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PROYECTO

Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres:

hacia la Reducción del Impacto de los Desastres y su contribución al Desarrollo Seguro y Sostenible

Secretaría Ejecutiva CEPREDENAC

Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres

Naturales en América Central

Proyecto: Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres:


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INDICE

Numeral Contenido Número

página

1. Contexto 3

1.1 Los Riesgos en Centroamérica 3

1.2 Evolución de los países centroamericanos hacia la

gestión del riesgo

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2. Marco Institucional de CEPREDENAC 4

2.1 Seguimiento al Convenio constitutivo de CEPREDENAC 5

2.2 La Política Centroamericana de Gestión Integral de

Riesgos (PCGIR)

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2.3 Acuerdos de Cumbres de Presidentes 8

3. Antecedentes 8

3.1 Fases del proyecto 9

3.2 Resultados del proyecto 9

3.3 Propuesta de Consolidación de las Plataformas de Información y Comunicación a nivel nacional y regional.

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4. Objetivos del proyecto 10

4.1 Objetivo General 10

4.2 Objetivo Especifico 11

5. Componentes del proyecto 11

6. Estrategia de ejecución y evaluación 13

6.1 Coordinaciones a nivel regional 13

6.2 Monitoreo y evaluación 14

7. Cronograma y presupuesto 15



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PRESENTACIÓN.

1. Contexto 1.1. Los riesgos en Centroamérica

La región centroamericana es una de las regiones con mayor probabilidad de ocurrencia de desastres, debido a su posición geográfica y a los procesos de acumulación de riesgos que presenta, tanto por sus niveles de vulnerabilidad, como por el incremento de las amenazas naturales, socio-naturales y antrópicas.

Los desastres en la región centroamericana, lejos de disminuir han aumentado progresivamente durante las tres últimas décadas con un crecimiento anual estimado en el 5%; de 101 eventos catastróficos en la década de 1970 a 1980, ocurrieron 418 eventos en el período de 1980 al 2000. Siguiendo las estimaciones económicas realizadas por instituciones regionales e internacionales1, entre 1970 y 2002, las pérdidas económicas generadas por los desastres en la región han superado los 10 mil millones de dólares, lo que equivale a decir que en los últimos 32 años la región ha perdido un promedio anual superior a los 318 millones de dólares.

Otras cifras importantes indican que en Centroamérica se han registrado 248 eventos extremos mayores asociados a fenómenos climáticos entre 1930 y 2008. Ha habido múltiples eventos de menor escala cuyos efectos acumulativos no se han evaluado. Los eventos más recurrentes son inundaciones, tormentas, deslizamientos y aluviones, seguidos por sequías, 85% y 9% de los eventos totales registrados. Los desastres con mayor impacto medido son los asociados a ciclones tropicales, cuya ocurrencia se acentúa en la costa atlántica. En las tres últimas décadas los desastres registran un crecimiento anual estimado de 5% respecto a la década de los setenta. Hay consenso de que el aumento de la intensidad de los huracanes y las tormentas está asociado al cambio climático, y que ésta podrá aumentar entre 5% y 10% durante este siglo respecto a las últimas cuatro décadas. (CEPAL, 2010)

En función de estos escenarios, no es difícil concluir que la región centroamericana, asolada con cierta regularidad por eventos de gran magnitud; y recurrentemente por numerosos eventos de pequeña y mediana escala, sufre importantes atrasos en sus procesos de desarrollo económico y social a raíz del impacto de estos eventos en la sociedad, su población, infraestructuras y ecosistemas. También, es fácilmente comprensible la forma en que un desastre, a través de la reconstrucción, puede estimular procesos de cambio que, bien dirigidos, pueden conducir a un importante aumento en los indicadores del desarrollo, a nivel local, regional o nacional.

1Estudios realizados por la CEPAL, BID, Asociación de Estados del Caribe, entre otras.



