universidad tecnologica equinoccial 2...
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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACION A DISTANCIA
TESIS
PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE LICENCIADA EN
CONTABILIDAD Y AUDITORIA CPA
TEMA:
“AUDITORIA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO DE LA CENTRAL
TERMOELECTRICA DE MIRAFLORES”
AUTORA
ROCIO ARTEAGA VINCES
MANTA – ECUADOR
2012
2
EL DIRECTOR DE ESTA INVESTIGACIÓN
OTORGA A ESTA TESINA
La nota de:........................equivalente a:..............................
Ing. Fernando Borja MCA-CP DIRECTOR DE TESIS
EL JURADO CALIFICADOR
OTORGA A LA SUSTENTACIÓN LA NOTA DE
ROCIO ARTEAGA VINCES ........................
PROMEDIO FINAL DE SUSTENTACIÓN
ROCIO ARTEAGA VINCES ........................
Lo Certifico, ...............................................
SECRETARIA DE FACULTAD
3
DECLARATORIA DE AUTORÍA
Yo, ROCIO ARTEAGA VINCES, soy la única responsable, de la elaboración
del presente trabajo, en el cual he utilizado técnicas debidamente autorizadas
por la Central Térmica Miraflores CNEL-Manabí del cantón Manta.
En tal virtud, declaro que el contenido, las conclusiones y los efectos legales y
académicos que se desprenden del trabajo propuesto son de exclusiva
responsabilidad del autor
ROCIO ARTEAGA VINCES
Manta, Marzo de 2012
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CERTIFICACIÓN
Declaro que la presente tesis, cuyo tema es: “AUDITORIA AMBIENTAL DE
CUMPLIMIENTO DE LA CENTRAL TERMOELECTRICA DE MIRAFLORES”,
es un trabajo investigado y desarrollado en su totalidad por el Sr. ROCIO
ARTEAGA VINCES, bajo mi dirección.
Dejo constancia también, que una vez aprobado el informe final y realizada la
sustentación de este trabajo de investigación, doy por cumplida mi labor como
Director de Tesis.
Quito, marzo del 2012
…………………………………… Ing. Fernando Borja MCA-CP DIRECTOR DE TESIS
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DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mis hijos para darles un estimulo y ejemplo de superación, ya que ellos están al iniciando su vida estudiantil y demostrarles así que con esfuerzo y perseverancia todo es posible.
ROCIO ARTEAGA VINCES
6
AGRADECIMIENTO
Quiero en esta nueva oportunidad que la vida me da agradecer eternamente a DIOS por ser el pionero y gestor de mi existencia.
A mi esposo que siempre ha estado a mi lado para apoyarme en cada uno de mis objetivos y en especial en este, la culminación de mis estudios superiores.
A mi madre gracias por haberme dado la vida.
A la Universidad por darnos la oportunidad de terminar nuestra carrera.
ROCIO ARTEAGA VINCES
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TABLA DE CONTENIDOS
CAPITULO I: INTRODUCCION
1.1 ANTECEDENTES 10
1.2 OBJETIVOS 12
1.2.1 OBJETIVO GENERAL 12
1.3 ALCANCE 13
CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL Y TEÓRICO
2.0 MARCO LEGAL 14
2.1.- POLÍTICA BÁSICA 14
2.2.- MARCO JURÍDICO 15
2.2.1.- LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR. 152.2.2.- LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL –RO NO. 245, DEL 30 DE JULIO DE 1999. 182.2.3.- LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE. –RO NO. 64, DEL 24 DE AGOSTO DE 1981 28
2.2.4.- LEY DE AGUAS. –RO NO. 69, DEL 30 DE MAYO DE 1972. 28
2.2.5.- LEY DE CAMINOS. –RO NO. 285, DEL 7 DE JULIO DE 1964. 292.2.6.- LEY DE PATRIMONIO CULTURAL DS. 3501. RO NO. 865,2 DE JULIO DE 1979. 292.2.7.- LEY DE RÉGIMEN MUNICIPAL. RO NO. 331, DEL 15 DE OCTUBRE DE 1971. 292.2.8.- LEY DE RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO RO NO. 43 DE OCTUBRE DE 1996. 302.2.9.- CÓDIGO DE LA SALUD. –RO NO. 158, DEL 8 DE FEBRERO DE 1971 30
2.2.9 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA 31
2.3. MARCO TEÓRICO 32
2.3.1 FASES PARA LA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL 32
2.3.2 SEGUNDA FASE AUDITORÍA IN SITIO 34
2.3.3 TERCERA FASE POST AUDITORÍA. 352.3.4. CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CONFORMIDADES, NO CONFORMIDADES Y HALLAZGOS 362.3.5 METODOLOGÍAS ESPECÍFICAS PARA EVALUAR ACTIVIDADES ELÉCTRICAS… 37
2.3.5.1 PRIMERA ETAPA: DIAGNÓSTICO GENERAL Y PLANIFICACIÓN 37
2.3.5.2 DIAGNÓSTICO GENERAL 37
2.3.5.3 PLANIFICACIÓN 38
2.3.6 SEGUNDA ETAPA: DESARROLLO 38
2.3.6.1 SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN 39
2.3.6.2 TRABAJO DE CAMPO 39
2.3.7 TERCERA ETAPA: COMUNICACIÓN DE RESULTADOS 40
2.3.7.1 MONITOREOS DE CAMPO 41
8
CAPÍTULO III: AUDITORIA AMBIENTAL
3.0 MARCO METODOLÓGICO 42
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN DESARROLLADA 42
3.2 FUENTE DE INFORMACIÓN Y TÉCNICAS UTILIZADAS 43
3.3 UNIVERSO 43
3.4 POBLACIÓN 43
3.5 MUESTRA 43
3.6 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 44
CAPÍTULO IV: AUDITORIA AMBIENTAL
4.0 AUDITORÍA AMBIENTAL 46
4.1 CASO PRÁCTICO CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES 46
4.1.1 FICHA TECNICA 46
4.1.2 ÁREA DE OPERACIÓN 47
4.2 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA 47
4.3 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 53
4.4 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES 544.5 DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE GENERACIÓN DE LA CT. MIRAFLORES. 614.5.1 PROGRAMA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y REMEDIACIÓN 61
4.5.1.1 EMISIONES AL AIRE 62
4.5.1.2 NIVELES DE RUIDO 64
4.5.1.3 SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE COMBUSTIBLE 64
4.5.1.4 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS 66
4.5.1.5 MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS 684.5.1.6 SISTEMA DE CONDUCCIÓN DE AGUAS LLUVIAS, SERVIDAS E INDUSTRIALES 69
4.5.1.7 MANEJO DE COMBUSTIBLES 704.5.1.8 OPTIMIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TANQUES DE COMBUSTIBLE 704.5.1.9 INFRAESTRUCTURA DE ÁREA DE RECEPCIÓN DE COMBUSTIBLE 71
4.5.2 MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS 73
4.5.2.1 PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN DE SUELOS 73
CAPITULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 75
5.1.2 PLAN DE MANEJO DE HIDROCARBUROS Y QUÍMICOS 75
5.2 PLAN DE MANEJO DE INSUMOS 83
5.3 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS 85
5.4 PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO 87
5.5 PLANES DE CONTINGENCIA 91
5.5.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA 91
5.5.2 PLAN DE CONTINGENCIA PARA DERRAMES DE COMBUSTIBLE 96
5.5.3 PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A INCENDIOS 103
5.5.4 PLAN DE RESPUESTA ANTE SISMOS RIESGOS ASOCIADOS 105
5.6 PROGRAMA DE COMUNICACIONES Y RELACIONESCOMUNITARIAS 107
9
5.7 PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL 1085.8 ANALISIS DE LAS CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES 5.8.1 REVISIÓN DE LOS REGISTROS 1145.9 HALLAZGOS Y EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE (VER ANEXO) 114
5.10 MATRIZ DE LA CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES (VER ANEXO) 1145.11 PLAN DE ACCIÓN DE LA CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES (VER ANEXO) 1145.12 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN Y NORMATIVA ADICIONAL APLICABLE 114
5.12.1 EVALUACIÓN INTEGRAL DE LAS ACTIVIDADES DEL ÁREA 114
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 128
6.1 CONCLUSIONES 128
6.2 RECOMENDACIONES 132
BIBLIOGRAFÍA 134
INDICE DE GRAFICOS: GRAFICO N° 1 36
GRAFICO N° 2 48
GRAFICO N° 3 54
GRAFICO N° 4 92
INDICE DE TABLAS: TABLA N° 1 55
TABLA N° 2 56
TABLA N° 3 56
TABLA N° 4 57
TABLA N° 5 57
TABLA N° 6 58
TABLA N° 7 58
TABLA N° 8 59
TABLA N° 9 59
TABLA N° 10 59
TABLA N° 11 60
TABLA N° 12 60
TABLA N° 13 82
TABLA No 14 83
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CAPITULO I: INTRODUCCION
1.0 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de grado se lo realiza previo a la obtención del título de
licenciada en Contabilidad y Auditoría. En el mismo se ha obtenido una
experiencia enriquecedora en cuanto a la realización de una auditoría
ambiental del sector el eléctrico, además de aplicar los conocimientos
adquiridos, se aprendió en el campo como funciona una central térmica de
generación eléctrica.
La tesis cuenta con seis capítulos:
El capítulo I, contiene la Introducción y los antecedentes de la auditoría; el
capitulo II, contiene el Marco Legal del trabajo; el capítulo III, contiene el Marco
Teórico y conceptual del mismo; el capítulo IV, presenta el desarrollo de la
Auditoría, en el V capítulo se encuentra el Plan de Manejo Ambiental y su
revisión, en el capítulo VI se encuentran las conclusiones y recomendaciones.
1.1 ANTECEDENTES
El Consejo Nacional de Electricidad, en cumplimiento del literal f), del Artículo
7, del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (RAAE), debe: “…
Controlar la realización de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas
autorizadas que se encuentren operando en actividades de generación,
transmisión o distribución de energía eléctrica, sobre la base de las auditorías
ambientales que deberán practicarse”, del literal d), Articulo 13: “Efectuar el
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monitoreo ambiental previsto en el Plan de Manejo Ambiental, realizar la
auditoría ambiental interna respectiva y presentar sus resultados a
consideración del CONELEC y cuando el Ministerio del Ambiente lo requiera” y
del literal b), Articulo 37: “El titular de la concesión específica, permiso o
licencia, tendrá las siguientes obligaciones… b) Realizará auditorías
ambientales internas integrales con una periodicidad de por lo menos una vez
al año.”, ha ordenado la realización de las Auditorías Ambientales de
Cumplimiento correspondientes al año 2010, a las empresas generadoras,
distribuidoras y al transmisor.
En consecuencia CNEL REGIONAL MANABÍ con el propósito de dar
cumplimiento a lo establecido por el CONELEC, realiza periódicamente
Auditorías de cumplimiento, y en esta ocasión nos ha permitido participar para
aplicar los conocimientos adquiridos en nuestra universidad en lo que respecta
a las auditorías ambientales
En este caso la auditoría ambiental de cumplimiento se aplica a las actividades
de generación térmica de la central Miraflores, ubicada en el cantón Manta
provincia de Manabí, República del Ecuador
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1.2 OBJETIVOS
1.2.1 OBJETIVO GENERAL
Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y la Normativa
Ambiental aplicable que se encuentre contenida en el Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS), así
como los requisitos adicionales que se hallen contenidos en los planes de
manejo ambiental y la Licencia Ambiental de la Central Térmica Miraflores.
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
− Determinar si las actividades operativas de la central térmica Miraflores en el
año 2010 cumplieron con lo expuesto en los Planes de Manejo, Planes de
Monitoreo y Mitigación Ambiental, diseñados para el proyecto y con la
normativa nacional vigente para el sector eléctrico.
− Verificar la existencia de pasivos ambientales, flujo o acumulados.
− Determinar la existencia y magnitud de los impactos no identificados en los
Estudios de Impacto Ambiental.
− Elaborar los planes de remediación en caso de encontrarse pasivos
ambientales y las medidas de mitigación y/o compensación en caso de
determinarse impactos no identificados.
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1.3 ALCANCE
La presente auditoría Ambiental de Cumplimiento, incluye las actividades de
operación para la generación de energía termoeléctrica de la central Miraflores
de la ciudad de Manta.
El periodo a ser analizado tiene corte de 2010. Cabe señalar que hasta esa
fecha se incorporó por la emergencia eléctrica que vive el país, una turbina
para generación eléctrica. La misma que a la realización de la presente
auditoría no había sido entregada con sus obras complementarias de manera
formal y definitiva a CNEL por parte de la empresa contratista.
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CAPITULO II: MARCO LEGAL
2.0 MARCO LEGAL
El Marco jurídico del presente trabajo, se establece a continuación, el mismo
tiene que ver con los cuerpos legales del sector eléctrico, hidrocarburífero y
ambiental del Ecuador
2.1.- Política Básica
El estado ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la
realización de actividades susceptible de degradar o contaminar el ambiente la
preparación por parte de los interesados a efectuar estas actividades, de un
EIA y el respectivo PMA, y la presentación de estos junto a solicitudes de
autorización ante las autoridades competente, las cuales tienen la obligación de
decidir al respecto y de controlar el cumplimiento de lo estipulado en dichos
estudios y programas a fin de prevenir la degradación y contaminación,
asegurando, además la gestión ambiental, adecuada y sostenida. El EIA y el
PMA, deberán basarse en el principio de lograr el nivel de actuación más
adecuado al respectivo espacio o recurso a proteger, a través de la acción más
eficaz.
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2.2.- Marco Jurídico
La revisión del Marco jurídico tiene como finalidad establecer el ámbito de las
disposiciones legales y administrativo institucionales que rigen y norman las
actividades del sector Eléctrico y que están relacionadas con el equilibrio
ambiental del área del proyecto para obtener como producto que las
disposiciones que se establezcan permita la aplicación de las medidas de
control y mitigación del PMA para las diferentes fases del desarrollo del
proyecto.
2.2.1.- La Constitución Política del Ecuador.Sección segunda*1.
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumakkawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
1Constitución Política del Ecuador.Sección segunda
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Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares,
de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos
tóxicos al territorio nacional.
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
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El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos
que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.-El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.-Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho
a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el
buen vivir.
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Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
2.2.2.- Ley de Gestión Ambiental –RO No. 245, del 30 de Julio
de 1999.2
En su capítulo segundo, menciona a través de 9 artículos los procedimientos
para la evaluación de impactos ambientales y el control ambiental en
actividades del proyecto que puedan causar impactos ambientales en el
entorno, estableciendo que “Las obras pública y privadas o mixtas y los
proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos
ambientales, serán calificado previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental
(SUMA), cuyo principio rector será precautelatorio. También establece en
materia de planificación, aprobación de planes, proyecto de gestión ambiental
nacional, definición de sistema de control y seguimiento ambiental y
estableciendo un SUMA, el cual permitirá a esta cartera de Estado otorgar o
negar licencias ambientales para la realización o no, respectivamente, de las
obras que necesitaren de la elaboración de EIA.
Esta ley establece los principios y directrices de política ambiental; determinar
las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
públicos y privados en la gestión ambiental; y, señala los límites permisibles,
2Ley de Gestión Ambiental –RO No. 245, del 30 de Julio de 1999
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controles y sanciones en esta materia. Determinando que la autoridad
ambiental nacional, será ejercida por el Ministerio de Medio Ambiente, que
deberá actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Es importante mencionar que este cuerpo legal, hace mucho énfasis en el logro
de un desarrollo sustentable en el Ecuador, enmarcado en un Sistema
Nacional.
Reglamento para la prevención y control de la contaminación por
desechos peligrosos. Libro VI. Sección II3
AMBITO DE APLICACION
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos
de prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los
lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental ,
de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos
reglamentos, y en el Convenio de Basilea.
Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran
determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y
Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la
cabal aplicación de este reglamento.
3Reglamento para la prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos. Libro VI. Sección II
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Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda
persona, natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro
del territorio del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de
gestión de los desechos peligrosos, en los términos de los artículos
precedentes.
CAPÍTULO III. FASES DE LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS.
Sección I.DE LA GENERACION
Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable
del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de
desechos peligrosos.
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando
su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento
temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente
a las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades
secciónales que tengan la delegación respectiva.
5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP
o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva, el cual
remitirá la información necesaria al MA.
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6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas,
características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de
los cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad
Competente; esta declaración es única para cada generador e independiente
del número de desechos y centros de producción. La declaración se
identificará con un número exclusivo para cada generador. Esta declaración
será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario
correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la
información declarada, la cual estará sujeta a comprobación por parte de la
Autoridad Competente.
7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la
norma técnica correspondiente.
8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios,
deberá demostrar ante la autoridad competente que no es posible
aprovecharlos dentro de su instalación.
Art. 161.- Los proyectos de instalación de actividades nuevas que vayan a
producir desechos peligrosos de acuerdo con los procesos de producción y las
materias primas a utilizarse, de igual manera deberán presentar la declaración
determinada en el numeral 5. del artículo precedente, la cual será requisito
previo para la aprobación por parte de la Autoridad Competente.
Igualmente, deberán realizar un estudio de impacto ambiental conjuntamente
con los estudios de ingeniería, el cual es requisito para su aprobación.
Art. 162.- El generador deberá informar de forma inmediata a la STPQP del
MA, de accidentes producidos durante la generación y manejo de los
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desechos peligrosos. El ocultamiento de esta información recibirá la sanción
prevista en este reglamento.
Sección II.DEL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS. Parágrafo 1º.
RECOLECCION4
Art. 163.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos deberán
ser envasados, almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud
de los trabajadores y al ambiente, siguiendo para el efecto las normas técnicas
pertinentes establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) o,
en su defecto por el MA en aplicación de normas internacionales validadas
para el país.
Los envases empleados en el almacenamiento deberán ser utilizados
únicamente para este fin y ser construidos de un material resistente, tomando
en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los
desechos peligrosos con ciertos materiales.
Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las
siguientes condiciones mínimas:
1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura
los desechos y cumplir todo lo establecido en las normas INEN.
2. El acceso a estos locales debe ser restringido únicamente para personal
autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas
4Sección II.DEL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS. Parágrafo 1º. RECOLECCION
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de seguridad industrial y contar con la identificación correspondiente a su
ingreso.
3. Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de
emergencias.
4. Las instalaciones no deberán permitir el contacto con agua.
5. Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y
formas visibles.
Art. 165.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos
peligrosos deberá llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las
normas establecidas por las naciones unidas. La identificación será con marcas
de tipo indeleble, legible y de un material resistente a la intemperie.
Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en forma
conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área.
Art. 166.- El generador deberá llevar un libro de registro de los movimientos de
entrada y salida de desechos peligrosos en su área de almacenamiento
temporal, en donde se harán constar la fecha de los movimientos, su origen,
cantidad y destino.
Art. 167.- El tiempo de almacenamiento va a estar en función de las
características y tipo de desechos de acuerdo con la norma técnica
correspondiente.
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Parágrafo 2º.DEL TRANSPORTE
Art. 168.- Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Técnica del
MA, estarán autorizados para transportar desechos peligrosos. En este sentido,
será una condición indispensable que el transportista acredite estar constituido
legalmente para cumplir con esta actividad. Para tal efecto, la STPQP
coordinará el control de este requisito con la Policía Nacional y demás
autoridades locales y nacionales competentes en materia de tránsito y
transporte terrestre,
Sin perjuicio de lo anterior, el generador está obligado a notificar por medio del
respectivo manifiesto, a cerca del transporte de los desechos peligrosos al MA
antes que se inicie esta actividad.
Art. 169.- Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los
desechos que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
autorizado. El transportista garantizará la identificación de los desechos
durante el transporte.
Art. 170.- El transporte de desechos peligrosos deberá realizarse acompañado
de un manifiesto de identificación entregado por el generador, condición
indispensable para que el transportista pueda recibir y transportar dichos
desechos. Estos deberán ser entregados en su totalidad y solamente, a las
plantas de almacenamiento, reciclaje, tratamiento o disposición final
debidamente autorizados que el generador hubiere indicado en el manifiesto.
Si por alguna situación especial o de emergencia, los desechos no pudieren ser
entregados en la planta de tratamiento, reciclaje, almacenamiento o disposición
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final identificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta
situación inmediatamente al generador para su atención al momento.
Art. 171.- El MA expedirá las normas complementarias a las que deberán
ajustarse el transporte de desechos peligrosos, y en particular las referidas a:
a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de
las operaciones que realice con individualización del generador, forma
de transporte y destino final.
b) Normas de envasado y rotulado
c) Normas de carga y descarga.
d) Características que debe poseer el vehículo de transporte.
e) Procedimientos de contingencia para el caso de derrame y/o liberación
accidental de los desechos.
f) Capacitación del personal destinado a la conducción de unidades de
transporte
g) Las condiciones técnicas y jurídicas que deba cumplir el transportista
para obtener la licencia ambiental.
h) Obtención por parte de los conductores de su correspondiente licencia
que los habilite para operar unidades de transporte de desechos
peligrosos.
i) Horarios y rutas para el traslado durante los intervalos y en la vías de
menor congestión vehicular.
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j) La imposibilidad de utilizar el mismo vehículo para el transporte de otro
tipo de carga.
Art. 172.- Serán obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:
a) Portar en la unidad, durante el transporte de desechos peligrosos, un
manual de procedimiento elaborado o avalado por el MA, así como
materiales y equipamientos adecuados, a fin de neutralizar o controlar
inicialmente una eventual liberación de desechos.
b) Capacitar en el manejo, traslado y operación de los desechos
peligrosos, al personal involucrado en la conducción de unidades de
transporte, de acuerdo al manual de procedimientos mencionado en el
inciso a) del presente artículo.
c) Habilitar un registro de accidentes que permanecerá en el vehículo en el
cual se registrarán los accidentes acaecidos durante las operaciones
que realicen y que deberán ser reportados a la Autoridad Competente.
d) Identificar en forma clara y visible el vehículo y la carga, de conformidad
con las normas internacionales, nacionales y municipales vigentes para
el efecto.
e) Disponer para el caso de transporte por agua, de contenedores que
posean flotabilidad positiva aún con carga completa y sean
independientes respecto de la unidad transportadora.
f) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor así como de la
limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
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g) Contar con una póliza de seguros que cubra los casos de accidentes y
daños a terceros.
Art. 173.- El transportista tiene prohibido realizar las siguientes actividades:
a) Transportar y mezclar desechos peligrosos incompatibles entre si o con
otros de distintas características, definidos como tales por parte del MA,
mediante norma técnica.
b) Almacenar desechos peligrosos por un período mayor de 24 horas,
salvo expresa autorización de la Autoridad Competente.
c) Transportar, transferir o entregar desechos peligrosos cuyo embalaje o
envase sea deficiente o inadecuado.
d) Aceptar desechos cuya recepción no está asegurada para ser
entregada a una planta de tratamiento, almacenamiento, reciclaje o
disposición final, o que no tenga la identificación correspondiente.
e) Mezclar desechos provenientes de distintos generadores, aun cuando
los mismos fueren compatibles.
f) Llevar abordo a personas ajenas al manejo de los desechos.
g) Incurrir en infracciones establecidas en la ley Tránsito y Transporte
Terrestre.
h) Realizar paradas no justificadas de acuerdo con la ruta establecida o
cambio de la misma, salvo caso de fuerza mayor.
i) Infringir la disposición de no fumar durante el trayecto de la ruta.
j) Estacionar en áreas pobladas, centros educativos y de salud.
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Art.174.- El MA deberá coordinar con los organismos provinciales y
municipales correspondientes, el trazado de rutas de circulación y áreas de
transferencias que serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos.
Art. 175.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos, el
transportista que lo realiza es responsable de los daños que éstos puedan
producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia,
impericia o inexperiencia de éste último, debidamente probadas.
2.2.3.- Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre. –RO No. 64, del 24 de Agosto de 19815.
Esta ley establece disposiciones relacionadas con los impactos que el proyecto
puede ocasionar a la biodiversidad en general y específicamente a la
prohibición de contaminar el medio ambiente o ejecutar acciones atentatorias
contra la flora y la fauna silvestre.
2.2.4.- Ley de Aguas. –RO No. 69, del 30 de Mayo de 1972.6
La ley de aguas es la norma específica en el país respecto al aprovechamiento
de las aguas superficiales y subterráneas, contemplando disposiciones
relacionadas con la propiedad y acceso al agua; los derechos de
5Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. –RO No. 64, del 24 de Agosto de 1981 6Ley de Aguas. –RO No. 69, del 30 de Mayo de 1972
Ley de Caminos. –RO No. 285, del 7 de Julio de 1964
29
aprovechamiento; las obras para el aprovechamiento de las aguas y la
protección de la calidad de las aguas.
2.2.5.- Ley de Caminos. –RO No. 285, del 7 de Julio de 1964.
