universidad tÉcnica de machala unidad acadÉmica de...

AUTORA:PARDO JIMENEZ GERMANIA ELIZABETH

TEMA:APLICACIÓN DE LAS NORMAS TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS PARA LA

ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE EN UN GOBIERNOAUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL

TRABAJO PRÁCTICO DEL EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCIÓN DELTÍTULO DE INGENIERA EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA CPA

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

MACHALA - EL ORO

Yo, PARDO JIMENEZ GERMANIA ELIZABETH, con C.I. 0926608456, estudiante de lacarrera de CONTABILIDAD Y AUDITORÍA de la UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIASEMPRESARIALES de la UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA, en calidad deAutora del siguiente trabajo de titulación APLICACIÓN DE LAS NORMAS TÉCNICASPRESUPUESTARIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOCORRIENTE EN UN GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL

CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR

Declaro bajo juramento que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no hasido previamente presentado para ningún grado o calificación profesional. Enconsecuencia, asumo la responsabilidad de la originalidad del mismo y el cuidadoal remitirme a las fuentes bibliográficas respectivas para fundamentar el contenidoexpuesto, asumiendo la responsabilidad frente a cualquier reclamo o demandapor parte de terceros de manera EXCLUSIVA.

Cedo a la UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA de forma NO EXCLUSIVAcon referencia a la obra en formato digital los derechos de:

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a.

Adecuarla a cualquier formato o tecnología de uso en internet, así comoincorporar cualquier sistema de seguridad para documentos electrónicos,correspondiéndome como Autor(a) la responsabilidad de velar por dichasadaptaciones con la finalidad de que no se desnaturalice el contenido osentido de la misma.

b.

Machala, 18 de noviembre de 2015

PARDO JIMENEZ GERMANIA ELIZABETHC.I. 0926608456

III

APLICACIÓN DE LAS NORMAS TECNICAS PRESUPUESTARIAS PARA LA ELABORACION DEL PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE EN UN GOBIERNO

AUTONOMO DESCENTALIZADO PROVINCIAL

El presente trabajo se realizó en apego las directrices de la Guía para la Elaboración de los trabajos de titulación emitido por la Universidad Técnica de Machala, el contenido y comentarios son responsabilidad de la autora.

GERMANIA ELIZABETH PARDO JIMÉNEZ

AUTORA

C.I.: 0926608456

E-mail: [email protected]

MACHALA – EL ORO - ECUADOR

Noviembre 2015

mailto:[email protected]

IV

DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedico a una persona que amo, a mi madre, que la

admiro tanto por ser ejemplo de ser humano, quien sembró una

semillita, que pese a todas las tormentas de arenas por las que tuvo

que pasar estuvo allí para que creciera fuerte y aun cuando parecía

que ese botón no florecería ella nunca desfalleció ni tuvo la menor

duda de que esa semilla se convertiría en un gran árbol, por eso mami,

este y todos mis trabajos te los dedico a ti, por darme las fuerzas y el

ejemplo para seguir siempre siendo la mejor!

Con mucho cariño

Germania Elizabeth Pardo Jiménez

V

AGRADECIMIENTO

Doy por sentado que cada una de las personas que he conocido durante estos 26 años de vida son los responsables de mis ideas, sentimientos, emociones, decisiones, derrotas, triunfos y alegrías. Por eso mi agradecimiento es para mi hija Nicole, mis hermanas y hermanos, mi familia, amigas, amigos, maestros, compañeros de trabajo, compañeros de aula, compañeros de proyectos, gracias por permitirme aprender de ustedes, por eso soy lo que soy.

Nicole - luz de mis ojos, gracias por darme la inspiración para ser mejor y por dejarme usar el tiempo que a ti corresponde como mi hija, en proyectos y estudio.

Mi querida familia por siempre pensar que lograría alcanzar la meta que me propusiera.

Mis amigas, por estar allí a mi lado, por enseñarme que de las diferencias salen los mejores grupos.

Mis queridos amigos y maestros, por compartir sus conocimientos y ayudarme a subir un escalón más del largo trayecto que me espera.

¡Gracias a todos ustedes por ser parte de mi vida!


VI

APLICACIÓN DE LAS NORMAS TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE EN UN GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL


RESUMEN

El propósito de la presente investigación es realizar una revisión de las normativas y el proceso que se debe seguir y cumplir para elaborar el Presupuesto Público de Gasto Corriente de un Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial. Para poder conseguirlo realizamos una investigación bibliográfica, tomando como base al Sistema de Administración Financiera y las publicaciones de revistas científicas, estas últimas que nos permitieron profundizar sobre las problemáticas que se presentan en el desarrollo de nuestro objeto de estudio. Conociendo ya el contexto necesario para el cumplimiento del presupuesto procedemos a diseñar la matriz donde reflejamos las estimaciones de gastos corrientes de un determinado periodo obteniendo como resultado el Presupuesto de Gasto Corriente. Finalmente concluimos que para la elaboración del Presupuesto Público se debe cumplir con la normativa vigente y esto permitirá una distribución adecuada de los recursos, para el cumplimiento de las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales.

Palabras Clave: Presupuesto público, gasto corriente, Gobierno autónomo descentralizado, participación ciudadana, normas presupuestaria.

VII

APPLICATION OF BUDGETARY TECHNICAL STANDARDS FOR BUDGETING OF CURRENT EXPENDITURE ON DECENTRALIZED AUTONOMOUS PROVINCIAL

GOVERNMENT


ABSTRAC

The purpose of this research is to review the regulations and the process to be followed to develop and fulfill the public budget of expenditures current Government Autonomous Decentralized Provincial. In order to achieve this we conducted a literature search, based on the Financial Management System and publication of scientific journals, the latter that allowed us to elaborate on the problems that arise in the development of our object of study. Already aware of the need to comply with the budget context proceed to design the matrix where the cost estimates reflect a certain period resulting in the current budget expenditure. Finally we conclude that for public budgeting must comply with current regulations and this will allow an adequate distribution of resources for the fulfillment of the powers of the Government Autonomous Decentralized Provincial.