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1.2. Evolución de los países centroamericanos hacia la gestión del riesgo Sin embargo, como aspecto positivo podemos afirmar que es evidente que los países centroamericanos han transformado progresivamente sus abordajes en la administración de los desastres, desde un enfoque de preparación y respuesta, hacia un abordaje más integral de la gestión del riesgo. Se han fortalecido los roles y capacidades de las organizaciones técnico científicas y de investigación, las cuales han incorporado instituciones sociales, económicas, medio ambientales y de desarrollo, consolidando un enfoque interinstitucional e intersectorial. Procesos de transformación en donde CEPREDENAC ha desempeñado un rol de facilitador e integrador de esfuerzos y visiones. El enfoque interinstitucional se ha consolidado por medio de la organización de “Sistemas nacionales” que integran de manera sistematizada en sus normas legales, planes y políticas nacionales contenidos de fortalecimiento local del riesgo orientada al aumento de la resiliencia. Permitiendo el potenciar programas de fortalecimiento de capacidades locales en municipios prioritarios, incluyendo la participación de las comunidades, organizando sistemas de alerta temprana, organización de brigadas de respuesta, pequeñas obras de mitigación, etc.

2. Marco Institucional de CEPREDENAC CEPREDENAC nace como un acuerdo del Encuentro Regional para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, desarrollado en Panamá en 1987, como una instancia para la promoción de la cooperación regional en la prevención de los desastres. La conformación de su instancia directiva, integrada por dos representantes por país, reflejó desde un inicio el equilibrio en cada país entre la participación de dos vertientes: la de organismos de respuesta y la de instituciones técnico-científicas. CEPREDENAC se transformó en una institución intergubernamental, parte del SICA, obteniendo el reconocimiento oficial del CEPREDENAC como un organismo regional en el marco del SICA. Dicho reconocimiento fue proporcionado en la reunión de Cancilleres Centroamericanos en la ciudad de Guatemala el 29 de Octubre de 1993, fecha en la cual se firma el convenio constitutivo de CEPREDENAC. Dicho acuerdo resalta la creación de “Comisiones Nacionales” de carácter interinstitucional centrando su visión en organismos de atención y prevención de desastres, instituciones técnico-científicas y otras afines (Artículo 5: Comisiones Nacionales). En la XX Reunión Ordinaria de Presidentes Centroamericanos, denominada “Declaración de Guatemala II” y desarrollada durante el 18 y 19 de octubre de 1999, se adoptaron acuerdos importantes para la región centroamericana en materia de reducción de riesgos. Siendo los principales: la aprobación del Marco Estratégico para la Reducción de Desastres en América Central y el lanzamiento del Quinquenio Centroamericano para la Reducción de Riesgos a Desastres; marco en el cual se aprobó en el primer Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD 2000-2004).



