uso de recursos pÚblicos 2010

8/4/2019 USO DE RECURSOS PBLICOS 2010

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N 11723 AGO

2010 [email protected]

Elecciones 2010 Te m a s p a r a e l d e b a t e e l e c t o r a l

USO DE RECURSOS PBLICOS 2010

Los ciudadanos tenemos derecho a acceder a la inormacin pblica. As lo indica el artculo 2 inciso 5 de la Constitucin,

el cual establece que toda persona debe tener conocimiento de la inormacin que poseen las entidades pblicas.

La transparencia en la inormacin pblica y la rendicin de cuentas, constituyen instrumentos que ortalecen el

conocimiento y mejor accionar de la ciudadana, potenciando as una mejor eleccin de autoridades y permitiendo

intervenir de manera inormada en las decisiones de polticas pblicas, y en general, contribuyendo a una mayor y

mejor gobernabilidad.

Por ello, resulta necesario promover cultura de vigilanciasocial sobre el uso de los recursos pblicos, a travs de la

implementacin de buenas prcticas en transparencia y

rendicin de cuentas en la gestin pblica.

RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010

El RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010 evalu entre

ebrero y marzo del 2010 a seis tipos de entidades pblicas a

nivel nacional. Para ello, se realizaron 15,500 encuestas en 158

entidades de todo el pas por Ipsos Apoyo. De esta orma, los

ciudadanos evaluaron el uso de los recursos pblicos, y si lasentidades estatales gastan adecuadamente los recursos que se

les asignan, y si inorman adecuadamente sobre el uso de los

mismos. Las encuestas ueron aplicadas a los ciudadanos que

salan de alguna entidad pblica, despus de haber realizado

una gestin.

Fuente: RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010 CAD Ciudadanos al Da.

A mayor inormacin, mejor percepcin del gasto pblico

Slo uno de cada tres ciudadanos encuestados a nivel nacional considera que las entidades pblicas gastan adecua-

damente sus recursos. Una cira igual de encuestados considera que las entidades inorman adecuadamente sobre sus

gastos.

35%32%

0%5%10%

15%20%25%30%35%40%

Percepcin sobre el gasto Informacin sobre el gasto

Percepcin de los ciudadanos

sobre

Gasto de

recursos

Informacin

sobre el gasto

Uso de recursos pblicos

Percepcin e informacin sobre el gasto adecuado derecursos en la identidad

(Promedio del % De acuerdo y Totalmente de acuerdo)


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con su l t a s@c i ud ad ano s a l d i a . o r g

Los resultados agregados a nivel nacional del RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010 demuestran que la

percepcin de la ciudadana sobre el uso adecuado de los recursos en las entidades pblicas est ntimamente ligada

al nivel de conocimiento e inormacin acerca del uso y destino de los mismos.

Los resultados que muestran las dierentes entidades pblicas evidencian que las posiciones relativas y los porcentajesalcanzados para cada tipo de entidad en ambos casos resultan bastante similares, y conrman que existe una relacin

marcada entre la prctica de brindar inormacin y la percepcin ciudadana sobre el gasto adecuado de los recursos

en la entidad. Dicha evidencia puede expresarse de la siguiente manera: a mayor inormacin, mejor percepcin sobre

el uso de los recursos pblicos.

Las evaluaciones no revelan dierencias signicativas por gnero o nivel de educacin. Sin embargo, se registra una

dierencia entre Lima y el resto del pas. As, los ciudadanos de Lima tienen una mejor percepcin sobre el gasto de

recursos y la inormacin que brindan las entidades en comparacin con otras zonas del pas. Destaca el hecho que

los ciudadanos de regiones del pas dierentes a Lima opinan que no estn de acuerdo con que las entidades pblicas

gastan adecuadamente los recursos asignados (27%). Esta cira es casi el doble de la percepcin de los ciudadanos de

Lima (14%). La misma tendencia se muestra cuando se indaga sobre la inormacin que brindan las entidades de los

gastos eectuados (28% a nivel nacional y 17% en Lima).