Keywords: Budget public, current expense, Government autonomous decentralized, citizen participation, rules budget.

VIII

TABLA DE CONTENIDO

DEDICATORIA .............................................................................................................. IV

AGRADECIMIENTO ....................................................................................................... V

RESUMEN ..................................................................................................................... VI

ABSTRAC ..................................................................................................................... VII

TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................. VIII

INDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES..................................................................... IX

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 10

EL PRESUPUESTO PÚBLICO .................................................................................. 11

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL ............................................. 11

ETAPAS Y PLAZOS PARA CUMPLIMIENTO DEL PRESUPUESTO ....................... 12

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO ...................................................... 14

Partes del presupuesto........................................................................................... 14

Clasificaciones presupuestarias ............................................................................. 14

Catálogos y clasificadores del presupuesto público ............................................... 15

Claves presupuestarias de gasto ........................................................................... 15

Gastos .................................................................................................................... 16

Gasto Corriente ...................................................................................................... 16

PASOS PARA EL DESARROLLO DE UN PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE ................................................................................................................................... 16

CONCLUSIONES .......................................................................................................... 19

RECOMENDACIONES ................................................................................................. 19

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 20

ANEXOS........................................................................................................................ 22

IX

INDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES

Tabla N 1: Normativa para la elaboración del Presupuesto Público ............................. 12

Tabla N 2: Cronograma para la elaboración del Presupuesto Público .......................... 13

Tabla N 3: Clasificaciones Presupuestarias .................................................................. 14

Tabla N 4: Catálogos y clasificadores presupuestarios ................................................ 15

Tabla N 5: Elementos de la clave presupuestaria de gasto .......................................... 15

Tabla N 6: Estructura del clasificador presupuestario ................................................... 16

Tabla N 7: Elementos del Gasto Corriente.................................................................... 16

Tabla N 8: Información para Presupuesto de Gasto Corriente ..................................... 17

Tabla N 9: Ejemplo del Presupuesto de Gasto Corriente de un Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial ............................................................................................ 18

Ilustración N 1: Partes del Presupuesto Público .......................................................... 14

INTRODUCCIÓN

Para referirnos al presupuesto público es necesario hacer un recorrido bibliográfico en orden jerárquico, los cambios presentados en la Constitución de la República del Ecuador 2008, establece en su Art. 252 la creación de un Consejo Provincial que estará presidido por un Prefecto o Prefecta, en el Capítulo V - Título V, anuncia sobre la asignación de los recursos económicos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados y en el art. 279 sobre la conformación de un Consejo de Planificación, designando competencias estratégicas y concurrentes para el desarrollo sostenible y sustentable de las Provincias, indicando también que cada competencia que el Gobierno asigne llevará consigo la asignación de recursos.

Los Gobierno Autónomos Descentralizados Provinciales (en adelante GAD Provincial) pesé a las fuertes corrientes que generan inestabilidad económica, tienen la dura responsabilidad de satisfacer las necesidades básicas de las parroquias rurales, con la visión de desarrollo, ejerciendo políticas que les permitan ser competitivos, (Gómez R., 2004). Todo esto conlleva a desarrollar Sistemas de Planificación que permitan usar de manera eficaz los escasos recursos financieros, (Cornejo Rallo, 2008), generando herramientas como el Plan Plurianual de Inversiones y el Presupuesto Público, tomando de la mano al Consejo de Planificación que permitirá conocer de manera profunda las necesidades de la población, (Gómez R., 2004).

Sobre Presupuesto Público existen escasos trabajos desarrollados, pero los suficientes para realizar la presente investigación, (Gómez R. 2004) en uno de sus trabajos describe principalmente que los instrumentos de planificación y presupuestación, nos encaminan hacia la generación de indicadores, con los que podamos evaluar la eficacia, eficiencia y sostenibilidad de la distribución de los recursos. Aun con estos elementos, la poca participación de los ciudadanos constituye uno de las principales problemática durante la elaboración del Presupuesto Público, ya que al mantener un “deficiente diseño del marco de acción” es decir que las instituciones generen la reglas del juego, genera dificultades para que exista un acercamiento entre las instituciones y la población más vulnerable, todo esto se detalla en un amplio estudio sobre “Gobernabilidad, pobreza subjetiva y participación ciudadana” realizado por (Gallardo León, 2004).

El propósito de la presente investigación es realizar una revisión de las normativas y el proceso que se debe seguir y cumplir para elaborar el Presupuesto Público de Gasto Corriente de un Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial. En él se hace referencias tomando en consideración que existen en el contexto trabajos relacionados al presupuesto público, más no se han realizado por componentes como se lo hace en esta investigación. El documento queda estructurado de la siguiente manera: en la primera parte se analiza la normativa que regulan las fases de la elaboración del presupuesto, luego se obtiene las bases de información necesarias para el diseño del presupuesto. Se detalla la responsabilidad de la participación ciudadana. Se presenta un ejemplo sobre su elaboración y particularmente se da a notar la importancia que tiene la distribución de los recursos entre los componentes del gasto (corriente, producción, inversión, capital, aplicación del financiamiento). (Pinilla Rodríguez, Jiménez Aguilera, & Montero Granados, 2013).

