web viewinforme nº 268-2017. a:dirección de innovación de la oferta...

INFORME Nº 268-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Illimo, provincia de Lambayeque, región Lambayeque; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Illimo, de la provincia de Lambayeque, de la región Lambayeque es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:Ítems Malo/No

responde Regular Bueno Justificación de la calificación

Evidencia aporte de la actividad turística¿De qué manera aporta/aportaría la actividad turística al desarrollo económico, socio-cultural y ambiental de la localidad?

X No abarca este ítem

Reconoce atributo principal¿Cuál es el atributo principal que los hace diferentes y permite a la localidad impulsar su potencial turístico? Considerar recursos turísticos y/o atractivos ancla relacionados a la localidad.

XMenciona de forma general ser la tierra del Tumi de Oro, Miel de Abeja y del Mejor Loche.

Identifica la vinculación a algún X No abarca este ítem

destino turístico a nivel nacional o distrital¿La localidad se encuentra vinculado a un destino turístico a nivel nacional o regional? ¿Cuál es dicho destino?Identifica el rol de la localidad y lo explica¿Cuál es el rol de la localidad en la actividad turística (ciudad, emisora, ciudad soporte, posee el atractivo ancla de un destino, etc.) a nivel regional?


Identifica si forma parte de la comercialización de algún producto turístico¿Actualmente la localidad forma parta de la comercialización de algún producto turístico?


Analiza la actividad turística¿Cuáles son las principales razones por las cuales la localidad tiene posibilidades para desarrollar el turismo como actividad dinamizadora de la economía local?


Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

ÍtemsMalo/

No responde

Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica accesibilidad y describe infraestructura del distritoIdentificar las principales ciudades emisoras de turistas. Considerar el medio y tipo de transporte que usan los turistas para trasladarse a la localidad, la distancia en tiempo y kilómetros, tipo de carretera y estado de conservación.Identificar los servicios que cuenta la localidad como base para el desarrollo turístico.

X

Identifica las principales ciudades emisoras, tipo de transporte, distancia, tiempo y estado.No establece medio de transporte y solo menciona a la carretera panamericana norte como acceso, sin incluir a la carretera Fernando Belaunde Terry, de mayor extensión en el tramo Chiclayo - Illimo.Identifica los principales servicios como agua, alcantarillado, electricidad entre otros, los cuales describe de forma general.

Descripción de la gestión del territorio (cuente con documento o no)Revisar los planes de desarrollo urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano.

X

A pesar que menciona que la localidad no cuenta con documentos de gestión, no describe la forma en cómo se realiza la misma ante ésta dificultad.

Es consciente de la realidad social de su distritoConfiguración de la población: población estimada, y sus características.Educación: número de instituciones educativas de formación técnica y/o universitaria en turismo.Descripción histórica del territorio, patrimonio material e inmaterial, actividades culturales, costumbres, pueblos originarios e indígenas.

X

Presenta datos de la población del INEI, entre los que se encuentran estimación de la población, pobreza, desnutrición, PEA, entre otros.Identifica 2 instituciones educativas técnicas y 1 CETPRO.No realiza análisis de los datos presentados.Identifica y describe de forma detallada patrimonio material de Illimo, considera sus símbolos cívicos, principales fiestas y platos típicos.No detalla descripción histórica de la localidad.

Reconoce la principal actividad económica del distritoDescribir las principales actividades económicas que se desarrollan en la localidad

XReconoce a la agricultura como la principal actividad económica de Illimo, seguida de la ganadería y el comercio.

Analiza el contexto ambiental que se desarrolla en el distritoDetallar aspectos como limpieza pública, manejo de residuos sólidos, acciones e iniciativas de gestión,

X Detalla el horario de limpieza pública y las deficiencias en el manejo de residuos sólidos a falta de un relleno sanitario para tal fin.A pesar de mencionar previamente al

conservación y sostenibilidad medio ambiental

Santuario Histórico de Bosque de Pómac como parte de su territorio (la mayor parte pertenece a Pítipo), no menciona la gestión que se realiza en torno a ésta ANP.