Fuente: RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010 CAD Ciudadanos al Da

Promedio:35%Promedio:32%

5035 34

3023

180%

10%20%30%40%50%60%

Defensoradel Pueblo Municipios deLima y CallaoOrganismosPblicos Ministerios GobiernosRegionales MunicipiosProvinciales

5138

36 3625

21

0%10%20%30%40%50%60%

Defensoradel Pueblo Municipios deLima y Callao OrganismosPblicos Ministerios GobiernosRegionales MunicipiosProvinciales

Promedio: 35%Promedio: 32%

TENER BUENAS AUTORIDADES DEPENDE DE TI

http://cadelectoral.elcomercio.pe/

Gasta adecuadamente los recursos(Promedio del % De acuerdo y Totalmente de acuerdo)

Informa adecuadamente sobre los gastos(Promedio del % De acuerdo y Totalmente de acuerdo)


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Municipios Distritales de Lima Metropolitana y el Callao

Los resultados del RankinCAD para los municipios distritales de Lima Metropolitana y Callao ubican en primer lugar

al municipio distrital de La Perla con 464 puntos sobre 500 posibles en la escala de opinin avorable sobre el gasto

de recursos y la inormacin sobre la utilizacin de los mismos. A continuacin, se ubican los municipios distritales de

Barranco (434 puntos) y Mirafores (384 puntos).

En el extremo inerior del ranking se ubica el municipio distrital del Rmac con slo 230 puntos. Le anteceden los

municipios distritales de Carabayllo (244 puntos) y San Martn de Porres (267 puntos).

Lima Metropolitana y

Callao 20101

2

3

4

5

6

7

8

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10

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19

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27

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30

31

32

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34

35

464434384366360357356354352343337336335

333331324322322321318316315314306306303303

297284280272270267244230

PuntajeLa Perla

Barranco

Mirafores

La Punta *

Brea

Surco

Los Olivos

San Borja

San Luis

Carmen de la Legua

Comas *

Chorrillos

La Victoria

SurquilloVilla Mara del Triuno

El Agustino *

San Juan de Lurigancho

San Miguel

Lince

La Molina

Ate

Magdalena

San Isidro *

Santa Anita

Villa el Salvador

Jess Mara

Bellavista

Pueblo Libre

San Juan de Mirafores

Independencia

Puente Piedra

Ventanilla

San Martn de PorresCarabayllo

Rmac

500

Puntaje

0

Tercio superior

Tercio medio

Tercio inerior

Puntaje

500

0


(*) En el caso de estas entidades ms 30% del total de los encuestados no contestaron las preguntas sobre el gasto de recursos e informacin sobre el uso de mismos.

Ficha Tcnica RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010: El RankinCAD de Ciudadanos al Da, presenta los resultados de 15,500 encuestas aplicadas a personas

atendidas en 158 entidades pblicas entre el 22 de enero y el 4 de marzo de 2010. El mtodo de muestreo empleado ha sido no probabilstico. Segn el tamao de

muestra, los resultados tienen un margen de error de +/- 0.79 a nivel nacional y +/- 1.06 a nivel de Lima. Los resultados presentados podran presentar variacionesfuera del periodo en el que se realiza el estudio. Encuesta realizada por Ipsos Apoyo Opinin y Mercado S.A, por encargo de CAD Ciudadanos al Da.


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Gobiernos Regionales

Segn el RankinCAD de Uso de Recursos Pblicos 2010, a nivel

de los Gobiernos Regionales, Lambayeque lidera el ranking de

opinin avorable sobre el gasto de sus recursos e inormacin

sobre el mismo en la entidad (354 puntos). Le sigue en orden de

importancia los Gobiernos Regionales del Callao con 349 puntos, y

San Martn con 338 puntos.