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EL PRESUPUESTO PÚBLICO

Se pueden encontrar dos grandes sectores en el desarrollo de un conglomerado: el privado y el público. El primero, conforme el perfeccionamiento de sus procesos puede llegar a satisfacer en gran medida las necesidades de la población, pero cuando este no cubre las demandas sociales y empieza con un crecimiento acelerado, allí tiene que intervenir las instituciones, con el fin de tomar parte de los beneficios acumulados para redistribuirlos en obras, prestar servicios y así poder estabilizar la economía. Con este precepto podría aducir que mientras más riquezas se generen en una nación, provincia, cantón o parroquia, mayor será el Presupuesto Público que permita equilibrar su economía, (Constantino, 1996).

De acuerdo al Manual de Contabilidad Gubernamental, el Presupuesto Público es una herramienta de política fiscal, en la que se plasma una estimación de los ingresos que se obtendrán y de los gastos en que se podría incurrir en el transcurso de un determinado periodo, tomando en consideración para su diseño de las Normas Técnicas Presupuestarias del Sistema de Administración Financiera (en adelante SAFI), el Código de Planificación y Finanzas Públicas (en adelante COPLAFYP) y El Código de ordenamiento, organización territorial, autonomía y descentralización.

En cumplimiento a las normas vigentes para el desarrollo del presupuesto intervienen en este proceso el Ministerio de Finanzas, como órgano controlador, Autoridades Ejecutivas, Autoridades Legislativas, todo con el objeto de crear un equipo que coordinadamente genere una estructura que distribuya los recursos de tal manera que estabilice la economía del sector, siendo importante para su aprobación que existan integrantes de acuerdo a lo que estipula la Ley de participación ciudadana y control social, en concordancia con el Art. 100 de la Constitución de la República del Ecuador.

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

La Participación Ciudadana, símbolo de democracia, (Giménez Puentes, 2013) que permite elaborar el llamado “Presupuesto Participativo”, sistema que tiene sus inicios en américa latina desde 1989 en nuestro vecino país de Brasil, que con toda una historia nos enseña como mediante la deliberación y cooperativismo entre gobierno y población se puede llegar a tener resultados satisfactorios en el desarrollo y bienestar del sector. Esta es una metodología que tiene el problema de caer en clientelismo, donde solo se busca satisfacer las necesidades de determinados grupos políticos, como favores, según (Valverde Viesca, Gutiérrez Márquez, & García Sánchez, 2013).

En nuestro País (Ecuador), se han fijado leyes como la de Participación Ciudadana y Control Social y organismos como el de Participación Ciudadana que garantiza la intervención de los ciudadanos en los procesos de elaboración del Presupuesto Público, pero al parecer esto no es suficiente, pues los Gobierno Autónomos Descentralizados Provinciales no lo han constituido como dictamina el Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización (en adelante COOTAD); es decir, constituir una función más del gobierno local.

Para que se desarrolle efectivamente un Presupuesto Participativo es necesario que la sociedad civil identifique claramente como la participación ciudadana es una función más del gobierno local, que esté dispuesta a involucrarse en los actos políticos (para velar por los intereses generales, no por intereses personales) y por su puesto un ambiente político que permita este tipo de interacción, (Monteferrario & Asensio, 2015).

De acuerdo a lo que dictamina el Código de Planificación y Finanzas Públicas que para la aprobación del presupuesto se necesita de la conformación del Consejo de

12

Planificación, que es una instancia no solo veedora, sino que tiene voz y voto en la toma de decisiones, ya que este sistema lo formarán:

El ejecutivo; Un representante del legislativo; Un representante de la instancia de planificación; Tres representantes delegados del Sistema de Participación Ciudadana; Un representante de los gobiernos municipales.

En la Tabla N 1 presentamos un resumen de las principales normativas que se utilizan para la elaboración del Presupuesto Público.

Tabla N 1: Normativa para la elaboración del Presupuesto Público

CUERPO LEGAL DETALLE

Constitución del Ecuador Definición de presupuesto público Participación ciudadana y control social

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Capítulo VII: Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Código de Planificación y Finanzas Públicas

Metodología para la elaboración del Presupuesto Público

Sistema de Administración Financiera: Normas Técnicas de Presupuesto Manual de Contabilidad Gubernamental

Norma técnicas para la elaboración, ejecución, cierre y evaluación del presupuesto público

Ley de Participación Ciudadana y Control Social

Integrantes de los sistema de participación ciudadana por niveles de gobierno

Resoluciones del Ministerio de Finanzas y de la Función Legislativa de los Niveles de Gobierno

Directrices para la elaboración de la proforma del presupuesto general del estado 2014 y la programación presupuestaria cuatrianual 2014-2017

ETAPAS Y PLAZOS PARA CUMPLIMIENTO DEL PRESUPUESTO

Para el desarrollo del Presupuesto Público, el COOTAD es una de las herramientas legales que nos orienta sobre los plazos establecidos para el cumplimiento de cada una de las etapas del presupuesto, para este estudio profundizaremos en las tres primeras, que son la programación, la formulación y la aprobación del presupuesto.