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El nuevo Convenio Constitutivo de CEPREDENAC fue firmado en septiembre del 2003 por los Cancilleres de los países Centroamericanos y entra en vigencia desde el mes de julio del año 2007, siendo ratificado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, dejando abierta la posibilidad de incorporación de Belice y República Dominicana. Enfatizando la importancia que ha ganado la gestión del riesgo como un eje transversal e integral para el desarrollo sostenible de la región. La implementación del nuevo Convenio Constitutivo de CEPREDENAC coincidió con la finalización del PRRD 2000 – 2004 y el proceso de elaboración de un nuevo PRRD 2006-2015, el cual fue elaborado en base a las lecciones aprendidas de cinco años de implementación del PRRD anterior. El PRRD 2006 – 2015 integra el seguimiento al Marco de Acción de Hyogo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, además de las lecciones aprendidas en el Foro Regional Mitch +5 y publicaciones del PNUD “Reducción de Riegos de Desastres: un Desafío para el Desarrollo”. El PRRD 2006 - 2015 fue elaborado por medio de un proceso participativo que incluyo foros nacionales y un amplio foro regional integrando organismos sectoriales de salud, educación, infraestructura, organismos de la sociedad civil y técnico-científicos, organismos regionales e internacionales, entre otros. En el marco del nuevo Convenio Constitutivo de CEPREDENAC y a fin de analizar las lecciones aprendidas en la reducción de riesgos y compromisos de la región del Foro Mitch +5, se desarrollo del 21 al 23 de julio de 2009, en la ciudad de Guatemala el Foro Regional Mitch +10, el cual pretendía ser un foro predominantemente político a fin de procurar compromisos regionales y nacionales. Siendo uno de los acuerdos más importantes, en términos de respaldo político, el acuerdo logrado con la Cancillería de Nicaragua para promover la Política Centroamericana para la Gestión Integral del riesgo de Desastres, en el marco de la agenda de la Presidencia Pro tempore del Sistema de Integración centroamericana (SICA). 2.1. Seguimiento al Convenio constitutivo de CEPREDENAC El componente de información y comunicación ha sido parte fundamental de las funciones y responsabilidades de CEPREDENAC. Inicialmente el primer convenio constitutivo, el artículo 4 indica que “El Centro mantendrá entre los Estados Parte un intercambio constante de información, asistencia técnica, capacitaciones, asesoría sobre prevención y previsión a efectos de reducir los desastres naturales, a través de todo tipo de actividades como cursos, seminarios, programas de especialización, becas, intercambios, donación de instrumentos, estaciones de observación, etc., y canalizando equitativamente la ayuda financiera y técnica que se logre obtener según las necesidades reales de cada país”. En el proceso de transformación de CEPREDENAC, el nuevo convenio constitutivo de CEPREDENAC (vigente a partir de julio del 2007) en su artículo 3, indica que el objetivo



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general de CEPREDENAC es contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y el impacto de desastres, como parte integral del proceso de transformación y desarrollo sostenible de la región, en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), a través de la promoción, apoyo y desarrollo de políticas de prevención, mitigación, preparación y gestión de emergencias. Además, en el artículo 4. Se definen como funciones de CEPREDENAC: Promoverá y coordinará: (a) la cooperación internacional y el intercambio de información, experiencia y asesoría técnica y científica en materia de prevención, mitigación y atención de desastres, canalizando la ayuda técnica y financiera que logre obtener según las necesidades de cada país. 2.2. La Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgos (PCGIR) La PCGIR es la culminación de más de una década de lecciones aprendidas y de decisiones adoptadas al más alto nivel, en el marco del SICA. Fue aprobada en Panamá en la XXXV Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países de la Integración Centroamericana, en junio de 2010. La PCGIR es un marco orientador para fortalecer los vínculos en esta materia con los compromisos internacionales derivados de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y del Marco de Acción de Hyogo. Como parte de esos procesos, la PCGIR es la orientación regional de mayor nivel en materia de Gestión del Riesgo de Desastres. Desde el punto de vista transversal en la PCGIR, el principio de “Transparencia y participación” indica que “se contara con instrumentos de seguimiento, evaluación e información, que estará a disposición de todos los interesados, a través de diversos medios, incluidos informes periódicos al Consejo de Representantes del CEPREDENAC, a los consejos del Sub- Sistema Ambiental, al Comité Consultivo del SICA, a otros foros regionales competentes según la temática de que se trate y a los organismos regionales e internacionales de cooperación técnica y financiera. Al igual que en el proceso de formulación, en la ejecución de la Política se establecerán espacios de participación y consulta con el sector público, privado y sociedad civil organizada a escala regional”. Para la implementación de la PCGIR se han establecido cinco ejes articuladores a considerar:

A. Reducción del riesgo de desastres de la inversión para el Desarrollo Económico Sostenible.

B. Desarrollo y compensación social para reducir la vulnerabilidad. C. Ambiente y Cambio Climático. D. Gestión Territorial Gobernabilidad y Gobernanza. E. Gestión de los Desastres y Recuperación.



