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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA, MENCIÓN
CIENCIAS JURÍDICAS
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIA LA OBTENCIÓN DEL GRADO
ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIA, MENCIÓN
CIENCIAS JURÍDICAS
TEMA:
INCIDENCIA DEL SÍLABO DE DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
EN EL PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA DE DERECHO DE UNIANDES.
AUTOR: DR. ORTIZ CARRASCO HUGO HELEODORO
TUTOR: AB. NARVÁEZ MONTENEGRO BOLÍVAR DAVID, MG.
AMBATO – ECUADOR
2016
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado
por el señor Doctor Hugo Heleodoro Ortiz Carrasco, maestrante de la Facultad de
Comunicación Social de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”,
con el tema “INCIDENCIA DEL SÍLABO DE DERECHO MUNICIPAL Y
CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA DE
DERECHO DE UNIANDES”, ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los
requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los
Andes -UNIANDES-, por lo que apruebe su presentación.
Ambato, Septiembre de 2016
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo, Hugo Heleodoro Ortiz Carrasco, maestrante de la Facultad de Comunicación Social de
la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, declaro que todos los
resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del grado
académico de MAGÍSTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIA, MENCIÓN CIENCIAS
JURÍDICAS, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas,
por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.
Ambato, Septiembre de 2016
_______________________________
Dr. Hugo Heleodoro Ortiz Carrasco
CI. 180331758-3
AUTOR
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Hugo Heleodoro Ortiz Carrasco, declaro que conozco y acepto la disposición constante
en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de Los Andes,
que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido
por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos,
proyectos profesionales y consultaría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella;
Ambato, Septiembre de 2016
_______________________________
Dr. Hugo Heleodoro Ortiz Carrasco
CI. 180331758-3
AUTOR
DEDICATORIA
A mis padres Hugo y María, a mi esposa Patricia Elizabeth, a mis hijas: Daniela Stephanie y
Eleana Valentina; y, a mi familia en general por la paciencia y el apoyo incondicional
brindado para el logro de mis objetivos deseados.
AGRADECIMIENTO
A Dios, a la Universidad Regional Autónoma de los Andes, en la persona del Sr. Dr. Gustavo
Álvarez PHD. (+), quien, inculcó y fomentó la profesionalización y capacitación permanente
en los estudiantes de “UNIANDES”, a sus autoridades y personal docente que impartieron sus
conocimientos, experiencias, y en especial a mi asesor Ab. Bolívar David Narváez
Montenegro Mg., que me brindó la tutoría y dirección para el desarrollo del presente trabajo
de investigación.
ÍNDICE GENERAL
Contenidos Pág.
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
DERECHOS DE AUTOR
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE GRÁFICOS
ÍNDICE DE TABLAS
RESUMEN EJECUTIVO
EXECUTIVE SUMMARY
INTRODUCCIÓN --------------------------------------------------------------------------------------------- 1
Antecedentes de la investigación ------------------------------------------------------------------------- 1
Situación problémica ---------------------------------------------------------------------------------------- 2
Problema científico ------------------------------------------------------------------------------------------ 3
Objeto de investigación y campo de acción ------------------------------------------------------------ 3
Identificación de la línea de investigación -------------------------------------------------------------- 3
Objetivos ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4
Objetivo general ------------------------------------------------------------------------------------------ 4
Objetivos específicos------------------------------------------------------------------------------------- 4
Idea a defender ----------------------------------------------------------------------------------------------- 4
Variable independiente ------------------------------------------------------------------------------------- 5
Variable dependiente ---------------------------------------------------------------------------------------- 5
Metodología a emplear: métodos, técnicas y herramientas empleadas en la investigación. -- 5
Método dialéctico ----------------------------------------------------------------------------------------- 5
Método Histórico ----------------------------------------------------------------------------------------- 5
Investigación de Campo ------------------------------------------------------------------------------------ 5
Descripción de la estructura o esquema de contenidos ----------------------------------------------- 5
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica ----------------------------------------- 6
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO ------------------------------------------------------------------------ 8
Epígrafe I: Curriculum - Currículo -------------------------------------------------------------------------- 8
1.1 Definición ------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
1.1.1. Concepciones del currículo ------------------------------------------------------------------- 10
1.1.2. Diseño curricular -------------------------------------------------------------------------------- 20
Definición ------------------------------------------------------------------------------------------------ 20
1.1.3 Elementos del currículo ------------------------------------------------------------------------ 21
1.1.4 Etapas del currículo ----------------------------------------------------------------------------- 22
Epígrafe II: El sílabo ----------------------------------------------------------------------------------------- 24
1.2.1. Definición ---------------------------------------------------------------------------------------- 24
1.2.2. Alcance ------------------------------------------------------------------------------------------- 25
1.2.3. Características del sílabo ---------------------------------------------------------------------- 25
1.2.4. El syllabus de Derecho Municipal y Contratación Pública en el mundo ------------- 26
1.2.5. Sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública ----------------------------------- 28
1.2.5. Carrera de Derecho UNIANDES ------------------------------------------------------------ 33
1.2.6. Perfil de egreso ---------------------------------------------------------------------------------- 35