La ley de caminos determina los requerimientos que debe cumplir el ejecutor
del proyecto y sus contratistas respecto a la construcción de los caminos e
infraestructuras viales que se han planificado ejecutar, lo que incluye
consideraciones técnicas y permisos que se deben cumplir. Adicionalmente
establece los procedimientos a seguir en los procesos de afectación de
propiedades que requieren la construcción de las vías, y el requerimiento de
contar con un estudio de impacto ambiental si se construiría una nueva
carretera.
2.2.6.- Ley de Patrimonio Cultural DS. 3501. RO No. 865,2 de
Julio de 1979.
En lo relativo a los procedimientos establecidos cuando se encuentren restos
arqueológicos y de interés cultural y patrimonial nacional.
2.2.7.- Ley de Régimen Municipal. RO No. 331, del 15 de
Octubre de 1971.7
La Ley de Régimen Municipal (LRM) que define como autónomas a las
corporaciones edilicias y le designa entre sus responsabilidades las de prever,
7Ley de Régimen Municipal. RO No. 331, del 15 de Octubre de 1971.
Ley de Régimen del Sector Eléctrico RO No. 43 del 10 de octubre de 1996.
30
dirigir, ordenar y estimular el desenvolvimiento del cantón en los ordenes
social, económico, físico y administrativo.
2.2.8.- Ley de Régimen del Sector Eléctrico RO No. 43 del 10 de
octubre de 1996.
Esta Ley establece las bases sobre las cuales se regirán todas las acciones de
energía
eléctrica; modifica sustancialmente el esquema de las instituciones públicas y
privadas, que ejecutan obras de construcción y operación en el sector eléctrico
nacional, privilegiando la participación privada en la construcción y operación
de proyectos de generación; y en relación a la protección del medio ambiente,
esta ley establece como paso previo a la intervención de áreas naturales y con
presencia de etnias nativas, la aprobación de los proyectos considerando
estudios de impacto ambiental.
2.2.9.- Código de la Salud. –RO No. 158, del 8 de febrero de
1971
EL Código de la salud establece disposiciones respecto a la prohibición de
eliminación de emisiones y vertidos sin previo tratamiento que los convierta en
ofensivos para la salud; así como también, establece los procedimientos a
aplicarse por infracciones a las disposiciones contenidas en el mismo.
Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (Decreto Ejecutivo #
1761), publicado en el Registro Oficial 396 del 23 de agosto de 2001.
31
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
por la Emisión de Ruidos, publicado en el Registro Oficial 560 del 12 de
noviembre de 1990.
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
en lo relativo al Recurso Agua, publicado en el Registro Oficial 204 del 5 de
junio de 1989.
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
del Recurso Suelo, publicado en el Registro Oficial 989 del 30 de julio de
1992.
2.2.9 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA
Libro VI Anexo VI Anexo 3A Normas de Emisiones al Aires desde
Termoeléctricas.8
Libro VI Anexo VI Anexo 2ª Norma para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental del Recurso Suelo en Centrales de Generación
Energía Eléctrica.
Libro VI Anexos 1B Norma para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental del Recursos de Agua en centrales
Hidroeléctrica.
8Libro VI Anexo VI Anexo 3A Normas de Emisiones al Aires desde Termoeléctricas.
32
2. 3. MARCO TEÓRICO
A continuación se presentan los principales conceptos y protocolos que se
utilizan para la realización de una auditoría ambiental.
2.3.1 FASES PARA LA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL
Una auditoría ambiental es una evaluación objetiva de los elementos de un
sistema que determina si son adecuados y efectivos para proteger al ambiente.
Consiste en verificar, analizar y evaluar la adecuación y aplicación de las
medidas adoptadas por la empresa auditada, para minimizar los riesgos de
contaminación por la realización de actividades que por su naturaleza
constituyen un riesgo potencial para en ambiente. Por lo anterior, el propósito
de la auditoría ambiental es asegurar que el sistema auditado sea adecuado y
suficiente para el cumplimiento con las condiciones para la protección al
ambiente citadas en las Leyes Ambientales.
Con los Resultados de la evaluación efectuada por la auditoría ambiental, se
permite la formación de un programa específico para el sistema auditado, que
considere el desarrollo de las actividades involucradas de acuerdo con los
lineamientos escritos y aplicables para la empresa. La auditoría ambiental
evalúa si el sistema de las empresas es efectivo o no lo es, aportando en caso
negativo las condiciones mínimas suficientes para asegurar su idoneidad a
través de las deficiencias; la solución de estas conlleva las medidas correctivas
o preventivas que incluyeron las acciones, proyectos, programas o
procedimientos que se han de realizar por parte de la empresa auditada para la
adecuación o ajuste de su sistema.
33
El proceso de auditoría ambiental consta de tres etapas generales, las cuales
son:
Pre-auditoria.-etapa en la cual se planea la realización de la auditoria en todas
sus partes;
Auditoria.- etapa que consta de la ejecución de acuerdo al plan realizado y
Post-auditoria.- etapa de realización de los compromisos contraídos por la
empresa auditada y el cierre de los trabajos de auditoría.
Al inicio de toda auditoría ambiental, se llena un formato de registro de la
misma, en el cual se incluye la información de los participantes como lo es la
empresa auditada, empresa auditora y supervisión.
Fase 1: Pre-auditoria
Durante esta fase el equipo técnico auditor revisará la información
proporcionada por el la persona delegada de la CNEL como : docuemntación
legal, Estudio Preliminar de Impacto Ambiental, Auditoria Ambiental de
Cumplimineto del Estudio Preliminar de Impacto ambiental, Estudio de Impacto
Ambietnal, Plan de Manejo Actualizado, Inspecciones entre otros.
En esta Fase se cumplirán las siguientes actividades principales:
Recopilación y revisión de la información del proyecto disponible sobre las
operaciones ejecutadas en el sitio ha auditar.
Elaboracion del Protocolo de Auditor y formularios
Planificación y coordinación de la agenda de actividades a desarrollarse
en la fase de campo a realizarse en el sitio de operaciones de la central.
34
Elaboración Protocolo Auditor y Formularios
Planificación y Coordinación de la agenda de actividades a desarrollarse
en la fase de campo a realizarse en el sitio
2.3.2 SEGUNDA FASE AUDITORÍA IN SITIO
Los técnicos procederán a realizar la visita al área objeto de evaluación, con el
fin de inspeccionar el estado actual del proyecto eléctrico, en esta fase se
revisarán las actividades operacionales, las instalaciones de campo, la gestión
ambiental aplicada in situ., se recabará testimonio adicionales y evaluará las
relaciones causa – efecto de los impactos ambientales previamente
identificados, complementándola con la revisión de la información proporcionda
en el sitio.
Para ello, se ejecutarán las siguientes actividades principales:
Reunión de Apertura, en la que se presentará el equipo auditor a los
técnicos de la empresa eléctrica, en esta reunión se indicará los
objetivos, el alcance, metodología del trabajo y agenda de actividades a
desarrollarse durante la visita.
Verificación de las actividades operacionales del proyecto
enmarcándose en las condiciones existente, la revisión de equipos,
revisión general de la operación, revisión de áreas especificas, revisión
del cumplimiento de normas, revisión de cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental y la revisión de registros, evaluándolos en base a los
criterios establecidos en el Sistema Único de Manejo Ambientales
(SUMA).
Establecer el nivel de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
35
Establecer el nivel de cumplimiento del Programa de Monitoreo y
Control.
Establecer del Plan de Acción en el cual se incluirá las actividades,
acciones, estrategias y medidas correctivas para superar las no
conformidades encontradas.
2.3.3 TERCERA FASE POST AUDITORÍA.
En esta fase se procesará la sistematización de la información levantada en la
fase de pre-auditoría y fase de auditoría in situ, para ello, se ejecutarán las
siguientes actividades principales:
Establecer el nivel de cumplimiento de la normativa ambiental
vigente.
Establecer el nivel de Cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
Establecer del Plan de Acción en el cual se incluirá las
actividades, acciones estrategias y medidas correctivas para
superar las no conformidades encontradas.
Establecer de un plan se seguimiento y monitoreo para las
acciones y actividades propuestas en el Plan de Acción, mediante
una matriz lógica en el cual se identificara la actividad o acciones,
indicadores, medio de verificación, responsables de ejecución etc.
Elaboración del informe Técnico
Entrega del Informe Final
La jerarquización de los hallazgos identificados y asociados a las actividades
exploratorias serán estimados bajo los criterios de revisión y evaluación que
36
actualmente se aplican para las auditorías ambientales, y que constan en el
Glosario de término del Libro VI de la calidad Ambiental TULAS
2.3.4. CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE CONFORMIDADES, NO CONFORMIDADES Y HALLAZGOS
Gráfico N° 1. Criterios Conformidades y No conformidades
Fuente: Ley de Gestión Ambiental
Elaborado por: Autora de tesis
37
2.3.5 METODOLOGÍAS ESPECÍFICAS PARA EVALUAR ACTIVIDADES
ELÉCTRICAS.
La metodología utilizada para la realización de la Auditoría Ambiental en la
central térmica Miraflores contempla los lineamientos generales de una
auditoría tipo, la cual se desarrollara de la siguiente manera:
− Diagnóstico general y planificación.
− Desarrollo.
− Comunicación de resultados.
− Seguimiento.
2.3.5.1 PRIMERA ETAPA: DIAGNÓSTICO GENERAL Y PLANIFICACIÓN
Esta etapa se orientó al conocimiento general de la estructura, funciones y
gestión de la organización auditada, se basa en la documentación adicional
recopilada por el Equipo de Auditoría con una inspección de campo.
2.3.5.2 DIAGNÓSTICO GENERAL
A más de la documentación e información recibida y recopilada, fue necesario
realizar reuniones de trabajo con las personas vinculadas con la auditoría,
realizando una visita a las instalaciones de la central térmica.
38
Con la inspección de campo, se pudo constatar el área de influencia directa, y
se pudo realizar la observación directa de los procesos, emisiones, descargas,
residuos, ruidos, olores, fugas, manejo de combustibles, productos químicos,
sistemas de tratamiento, manejo y control ambiental.
2.3.5.3 PLANIFICACIÓN
En la planificación se estableció el enfoque propuesto para la auditoría
ambiental, desarrollando las actividades y estrategia de acuerdo a lo
programado.
2.3.6 SEGUNDA ETAPA: DESARROLLO
Esta etapa se recogió la evidencia objetiva suficiente, competente y relevante
para fundamentar los hallazgos.
La evidencia es la información verificable, consiste en las siguientes:
− Documentales obtenidas en inspecciones (fotografías, actas de inspección o
de muestreos, análisis de laboratorio).
− Documentales proporcionadas por el auditado u organismos relacionados
con el control ambiental del auditado,
− Testimoniales: Respuestas a cuestionarios.
39
2.3.6.1 SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Para facilitar el proceso de auditoría se usaron los formularios desarrollados
por el CONELEC (Matriz de Obligaciones Ambientales).
Adicionalmente se proceso toda la información recopilada, y se sistematizó
para la presentación del informe final
2.3.6.2 TRABAJO DE CAMPO
El trabajo de campo consistió en el desarrollo de las siguientes actividades:
Se revisaron registros estadísticos, se realizó entrevistas directas al personal a
cargo de la planta, se aplicó el formulario de matriz de obligaciones
ambientales establecido por CONELEC, además realizó lo siguiente:
− Verificar si las medidas de mitigación han sido implementadas
adecuadamente, si estas cumplieron el efecto preventivo deseado.
− Identificar si los procesos implementados corresponden a prevención,
corrección, compensación o remediación.
− Evaluar las acciones correctivas implementadas, en caso de efectos
inesperados.
− Identificar impactos o problemas ambientales no considerados en los
Estudios de
Impacto Ambiental.
40
− Entrevistar a los trabajadores de la organización auditada, para evaluar si
han sido preparados o capacitados sobre temas de protección ambiental y si
tienen el entrenamiento apropiado para actuar en situaciones de emergencia.
− Evaluar el almacenamiento, señalización y manipuleo de productos químicos
y combustibles.
− Cotejar los vertidos con los permisos emitidos. Determinar vigencia de
informes, permisos, licencia y aprobaciones ambientales requeridas.
− Verificar protocolos de monitoreo y periodicidad en la calibración de equipos.
Identificar el riesgo de estar expuesto a sanciones por incumplimiento.
− Examinar los planes de contingencias: revisar equipamiento, definición de
rutas e infraestructura requerida, evaluar la respuesta y preparación ante
incidentes ambientales.
− Reconocer iniciativas para prevenir, disminuir o remediar impactos
ambientales.
− Identificar aspectos que limitan la gestión del auditado que se encuentran
fuera de su control, por depender de otra organización.
2.3.7 TERCERA ETAPA: COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
El borrador del informe fue analizado con el fiscalizador de la auditoría, y
miembros del equipo auditor, y luego de ciertos ajustes se realizó el informe
final.
41
2.3.7.1 MONITOREOS DE CAMPO
El monitoreo de campo consistió en la visita a las instalaciones de la Central
Térmica Miraflores del equipo auditor, acompañado del fiscalizador de la
auditoría y del personal a cargo de la planta.
En este monitoreo se verificó el cumplimiento de lo establecido dentro de la
actividades del Plan de Manejo Ambiental, y la aplicación de el formulario de
matriz de obligaciones ambientales, realizando un Seguimiento sistemático
registros, observaciones visuales, recolección, análisis y evaluación de
muestras de los recursos, así como por evaluación de todos los datos
obtenidos, para la determinación de los parámetros de calidad y/o alteraciones
en los medios físico, biótico y/o socio-cultural, tomando como base los registros
de los monitoreos realizados por Termo Pichincha.
42
CAPÍTULO III. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO
3.-MARCO METODOLOGICO
La metodología utilizada en el desarrollo de la presente auditoría ambiental, fue
netamente participativa, a través de reuniones de trabajos con los altos directivos y
personal operativo de la Central Térmica Miraflores, donde se planificó y programó
reuniones, entrevistas, e inspecciones, que sirvieron para revisar la documentación
existente en cuanto a los temas ambientales (Estudio de Impacto Ambiental y Plan
de Manejo Ambiental), manuales de seguridad, y normas de calidad propias de la
naturaleza de este tipo de empresas, así, como revisión in situ de las instalaciones,
equipos, maquinarias y procesos de servicios, los mismo que sirvieron de base para
elaborar el informe final.
3.1.- TIPO DE INVESTIGACIÓN DESARROLLADA.
Para el desarrollo del presente trabajo de investigación ambiental se emplearon los
siguientes tipos de estudios:
Exploratorio o formulario:
Se formuló el problema y se realizó una exploración de las instalaciones de la
Central Térmica Miraflores, determinándose la situación de manera general
para interpretar de mejor manera el fenómeno que se investigó.
Inductivo:
Permitió obtener información requerida en las diferentes áreas donde se
determinaron los problemas críticos.
43
Analítico:
Se realizó un análisis profundo de las diferentes variables ambientales
afectadas en la auditoría ambiental.
3.2.- FUENTES DE INFORMACIÓN Y TÉCNICAS UTILIZADAS.
La fuente de información tomada para el desarrollo de la presente investigación, fue de
la fuente donde se genera la información, esto es la Central Térmica. Los instrumentos
empleados en el desarrollo del presente trabajo investigativo fueron: la entrevista,
encuesta a los directivos y responsables de las diferentes áreas de la Central térmica
Miraflores de Manta, así como matrices de Cumplimiento de Obligaciones establecidas
por el CONELEC.
3.3.- UNIVERSO
El universo está constituido por el personal que labora en la Central Térmica Miraflores
3.4.- POBLACIÓN
Para la realización del presente trabajo se utilizó en primer lugar la selección de la
muestra representativa, ya que se realizó el levantamiento de información en relación
al número de responsables de cada área administrativa y operativa de la Central
Térmica Miraflores.
.3.5.-MUESTRA
La muestra que se tomó para la realización del presente trabajo dependió de la
predisposición de la administración de la CNEL MANABl, así como la determinación de
las variables ambientales a ser medidas en el presente propuesta de auditoría
ambiental.
44
3.6.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN.
Una vez realizada la presente investigación se obtuvieron los siguientes
resultados:
El Plan de Manejo Ambiental, se está cumpliendo de una manera aceptable,
de acuerdo a lo establecido en su contenido, al igual que su Plan de acción de
medidas de gestión ambiental y monitoreo ambiental, el cual se encuentra
avanzado y cumpliendo de manera general de conformidad con normativa
vigente.
Las medidas de control de emisiones de ruido se han cumplido, de
conformidad con lo estipulado dentro de las actividades
Las medidas para el control de emisión de gases, se aplican de acuerdo a
lo establecido en el programa de mantenimiento de los motores de combustión
interna, y también se llevan un registro de las emisiones de gases.
Las medidas de manejo de los combustibles y tanque de almacenamiento,
está siendo acatada, ya que los tanques de almacenamiento de combustible
cuentan con todas las protecciones.
Las medidas de prevención de la contaminación del suelo, están siendo
aplicadas de manera aceptables, ya que se cuenta con un área de recepción y
almacenamiento de hidrocarburos (combustibles y aceites) y de residuos
contaminados.
Las medidas para el manejo de las aguas industriales, se está cumpliendo con
normalidad, ya que los canales de desagüe se encuentran limpios de materiales
sólidos, y existe trampa de grasa para recolectar los lodos.
45
El manejo de desechos sólidos, han sido manejados adecuadamente, se
dispone de recipientes con sus respectivos.
El manejo de desechos líquidos, Se realizó una inspección de las
instalaciones operativas de la central.
En la planta térmica Miraflores se da cumplimiento a lo establecido en las
normas de seguridad industrial y salud ocupacional, pues se cumplen con
los procedimientos establecidos en ellas.
El plan de contingencia contempla modelos de actuación en casos de
eventos inesperados de afectaciones ambientales.
En cuanto al plan de relaciones comunitarias este fue desarrollado en su
mayor parte en la fase de ejecución del proyecto, y ahora en la fase operación
y mantenimiento se aplica la comunicación radial en los programas de
mantenimiento y suspensión del servicio eléctrico coordinados por CNEL
Manabí.
Si existe un programa de capacitación ambiental establecido en el Plan de
Manejo Ambiental de la Central Térmica Miraflores el cual se ha cumplido con
regularidad.
46
CAPÍTULO IV: AUDITORIA AMBIENTAL
4.0 AUDITORÍA AMBIENTAL
A continuación se presenta el contenido de la auditoría Ambiental de la Central
Térmica Miraflores de la Ciudad de Manta
4.1 CASO PRÁCTICO CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES
La presente auditoría fue realizada en La central Térmica Miraflores de Manta,
la misma que presta sus Servicios al Sistema Interconectado Nacional.
4.1.1 FICHA TECNICA
A. TIPO DE ESTUDIO
AUDITORIA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO
B. NOMBRE DEL PROYECTO
AUDITORIA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO DE LA CENTRAL
TERMOELECTRICA DE MIRAFLORES.
C. UBICACIÓN CARTOGRAFICA
SUB ESTACIÓN ELECTRICA PLANTA MIRAFLORES
UBICACIÓN: Manta, Manabí, Ecuador
Emplazamiento: La Central Térmica Miraflores se encuentra ubicada en la
ciudad de Manta del cantón Manta, en las calles Jipijapa y Efraín Alava del
Barrio Miraflores.
D. FASE DE OPERACIÓN
CENTRAL TERMO ELECTRICA MIRAFLORES
Planta en fase de operación
47
E. ÁREA ÚTIL
CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES, 4 has.
F. RAZÓN SOCIAL DE LA COMPAÑÍA OPERADORA
CNEL MANABÍ: Consejo Nacional de Electrificación “Regional Manabí” –
Administradora
TERMOPICHINCHA - OPERADORA.
4.1.2 ÁREA DE OPERACIÓN
ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia del proyecto se define como la zona en la cual tienen
lugar, tanto los impactos directos producidos por la operación y mantenimiento
de la Central Térmica Miraflores, como los impactos indirectos producidos por
las actividades relacionadas con el proyecto que se verán afectadas por su
funcionamiento. Para este particular se consideran los siguientes criterios:
Posicionamiento geográfico
Tipo de actividades que se desarrollan en la empresa
Naturaleza y severidad de los impactos que podrían generar dichas
actividades
Dinámica de los grupos sociales que lo rodean.
4.2 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Se definió el área de influencia directa al espacio comprendido en un radio de
800 metros alrededor de las instalaciones de la central térmica Miraflores,
48
debido a que en esta zona existe la posibilidad de afectación por contingencias
operacionales.
Los sectores que se encuentran dentro del área de influencia Directa está
compuesta por barrios como: Miraflores, Barrio 15 Septiembre, Jocay, 8 de
enero, así como la Iglesia La Sagrada Familia, Subcentro de Salud Rio Manta,
Escuela Luis Espinoza Martinez, escuela Jorge Washington, etc.
Gráfico N° 2. Area de Influencia del Proyecto
AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Elaborado por: Autora de tesis Fuente: Plano de la ciudad de Manta. Municipio de Manta
CENTRAL TERMICA MIRAFLORES
El área de influencia directa se define por la magnitud del impacto o la
repercusión de las actividades de la CTM sobre el entorno físico, biótico y social
circundante.
49
El área de influencia directa de la Central Miraflores está circunscrita a la
Ciudad de Manta y estará determinada por la extensión de las emisiones de
gases y partículas, los niveles de ruido, combustible y descargas de aguas
residuales industriales.
Entorno Físico
El área de influencia directa de la Central sobre el entorno físico (aire, recursos
hídricos y suelo) estará determinada por las emisiones (NOx, SO2 y partículas)
de los generadores, por las descargas de aguas residuales, la generación de
desechos sólidos, el manejo de insumos y combustibles, entre otros.
Por desechos y aguas residuales comprende los márgenes del río Manta,
desde el Barrio Miraflores (en el punto UTM 531023/98941361) hasta
su desembocadura en el mar.
Área de Influencia a la Calidad de Aire
El área de influencia a la calidad de aire debido a las emisiones de la chimenea
del Grupo Generador se determina cuando las concentraciones de
contaminantes del aire, a nivel del suelo y al exterior de la Central
Termoeléctrica Miraflores - CTM -, exceden los valores de significancia de la
norma de emisiones al aire vigente.
La definición del Área de Influencia a la Calidad del Aire se efectuó estimando
las concentraciones de contaminantes comunes regulados en la Norma de
Calidad del Aire Ambiente esperadas en receptores situados al exterior de la
50
Central Termoeléctrica Miraflores. El área incluye las concentraciones
atribuibles a la operación del motor Mitsubishi a las horas picos, esto es entre
18h00 a 23h00. Como resultado obtenido de la aplicación de un modelo de
dispersión del tipo detallado, AERMOD, se obtuvo que las concentraciones
estimadas se encuentran dentro del rango de cumplimiento en concordancia
con la normativa de calidad de aire ambiental y las máximas concentraciones
se registran en el interior de la CTM.
De lo expuesto, el área de influencia a la calidad de aire comprende
principalmente las instalaciones de la CTM y abarca las áreas ocupadas por los
perfiles de concentración a la calidad de aire, donde la concentración de
contaminantes no constituye un peligro a la salud pública y ambiental de la
ciudad de Manta.
Los contaminantes de mayor significancia fueron óxidos de nitrógeno y dióxido
de azufre; el perfile de las concentraciones de material particulado PM10 no
tiene influencia en la calidad de aire en el vecino Barrio Miraflores.
El área de influencia está representada por las concentraciones estimadas en los
diferentes alrededores de la CTM, esto es:
En el lindero Norte, junto al río Manta se verifican concentraciones máxima de
SO2 para un periodo de 24 horas de 12 µg/m3 y 18 µg/m3, de igual manera
para el NO2 se verifican concentraciones de 20 µg/m3 y 27,5 µg/m3.
Estas concentraciones abarcan un radio de 220 metros desde la fuente de
emisión hacia el Norte de la CTM.
Hacia el lindero Este, la ciudadela Jipijapa estaría dentro del área de influencia a
51
la calidad de aire por las concentraciones de NO2 y SO2, abarcando un radio de
350 metros desde la fuente de emisión hacia el Este de la CTM.
En el lindero Sur y Oeste se determina que la Urbanización Las Cumbres estaría
dentro del área de influencia, abarcando un radio de 320 metros desde la fuente
de emisión hacia el Oeste de la CTM.
Entorno Social
Fotos N° 1,2,3 y 4: Entorno Social, iglesia Sag. Familia, subcentro salud Río Manta, B. Miraflores, Jocay. Elaborado por: Autora de tesis.
La definición del área de influencia directa, desde el punto de vista de lo social y
para este estudio, considera escenarios naturales y sociales (asentamientos
humanos, industriales, etc.), elementos que permitirán ubicar con mayor
precisión la población que podría estar expuesta de forma directa.