El siguiente cronograma tiene el propósito de hacer cumplir cada una de las etapas necesarias para concluir con la aprobación del Presupuesto Público, las fechas indicadas de inicio y fin son de cumplimiento obligatorio, y en las que no se señala fecha de inicio, quiere decir que queda a criterio del responsable de esa actividad, observemos la Tabla N 2:

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Tabla N 2: Cronograma para la elaboración del Presupuesto Público

TIEMPO

ACTIVIDADES

ene

feb

mar

abr

may

jun

jul

ago

sep

oct

no

v

dic

RESPONSABLE FECHA INICIO

FECHA FIN

ART. LEY

EJECUCIÓN

UNIDAD EJECUTORA

01 DE ENE 31 DE DIC 216 COOTAD

ESTIMACIÓN PROVISIONAL DE LOS INGRESOS PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FINANCIERO

PLANIFICACION PRESUPUESTO

30 DE JUL 235 COOTAD

DEFINICION DE TECHOS PRESUPUESTARIOS ENTRE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIÓN. SEGÚN LINEAMIENTOS DADOS POR EL PREFECTO

PLANIFICACION PRESUPUESTO PREFECTO

15 DE AGO 237 COOTAD

PREPARAR POA Y PRESUPUESTO 2015

POA 2015 (REVISION DE MARCO LOGICO)

PLANIFICACION 10 DE SEPT 233 COOTAD

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL


30 DE SEPT 239 COOTAD

PLENARIA PARA REVISION DE ANTEPROYECTO CON PREFECTO


20 DE OCT 240 COOTAD

PARTICIPACION CIUDADANA


20 DE OCT 30 DE OCT 241 COOTAD

PRESENTACION DEL PROYECTO DEFINITIVO DE PRESUPUESTO AL ORGANO LEGISLATIVO


31 DE OCT 218 242

COOTAD

INFORME DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO


20 DE NOV 244 COOTAD

1º SESION REUNIONES DE LEGISLATIVA PARA APROBACION DE PRESUPUESTO

LEGISLATIVO 20 DE NOV 10 DE DIC 245 COOTAD

2º SESION REUNIONES DE LEGISLATIVA PARA APROBACION DE PRESUPUESTO

LEGISLATIVO 20 DE NOV 10 DE DIC 245 COOTAD

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ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

La estructura del presupuesto estará ceñida a las disposiciones dictadas en las normas vigentes, mismas que nos orienta a arrastrar valores del presupuesto de periodos anteriores, pero (Gutiérrez Lara, 2015) en su publicación nos da un nuevo panorama “El presupuesto base cero”, que consiste en realizar un presupuesto como si fuera el primero, tal como su nombre lo indica; dejo esto como una alternativa para quienes quieran profundizar sobre nuevas maneras de realizar un Presupuesto Público.

Partes del presupuesto

El presupuesto está compuesto por tres elementos: ingresos, egresos y disposiciones generales, de los cuales profundizaremos sobre uno de ellos, “LOS GASTOS”.

Ilustración N 1: Partes del Presupuesto Público

Clasificaciones presupuestarias

Esto nos permite organizar la información para poder realizar presentaciones de la misma de acuerdo a las necesidades, así como para poder tomar decisiones. Se clasifican en:

Tabla N 3: Clasificaciones Presupuestarias

Esta segmentación la define el Ministerio de Finanzas con el objetivo de crear catálogos y clasificadores que viabilice la uniformidad en la presentación de los presupuestos.

Egresos

Disposiciones generales

Ingresos

Cla

sific

acio

nes

pres

upue

star

ias

Clasificación Sectorial

Clasificación Institucional y de Unidades Ejecutoras

Clasificación por sectores de gasto

Clasificación programática

Clasificación geográfica

Clasificación por fuente de financiamiento

Clasificación por concepto de ingresos y por objeto del gasto

Clasificación económica de los ingresos y gastos

Clasificación funcional del gasto

Clasificación por orientación del gasto

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Catálogos y clasificadores del presupuesto público

Son herramientas emitidas por el Ministerio de Finanzas a través de la Subsecretaria de Presupuesto, que contienen los códigos necesarios para conformar las “claves presupuestarias” (ver Tabla N 3), como observamos cada catalogo principalmente se estructura con un código y la descripción o denominación del sector, función, espacio geográfico, de donde proviene sus recursos y por su puesto como se clasifican sus ingresos y gastos, tenemos:

Tabla N 4: Catálogos y clasificadores presupuestarios

Claves presupuestarias de gasto

La clave presupuestaria es el conjunto de dígitos tomados de los catálogos y clasificador presupuestario que permite relacionar el presupuesto con informes financieros y fiscales, está compuesta por los siguientes elementos:

Tabla N 5: Elementos de la clave presupuestaria de gasto

Clasificador presupuestarioCódigo prespuestario Clasificacion de ingresos y gastos

Catálogo de Instituciones y entidades operativas desconcentradas del sector publicoCódigo del

sectorDescripción del sector UDAF EOD Nombre de la

entidad RUC Código de la Provincia

Catálogo de fuentes de financiamiento de gastosCódigo Fuente Descripción

Catálogo funcionalCódigo de función Denominación

Catalogo geográficoCódigo geografico Descripción de la Provincia

Catálogo de SectoresCódigo sector Descripción de la entidad

Catalogo SectorialesCódigo sectorial Descripción del sector

Tipo de Presupuesto

1 digito

Institución

3 digitos

UNIDAD

4 dititos

PROGRAMA

2 digitos

SUBPROGRAMA

2 digitos

PROYECTO

3 digitos

ACTIVIDAD

3 digitos

TIPO DE GASTO

1 digito

PARTIDA PRESUPUESTARIA

6 digitos

COMPETENCIA

3 digitos

PROVINCIA

2 digitos

CANTON

2 digitos

ORGANISMO

4 digitos

PRESTAMO

4 digitos

FUNCION

3 digitos

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

3 digitos

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El código que nos establece el Clasificador presupuestario, representa los ingresos, gastos y la aplicación del financiamiento, está compuesto por 6 dígitos y es el dato que más se utiliza para identificar los gastos que se efectúan dentro de las instituciones, lo demostramos en la siguiente tabla:

Tabla N 6: Estructura del clasificador presupuestario

Gastos

Los gastos son los desembolsos de recursos financieros estimados para un periodo determinado, que tienen una fuente de financiamiento, según lo determina el:

Código de Planificación y Finanzas Públicas, Art. 228.- Agrupamiento del gasto.- Los egresos del fondo general se agruparán en áreas, programas, subprogramas, proyectos y actividades. En cada programa, subprograma, proyecto y actividad deberán determinarse los gastos corrientes y los proyectos de inversión, atendiendo a la naturaleza económica predominante de los gastos, y deberán estar orientados a garantizar la equidad al interior del territorio de cada gobierno autónomo descentralizado.

