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7/23/2019 VOCABULARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.doc

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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHOADMINISTRATIVO

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. Esta actividad se desarrolla a travésde la prestación de los servicios públicos, a los cuales está obligada laadministración pública para el logro de su finalidad.

ACTIVIDAD DE GOBIERNO. Es la acción del gobierno que va dirigidaal desarrollo de la actividad política y administrativa para el logro desus fines (el bien común).

ACTIVIDAD DISCRECIONAL. Es la que la ley otorga dentro de unmargen de aplicación, fia parámetros de donde el funcionario no

puede salirse. e.! imponer multas.

ACTIVIDAD REGLADA. "a ley otorga forma y contenido legal de laresolución, no tiene margen para poder actuar.

ACTO ADMINISTRATIVO. Es una declaración unilateral, concreta ogeneral de voluntad, de un órgano administrativo competente, queproduce efectos urídicos directos, concretos o generales.

ADMINISTRACION PÚBLICA. El conunto de #rganos $dministrativosque desarrollan una actividad para el logro de un fin (%ienestar &eneral), a través de los 'ervicios úblicos (que es el medio de quedispone la $dministración ública para lograr el bienestar &eneral),regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por elerec*o $dministrativo.

AFECTACION. 'ignifica la sueción de una propiedad al régimenespecial del dominio público, por la utilidad publica a que la misma sedestina. resupone un poder de disposición y es un acto urídico

administrativo con efectos específicos que se diferencia de los actosadministrativos usuales por cuanto carece de destinatario, o sea, sedirige a una cosa, no a una persona y ni siquiera su propietario puedeconsiderarse destinatario, puesto que su persona es indiferente a laadministración.

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AUTONOMIA Y AUTARQUIA ADMINISTRATIVA. +ienen su propia ley,se rigen en forma independiente y lo más importante es elautofinanciamiento sin necesidad de recurrir al presupuesto generaldel estado. Son las personas públicas estatales que tienen a su cargo

determinados servicios de carácter nacional y están dirigidos por consejos o directorios que poseen plenos poderes de administración y actúan con autonomía, bajo cierto control de las autoridadesnacionales. El proceso de transmisión de los poderes políticos,fiscales y administrativos a unidades subnacionales del gobierno, queno implica la soberanía subnacional, sino un nuevo conjunto denormas que definen la relación entre el gobierno nacional y losgobiernos locales, en sustitución de las reglas de la burocracia

jerárquica. El proceso de transmisión de los poderes políticos, fiscales

y administrativos a unidades subnacionales del gobierno, que noimplica la soberanía subnacional, sino un nuevo conjunto de normasque definen la relación entre el gobierno nacional y los gobiernoslocales, en sustitución de las reglas de la burocracia jerárquica

AVOCACION ADMINISTRATIVA. El acto procesal en virtud del cual elórgano superior, sin que medie recurso alguno, atrae *acia sí el asuntopendiente de resolución y que debe ser resuelto por el órgano inferiorel superior entra en la esfera de competencia del órgano inferior, seavoca el conocimiento y decisión de una cuestión introduciéndola ensu esfera de atribuciones.

CARRERA ADMINISTRATIVA: 'ignifica el derec*o que tienen losfuncionarios públicos de pasar a desempe-ar un puesto de grado oclase superior, por capacidad, conocimiento dentro de la funciónadministrativa. $rt./ "ey de 'ervicio 0ivil.

CENTRALIZACION O CONCENTRACION. 0onsiste en ordenar a losórganos de la administración estatal, bao un orden erárquico rígido

ya que la decisión y dirección le corresponde al órgano central degobierno.COMPETENCIA ADMINISTRATIVA. Es la cantidad de poderes,facultades y funciones que la ley le otorga a los órganosadministrativos para que puedan actuar. "a otorga la ley y a través deella los órganos administrativos desarrollan la actividad del estado

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para lograr su fin.

CONTRATO ADMINISTRATIVO. Es una declaración de voluntadbilateral del Estado, a través de sus órganos centrali1ados yentidades autónomas y descentrali1adas, con una personaindividual o colectiva, privada o pública con el compromiso delprimero de pagar *onorarios por la actividad, servicio que le prestael contratante.