52
Con estas consideraciones se puntualiza que el área de influencia directa del
proyecto comprende:
1. Los empleados y contratistas que trabajan en las instalaciones de la Central
Miraflores;
2. Los asentamientos humanos adyacentes a la Central Miraflores en una franja
de 400 metros de su perímetro.
3. Los márgenes del río Manta, desde el barrio Miraflores (en el punto UTM
531023/ 98941361) hasta su desembocadura en el mar.
Central Termoeléctrica Miraflores: La Central Térmica Miraflores se encuentra
ubicada en la ciudad de Manta del cantón Manta, en las cales Jipijapa y Efraín
Alava del Barrio Miraflores.
La central corresponde a un espacio físico dentro de área urbana, donde el
área de influencia ha sido previamente alterada por obras de infraestructura
civil y actividades, y sus coordenadas son las siguientes:
CENTRAL TÉRMICA
MIRAFLORES
PUNTO DE REFERENCIA LATITUD LONGITUD
Termoeléctrica Miraflores P1 531066 9894404
Termoeléctrica Miraflores P2 531161 9894352
53
Foto N° 5: Central Térmica Miraflores. Situación actual del proyecto Elaborada por: Autora de tesis
4.3 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Para considerar los efectos indirectos que producirá las Centrales
Termoeléctricas, la aplicación en rigor con la definición del área de influencia
indirecta (AII) como “Aquella zona donde las actividades económicas y los
servicios sociales van aumentar en los próximos 30 años, más allá del
aumento que ocurrirían sin el proyecto”, resulta ser positivo para el caso de
operación de la central en mención, ya que la operación de la misma,
soluciona el déficit energético de la ciudad de Manta.
54
Gráfico N°3. Area de Influencia Indirecta CT Miraflores
AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Fuente: Municipio de Manta Elaborado por: Autora de Tesis
El área de influencia Indirecta es considerando diámetro de 1200 metros.
Concéntrico desde la central de la CTM.
Dentro de esta área se encuentran instituciones de la parroquia TARQUI, como
La Policia Nacional, Cuerpo de Bomberos, Barrio Jocay, Hospital del IESS,
colegio Cinco de Junio, Mercado de Tarqui, Clínica Manta, etc.
4.4 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES
La Central Térmica Miraflores está equipada con dos (2) grupos termoeléctricos
marca MITSUBISHI – MAN, que accionan generadores eléctricos de 6.000 kW
cada
55
uno, para su operación utiliza diesel eléctrico N° 2, aún cuando estas unidades
pueden funcionar con HFO; y nueve (9) grupos termoeléctricos marca
GENERAL MOTORS, que accionan generadores eléctricos de 2.500 Kw cada
uno; y cuatro (4) grupos termoeléctricos marca CEGIELSKI, que accionan
generadores eléctricos de 3.400 kW cada uno, para su operación utilizan HFO.
Características Técnicas de los Motores
Las características técnicas de cada uno de los grupos se detallan a
continuación:
2 UNIDADES MITSUBISHI - MAN
Tabla N° 1 MOTOR MITSUBISHI
MARCA MITSUBSHI M.A.N
SERIE D154178/79
VELOCIDAD 400 RPM
MODELO 16V-40/54
AÑO FABRICACIÓN: 1978/AGOSTO/SEPTIEMBRE
POTENCIA POR UNIDAD 8.450 P.S.( HP)
SISTEMA DE CONTROL WOOWARD UG40
SISTEMA DE PROTECCION,
SOBREVELOCIDAD, SOBRETEMPERA TURA, BAJASPRESIONES
SISTEMA DE ARRANQUE NEUMÁTICO 20 Kg/cm2
AIRE DE CARGATURBO CARGADO Y POSENFRIADO
SISTEMA DE ACEITELUBRICANTE
3 CIRCUITOS INDEPENDIETENS:SISTEMA, CILINDRO Y VÁLVULAS
AGUA DE ENFRIAMIENTO DOBLE CIRCUITO AGUA CRUDA RADIADOR Y 2 BOMBAS DE CIRCULA
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
56
TABLA N°2. GENERADOR MITSUBISHI
MARCAMITSUBISHI ELECTRICCORPORATION
TIPO SFS
SERIE 3B2042L0101/02
POTENCIA 7500 KVA
FACTOR DE POTENCIA 0,8
VOLTAJE 13.8 KV
FRECUENCIA 60 HZ
VELOCIDAD 400 RPM
AISLAMIENTO CLASE B
TIPO DE PROTECCION ABIERTO
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
9 UNIDADES GENERAL MOTORS
Tabla N°3 MOTOR GENERAL MOTORS
MARCA: GENERAL MOTORS
MODELO: 20 645 E4
NÚMERO DE SERIE:
72D1-1018; 72J1-1018; 77C1-1022;77B1-1036; 77L1-1022; 77F1-1006:78K1-1091; 79G1-1019; 79J1-1002
POTENCIA: 2.500 KW -3.600 HP
VELOCIDAD DE GIRO: 900 RPM.
AÑO FABRICACIÓN:
1.972; 1.972; 1.977;1.977; 1.977, 1.977,1.978; 1.979; 1.979
COMBUSTIBLE: DIESEL
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
57
Tabla N°4. GENERADOR EMD.
MARCA: EMD
POTENCIA: 3.125 – 3.250 KVA
VELOCIDAD DE GIRO: 900 RPM
VOLTAJE DEGENERACIÓN: 2,4 / 4,16 KV
FACTOR DEPOTENCIA: 0.8
MODELO A20C-1; A20C; A20-T24; AB20- 24
SERIE Nº:
72G1-1044; 72H1-1102; 77C1-1094;77B1-1096; 78A1-1056; 77F1-1095;78K1-1133; 79G1-1102; 79J1-1095
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
4 UNIDADES CEGIELSKI
Tabla N°5. MOTOR CEGIEL SKI
MARCA: CEGIELSKI
No.: 15 / 14 / 13 / 12
CERTIFICADO No.:132/POZ/SO/71; 44Z/POZ/SO/71;475/POZ/SO/70; 356/POZ/E8/70
TIPO: 7D55
RPM: 150
POTENCIA NOMINAL: 4.900
AÑO FABRICACION: 1.971 / 1.971 / 1.970 / 1.970
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
58
TABLA N° 6. GENERADOR DOLMER
MARCA: DOLMEL
TIPO GBD-2148tr/01
POTENCIA: 4.250 KVA
No. DE PRODUCTO: 13561703 / 502 / 704 / 501
VOLTAJE DEGENERACION: 13.800 V
CORRIENTE: 178 A
FACTOR DEPOTENCIA: 0,8
AÑO FABRICACION: 1.970
VELOCIDAD: 150 RPM
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
PATIO DE MANIOBRAS
TABLA N°7. TRANSFORMADORES DE POTENCIA
MARCA
ELECTRIC, HEAVY DUTY ELECTRIC,VAN TRAN ELECTRIC,WESTINGHOUSE, WORD.
VOLTAJE 13,8 / 7,6; 13,8 / 7,8; 13,8/7,9; 34,5 KV
SERIE No. GM259056; 79V2364; 79V2365;47248*; 79V2463; 79V2488; 8500-601
POTENCIA 3,75; 3,5; 3,125; 5/6,5*; 5; 3 MVA
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
59
COMBUSTIBLE
TABLA N° 8. TANQUES PARA DIESEL
TD-01 150.000 GALONESTD-02 39.600 GALONESTD-03 52.800 GALONESTD-04 10.000 GALONESTD DIARIO MITSUBISHI 4.200 GALONESTD GRUPO GM 7 250 GALONESTD GRUPO GM 8 250 GALONESTD GRUPO GM 9 110 GALONESTD GRUPO GM 10 110 GALONESTD GRUPO GM 13 110 GALONESTD GRUPO GM 14 110 GALONESTD GRUPO GM 16 230 GALONESTD GRUPO GM 18 275 GALONESTD GRUPO GM 22 275 GALONES
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis TABLA N° 9. TANQUES PARA BUNKER
TB-01 300.000 GALONESTB-02 52.000 GALONESTB-03 52.000 GALONESTB DIARIO MITSUBISHI 4.200 GALONES
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis TABLA N°10. TANQUES PARA LUBRICANTE
TA-01 13.500 GALONESTA-02 13.500 GALONESTA-03 1.853 GALONES
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
60
TABLA N°11. CENTRIFUGADORAS PARA ACEITE
MARCA:ALFA LAVAL / SHARPLES /KRAKOW
MODELO:MB1724-C / JATO3415258D /S14000 / MAPX207 24S
TIPO:
2916734 / 2916732 /J78AE18V469 / J78AE18V468 /2917051 / 2917055
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
TABLA N° 12 CENTRIFUGADORA PARA BUNKER
MARCA:MITSUBISHI KAKOKI KAISHA
MODELO: S14000
TIPO: 4400914
Fuente: CNEL MANABI Elaborado por: Autora de tesis
61
4.5 DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE GENERACIÓN DE LA CT.
MIRAFLORES.
Las actividades auditadas fueron las relacionadas a la generación y operación
del sistema de termoeléctrico de la central Miraflores ubicadas en la ciudad de
Manta.
Cabe señalar que de conformidad con los objetivos de la auditoría estas
actividades guardan relación con la evaluación del cumplimiento de lo
establecido en su Plan de Manejo Ambiental y Plan de acción. A continuación
se describen sus componentes y actividades de cada uno de los Programas del
Plan.
4.5.1 PROGRAMA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
REMEDIACIÓN
Objetivos y Alcance
Este programa describe un conjunto de medidas para la prevención, control y
mitigación de los impactos ambientales inducidos por las actividades
productivas y de mantenimiento del Sistema de Generación Eléctrica de
CNEL Manabí S.A. e identificadas durante el presente estudio.
El objetivo del programa de mitigación es alcanzar cumplimiento con
regulaciones ambientales o criterios de gestión ambiental, para aquellos
aspectos ambientales, acorde con los resultados de la evaluación, que se
62
determinan en no cumplimiento. Las medidas descritas están basadas en
buenas prácticas de ingeniería, en lo descrito en la normativa o reglamentación
ambiental aplicable, y en resultados de experiencias a nivel nacional o
internacional para la mitigación de impactos ambientales en centrales de
generación eléctrica.
Se establecen medidas de mitigación, remediación o prevención para los
siguientes
aspectos ambientales:
1. Emisiones al Aire
2. Niveles de Ruido
3. Sistemas de Aguas Industriales, Lluvias y Servidas
4. Manejo de Desechos Sólidos No-Peligrosos
5. Manejo de Desechos Peligrosos
6. Manejo de Combustibles
7. Manejo de Productos Químicos
8. Prevención de Contaminación de Suelos y Remediación de Suelos
Contaminados con Hidrocarburos
4.5.1.1 EMISIONES AL AIRE
Actualmente se lleva un registro de las caracterizaciones de las emisiones,
las mismas que se encuentran dentro de la norma ambiental vigente. Los
generadores cuentan en sus chimeneas con los puertos de monitoreo y
medición.
63
Foto N° 6: grupo generador y chimeneas Fuente: Autora de tesis.
Como medida de mitigación CNEL MANABÍ deberá continuar con los
mantenimientos a los motores Mitsubishi y de las unidades tipo paquete
General Motors. La práctica de mantenimiento incluye la limpieza y retiro de
depósitos de las cámaras de combustión, de válvulas y de pistones, así como los
rines de estos últimos. En cuanto al uso de aditivos, mejoran la eficiencia de
combustión al remover depósitos y reducir emisiones de ceniza y hollín.
De acuerdo a los registros de las mediciones efectuadas de emisiones en
la chimenea, las mayores magnitudes de gases son Óxidos de nitrógeno y
Dióxido de Azufre, por lo que la implementación de medidas de control y
regulación de combustión establecidas en la CTM son técnicamente sencillas y
de bajo costo (mantenimiento preventivo),y permiten a la empresa reducir
substancialmente los contaminantes comunes hacia el medio.
64
4.5.1.2 NIVELES DE RUIDO
Los niveles de ruido hacia el exterior de la CTM son mitigadas por la pared de
mampostería existente en todo el lindero de la Central y las operaciones no
continuas en el Cuarto de los Grupos Generadores.
Sin embargo durante la operación del Grupo Generador Mitsubishi No. 12 se
registró niveles de presión sonora de 72 decibeles A (dB[A]) en el lindero
Suroeste de los terrenos de la Central Miraflores, en no cumplimiento con la
normativa ambiental nacional. De lo expuesto, CNEL MANABÍ deberá instalar
dispositivos de atenuación sonora en este grupo generador, a fin de mitigar los
niveles de ruido en el lindero en mención. Se deberá instalar aislamiento
acústico en elementos tales como el conducto de gases de escape. Otra medida
consiste del uso de paneles acústicos, elaborados en materiales como
poliestireno expandido, o lana de vidrio, que permitan colocarse entre el motor
generador y la línea visual directa con el lindero e la central térmica. Estas
medidas poseen un costo bajo, y pueden ser elaborados
en un taller local de metalmecánica.
El personal que labora en este sector de operación del Grupo Generador
usa protección auditiva, ya que los niveles de ruido superiores a 85 dBA.
4.5.1.3 SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE COMBUSTIBLE
CELEC EP UN TERMOPICHINCHA, se encuentra realizando la
actualización del levantamiento de los planos de los sistemas de
65
alcantarillado sanitario, industrial y pluvial (hidrosanitario).
Se limpian periódicamente las cunetas y los canales de aguas lluvias de las
instalaciones. Se recolectan los desechos sólidos.
Los Desechos de aceite son enviados a través de gestores ambientales
acreditados, para su tratamiento y disposición final (INCINEROX y otros).
Prevenir que los residuos de aceite sean descargados a los canales de aguas
lluvias internas de la Central Miraflores.
Los lodos generados producto de la limpieza de las trampas de aceites son
manejados como desechos peligrosos, con gestores de residuos calificados
(INCINEROX).
Se realizan monitoreos periódicos al efluente final para entrar en
cumplimiento con la legislación ambiental vigente.
Respecto a las aguas servidas, existe la conexión respectiva al sistema de
alcantarillado público.
66
Foto N° 7: Sistema de Alcantarillado de Central Térmica Miraflores Fuente: Investigación de campo.
4.5.1.4 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
Las medidas que CNEL Manabí S.A. adoptará con relación al manejo de
desechos sólidos normales se describen a continuación.
Prohibir la incineración de residuos al interior de las instalaciones.
CNEL Manabí deberá implantar un programa de reducción de residuos y de
reciclaje de materiales como papel, cartón, vidrio y plásticos. De esta forma se
obtiene un beneficio en la donación o venta de este material. Los
programas de reducción deben orientarse a evitar que se generen residuos en la
fuente, identificando medidas que puedan aplicarse efectivamente en
diferentes etapas del proceso de producción o en las áreas administrativas de la
empresa. Generalmente estos programas resultan en ahorros para la
empresa.
Colocar nuevos tanques para la disposición de desechos sólidos, con
67
agarraderas y tapa. Los tanques metálicos utilizados para el almacenamiento de
residuos deberán mantenerse en buen estado y provistos de tapas que impidan
que las aguas lluvias ingresen o que la basura vuele fuera de estos, además de
evitar que el sol acelere la descomposición de los residuos y se generen malos
olores o moscas.
Se deberá mantener limpieza en las áreas de almacenamiento de desechos
sólidos para que esta permanezca sin malos olores.
Foto N° 8.: Restos de materiales de actividades de mantenimiento para reciclaje Fuente: Investigación de campo. Egresada
Los restos de materiales metálicos de equipos, maquinarias o vehículos que no
se encuentren en operación deberán disponerse adecuadamente, en un
solo lugar y alejados de las zonas de circulación. Deberá gestionarse la
disposición inmediata de estos materiales a través de la parte legal, por lo cual
se recomienda remate o que se venda como chatarra.
68
4.5.1.5 MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS
Los desechos peligrosos identificados en la Central Térmica Miraflores deberán
ser manejados y dispuestos de manera apropiada de tal forma que no
contaminen el ambiente (agua y suelos).
Foto N° 9: Desechos oleosos almacenados en tanques Fuente: Investigación de campo. Equipo auditor.
Segregación, separación, almacenamiento por separado de los desechos
sólidos peligrosos. Esto implica un programa de concienciación con los
trabajadores para no mezclar los desechos peligrosos en los recipientes o
contenedores que almacenan desechos no peligrosos (cartón, papeles,
plásticos, etc.).
Los desechos peligrosos deberán ser almacenados y etiquetados siguiendo
para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el Instituto
Ecuatoriano de Normalización (INEN), o en su defecto por el Ministerio del
Ambiente. De acuerdo al Art. 14 de la Ordenanza de Manta
69
Se deberá programar charlas para educar, capacitar y concienciar al personal
acerca del adecuado manejo de los desechos peligrosos.
La Superintendencia de Relaciones Industriales en coordinación con
TERMOPICHINCHA, serían los responsables de la ejecución y
mantenimiento de registros del programa de disposición final de estos
residuos en la Central Miraflores.
4.5.1.6 SISTEMA DE CONDUCCIÓN DE AGUAS LLUVIAS, SERVIDAS E
INDUSTRIALES
Los desechos peligrosos identificados en la Central Térmica Miraflores deberán
ser manejados y dispuestos de manera apropiada de tal forma que no
contaminen el ambiente (agua y suelos).
Las medidas que deberán ponerse en práctica en la Central Térmica Miraflores
para el adecuado manejo de los residuos de aceites lubricantes, de
hidrocarburos de petróleo, y de aceite de transformador, generados en sus
instalaciones son las siguientes:
Los desechos peligrosos deberán ser almacenados y etiquetados siguiendo
para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el Instituto
Ecuatoriano de Normalización (INEN), o en su defecto por el Ministerio del
Ambiente. De acuerdo al Art. 14 de la Ordenanza de Manta "los tanques, para
la recolección utilizando cintas fijas o placas permanentes con
denominaciones como: "Aceite Usado", "Sólidos", "Lodos", "Aceite Filtrado",etc."
70
4.5.1.7 MANEJO DE COMBUSTIBLES
Para optimizar el manejo actual de combustibles en la central Miraflores,
CNEL Manabí se encuentra adecuando la actual infraestructura de
almacenamiento.
Foto N° 10 : Acondicionamiento de estructuras de protección contra derrames de tanques de combustible.
Fuente: Investigación de campo. Autora de Tesis
4.5.1.8 OPTIMIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TANQUES DE
COMBUSTIBLE
El dique de contención de los grupos de tanques (A principal) y B (de
reserva) deberán ser impermeabilizados, utilizando para el efecto hormigón en
conjunto con geomembrana. No deberá existir presencia de malezas o matorrales
en el área de contención. Para efectuar la impermeabilización del dique.
Los cubetos de contención deberán poseer un sistema de drenaje de aguas
lluvias, a fin de descargar la precipitación normal en la región o el agua de
71
limpieza de los tanques y piso del dique.
La Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del
Recurso Agua de Centrales Termoeléctricas y el reglamento ambiental del sector
hidrocarburífero especifica que la salida del sistema de aguas lluvias debe
conectarse a un separador de agua-aceite, a fin de que en un evento de
derrame de combustible, o en limpieza del tanque, se logre la separación del
combustible y el posterior vertido del agua lluvia o agua de limpieza al sistema
de drenaje final.
El sistema, aparte del separador, deberá incluir una bomba para la
transferencia del combustible retenido, y un tanque adicional para
colectar este último. La válvula a la salida del separador deberá
permanecer en posición normalmente cerrada.
CNEL Manabí deberá proceder a la construcción de los separadores de
aceites a la salida de los diques de contención en los grupos A y B de
tanques de almacenamiento de combustible y aceite.
4.5.1.9 INFRAESTRUCTURA DE ÁREA DE RECEPCIÓN DE COMBUSTIBLE
La actual área de recepción de combustibles deberá terminarse de
adecuar, al momento de la auditoría se estaban realizando los trabajos de
adecuación del espacio de recepción de combustible, debido al incremento del
consumo de diesel por el funcionamiento de la nueva turbina instalada en los
predios de la central térmica Miraflores.
72
Foto N° 11: área de recepción de combustible en adecuación Fuente: Investigación de campo. Autora de tesis
Se deberá delimitar el espacio físico requerido por los camiones cisterna, a fin de
que el perímetro de dicho espacio cuente con canales para aguas lluvias. Es
decir, el área de recepción de combustibles deberá poseer un diseño semejante
al utilizado en estaciones gasolineras. Así, el diseño deberá considerar el
drenaje por pendiente de las aguas lluvias o de aguas de lavado de piso hacia los
canales a instalarse. El drenaje de salida de este sistema de canales deberá
confluir en un separador de aceites.
El objetivo de esta medida es asegurar que cualquier derrame de hidrocarburo
que se produzca durante operaciones de recepción de combustible, e
incorporado con aguas lluvias o aguas de lavado, sea encausado hacia los
canales perimetrales para finalmente ser tratado en el separador de aceites.
73
4.5.2 MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS
No se manejan productos químicos en la planta en el proceso de generación
de energía.
4.5.2.1 PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN DE SUELOS
Las principales medidas técnicas, destinadas a prevenir la contaminación del
recurso suelo, están relacionadas con las adecuaciones de las áreas de recepción,
almacenamiento y transferencia de hidrocarburos en la Central Eléctrica
Miraflores y a la implementación de áreas de almacenamiento de residuos
considerados como peligrosos. En la Sección Plan de Manejo de Hidrocarburos,
Químicos y Aceites Lubricantes, se dan los requisitos que deberán cumplir las
áreas de almacenamiento de hidrocarburos, químicos y aceites lubricantes.
Foto N°12 : área de almacenamiento y transferencia de combustible Fuente: Investigación de campo. Autora de tesis
En cuanto a la prevención de contaminación en áreas relacionadas con el
manejo de residuos oleosos (aceites usados y sólidos contaminados con
74
hidrocarburos y aceite mineral), y transformadores dados de baja, se procederá
a implementar un área de almacenamiento que cumpla con los requerimientos
establecidos en la Norma para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental del Recurso Suelo en Centrales de Generación de Energía Eléctrica,
Reglamento para la Prevención por la Contaminación de Desechos Peligrosos y
la Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y la Norma Técnica INEN
2266. El área a construirse deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos.
Deberán estar alejadas de las áreas de producción, servicios y oficinas. Poseer
los equipos y personal adecuado para la prevención y control de emergencias.
Las instalaciones deberán no deberán permitir el contacto con el agua. El piso
del área deberá contar con trincheras o canaletas que conduzcan los
derrames las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte
del volumen almacenado.
Deberán estar ubicadas en áreas donde se minimice los riesgos de incendio,
explosión o inundación.
Los residuos líquidos y lodos aceitosos generados durante actividades de
mantenimiento de equipos, maquinarias y vehículos deberán ser manejados y
eliminados mediante métodos de disposición final aprobados por la autoridad
ambiental (Art. 182, del Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación por Desechos Peligrosos).
75
CAPITULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1.2 PLAN DE MANEJO DE HIDROCARBUROS Y QUÍMICOS
Objetivos
El presente plan tiene como objetivo establecer lineamientos claros para el
manejo de los productos químicos y combustibles que en la actualidad maneja
CNEL MANABÍ al interior de sus instalaciones. Los lineamientos están basados
en leyes y normas ambientales vigentes y aplicables al manejo de este tipo de
productos.
Responsables
El responsable del cumplimiento de los lineamientos, procedimientos y
recomendaciones provistos por este plan será designado por el presidente
Ejecutivo de CNEL Manabí. Se sugiere que la responsabilidad sea de las
áreas administrativas, operativas que conforman el comité de Gestión Ambiental,
en especial las de Relaciones Industriales, Seguridad Industrial y de
Medidores.
Registros
Los registros que se generen producto de la aplicación de este plan deberán ser
definidos por el responsable. Como mínimo se deberá generar los siguientes
registros:
76
Registro de las anormalidades detectadas durante el abastecimiento de
combustible. Fecha, supervisor, anomalía y respuesta.
Registro de los eventos de derrames en el área de almacenamiento de diesel
y químicos. Fecha, volumen derramado, procedimiento de limpieza.
Registro de los desechos producto de la limpieza de derrames. Fecha,
cantidad desechada, disposición final.
Manejo de Combustible
La prevención de derrames se basa en dos aspectos fundamentales: El diseño y
tecnología disponible en las instalaciones, y la capacidad de los operadores para
su manejo.
Como política de la empresa debería citarse la prevención de derrames, debido a
que involucra daños o riesgos para el ambiente externo a la Planta y representa
pérdidas económicas para la misma.
La experiencia ha demostrado que errores operacionales y fallas en los equipos
son las principales causas de los derrames. Estas causas pueden ser reducidas a
través del compromiso adquirido de todos los empleados para prevenir
derrames. El disponer de buenos equipos, operadores y procedimientos,
disminuye las probabilidades de ocurrencia de un derrame.
