v congreso forestal latinoamericano lima, perú las fincas
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V Congreso Forestal Latinoamericano
Lima, Perú
LAS FINCAS FORESTALES: Experiencia
Cubana en Materia de Contratos
Forestales
Dr. Jose M. Garea Alonso
Dirección Forestal
Ministerio de la Agricultura
CARACTERIZACION
31-12-2010
Patrimonio Forestal de Cuba 3 838 000 ha
Area cubierta de bosques naturales
y plantaciones
2 932 000 ha (76,3%)
Areas inforestales,
semideforestadas o deforestadas
con vocacion forestal
906 000 ha
Indices de boscosidad 26,69 %
Índice proyectado en el Programa
de Desarrollo Forestal del país para
el año 2015
29,3 %
CUBA , incrementa en forma permanente su area cubierta de bosques
ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO FORESTAL
31 Empresas Públicas Territoriales dedicadas a la
silvicultura, aprovechamiento e industria forestal
primaria
Una Empresa Nacional dedicada a la protección de la
flora y la fauna silvestre
Áreas de bosques en empresas agrícolas,
cooperativas, propietarios y usufructuarios de tierras y
en comunidades
Las Empresas Públicas administran el 70% del
patrimonio forestal
FINCAS FORESTALES
ANTECEDENTES
1. Se desarrollan en áreas de Empresas Publicas con
limitaciones de fuerza de trabajo estable para atender y cuidar
las plantaciones forestales. Surgen en los últimos años de la
década de los 90.
2. Su objetivo es la necesidad de reforestar áreas de forestación
obligatoria, lograr las plantaciones y protegerlas contra
plagas, incendios y actos depredadores, mediante vigilancia y
monitoreo permanente.
3. Su extensión es entre 40 y 50 has., excepcionalmente hasta
100 entregadas a una persona natural (finquero) y su familia
4. La cantidad de fincas forestales existentes: 1365 hasta 2010
FUNDAMENTACION LEGAL
Ley 85, Ley Forestal, Artículo 43
“Sobre el patrimonio forestal se podrán concertar contratos cuyo objeto
sea: La forestación, reforestación, reconstrucción, tratamientos
silviculturales y aprovechamiento en correspondencia con los proyectos de
ordenación y técnicos específicos. Los contratos se conciertan con
personas naturales y jurídicas.”
Reglamento de la Ley Forestal, Artículo 99
“Las Empresas Forestales Integrales u otras entidades estatales que
administran áreas del patrimonio forestal están obligadas a su cuidado y
manejo según los proyectos de ordenación y cuando esta obligación no
pueda cumplirse, estas entidades promoverán la concertación de contratos
de conformidad con la Ley Forestal.”
Reglamento de la Ley Forestal, Artículo 102
“Para la concertación de contratos sobre el patrimonio forestal, la autoridad
competente para su autorización es el SEF Municipal cuando el área sea hasta
100 has.”
Generalidades
Definición: “La Finca forestal integral, es un área determinada con o sin
bosques, bajo la administración de una empresa estatal que por la
agroproductividad de sus suelos o por ser en ellos obligatoria la forestación
y reforestación, debe ser dedicada a la actividad forestal en la cual se
establece un contrato de trabajo entre la Empresa y una persona natural
llamada “finquero”
Principios
La tierra, los bosques, las bienhechurIas y medios de producción son de
propiedad estatal, bajo administración de la Empresa.
Los bosques existentes o a fomentar son productores, protectores o
excepcionalmente de conservación.
La presencia y trabajo permanente del finquero en el área de la finca.
La auto sustentabilidad económica de la finca.
La existencia de un Plan de Manejo, debidamente aprobado.
Las relaciones entre la Empresa y el finquero se rigen mediante un
contrato de trabajo.
MARCO REGULATORIO
REGLAMENTO
Las empresas estatales con patrimonio forestal bajo su atención que se
encuentren desatendido pueden promover su constitución, solicitan
asesoría técnica y colaboración del Servicio Estatal Forestal.
Selección de finqueros:
•Derecho preferencial, trabajadores de la Empresa.
•Otras personas con experiencias en trabajos agrícolas y forestales
•Conducta moral, dado su carácter de depositarios y custodios de
bienes estatales.
Área de la finca, 15 a 40 has. Excepcionalmente por condiciones
topográficas podrán aprobarse áreas mayores o menores al limite.
Extensión del área, mediante certificado catastral que paga la empresa.
Plan de manejo a cargo de la empresa por cinco años, se precisan
acciones para cada año.
SEF Municipal, aprueba el plan de manejo y con ello la constitución de la
finca.
Inventario de árboles y bienhechurias, se consignan en el contrato.
Constitución
Contrato de Trabajo
Contrato de trabajo: Empresa-finquero, documento oficial de constitución
Tiempo indeterminado, se consignan datos que identifican a las partes.