Epígrafe III: Enseñanza Aprendizaje --------------------------------------------------------------------- 37
1.3.1. Enseñanza ---------------------------------------------------------------------------------------- 37
1.3.2. Aprendizaje -------------------------------------------------------------------------------------- 41
1.3.3. Conclusiones parciales del primer capitulo ------------------------------------------------ 45
CAPÍTULO II. MARCO METODOLÓGICO---------------------------------------------------------- 46
2.1. Caracterización del problema. --------------------------------------------------------------------- 46
2.2. Descripción del procedimiento metodológico. ------------------------------------------------- 47
2.2.1. Análisis e interpretación general de resultados de la encuesta aplicada a los alumnos
que recibieron el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública de la carrera de
Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, modalidad presencial y
semipresencial. ------------------------------------------------------------------------------------------ 49
2.2.2. Entrevista realizada a autoridades de UNIANDES--------------------------------------- 60
2.3. Verificación de la idea a defender ---------------------------------------------------------------- 61
2.4. Conclusiones parciales del segundo capítulo --------------------------------------------------- 62
CAPÍTULO III. MARCO PROPOSITIVO ------------------------------------------------------------- 63
3.1. Desarrollo de la propuesta -------------------------------------------------------------------------- 63
3.1.1. Tema: ESTRUCTURACIÓN DE UN ADECUADO CONTENIDO TEMÁTICO
AL SÍLABO DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA, QUE
TRIBUTE DE MEJOR MANERA AL PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA DE
DERECHO DE “UNIANDES”. --------------------------------------------------------------------- 63
3.1.2. CONTENIDOS MÍNIMOS SUGERIDOS A TRATAR EN EL SÍLABO DE
DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA --------------------------------- 63
3.1.3. Sílabo propuesto -------------------------------------------------------------------------------- 69
3.2. Conclusiones parciales del tercer capítulo ------------------------------------------------------ 97
CONCLUSIONES GENERALES ------------------------------------------------------------------------ 99
RECOMENDACIONES ----------------------------------------------------------------------------------- 100
ÍNDICE DE TABLAS
Contenidos Pág.
Tabla 1.- Conocimiento de la asignatura. ................................................................................. 49
Tabla 2.- Tributa al perfil de egreso. ........................................................................................ 50
Tabla 3.- Temática adecuada de contratación pública. ............................................................. 51
Tabla 4.- Contenido temático suficiente contratación púbica. .................................................. 52
Tabla 5.- Adquieren conocimientos suficientes en contratación pública. ................................ 53
Tabla 6.- Contratación Pública como dinamizador de la economía. ........................................ 54
Tabla 7.- Debe contar con conocimientos adecuados en contratación Pública. ....................... 55
Tabla 8.- Conocimientos adecuados en Contratación Pública para patrocinio jurídico. .......... 56
Tabla 9.- Contratación Pública para el desempeño de actividades públicas y privadas. .......... 57
Tabla 10.- Temario de la asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública. .............. 58
Tabla 11.- Estructuración de un adecuado contenido temático al sílabo Derecho Municipal y
Contratación Pública. ................................................................................................................ 59
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Contenidos Pág.
Gráfico 1.- Conocimiento de la asignatura. .............................................................................. 49
Gráfico 2.- Tributa al perfil de egreso. ..................................................................................... 50
Gráfico 3.- Temática adecuada de contratación pública. .......................................................... 51
Gráfico 4.- Contenido temático suficiente contratación púbica................................................ 52
Gráfico 5.- Adquieren conocimientos suficientes en contratación pública. ............................. 53
Gráfico 6.- Contratación Pública como dinamizador de la economía. ..................................... 54
Gráfico 7.- Debe contar con conocimientos adecuados en contratación Pública. .................... 55
Gráfico 8.- Conocimientos adecuados en Contratación Pública para patrocinio jurídico. ....... 56
Gráfico 9.- Contratación Pública para el desempeño de actividades públicas y privadas. ....... 57
Gráfico 10.- Temario de la asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública. ........... 58
Gráfico 11.- Estructuración de un adecuado contenido temático al sílabo Derecho Municipal y
Contratación Pública. ................................................................................................................ 59
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo de investigación se basa en la necesidad de una estructuración adecuada de
la temática del sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública, con énfasis en
Contratación Pública, considerando que una política de gobierno es fomentar la matriz
productiva privilegiando a grupos vulnerables, entre ellos actores de economía popular y
solidaria, artesanos, micros y pequeñas empresas.
La Contratación Pública en la actualidad es imprescindible, al contar con temática adecuada en
el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública, tributará en el perfil de egreso de la
carrera de Derecho, el estudiante, el egresado y el profesional del Derecho podrán aplicar la
normativa legal de manera correcta, ejercer actividades en el sector público o privado,
patrocinar jurídicamente casos prácticos en la Contratación Pública de manera eficiente, eficaz
y oportuna.
La metodología de investigación aplicada es la cuali-cuantitativa, dialéctico, histórico –
lógico, inductivo – deductivo, analítico – sintético, de campo, bibliográfico, utilizando
también técnicas como la ficha, encuesta y entrevista; enmarcado en la línea de investigación
de Teoría y Diseño Curricular.
El resultado obtenido de la investigación es contar con un sílabo de Derecho Municipal y
Contratación Pública que contenga temática adecuada que tribute de mejor manera en el perfil
de egreso de la carrera de Derecho de UNIANDES.