En el extremo inerior de la evaluacin se ubica el gobierno regional

de Tumbes, con 218 puntos. Anteceden a Tumbes los Gobiernos

Regionales de Moquegua (219 puntos) e Ica (230 puntos).

Municipios Provinciales

Con relacin a la apreciacin de los ciudadanos sobre el gasto de

recursos y la inormacin que brinda la entidad sobre los gastos

eectuados, el RankinCAD ubica a los Municipios Provinciales de

Ucayali (360 puntos), Lima (346 puntos) y el Callao (334 puntos), en

las tres primeras posiciones.

Mientras que en la posicin opuesta encontramos al Municipio

Provincial de Tacna con slo 225 puntos, sobre una escala mxima

de 500. Le anteceden los Municipios Provinciales de Ayacucho y

Piura, que muestran puntajes de 230 y 235 puntos, respectivamente.

Gobiernos

Regionales 2010

1

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20

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24

25

Lambayeque

Callao

San Martn

Ucayali

Arequipa

Cajamarca

Loreto

Piura

Lima

Madre de Dios

Ayacucho

Huancavelica

Amazonas

PascoLa Libertad

Apurmac

Junn

Tacna

Hunuco

Puno

Ancash

Cusco

Ica

Moquegua

Tumbes

354

349

338

327

322

314

311

311

308

305

305

298

289

288287

284

273

261

260

260

248

247

230

219

218

Puntaje

500

Puntaje

0

Tercio superior

Tercio medio

Tercio inferior

Puntaje

500

0



Municipios Provinciales

capitales de departamento

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19

20

21

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24

25

Ucayali

Lima

Callao

San Martn

La Libertad

Huancavelica

Hunuco

Loreto

Madre de Dios

AmazonasArequipa

Apurmac

Pasco

Cusco

Tumbes

Junn

Puno

Cajamarca

Lambayeque

Moquegua

Ica

Ancash

Piura

Ayacucho

Tacna

360

346

334

313

307

305

304

302

298

291288

282

282

276

269

263

261

258

256

249

243

242

235

230

225

Puntaje

500

Puntaje

0

Tercio superior

Tercio medio

Tercio inferior

Puntaje

500

0


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Ministerios

Segn el RankinCAD sobre el Uso de Recursos Pblicos

2010, el Ministerio de Deensa lidera el ranking de

opinin avorable sobre el uso de recursos pblicos enla entidad con 383 puntos. Le siguen la Presidencia del

Consejo de Ministros (382) y el Ministerio de Relaciones

Exteriores (374).

En el extremo inerior de la evaluacin se ubican tanto

el Ministerio de la Agricultura como el Ministerio de

Salud, ambos con tan slo 267 puntos sobre una escala

mxima de 500. Los anteceden el Ministerio de Justicia

(275) y el Ministerio de la Produccin (287).

Organismos Pblicos

Segn los resultados del RankinCAD de Uso de Recursos

Pblicos 2010, Osiptel lidera la tabla de opinin avorable

sobre el uso de recursos pblicos, con 443 puntos. En un

segundo nivel, se ubica el Indecopi (416), Code (399) y el

Jurado Nacional de Elecciones (398).

Cierra la tabla Sunat con slo 227 puntos sobre 500 y en

las posiciones inmediatamente anteriores estn la Corte

Superior de Justicia del Callao y Promper, con 254 y 256

puntos, respectivamente.

Ministerios 2010

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Deensa *

Presidencia del Consejo de Ministros

Relaciones Exteriores

Interior *

Trabajo

Transportes y Comunicaciones

Comercio Exterior

Educacin

Economa y Finanzas

Vivienda

Mujer y Desarrollo Social *

Energa y Minas *

Produccin

Justicia *

Salud

Agricultura

383382374358350342337324316309298293287275267

267

Puntaje

500

Puntaje

0

Tercio superior

Tercio medio

Tercio inerior

Puntaje

500

0


(*) Entidades cuyo porcentaje de respuestas No precisa ue mayor o igual

al 30% de casos recogidos en la entidad.