La empresa puede designar a la Unidad Silvícola que la representa en las
relaciones directas con el finquero.
Cláusulas del contrato:
a) Identificación de la finca: área, limites, ubicación
b) Salario básico del finquero, periodicidad de pago
c) Área de autoabastecimiento familiar
d) Inventario de bosques, plantaciones y bienhechurias
e) Producciones complementarias autorizadas.
f) Entrega inicial, animales de trabajo y productivos.
g) Obligaciones y responsabilidades del finquero
h) Personas que conviven con el finquero
i) Prohibiciones al finquero
j) Obligación de la Empresa de llevar la contabilidad de la finca
k) Causas de rescisión del contrato
Producciones Complementarias
Principio de auto sustentabilidad de la finca, producciones
complementarias
Las producciones complementarias se autorizan en el Contrato de trabajo
o subcontratos posteriores.
No pueden afectar el cumplimiento de los trabajos forestales inscriptos en
el Plan de Manejo.
Las producciones complementarias que se autorizan son:
• Producciones agrícolas, especificándose tipo de cultivo
• Cría de ganado menor
• Ganado mayor
• Apícola
• Producción de huevos
• Carne porcina
Las condiciones para cada tipo de producción se pactan en los
subcontratos, acordando ingresos a recibir, porcentajes del valor a la
ganancia de la producción entregada.
La empresa compra toda la producción.
Ingresos
Ingresos económicos del finquero:
a) El salario derivado del trabajo forestal como resultado de las
actividades programadas realizadas según el Plan de Manejo de la
finca.
b) El 80% del valor de los productos forestales no madereros
colectados acopiados y entregados por el finquero a la Empresa
(incluye frutales silvestres)
c) El % de la ganancia obtenida por la Empresa por la producción
agrícola y pecuaria entregada por el finquero que se acuerde con
el finquero en cada subcontrato especifico.
d) el 80% del valor de la madera objeto de aprovechamiento
descontando gastos de aprovechamiento, transporte e impuesto
forestal.
e) el 75% de las bonificaciones cobradas por la Empresa de
actividades bonificables realizadas por el finquero.
Se puede contratar fuerza de trabajo para producciones
complementarias.
Vivienda y Mobiliario
Para garantizar el principio de presencia y trabajo permanente del
finquero, la Empresa construye una vivienda bajo el régimen de medio
básico en la finca.
Corresponde al finquero la obligación y los gastos de mantenimiento y
reparaciones de la vivienda.
El mobiliario mínimo que necesita el finquero para la vivienda le será
facilitado por la Empresa a precio de costo. Pueden conveniarse plazos
para su pago.
Para la vivienda se suscribe contrato de medio básico.
Para el mobiliario contrato de compra-venta.
Al rescindirse el contrato por cualquier causa el finquero esta obligado
a desocupar la vivienda.
Control
La Empresa ejerce el control de las obligaciones del finquero en el Plan de
Manejo, de manera que la prioridad en el trabajo de la finca sea la
realización de las actividades forestales programadas en el mes.
Anualmente se evalúa por personal técnico de la Empresa el cumplimiento
de las actividades programadas para cada año en el Plan de Manejo,
pudiendo efectuarse las correcciones y precisiones que resulten
necesarias.
Se evalúan los resultados económicos de las producciones
complementarias que resulten.
Las irrentables, se cancelan los subcontratos.
Rescisión del contrato
El contrato puede ser rescindido (cancelado) por:
Incumplimiento de las actividades programadas en el Plan
de Manejo para cada año imputables al finquero.
Perdidas, extravíos, hurtos o robos de bienes de la
Empresa cuando tengan carácter continuado y grave.
Cesión de tierras a terceros.
Venta o entrega de producciones de la finca a personas no
autorizadas por la Empresa.
Realizar actividades no autorizadas en el contrato o
subcontratos.
Violaciones graves del contrato de vivienda medio básico.
Por acuerdo de las partes.
Incapacidad total, jubilación o fallecimiento del finquero.
Conclusiones
El Contrato de Finca Forestal entre el finquero y la Empresa,
su control y evaluación por la partes contratantes, facilita la
eliminación de irregularidades e ilegalidades en el manejo de
las fincas. Favorece además el establecimiento de estas en
áreas de obligatoria forestación.
La finca forestal unida a la posibilidad de realizar
plantaciones forestales en tierras entregadas en usufructo a
personas naturales, son dos vías que utiliza Cuba para la
reforestación a mediana escala sin grandes inversiones de
recursos financieros y materiales, garantizando además con la
presencia permanente del usufructuario o el finquero la
vigilancia y atención de las plantaciones contra plagas,
incendios y actos depredadores.
LAS FINCAS FORESTALES: Experiencia
Cubana en Materia de Contratos
Forestales
MUCHAS GRACIAS