EXECUTIVE SUMMARY
This research is based on the need of a proper structure of the syllabus of Municipal Law and
Public Procurement, with emphasis on Public Procurement, considering that one of
government’s policies is to encourage productive matrix giving priority to vulnerable groups,
between them actors of popular and solidary economy, artisans, micro and small enterprises.
Nowadays, public procurement is essential so, having adequate topics in the syllabus of
Municipal Law and Public Procurement will make a huge contribution on the graduate profile
of law career. Law Professionals will apply legal rules correctly, work for public or private
sector and sponsor cases of procurement legally in a more efficient, effective and timely way.
The research methodology applied is qualitative, quantitative, dialectical, historical - logical,
inductive - deductive, analytical – synthetic, on field and bibliographic. Which also uses some
techniques such as tab, survey and interview; following the line of the research of Theory and
Curriculum Design.
The result of this research is a syllabus of Municipal Government and Public Procurement
restructured, which contains proper topics that contribute in the best manner on the graduate
profile of a future law professional from UNIANDES University.
1
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación
La Contratación Pública en el Ecuador hasta antes del año dos mil siete se ha manejado desde
la discrecionalidad de los funcionarios del sector público, para dinamizar los procesos de
contratación se crea mediante decreto ejecutivo Nº 258 el Sistema Nacional de Contratación
Pública, tiene como objetivos generales garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad,
agilitar, simplificar, adecuar procesos de adquisición a las distintas necesidades de políticas
públicas y de ejecución oportuna para promover la participación de actores de economía
popular y solidaria, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas como
proveedores en las compras que realice las entidades del sector público privilegiando la oferta
de origen nacional.
El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y organismos
públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificación control y
contratación pública, forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública.
La contratación pública en el Ecuador durante el año dos mil ocho ha tenido su inicio a través
del portal de compras públicas www.compraspublicas.gob.ec, sistema implementado por el
Estado Ecuatoriano para transparentar las adquisiciones de bienes, prestaciones de servicios,
contrataciones de obras, incluidas las de consultoría.
La contratación pública está normada principalmente por la Constitución de la República, Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), el Reglamento General a
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (RGLOSNCP), y resoluciones
emitidas por el Instituto Nacional de Contratación Pública (antes), hoy Servicio Nacional de
Contratación Pública como órgano rector del Sistema Nacional de Contratación Pública
conforme las atribuciones establecidas en la reformatoria a la LOSNCP efectuada el catorce de
octubre del año dos mil trece.
2
Las entidades del sector público, a partir del segundo año de creación de la LOSNCP mediante
Registro Oficial Nº 395, 2008, establece los diferentes tipos de procedimientos de
contratación, siendo de cumplimiento obligatorio su aplicación.
Por medio de la contratación pública se pretende incentivar la producción nacional y con ello
dar preferencia a los actores de economía popular y solidaria, artesanos y profesionales,
MYPES (micro y pequeños comerciantes).
En la actualidad es imprescindible aplicar los diferentes procedimientos establecidos en la
Contratación Pública para dinamizar la economía en sectores productivos, sociales, otros, con
un óptimo desenvolvimiento académico por parte del estudiante de la carrera de Derecho y en
el desarrollo del ejercicio profesional aplicando de manera correcta los conocimientos
adquiridos de la normativa jurídica.
Revisadas las bases del CDIC de la Uniandes, no se han encontrado trabajos similares o
relacionados con el objeto de estudio de esta investigación.
Situación problémica
En la actualidad la ausencia de contenidos adecuados en el sílabo de Derecho Municipal y
Contratación Pública, ocasiona que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho, facultad
de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, se encuentre con
limitaciones por los cambios vertiginosos en la Contratación Pública y Derecho Municipal
siendo no competente en el ejercicio pre profesional y profesional convirtiéndose en una
necesidad revisar y reforzar el sílabo para fortalecer los contenidos - enfatizado en
contratación pública - con temario de normas comunes a los procedimientos de contratación y
el uso del aplicativo USHAY establecido por el SERCOP como herramienta fundamental del
proceso enseñanza aprendizaje.
3
El egresado de la carrera de Derecho desconoce la normativa establecida en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y resoluciones emitidas por el
Servicio Nacional de Contratación Pública.
Es imprescindible que el estudiante de Derecho adquiera destrezas y habilidades básicas del
saber formal, del saber particular y el saber de intereses individual.
Problema científico
¿Cómo contribuye al perfil de egreso de la Carrera de Derecho de UNIANDES, el contenido
temático del sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública?
Objeto de investigación y campo de acción
Objeto de investigación: Docencia educativa, fortalecer el contenido del sílabo Derecho
Municipal y Contratación Pública – enfatizado en la Contratación Pública- en la Carrera de
Derecho, Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
Campo de acción: Incidencia del fortalecimiento del contenido del sílabo Derecho Municipal y
Contratación Pública - enfatizado en la Contratación Pública - en el perfil de egreso y
estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
Identificación de la línea de investigación
Teoría y Diseño Curricular
4
Objetivos
Objetivo general
Estructurar un adecuado contenido temático en el sílabo Derecho Municipal y Contratación
Pública, a fin de que tribute de mejor manera al perfil de egreso de la Carrera de
Derecho de “UNIANDES”.
Objetivos específicos
Fundamentar científicamente el contenido en el sílabo Derecho Municipal y
Contratación Pública en la carrera de Derecho de UNIANDES.