CONSTITUCIÓN. Es un conunto de leyes que forman la organi1aciónde un Estado y reglan la acción y la vida, lo mismo que se llamaconstitución del cuerpo físico al conunto de leyes que prescinden suorgani1ación y reglan el movimiento y la vida2

DELEGACION DE COMPETENCIA. Es un acto de procedimiento por el cual el órgano superior traslada su competencia a un órgano inferior en un caso determinado.

DERECHO ADMINISTRATIVO. 0onunto de normas urídicas yprincipios de derec*o público interno, que regula la organi1ación yactividad de la administración pública, las relaciones que se dan entrela administración y los particulares, las relaciones entre los órganos ysu control.

DESAFECTACION. 'e da cuando la administración pública, saca desus inventarios los bienes de su propiedad y los traslada, por losprocedimientos establecidos en la ley, a propiedad de los particulares,por el procedimiento de la subasta pública.

DESCENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA. Es un sistema o forma deorgani1ación de la administración estatal que consiste en crear órganos con facultades de decisión técnica especiali1ados en prestar

determinados servicios públicos sin que desapare1ca la dependencia erárquica con el órgano supremo.

DESCENTRALIZACION TERRITORIAL O POR REGION. 'upone unárea geográfica en la cual el ente administrativo eerce su competenciaadministrativa. e. municipalidades.

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DESCENTRALIZACION POR SERVICIO O INSTITUCIONAL. Elórgano descentrali1ado se encuentra dotado de competenciase3clusivas, recursos propios y especiales y dotado de personalidad

urídica propia. e. 4&'' y 5'$0.

DESCENTRALIZACION POR COLABORACION. 6uncional o0orporativa. 7o forman parte de la administración pública son órganosque colaboran con los servicios públicos a que tiene obligación elestado.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA. 7ace comocontraposición a la centrali1ación administrativa, con ella se busca

eliminar el e3cesivo centralismo, y *ace que la administración públicase torne lenta en sus decisiones y evita la rigide1 del centralismoburocrático.

DICTAMEN. Estudio urídico o técnico sobre un e3pediente o asuntodeterminado.

DICTAMEN FACULTATIVO. Es aquel en el cual el administrador queda en libertad de pedirlo, la ley no lo obliga, y no se da resoluciónfinal.

DICTAMEN OBLIGATORIO. En este la ley obliga a que eladministrador requiera el dictamen, pero no obliga que en la decisiónse tome obligadamente el contenido del mismo. E. antes de resolver un recurso administrativo la ley obliga a dar audiencia al 8inisterioúblico, pero no es determinante la resolución final del dictamen.

DICTAMEN VINCULANTE. En este la ley obliga a pedir el dictamen alórgano consultivo y que se base la resolución o acto administrativo en

el dictamen. 7o e3iste en &uatemala. 'ólo el facultativo y elobligatorio.

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EL ECONOMICO COACTIVO. Es un medio por el cual el Estadocobra sus adeudos que los particulares tienen con éste, los quedeben ser líquidos, e3igibles, de pla1o vencido y preestablecidoslegalmente a favor de la administración pública.

ESTADO. Es la organi1ación urídica de una sociedad bao un régimen urídico que se eerce en determinado territorio.Es una persona urídica de derec*o público, con una solapersonalidad, regulada en su estructura por la 0onstitución y leyesadministrativas secundarias.

INACCION ADMINISTRATIVA. Es cuando la administración pública noresuelve los e3pedientes, en los que los particulares *an reali1ado

alguna gestión o bien en un e3pediente iniciado de oficio, en estecaso *ay mora o retardo en resolver y se cae dentro de la figura urídica del 'ilencio $dministrativo.

JERARQUIA ADMINISTRATIVA. PODER DE REVOCACION: Es lavoluntad del estado que culmina en el vértice de la erarquía. 'e dacuando un órgano inferior tiene competencia para adoptar determinada medida y el órgano superior puede revocarla, de oficio óa instancia de parte. e oficio cuando *ay error de cálculo o de *ec*oy a instancia de parte cuando un particular eerce el control directo através de los recursos administrativos.