(*) Entidades cuyo porcentaje de respuestas No precisa ue mayor

o igual al 30% de casos recogidos en la entidad.

OrganismosPblicos 2010

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20

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443416399398387383363349345329324322

321321313310309305305302299299295283272257256254227

PuntajeOsiptel

Indecopi

Code *

JNE

Osinergmin

Coopri

Digemin *

Corte Superior de Justicia de Lima Norte

Sunass

ONPE *

Banco de Materiales

Mi Vivienda

Touring Lince *SEPS

SBS

SAT

Indeci

OSCE *

Sunarp

Reniec

Touring Conchn

Banco de la Nacin

INC

ONP *

Sedapal

Corte Superior de Justicia de Lima *

Promper

Corte Superior de Justicia del Callao

Sunat *

500

Puntaje

0

Tercio superior

Tercio medio

Tercio inerior

Puntaje

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Ciudadanos al DaAv. Alberto Alexander 2523 (ex Nicaragua) - Lince

Telonos: 440-2787 / 440-2788; Fax: 422-8541

[email protected]

www.ciudadanosaldia.org

Editora: Beatr iz Boza. Coordinador: ORFO. Investigadores: Natal ia Briceo, Natal ie R ona, Javier Valverde.Colaboradores: David Cornejo, Moiss Navarro, Rina Paredes. Especial agradecimiento: Jorge Dans.

LA VIGILANCIA CIUDADANA

Percy Medina*

Como sabemos, los re-

cursos pblicos pertenecen

a todos los ciudadanos, pero

no somos los ciudadanos

quienes decidimos da a da

cmo usarlos. En la decisin

cotidiana de cmo asignar esos recursos partici-

pan miles de uncionarios pblicos, algunos ele-

gidos con nuestro voto y otros no, que muchas

veces actan como si se tratara de su plata y no

la de todos los peruanos.

Coloquialmente decimos que actan como si

la uncin pblica que desempean uese su

chacra particular. Por ello, muchas veces toman

decisiones basadas en sus propios criterios,

opiniones o intereses y no en evaluaciones

objetivas en el marco de polticas de estado.

Qu hacer rente a esto? Tres cosas ayudaran

a una mejor administracin de los recursos de

todos. Primero, reducir la discrecionalidad de

los uncionarios en la decisin de cmo asignar

los recursos. Ya se ha avanzado mucho en estesentido y se ha establecido controles para eva-

luar la utilidad y calidad del gasto, pero todava

subsisten amplios orados que permiten tomar

decisiones equivocadas.

Segundo, transparentar ecientemente el uso

de los recursos no solamente haciendo pblicas

las cuentas sino sustentando la razn y utilidad

que hay detrs del uso de los recursos. Rendir

cuentas no es slo mostrar nmeros, es tambin

explicar por qu se tomaron esas decisiones y se

descartaron otras opciones. Y, tercero, promover

el inters de la ciudadana en inormarse y eva-

luar el uso que el Estado hace de los recursos de

todos, es decir, hacer vigilancia ciudadana. Si us-

ted, amable lector o lectora, hubiera puesto su di-

nero en una empresa, no hara estas tres cosas?

* Secretario General de Transparencia, consultor de Transparency

International y miembro del Equipo Tcnico del Premio Buenas

Prcticas en Gestin Pblica 2010.

Las buenas prcticas en gestin pblica demuestran que existen autoridades que se esuerzanen poner al alcance de la ciudadana la inormacin que es de dominio pblico. Estas experienciasexitosas son iniciativa, en muchos casos, de grupos de servidores pblicos pertenecientes adivisiones especcas de instituciones del Estado y su calicacin no depende necesariamentedel RankinCAD, que evala a las instituciones de manera global. A continuacin, algunos casos

exitosos que han sido calicados como Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2010.