Analizar la eficacia de la aplicación de normativa jurídica en la contratación pública, el
uso del Sistema Oficial de Contratación del Estado SOCE, y el aplicativo USHAY en
el sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública.
Fortalecer el contenido del sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública, con
énfasis en la Contratación Pública, con normativa jurídica aplicable, el uso del Sistema
Oficial de Contratación del Estado SOCE, y el aplicativo USHAY, para la carrera de
Derecho de la UNIANDES.
Idea a defender
Mediante la estructuración de un adecuado contenido temático al sílabo Derecho Municipal y
Contratación Pública, se tributará de mejor manera al perfil de egreso de la Carrera de
Derecho de “UNIANDES”.
5
Variable independiente
Estructuración de un contenido temático adecuado en el sílabo Derecho Municipal y
Contratación Pública.
Variable dependiente
Tributar de mejor manera al perfil de egreso de la Carrera de Derecho de “UNIANDES”.
Metodología a emplear: métodos, técnicas y herramientas empleadas en la investigación.
Método dialéctico.- Aplicado desde los fenómenos históricos sociales en las entidades
públicas y posibles proveedores del sector público.
Método Histórico.- En el presente estudio se analiza de manera general la historia de la
contratación pública en el Ecuador, con el objeto que determine cambios que ha tenido y los
retos que enfrenta el profesional del derecho en el nuevo marco legal de contratación pública
en el país que delimita nuevas normas jurídicas y concomitante de nuevos procesos
acompañados del Sistema Oficial de Contratación del Estado y el aplicativo USHAY.
Investigación de Campo.- se realiza para comprender y resolver alguna situación en el
fortalecimiento de contenidos en el sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública -
enfatizado en contratación pública- de los alumnos a partir del noveno nivel de la carrera de
Derecho, Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los Andes de la
ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua, referente a normativa legal aplicable, uso del
Sistema Oficial de Contratación, aplicativo USHAY.
Descripción de la estructura o esquema de contenidos
El capítulo primero, se dirige a establecer el problema y las consecuencias que se suscitan en
el ámbito de Contratación Pública por la ausencia de conocimientos de la normativa legal
6
aplicable, desconocimiento en el uso del Sistema Oficial de Contratación Pública y el
aplicativo USHAY, por parte de egresados de la carrera de Derecho, considerando en especial
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento y normativa
vigente emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública; sus fundamentos históricos,
filosóficos, éticos y su aplicabilidad en la legislación nacional.
El capítulo segundo, establece los métodos de investigación que permite determinar con
precisión la necesidad de fortalecer el contenido del sílabo Derecho Municipal y Contratación
Pública - enfatizado en contratación pública - en la carrera de Derecho de UNIANDES sobre
la normativa jurídica, el uso del Sistema Oficial de Contratación del Estado y el aplicativo
USHAY a fin de sustentar la propuesta de la investigación.
Finalmente, el capítulo tercero, desarrolla con precisión la propuesta de la investigación, que
se valida por sí misma en base a presentación de resultados claros y precisos, obtenidos de la
investigación realizada y que no solo sustenta la hipótesis planteada sino que ratifica la
necesidad de fortalecer el contenido del sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública -
enfatizado en contratación pública- sobre la normativa jurídica, el uso del Sistema Oficial de
Contratación del Estado y uso del aplicativo USHAY, en el perfil del egresado para contribuir
al desarrollo nacional en una investigación permanente acorde con los avances tecnológicos en
vínculo permanente con los sectores sociales y productivos.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica
El reforzamiento del contenido en el sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública -
enfatizado en contratación pública- de la carrera de Derecho en la Universidad Regional
Autónoma de los Andes, aporta con contenidos teóricos-prácticos sobre la normativa jurídica,
el uso del Sistema Oficial de Contratación del Estado, uso del aplicativo USHAY, por parte de
los estudiantes del Derecho y profesionales, aportando al crecimiento de sectores sociales y
productivos de origen nacional en aplicación correcta de los diferentes procedimientos de
contratación Estado- Proveedores.
7
Actualmente el desconocimiento de la normativa legal, el uso del SOCE y el aplicativo
USHAY, por parte del estudiante y profesional del Derecho ocasiona que no sea competente al
ejecutar las herramientas tecnológicas en los diferentes procesos de contratación, por ello es
necesario reforzar el contenido del sílabo Derecho Municipal - enfatizado en contratación
pública - en la carrera de Derecho de UNIANDES.
Partiendo del análisis de la normativa legal nacional en concordancia con los conceptos dados
por los principales tratadistas nacionales e internacionales, se desarrolla el reforzamiento del
contenido en el sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública sobre la normativa legal
aplicable, el uso del Sistema Oficial de Contratación del Estado, uso del aplicativo USHAY,
sus contenidos y aplicabilidad en nuestra legislación.
En cuanto tiene que ver con la significación práctica de la investigación, se basa en la
normativa legal vigente, el uso adecuado del Sistema Oficial de Contratación del Estado,
aplicando para ello el aplicativo USHAY, en estudio de casos reales, tipos de procesos,
resoluciones y más normativa jurídica a cada uno de ellos; despertando el interés de los
estudiantes del Derecho.