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Específicamente, en el primer eje articulador de la PCGIR “Reducción del riesgo de desastres de la inversión para el Desarrollo Económico Sostenible” se presenta el componente de sistematización y generación de información, en el cual “CEPREDENAC implementará el uso de plataformas de información que faciliten la comprensión del riesgo y anticipen datos de la magnitud y la probabilidad de incidencia de las amenazas naturales”. Así mismo, en el sector de inversión pública se indica que diseñara la sistematización de la información y sus criterios sobre cuantificación y valoración de los daños ocasionados por desastres y garantizarán su disponibilidad para la toma de decisiones en el momento de formular o evaluar proyectos de inversión. Esta sistematización y los criterios de cuantificación y valoración serán desarrollados de forma desagregada, de manera que visibilicen adecuadamente la diferenciación con criterios de género y multiculturalidad. En el segundo eje articulador “Desarrollo y compensación social para reducir la Vulnerabilidad” se indica también que “CEPREDENAC apoyará… el impulso del Lineamiento de Gestión de Riesgos, particularmente en el establecimiento de mecanismos de coordinación para el manejo de información y en la generación de insumos…..”. En el quinto eje articulador “Gestión de los Desastres y Recuperación” se indica en el componente de búsqueda de estandarización del manejo de la información y evaluación de daños, lo siguiente: Es de suma importancia mejorar el manejo de información y los canales de comunicación entre los diferentes países, para lo cual los Sistemas Nacionales, con el apoyo de CEPREDENAC, procurarán el establecimiento de sistemas de monitoreo y alerta temprana compatibles entre sí. Los Sistemas Nacionales, con el apoyo de CEPREDENAC, establecerán un sistema de información geográfica que permita a nivel regional relacionar la información de amenazas y vulnerabilidades con otras informaciones vitales para el desarrollo económico, social y ambiental, en una escala que permita el análisis de riesgo a nivel comunitario. Para ello, se deberán aprovechar las herramientas disponibles en la región y en los países. Los Sistemas Nacionales, con el apoyo de CEPREDENAC, estandarizarán los instrumentos de Evaluación de Daños y Necesidades (EDAN) y los mecanismos de coordinación para la difusión oportuna. Finalmente, en los mecanismos de implementación de la PCGIR se menciona que “Se establecerán mecanismos e instrumentos públicos que garanticen el acceso a la información, a procesos de toma de decisiones, al control y a la auditoría ciudadana”.



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2.3. Acuerdos de Cumbres de Presidentes En la Cumbre realizada el 22 de julio del 2011 se abordó el tema de gestión de riesgos, logrando un respaldo técnico importante, sino que además, los Presidentes de la región suscribieron una Declaratoria y un Plan de acción que mandata a la Presidencia Pro Tempore del SICA, para que con apoyo de CEPREDENAC, CCAD y la SG-SICA realicen los preparativos correspondientes para la “Cumbre Centroamericana de Gestión Integral de Riesgos Por el derecho a la prevención”, a celebrarse en El Salvador en el mes de diciembre del 2011. Entre los acuerdos indicados en la Declaratoria de los Presidentes, se resaltan los numerales 1 y 3 que literalmente expresan: 1: “concentrar esfuerzos y acciones a nivel nacional, regional e internacional en el ámbito de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y el Cambio Climático, en el marco de los instrumentos regionales e internacionales existentes” y 3: “Impulsar la ejecución de la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PCGIR), que prioriza lineamientos con un enfoque multisectorial y territorial, en complemento a la Estrategia Regional de Cambio Climático y que refleja la transformación en la administración de los desastres, con un enfoque de gestión integral del riesgo”. En el marco del Plan de Acción emanado de la Cumbre XXXVII de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del SICA, el acuerdo N° 10 de la Gestión Integral delo Riesgo dice textualmente “Instruir al CEPREDENAC y a su Secretaría Ejecutiva a coordinar y desarrollar los siguientes productos estratégicos y procesos en el marco de la PCGIR, cuyos resultados y avances serán presentados en la próxima cumbre del mes de diciembre: Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Gestión del Riesgo, mecanismo regional de ayuda mutua ante desastres, Fondo Centroamericano de Fomento de la Gestión Integral de Riesgo de Desastres, constitución del Foro consultivo regional de la PCGIR, gestión de riesgo en la inversión pública a nivel regional y plataforma regional de información y comunicación”. El Plan de Acción establecidos en la Declaración Conjunta y Plan de Acción de la XXXVII Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), del 22 de julio del 2011 en la Ciudad de San Salvador, El Salvador y en el Plan de Acción se establecen los pilares para la implementación de la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres y la vinculación directa con los ejes articuladores de la PCGIR. Los pilares establecidos en el Plan de Acción de la Declaración la XXXVII Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), son los siguientes: -Cambio Climático -Gestión Integral del Riesgo -Seguridad Democrática Regional