Aumenta la transparencia de aportes a agrupaciones polticasCon el propsito de omentar la transparencia en las actividadeseconmico - nancieras de las organizaciones polticas y de propiciarla participacin de la ciudadana en la tarea de control, la OcinaNacional de Procesos Electorales (Onpe) ha desarrollado un mduloaw nivel nacional en lnea a travs del cual se publica la inormacinnanciera presentada por estas organizaciones y el resultado de lasacciones de vericacin y control de la Gerencia de Supervisin deFondos Partidarios. En este portal se da a conocer quines son las personas naturales y jurdicasque nancian a dichas organizaciones durante poca electoral y no electoral. Este mdulo harecibido 543,033 visitas entre enero de 2006 y mayo de 2010. Como respuesta a esta demandade inormacin se cre el aplicativo Aportes Limpios (www.onpe.gob.pe/verAportesLimpios.php), herramienta inormtica para consulta en lnea que contiene una base de datos donde

guran 214,275 personas naturales y 94 personas jurdicas que eectuaron algn tipo deaporte econmico a las distintas organizaciones polticas entre el 1 de julio de 2005 y el 31 dediciembre de 2009. Esta experiencia ue calicada como Buena Prctica en Gestin Pblica 2010en la categora Transparencia y Acceso a la Inormacin.

Mensaje de texto al servicio de la comunidad pesqueraDurante mucho tiempo los pescadores artesanales han permanecido en desventaja al momentode vender sus productos a los comercializadores, principalmente, por alta de inormacinsobre los precios reales. Para equiparar las condiciones entre pescadores y comercializadores,el Instituto del Mar del Per (Imarpe), en cumplimiento de los lineamientos de poltica delgobierno, se ha propuesto brindar el apoyo necesario para cambiar esta situacin utilizando latecnologa de la inormacin, a travs del sistema Ino-Mar: Inormacin de Precios Playa, Mareasy Oleajes en tiempo real, va mensaje de texto y Web, que consiste en poner a disposicin delpescador artesanal inormacin existente sobre los precios playa de los productos pesqueros,as como inormacin sobre mareas y oleajes proporcionada por links pblicos. El sistema Ino-

Mar entr en uncionamiento en diez lugares (Mncora, Paita, San Jos, Chimbote, Huacho,Callao, Pucusana, San Andrs, Matarani e Ilo), a inicios de mayo de 2010. Esta experiencia uecalicada como Buena Prctica en Gestin Pblica 2010 en la categora Transparencia y Accesoa la Inormacin.

Pronaa transmite sus procesos de adquisicin de alimentos en vivo y en directo va webCon la nalidad de transparentar los procesos de adquisicin e inormara la ciudadana sobre el uso de sus recursos, el Programa Nacional deAsistencia Alimentaria (Pronaa) empez a transmitir desde su sede central,en vivo y en directo va web, sus procesos de compra de alimentos. Lasprimeras trasmisiones se realizaron durante tres das en mayo del 2010 ydieron a conocer el proceso de compra de la papilla, producto que exigelos mayores estndares de garanta de control de calidad y con el que sebenecian ms de 600 mil nios y nias menores de 3 aos de amilias en condiciones de extremapobreza, y cuya compra, en meses anteriores, haba recibido cuestionamientos por parte de los

medios de comunicacin. Cabe destacar que, hasta mediados del 2010, se compraron 13 mil138 toneladas de papilla, lo que representa una inversin cercana a los 76 millones de nuevossoles Como resultado de esta prctica, el Pronaa mejor su imagen y dej de recibir quejasen torno a la transparencia de sus adquisiciones. Esta experiencia ue calicada como BuenaPrctica en Gestin Pblica 2010 en la categora Transparencia y Acceso a la Inormacin.

BUENAS PRCTICAS EN GESTIN PBLICA 2010 OPININ

Celebremos la patria con las 173 Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2010

Quines sern losfnalistas y ganadoreseste ao?Conoce a los gestores del cambio en

www.ciudadanosaldia.org

uso de recursos pÚblicos 2010

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