Establecido el análisis legal y procesal del Sistema Oficial de Contratación del Estado para
reforzar el contenido del sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública en la UNIANDES,
habrá desarrollado actitudes, conocimientos y habilidades permitiendo tener un perfil
competitivo, con decisiones éticas en su actuación profesional para contribuir en el desarrollo
de sectores sociales y productivos, con conocimientos sobre fundamentos teóricos,
epistemológicos, antropológicos, políticos y legales, con conciencia y responsabilidad al
servicio de la justicia y el derecho, apto de solventar problemas jurídicos con eficiencia,
eficacia y en forma oportuna, constituyéndose el estudio en único dentro de la carrera de
Derecho, tomando en cuenta que en la actualidad no existe el contenido de normativa legal
vigente, el uso del SOCE, el uso del aplicativo USHAY para la aplicabilidad, lo que ocasiona
que el perfil de egresado no tenga un alto nivel académico en su proceso de formación
profesional impidiendo ser competitivo en la contratación pública en apoyo a entidades
contratantes y proveedores de los diferentes sectores sociales y productivos.
8
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO
Epígrafe I: Curriculum - Currículo
1.1 Definición
Zabalza Miguel en su libro Diseño y Desarrollo Curricular define al currículo como “el
proyecto que determina los objetos de la educación escolar, es decir, los aspectos del
desarrollo y de la incorporación a la cultura que la escuela trata de promover y propone un
plan de acción adecuado para la concepción de sus objetivos”. Zabalza, M. (2013).
El currículo debe cumplir con actividades académicas, métodos, objetivos, procesos, para lo
cual se anotan otras definiciones.
CURRÍCULUM es aquella serie de cosas que los niños y jóvenes deben hacer y experimentar,
a fin de desarrollar sus habilidades que los capaciten para decidir asuntos de la vida adulta.
Franklin, B. (1918).
CURRÍCULUM son todas las experiencias, actividades, materiales, métodos de enseñanza y
otros medios empleados por el profesor o tenidos en cuenta por él en el sentido de alcanzar los
fines de la educación. UNESCO, (1918).
CURRÍCULUM es la secuencia de unidades de contenido arreglada de tal forma que el
aprendizaje de cada unidad puede ser realizado como un acto simple, siempre que las
capacidades descritas por las unidades específicas precedentes en la secuencia hayan sido ya
dominadas por el alumno. Gagné, R. (1967).
CURRÍCULUM es la tentativa de comunicar los principios y rasgos esenciales de un
propósito educativo, de forma que permanezca abierto a la crítica y pueda ser trasladado
eficazmente a la práctica. Stenhouse, L. (1975).
9
CURRÍCULUM es un proyecto educacional que define: los fines, las metas y los objetivos de
una acción educacional así como las formas, los medios y los instrumentos para evaluar en qué
medida la acción ha producido efecto. Hainaut, L. (1980).
CURRÍCULUM es el proyecto que preside las actividades educativas escolares, precisa sus
intenciones y proporciona guías de acción adecuadas y útiles para los profesores que tienen la
responsabilidad directa de su ejecución. Coll, C. (1987).
CURRÍCULUM es considerado al mismo tiempo, como un contrato entre lo que la sociedad
espera de la institución educativa y de lo que los responsables admiten que ella ofrece, en
término de contenidos de enseñanza, de marco pedagógico y como una herramienta de trabajo
en las instituciones educativas y en las aulas. Se trata de un contrato y de una herramienta en
permanente evolución. Ferreira, H. (2001).
CURRÍCULO son todas las experiencias de aprendizaje planeadas y dirigidas por la escuela
para alcanzar sus metas educacionales. Tyler, R. (1949).
CURRÍCULOS están compuestos de ciertos elementos: una declaración de metas y de
objetivos específicos, indica alguna selección y organización del contenido, manifiesta ciertos
patrones de aprendizaje y enseñanza y finalmente incluye una evaluación de resultados. Taba,
H. (1962).
CURRÍCULO es el “eslabón entre la cultura y la sociedad exterior a la escuela y la educación,
entre el conocimiento o la cultura heredados y el aprendizaje de los alumnos, entre la teoría
(ideas, supuestos y aspiraciones) y la práctica posible, dadas unas determinadas condiciones.
Y la “...expresión y concreción del plan cultural que una institución escolar hace realidad
dentro de unas determinadas condiciones que matizan ese proyecto”. Gimeo, S. (1988).
CURRÍCULO se entiende por currículo la regulación de los elementos que determinan los
procesos de enseñanza y aprendizaje y que van dirigidos al desarrollo integral de las
capacidades del alumnado. Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, por la
10
que se aprueba el currículo de la Educación Primaria y se autoriza su aplicación en los centros
docentes de la Comunidad Autónoma de Aragón. (2014).
De las definiciones dadas por los diferentes autores coinciden que el currículo o currículum es
una herramienta esencial en el proceso de enseñanza aprendizaje, en la relación docente
discente, profesor estudiante y que debe tener los contenidos a ser enseñados, las unidades de
aprendizaje, objetivos.
El currículo se define como un conjunto de conocimientos que el docente debe construir con el
discente a fin que obtenga habilidades y destrezas.
1.1.1. Concepciones del currículo
Según Magendzo y Donoso (1920), el currículo tiene diferentes concepciones, entre los cuales
se puede mencionar los siguientes: currículo académico, currículo de eficiencia social,
currículo centrado en el estudiante, currículo problémico, currículo sistémico, currículo
procesual, currículo alternativo, currículo crítico, currículo por competencias, los mismos que
analizaremos para mayor conocimiento en el presente proyecto de investigación.