Las medidas presentadas deberán complementarse con procedimientos
77
operacionales que aseguren la prevención de derrames, así como también
fortalecer la seguridad en las operaciones de transferencia y manejo de
combustibles. Los siguientes lineamientos están basados en lo estipulado
en el Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las
Operaciones Hidrocarburíferas en Ecuador, Norma para la Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental del Recurso Suelo en Centrales de Generación
de Energía Eléctrica y en las Normas de Seguridad e Higiene Industrial de
Petroecuador.
Área de Almacenamiento de Combustible
Los tanques de almacenamiento de combustible debe poseer un cubeto o dique
de retención, con un volumen igual al 110% del volumen de combustible
almacenado en el tanque de mayores dimensiones, dicho cubeto deberá
encontrarse impermeabilizado.
Para aquellas áreas de almacenamiento que se encuentren temporalmente fuera
de servicio, se procederá a realizar la impermeabilización de las áreas, una vez
que éstas inicien operaciones.
Características adicionales que deberá poseer el sistema de contención de
derrames y de tanques de combustible son:
Las juntas de los diques deberán recibir mantenimiento periódico.
Los tanques deberán poseer un sistema de protección contra la corrosión.
Los tanques deberán contar con conexión a tierra para las descargas de
electricidad estática.
78
Procedimientos de Inspección y Ensayos
Todos los tanques o reservorios de combustible deben ser sometidos a una
prueba hidrostática a fin de verificar la resistencia de diseño de estos.
Se deberá conducir una prueba hidrostática inicial y posteriormente, la
frecuencia de ejecución de pruebas hidrostáticas en tanques deberá ser, por lo
menos, cada cinco años. Se deberán mantener registros de todas estas
inspecciones.
Se deberá verificar que el sistema de protección contra la corrosión en
tuberías se encuentre en aceptables condiciones de funcionamiento. Las
tuberías deberán contar con un sistema de protección catódica. Especial
atención deberá darse a la aplicación de un sistema de protección de la
corrosión adecuado para aquellos tramos de tubería, o sus soportes
estructurales, que se encuentren ubicados en suelos con potencial para
fomentar la corrosión.
La válvula a la salida del separador deberá permanecer en posición
normalmente cerrada.
Para prevenir y controlar fugas de combustible y evitar la contaminación del
subsuelo y aguas subterráneas se deberán realizar inspecciones periódicas
a los tanques de almacenamiento superficiales y dispositivos de contención. Los
tanques deberán ser sometidos a pruebas hidrostáticas y pruebas de ultrasonido
del fondo de los mismos por lo menos una vez cada cinco años. Se deberá
79
mantener los registros e informes técnicos de estas inspecciones los cuales
estarán disponibles para la Entidad Ambiental de Control.
El llenado del tanque deberá mantener un llenado máximo de un 80 % del
volumen nominal del tanque.
Deberá existir la señalización adecuada para los casos en que tubería con
combustible se encuentre cercana a sitios en que se efectúan trabajos con
montacargas, niveladoras, retroexcavadores, o similares. Existirán
procedimientos adecuados de seguridad para estas operaciones. La
empresa podrá remitirse, por ejemplo, a las normas de seguridad e higiene
industrial del Sistema PETROECUADOR.
Por lo tanto, es necesario que CNEL MANABÍ planifique la readecuación de los
sistemas de contención para derrames de las áreas de almacenamiento de
combustible, considerando las características señaladas arriba.
Área de Recepción de Combustible
La transferencia de líquidos inflamables desde los camiones cisterna hasta el
tanque de almacenamiento, deberá de efectuarse con mangueras de cierre
hermético, para evitar en lo posible derrames menores.
80
Almacenamiento de Aceites Lubricantes
El área de almacenamiento de aceites lubricantes deberá estar provista de un
canal de recolección de aguas lluvias periféricas, y el cual deberá estar conectado
a un separador agua aceite, tal como lo establece el Artículo 25, literal G del
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones
Hidrocarburíferas (2001) y la Norma Técnica INEN 2266.
Además de lo arriba expuesto, el área deberá ser totalmente pavimentada, a fin
de evitar contaminación al recurso suelo durante un eventual derrame o
accidente con estas sustancias.
Manejo de Químicos
CNEL MANABÍ, deberá implementar un área de almacenamiento de las
sustancias químicas almacenadas y manejadas en el área de trefilados, que
cumpla con los requerimientos establecidos en la Norma INEN 2266. El área de
almacenamiento deberá cumplir las siguientes características:
El área de almacenamiento deberá contar con un canal perimetral,
conectado hacia un sumidero, donde se permita colectar cualquier posible
derrame en el sitio.
El piso de la bodega deberá ser mantenido como impermeabilizado y sin grietas,
esto a fin de permitir la limpieza y evitar filtraciones.
Todos los productos almacenados en el área deberán contar con paletas que
permitan determinar el estado de los tanques o recipientes de
81
almacenamiento, a fin verificar cualquier posible fuga y tomar los
correctivos necesarios.
Deberá poseer los respectivos rótulos de identificación del área,
indicando las posibles fuentes de peligro y, deberá marcarse la
localización de equipos de emergencia y protección.
Se deberá disponer en el área de una ducha de agua y fuente lavaojos.
En la cercanía del área deberá de contarse con equipos y materiales de
recolección apropiados, para eventuales casos de derrame.
Es recomendable que el almacenamiento del ácido clorhídrico se realice en un
área aislada de las otras sustancias almacenadas.
Se deberá realizar la rotación de los químicos almacenados, a fin de evitar
el deterioro de dichas sustancias. La adecuada rotación de insumos
minimizará que, por fecha de caducidad, los mismos se conviertan en
desechos peligrosos. Se deberá mantener registros de esta actividad.
Identificación de Tanques y Líneas de Conducción
Una identificación adecuada en los diferentes tipos de productos que se
almacenan y conducen mediante tuberías es importante, debido al riesgo que
representa una inadecuada manipulación del producto.
Según las Normas INEN 440 y 441, y la Norma PE-SHI-009 de
PETROECUADOR, los productos almacenados en tanques y transportados por
tuberías, se clasifica en trece categorías, asignándose a cada una de ellas un color
específico.
82
TABLA 13. CLASIFICACIÓN DE COLOR DE IDENTIFICACIÓN DE
PRODUCTOS ENTUBERÍAS.
PRODUCTOS IDENTIFICACIÓN
CATEGORÍA COLOR CÓDIGOCOLOR
Vacío 0 Gris - acero 2Agua 1 Verde de seguridad 24Vapor de agua 2 Gris-plata 4Aire 3 Azul de seguridad 29Gases Combustibles 4 Amarillo oscuro 17Gases nocombustibles 5 Crema oscuro 21Ácidos y corrosivos 6 Anaranjado 14Álcalis 7 Violeta 31Líquidos Combustibles 8 Café 12Líquidos nocombustibles 9 Durazno 9Agua y Vapor parauso contra incendios 10 Rojo de seguridad 10
Gas Licuado Petróleo 11 Blanco 5Espuma contraincendios 12 Amarillo 18
Fuente: Compendio de Normas de Seguridad e Higiene Industrial de Petroecuador, 1997. Elaboración: Efficācitas, 2008 Elaborado por: Autora de tesis
Los colores de identificación muestran la categoría de clasificación de la
sustancia conducida o almacenada. Tanto el cuerpo como los dispositivos de
accionamiento de las válvulas serán pintados del color de identificación.
En cuanto a la aplicación de colores en tuberías y tanques, existen dos
modalidades para el pintado de tuberías y tanques:
1. Pintada en su longitud total.
2. Pintada por medio de franjas.
83
TABLA 14. DIMENSIONES DE FRANJAS DE COLOR Y ESCRITURA
SEGÚN DIÁMETRO DE TUBERÍA.
DIAMETRO DETUBERÍA (MM)
ANCHO DE FRANJA DE
COLOR (mm)
ALTURA DEESCRITURA (MM)
ene-30 200 1231 - 50 200 2051 -80 300 2581 - 130 300 40131 -180 600 50181 -240 600 65
241 o más 800 100
Fuente: Compendio de Normas de Seguridad e Higiene Industrial de Petroecuador, 1997. Elaboración: Autora de Tesis
5.2 PLAN DE MANEJO DE INSUMOS
CNEL MANABÍ deberá proveer en el área de la Central Miraflores un adecuado
sistema de confinamiento de derrames. En la selección de materiales para la
construcción de dique, se deberán considerar las probables reacciones químicas
con el insumo almacenado (ej.: Los recipientes donde se almacenan solventes no
deben estar recubiertos por asfalto).
Entre las medidas recomendadas de seguridad en el manejo de estos elementos
se citan las siguientes:
Es recomendable que las bodegas con tambores o canecas de lubricante,
químicos, aceite de transformador, solventes, grasas, entre otros, sean
colocados sobre pallets de madera, a fin de verificar con mayor facilidad la
existencia de fugas o derrames.
84
La altura de apilamiento de los envases será establecida por el
departamento de seguridad de la empresa.
Todos los tanques deben ser limpiados antes de ser desechados o
desalojados de la planta. Los tanques vacíos deben ser desechados de
manera apropiada después de utilizarlos y no debe permitirse su
acumulación en la planta.
85
5.3 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
El plan de manejo de desechos sólidos que se describe a continuación debe ser
de aplicación para todas las áreas y actividades que se realizan en la Central
Térmica Miraflores. Se deberá apoyar la implementación de este plan por
medio de las políticas y reglamentos internos, para que tenga respaldo de todos
los involucrados y se puedan alcanzar los objetivos previstos.
Objetivos
El objetivo general del Plan de Manejo de Desechos Sólidos es proveer de un
manejo ambientalmente adecuado y sostenible de los desechos normales y
peligrosos que se generen a lo largo de todo el periodo de vida útil de las
instalaciones.
El Plan de manejo deberá abarcar todas las etapas del manejo de desechos desde
la generación hasta la disposición final y deberá cumplir con los requerimientos
estipulados en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Titulo V
referente a Desechos Peligrosos y Título IV, Anexo VI del Reglamento a Ley de
Gestión y Control de la Contaminación Ambiental referente a Desechos Sólidos
No-Peligrosos.
Entre los objetivos específicos del plan están:
Adoptar una escala de jerarquía para el manejo de los residuos. Reducción, Re-
86
uso, Reciclaje.
Controlar las cantidades de desechos que se generan y disminuir la cantidad de
desechos mediante medidas de optimización de recursos o producción limpia.
Promover una concienciación ambiental en todos los involucrados
(trabajadores y concesionarios de las instalaciones) sobre las prácticas de
manejo de desechos.
Prevenir la contaminación del agua y suelo por la disposición y manejo de los
desechos sólidos Proveer una disposición y tratamiento adecuado a los
desechos sólidos generados en las instalaciones de la Central Miraflores.
Responsabilidad y Cumplimiento
La responsabilidad por la ejecución de este plan serán todos los
Superintendentes de las diferentes áreas que componen la Central Térmica
Miraflores.
Aspectos y Actividades del Plan
Como parte del plan de manejo de desechos sólidos se deberán ejecutar diversas
actividades o acciones.
Las principales actividades a ejecutarse como parte de este plan son:
- Caracterización de los desechos normales y peligrosos
- Programas de reducción y segregación en la fuente
- Capacitación y concienciación
- Registro de generación de desechos
87
Para un óptimo manejo de los desechos sólidos, los elementos funcionales deben
ser complementados con una escala de jerarquía para la gestión o manejo de los
residuos sólidos. La escala de jerarquía establece prioridades en la selección de
las soluciones para tratar los residuos, y son las siguientes:
1. Minimización o Reducción de residuos en la fuente
2. Reutilización y Reciclaje de Residuos
3. Valoración energético: Incineración o Co-procesamiento
4. Disposición Final: Relleno Sanitario
Para un manejo apropiado de los desechos sólidos no-peligrosos se deberá
seguir el Anexo 6, Libro VI de la Norma de Calidad Ambiental para el manejo y
disposición final de Desechos Sólidos No Peligrosos.
5.4 PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Objetivo
El objetivo del plan de capacitación y entrenamiento es proveer a los empleados
con conocimientos teóricos y prácticos, además de herramientas, respecto a
temas de prevención y control de la contaminación, además de impactos
ambientales por la operación de la central térmica y medidas de remediación.
88
Alcance
El Plan de Capacitación y Entrenamiento en CNEL Manabí (Central
Miraflores) deberá ser orientado hacia el manejo de combustibles, productos
químicos y residuos normales y peligrosos, que se manipulan y generan al
interior de la Central, con la finalidad de evitar o minimizar accidentes. Este
entrenamiento deberá ser realizado por personal profesional adecuado y con
experiencia en el tema, mediante seminarios o charlas tipo taller.
La empresa deberá establecer la frecuencia de la capacitación de sus empleados,
y mantendrá los debidos registros de asistencia y evaluación de los
participantes.
Contenido
La capacitación y concienciación tienen el propósito de impartir:
1. Conceptos generales sobre medio ambiente.
2. Política de reciclaje y reuso de materiales al interior de las instalaciones.
3. Buenas prácticas de almacenamiento y disposición de residuos peligrosos.
4. Buenas prácticas de almacenamiento de sustancias químicas.
5. Preparación y respuesta ante emergencias.
Como parte de los programas de concienciación, el personal de la empresa
deberá conocer las consecuencias para con el entorno, en caso de existir eventos
89
mayores como -derrames o incendios-.
El personal de la Central Térmica Miraflores deberá recibir entrenamiento
apropiado, de acuerdo a la naturaleza de sus tareas y los riesgos al que pueda
estar expuesto tanto el trabajador como el medio. Algunos de los temas
sugeridos para el entrenamiento y capacitación específicos son los siguientes:
Medidas de prevención, ahorro y reciclaje de materiales de oficina y de
operación.
Prevención de accidentes. Prevención de incendios. Información sobre riesgos
inherentes o potenciales en el manejo de
materiales considerados peligrosos --es decir, que sean ácidos, reactivos,
corrosivos, inflamables, tóxicos, radioactivos--. Usualmente esta información
debe suministrarla el proveedor de los materiales con las denominadas Hojas
de Datos de Seguridad del Material (MSDS).
Procedimientos de archivo y actualización de la información en las hojas MSDS.
Procedimientos de acción ante emergencias y uso de equipos diseñados para
contingencias: extintores de incendios, sistemas de hidrantes, rociadores,
espumas químicas, paños absorbentes, dispersantes de hidrocarburos, entre
otros.
La Central deberá planificar charlas y/o entrenamientos para el personal
designado responsable de determinadas actividades. De igual manera, el
responsable por los controles ambientales deberá conducir y programar estas
90
reuniones y mantener registros de ellas. Las charlas deben reforzar los
siguientes aspectos:
Resaltar eventos de incidentes ocurridos o fallas producidas, desperfectos en los
componentes y sobre todo para aprender de los errores o éxitos registrados.
Entrenar al personal en cualquier nueva técnica de prevención o
remediación desarrollada.
La preparación ante emergencias incluirá la difusión, capacitación,
entrenamiento, ejercicios o simulacros, que se deberán llevar a cabo por parte
del personal asignado en labores de respuesta ante eventos mayores. Estos
incluyen derrames de combustible, y principios de incendio. Los planes de
contingencia incluidos en este estudio describen los procedimientos generales
de respuesta a ejecutarse durante una eventual emergencia. Por tanto, el
personal asignado en la respuesta ante emergencias deberá conocer y estar
preparado para la correspondiente acción designada durante un evento mayor.
Finalmente, las relaciones con contratistas incluirán la comunicación, previa a la
ejecución de trabajos, de los riesgos presentes en las diferentes áreas que
conforman la Central Miraflores. CNEL Manabí establecerá requerimientos
básicos de uso de equipos y procedimientos de seguridad industrial, a ser
aplicados para personal contratista en el sitio.
91
5.5 PLANES DE CONTINGENCIA
5.5.1 Estructura del Plan de Contingencia
El presente plan de contingencia tiene la siguiente estructura:
Estructura Administrativa
o Comité de Crisis
o Coordinación Interinstitucional Planes de Contingencia
o Derrames de Combustibles o Incendios
o Riesgos Naturales (Sismos/Terremotos) Simulacros con trabajadores y
contratistas.
Estructura Administrativa
Para enfrentar las contingencias deberá conformarse un comité de crisis que
liderará las diferentes fases para enfrentar la emergencia. Dependiendo del
tamaño de la crisis será necesaria la coordinación con algunas instituciones
locales para enfrentar la emergencia.
Grupos de Respuesta
A continuación el organigrama de los grupos de respuesta que deberán
formarse para la atención de las emergencias y desencadenamiento del Plan de
Contingencias respectivo se representa mediante la Figura siguiente.
ORGANIGRAMA DE LOS GRUPOS DE RESPUESTA
INCENDIO, DERRAME DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y COMBUSTIBLES
92
Gráfico N° 4. Organigrama Grupos de Respuesta.
Fuente: Cnel Manabí
Elaborado por: Autora
de tesis
Alarma del evento
Jefe de Generación
Central de Miraflores
Director Técnico y S.I
Seguridad Industrial
Brigada contra derrame de
combustible
Dirección de Planificación
Dirección Financiera
Responsable de Brigada
Central de Miraflores
Responsable de
Respuestas y alertas
(S.I de mantenimiento
mecánico, o en su
ausencia, Responsable
de Turno)
Cuerpo de
Bomberos
(Incendios,
derrame mayores
Comunidad
(Viviendas, comercio,
otros
Responsable
Seguridad central
Miraflores
93
Comité de Crisis
El comité de crisis deberá contar con un Directorio que lo podría conformar:
Un representante de CNEL Manabí S.A.
Un representante de la Central Miraflores.
Un representante de la autoridad, el municipio del Consejo Cantonal de Manta.
Un representante de los vecinos ubicados en el área de influencia de la Central Térmica.
Un miembro de organismos para enfrentar emergencias: tales como Cruz Roja, Defensa Civil,
Bomberos.
Un representante de los colegios profesionales o la Universidad.
Además el comité de crisis podría incorporar al directorio comisiones de trabajo para
atender temas específicos e incorporar profesionales especializados para enfrentar
emergencias.
Las principales funciones del comité de crisis son:
Evaluar la vulnerabilidad de la central ante contingencias.
Elaborar los planes de emergencia y de mitigación ante emergencias.
Realizar un levantamiento catastral de los sitios con asentamientos humanos.
Evaluar rutas de escape y ubicación de albergues para ubicar a evacuados o damnificados.
Coordinar con las autoridades locales y regionales de ser necesario las actividades para
prevenir, mitigar, enfrentar emergencias y reconstruir los daños materiales que pudieren
ocasionar.
94
Realizar campañas de difusión de los planes de emergencia y de mitigación.
Ejecutar una vez al año un simulacro del Plan de Contingencia en el área de influencia de la
Central.
Mantener registros de las reuniones de coordinación con las diferentes instituciones y
actores sociales.
Concienciación, Capacitación y Entrenamiento
La gestión ambiental de una empresa para que tenga éxito, depende en gran medida del
nivel de concienciación que tenga el personal. La responsabilidad que recae sobre cada
individuo en conservar un ambiente sano debe estar presente en cada acción.
Para desarrollar este sentimiento de responsabilidad en el personal, CNEL
MANABÍ deberá implementar un programa educacional que involucre a todo el personal de
la planta, y en el cual se fomente e inicie a un compromiso hacia la protección ambiental.
Este programa enfocará los fundamentos y definiciones sobre el medio ambiente, los
diferentes sistemas ambientales, la dependencia del desarrollo de la actividad humana con
su entorno, entre otros aspectos relevantes.
Al personal técnico se le deberá instruir en cuanto a métodos y sistemas de control de
contaminación de los recursos agua, aire y suelo, considerando especialmente los
contaminantes y las cargas que generan tanto la central térmica como el
mantenimiento del sistema de distribución eléctrico de la
empresa.
95
El personal técnico que será responsable de la respuesta a derrames de
hidrocarburos deberá ser capacitado mediante cursos periódicos, sobre la teoría de los
fenómenos que rigen la transportación y almacenamiento de estos productos, sus
propiedades físico - químicas, toxicidad y efectos negativos que causan al ambiente.
Además, deberán conocer las características de los equipos a utilizarse en las
emergencias, complementándose esta instrucción con simulacros de contención y
mitigación de derrames de hidrocarburos. Sin embargo, deberá desarrollarse una cultura
de prevención.
96
5.5.2 Plan de Contingencia para Derrames de Combustible
Objetivo
Los objetivos del Plan de Contingencia para Derrames de Combustible serán:
1. Prevenir o minimizar el potencial de causar contaminación al interior o en el entorno de
la Central Miraflores.
2. Identificar las acciones necesarias y los equipos requeridos a fin de dispersar y limpiar los
hidrocarburos que se hubiesen derramado.
Definiciones
Se entiende por derrame a una descarga sin control de un líquido con potencial de causar
contaminación en el medio, y que causa una película, brillo, o lodo en la superficie del agua.
Según la frecuencia de los derrames, estos se pueden clasificar en agudos o crónicos.
Los últimos están asociados a mal estado de mantenimiento de equipos o malos
procedimientos de operación, por lo que ocurren de manera recurrente. En cambio, los
derrames agudos, son de tipo accidental, su frecuencia es muy baja aunque
generalmente involucran importantes volúmenes de hidrocarburos derramados.
97
Alcance del Plan de Contingencia para Derrames de Combustible.
Para el caso de derrames de combustible, se han establecido las fuentes potenciales
de derrames de combustibles y sustancias peligrosas, los destinos que tendrían estos
derrames, y de forma cualitativa, las medidas que deberán ser tomadas para contenerlos y
efectuar su limpieza. Se describen también los procedimientos, prioridades y medidas
generales a aplicarse en caso de derrames.
La descripción anterior se encuentra basada en el análisis de las características y cantidades
de los combustibles que se utilizan en la Central, de la observación de operaciones típicas
de transferencia, del uso de los combustibles y de un análisis de los casos de derrames
que se han producido en la planta.
Aspectos y Actividades del Plan
El Plan de Contingencia para Derrame de Combustible de la Central Miraflores deberá
estar enmarcado dentro del Plan Nacional de Contingencia emitido por la DIGMER. CNEL
Manabí S.A. deberá entrar en contacto con esta institución a fin de determinar detalles
técnicos del Plan Zonal de Respuesta aplicable a sus
instalaciones.
Se sugiere que el Director Técnico de CNEL Manabí S.A. actuará como Director del Plan
Local de contingencia. El Superintendente de Operaciones actuará como Gerente del
Plan.
La empresa deberá organizar el organigrama del personal, en cuanto a los puestos y
98
responsabilidades del mismo para afrontar una emergencia por derrame de
combustibles.
Cuando la contaminación producida fuese de proporciones que el Plan Local sea
insuficiente para combatirla apropiadamente, se comunicará a la Capitanía del Puerto de
Ciudad de Manta, la cual activará el Plan Zonal de Respuesta.
Procedimientos Específicos de Respuesta ante Derrames de Combustible
En el momento en que se registre un derrame de combustible (Diesel), se deberá proceder
con los siguientes pasos:
1. Se deberá apagar las bombas y cerrar las válvulas del sistema de tuberías que transporta el
combustible, desde el cual se ha producido el derrame.
2. Se hará una evaluación rápida de las características del derrame, evaluando
principalmente el volumen, y definiéndolo como local, mediano o mayor.
3. En caso de ser local, se procederá únicamente de acuerdo al Plan de Contingencia
Local, el que se activará independientemente de la categoría del derrame. El plan dará
prioridad a las tareas de atención al personal que hubiese resultado afectado en alguna
manera por el incidente.
4. En caso de ser clasificado el derrame como mediano o mayor, se procederá a notificar a la
Capitanía del Puerto (DIGMER), quien activará el Plan Zonal.
5. Una vez activado el Plan Local de Contingencia, se contendrá el derrame de combustible,
procediendo a la instalación de barreras flotantes en los canales de aguas lluvias, en las
99
descargas de aguas industriales y se procederá a recoger el combustible con un
Skimmer, compuesto por material que absorbe el combustible y un extrusor que recuperará
el combustible para su depósito en un recipiente de almacenamiento.
6. Paralelamente, si se han contaminado pisos y suelos de la planta, se procederá a
recoger el combustible regado con una bomba de vacío y a almacenarlo en
recipientes apropiados.
7. Se instalará una barrera con anclaje a la salida del canal de descarga, para ubicarlo con
un ángulo tal respecto a la corriente que el combustible quedará retenido en la barrera y
se recogerá con skimmer y/o paños absorbentes. Se deberán hacer las pruebas de uso de
estos equipos in-situ, para determinar la ubicación correcta que deberán tener en una
emergencia. En caso que el derrame haya alcanzado el Río Manta, se eberá instalar una
barrera en el sitio donde estuviese la mancha del hidrocarburo.