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-Integración Social -Integración Económica -Fortalecimiento Institucional. Se visualiza que los componentes del proyecto, articulen en todos sus procesos la ejecución de las acciones establecidas en dichos mandatos e incorporen de manera directa a las instituciones nacionales propiciando su fortalecimiento y capacidades para el logro de los objetivos planteados en esta fase del proyecto.

3. Antecedentes Como se ha presentado anteriormente, en CEPREDENAC ha sido un componente transversal los temas de manejo de información y comunicación, actualmente apoyando los procesos de regional y nacional de gestión de riesgo. Se han tenido iniciativas desde el año 2001, en el cual se presentó y el proyecto de “sistema regional de información para la Prevención de Desastres naturales, aprobado por la junta directiva de CEPREDENAC en agosto de dicho año y logrando aprobación del Gobierno de China (Taiwán) en el 2003. El proyecto “Fortalecimiento de Plataformas de Comunicación y Gestión de Información a Nivel Nacional y Regional, en el Marco de la Gestión Integral de Riesgo para Reducción de Desastres” inicio en enero del 2009 y se planteó la ejecución en tres fases:

Fase. I Fase de implementación. Diagnóstico de las plataformas nacionales y estrategia para la creación de la plataforma regional, considerando la incorporación de Belice.

Fase II. Fortalecimiento de las plataformas nacionales. Fase III. Implementación de la plataforma regional. A parte sus objetivos globales del proyecto, se programaron una serie de actividades que guardan una estrecha relación con los objetivos principales del mismo y con varios de los resultados a alcanzar con el proyecto. Según su secuencia fueron establecidos de la manera siguiente: • Diagnosticada la situación actual de los sistemas de información nacional y regional

sobre la Gestión de Reducción de Riesgo a Desastres y su vinculación con otras áreas temáticas.

• Adjudicados y funcionando en Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá el equipamiento para el sistema de videoconferencias.

• Diseñado y establecido el sistema unificado de administración de Planes, Programas y Proyectos –SUAP-.

• Fortalecida la capacidad del CEPREDENAC para la ejecución del proyecto. • Identificados los acuerdos previos, técnicos y políticos, que impulsarán la

implementación de las plataformas nacionales y regional. • Realizadas las gestiones para la incorporación de Belice al proyecto.



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A continuación se visualiza la propuesta de la Plataforma Regional del Información y Comunicación y sus componentes.

Fig. 1. Gráfica general de la propuesta de plataforma regional de información y comunicación

Los principales logros obtenidos con el apoyo de este proyecto se resumen así:

a) Diagnóstico Regional para el análisis de los medios, sistemas y herramientas de comunicación e información,

b) Fortalecidos los vínculos de cooperación de las instancias rectoras de protección civil, CONRED, COPECO, Secretaria Presidencial para Asuntos de Vulnerabilidad en coordinación con la Dirección General de Protección Civil (SAV/DGPC) SINAPRED, SINAPROC en el contexto de la ayuda humanitaria y como un aporte real a los procesos integracionistas de la región.

c) Dotación a las instituciones rectoras de protección civil de los países de su propio sistema de video conferencia, para el proceso de toma de decisiones en tiempo real frente a la ocurrencia de desastres.