1.1.1.2. El Currículo académico
La concepción del enfoque académico asume la creación de estructuras curriculares desde las
perspectivas de las disciplinas académicas. Se parte del supuesto de que: disciplina académica
- intelecto - conocimiento. Se trata entonces de crear una comunidad jerárquica que busca la
verdad. Las personas del proceso educativo se dedican a buscar la verdad: los docentes la
divulgan y los estudiantes la aprenden. Por tanto, lo que se requiere con el proceso educativo
es conseguir adherentes a las verdades, a las disciplinas. El medio para lograr este objetivo
consiste en transmitir contenidos de las diferentes disciplinas, por parte de los docentes, a los
estudiantes.
11
El diseño curricular está basado en identificar contenidos rígidos de las disciplinas y de las
ciencias para hacer el proceso educativo. SEDUCA – FUNLAM, (2006-2008)
El currículo académico durante la edad media hasta mediados del siglo XIX, el currículo fue
considerado como esquema de materias y asignaturas para el cumplimiento de los alumnos
donde el docente transmite los conocimientos y el discente debe memorizar la información
siendo estos conocimientos evaluados de manera cuantitativa.
1.1.1.3. El Currículo de eficiencia social
El enfoque de la eficiencia social considera que el currículo debe ser desarrollado de una
manera científica y que es un instrumento para satisfacer las necesidades de los clientes: la
sociedad. Por tanto, los diseñadores del currículo tienen su óptica en la preparación del
educando para que tenga una vida de adulto significativa dentro de la sociedad. El
comportamiento humano es asumido de maneta conductista como un estímulo - respuesta. Se
planean experiencias de aprendizaje que de una manera directa y predecible conducen a las
respuestas deseadas.
El diseño del currículo en este enfoque es el llamado diseño instruccional, utilizado en las
décadas del 60 y el 70, bajo el modelo de la tecnología educativa. En lo posible se precisan los
objetivos que se esperan que los educandos logren como resultado del proceso educativo en
términos de conductas observables. Este diseño tiene una secuencia lineal, así: formulación de
objetivos de acuerdo con los contenidos, identificación de habilidades de ingreso, selección de
recursos, metodología y evaluación del rendimiento. SEDUCA – FUNLAM, (2006-2008)
El currículo enfocado desde la eficiencia social considera la preparación del discente para que
pueda desarrollar su vida profesional o adulta dentro de la sociedad por lo que este currículo
debía satisfacer dichas necesidades, siendo evaluado mediante el logro o no de objetivos
planteados.
12
1.1.1.4. El Currículo centrado en el estudiante
El enfoque del currículo centrado en el estudiante focaliza los intereses directamente sobre el
educando y crea un currículo basado en su naturaleza innata. No parte ni de las necesidades
del cliente, la sociedad, ni de las disciplinas académicas, sino de los intereses del educando.
Este es un sujeto capaz de su propio crecimiento evolutivo De aquí surgen los fines y medios
para el currículo. El epicentro del diseño está en el crecimiento de los estudiantes. La
educación se convierte en un proceso que puede extraer las capacidades innatas del educando
facilitando su crecimiento natural. El aprendizaje es una función de la interacción entre el
sujeto y su medio ambiente. Como cada educando es único, se supone que cada aprendizaje
también es único. El currículo se desarrolla a través de contextos, medio ambiente o unidades
de trabajo que el diseñador del currículo debe crear cuidadosamente para que los educandos
puedan aprender por sí mismos al interactuar con otros estudiantes, docentes y objetos.
El diseño del currículo se basa en los intereses de los estudiantes, en las diferencias
individuales y debe procurar su formación integral. El docente ofrece contextos de aprendizaje
al estudiante, donde éste explora, descubre e investiga. La organización para el aprendizaje es
responsabilidad de los estudiantes. La planificación se realiza a lo largo de todo el proceso de
aprendizaje y hay una atención personalizada al estudiante. SEDUCA – FUNLAM, (2006-
2008).
Este currículo tiene como finalidad la naturaleza innata del discente enfocada a sus intereses
para que aprenda u obtenga los conocimientos por sí mismo en la interacción con más
discentes, el docente y objeto, procurando la formación integral. El docente debe crear el
contexto de aprendizaje y evaluar de manera cualitativa.
1.1.1.5. El Currículo problémico
Si la sociedad democrática es la llamada a dar solución a muchos de los problemas que
aquejan a América Latina como son: el autoritarismo, el caciquismo, la corrupción, las
injusticias en la distribución de la riqueza, las desigualdades sociales, etc., el currículum y los
13
educadores están compelidos a formar personas democráticas, sensibles y capaces de
intervenir directamente en la democracia, es decir en la resolución de los problemas.
Magendzo, A. (1996).
Este currículo ha sido creado para restablecer la sociedad que mantiene problemas
permanentes y oprime al pueblo siendo necesario contar con un diseño curricular que satisfaga
las necesidades y solvente las vicisitudes que se originen en el diario vivir. El discente debe
saber conocer para actuar en una sociedad conflictiva y de manera directa en la comunidad
brindando soluciones, comprometido, dinámico y participando en la selección de objetivos,
contenidos, experiencias y recursos.