Explica la articulación con documentos de gestión a tres niveles y presupuesto asignadoRecoger y analizar de documentos de planificación y gestión a nivel regional y local que se encuentren relacionados al desarrollo de la actividad turística.Identificar la recaudación distrital y porcentaje de avance del presupuesto asignado a turismo a través del Programa Institucional de Apertura - PIA y Programa Institucional Modificado - PIM.Evaluar la voluntad política del gobierno local con énfasis en el desarrollo de la actividad turística.Analizar la capacidad del gobierno local para las coordinaciones interinstitucionales con los organismos o actores clave en la actividad turística.

X

Manifiesta la reciente creación de la Oficina de turismo en la municipalidad, lo cual refleja voluntad política para el desarrollo de la actividad, por otro lado reconoce que a la fecha no se han designado presupuesto en el PIA relacionado a la actividad turística.No identifica ni analiza la capacidad de la municipalidad para realizar coordinaciones con otras instituciones relacionadas al turismo de Illimo.

Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizadoProblemática resaltante

X

La problemática planteada guarda relación parcial con lo descrito previamente. Es importante redactar con mayor detalle la necesidad, de tal forma que se plasme la problemática en su real dimensión.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:Ítems Malo/No


Prioriza sus recursos y /o atractivosIdentifica y prioriza cuáles son sus principales recursos y/o atractivos turísticos locales

X

Presenta un cuadro con información poco acertada, sin embargo líneas abajo identifica los recursos turísticos con los que cuenta la localidad.No prioriza sus recursos.En el gráfico de delimitación del espacio turístico, se recomienda seguir la disposición geográfica original de los elementos como centro de soporte, recursos, entre otros.

Describe la situación del recursoDescribe el o los principales recurso turísticos identificados

X No describe la situación de los recursos identificados.

Detalla la participación del servicio de alojamientoIdentifica los servicios de alojamiento por tipos y los describe y analiza

X

Identifica 3 establecimientos de hospedaje, presenta información general de los mismos y no realiza análisis de datos.

Detalla la participación del servicio de alimentosIdentifica los servicios de alimentación por tipos y los describe y analiza

X

Reconoce 7 establecimientos de alimentos y bebidas que brindan éste servicio, no realiza un análisis del sector.

Analiza la participación de agencias, guías y empresas de trasporte en el distritoIdentifica los servicios de agencias, guías y empresas de transporte por tipos y los describe y analiza

X

Reconoce que a la fecha no cuenta con agencias de viajes y que no forma parte de un circuito comercializado por alguna de ellas. Identifica 3 empresas de transporte que operan hacia la localidad. No analiza la información presentada

Describe la participación de la actividad artesanal en el turismoIdentifica las actividades de artesanía por tipos y los describe y analiza

X Hace mención que no cuenta con actividad artesanal.

Describe la participación de los servicios complementariosIdentifica los servicios complementarios al turismo y los describe y analiza

X

Identifica el paseo a caballo y bicicleta como servicios complementarios. Adicionalmente la apiterapia también es incluida en este ítem.No se realiza análisis.

Situación de la inversión en la X Reconoce diversas inversiones

localidadIdentificar proyecto vinculados al turismo público y privados dentro de la localidad considerando la función, monto en nuevos soles, nivel de gobierno o entidad/empresa que lo ejecuta.

pública en la localidad relacionados a infraestructura básica.

Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizadoRevisar la relación

X La problemática guarda relación parcial con lo previamente descrito.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:Ítems Malo/No


Reconoce el flujo turístico distrital/ provincial/ regional (fuente confiable)Presenta en la información las llegadas y estadística de la demanda turística distrital, provincial y regional de fuentes confiables.

X

Al no contar con data histórica de arribo de visitantes, toma información de atractivos turísticos aledaños como punto de referencia.La data es parcial debido a que no se realiza un comparativo a través de años, ni mes a mes que permita visualizar la estacionalidad del arribo de visitantes.

Realiza la encuesta y presenta medios de verificaciónPresenta las encuestas y sus resultados e imágenes de su aplicación.