d) Fortalecimiento de los Sistemas de Comunicación de los países Beneficiarios, por medio del apoyo a la formulación de planes y políticas nacionales de gestión de riesgos

e) Creación del Sistema Unificado de Administración de Planes, Programas y Proyectos –SUAP- como instrumento virtual de transparencia hacia los cooperantes y como mecanismo de organización, seguimiento y monitoreo de los planes y proyectos que ejecuta CEPREDENAC,

f) Fortalecida la Capacidad institucional del CEPREDENAC, para el asesoramiento y acompañamiento técnico a los países, a través de consultorías específicas

g) Iniciada la construcción de una plataforma regional de información y comunicación h) Constitución y funcionamiento de la Comisión Regional de Comunicadores

Sociales y la Comisión Regional de Informáticos,



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i) Dotación a los países de equipos audiovisual, fotográfico, computadoras e instrumentos informáticos para el mejoramiento de sus procesos de comunicación ante la población.

4 OBJETIVOS DEL PROYECTO

4.1 Objetivo General

Generar procesos, sistemas, herramientas y mecanismos de reducción de riesgo de

desastres, facilitando la comprensión de la integralidad de la prevención, mitigación,

preparación y respuesta, por medio de datos de la magnitud y la probabilidad de

incidencia de las amenazas naturales, sistemas de información y comunicación,

fortalecimiento de capacidades nacionales que contribuyan en la región centroamericana

a su desarrollo seguro y sostenible.

4.2 Objetivos Específicos:

• Implementar mecanismos regionales de información y comunicación gerencial

para la toma de decisiones, a fin de garantizar acciones nacionales y regionales de

prevención, mitigación respuesta en forma oportuna, a fin de reducir el impacto de

daños y pérdidas humanas y materiales.

• Apoyar la implementación de los ejes articuladores de la Política Centroamericana

de Gestión Integral del Riesgo de Desastres integrando la multiculturalidad y

equidad de género, como un aporte al desarrollo sostenible y seguro de la región.

• Contribuir a la disminución de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad en los

países, proporcionando herramientas y mecanismos de reducción de riesgo.

• Fortalecer la institucionalidad de la gestión del riesgo en los países de la región a

través de la dotación de equipos y programas informáticos, incluyendo la

utilización de los componentes de la plataforma regional de información y

comunicación.

5. Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres: hacia la Reducción del Impacto de los Desastres y su contribución al Desarrollo Seguro y Sostenible

5. COMPONENTES DEL PROYECTO Como se ha definido en el apartado anterior de antecedentes, los sistemas nacionales de información y comunicación de los países de la región, se han fortalecido mediante la



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articulación de los componentes de la plataforma de información y comunicación regional establecida en las fases iniciales del proyecto. A continuación se detallan los componentes del proyecto:

a. Implementación regional de los mecanismos de información y comunicación gerencial para la toma de decisiones.

Este componente tiene como objetivo Implementar mecanismos regionales de información y comunicación gerencial para la toma de decisiones, a fin de garantizar acciones nacionales y regionales de prevención, mitigación respuesta en forma oportuna, a fin de reducir el impacto de daños y pérdidas humanas y materiales. Su vinculación a la PCGIR se establece En la ejecución del presente componente del proyecto se tendrán los siguientes resultados:

• Estrategia regional de información y comunicación de gestión integral de riesgos establecida y funcionando.

• Campañas de divulgación, concientización y educación, en el marco de la gestión integral de riesgo, integrando a la comisión regional de comunicadores e informáticos.

• Consolidados y armonizados los portales y sistemas de información de los Sistemas Nacionales de gestión de riesgos.

• Comisiones regionales y nacionales de información y comunicación fortalecidas e implementando sus planes de trabajo.

• Sistema regional de videoconferencia de los Sistemas Nacionales de gestión del riesgo actualizados y operando eficientemente.

• Procesos de educación, formación y capacitación a los medios de comunicación social en su contribución a los procesos de gestión integral de riesgo.