MUNICIPIO. Es el conunto de personas individuales que,caracteri1adas primordialmente por sus relaciones permanentes devecindad y asentadas en determinado territorio, están organi1adas eninstitución de derec*o público, para reali1ar el bien común de todos los*abitantes de su distrito. El conjunto de habitantes de un mismotrmino jurisdiccional y regido, en su inters vecinal, por unayuntamiento. !na persona de "erecho #úblico, constituida por una

comunidad humana, asentada en un territorio determinado, queadministra sus propios y peculiares intereses, que depende siempre,en mayor o menor grado, de una entidad pública, superior, el Estado#rovincial o $acional. El municipio es la unidad básica de laorgani%ación territorial del Estado y el espacio inmediato de

participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteri%a

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primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad,multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintiling&ismo, organi%ado parareali%ar el bien común de todos los habitantes de su distrito.

PODER DE REVISION. Es la intervención de los superiores en elrégimen de los acuerdos y resoluciones de los inferiores, se reali1amediante los recursos erárquicos (administrativos) en donde elsuperior conoce de los actos del inferior cuando son impugnados por los particulares. El poder de revocación deviene del poder de revisiónya que uno depende del otro.

PODER DE MANDO. 'e puede manifestar en tres formas! órdenes,circulares e instrucciones. "as órdenes son las adoptadas por el

superior y dirigidas a resolver un caso concreto. "as circulares sonórdenes dirigidas simultáneamente a varios órganos subordinados ylas instrucciones son las normas para el funcionamiento yreorgani1ación de los servicios.

PODER DISCIPLINARIO. Es la facultad del órgano superior administrativo de corregir a los subordinados cuando *ayan cometidofaltas.

PODER DE AVOCACION Y DELEGACION. "a avocación se trata de

la facultad que tiene el superior de atraer la competencia delsubordinado y la delegación cuando el superior erárquico traslada lacompetencia a un subordinado.Es la escala erárquica a que pertenecen los órganos dentro de laadministración pública.

POLICIA ADMINISTRATIVA. "a olicía $dministrativa es la actividaddel Estado que limita el eercicio de los derec*os individuales delibertad y de propiedad, para adecuarlos a las e3igencias del interés

general. "a olicía administrativa es el medio coercitivo, por el cual semanifiesta el poder público de la administración, a través del Estado,limita los derec*os, libertades y de propiedad en beneficio delbienestar general o bien común a través de la amena1a y de lacoacción.

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ORGANO ADMINISTRATIVO. 'on todos aquellos órganos quepertenecen a la administración pública y que son el medio o elconducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.Es el instrumento o medio por el cual se manifiesta la voluntad delestado, a través del eercicio de la administración pública.

PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS. Es la resolución de un casoconcreto por parte de un funcionario el cual se basa en otra resoluciónemitida con anterioridad por otro funcionario. eemplo aplicación demulta. 7ormalmente se da en la actividad discrecional, es decir que seresolverá atendiendo a la oportunidad o conveniencia.

PRINCIPIO DE JURIDICIDAD. Art. ! C"#$t%t&'%(#. Es la

aplicación de la norma a un caso concreto, pero a falta de esta sepuede recurrir a los rincipios &enerales o a las institucionesdoctrinarias.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD. En este principio lo importante es lanorma legal y es lo único que puede autori1ar al funcionario parapoder actuar.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 'egún 9ugo 0alderón

8orales, el procedimiento administrativo se define como :"a serie de

fases o etapas que comprende un e3pediente administrativo, que se

eecutan por o ante las autoridades administrativas (funcionarios o

trabaadores públicos), cuya finalidad es la decisión administrativa

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. (0ontrol rivativo) $rt. ;;< de la 0onstitución. Es un proceso de conocimiento, medio de

control privativo de los particulares *acia las decisiones o resolucionesde los órganos administrativos una ve1 agotada su vía. Es el contralor de la uridicidad de los actos de la administración públicaconceptuándose constitucionalmente como un proceso. 0=7+>$"$' >E'="504=7E' ? $5+=' @5E =7&$ 647 $" >=0E'=5EE 47+E>=7E>'E E" >E05>'= E 0$'$04=7.

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PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS. El rocurador delos erec*os 9umanos es un 0omisario del 0ongreso de la>epública, para la defensa de los erec*os 9umanos que la0onstitución garanti1a, así como tiene facultades para la supervisiónde la $dministración ública.