8. En caso de que el derrame se haya extendido hacia el Río Manta y
eventualmente a la costa, y forme una mancha superficial fina, se evaluará la conveniencia
de aplicar un dispersante de petróleo. La razón entre el volumen de dispersante
aplicado al volumen de combustible en la mancha dependerá de las características del
producto a utilizarse. Se recomienda que su aplicación sea acompañada con una fuerte
agitación mecánica, para producir un efecto eficiente de dispersión. El uso del dispersante
deberá ser aprobado por la autoridad respectiva.
9. Si se hubiesen contaminado zonas de playas, deberá procederse a la limpieza de estos
recursos, aplicando los métodos y equipos de mitigación apropiados a cada caso.
100
10. Cuando se hubiere cumplido con todas las tareas de limpieza y mitigación de las áreas
afectadas por el derrame del combustible o sustancia nociva, y los volúmenes de
contaminación no constituyan una amenaza al ecosistema, el Coordinador del Plan Local
de Contingencia para Derrame, declarará la terminación del operativo y desactivará el Plan.
Equipos y Materiales necesarios para Repuesta a Derrame
Se recomiendan los siguientes:
Dos barreras absorbentes, uno de pequeña y otro de mediana capacidad. Bomba de vacío para
recoger combustible regado en los suelos. Rociador de dispersante. Recipientes contenedores
del material recogido. Paños Absorbentes. Dispersante de Petróleo (aprobado por DIGMER).
Equipos de comunicación. Ropa de protección para el personal, tales como botas, mandiles
plásticos, guantes, gafas de protección. Cámara fotográfica para documentar el derrame.
Lineamientos para la Elaboración del Plan Local de Contingencia
Definitivo
Dada la naturaleza preliminar de los Planes de Contingencia presentados en este
trabajo, se requiere que CNEL MANABÍ elabore la estructuración de un Plan Local de
Contingencia Detallado para las instalaciones de la Central Miraflores. Este plan
deberá incluir las acciones a seguirse tanto si se trata de derrames de combustible de los
grupos generadores como si se trata de derrames de aceite dieléctrico del sistema de
distribución.
A continuación se presentan los componentes que deberán ser contemplados en la
101
elaboración de dicho plan.
1. Diseñar un organigrama funcional del Plan de Contingencia, que asigne
responsabilidades y atribuciones al personal, establezca líneas de autoridad y de
coordinación, y defina los diferentes cursos de acción. Este organigrama debe estar
claramente integrado en la estructura organizacional de la Central.
2. Diseñar un sistema de detección y alarma para emergencias y formas de notificación a
los organismos y grupos de personas involucradas, adecuados a la naturaleza
(hidrocarburo) y magnitud del derrame.
3. Para evitar que se produzcan siniestros, se deberán efectuar auditorías detalladas
de las operaciones de transferencia de hidrocarburos, de las condiciones de los
tanques, oleoductos y de protección contra la corrosión y envejecimiento de tanques y
tuberías. A partir del resultado de estas auditorías se deberán tomar medidas
correctivas en todos los niveles en los que se hayan identificado altos potenciales de fallas
o daños que puedan resultar en derrames.
4. Efectuar estudios in situ mediante el uso de trazadores para determinar de una manera
exacta el destino y comportamiento del material derramado (especialmente combustibles).
5. Se debería efectuar un inventario logístico de personal, de los equipos y de los
materiales de todas las instituciones involucradas en el Plan Zonal, ubicadas tanto al
interior como al exterior de la zona de influencia.
6. A partir de información existente instalaciones similares, se deben desarrollar
102
estudios estadísticos para poder inferir los volúmenes y frecuencias de derrames a
esperarse. Con esta información y con los resultados del inventario logístico, se
deberán seleccionar y dimensionar los equipos y los materiales para combatir los derrames.
7. Determinar los lugares de ubicación de equipos y materiales para repuesta a derrames.
8. Se deberá crear un presupuesto detallado para enfrentar los derrames.
9. Se deberá desarrollar un programa de capacitación sobre medidas de prevención
y control de contaminación, medidas de mitigación y remediación ambiental,
planes de contingencia y leyes de protección ambiental para el personal de CNEL
Manabí S.A. Se debe incluir también un programa de simulacros de emergencia por
derrames.
10. En el diseño definitivo del plan de contingencia deben prepararse varios informes
técnicos, tales como los siguientes:
Informe básico acerca de la operación del sistema y una descripción de su entorno, Manuales
de Operación del Plan de Contingencia incluyendo los teléfonos y frecuencias para
comunicaciones durante las emergencias, Manuales Didácticos para el Programa de
Capacitación, Manuales de Conducción de los Simulacros, Manuales para Procedimientos de
Liberación de Información a la Prensa y Público en general, Otros que resultaren necesarios a
partir del estudio detallado.
103
5.5.3 Plan de Contingencia frente a Incendios
Alcance:
Actividades propias en las instalaciones de la Central Miraflores como el transporte,
manipulación y almacenamiento de combustibles, la generación de energía eléctrica,
y el mantenimiento de equipo eléctrico, no cuentan en los actuales momentos con un
sistema fijo contra incendios el cual deberá ser implementado, además de un plan
integral de prevención y de control de incendios con el fin de garantizar que este tipo de
eventos no se produzca, y que en el caso de presentarse, éste ocasione el menor daño
humano y material posible.
En esta sección se proveerá de los lineamientos generales sobre los cuales la empresa
deberá concentrar sus esfuerzos a futuro.
Objetivos
El Plan definitivo de Contingencia ante Incendios tiene los siguientes objetivos:
1. Identificar las áreas de riesgo de incendio y minimizar estos riesgos mediante la
prevención adecuada.
2. Adoptar las acciones apropiadas ante este tipo de emergencia, según lo establecido
en el Plan de Contingencia ante Emergencias (PCE).
3. Combatir el fuego eficazmente para evitar la ampliación de su magnitud, daños a las
104
instalaciones y salvaguardar a las personas que se encuentren en peligro.
4. Contar con el equipo necesario para combatir incendios y verificar que el mismo se
encuentre en óptimas condiciones.
La elaboración del Plan de Contingencia ante Emergencias (PCE) será por cuenta de
CNEL MANABÍ, contemplando las recomendaciones indicadas en esta sección.
De los objetivos planteados, es posible dividir el PCE en dos procedimientos principales:
El Plan para Prevención de Incendios (PPI). El Plan de Respuesta ante Incendios (PRI).
El plan de prevención deberá definir el ámbito de aplicación de dicho plan (Central
Termoeléctrica Miraflores, Fábrica de Transformadores, bodegas, oficinas centrales),
definir los procedimientos y prácticas operacionales a seguirse en las instalaciones y
destinados a disminuir el riesgo de un incendio, y, asegurar la participación del personal
en cuanto a las buenas prácticas de prevención de incendios.
Por otro lado, el plan de respuesta ante incendios deberá contemplar los objetivos planteados
anteriormente, los procedimientos de respuesta idóneos (de acuerdo a las circunstancias
en que se produce el incendio), las comunicaciones requeridas tanto internas
como externas, los recursos necesarios, el entrenamiento adecuado del personal, las
investigaciones posteriores al evento, y el mantenimiento de registros del hecho.
Para cualquiera de los dos planes, es preciso resaltar que la concientización, información
y el entrenamiento en respuesta a la emergencia de todo el personal de la Central son
factores claves tanto en la prevención como en el control de incendios.
105
Identificación de Áreas de Riesgo
Se deberá efectuar una sectorización de la planta, que involucre aquellas áreas con
mayores riesgos de presentación de un incendio. Se asigna un grado de riesgo
intrínseco con la actividad desarrollada en cada área. De manera preliminar, en este
estudio se han identificado varias zonas de riesgo en las
instalaciones de la Central Miraflores, en función de las áreas en las cuales se encuentran
presentes, ya sea de manera permanente o temporal, gases o líquidos inflamables.
Zonas de carga y transferencia de combustible Tuberías de combustible Tanque de
almacenamiento de combustible Bombas de combustibles Válvulas y sellos en bombas o
tuberías de combustible Bodegas y Patio de Bodegas con productos inflamables Subestaciones
eléctricas
5.5.4 PLAN DE RESPUESTA ANTE SISMOS RIESGOS ASOCIADOS
Los principales riesgos asociados a un sismo son:
Daños personales debido a objetos que caen, o personas atrapadas debido a estructuras que
han fallado o al colapso de edificios. Riesgo de incendio en equipo eléctrico, explosión,
derrames debido a ruptura de tanques y tuberías. Desalineamiento o desplazamiento de
equipo en funcionamiento. Posibilidad de inundación o crecida de marea en instalaciones
costeras o estuarinas.
106
Procedimientos
En caso de ocurrir un evento de esta naturaleza, la empresa deberá disponer:
La evacuación de todo el personal de la casa de máquinas, bodegas, edificios administrativos,
talleres.
El personal reunido deberá detectar si alguien no se encuentra en el sitio de reunión. Esto
se puede hacer mediante un conteo o por la nómina de trabajadores.
De ser necesario, se deben detener las actividades de generación eléctrica y bombeo de
combustibles, a fin de minimizar el riesgo de derrames o de incendios y explosión.
De juzgarse necesario, deben tomarse medidas para minimizar el riesgo de una inundación
o crecida.
Acciones Posterior al Evento
1. Efectuar una inspección completa y evaluar los daños que se hayan presentado.
Se recomienda el registro en fotografías como testimonio.
2. Inspeccionar las bases de los equipos de generación, de bombeo,
compresores, condensadores, transformadores, postes, etc., en busca de signos de
resquebrajamientos, fisuras, grietas, fallas en el material.
3. Inspeccionar tuberías de combustible y verificar si hay presencia de distorsiones
107
o rupturas. Se deberán aislar estos sistemas de ser necesario.
4. Las operaciones no deben reanudarse hasta que la evaluación de daños indique que
es seguro proceder.
5. Se debe estar preparado para el caso de réplicas del sismo.
Deberán llevarse registros de cualquier incidente mayor relacionado con sismos, y debe ser
archivado por lo menos durante un período de 5 años. El departamento de seguridad
industrial de la empresa deberá llevar estos registros.
Simulacros con Trabajadores y Contratistas
Conforme a lo indicado en la normativa ambiental vigente, la Central Térmica Miraflores
deberá realizar simulacros de la implementación del plan de contingencia, por lo
menos anualmente durante la fase de operación.
5.6 PROGRAMA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES COMUNITARIAS
CNEL Manabí extenderá el programa de comunicaciones y relaciones
comunitarias del Sistema de Distribución de energía Eléctrica a la Central Térmica
Miraflores, considerando la actividad de generación de energía y su relación con el
entorno social de la misma. El objetivo de la estrategia de comunicación deberá ser
mantener las condiciones para la aceptación de la empresa en el medio, debe unir la
promoción con la formación de opinión, buscando mantener abiertos los canales de
comunicación.
108
5.7 PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
Esta sección incluye la estructura de un Programa de Salud y de Seguridad Laboral.
CNEL MANABÍ deberá considerar la implementación de las medidas recomendadas en el
presente estudio, como complementarias al Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
que posea la central.
Compromiso de Gerencia y Política
A fin de dar cumplimiento con el Reglamento, la empresa deberá
comprometerse a seguir los lineamientos del mismo así como también a cumplir con las
regulaciones vigentes o con criterios disponibles y aplicables de higiene y seguridad
laboral. Este compromiso se constituye en la base del sistema administrativo de riesgos
laborales.
La política deberá contener:
Proveer lugares y condiciones de trabajo que sean, en lo posible, libres de peligros
reconocidos que puedan causar o que posibiliten enfermedades, daños físicos, o
indisposiciones del trabajador.
Comunicación, evaluación de los accidentes que ocurriesen, y tomar las medidas
preventivas y/o correctivas para que a futuro éstos no se presenten o se minimicen.
Establecer programas de entrenamiento y capacitación en seguridad y salud laboral a
todos los niveles de empleados.
109
Asegurar que los empleados y los representantes de la empresa empleadora
tengan la oportunidad de participar en programas o iniciativas de salud y seguridad
laboral que la empresa promueva o que las autoridades competentes recomienden.
Compromiso para cumplir con las normativas vigentes.
Estas políticas se extenderán obligatoriamente a todas las compañías
prestatarias de servicios, haciéndolas responsables de proteger la salud y seguridad
de sus respectivos empleados y trabajadores.
Objetivo del Programa
El objetivo principal del Programa de Salud y Seguridad Laboral debe ser proteger a
los empleados y garantizar el funcionamiento normal y la integridad de los bienes y equipos
de la Central Térmica.
Comunicaciones y Archivos
El proceso de comunicación, tanto de riesgos como de accidentes producidos, deberá ser
un punto importante del programa de seguridad interno en la central.
Aquellas condiciones laborales riesgosas (ej.: riesgo de electrocución, áreas con altos
niveles de ruido, manejo de combustibles y productos químicos) deben estar claramente
identificadas, en lenguaje comprensible y apropiado. El personal que labora en las
mismas debe estar advertido de los riesgos y estar provisto de los implementos o
sistemas necesarios para cumplir segura y eficientemente con sus tareas.
Así mismo, la empresa deberá mantener registros apropiados de los accidentes y
110
enfermedades laborales, condiciones ambientales en los sitios de trabajo, y cualquier
tipo de contingencias mayores (ej.: derrames, incendios, etc.). En las reuniones de los
comités de seguridad, debe efectuarse la debida revisión de la información registrada, a fin
de evaluar la efectividad del sistema existente de seguridad laboral y efectuar las mejoras
necesarias, de ser el caso.
Entrenamiento en Seguridad Laboral
Los trabajadores deberán recibir entrenamiento apropiado, de acuerdo a la naturaleza
de sus tareas y los riesgos en el ambiente laboral al que puedan estar expuestos. Temas
especiales de entrenamiento y capacitación son los siguientes:
1. Prevención de accidentes.
2. Prácticas adecuadas de trabajo con máquinas herramientas, montacargas, gases
comprimidos (ej.: acetileno), soldadura, herramientas manuales, entre otros.
3. Trabajos en espacios confinados o de acceso especial (ej.: subestación eléctrica,
tanques de combustible, chimeneas de grupos de generación).
4. Seguridad eléctrica: reglamentar los trabajos en subestaciones eléctricas, el uso de
extensiones eléctricas, procedimientos de advertencia y seguridad de desconexión y
reconexión de equipo eléctrico.
5. Reglamentar los trabajos y maniobras en instalaciones de media y baja tensión, en
los que se incluye mantenimiento preventivo a transformadores y redes
secundarias.
6. Uso de equipos de protección personal (respiradores, tapones de oídos, orejeras,
equipos de respiración artificial, trajes, guantes, gafas, calzadocon punta de acero, etc.).
7. Técnicas de primeros auxilios: respiración, quemaduras, lavadores de ojos, shock
111
eléctrico, ahogamiento, sofocación, entre otros.
8. Información sobre riesgos inherentes o potenciales en el manejo de materiales
considerados peligrosos (es decir, que sean ácidos, corrosivos, inflamables, tóxicos). Esta
información debe ser suministrada por el proveedor de los materiales en las
denominadas Hojas de Datos de Seguridad del Material (MSDS).
9. Procedimientos de archivo y actualización de la información en las MSDS. Se
deberá proveer al área donde se maneje o almacene productos químicos peligrosos, de la
"Guía de Respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos".
10. Procedimientos de acción ante emergencias y uso de equipos diseñados para
contingencias: Extinguidores de fuego, carros portamangueras, sistemas de hidrantes,
rociadores, espumas químicas, paños absorbentes, dispersantes de hidrocarburos, entre otros.
Relaciones con Contratistas
La central deberá solicitar a todos sus contratistas que implementen un programa
de seguridad general, y que incluya los siguientes aspectos principales:
Políticas y normas ambientales de seguridad de la compañía
Responsabilidades de los trabajadores con respecto a sus implementos de trabajo Peligros
específicos del trabajo Precauciones de seguridad Responsabilidades del trabajo
Requerimientos reglamentarios Políticas de observancia normativa de la compañía
Estos requerimientos serán incluidos como parte de los respectivos contratos a suscribirse.
Los contratistas deberán notificar inmediatamente a la central de los incidentes de seguridad
y deberán completar un informe lo antes posible. La central trabajará con los contratistas
112
para crear un sistema de informes para lo siguiente:
Muertes
Heridas o enfermedades ocupacionales
Heridas que puedan ser tratadas en el sitio (ayuda médica)
Pérdida de propiedad (fuego, explosión, derrames, accidentes vehiculares)
Evaluaciones de Salud e Higiene Laboral Ruido y Vibraciones
A partir de mediciones efectuadas durante este estudio, se verificó que las áreas al interior
de la casa de máquinas de la central poseen niveles de ruido mayores a 85 dBA. Dichos
niveles sonoros requieren del uso de protección auditiva por parte del trabajador.
Justificado por los resultados obtenidos de mediciones de ruido, la central térmica
debe establecer un Programa de Manejo Integral de Ruido, el cual incluya:
Identificación de áreas de riesgo debido a ruido, establecimiento de metas alcanzables,
realizar estudios de factibilidad, de selección de alternativas
técnicas para mitigar ruido, y la evaluación del sistema con respecto a
regulaciones o criterios establecidos de protección de la salud auditiva del personal.
No se han determinado problemas de vibración, que afecten a los trabajadores. Durante la
elaboración de este estudio no se recopiló información en ese sentido. Por lo tanto se
recomienda que a futuro la empresa inicie, con la asesoría debida, un programa para ubicar
áreas de riesgo por vibración y que potencialmente pudiere afectar a trabajadores.
113
Calidad de Aire en el Ambiente de Trabajo
En la operación de toda central térmica, uno de los aspectos ambientales de mayor
relevancia lo constituyen las emisiones al aire desde sus grupos motores generadores.
De igual manera, la Central considerará suministrar equipos de protección respiratoria
al personal expuesto a condiciones que conlleven la presencia de emisiones de vapores,
gases o partículas tóxicos. El personal será adiestrado en el manejo de estos equipos de
protección personal, así como será concientizado en cuanto a la importancia del uso de
dichos equipos.
Evaluaciones Médicas
CNEL Manabí S.A. efectuará exámenes médicos periódicos de valoración auditiva,
dérmica, visual, espirométrica (capacidad pulmonar), cardiológica y psicológica, a fin de
evaluar la salud del personal que labora en la Central Miraflores, en especial a aquellos
que se encuentren expuestos como parte del mantenimiento y operación de equipos
de generación y de manejo de combustibles y lubricantes.
Zonificación de Áreas de Riesgos
Se deberá proceder a zonificará los sitios con mayor vulnerabilidad como son: área
almacenamiento de combustible, área de operación de generadores, taller de
transformadores, taller mecánico, etc.
114
5.8 ANALISIS DE LAS CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES
5.8.1 REVISIÓN DE LOS REGISTROS
En el anexo del presente tesis se encuentra el detalle de conformidades y no
conformidades de los aspectos requeridos por el CONELEC. De acuerdo a la Matriz de
Obligaciones Ambientales y Plan de acción para centrales termoeléctricas:
5.9 HALLAZGOS Y EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL Y NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE (VER ANEXO)
5.10 MATRIZ DE LA CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES (VER ANEXO)
5.11 PLAN DE ACCIÓN DE LA CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES (VER ANEXO)
5.12 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN Y NORMATIVA ADICIONAL APLICABLE
Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso
Agua en Centrales Termoeléctricas (R.O. No. 41 del 14 de marzo de 2007).
Norma de aplicación general:
La central cumple con lo establecido en el numeral 1.1.1, ya que cuenta con sistema
independiente para aguas de usos domésticos y pluviales, por lo tanto existe una
separación del manejo de las aguas residuales en la central Térmica Miraflores.
115
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación en Aguas Superficiales y
Subterráneas por Actividades Auxiliares
En el caso de la central Miraflores, no existe actividades que generen aguas residuales
dentro del proceso de generación eléctrica que contengan cargas contaminantes de
productos químicos, agroquímicos, aceites y grasas que pudieran ser evacuados a través
del sistema de alcantarillado público. Solo se están evacuando las aguas de los baños y
lavabos.
Por otro lado no se realizan actividades de lavado de vehículos, equipos y maquinarias
dentro de las instalaciones, además los aceites e hidrocarburos, se encuentran protegidos
de la lluvia, ya que cuentan con recipientes herméticos, el sistema cuenta con un separador
de grasa en caso de ocurrir algún escurrimiento.
Del Manejo de Productos Químicos
En cuanto al Almacenamiento de productos químicos, se dispone de un lugar apropiado y
debidamente señalizado y la disposición final de los residuos de estos productos se lo
maneja a través de gestores ambientales. Por lo tanto si cumple
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles
Líquidos.
La Central Miraflores, dispone de un sistema de recepción, almacenamiento y transferencia
de combustible, a través de tanque debidamente protegidos contra derrames y con sistema
116
de transferencia de combustible debidamente señalizado y con cronograma de
mantenimiento de conformidad con las normas INEN y RAOHE.
Normas para el Manejo de las Descargas de Aguas Residuales Provenientes de la
Generación de Energía
La central Térmica Miraflores, no genera aguas residuales de tipo industrial durante el
proceso de generación de energía, por lo tanto no aplica este ítem.
De los Límites de Descarga de Efluentes y Monitoreo en Centrales Termoeléctricas
La central térmica Miraflores está desalojando sus aguas residuales domésticas al sistema
de alcantarillado, ya que no genera carga contaminante.
De las Contingencias en Centrales de Termoeléctricas por Derrames que Afecten la
Calidad de las Aguas Superficiales o Subterráneas
La central Miraflores si cuenta con un Plan de contingencia para casos de emergencia, y
cuenta con equipos y contenedores de combustible y productos químicos contra derrames.
Además ha realizado simulacros para casos de emergencia. Se cumple
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación del Recurso Suelo por
Actividades Auxiliares.
De las actividades de Mantenimiento y operación de equipos auxiliares.No se realizan
actividades de mantenimiento de vehículos dentro de las instalaciones, los residuos
117
generados en el mantenimiento son debidamente recolectados y almacenados para su
posterior entrega al gestor ambiental. De conformidad con el Art. 182, del Reglamento para
la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos).
Los tanques de combustible cuentan con sus respectivos cubetos en caso de derrames de
combustible de conformidad con la norma.
Del manejo y almacenamiento de productos y sustancias químicas al interior de las
instalaciones de generación eléctrica.
Los productos y sustancias químicas son manejados de conformidad a lo establecido en el
Art. 164 del Reglamento para La Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos y manejados por gestores ambientales.
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Líquidos
Las instalaciones y las actividades relacionadas con el manejo de combustibles líquidos si
cumple con la normativa establecida por los organismos pertinentes y lo establecido en la
Norma Técnica INEN 2266 sobre el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos, la Norma Técnica INEN 2251 sobre el Manejo, Almacenamiento,
Transporte y Expendio en Centros de Distribución de Combustibles Líquidos, las Normas
de Seguridad e Higiene Industrial del Sistema Petroecuador, los artículos 25, 71 con
excepción de d.2, 72 y 73 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las
Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), así como los requerimientos del
Cuerpo de Bomberos y las ordenanzas municipales.
118
Criterio para la Remediación de Suelos Contaminados
Se han iniciado el proceso de remediación del suelo contaminado por derrames de
combustibles, no existen lixiviados en las instalaciones de la central térmica Miraflores. Los
desechos peligrosos que podrían afectar al suelo son tratados por gestor ambiental
INCINEROX.
De los Límites de Calidad y Monitoreo de Suelos Contaminados.
Esta actividad no aparece dentro del plan de acción, pero se aplicarán las medidas de
remediación en los lugares con suelo contaminado, y posteriormente se incorporará un
monitoreo de los mismo en los próximos planes.
Norma de Emisiones al Aire desde Centrales Termoeléctricas
La central térmica Miraflores cuenta con un plan de monitoreo de las emisiones (Ver
anexos informes de caracterizaciones de gases) de conformidad a lo dispuesto en el Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente y del
Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas con el objeto de evitar y prevenir el
deterioro de la calidad del aire ambiente en el área de influencia de las instalaciones.
De los Límites Máximos Permisibles de Emisión de Contaminantes al Aire en Centrales
Termoeléctricas que Operan con Motores de Combustión Interna
La Central Térmica Miraflores, si cumple con el monitoreo de las emisiones generadas y
lleva el registro de mediciones.
119
Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso
Agua en Centrales Termoeléctricas (R.O. No. 41 del 14 de marzo de 2007).
Norma de aplicación general:
La central cumple con lo establecido en el numeral 1.1.1, ya que cuenta con sistema
independiente para aguas de usos domésticos y pluviales, por lo tanto existe una
separación del manejo de las aguas residuales en la central Térmica Miraflores.
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación en Aguas Superficiales y
Subterráneas por Actividades Auxiliares
En el caso de la central Miraflores, no existe actividades que generen aguas residuales
dentro del proceso de generación eléctrica que contengan cargas contaminantes de
productos químicos, agroquímicos, aceites y grasas que pudieran ser evacuados a través
del sistema de alcantarillado público. Solo se están evacuando las aguas de los baños y
lavabos.