• Fortalecimiento de la Secretaría Ejecutiva de CEPREDENAC, en el marco de la gestión del riesgo, como apoyo de los mecanismos regionales de manejo de información y comunicación.

b. Implementación de los ejes articuladores de la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres

El objetivo de este componente es apoyar la implementación de los ejes articuladores de la Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres integrando la multiculturalidad y equidad de género, como un aporte al desarrollo sostenible y seguro de la región. En la ejecución del presente componente del proyecto se tendrán los siguientes resultados:



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• Marcos políticos nacionales, leyes, normativas, reglamentos actualizados, difundidos y armonizadas con la Política Regional.

• Acciones nacionales para promover y socializar la reducción de riesgo de desastres de la inversión para el desarrollo económico sostenible, generando sinergias institucionales con otras Secretarias del SICA.

• Mecanismo de coordinación para desarrollar procesos de reducción de vulnerabilidad para el desarrollo y compensación social, en educación, vivienda, ordenamiento territorial e infraestructura.

• Marco de políticas en riesgo, agua y ambiente armonizadas en el subsistema ambiental del SICA, integrando el enfoque de gestión de riesgos en el Cambio Climático.

• Procesos nacionales de capacitación en temas de prevención, ordenamiento territorial, preparación, respuesta y recuperación implementados.

• Mecanismo regional de ayuda mutua ante desastres implementado y operando en forma ágil y oportuna en las condiciones de eventos adversos.

• Foro Consultivo implementado e incluyendo el análisis de los ejes articuladores de la PCGIR.

c. Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Gestión de Riesgo

Los objetivos de este componente son:

• Contribuir a la disminución de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad en los países, proporcionando herramientas y mecanismos de reducción de riesgo.

• Fortalecer la institucionalidad de la gestión del riesgo en los países de la región a

través de la dotación de equipos y programas informáticos, incluyendo la utilización de los componentes de la plataforma regional de información y comunicación.

En la ejecución del presente componente del proyecto se tendrán los siguientes resultados:

• Capacidad instalada fortalecida mediante el equipamiento e infraestructura esencial a nivel nacional y regional, para el manejo eficiente de las acciones de prevención, mitigación y respuesta.

• Capacidades de los Sistemas Nacionales de Gestión de Riesgo fortalecidas, por medio de herramientas y sistemas informáticos (software) armonizados.

• Foros nacionales de gestión de riesgo y capacitaciones especializadas apoyados en cada país.

• Procesos de simulación tácticas computarizadas frente a situaciones de desastres realizados en cada país.

• Ferias y productos de conocimiento en gestión de riesgos y Cambio Climático implementados a nivel regional y nacional.



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6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN 6.1. Coordinaciones a nivel regional

La implementación de este proyecto a nivel regional, se realizará a través de la coordinación de la Secretaría Ejecutiva del CEPREDENAC, con las Comisiones o Sistemas de Protección Civil de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. La Secretaría Ejecutiva del CEPREDENAC está organizada de tal manera que los diferentes niveles (gerencial, técnico y operativo) dan seguimiento a la implementación de los programas y proyectos, tal como se muestra en el siguiente organigrama:

6.2. Monitoreo y evaluación

Para la implementación de las etapas del proyecto, la SE-CEPREDENAC administrará por medio de su Sistema Unificado de Administración de Planes, Programas y Proyectos, por sus siglas –SUAP- la ejecución de los componentes y actividades del proyecto. Este Sistema está siendo utilizado ya para monitorear el plan plurianual de CEPREDENAC 2010-2013, el plan de actividades 2011, y los diferentes planes de proyectos en ejecución como se observa a continuación.

Nivel Gerencial / toma de decisiones

Nivel Técnico /

coordinaciones y

orientaciones estratégicas

Nivel operativo

Ejecución de las

actividades



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7. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO La ejecución del proyecto está propuesto para 36 meses, que van desde su fecha de aprobación, al tiempo en el que se desarrollarán las actividades planificadas, con el presupuesto asignado. Presupuesto general USD $2, 000,000.00 (Dos millones de dólares)



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$600.000,00

Estrategia regional de información y comunicación de

gestión integral de riesgos establecida y funcionando.