REGLAMENTO: 0onunto sistemático de normas urídicas destinadasa la eecución de leyes. Es una disposición legislativa e'pedida por el #oder Ejecutivo, en uso de la facultad que la (onstitución le otorga

para proveer en la esfera administrativa a la e'acta observancia de lasleyes que e'pida el #oder )egislativo. !n acto general y unilateral,dictado por el *rganismo Ejecutivo en ejercicio de una funciónnormativa, mediante la cual crea normas jurídicas generales.

>eglamento $dministrativo es una norma o conunto de normas urídicas de carácter abstracto e impersonal, de rango sublegal, queemite el =rganismo Eecutivo y otras instituciones públicas facultadaspara el efecto, por el cual se dictan disposiciones para la aplicación deuna ley, sin contrariar su espíritu y sentido.

RELACION FUNCIONAL. El vínculo urídico laboral que une al estadocon los particulares que pasan a formar parte del servicio civil desdeque inician el eercicio del cargo *asta su entrega.

RECURSO ADMINISTRATIVO. Es el medio legal de que dispone elparticular afectado en sus intereses por un acto administrativo, paraobtener en los términos legales de la autoridad administrativa unarevisión del propio acto a fin de que dic*a autoridad, lo modifique, lorevoque o anule en caso de comprobarse su ilegalidad. 'on todosaquellos recursos que los particulares tienen para oponerse a lasresoluciones de la administración pública.

RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS. 'on limitaciones generales,

constantes y actuales que por motivos de interes público, se leimponen al propietario de la propiedad particular, como condicioneslegales para el eercicio de las facultades que le genera ese derec*o.Es una actividad de policía que implica el debilitamiento del eerciciode los derec*os de propiedad privada. 7o desmembran la propiedad,sino que imponen una tolerancia de parte del due-o, en interés de la

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comunidad. El propietario *ace un sacrificio de no *acer o dear *acer algo la restricción atempera, disminuye o restringe el dominioparticular, sin quitarlo o eliminarlo o eliminar la propiedad.

SANCIÓN ADMINISTRATIVA. "a ra1ón final de la sustanciación detodo procedimiento disciplinario, en caso de proceder, es la imposiciónde una sanción de tipo administrativa. )a medida penal que impone el #oder Ejecutivo o alguna de las autoridades de este orden por infracción de disposiciones imperativas o abstención ante deberes

positivos. #or lo general, se reduce a multas+ en otros casos ainhabilitación+ tambin aplican cortos arrestos o detenciones.

SERVICIO PUBLICO: El medio o instrumento de que la administración

pública se vale para lograr sus fines, el bienestar común *acia losparticulares.

SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS. 'on las impuestas por la leypor causa de utilidad publica, o por intereses de los particulares,teniendo carácter for1oso de modo que se establecen aún en contrade la voluntad del due-o del predio sirviente.

SILENCIO ADMINISTRATIVO. Es la figura urídica en la que, elórgano administrativo dotado de competencia administrativa, no

resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados.

SISTEMAS DE ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA."os sistemas de organi1ación de la $dministración ública,son las formas o el modo de ordenar o de estructurar las partes queintegran el =rganismo Eecutivo y las entidades públicas de la

$dministración Estatal, con la finalidad de lograr la unidad de laacción, dirección y eecución, evitar la duplicidad de los esfuer1os yalcan1ar económicamente, los fines y cumplir las obligaciones delEstado, se-alados en la 0onstitución olítica.

SISTEMA PARLAMENTARISTA. 'istema típico de los paíseseuropeos, en donde se encuentran divididas las funciones degobierno, por un lado el 8onarca que se encarga de la función políticacomo Aefe de Estado y un rimer 8inistro o residente del 0onseo de8inistros, que depende del monarca y que se encarga de la

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administración pública. $quí prevalece la interpelación, la que es típicadel parlamentarismo, significa en general que la administración públicase encuentra a cargo y bao el control total del parlamento.

SISTEMA PRESIDENCIALISTA. 'urge en los Estados 5nidos comocontraposición al parlamentarismo inglés. En este sistema la doblefunción (olítica y $dministrativa) que debe cumplir el &obierno, seconcentra en una sola persona que es el residente de la >epública,no e3iste la interpelación.

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