Por otro lado no se realizan actividades de lavado de vehículos, equipos y maquinarias
dentro de las instalaciones, además los aceites e hidrocarburos, se encuentran protegidos
de la lluvia, ya que cuentan con recipientes herméticos, el sistema cuenta con un separador
de grasa en caso de ocurrir algún escurrimiento.
120
Del Manejo de Productos Químicos
En cuanto al Almacenamiento de productos químicos, se dispone de un lugar apropiado y
debidamente señalizado y la disposición final de los residuos de estos productos se lo
maneja a través de gestores ambientales. Por lo tanto si cumple
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles
Líquidos.
La Central Miraflores, dispone de un sistema de recepción, almacenamiento y transferencia
de combustible, a través de tanque debidamente protegidos contra derrames y con sistema
de transferencia de combustible debidamente señalizado y con cronograma de
mantenimiento de conformidad con las normas INEN y RAOHE.
Normas para el Manejo de las Descargas de Aguas Residuales Provenientes de la
Generación de Energía
La central Térmica Miraflores, no genera aguas residuales de tipo industrial durante el
proceso de generación de energía, por lo tanto no aplica este ítem.
De los Límites de Descarga de Efluentes y Monitoreo en Centrales Termoeléctricas
La central térmica Miraflores está desalojando sus aguas residuales domésticas al sistema
de alcantarillado, ya que no genera carga contaminante.
121
De las Contingencias en Centrales de Termoeléctricas por Derrames que Afecten la
Calidad de las Aguas Superficiales o Subterráneas
La central Miraflores si cuenta con un Plan de contingencia para casos de emergencia, y
cuenta con equipos y contenedores de combustible y productos químicos contra derrames.
Además ha realizado simulacros para casos de emergencia. Se cumple
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación del Recurso Suelo por
Actividades Auxiliares.
De las actividades de Mantenimiento y operación de equipos auxiliares.
No se realizan actividades de mantenimiento de vehículos dentro de las instalaciones, los
residuos generados en el mantenimiento son debidamente recolectados y almacenados
para su posterior entrega al gestor ambiental. De conformidad con el Art. 182, del
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos).
Los tanques de combustible cuentan con sus respectivos cubetos en caso de derrames de
combustible de conformidad con la norma.
Del manejo y almacenamiento de productos y sustancias químicas al interior de las
instalaciones de generación eléctrica.
122
Los productos y sustancias químicas son manejados de conformidad a lo establecido en el
Art. 164 del Reglamento para La Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos y manejados por gestores ambientales.
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Líquidos
Las instalaciones y las actividades relacionadas con el manejo de combustibles líquidos si
cumple con la normativa establecida por los organismos pertinentes y lo establecido en la
Norma Técnica INEN 2266 sobre el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos, la Norma Técnica INEN 2251 sobre el Manejo, Almacenamiento,
Transporte y Expendio en Centros de Distribución de Combustibles Líquidos, las Normas
de Seguridad e Higiene Industrial del Sistema Petroecuador, los artículos 25, 71 con
excepción de d.2, 72 y 73 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las
Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), así como los requerimientos del
Cuerpo de Bomberos y las ordenanzas municipales.
Criterio para la Remediación de Suelos Contaminados
Se han iniciado el proceso de remediación del suelo contaminado por derrames de
combustibles, no existen lixiviados en las instalaciones de la central térmica Miraflores. Los
desechos peligrosos que podrían afectar al suelo son tratados por gestor ambiental
INCINEROX.
123
De los Límites de Calidad y Monitoreo de Suelos Contaminados.
Esta actividad no aparece dentro del plan de acción, pero se aplicarán las medidas de
remediación en los lugares con suelo contaminado, y posteriormente se incorporará un
monitoreo de los mismo en los próximos planes.
Norma de Emisiones al Aire desde Centrales Termoeléctricas
La central térmica Miraflores cuenta con un plan de monitoreo de las emisiones (Ver
anexos informes de caracterizaciones de gases) de conformidad a lo dispuesto en el Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente y del
Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas con el objeto de evitar y prevenir el
deterioro de la calidad del aire ambiente en el área de influencia de las instalaciones.
De los Límites Máximos Permisibles de Emisión de Contaminantes al Aire en Centrales
Termoeléctricas que Operan con Motores de Combustión Interna
La Central Térmica Miraflores, si cumple con el monitoreo de las emisiones generadas y
lleva el registro de mediciones.
124
5.12.1 EVALUACIÓN INTEGRAL DE LAS ACTIVIDADES DEL ÁREA
DESCARGAS LÍQUIDAS.
Foto N° 14: Canales de aguas lluvias de la central Miraflores Fuente: Investigación de campo.
Respecto a las descargas líquidas generadas en la Central Térmica Miraflores, se pueden
manifestar que no se producen durante el proceso de generación de energía, los únicos
residuos líquidos se obtienen de la utilización de baños, fregaderos y aguas lluvias, las
cuales circulan por su respectivos ductos y canales hacia el alcantarillado público.
125
GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Fotos N° 15 y 16: tachos de recolección de desechos comunes y material contaminado.
Fuente: Investigación de campo
Respecto de la gestión de desechos sólidos la central térmica Miraflores genera desechos
sólidos: Los desechos sólidos comunes son entregados a través del servicio de recolección
de basura de la Municipalidad y los desechos peligrosos se les da un tratamiento especial
para ser entregados al gestor ambiental INCINEROX CIA LTDA. que es la empresa
encargada de la incineración de residuos tóxicos peligrosos.
126
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Foto N° 17: Emisiones de gases resultado de combustión.
Fuente: Investigación de campo.
Las emisiones atmosféricas son monitoreadas a través laboratorios externos calificados por
la AOE contratados por CELEC EP UN TERMOPICHINCHA, cuyos rangos se
encuentran dentro de lo permisible en la norma.
NIVELES DE RUIDO
Respecto de las emisiones de ruido, dentro del área de influencia directa de donde
encuentra implantado el generador se obtiene valores sobre los 80 db, para lo cual el
recurso humano que realiza actividades en el área utiliza equipo de protección auditiva.
Cabe señalar que los equipos principales de generación se encuentra aislado por una
protección de infraestructura civil, y los operadores que manejan este equipo cuentan con
su respectiva protección auricular.
127
Foto N° 18: Protección aislante de ruido del equipo de generación central Miraflores
Fuente: Investigación de campo. Autora de tesis
NIVELES DE RADIACIÓN ELÉCTROMAGNÉTICA
Respecto de la radiación electromagnética, en la central térmica Miraflores si se realizan
las respectivas mediciones.
En sitios como los cuartos de tableros de control las medidas son altas, pero no son
espacios habitados regularmente, además se dio las respectivas indicaciones al personal
para no permanecer en esos puestos tiempo excesivo (más de 1 hora seguida), por el resto
de sitios especialmente las oficinas no representan riesgo para la salud de las personas
que laboran en CNEL – MANABI.
128
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1 CONCLUSIONES
El Plan de Manejo Ambiental, se está cumpliendo de una manera aceptable, de acuerdo a
lo establecido en su contenido, al igual que su Plan de acción de medidas de gestión
ambiental y monitoreo ambiental, el cual se encuentra avanzado y cumpliendo de manera
general de conformidad con normativa vigente.
De acuerdo a lo establecido en el programa de prevención y mitigación de la central
térmica Miraflores, se concluye que:
Las medidas de control de emisiones de ruido se han cumplido, de conformidad con lo
estipulado dentro de las actividades, donde se establece el aislar el foco emisor de ruido o
lugar de generación de ruido con estructura, y los objetos receptor (ser humano) utilizan
protección adecuada y cumplen con lo estipulado a tiempo de exposición máximo al ruido.
Las medidas para el control de emisión de gases, se aplican de acuerdo a lo
establecido en el programa de mantenimiento de los motores de combustión interna, y
también se llevan un registro de las emisiones de gases del resultado de la combustión, los
cuales se encuentran por debajo de los límites permisibles.
Las medidas de manejo de los combustibles y tanque de almacenamiento, está siendo
acatada, ya que los tanques de almacenamiento de combustible cuentan con todas las
129
protecciones, y medidas de control requeridos y señalados en plan, es decir el área está libre
de maleza, y se encuentra en una zona confinada con su correspondiente drenaje para
limpieza para aguas lluvias, con sus respectivas señalización.
Las medidas de prevención de la contaminación del suelo, están siendo aplicadas de
manera aceptables, ya que se cuenta con un área de recepción y almacenamiento de
hidrocarburos (combustibles y aceites) y de residuos contaminados por el contacto con los
mismos, y están ubicados en lugares amplios para darles un buen manejo, y libres de riesgos
de inundación de posibles incendios o explosiones, y además realizan la disposición final de
los desechos contaminados con gestores ambiental (INCINEROX)
Las medidas para el manejo de las aguas industriales, se está cumpliendo con
normalidad, ya que los canales de desagüe se encuentran limpios de materiales sólidos, y
existe trampa de grasa para recolectar los lodos que se puedan generar en las limpiezas,y la
caracterización se referirá únicamente a las aguas residuales domésticas pero no se están
realizando los análisis físicos químicos de las descargas, de acuerdo a lo establecido en el
plan de acción.
En lo relacionado con el Programa de manejo de desechos, se tienen las siguientes
conclusiones:
El manejo de desechos sólidos, han sido manejados adecuadamente, se dispone de
recipientes con sus respectivos rótulos donde se colocan los residuos de acuerdo a su
clasificación, y los desechos contaminados son tratados de manera especial, y son
130
enviados al gestor ambiental para su disposición final, y no se realiza quema de desechos
a cielo abierto.
El manejo de desechos líquidos, Se realizó una inspección de las instalaciones
operativas de la central, la misma se encuentra en perfecto estado de funcionamiento, y no
existen fugas o filtraciones en las líneas de conducción y los mismos son desalojados
adecuadamente.
Respecto del Programa de salud ocupacional y seguridad industrial, se concluye lo
siguiente:
En la planta térmica Miraflores se da cumplimiento a lo establecido en las normas de
seguridad industrial y salud ocupacional, pues se cumplen con los procedimientos
establecidos en ellas, para el desarrollo de las actividades de operación y mantenimiento,
como medidas preventivas de accidentes laborales, procedimientos en cuantos a
reportes de novedades a los superiores, utilización de equipos y herramientas
adecuadas, señalización de lugares de trabajos y normas básicas de procedimientos,
utilización de equipos y vestimenta de protección personal.
Respecto al Plan de contingencias, se concluye que:
El plan de contingencia contempla modelos de actuación en casos de eventos inesperados
de afectaciones ambientales, que están considerados como amenazas dentro del plan, el
mismo es conocido por los operadores, y tiene los elementos a ser utilizados en estos
131
casos a disponibilidad de los operadores y manipuladores de los equipos que están
expuestos a mayores riesgos. Y se ha realizado simulacros de acuerdo al plan.
En relación al Plan de Relaciones Comunitarias
En cuanto al plan de relaciones comunitarias este fue desarrollado en su mayor parte en la
fase de ejecución del proyecto, y ahora en la fase operación y mantenimiento se aplica la
comunicación radial en los programas de mantenimiento y suspensión del servicio eléctrico
coordinados por CNEL Manabí.
Existe la preocupación por parte de la comunidad por el peligro que representa el
combustible almacenado en las instalaciones de la CTM, pero la comunicación y la
capacitación comunitaria sobre los aspectos técnicos de manejo de la Central han
disminuido esa preocupación.
La empresa CNEL Manabí a más del servicio de energía que proporciona y la tarifa de la
dignidad decretada por el Gobierno nacional, no ha realizado donaciones, ni aportaciones
importantes para el desarrollo de obras no eléctricas para las comunidades que se
encuentran dentro del área de influencia directa e indirecta.
Con la instalación de la nueva turbina de generación eléctrica en CNEL Manabí –
Miraflores, es necesario realizar los Estudios ambientales correspondientes e iniciar el
proceso de licenciamiento ambiental.
132
Plan de capacitación ambiental.
Si existe un programa de capacitación ambiental establecido en el Plan de Manejo
Ambiental de la Central Térmica Miraflores el cual se ha cumplido con regularidad, debido a
limitaciones presupuestarias; cabe señalar que es importante que se institucionalice los
procesos de capacitación y actualización de conocimientos en el manejo ambiental de la
CTM, tanto al personal administrativo y operativo de la misma, así como a los visitantes y
comunidad en general.
6.2 RECOMENDACIONES
Una vez realizada la Auditoría Ambiental Cumplimiento, se recomienda continuar con la
aplicación y monitoreo del Plan de Manejo Ambiental establecido inicialmente, fortaleciendo
y realizando algunas modificaciones establecidas en el nuevo plan de acción, dichas
actividades son las siguientes:
Capacitar una brigada especial en el control y manejo de incendios y primeros auxilios, que
estén permanentemente en monitoreando de manera especial las instalaciones en el área
de almacenamiento de combustible, debido al volumen de combustible que se opera
diariamente.
Actualizar los planos hidrosanitarios de las instalaciones de la Central Térmica Miraflores.
Provisionar en el POA y PAC los presupuestos necesarios para la ejecución del Plan de
Manejo Ambiental y su Plan de Acción.
133
Contratar la realización de un Estudio de Impacto Ambiental Ex post para las nuevas
instalaciones de la turbina adquirida por el Gobierno Nacional para contrarrestar la
emergencia eléctrica que vive el país.
134
BIBLIOGRAFÍA
BANCO MUNDIAL Libro de Consulta para Evaluación Ambiental.” Volumen I. Washigton, D.C. (1992).
Fernando Bustos A. Manual de Gestión y Control Ambiental. Segunda edición; Ecuador, junio 2007.
C.A.A.M. “Estrategias para la implantación del Sistema Único Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SUNEIA).” Quito, Ecuador. (1996).
C.A.A.M. Tópicos de Evaluación de Impacto Ambiental para Ecuador. Quito, Ecuador. (1998).
CANTER, LARRY W. (1997). Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A., Madrid, España.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES, (2008) ACOLIT Cía Ltda.
LEYES, REGLAMENTOS Y ORDENANZAS VIGENTES EN EL ECUADOR
135
ANEXO FOTOGRÁFICO.
Fotos N° 1 y 2. Ingreso a la Central Térmica Miraflores.
Foto N° 3. Estacionamiento de Vehículos de CNEL
Foto N° 4 y N° 5. Área de Generadores y Seguridad
136
Fotos N° 6 y N° 7. Entrevista a encargado de la Planta.
Fotos N° 8 y N° 9. Inspección y Verificación de diferentes áreas de la Planta.
Fotos N°10 y N° 11. Inspección áreas de recepción de combustible.
137
Fotos N°12 y N° 13. Inspección áreas de controles automáticos.
Fotos N°14, 15, 16 y 17 N° . Partes de equipo generador (Turbina).
138
Fotos N°18, 19, 20 y 21 . Área de tratamiento de residuos líquidos y sólidos.
Fotos N°22 . Área de tratamiento de agua
139
Fotos N°23, 24, y 25 . Área de almacenamiento de combustible.
140
Fotos N°26, 27, y 28 . Área de generadores Mitsubishi y mandos eléctricos.
Fotos N°30, 31, y 32 . Área de captación de desechos líquidos.
141
Fotos N°33, 34, 35 y 36 . Área de generación y controles.
Fotos N°37 y 38 . Área de generación y ductos de emisiones de gases.
142
ANEXO. MATRICES DE OBLIGACIONES. PAPELES DE TRABAJO, CONFORMIDADES
Y NO CONFORMIDADES. HALLAZGOS
CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
MATRIZ DE OBLIGACIONES AMBIENTALES PARA CENTRALES TERMOELÉCTRICAS
CNEL MANABI- CENTRAL
TÉRMICA MIRAFLORESAUDITOR: Rocío Arteaga Vínces. FECHA RECEPCIÓN PMA: Junio 2011
TÉCNICO RESPONSABLE: Ing. Marlon San Andrés FECHA ELABOR Dic de 2011
No Calif NA
1
1.1
1.1.1
NC+Existe mezcla de aguas residuales que van al sistema de alcantarillado
1.1.2
1.1.2.1
.-ncSe està instalando un tanque para conducirlo al sistema API para separación de grasas, pero existe problema de contaminación
CNo se lava vehículos al interior de las instalaciones
nc- El sistema API se encuentra en mal estado
.-ncNo hay caracterizaciones de efluentes de sistema de separación agua aceite
nc-Los separadores agua- aceite funcionan
defectuosamente
NA
Los efluentes provenientes de los separadores agua-aceite deberán cumplir con los límites de descarga hacia sistemas de alcantarillado público o cuerpo de agua, según corresponda, establecidos en la presente normativa.
Los separadores agua-aceite en las centrales eléctricas deberán recibir mantenimiento e inspección periódica y deben ser operados por personal entrenado para el efecto. Deberán llevarse registros de las actividades de mantenimiento en los cuales se deberá indicar las fechas de revisión, el volumen o peso del residuo recolectado y el destino de la disposición final del mismo.
En centrales termoeléctricas a vapor, los desechos provenientes de las actividades de mantenimiento de calderos (cenizas, escorias, hollín, entre otros), no deberán disponerse en rellenos sanitarios y/o botaderos a cielo abierto. Dichos desechos deberán tratarse como desechos peligrosos, y se sujetarán a las disposiciones establecidas en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos.
Las centrales de generación termoeléctrica deberán contar con sistemas de alcantarillado independientes para las aguas residuales domésticas, industriales y pluviales que se generen al interior de las instalaciones. Además, en concordancia con el numeral 4.2.1.9 del Anexo 1 del presente Libro VI, el sistema deberá ser diseñado de tal manera que se evite la conducción conjunta de aguas residuales contaminadas con residuos aceitosos y aguas residuales industriales de otros procesos.
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación en Aguas Superficiales y Subterráneas por Actividades Auxiliares
De las Actividades de Mantenimiento y Operación de Equipos Auxiliares
Conforme al numeral 4.2.1.11 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado de aguas residuales y aguas pluviales, proveniente de actividades de mantenimiento u operación ejecutadas al interior de las centrales termoeléctricas. Igualmente se prohíbe arrojar al agua los recipientes, empaques o envases con especial atención de aquellos que contengan o que hayan contenido aceites, grasas, combustibles, pinturas, sustancias agroquímicas u otras sustancias tóxicas o productos químicos peligrosos.
Se prohíbe a los regulados lavar vehículos, equipos y maquinarias dentro de una franja de 30 metros medidos desde la orilla de cualquier cuerpo de agua. Fuera de esa distancia, se podrán realizar tales actividades sólo si existieran dispositivos para tratar el agua contaminada conforme a lo dispuesto en el Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Las áreas en donde se ejecuten actividades de mantenimiento, reparación y/o lavado de equipos, maquinarias y vehículos o donde se manipulen aceites minerales, hidrocarburos de petróleo o sus derivados, deberán estar provistas de sistemas de drenaje y separadores agua-aceite que permitan la retención y colección de efluentes contaminados con hidrocarburos. Estas áreas deberán localizarse en instalaciones cerradas y bajo techo, a fin de evitar la contaminación de aguas lluvias por contacto con productos tales como aceites, solventes, pinturas y agroquímicos, entre otros productos.
U-G-A
Actividad Planteada Evidencia de cumplimiento
NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES SECTOR ELÉCTRICO
Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso Agua en Centrales Termoeléctricas (R.O. No. 41 del 14 de marzo de 2007).
Normas de Aplicación General (HALLAZGOS)
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL
PROCESO: Revisión del cumplimiento de obligaciones ambientales Lista de Verificación de Cumplimiento Obligaciones Ambientales
RAZÓN SOCIAL:
143
1.1.2.2
C
NA
.-ncSe evidencia un mal almacenamiento de tanques usados y filtros
C Se evidenciaron registros de MSDS
1.1.2.3
.-nc
Se encuentran en proceso de contratación en el portal los contratos de impermeabilización de áreas de recepción de combustible, y rehabilitación de tanques para cumplir con la norma
.-ncArea de lavado de filtros conectado al sistema API, se encuentra en proceso de contratación adecuaciones e impermeabilización
C
NA
C
Los tanques subterráneos o enterrados deberán ser probados in situ hidrostáticamente con agua limpia para verificar su hermeticidad previo su instalación. Una vez en operación, los tanques subterráneos deberán ser probados al menos una vez por año. Se deberá mantener los registros e informes técnicos de estas inspecciones los cuales estarán disponibles para la Entidad Ambiental de Control.
En las centrales termoeléctricas, las instalaciones de almacenamiento de combustibles, lubricantes, crudo y/o sus derivados con capacidad mayor a 700 galones deberán contar con cubeto para la contención de derrames. El o los cubetos de contención deberán poseer un volumen igual o mayor al 110% del tanque de mayor capacidad, el cubeto deberá ser impermeable. Los tanques, grupos de tanques o recipientes deberán mantenerse herméticamente cerrados y a nivel del suelo. El cubeto deberá contar con cunetas de conducción, estará conectado a un separador agua-aceite de características API y la válvula de paso o de salida del cubeto deberá estar en posición normalmente cerrada.
Los sitios destinados al almacenamiento de productos químicos deberán contar con sistemas de contención y deberán estar ubicados lejos de alcantarillas, sumideros y cuerpos de agua. Los derrames de productos químicos deberán ser recolectados y manejados de acuerdo a los procedimientos establecidos en el plan de contingencia de la instalación, en concordancia con las hojas de seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) de los productos y/o sustancias respectivas y con las disposiciones del artículo 88 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). No se debe emplear agua para labores de limpieza de derrames, sin embargo de ser inevitable su uso, el efluente producto de la limpieza deberá ser tratado y cumplir con los límites de descarga hacia sistemas de alcantarillado público o cuerpo de agua receptor, según el caso, establecidos en el Anexo 1 del presente Libro VI. Los desechos sólidos producto de estas actividades de limpieza son considerados desechos peligrosos y para su manejo y disposición final los regulados deberán sujetarse a lo dispuesto en el Reglamento para la prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Desechos Peligrosos.Salvo que existan justificaciones técnicas debidamente sustentadas, se deberán utilizar productos biodegradables para las actividades de limpieza y mantenimiento que se desarrollen en las instalaciones de las centrales termoeléctricas.
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Líquidos
A fin de disminuir cualquier potencial afectación a cuerpos de agua superficial y/o subterránea por derrames o filtraciones de combustible, las centrales de generación eléctrica utilizarán para el diseño, operación y mantenimiento de las instalaciones de recepción, almacenamiento y transferencia de combustible, las disposiciones establecidas en la Norma Técnica INEN 2266 sobre el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, la Norma Técnica INEN 2251 sobre el Manejo, Almacenamiento, Transporte y Expendio en Centros de Distribución de Combustibles Líquidos, las Normas de Seguridad e Higiene Industrial del Sistema Petroecuador, los artículos 25, 71 con excepción de d.2, 72 y 73 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), así como los requerimientos del Cuerpo de Bomberos y las ordenanzas municipales.
Las áreas donde se realice la recepción, abastecimiento y/o manipulación de combustibles deberán estar impermeabilizadas y poseer canales perimetrales que permitan recolectar posibles derrames y aguas de escorrentía contaminadas, de modo que estos puedan ser conducidos hacia separadores agua-aceite previa su descarga final.
Para prevenir y controlar fugas de combustible y evitar la contaminación del subsuelo y aguas subterráneas se deberán realizar inspecciones periódicas a los tanques de almacenamiento superficiales y dispositivos de contención. Los tanques deberán ser sometidos a pruebas hidrostáticas y pruebas de ultrasonido del fondo de los mismos por lo menos una vez cada cinco años. Se deberá mantener los registros e informes técnicos de estas inspecciones los cuales estarán disponibles para la Entidad Ambiental de Control.
Del Manejo de Productos Químicos
En concordancia con el Listado Nacional de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido, se prohíbe el uso de Hidrazina (N2H4)
Deberán existir sitios designados y señalizados para almacenar los productos químicos. Las bodegas o sitios en donde se almacenen productos químicos al interior de centrales hidroeléctricas deben poseer estructuras de conducción y contención de derrames para los potenciales residuos líquidos derramados y/o las aguas de limpieza de pisos. Igualmente deben cumplir con los requerimientos específicos de almacenamiento para cada clase de producto en sujeción a la Norma INEN 2266 relativa al Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos; y, el Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos.
144
1.1.3
.-nc No cumple con los LMP de aguas residuales.