1.1.1.6. El Currículo sistémico
El currículo sistémico "es un conjunto de elementos o unidades interrelacionadas, los que a su
vez interactúan a través de distintos procesos para lograr un objetivo común como es la
formación integral del educando". Santivañez, M. (2007).
Santivañez añade que:
“La concepción del currículo como sistema es de singular relevancia porque permite al
docente identificar sus elementos básicos, reconocer sus manifestaciones cuando pasa por los
diferentes procesos y, fundamentalmente conceptúa al currículo como algo inacabado,
dinámico y de naturaleza estructural. Según esta concepción el currículo se manifiesta como
una realidad compleja, en donde sus elementos orientadores o instrumentales pasan por
diversos procesos de creación, experimentación, reajuste y evaluación”. Santivañez, M.
(2007).
El currículo como sistema siempre tendrá sus elementos orientadores e instrumentales en
constante transformación pasando por diferentes procesos de creación en la construcción de
conocimientos, aplicación de las habilidades y destrezas adquiridas, revisión continua de los
contenidos de acuerdo a una realidad social y una evaluación aplicada para determinar las
posibles falencias en el proceso de enseñanza aprendizaje, y mejorarlas para obtener los
14
objetivos deseados en cuanto al nivel de conocimientos deseados en los estudiante, el
desarrollo de habilidades y destrezas de los mismos.
El currículo se constituye en el sistema de enseñanza aprendizaje, y según esta concepción
deberá contener como mínimo: perfiles, capacidades, contenidos, estrategias y evaluaciones.
Perfiles.- están enfocados en el talento humano que se va a forma para que adquiera
conocimientos, habilidades y destrezas en el desempeño de una profesión en la sustanciación
de procesos y en la investigación aplicada. Responde a la pregunta.- ¿A quién se dirige la
formación?
Capacidades.- se relaciona con el proceso de la implementación curricular con el objetivo de
ejecutar los materiales educativos en el proceso de enseñanza aprendizaje. Responde a la
pregunta.- ¿Para qué la acción educativa?
Contenidos.- se relaciona con el proceso de desarrollo curricular organizado en áreas, niveles,
ciclos, temas, subtemas de acuerdo a la exigencia social, pedagógico, lógico. Responde a la
pregunta.- ¿Qué se aprende en función de las capacidades?
Estrategias.- conjunto de procedimientos, métodos, técnicas que se utilizará en el proceso
enseñanza aprendizaje para alcanzar los conocimientos, habilidades y destrezas por parte del
alumno. Responde a la pregunta.- ¿Cómo se aprende?
Evaluación.- conjunto de técnicas e instrumentos aplicados a los estudiantes para obtener e
identificar el resultado alcanzado por el docente en el proceso de enseñanza aprendizaje que le
permitirá reforzar conocimientos, mejorar estrategias de enseñanza. Responde a la pregunta.-
¿Cuáles?
15
1.1.1.6.1. Otras definiciones del currículo como sistema.
“El currículo consiste en los medios para poner en marcha ciertos propósitos determinados del
proceso escolar…cada educando tiene un currículo propio e individual”. Kung, T. (1971).
“El currículo se compone de contenidos, métodos de enseñanza y finalidades. Estas tres
dimensiones en interacción constituyen el currículo operacional”. Tyler, R. (1973)
“El currículo constituye un recurso metodológico que representa las relaciones entre un
conjunto de elementos que se encuentran vinculados en función de un determinado explícito
objetivo, que tiene sentido en función de la contextualidad histórica que sirva de base”.
Guedez, V. (1989).
1.1.1.7. El Currículo procesual
El currículo procesual como una tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de
un propósito educativo, de forma tal que permanezca abierta a la discusión crítica y pueda ser
trasladado efectivamente a la práctica. También describe "un currículo, si es valioso, a través
de materiales y criterios para llevar a cabo la enseñanza, expresa toda la visión de lo que es el
conocimiento y una concepción del proceso de la educación”. Stenhouse, L. (1987).
Esta concepción del currículo relaciona la teoría y la práctica de los principios y rasgos
esenciales del propósito educativo tomando el docente un papel de investigador y productor de
conocimientos y el discente es crítico, reflexivo. La enseñanza se enfoca en la construcción del
conocimiento conjugando lo teórico y la práctica. Su evaluación es reflexiva y formativa.
1.1.1.8. El Currículo alternativo
El profesor Nelson Ernesto López, recoge aportes del currículo problematizador o de la
reconstrucción social de Magendzo. Hace una crítica al currículo tradicional y propone una
alternativa que se distingue por plantear que el currículo integrado es consecuencia del PEI,
16
tiene su origen en las necesidades reales del contexto, se concibe el currículo como un proceso
de construcción - investigación permanente, su estrategia básica son los núcleos temáticos y
problemáticos, el docente se caracteriza por ser un investigador, la práctica pedagógica es
integral, interdisciplinaria, pertinente y horizontalidad, la temporalidad es concreta y puntual,
los conocimientos son sustantivos y en construcción, se asume la cultura con una concepción
amplia, la investigación se convierte en fundamental, la evaluación es permanente, la
participación comunitaria es la fortaleza básica y la legitimidad es estratégica. Se reconoce que
la integración es un reto por enfrentar y se proponen fases para la estructuración curricular.
SEDUCA – FUNLAM, (2006-2008).