X

En anexos, incluye información de 50 encuestas aplicadas en la plaza principal durante una festividad religiosa. No presenta modelo de encuesta, ni muestra de aplicación. Toma una muestra pequeña para el recojo de datos.

Procesa y sistematiza la data recolectadaLos resultados de las encuestas han sido procesados, analizados y presentados.

X

Anexa cuadros y gráficos, con descripción de la información resultante.No se realiza análisis de la misma.

Determina el tipo de visitante en la localidad (real y potencial)Determina el tipo de visitante por importancia de visita en la localidad.

X

Determina el tipo de visitante a la localidad.Considera información del perfil del visitante a la región.

Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizadoRevisar la relación

XEl análisis de la problemática no guarda mayor relación con los ítems previamente desarrollados.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:Ítems Malo/No


Identifica sus principales competidoresIdentifica a los 2 principales competidores de oferta turística de la localidad o distrito

X

Reconoce a festividades de Tucume y Pacora como sus competencias, en función a la Festividad del Niño Dios de Reyes como atractivo ancla.

Evalúa los criterios de comparaciónPresenta la evaluación de los criterios técnicos de comparación

XAplica la metodología propuesta de acuerdo a la competencia identificada.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:Ítems Malo/No


Identifica su participación en la cadena de valorIdentifica como se comercializa y como se consume los servicios y actividades ligadas al turismo.

X Identifica su cadena de valor de acuerdo al modelo propuesto.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:Ítems Malo/No


Guarda relación los subtemas con la problemática identificadaLos subtemas deben guardar relación con cada componente identificado

X Los subtemas guardan relación con los componentes.

Define pertinentemente cada variable identificadaLas variables identificadas deben responder a cada subtema

X Las variables son coherentes con subtemas contemplados.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:Ítems Malo/No


Identificado y caracteriza a los actores relacionados a la actividad turísticaSe han identificado a los actores turísticos locales

X

Identifica diversos actores del sector público y de la sociedad civil.No considera Sernanp (SHBP), ministerio de cultura y actores del sector privado.

Determina la influencia de estos actoresIdentificar a los actores que influyen directa e indirectamente en cada una de las variables identificadas

XLas variables contempladas no son precisamente las identificadas previamente.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:Ítems Malo/No


Se ha identificado si la localidad o distrito cuenta con vocación turística X

Reconoce el potencial turístico de la localidad y la importancia que conllevaría su desarrollo, sin embargo el sustento no llega a establecer un comparativo frente a otras actividades económicas de la localidad, tampoco sustenta la infraestructura como punto de apoyo para tal fin.

Manifiesta la voluntad políticaExiste interés de las autoridades locales por el desarrollo del turismo y ello como se ha visto reflejado

X No abarca éste ítem

Revisión de los medios de verificación:Ítems Presentó No presentó

Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL XFichas de inventario turístico XFichas de planta turística XDirectorios XBase de datos XEncuestas XEntrevistas XMatrices de sistematización de la demanda y/o oferta XFotografías XOtros: (mencionar) Tabulación de encuestas. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Illimo se puede concluir que el documento presenta oportunidades de mejora, en diversos ítems que no han sido totalmente desarrollados

3.2. El diagnóstico del PDTL demuestra que existe poco análisis de datos, y que el documento es principalmente descriptivo. Por otro lado en no establece claramente el rol de la localidad.

3.3. En número de encuestas aplicadas no es suficiente para arribar a datos con un alto nivel de confiabilidad.

IV.RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda complementar el diagnóstico con el desarrollo de los puntos débiles, que son detallados ítem a ítem en el cuadro de evaluación.

4.2. Prestar especial importancia al análisis de datos, que contribuyen mejorar el diagnóstico de la localidad, arribo de mejores conclusiones y determinación de la problemática.

4.3. Aplicar la encuesta a una muestra más amplia, que permita disminuir el margen de error en la obtención de datos.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38MINCETUR

web viewinforme nº 268-2017. a:dirección de innovación de la oferta...

Documents