La distribución eficaz del gasto público, permite maximizar los beneficios de la población, esto lo señala, (Marroquin Arreola & Ríos Bolívar, 2012), esto es reflejo de reducir los niveles de corrupción, priorizar las necesidades -identificar trabajos que no generan un beneficio igual al gasto que producen-, (Díaz, 2001)

Gasto Corriente

Son destinados para adquirir bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades operacionales, de administración y transferir recursos sin contraprestación. En la tabla N 7 identificamos el código por el que es representado cada grupo del gasto y su denominación:

Tabla N 7: Elementos del Gasto Corriente

PASOS PARA EL DESARROLLO DE UN PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE

Para efectuar correctamente el Presupuesto de Gasto Corriente de un GAD Provincial es necesario contar con los conocimientos antes descritos, una vez aprendido tenemos que obtener la información que nos muestra la Tabla N 8, nos la pueden proporcionar las Unidades de Presupuesto, Compras Públicas, Talento Humano y Planificación, mismas que en base a la normativa vigente como el COOTAD, Normas de Control

titul

o5 na

tura

leza

de

l gas

to

1 subg

rupo

01 Item

01

51 •gastos en personal

52 •prestaciones de seguridad social

53 •bienes y servicios de consumo

56 •gastos financieros

57 •otros gastos

58 •transferencias y donaciones corrientes

Grupo

17

Interno, COPLAFYP, son responsables directos de elaborar y mantener esta información:

Tabla N 8: Información para Presupuesto de Gasto Corriente

¿Qué hacer con toda la información?

Empieza por armar la matriz como se muestra en la Tabla N 9, Identificar de los catálogos los códigos que correspondan al GAD Provincial

que perteneces (ver Tabla N 3 y 4) Identificar las Unidades Ejecutoras que tienen Gasto Corriente (opción 1 –

Tabla N 8) Identificar los Programas, Subprogramas, Proyectos y Actividad que tendrán

Gasto Corriente (información proporcionada en la opción 3, 4 y 5 - Tabla 8), cada uno tiene un código definido por el área de Presupuesto (ver Tabla N 5)

Definir la naturaleza del gasto y determinar el concepto específico (ver Tabla N 6 y 7)

Asignar los códigos de competencia, provincia, cantón, organismo, préstamo, función y fuente de financiamiento, según lo establezcan los catálogos presupuestarios

Asignar el valor estimado para su desembolso según lo establezca el PAC y Distributivo de personal, tomando en consideración los techos presupuestarios de Gasto Corriente establecidos (información proporcionada en la opción 1, 2, 3 y 4 - Tabla 8).

La consolidación de la información nos dará como resultado el Presupuesto de Gasto Corriente de un Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, tal como se muestra en la Tabla N 9, (se refleja una muestra del Presupuesto de Gasto Corriente):

•Techos de Gasto Corriente•Techos presupuestarios de Gasto Corriente para cada UE

Presupuesto

•Monto máximo de gasto corriente por rubro (materiales de oficina, capacitación, mantenimiento, etc.) de cada UE

Presupuesto

Compras Públicas

•Plan Anual de Compras del GAD Provincial por UECompras Públicas

•Distributivo de personal asignado a gasto corriente (personal administrativo)Talento Humano

•Plan de Desarrollo del GAD Provincial:•Lista de las Unidades de Ejecución del GAD Provincial

•Lista de los programas del GAD•Lista de los subprogramas del GAD•Lista de los proyectos del GAD

Planificación

1

2

3

4

5

18

Tabla N 9: Ejemplo del Presupuesto de Gasto Corriente de un Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial A

ÑO

UD

AF

UN

IDA

D

CO

D

PR

OG

RA

MA

CO

D

SU

BP

RO

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PR

ES

TA

MO

FU

NC

ION

FU

EN

TE

DE

F

INA

NC

IAM

IEN

TO

CODIGO PRESUPUESTARIO MONTO

2015 770 SECRETARIA ADMINISTRATIVA

0001 ADMINISTRACION CENTRAL

01 ADMINISTRACION GENERAL

01 - 000 - 000 Decimotercer Sueldo

5 51.02.03 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.01.000.000.5.51.02.03.000.07.00.0000.0000.A13.001 33.961,00




01 - 000 - 000

Remuneración Variable por Eficiencia

5 51.02.35 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.01.000.000.5.51.02.35.000.07.00.0000.0000.A13.001 8.573,00




01 - 000 - 000

Servicios Personales por Contrato

5 51.05.10 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.01.000.000.5.51.05.10.000.07.00.0000.0000.A13.001 151.318,00




01 - 000 - 000 Aporte Patronal

5 51.06.01 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.01.000.000.5.51.06.01.000.07.00.0000.0000.A13.001 47.478,00



01 DIRECCION ADMINITRATIVA

02 - 000 - 000 Remuneraciones Unificadas

5 51.01.05 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.51.01.05.000.07.00.0000.0000.A13.001 199.080,00




02 - 000 - 000 Salarios Unificados

5 51.01.06 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.51.01.06.000.07.00.0000.0000.A13.001 163.704,00