NA
.-ncSe evidenció mezcla de agua oleosa y no hay registro de caracterización de aguas residuales
NA
C
.-ncSe evidenció ausencia de sitios adecuados para realizar caracterización
CSe realiza entrega de residuos lodos a gestores ambientales
1.1.4
1.1.4.1
.-ncSe están realizando caracterizaciones, aun no entregan resultados
.-nc
En las tablas 1, 2 y 3 del presente anexo normativo, se establecen los parámetros mínimos de monitoreo y sus valores máximos permisibles para la descarga final hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), según aplique, los mismos que se encuentran incluidos en el Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). En la aplicación de las tablas se considerará las características del cuerpo receptor hacia el cual se produce la descarga final, esto es si es agua dulce o marina. Además, ante la inaplicabilidad del límite permisible de algún parámetro específico se estará a lo dispuesto en el numeral 4.2.3.10 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Conforme lo establece el numeral 4.2.1.16 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), las tablas 1, 2 y 3 del presente anexo normativo se constituyen en la guía técnica de los parámetros mínimos de descarga a analizarse o monitorearse, que deberá cumplir toda central termoeléctrica en el territorio nacional. Dependiendo de las condiciones locales, la Entidad Ambiental de Control y/o el Plan de Manejo Ambiental de la central termoeléctrica, podrán establecer parámetros adicionales de monitoreo a los establecidos en este anexo normativo.
Los efluentes ácidos o alcalinos que se generan en los procesos de producción de agua desmineralizada o tratada empleada para la generación de energía deberán cumplir con los límites permisibles de descarga especificados en el numeral 4.4 de este anexo normativo.
A fin de evitar la disminución de la eficiencia de los sistemas de separación agua aceite, debe evitarse la descarga de efluentes con temperaturas mayores a 30 °C en colectores o drenajes conectados a separadores agua-aceite.
Las centrales termoeléctricas deberán disponer de sitios adecuados para la caracterización y aforo de sus efluentes y deberán proporcionar todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible, conforme a lo establecido en el numeral 4.2.1.14 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Se prohíbe la descarga de los lodos generados al interior de los sistemas de tratamiento de aguas en el sistema de alcantarillado pluvial o sanitario. Estos lodos deberán ser tratados y dispuestos de acuerdo a prácticas aceptables de ingeniería con previa aprobación de la Entidad Ambiental de Control, sin contaminar otros recursos como suelo, cuerpos de agua superficiales, aguas subterráneas y/o aire. Para la disposición en rellenos sanitarios o vertederos controlados, se deberá contar con la autorización de la autoridad ambiental local.
De los Límites de Descarga de Efluentes y Monitoreo en Centrales Termoeléctricas
Parámetros Mínimos de Monitoreo y Valores Máximos Permisibles
Normas para el Manejo de las Descargas de Aguas Residuales Provenientes de la Generación de Energía
Conforme lo establece el numeral 4.2.1.5 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de esta entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.
Las descargas provenientes de sistemas de enfriamiento de los condensadores de centrales termoeléctricas que operan con tecnología de calderos de vapor, las cuales debido a los volúmenes de agua manejados durante el proceso, deberán ser dispuestas en el mismo cuerpo de agua del cual se realiza la captación. El agua de enfriamiento de los condensadores deberá cumplir previo a su descarga con los límites máximos permisibles establecidos en el presente anexo normativo en las tablas 2 ó 3 según corresponda, además de los criterios establecidos en la Tabla 4 en el cuerpo receptor hacia el que se produce la descarga.
Las descargas de aguas residuales industriales generadas al interior de centrales de generación termoeléctrica deberán cumplir al menos con los límites permisibles de descarga especificados en el numeral 4.4 de este anexo normativo.
145
1.1.4.2
NA
.-ncSe esta implementando el monitoreo de efluentes líquidos
.-ncNO existe registro de monitoreo de efluentes líquidos
NA
.-nc No existe registro de inspecciones
1.1.4.3
NANo hay calderos
NA
NA
En las centrales termoeléctricas que operan con tecnología de calderos generadores de vapor, el efluente producto de las actividades de mantenimiento deberá ser monitoreado previo a su descarga final. Para el efecto, el regulado deberá llevar un registro de las fechas y periodos de mantenimiento mayor de la central. La muestra será colectada para al menos un día representativo de la descarga de efluentes asociados con el mantenimiento de la central. La muestra deberá ser compuesta de al menos 6 horas. Durante la ejecución del muestreo se registraran in situ en muestras del tipo puntual los valores obtenidos para los siguientes parámetros: caudal, temperatura, pH, estos resultados se presentarán sin promediar y formarán parte integral del informe de monitoreo a ser entregado a la Entidad Ambiental de Control.
Las centrales de generación termoeléctrica realizarán inspecciones visuales diarias de los efluentes provenientes de los separadores agua-aceite y se llevarán registros de este aspecto. La entidad ambiental de control podrá solicitar cuando sea conveniente un análisis del efluente proveniente de los separadores, con el fin de comprobar la eficiencia del sistema.
Monitoreo en el Punto de Control en el Cuerpo Receptor
Las centrales termoeléctricas que funcionan con tecnología de calderos de vapor y que registren descargas a cuerpos receptores sean estos de agua dulce (frías o cálidas), marina y/o de estuario deberán monitorear las condiciones de la calidad del agua en un punto de control en el cuerpo receptor.
La descarga al cuerpo receptor debe cumplir al menos con los límites permisibles establecidos en el presente anexo normativo. Si en el punto de control, establecido en el cuerpo de agua receptor, se sobrepasan los límites establecidos en la Tabla 4, es responsabilidad del regulado la adopción de medidas al interior de la instalación para ajustar la descarga, de forma tal que ésta cumpla con los criterios de calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces (frías o cálidas), y en aguas márinas y de estuario establecidos en la Tabla 3 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS)El punto de control, en el cuerpo receptor estará ubicado en la zona de mezcla. En aquellos cuerpos receptores de descarga en que no esté definida la zona de mezcla, ésta se ubicará a 100 m del punto de descarga de la instalación, siempre y cuando no existan ecosistemas acuáticos sensibles dentro de esta distancia, o el cuerpo receptor se ubique al interior del Sistema Nacional de Areas Protegidas y Bosques Protectores. En estos casos, la selección del punto de control deberá ser aprobada por la Entidad Ambiental de Control y estar sustentada en los respectivos estudios ambientales y/o de monitoreo que disponga la instalación.
De las Descargas: Tipos y Frecuencias de Monitoreo
En las centrales termoeléctricas se deberán monitorear las descargas de aguas residuales producidas durante las fases de operación normal. Adicionalmente, las centrales termoeléctricas que operan con tecnología de calderos generadores de vapor deberán realizar un monitoreo de los efluentes producidos durante las fases de mantenimiento mayor.
Los sitios de monitoreo se encontrarán sujetos a lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental de la instalación. El monitoreo deberá efectuarse en cumplimiento con las disposiciones del Anexo 1 y de los artículos 72 al 75 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Las descargas producidas durante la fase de operación serán monitoreadas al menos una vez cada cuatro meses. La muestra será del tipo compuesta, de al menos de 6 horas de operación y representativa de la actividad normal de operación de la central. Durante la ejecución del muestreo se registrarán in situ en muestras del tipo puntual los valores obtenidos para los siguientes parámetros: caudal, temperatura, pH, estos resultados se presentarán sin promediar y formarán parte integral del informe de monitoreo a ser entregado a la Entidad Ambiental de Control.
146
1.1.5
C
C
C
1.2
1.2.1
nc-
C
.-ncTanques de aceite y filtros usados almacenados indebidamente
1.2.2
CSE evidencia sitio de almacenamiento para cuando se genere este producto
.-ncNo se evidenció cubeto en áreas de transformadores
.-nc No se evidencio ficha de control
C SE evidenció instalaciones para este fin
C No se evidencia evacuación, donación o regalo
Toda central de generación de energía eléctrica que posea transformadores, condensadores, capacitores, aisladores y demás equipos que contengan aceite dieléctrico y donde se verifique la existencia de PCBs, deberá disponer de una ficha de control en la cual se indiquen las acciones de manejo, almacenamiento y disposición final del aceite dieléctrico existente en sus instalaciones. Dicha información deberá ser notificada al Ministerio del Ambiente y al CONELEC, y se encontrará disponible durante el desarrollo de las respectivas auditorías ambientales.
Las áreas donde se almacenen equipos con contenido de PCBs deberán cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 164 del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos y Numeral 4.1.1.3 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS): Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos; Deberán estar alejadas de las áreas de producción, servicios y oficinas; Poseer los equipos y personal adecuado para la prevención y control de emergencias; Las instalaciones no deberán permitir el contacto con el agua; El piso del área deberá contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte del volumen almacenado; Deberán estar ubicada en áreas donde se minimice los riesgos de incendio, explosión o inundación; Deberán contar con señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas visibles.
Los equipos como transformadores, condensadores, capacitores, aisladores y otros equipos que hayan contenido PCBs no podrán ser exportados, donados o regalados. La exportación de estos equipos podrá hacerse salvo para fines de gestión ambientalmente racional de desechos, de acuerdo a lineamientos establecidos en los convenios de Rotterdam y Basilea, de los cuales Ecuador es signatario.
Toda actividad de mantenimiento de equipos, maquinarias o vehículos deberán efectuarse en áreas destinadas y adecuadas para el efecto. Se prohíbe realizar actividades de mantenimiento en áreas que no cuenten con impermeabilización y canales perimetrales para la recolección de posibles derrames.
Los residuos líquidos y lodos aceitosos generados durante actividades de mantenimiento de equipos, maquinarias y vehículos deberán ser manejados y eliminados mediante métodos de disposición final aprobados por la autoridad ambiental (Art. 182, del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos).
Los residuos generados durante actividades de mantenimiento de equipos, maquinarias y vehículos que presenten contaminación con aceites minerales, hidrocarburos de petróleo o sus derivados deberán ser almacenados en sitios impermeabilizados y protegidos de la lluvia, a fin de evitar la contaminación del suelo por lixiviación o escorrentías. Los métodos de disposición final aceptados por el MAE son los establecidos en la presente subnorma.
Del Manejo y Almacenamiento de Productos y Sustancias Químicas al Interior Instalaciones de Generación Eléctrica
Se prohíbe el uso y disposición de líquidos aislantes dieléctricos catalogados como sustancias peligrosas, tales como Bifenilos Policlorados (PCBs) o Bifenilos Polibromados (PBB), tal y como lo establece el Ministerio del Ambiente en el, Art. 2 del Anexo 7 del Libro VI Anexo 7(De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Las áreas de ubicación de un transformador o grupo de transformadores de potencia deberá contar con un sistema de captación de derrames de aceite dieléctrico. Dicho sistema consistirá de una fosa contenedora, trinchera o dique de concreto armado, el cual deberá conducir el aceite hasta una fosa contenedora con una capacidad igual al 110% del transformador más grande.
De las Contingencias en Centrales de Termoeléctricas por Derrames que Afecten la Calidad de las Aguas Superficiales o Subterráneas
Toda central termoeléctrica deberá contar con planes de contingencia que permitan responder a situaciones de emergencia que puedan afectar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y el recurso suelo de la zona. Estos planes deberán ser parte de los estudios ambientales que deberán presentar los regulados a la autoridad ambiental correspondiente en concordancia con los artículos 86, 87 y 88 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Las instalaciones de generación termoeléctrica deben contar con los equipos de contención necesarios contra derrames de combustibles y/o productos químicos, así como equipos de protección personal para hacer frente a ese tipo de contingencias.
En concordancia con la disposición del artículo 89 del Libro VI (De la Calidad Ambiental Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, TULAS), las centrales de generación térmica deberán efectuar simulacros periódicos de situaciones de emergencia a fin de verificar la practicidad de los planes de contingencia. Se deberá llevar registros de los simulacros efectuados.
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación del Recurso Suelo por Actividades Auxiliares
De las Actividades de Mantenimiento y Operación de Equipos Auxiliares
147
1.2.3
C
C
nc-Area se encuentra impermeabilizada pero se evidencia derrames
.--ncNo se evidenció registro de pruebas hidrostáticas y ultrasonido de tanques
NA
C Se evidencia construcción de cubetos
.-ncNo se evidencia dispositivos de detección de derrame
1.2.4
.-ncSe evidencia contaminación de suelo por derrame o lixiviado de aceite e hidrocarburo
CSe evidenció archivo de derrame de aguas rediduales en temporada invernal, colapso de alcantarillado y aguas lluvias.
Las instalaciones de generación eléctrica donde se evidencie y detecte contaminación causada por el inadecuado manejo, disposición, abandono, vertido, derrame o lixiviación de productos químicos, hidrocarburos de petróleo, residuos de estos u otro tipo de sustancias que puedan afectar la calidad de las aguas superficiales, aguas subterráneas y del recurso suelo, procederán a la remediación de las áreas contaminadas conforme lo dispuesto en el Numeral 4.1.3.1 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Los causantes por acción u omisión, de contaminación al recurso suelo a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburíferos, deberán llevar registros, donde indiquen las acciones de monitoreo, mitigación y remediación llevadas a cabo.
Las áreas donde se realice la recepción, abastecimiento y/o manipulación de combustibles deberán estar impermeabilizadas y poseer canales perimetrales que permitan recolectar posibles derrames y aguas de escorrentía contaminadas, de modo que estos puedan ser conducidos hacia separadores agua-aceite previa su descarga final.
Para prevenir y controlar fugas de combustible y evitar la contaminación del subsuelo y aguas subterráneas se deberán realizar inspecciones periódicas a los tanques de almacenamiento superficiales y dispositivos de contención. Los tanques deberán ser sometidos a pruebas hidrostáticas y pruebas de ultrasonido del fondo de los mismos por lo menos una vez cada cinco años. Se deberá mantener los registros e informes técnicos de estas inspecciones los cuales estarán disponibles para la Entidad Ambiental de Control.
Los tanques subterráneos o enterrados deberán ser probados in situ hidrostáticamente con agua limpia para verificar su hermeticidad previo su instalación. Una vez en operación, los tanques subterráneos deberán ser probados al menos una vez por año. Se deberá mantener los registros e informes técnicos de estas inspecciones los cuales estarán disponibles para la Entidad Ambiental de Control.
En las centrales eléctricas, las instalaciones de almacenamiento de combustibles, lubricantes, crudo y/o sus derivados con capacidad mayor a 700 galones deberán contar con cubeto para la contención de derrames. El o los cubetos de contención deberán poseer un volumen igual o mayor al 110 % del tanque de mayor capacidad, el cubeto deberá ser impermeable. Los tanques, grupos de tanques o recipientes deberán mantenerse herméticamente cerrados y a nivel del suelo. El cubeto deberá contar con cunetas de conducción, estará conectado a un separador agua-aceite de características API y la válvula de paso o de salida del cubeto deberá estar en posición normalmente cerrada.
A fin de evitar la contaminación del suelo, las instalaciones de generación eléctrica donde se maneje y almacene hidrocarburos de petróleo o sus derivados, se deberá observar la siguiente disposición establecida en el Art. 72 literal l) del RAOHE: “En los tanques tanto subterráneos como superficiales se deberán instalar dispositivos que permitan detectar inmediatamente fugas para controlar problemas de contaminación”.
Criterio para la Remediación de Suelos Contaminados
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Líquidos
A fin de disminuir cualquier potencial afectación al suelo, las centrales de generación eléctrica utilizarán para el diseño, operación y mantenimiento de las instalaciones de recepción, almacenamiento y transferencia de combustible, las disposiciones establecidas en la Norma Técnica INEN 2266 sobre el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, la Norma Técnica INEN 2251 sobre el Manejo, Almacenamiento, Transporte y Expendio en Centros de Distribución de Combustibles Líquidos, las Normas de Seguridad e Higiene Industrial del Sistema Petroecuador, los artículos 25, 71 con excepción de d.2, 72 y 73 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), así como los requerimientos del Cuerpo de Bomberos y las ordenanzas municipales.
El tanque o grupo de tanques existente en las instalaciones de generación eléctrica donde se maneje y almacene hidrocarburos de petróleo o sus derivados deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente. Los tanques de almacenamiento de petróleo o sus derivados deberán estar protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente (Art. 25 literal e) del RAOHE).
148
1.2.5
.-nc No se evidenció registro de monitoreo
.-nc
1.2.6
C Se evidencia en EsIA
C Se evidencio productos químicos y salchicha
CSe evidenciaron registros e informes de simulacros
1.3
C
El equipo técnico de CELEC- TERMOPICHINCHA realiza caracterizaciones y monitoreo con equipos propios, y contratan laboratorios acreditados
.-ncNo se evidenció EsIA para nuevo equipo generador
C
NA
NA
C Informe de resultados de análisis de azufre
Los regulados acatarán las disposiciones generales establecidas en la sección 4.1.5 del Anexo 3 del Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). Estas disposiciones incluyen la prohibición de la dilución de la emisión a fin de alcanzar cumplimiento con límites máximos permisibles, el cumplimiento de los períodos y tiempos establecidos para el soplado de hollín, la prohibición de utilizar aceites lubricantes usados como combustible, y la comunicación a CONELEC de cualquier situación anómala, no típica, que se presente en la operación de la central.
En aquellas centrales termoeléctricas que requieran efectuar soplado de hollín, los períodos de soplado no excederán quince (15) minutos, dos veces al día, esto en concordancia con lo señalado en el numeral 4.1.5.4 del Anexo 3 del Libro VI . Cuando por las características de los procesos y/o de los equipos de combustión se justifique técnicamente que se requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza con soplado de hollín, se deberá obtener la aprobación de CONELEC. El CONELEC podrá aprobar mayores tiempos de soplado exclusivamente a fuentes que cumplan con lo dispuesto en el numeral 4.1.5.5 del Anexo 3 del presente Libro VI, es decir que cuenten al menos con los equipos básicos de control cuya efectividad haya sido técnicamente demostrada y siempre que se cumpla al menos con las normas generales para concentración de contaminantes comunes en el aire ambiente establecidas en la Sección 4.1.2 del Anexo 4 del Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Toda central termoeléctrica que requiera de efectuar soplado de hollín, instalará y operará equipos básicos de control de emisiones de partículas tales como separadores inerciales (ciclones) o lavadores de gases. Las cenizas y partículas provenientes de los equipos básicos de control constituyen un desecho peligroso y su recolección y disposición final se realizará en concordancia con las regulaciones y normas aplicables en vigencia en especial las establecidas en el Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Las centrales, que utilicen combustibles fósiles líquidos y/o sólidos, deberán mantener un registro periódico (al menos mensual) de los análisis de contenido de azufre en el combustible empleado por la central termoeléctrica en sus equipos de generación de energía. Este registro deberá estar disponible en las instalaciones del regulado en caso de que la Entidad Ambiental de Control solicite su revisión.
Las instalaciones de generación de energía eléctrica deberán contar con planes de contingencia que permitan responder a situaciones de emergencias que puedan afectar la calidad de las aguas superficiales, aguas subterráneas y recurso suelo de la zona. Estos planes deberán ser parte de los estudios ambientales que deberán presentar los regulados a la autoridad ambiental correspondiente en concordancia con los artículos 86, 87 y 88 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Las instalaciones de generación de energía eléctrica contarán con los equipos de contención contra derrames de combustibles y/o productos químicos, así como equipos de protección personal para hacer frente a ese tipo de contingencias.
En concordancia con la disposición del artículo 89 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), las centrales de generación de energía eléctrica deberán efectuar simulacros periódicos de situaciones de emergencia a fin de verificar la practicidad de los planes de contingencia. Se deberá llevar registros de los simulacros efectuados.
Norma de Emisiones al Aire desde Centrales Termoeléctricas
Los regulados se someterán a las disposiciones del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente y del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas con el objeto de evitar y prevenir el deterioro de la calidad del aire ambiente en el área de influencia de las instalaciones. El área de influencia se determinará conforme a lo establecido en el numeral 4.1.4.4 del Anexo 3 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
En concordancia con la Sección 4.1.4 del Anexo 3 del Libro VI, (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), los proyectos de centrales termoeléctricas así como las centrales existentes que realicen un incremento en su capacidad de generación eléctrica o que realicen reemplazo total o parcial de combustible, deberán evaluar su impacto en la calidad del aire mediante el uso de modelos de dispersión. En esta evaluación de impacto se estará a lo dispuesto en la sección 4.1.4 del Anexo 3 del Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS)
De los Límites de Calidad y Monitoreo de Suelos Contaminados
La frecuencia del muestreo, método de análisis y parámetros de monitoreo de suelos contaminados en instalaciones de generación de energía eléctrica será establecido en el Plan de Manejo Ambiental con que cuente la instalación. Se considerarán además las disposiciones establecidas en el Art. 72 del RLGAPCCA “En la toma de muestras además de las disposiciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental del Regulado (programa de monitoreo) se considerarán las disposiciones sobre tipo y frecuencia de muestreo, procedimientos o métodos de muestreo, tipos de envases y procedimientos de preservación para la muestra de acuerdo a los parámetros a analizar ex situ”.
Los valores máximos permisibles (criterios de remediación) para suelos contaminados por hidrocarburos en centrales de generación eléctrica serán los establecidos en la Tabla 1 de la presente norma. Estos valores tienen el propósito de establecer los niveles máximos de concentración de hidrocarburos de un suelo en proceso de remediación o restauración. Los criterios de remediación dependerán del uso de suelo que tuviere el sitio afectado por la contaminación. En caso de una remediación ocasionada por otro tipo de contaminación, los límites de remediación a aplicarse serán los establecidos en la Tabla 3, Numeral 4.1.3.2 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
De las Contingencias al Interior de Centrales de Generación Eléctrica que Afecten a la Contaminación del Suelo
149
1.3.1
NA
NA
1.3.2
NA
NA
NA
1.9.3
C Se evidenció informe de emisiones
C Se evidenció informe de emisiones
C Se evidenció informe de emisiones
Para motores de combustión interna, en operación antes de enero del 2003, se aplicarán los límites máximos permisibles de emisión de la Tabla 6, y que son los establecidos en la Tabla 11 del Anexo 3 del Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
La periodicidad del reporte del monitoreo de las emisiones a CONELEC será semestral. El reporte incluirá, además de lo establecido en el numeral 4.2.3.2 del Anexo 3 del Libro VI, (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), valores de campo obtenidos en partes por millón (para gases de combustión), memoria de cálculo de trasformación de unidades, esquema de ubicación de los puntos de medición y certificado vigente de calibración de los equipos de medición empleados.
Para el caso de centrales termoeléctricas que operen con motores de combustión interna, con potencia total instalada de cinco (5) MW o menos, y en que operen motores cada uno de ellos con capacidad nominal de generación eléctrica menor a un (1) MW por motor, entonces el regulado procederá con el monitoreo de las emisiones al aire de aquellos motores que se encuentren operativos acorde con el despacho programado.
Para el caso de calderos generadores de vapor que utilicen combustible derivado de biomasa, se aplicarán los límites máximos permisibles de emisión establecidos en la Tabla 3, y que son los establecidos en la Tabla 10 del Anexo 3 del Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).El contaminante común del aire que es regulado para estas fuentes son las partículas.
De los Límites Máximos Permisibles de Emisión de Contaminantes al Aire en Centrales Termoeléctricas que Operan con Turbinas a Gas
Para turbinas a gas, en operación antes de enero del 2003, los límites máximos permisibles para los contaminantes del aire se presentan en la Tabla 4. Las turbinas a gas que operen con combustible gaseoso no requerirán demostrar cumplimiento con los límites máximos permisibles para los contaminantes: dióxido de azufre y partículas totales.
Para turbinas a gas que entraron en funcionamiento a partir de enero del 2003, los límites máximos permisibles, se establecen en la Tabla 5. Las centrales con turbinas a gas que operen con combustible gaseoso no requerirán demostrar cumplimiento con los límites máximos permisibles de emisión para dióxido de azufre y partículas totales.
Para centrales termoeléctricas que operen turbinas a gas en ciclo combinado, a partir de enero del 2003, los valores de límites máximos permisibles de emisión serán aquellos que se determinen en los gases de escape de la turbina a gas, o en su lugar, aquellos determinados en el conducto o chimenea final, esto es posterior al caldero recuperador de calor y al quemador suplementario de ducto, permitiendo en este caso que el límite máximo permisible para NOx establecidos en la Tabla 5, sea de hasta 400 mg/Nm3, corregido a 15% de oxígeno, y asegurando que no se produzca un deterioro en los niveles actuales de calidad de aire ambiente.
De los Límites Máximos Permisibles de Emisión de Contaminantes al Aire en Centrales Termoeléctricas que Operan con Motores de Combustión Interna
De los Límites Máximos Permisibles de Emisión de Contaminantes al Aire en Centrales Termoeléctricas que Operan con Calderos Generadores de Vapor
Para calderos generadores de vapor, los límites máximos permisibles de emisión son los establecidos en las tablas 1 y 2, según aplique, y que son los establecidos en el Anexo 3 Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión, del Libro VI De La Calidad Ambiental (Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). La aplicación de las tablas se realizará en concordancia con el tipo de combustible empleado por la fuente fija.
150
2
2.1
C Se ha designado al Ing. Marlon San Andrés
C
En las unidades Mitsubishi No.12 y General Motors
No.10 y No.13 se perforaron orificios para el
monitoreo de emisiones a la atmósfera. La unidad
Mitsubishi No. 11 tiene puerto de muestreo y
plataforma de trabajo completa, pero se encuentra
fuera de serv icio. No se han construido los puertos
C
En el año 2009 se realizaron monitoreos con el equipo
analizador de gases de combustión TESTO 350 XL
de la Unidad de Gestión Ambiental de CELEC-
Termopichincha, el mismo que se encuentra en
óptimas condiciones de calibración.