$90.000,00 $90.000,00 $180.000,00

Campañas de divulgación, concientización y educación,

en el marco de la gestión integral de riesgo, integrando

a la comisión regional de comunicadores e

informáticos. $75.000,00 $75.000,00 $150.000,00

Consolidados y armonizados los portales y sistemas de

información de los Sistemas Nacionales de gestión de

riesgos. $15.000,00 $15.000,00 $30.000,00

Comisiones regionales y nacionales de información y

comunicación fortalecidas e implementando sus

planes de trabajo.$22.500,00 $22.500,00 $45.000,00

Sistema regional de videoconferencia de los Sistemas

Nacionales de gestión del riesgo actualizados y

operando eficientemente. $7.500,00 $7.500,00 $15.000,00

Procesos de educación, formación y capacitación a los

medios de comunicación social en su contribución a los

procesos de gestión integral de riesgo. $30.000,00 $30.000,00 $60.000,00

Fortalecimiento de la Secretaría Ejecutiva de

CEPREDENAC, en el marco de la gestión del riesgo, como

apoyo de los mecanismos regionales de manejo de

información y comunicación. $60.000,00 $60.000,00 $120.000,00

$600.000,00

Marcos políticos nacionales, leyes, normativas,

reglamentos actualizados, difundidos y armonizadas

con la Política Regional. $45.000,00 $45.000,00 $90.000,00

Acciones nacionales para promover y socializar la

reducción de riesgo de desastres de la inversión para

el desarrollo económico sostenible, generando

sinergias institucionales con otras Secretarias del SICA. $22.500,00 $22.500,00 $45.000,00

Mecanismo de coordinación para desarrollar procesos

de reducción de vulnerabilidad para el desarrollo y

compensación social, en educación, vivienda,

ordenamiento territorial e infraestructura. $22.500,00 $22.500,00 $45.000,00

Marco de políticas en riesgo, agua y ambiente

armonizadas en el subsistema ambiental del SICA,

integrando el enfoque de gestión de riesgos en el

Cambio Climático. $37.500,00 $37.500,00 $75.000,00

Procesos nacionales de capacitación en temas de

prevención, ordenamiento territorial, preparación,

respuesta y recuperación implementados.

$75.000,00 $75.000,00 $150.000,00

Mecanismo regional de ayuda mutua ante desastres

implementado y operando en forma ágil y oportuna en

las condiciones de eventos adversos.$75.000,00 $75.000,00 $150.000,00

Foro Consultivo implementado e incluyendo el anális is

de los ejes articuladores de la PCGIR. $22.500,00 $22.500,00 $45.000,00

$800.000,00

Capacidad instalada fortalecida mediante el

equipamiento e infraestructura esencial a nivel

nacional y regional, para el manejo eficiente de las

acciones de prevención, mitigación y respuesta. $180.000,00 $180.000,00 $360.000,00

Capacidades de los Sistemas Nacionales de Gestión de

Riesgo fortalecidas, por medio de herramientas y

sistemas informáticos (software) armonizados. $75.000,00 $75.000,00 $150.000,00

Foros nacionales de gestión de riesgo y capacitaciones

especializadas apoyados en cada país. $75.000,00 $75.000,00 $150.000,00

Procesos de s imulación tácticas computarizadas frente

a situaciones de desastres realizados en cada país.

$37.500,00 $37.500,00 $75.000,00

Ferias y productos de conocimiento en gestión de

riesgos y Cambio Climático implementados a nivel

regional y nacional.$32.500,00 $32.500,00 $65.000,00

TOTAL GENERAL $2.000.000,00

c. Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Gestión de Riesgo

Componentes

a. Implementación regional de

los mecanismos de información

y comunicación gerencial para

la toma de decisiones.

Año 1 Año 2 TOTAL

Cronograma y presupuesto general (USD$)

Componente 1

Componente 2

Componente 3

b. Implementación de los ejes

articuladores de la Política

Centroamericana de Gestión

Integral de Riesgo de

Desastres.

Resultados

vf sg sica cepredenac proyecto regional taiwan …

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