V SEMINARIO INTERNACIONALDE TRANSPARENCIA

CAROLINA TOHÁ MORALESALCALDESA DE SANTIAGO

Panel 6: Efectos de la Ley de Transparencia en la Gestión

Municipal

CONTEXTO GENERAL DE LA COMUNA

•Población: 311.415 habitantes.

•Superficie: 2.200 hectáreas.

•Densidad: 140 hab./há.

•Santiago comuna capital.

•Comuna urbana y central.

•Polo de atracción de actividades

comerciales y de servicios.

•Población Flotante: 2 millones a

diario.

•Comuna histórica y patrimonial.

Número de Funcionarios

I.M. Santiago 2.950

Educación 3.200

Salud 230

Total 6.449*

*Planta, Contrata y Honorarios

Trámites Municipales I.M.S.:

Apoyo Social 81 trámites

Patentes 16

trámites

Aseo e Higiene 09 trámites

Tránsito 39 trámites

Salud 23 trámites

Obras 35 trámites

Certif.Obras 19 Certificados

Certif.Rentas 05 Certificados

Total 227 trámites

ANTECEDENTES RELEVANTESPARA LA GESTIÓN DE TRANSPARENCIA

Nº Trámites otros Municipios:San Joaquín 111 trámitesProvidencia 114 trámitesPeñalolén 56 trámitesMaipú 49 trámites

Municipio

Nº Solicitudes

de Información

2013

Nº Actos con

Efectos a Terceros – Anual

% Cumplimient

o Transparencia Activa año

2013

SANTIAGO

(311.415 Habitantes)

666

 

24.758

 

88,83%

SAN JOAQUÍN

(94.255 habitantes)

118 2.500 97,73%

PROVIDENCIA

(130.471 habitantes)

581 2.500 100%

Peñalolén

(237.862 habitantes)

295 3.000

 

94,33%

 

Maipú

(525.299 habitantes)

578 830 91,11%

Actos con Efectos Sobre Terceros

Decretos 2.649Resoluciones Alcaldicias 3.905Resoluciones Educación 1.361Resoluciones de Pago 11.127Res. Autoriz. funcionamiento2.603Resoluciones Rentas 260Resoluciones Salud1.614Permisos de Obras 1.239Total 24.758

Promedio Mensual 2.063 Actos.

ANTECEDENTES RELEVANTESPARA LA GESTIÓN DE TRANSPARENCIA

DIAGNÓSTICOA DICIEMBRE DE 2012

• Ausencia de una Política de Uso del Espacio Público (comercio ambulante sin regulación clara, clientelismo, artistas urbanos, uso indebido de los parques y plazas, etc.).

• Ausencia de una Política General en materias de Fiscalización (falta de criterios y/o ambiguos – regulación ineficaz – no formalizado – sistemas insuficientes).

• Ausencia de Sistemas de Control de la Gestión Municipal.

• Distribución muy inequitativa de carga de trabajo, en base a criterios de territorio en Juzgados de Policía Local (el tribunal con mayor número de ingresos supera en un 77% al de menor carga de trabajo en las 5 competencias recientemente sujetas al sistema de turno).

DIAGNÓSTICOA DICIEMBRE DE 2012

• Función de transparencia agregada a labores habituales de Ventanilla Única, sin responsabilidad definida ni en la recolección de la información, ni para la respuesta al solicitante.

• Inexistencia del Departamento de Transparencia.

• Uso de una herramienta web gratuita para subir la información de T.A.

• Gran volumen mensual de información a publicar.

SITUACION A ABRIL 2014

Modificación completa Ordenanza de Comercio y Vía pública, procedimiento claro y transparente para solicitud, entrega y denegación de permisos para ejercer comercio en la vía pública.

Reformulación Procedimientos de Fiscalización; creación Unidad de Control de Gestión; Implementación de TI en la gestión fiscalizadora (GPS, uso smartphone).

Implementación sistema de turnos semanales en JPL, en materias de comercio ambulante, protección al consumidor, ley de alcoholes, copropiedad inmobiliaria y Ley general de urbanismo y construcciones.

SITUACION A ABRIL 2014

Creación del Departamento de Transparencia, dependiente de la Dirección de Asesoría Jurídica que otorga visto bueno a todas las respuestas que son firmadas por la Administradora Municipal.

Firma del Convenio de Cooperación con el CPLT (100% de cumplimiento en las herramientas del modelo).

Capacitación a funcionarios municipales y dirigentes vecinales.

Capacitación a miembros del Consejo de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Incorporación al Portal de Transparencia Chile (Enero 2014).

Aumento estándares de Transparencia Activa.

SITUACIÓN ABRIL 2014BUENAS PRACTICAS IMPLEMENTADAS

• Publicación Agenda de la Alcaldesa.

• Respuestas a solicitudes de acceso a la información de corporaciones municipales.

• Incorporación de un capitulo especial sobre probidad administrativa, factores de corrupción e inhabilidades en procesos de compra, incorporado en nuevo Reglamento de Adquisiciones.

• Elaboración de reglamento sobre normas de conducta funcionaria.

• Publicación de los incidentes del COSOC en página Web Municipal.

• Creación Departamento de Probidad Municipal, dependiente de la Dirección de Asesoría Jurídica.

DESAFÍOS

• Cumplimiento 100% en Transparencia Activa:

Año 2012 69,05%Año 2013 88,68%

• Implementación de herramienta web para Transparencia Activa (pendiente por CPLT).

• Avanzar en la incorporación de las Corporaciones Municipales en información de Transparencia Activa.

• Capacitación a funcionarios en materias de Probidad y Transparencia.

• Implementar sistema de Georreferenciación con información relevante para la ciudadanía, utilizando el Catastro Municipal, actualmente orientado sólo al Plan Regulador, que otorgue información por domicilio en relación a permisos de obras; patentes comerciales, de alcoholes; fiscalizaciones realizadas, multas; entre otras.

• Nos acerca a los ciudadanos.

• Mejora el control social.

• Disminuye las posibilidades de arbitrariedades y abusos.

• Previene conflictos entre vecinos.

• Equipara las oportunidades de acceso.

• Evita la existencia de intermediarios que puedan encarecer emprendimientos.

BENEFICIOS DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL

TRANSPARENTE