02 - 000 - 000 Por Cargas Familiares

5 51.04.01 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.51.04.01.000.07.00.0000.0000.A13.001 1.086,00




02 - 000 - 000 Agua Potable

5 53.01.01 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.53.01.01.000.07.00.0000.0000.A13.001 40.000,00




02 - 000 - 000 Energía Eléctrica

5 53.01.04 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.53.01.04.000.07.00.0000.0000.A13.001 105.000,00




02 - 000 - 000 Pasajes al Interior

5 53.03.01 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.53.03.01.000.07.00.0000.0000.A13.001 61.188,00




02 - 000 - 000 Pasajes al Exterior

5 53.03.02 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.53.03.02.000.07.00.0000.0000.A13.001 15.400,00




02 - 000 - 000

Viáticos y Subsistencias en el Exterior

5 53.03.04 000 07 00 0000 0000 A13 001 2015.770.0001.01.02.000.000.5.53.03.04.000.07.00.0000.0000.A13.001 19.300,00

19

CONCLUSIONES

Finalmente concluimos que para la elaboración del Presupuesto Público se debe cumplir con la normativa vigente y esto permitirá una distribución adecuada de los recursos, para el cumplimiento de las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales.

La elaboración del Presupuesto de Gasto Corriente es trabajo para un equipo polifuncional y que se desarrolla en coordinación con la Unidades Ejecutoras

Sin las herramientas y la información financiera, administrativa y operativa es imposible realizar un presupuesto de gasto corriente acorde a las necesidades administrativas de la institución.

Distribuir equilibradamente el presupuesto dentro de una institución, es primordial para obtener resultados que garanticen la estabilidad de la sociedad civil.

La participación ciudadana en el desarrollo de los Presupuestos públicos, aun deja espacios que no deberían ser ocupados solo por las autoridades.

Para tener como resultado un presupuesto de gastos corrientes que cubra las necesidades prioritarias de una institución, es vital involucrar a cada Unidad Ejecutora en la identificación de los gastos.

RECOMENDACIONES

Crear un equipo técnico capacitado y responsable para diseñar el presupuesto de gasto corriente.

Iniciar el diseño del presupuesto conforme las fechas establecidas en el COOTAD

Estandarizar matrices para reducir tiempos con información innecesaria.

Diseñar matrices conforme lo establece el Sistema de Administración Financiera.

Socializar el inicio de la elaboración del presupuesto así como la información necesaria para obtener información confiable, concreta de cada Unidad Ejecutora.

Identificar personal clave y responsable por cada Unidad Ejecutora para el desarrollo del presupuesto de gasto corriente.

Recopilar anticipadamente la información necesaria para el desarrollo del presupuesto.

Concientizar a los servidores públicos sobre el uso de los Recursos Público, para garantizar la reducción de gastos administrativos innecesarios.

Tomar información histórica sobre los gastos corrientes presupuestados y ejecutados en periodos anteriores que permitan valorar un aumento o disminución en el presupuesto actual.

20

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21

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ANEXOS

Información tomada de los catálogos presupuestarios tomando como ejemplo el GAD Provincial de El Oro

CODIGOSECTOR

DESCRIPCION SECTOR UDAF EOD NOMBRE ENTIDAD RUCCODIGOPROVIN

CIA

121GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

PROVINCIALES770 0

GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO

0760000000000 700

SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTODIRECCION NACIONAL DE CONSISTENCIA PRESUPUESTARIA

CATÁLOGO DE INSTITUCIONES Y ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS DEL SECTOR PÚBLICO(Actualizado al 30 de septiembre de 2015)

CÓDIGO SECTORIAL

DESCRIPCIÓN

20REGIMEN DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

MINISTERIO DE FINANZASSUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO

CATÁLOGO DE SECTORIALES

CODIGO GEOGRÁFICO

DESCRIPCIÓN PROVINCIA

700 EL ORO


CATÁLOGO GEOGRÁFICO

CÓDIGO SECTOR

DESCRIPCIÓN

120 GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

CATÁLOGO DE SECTORESSUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO

MINISTERIO DE FINANZAS

CÓDIGO DENOMINACIÓN / NOTAS EXPLICATIVAS

A13

COORDINACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSCoordinaciónentrelasentidadesdelasdistintasfuncionesdelEstadoconlosGADs.Incluyelasaccionesrelacionadascon el proceso de descentralización.Regulacióndelprocedimientodetransferenciadecompetencias,degestiónyasignaciónentrelosdiferentesnivelesdegobierno; y, resolución de conflictos de competencia.

MINISTERIO DE FINANZASCATALOGO FUNCIONAL DEL SECTOR PÚBLICO REFORMADO

CÓDIGO FUENTE

DESCRIPCIÓN

000 RECURSOS FISCALES001 Recursos Fiscales002 Recursos Fiscales generados por las Instituciones003 Recursos Provenientes de Preasignaciones700 ASISTENCIA TECNICA Y DONACIONES701 Asistencia Técnica y Donaciones900 OTROS FONDOS996 Otros Recursos998 Anticipos de Ejercicios Anteriores999 Depósitos de Intermediación en Litigio


CATÁLOGO DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE GASTOS

Sección del Clasificador Presupuestario – Gasto Corriente

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO

(Actualizado al 31 de agosto de 2015)

5

GASTOS CORRIENTES

Son los gastos destinados por el Estado para adquirir bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades operacionales de administración y transferir recursos sin contraprestación. Están conformados por gastos en personal, prestaciones de seguridad social, bienes y servicios de consumo, aporte fiscal, gastos financieros, otros gastos y transferencias corrientes. El devengamiento de los gastos corrientes produce contablemente modificaciones indirectas en la estructura patrimonial del Estado, debido a la utilización de cuentas operacionales o de resultados que permiten establecer previamente el resultado de la gestión anual.