C
En el año 2009 se realizó un monitoreo de ruido, tanto
diurno como nocturno con el sonómetro de la Unidad
de Gestión Ambiental de CELEC-Termopichincha, el
mismo que se encuentra en óptimas condiciones de
calibración.
.-nc A la fecha no se ha entregado planos hidrosanitarios
CActiv idad realizada. Se programa una nueva limpieza
antes de inicio de inv ierno.
.-nc Instalado pero sin estructura de monitoreo
C Actividad suspendida de forma definitiva
C
C
.-nc Actividad en proceso
CActividad cumplida por parte de CELEC-Termopichincha
.-nc Actividad no realizada por CNEL MANABI
C
C
C
Se ha dado inicio a esta activ idad, con los recipientes
diferenciados colocados en las instalaciones de la
Central.
.-ncActualmente se encuentra en construcción una celda de acopio para materiales peligrosos.
C
A partir del año 2008 se CELEC-Termopichincha ha
entregado los residuos clasificados como peligrosos a
gestores autorizados, a fin de asegurar la correcta
disposición final.
Segregar los residuos peligrosos en la fuente
Adecuar área para almacenamiento de Desechos Peligrosos (Aceites usados).
Disposición Final de desechos peligrosos con un gestor autorizado.
Gestionar la disposición inmediata de los materiales dados de baja o abandonados, se recomiendan que se vendan como chatarra alas recicladorasColocar nuevos tanques para la disposición de los desechos sólidos mantener limpieza en áreas de almacenamiento de sechos.Inventario de materiales para reuso y reciclaje
Inventario de materiales para reuso y reciclaje
Desechos Peligrosos
Implementar procedimiento por escrito para manejo de desechos peligrosos (aceites usados) El 21 de marzo/09 se llevó a cabo una charla de
capacitación respecto al tema, se adjunta registro de
asistencia.Capacitar y concienciar el personal acerca del adecuado manejo de los residuos de aceites lubricantes.
Construir o adecuar una estructura para el monitoreo de efluentes al medio.
Desechos Sólidos Normales
Suprimir la incineración de desechos sólidos.
Remediar los actuales sitios de botaderos de desechos y comunicar la prohibición de arrojar residuos sólidos fuera de los contenedores de almacenamiento. Se realizó una charla de capacitación al
personal, se adjunta registro de asistencia.Implementar de un programa de reducción de desechos y reciclaje de materiales
Instalar técnicamente los puertos de medición, además de ofrecer las condiciones seguras para el acceso y medición de gases de combustión y material particulado.
Las fuentes fijas significativas, aceptadas como tal por parte de la Entidad Ambiental de Control, deberán cumplir con los límites de emisiones para NOx, SO2 y PM, de la Tabla 1 (fuentes existentes antes de 2003).
Efectuar mediciones de ruido en horarios de 6:00 a 20:00 y de 20:00 a 6:00, en los siguientes puntos:Dos puntos del lindero Noreste, frente a la puerta de acceso y a 40 metros de esta.Un punto en el lindero Suroeste, junto al taller automotriz.Las mediciones se efectuarán cuando opere el Grupo Generador, tanto en horario diurno y nocturno.
Aguas Residuales
Realizar levantamiento de planos de los sistemas de alcantarillado sanitario, industrial y pluvial.
Limpiar periódicamente las cunetas y canales de aguas lluvias.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Plan de Mitigación
Designar un responsable por la gestión ambiental de la empresa
151
C
C
C
C
CCENEL MANABÍ informó que no cuenta con
productos químicos en sus bodegas.
C
Se evidenció lugares en que La Unidad de Gestión Ambiental de CELEC-Termopichincha ha iniciado ueste proceso, pero aun se evidencia suelos contaminados en la C/T Miraflores,
CSe llevó a cabo un simulacro de evacuación en emergencia, coordinado por CENEL Manabí:
nc-
Hasta la presente no se han conformado brigadas, esta actividad se encuentra a cargo de Termopichincha y CENEL Manabí en conjunto.
C
La Unidad de Seguridad Industrial de CELEC-Termopichincha ha dictado algunas charlas de capacitación, los registros de asistencia se encuentran en la Central Termoeléctrica Miraflores.
C Actividad a cargo de CENEL Manabí, a través de mensajes radiales
.-nc Hasta la fecha no se ha iniciado actividad.
.-nc Corresponde a CENEL Manabí.
CA partir del año 2008 se lleva un registro de los residuos peligrosos de cuya disposición final se ha encargado CELEC-Termopichincha:Con fecha 13 de agosto/09 se realizó un simulacro de derrames en la C/T Miraflores, previa la charla de capacitación respectiva.
Se adjunta registro de asistencia a la charla y acta de simulacro de derrames.
C Actividad correspondiente a CENEL Manabí.
Realizar inspecciones al sistema de aguas lluvias de la Central Térmica.
Levantar registros de los desechos sólidos generados en las instalaciones.
Realizar monitoreo de la ejecución de los simulacros de los planes de contingencias
Ejecutar Auditorías Ambientales a las operaciones de la Central Térmica Miraflores
Conformar las brigadas para atender las emergencias.
Ejecutar planes de capacitación y entrenamiento para los empleados de la Central T.M.
Programa de
Relaciones Comunitarias
Extender el programa de relaciones comunitarias de su Sistema de Distribución a la Central Térmica Miraflores, considerando la actividad de generación de energía y su relación con el entorno social de la misma.
Programa de Monitoreo Ambiental
Monitorear mensualmente las descargas líquidas (hasta que se demuestre cumplimiento del efluente final con la legislación vigente). El monitoreo se realizará durante las actividades de operación y mantenimiento de la Central Térmica Miraflores. Posteriormente se realizará monitoreos cuatrimestrales.
Productos Químicos
Proceder a realizar la disposición final adecuada con un gestor autorizado de los productos químicos caducados almacenados en las bodegas de la Central Térmica Miraflores.
Suelos Contaminados
Proceder a realizar la remoción o limpieza de suelos contaminados. Se deberá realizar una investigación más detallada de la contaminación de los suelos.
Programa de Capacitación
Ejecución periódica de simulacros de emergencia de los Planes de Contingencia.
Manejo de Hidrocarburos
Optimizar la infraestructura del área de recepción de combustibles.
CELEC Termopichincha realizó la limpieza de los
tanque de almacenamiento de diesel.
Construir Separadores de agua-combustible para prevenir la descarga de agua de escorrentía contaminada.
Construir dique de contención para el tanque del grupo C de almacenamiento de diesel.
Optimizar la infraestructura del área de recepción de combustibles.
152
3
3.1.
3.1.1
CRealizados por equipo técnico CELEC. TERMOPICHINCHA
3.2
3.2.1
CRealizados por equipo técnico CELEC. TERMOPICHINCHA
3.2.2
CRealizados por equipo técnico CELEC. TERMOPICHINCHA
C
C
3.2.3
C
C
3.2.4
C
C
Para aquellas áreas públicas, con presencia de viviendas o asentamientos humanos, y en que se ha determinado que se exceden los niveles de referencia descritos en esta normativa, se seguirá lo siguiente
a) La señalización debe estar visible al público que se encuentre en las cercanías de la instalación eléctrica correspondiente.
b) Los paneles de señalización deberán estar colocados en el límite de la zona en que se exceden los niveles de referencia.
Los niveles de referencia para la exposición a campos eléctricos y magnéticos provenientes de fuentes de 60 Hz, para público en general y para personal ocupacionalmente expuesto, se encuentran establecidos en la Tabla 1.
Los niveles de referencia para la exposición a campos eléctricos y magnéticos provenientes de líneas de transmisión de alta tensión, en el límite de la franja de servidumbre, están establecidos en la Tabla 2.
Delimitación de zonas que superan los niveles de referencia para campos eléctricos y magnéticos.
Aquellas áreas de actividad laboral en donde se exceden los respectivos niveles de referencia, cumplirán con lo siguiente:
a) La señalización de ingreso al área debe estar visible para el personal que labora en la instalación eléctrica correspondiente.
b) Si está dentro de una zona ya delimitada físicamente, se debe ubicar la señalización a la entrada de dicha zona.
Límites máximos permsibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1. (Libro VI Anexo 5).
Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos Electromagneticos (Libro VI Anexo 10)
Requerimientos minimos de seguridad para exposicion a campos electricos y magneticos de 60Hz
Como parte de la auditoría ambiental anual establecida en el artículo 37 literal b) del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas, las empresas de transmisión y distribución de energía eléctrica, deberán presentar al CONELEC los resultados de las mediciones actuales de los campos eléctricos y magnéticos de todas sus instalaciones, a fin de verificar que los valores de dichos campos se encuentren en cumplimiento con la presente normativa. La medición de campos eléctricos y magnéticos incluirá de modo particular los sitios en donde se observe el efecto acumulativo con otras fuentes de radiaciones no ionizantes de 60 Hz, y en que además se identifique la presencia de asentamientos humanos en sus proximidades.
Niveles de referencia para exposición ocupacional y pública a campos eléctricos y magnéticos de 60 Hz.
LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS)
Límites Permisibles de Niveles de Ruido ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles y para Vibraciones (Libro VI Anexo 5)
153
ANEXO. PLAN DE ACCIÓN
Fecha de Inicio Fecha Final
1
1,1
1.1.2
1.1.2.1
ene-11 NC+
ene-11 01/01/2012 .-nc
1.1.2.2
feb-11 feb-12 .-nc
1.1.3
ene-11 ene-12 .-nc
ene-11 ene-12 .-nc
EMPRESA CNEL MANABICENTRAL TÉRMICA MIRAFLORES
PLAN DE ACCION
No OBLIGACIONES AMBIENTALESPLAZO SEGÚN AAI 2011 CALIFICA
CION AAEVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO
Los separadores agua-aceite en las centrales eléctricas deberán recibir mantenimiento e inspección periódica y deben ser operados por personal entrenado para el efecto. Deberán llevarse registros de las actividades de mantenimiento en los cuales se deberá indicar las fechas de revisión, el volumen o peso del residuo recolectado y el destino de la disposición final del mismo. Se deberá generar un registro de control de los mantenimientos donde se incluyan volumenes de efluentes tratados en el sistema
Existe evidente deterioro del sistema y descuido en el mantenimiento
Los sitios destinados al almacenamiento de productos químicos deberán contar con sistemas de contención y deberán estar ubicados lejos de alcantarillas, sumideros y cuerpos de agua. Los derrames de productos químicos deberán ser recolectados y manejados de acuerdo a los procedimientos establecidos en el plan de contingencia de la instalación, en concordancia con las hojas de seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) de los productos y/o sustancias respectivas y con las disposiciones del artículo 88 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). No se debe emplear agua para labores de limpieza de derrames, sin embargo de ser inevitable su uso, el efluente producto de la limpieza deberá ser tratado y cumplir con los límites de descarga hacia sistemas de alcantarillado público o cuerpo de agua receptor, según el caso, establecidos en el Anexo 1 del presente Libro VI. Los desechos sólidos producto de estas actividades de limpieza son considerados desechos peligrosos y para su manejo y disposición final los regulados deberán sujetarse a lo dispuesto en el Reglamento para la prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Desechos Peligrosos.
El área de ubicación de transformadores de potencia de la central no cuentan con un sistema de captación de derrames de aceite dieléctrico Se deberá asignar presupesto para construir las fosas de retención de aceites en caso de derrame.
Del Manejo de Productos Químicos
ACTIVIDAD PLANTEADA
Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso Agua
en Centrales Termoeléctricas (R.O. No. 41 del 14 de marzo de 2007).
Los efluentes provenientes de los separadores agua-aceite deberán cumplir con los límites de descarga hacia sistemas de alcantarillado público o cuerpo de agua, según corresponda, establecidos en la presente normativa. Se deberá llevar un resgitro de las caracterizaciones de los efluentes generados contratando los servicios de una empresa acreditada para este particular, además es necesario el rediseño del sistema de alcantarillado de las instalaciones de la central Térmica Miraflores.
No hay caracterizaciones de efluentes de sistema de separación agua aceite, sistema API con mantenimiento deficiente
Las descargas de aguas residuales industriales generadas al interior de centrales de generación termoeléctrica deberán cumplir al menos con los límites permisibles de descarga especificados en el numeral 4.4 de este anexo normativo. Es importante establecer dentro del presupuesto de CNEL, los recursos para controlar y monitorear las aguas residuales industriales así como la urgente contratación de la reparación y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales.
Se evidencio mezcla de agua oleosa y no hay registro de caracterización de aguas residuales
Se evidencio ausencia de sitios adecuados para realizar caracterización
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación en Aguas Superficiales y Subterráneas por Actividades Auxiliares
De las Actividades de Mantenimiento y Operación de Equipos Auxiliares
Normas para el Manejo de las Descargas de Aguas Residuales Provenientes de la Generación de Energía
Las centrales termoeléctricas deberán disponer de sitios adecuados para la caracterización y aforo de sus efluentes y deberán proporcionar todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible, conforme a lo establecido en el numeral 4.2.1.14 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). Se debe diseñar sitios para que los técnicos de laboratorios acreditados que realicen los análisis puedan acceder a muestras de forma segura.
154
ene-11 ene-12 .-nc
ene-11 ene-12 .-nc
ene-11 ene-12 .-nc
ene-11 ene-12 .-nc
ene-11 ene-12 .-nc
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ene-11 ene-12 .-nc
Parámetros Mínimos de Monitoreo y Valores Máximos Permisibles
En concordancia con la Sección 4.1.4 del Anexo 3 del Libro VI, (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), los proyectos de centrales termoeléctricas así como las centrales existentes que realicen un incremento en su capacidad de generación eléctrica o que realicen reemplazo total o parcial de combustible, deberán evaluar su impacto en la calidad del aire mediante el uso de modelos de dispersión. En esta evaluación de impacto se estará a lo dispuesto en la sección 4.1.4 del Anexo 3 del Libro VI. (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS)
No se evidencio EsIA para nuevo equipo generador
De los Límites de Descarga de Efluentes y Monitoreo en Centrales Termoeléctricas
De las Descargas: Tipos y Frecuencias de Monitoreo
En las tablas 1, 2 y 3 del presente anexo normativo, se establecen los parámetros mínimos de monitoreo y sus valores máximos permisibles para la descarga final hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), según aplique, los mismos que se encuentran incluidos en el Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). En la aplicación de las tablas se considerará las características del cuerpo receptor hacia el cual se produce la descarga final, esto es si es agua dulce o marina. Además, ante la inaplicabilidad del límite permisible de algún parámetro específico se estará a lo dispuesto en el numeral 4.2.3.10 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS). Se requiere que la Unidad de Gestión ambiental de CNEL genere una política de manejo ambiental enfatizando la importancia del monitoreo de las aguas residuales que permita generar información estadística e informes periódicos para la autoridad ambiental
No hay registro de caracterizaciones de aguas residuales
De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Líquidos
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación del Recurso Suelo por Actividades Auxiliares
Conforme lo establece el numeral 4.2.1.16 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS), las tablas 1, 2 y 3 del presente anexo normativo se constituyen en la guía técnica de los parámetros mínimos de descarga a analizarse o monitorearse, que deberá cumplir toda central termoeléctrica en el territorio nacional. Dependiendo de las condiciones locales, la Entidad Ambiental de Control y/o el Plan de Manejo Ambiental de la central termoeléctrica, podrán establecer parámetros adicionales de monitoreo a los establecidos en este anexo normativo.
Los valores máximos permisibles (criterios de remediación) para suelos contaminados por hidrocarburos en centrales de generación eléctrica serán los establecidos en la Tabla 1 de la presente norma. Estos valores tienen el propósito de establecer los niveles máximos de concentración de hidrocarburos de un suelo en proceso de remediación o restauración. Los criterios de remediación dependerán del uso de suelo que tuviere el sitio afectado por la contaminación. En caso de una remediación ocasionada por otro tipo de contaminación, los límites de remediación a aplicarse serán los establecidos en la Tabla 3, Numeral 4.1.3.2 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Los sitios de monitoreo se encontrarán sujetos a lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental de la instalación. El monitoreo deberá efectuarse en cumplimiento con las disposiciones del Anexo 1 y de los artículos 72 al 75 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
No existe monitoreo de efluentes líquidos
Las descargas producidas durante la fase de operación serán monitoreadas al menos una vez cada cuatro meses. La muestra será del tipo compuesta, de al menos de 6 horas de operación y representativa de la actividad normal de operación de la central. Durante la ejecución del muestreo se registrarán in situ en muestras del tipo puntual los valores obtenidos para los siguientes parámetros: caudal, temperatura, pH, estos resultados se presentarán sin promediar y formarán parte integral del informe de monitoreo a ser entregado a la Entidad Ambiental de Control.
No existe monitoreo de efluentes líquidos
Las instalaciones de generación de energía eléctrica contarán con los equipos de contención contra derrames de combustibles y/o productos químicos, así como equipos de protección personal para hacer frente a ese tipo de contingencias.
Existe infraestructura de contención, pero se evidencio una limitada existencia de equipo de
tecnología para contención de derrames
Norma de Emisiones al Aire desde Centrales Termoeléctricas
De las Contingencias al Interior de Centrales de Generación Eléctrica que Afecten a la Contaminación del Suelo
De los Límites de Calidad y Monitoreo de Suelos Contaminados
Criterio para la Remediación de Suelos Contaminados
Las instalaciones de generación eléctrica donde se evidencie y detecte contaminación causada por el inadecuado manejo, disposición, abandono, vertido, derrame o lixiviación de productos químicos, hidrocarburos de petróleo, residuos de estos u otro tipo de sustancias que puedan afectar la calidad de las aguas superficiales, aguas subterráneas y del recurso suelo, procederán a la remediación de las áreas contaminadas conforme lo dispuesto en el Numeral 4.1.3.1 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS).
Se evidenció contaminación de suelo por derrame o lixiviado de aceite e hidrocarburo
La frecuencia del muestreo, método de análisis y parámetros de monitoreo de suelos contaminados en instalaciones de generación de energía eléctrica será establecido en el Plan de Manejo Ambiental con que cuente la instalación. Se considerarán además las disposiciones establecidas en el Art. 72 del RLGAPCCA “En la toma de muestras además de las disposiciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental del Regulado (programa de monitoreo) se considerarán las disposiciones sobre tipo y frecuencia de muestreo procedimientos o métodos
No se evidenció registro de monitoreo
Para prevenir y controlar fugas de combustible y evitar la contaminación del subsuelo y aguas subterráneas se deberán realizar inspecciones periódicas a los tanques de almacenamiento superficiales y dispositivos de contención. Los tanques deberán ser sometidos a pruebas hidrostáticas y pruebas de ultrasonido del fondo de los mismos por lo menos una vez cada cinco años. Se deberá mantener los registros e informes técnicos de estas inspecciones los cuales estarán disponibles para la Entidad Ambiental de Control.
No se evidenció registro de pruebas hidrostáticas y ultrasonido de tanques
Las centrales de generación termoeléctrica realizarán inspecciones visuales diarias de los efluentes provenientes de los separadores agua-aceite y se llevarán registros de este aspecto. La entidad ambiental de control podrá solicitar cuando sea conveniente un análisis del efluente proveniente de los separadores, con el fin de comprobar la eficiencia del sistema. Se debe crear un registro y nombrar responsable del mismo.
No existe registro de inspecciones
Los residuos generados durante actividades de mantenimiento de equipos, maquinarias y vehículos que presenten contaminación con aceites minerales, hidrocarburos de petróleo o sus derivados deberán ser almacenados en sitios impermeabilizados y protegidos de la lluvia, a fin de evitar la contaminación del suelo por lixiviación o escorrentías. Los métodos de disposición final aceptados por el MAE son los establecidos en la presente subnorma.
Tanques de aceite y filtros usados almacenados indebidamente
155
Central Termoeléctrica MIRAFLORES
ESTUDIO DE INTENSIDAD DE CAMPO ELECTROMAGNETICO
UBICACIÓN DEL PUNTO DE MEDICIÓN X Y
1 Sala de control 0.8 4.352 Puesto de tablerista 0.24 1.043 Cuarto de baterias 0.3 0.624 Cisterna de agua 0.08 0.035 Container - Dormitorio 0.03 0.016 Transformador electrico 1.21 6.627 Subestacion electrica 0.28 0.538 Acopio de aceite Usado 0.03 0.019 Tanque de almacenamiento de Diesel 0.07 0.03
10 Bomba de combustible 0.31 0.0311 filtros de aire 0.07 0.0512 Interior de la unidad U15 0.36 0.13131415161718192021222324252627
[a] Central en generación con la unidad # 15
Z
Realizado por:
Lecturas de EMF (µTesla) (a)
0.660.230.350.090.022.19
0.070.32
0.280.040.080.31
Equipo utilizado: Extech electromagnetic field Meter # 480823
156
CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR
CENTRAL TERMOELÉCTRICA MIRAFLORES
DATOS GENERALESEmpresaCentralEquipoMarcaCombustibleCapacidad
PARAMETROS UNIDADES 1 2 3Temperatura ºC 353,4 354,9 356,1Oxígeno % 13,59 13,67 13,74Dióxido de carbono % 5,48 5,42 5,37Monóxido de carbono ppm 248 247 240Óxidos de nitrógeno ppm 721 716 703Óxidos de azufre ppm 61 59 53Eficiencia % 61,4 60,9 60,3Exceso de aire % 167,1 169,8 172
1 2 31200 1204 1194 2300141 138 125 1500
(1) mg/m3 gas seco al 15% Oxígeno, 0ºC Y 1013 mbar de presión
(*) Los datos de campo corresponde única y exclusivamente a la fecha indicada
Óxidos de Nitrógeno
Óxidos de Azufre
MONITOREO 2011
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL
TULAS
NORMA
UNIDAD DE GESTIÓN
AMBIENTAL
REPORTE DE CARACTERIZACIONES DE GASES DE COMBUSTIÓNA LA ATMÓSFERA
Diesel
Unidad General Motors # 15
CELEC-Termopichincha
MONITOREO 2011
2.5 MW Nomnal -2.2 MW producción
C/T MirafloresGenerador EléctricoGeneral Motors # 15
Fecha del monitoreo (*)13 de agosto de 2011
157
NPS Eq FONDO
NPS eq medido (dBA)
NPS eq corregido (dBA)
# UBICACIÓN DEL PUNTO DE MEDICIÓN 1 2 3 4
1 GUARDIANÍA 38 70 69 69 70 70 70 mayor a 32
2 CALLE 4 DE NOVIEMBRE 39 65 66 65 65 65 65 mayor a 32
3 BARRIO MIRAFLORES 41 60 60 61 61 61 61 mayor a 32
1 GUARDIANÍA 38 68 69 69 69 69 69 mayor a 32
2 CALLE 4 DE NOVIEMBRE 39 64 65 64 64 64 64 mayor a 32
3 BARRIO MIRAFLORES 40 60 60 59 59 60 60 mayor a 32
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL
DIU
RN
ON
OC
TU
RN
O
23 enero de 2011 (14H20 y 20H20)Fecha de Estudio de Ruido:
CENTRAL TERMOELÉCTRICA MIRAFLORESESTUDIO DE RUIDO AMBIENTE DIURNO -NOCTURNO- 2011
LECTURAS DE RUIDO dBA Tiempo
Máximo de Exp (horas9
Realizado por:
Galo Guerrero Rodríguez
Observación
Central Termoeléctrica Miraflores generando con la unidad GM # 15 con 2 MW
158
NPS Eq FONDO
NPS eq medido (dBA)
NPS eq corregido (dBA)
# UBICACIÓN DEL PUNTO DE MEDICIÓN 1 2 3 4
1 SALA DE CONTROL 38 70 69 69 70 70 70 mayor a 32
2 TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE 39 88 89 89 89 89 89 4
3 SUBESTACIÓN ELÉCTRICA 40 80 81 80 81 81 81 16
4 GUARDIANÍA 41 63 62 63 63 63 63 mayor a 32
5 CONTAINER-DESCANSO 38 59 59 58 58 59 59 mayor a 32
6 CHIMENEA 40 95 95 96 96 96 96 2
7 INGRESO A LA UNIDAD 40 98 97 97 96 97 97 1
8 FILTROS DE AIRE 41 101 101 100 100 101 101 1
10:00 AM
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL
Tiempo Máximo de Exp (horas9
CENTRAL TERMOELÉCTRICA MIRAFLORESESTUDIO DE RUIDO OCUPACIONAL 2011
LECTURAS DE RUIDO dBA
Observación
Realizado por:
Galo Guerrero Rodríguez
Central Termoeléctrica Pedernales generando con la unidad GM # 15 con 2 MW
Fecha de Estudio de Ruido: 24 de enero de 2011
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161
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