5 1 GASTOS EN PERSONAL

Comprenden los gastos por las obligaciones con los servidores y trabajadores del Estado, por servicios prestados.

5 1 1 Remuneraciones Básicas Gastos de carácter permanente a favor de los servidores y trabajadores, en contraprestación por los servicios prestados.

5 1 01 01 Sueldos Gastos por servicios prestados en un mes de trabajo.

5 1 01 02 Salarios Gastos por servicios prestados de conformidad, a los contratos individuales o colectivos.

5 1 01 03 Jornales Gastos por servicios prestados en jornadas de trabajo.

5 1 01 05

Remuneraciones Unificadas Gastos de carácter permanente a favor de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores del sector público, resultado de la agregación de todos los componentes que constituyen el ingreso mensual por servicios prestados. Se exceptúan el décimo tercer sueldo, décimo cuarto sueldo, dietas y horas suplementarias.

5 1 01 06

Salarios Unificados Gastos de carácter permanente a favor de los trabajadores del sector público, sujetos al Código de Trabajo, de conformidad a los contratos individuales o colectivos celebrados, resultado de la unificación de sus remuneraciones, incluidos los valores mensualizados del decimoquinto y decimosexto sueldo, de la bonificación complementaria y de la compensación por el incremento del costo de vida, así como de todos los demás haberes que perciban por cualquier concepto. Se exceptúan el décimo tercer sueldo, décimo cuarto sueldo, dietas y horas suplementarias.

5 1 01 07

Haber Militar y Policial Gastos de carácter permanente, a favor de los miembros en servicio activo de las fuerzas armadas y de la policía nacional, por aplicación del proceso de equiparación de los ingresos que perciben. Se exceptúan el décimo tercer sueldo, décimo cuarto sueldo, dietas, horas extraordinarias y suplementarias.

5 1 01 08

Remuneración Mensual Unificada de Docentes del Magisterio y Docentes e Investigadores Universitarios Gastos de carácter permanente a favor de los docentes del Magisterio y docentes e investigadores universitarios, resultado de dividir para doce la suma de todos los ingresos anuales de conformidad a lo dispuesto en el art. 96 de la Ley Orgánica del Servicio Público.

5 1 01 09 Remuneración Mensual Unificada para Pasantes Gastos de carácter permanente cono Reconocimiento Económico que se les otorgará a los Pasantes Académicos y a los pasantes de Excelencia Académica.

5 1 01 10 Remuneración Mensual Unificada en el Exterior Gastos de carácter permanente a favor de autoridades, funcionarios y servidores del sector público que presten sus servicios en el exterior.

Fuente: elaboración propia a partir de Clasificador Presupuestario, actualizado al 31 de agosto del 2015. Subsecretaria de Presupuesto-Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria

Ejemplos de información que generan la Unidad de Presupuesto - Planificación

Clasificación por Unidad de Ejecución

CODIGO NOMBRE UNIDAD DE EJECUCION

0001 SECRETARIA ADMINISTRATIVA

0002 SECRETARIA DE PLANIFICACION

0003 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

0004 SECRETARIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

0005 SECRETARIA DE GESTION AMBIENTAL

0006 SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Y CIVILES

0007 SECRETARIA DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

0008 SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Clasificación por Programa

CODIGO PROGRAMA


02 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

03 ESTUDIOS Y PROYECTOS

04 TRANSPORTES Y MANTENIMIENTO

05 SERVICIOS INCLASIFICABLES

06 OBRAS PUBLICAS Y VIALES

07 GESTION AMBIENTAL

08 GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

09 DIRECCION DE DESARROLLO PRODUCTIVO

11 MODERNIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, MEDIOS TÉCNICOS Y HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

24 RIEGO Y DRENAJE ( ARRASTRE 2013)

26 AGENDA PRODUCTIVA PROVINCIAL

35 PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS PARA EL AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD.

Clasificación por Subprogramas

CODIGO SUB PROGRAMA



03 SECRETARIA DE COMUNICACION SOCIAL

04 ADMINISTRACION FINANCIERA

05 FISCALIZACION DE LA OBRA PUBLICA

06 PLANIFICACION Y COOPERACION INTERNACIONAL GP.

Clasificación por Proyecto

CODIGO PROYECTO

000 -

001 SALUD

002 BANANITO AMIGO

003 CAPACITACION

038 DESARROLLO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS

190 GESTION INTEGRAL DE LOS SISTEMAS DE RIEGO, DRENAJE Y CUENCAS HIDROGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO

198 OBRAS DE ARRASTRE

Información que genera la Unidad de Talento Humano

Detalle de distribución de gasto por personal

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL

RESUMEN DE DISTRIBUTIVO DE REMUNERACIONES DE PERSONAL DE EMPLEADOS DE PLANTA 20xx

DENOMINACIÓN SUELDO

MENSUAL SUELDO ANUAL

DECIMO TERCER SUELDO

DECIMO CUARTO SUELDO

APORTE PATRONAL

FONDO DE RESERVA

HORAS EXTRAS

TOTAL SUBSISTENCIAS

ADMINISTRACION GENERAL 52.718,60 632.623,20 52.718,60 8.400,00 73.700,60 52.718,60 2583,00 822.744,00 1.680,00 SECRETARIA ADMINISTRATIVA 30.232,00 362.784,00 30.232,00 10.150,00 42.264,34 30.232,00 22.845,20 498.507,54 4.340,00 SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL 6.385,00 76.620,00 6.385,00 1.400,00 8.926,23 6.385,00 - 99.716,23 - ADMINISTRACION FINANCIERA 32.233,00 386.796,00 32.233,00 9.450,00 45.061,73 32.220,40 16.312,50 522.073,63 1.680,00 SECRETARIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 11.439,00 137.268,00 11.439,00 2.800,00 15.991,72 11.439,00 1.862,00 194.799,72 3.840,00 SECRETARIA DE PLANIFICACION 16.572,00 198.864,00 16.572,00 3.850,00 23.167,66 16.572,00 - 259.025,66 - SECRETARIA DE FISCALIZACION 17.273,00 207.276,00 17.273,00 4.550,00 24.147,65 17.273,00 33.376,00 303.895,65 15.600,00 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 12.327,00 147.924,00 12.327,00 3.850,00 17.233,15 12.327,00 35.497,40 229.158,55 6.000,00 DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS Y VIALES 20.175,00 242.100,00 20.175,00 5.250,00 28.204,65 20.175,00 37.105,60 353.010,25 19.440,00 TRANSPORTE Y MANTENIMIENTO 5.757,33 69.088,00 5.757,33 2.100,00 8.048,75 5.757,33 - 90.751,42 - SECRETARIA DE GESTION AMBIENTAL 26.126,00 313.512,00 26.126,00 7.350,00 36.524,15 26.126,00 - 409.638,15 13.440,00 SECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS 16.174,00 194.088,00 16.174,00 4.900,00 22.611,25 16.174,00 27.739,60 281.686,85 11.760,00 DIRECCION DE DESARROLLO PRODUCTIVO 10.670,00 128.040,00 10.670,00 2.450,00 14.916,66 10.670,00 1.200,00 167.946,66 3.360,00 TURISMO 3.120,00 37.440,00 3.120,00 700,00 4.361,76 3.120,00 - 48.741,76 840,00

TOTAL 294.579,93 3.534.959,20 443.409,93 79.800,00 411.822,75 294.561,22 223.254,70 4.987.807,80 109.100,00

SUMAN $ 5.096.907,80

Elaborado en la Unidad de Talento Humano

Elaborado por: Ing. XXXX

Revisado por: Abg.XXXX

Autorizado por: Ing. XXXXX

ANALISTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

JEFE DE LA UNIDAD DE TALENTO HUMANO

DIRECTOR DE LA SECRETARIA ADMINISTRATIVA

Detalle de gastos en personal por Unidad Ejecutora

N°

CE

DU

LA

NO

MIN

A

RE

LA

CIO

N

UN

IDA

D

EJE

CU

TO

RA

UN

IDA

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CIO

N

XIII

XIV

FO

ND

O

DE

R

ES

ER

VA

AP

OR

TE

P

AT

RO

NA

L

1 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX DIRECCION ADMINISTRATIVA SERVIDOR PUBLICO 1 855,00 71,25 29,17 71,25 99,61

2 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX DIRECCION ADMINISTRATIVA SERIVIDOR PUBLICO DE APOYO 4 733,00 61,08 29,17 61,08 85,39

3 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX DIRECCION ADMINISTRATIVA DIRECTOR DE AREA 3.339,00 278,25 29,17 278,25 388,99

4 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX DIRECCION ADMINISTRATIVA SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 4 733,00 61,08 29,17 61,08 85,39


8 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX

DIRECCION ADMINISTRATIVA ADIMINISTRADOR DE BIENES Y SERVICIOS

2.034,00 169,50 29,17 169,50 236,96


10 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX SERVICIOS VARIOS SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 4 733,00 61,08 29,17 61,08 85,39



13 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD ADM. TALENTO HUMANO SERVIDOR PUBLICO 6 1.412,00 117,67 29,17 117,67 164,50

14 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD ADM. TALENTO HUMANO SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 4 733,00 61,08 29,17 61,08 85,39

15 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD ADM. TALENTO HUMANO SERVIDOR PUBLICO 1 817,00 68,08 29,17 68,08 95,18

24 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX JEFATURA RIESGOS DEL TRABAJO Y

Y SALUD OCUPCIONAL JEFE 2.034,00 169,50 29,17 169,50 236,96

25 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD INFORMATICA JEFE DE COMPUTO 2.034,00 169,50 29,17 169,50 236,96

26 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD INFORMATICA SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 3 675,00 56,25 29,17 56,25 78,64

27 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD INFORMATICA SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 3 675,00 56,25 29,17 56,25 78,64

28 999999999 ABC NOMBRAMIENTO XXX UNIDAD INFORMATICA SERVIDOR PUBLICO 2 901,00 75,08 29,17 75,08 104,97


TOTAL EMPLEADOS NOMBRAMIENTO ADMINISTRATIVO 30232,00 2519,33 845,83 2519,33 3522,03

NUMERO DE MESES 12 12 12 12 12

TOTAL ANUAL 362784,00 30232,00 10150,00 30232,00 42264,34

Información que genera la Unidad de Compras Públicas

Plan Anual de Compras

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Cañar

Machala, 20 de octubre del 2015

Ing. Fanny Yadira Lasso Merchán CORDINADORA DE LA UMMOG UNIDAD ACADEMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES Presente.- Para fines consiguientes presento el resultado del e análisis del sistema URKUND del trabajo de titulación presentado por la señorita Pardo Jiménez Germania Elizabeth, el que presenta un porcentaje de coincidencia del 1%.

Agradeciendo su gentileza, expreso mis sentimientos de consideración y estima.

Atentamente,

Priscila Esperanza Crespo Ayala DOCENTE CONTRATADA UACE UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA

universidad tÉcnica de machala unidad acadÉmica de...

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