Es un currículo que se sugiere ante una situación socio cultural conflictiva en Colombia,
propone fases para la estructuración curricular, se concibe como proceso de construcción de
conocimientos, investigación y evaluación permanente.
1.1.1.9. El Currículo crítico
La teoría crítica de la sociedad de la escuela de Frankfurt, ha elaborado una crítica de la
educación, que también se manifiesta en una concepción crítica del currículo. Se parte por una
crítica a la ideología, en la medida en que la educación transmite y está al servicio de una
sociedad donde impera la visión técnica instrumental. El debate ideológico se orienta entonces
hacia la posibilidad de ser la educación una opción para la emancipación de acuerdo con la
concepción de Habermas, se presentan tres tipos e intereses del conocimiento: el técnico, el
práctico y el emancipatorio. El primero se da cuando el hombre quiere conocer la materia, la
naturaleza y lo desarrollan las ciencias empírico-analíticas; el segundo cuando el hombre
desea entender la acción humana y lo desarrollan las ciencias histórico-hermenéuticas, y el
tercero cuando se descubre la unidad de la oposición de los dos anteriores y se realiza a través
de la ciencia social crítica. SEDUCA – FUNLAM, (2006-2008).
Este currículo se enmarca en el contexto ideológico, político y económico como opción para la
emancipación, el docente es crítico, reflexivo, participativo, investigador, observador,
analítico, explicativo, éste currículo posibilita la construcción del conocimiento.
17
1.1.1.10. El Currículo por competencias
A continuación, se enuncia algunas definiciones:
El currículo por competencias es “el resultado de un proceso de integración de habilidades y
de conocimientos; saber, saber-hacer, saber-ser, saber-emprender…” Chávez, U. (1998).
Chomsky se define la competencia como el dominio de los principios que gobiernan el
lenguaje; y la actuación como la manifestación de las reglas que subyacen al uso del lenguaje
Trujillo, F. (2001).
Una competencia: es un conjunto de conocimientos que al ser utilizados mediante habilidades
de pensamiento en distintas situaciones, generan diferentes destrezas en la resolución de los
problemas de la vida y su transformación, bajo un código de valores previamente aceptados
que muestra una actitud concreta frente al desempeño realizado, es una capacidad de hacer
algo. Frade, L. (2007).
Conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, tanto específicas como transversales, que
debe reunir un titulado para satisfacer plenamente las exigencias sociales. Las competencias
son capacidades que la persona desarrolla en forma gradual y a lo largo de todo el proceso
educativo y son evaluadas en diferentes etapas. (ANUIES, 2009).
Los diferentes autores coinciden que el currículo por competencias tiene la finalidad de
fomentar los conocimientos, habilidades y destrezas en el discente, debiendo el tutor o
formador diseñar estrategias de aprendizaje para facilitar el desarrollo de las mismas en el
estudiante por lo que el currículo basado en competencias permite la formación y desarrollo de
competencias integrales: el saber ser, el saber conocer, el saber hacer y el saber trascender.
En el Proyecto Tuning el concepto de las competencias trata de seguir un enfoque integrador,
considerando las capacidades por medio de una dinámica combinación de atributos que juntos
permiten un desempeño competente como parte del producto final de un proceso educativo lo
18
cual enlaza con el trabajo realizado en educación superior. Las competencias se entienden
como conocer y comprender, saber cómo actuar, saber cómo ser. Las competencias
representan una combinación de atributos que describen el nivel o grado de suficiencia con
que una persona es capaz de desempeñarlos. Por lo que define la competencia como.- “una
competencia o un conjunto de competencias significa que una persona pone en práctica
determinada capacidad o habilidad para desempeñar una labor y que puede hacerlo de un
modo que permita evaluar el nivel de consecución. Las competencias se pueden valorar y
desarrollar. Significa que, normalmente, las personas no poseen o carecen de una competencia
en términos absolutos, sino que la dominan en diferentes grados, de ahí que se puedan colocar
las competencias en un continuo y desarrollar mediante el ejercicio y la educación”. Tuning,
(2010).
Según el Proyecto Tuning, analiza dos conjuntos diferentes de competencias:
a) Competencias que se relacionan con cada área temática, conocida también como
competencias específicas.
b) Trató de identificar atributos compartidos que pudieran generarse en cualquier
titulación y que son considerados importantes por ciertos grupos sociales, en este caso,
graduados y empleadores.
Proyecto Tuning clasificó en tres grupos las competencias: instrumentales, interpersonales y
sistémicas, quedando en un cuestionario definitivo de treinta competencias, recordando que
estas competencias sirvieron para realizar el cuestionario a graduados y empleadores,
competencias que son las siguientes:
a) Competencias Instrumentales
• Capacidad de análisis y síntesis
• Capacidad de organizar y planificar
• Conocimientos generales básicos
19
• Conocimientos básicos de la profesión
• Comunicación oral y escrita en la propia lengua
• Conocimiento de una segunda lengua
• Habilidades básicas de manejo del ordenador
• Habilidades de gestión de la información (habilidad para buscar y analizar
información proveniente de fuentes diversas)
• Resolución de problemas
• Toma de decisiones
b) Competencias interpersonales
• Capacidad crítica y autocrítica
• Trabajo en equipo
• Habilidades interpersonales
• Capacidad de trabajar en un equipo interdisciplinar
• Capacidad para comunicarse con expertos de otras áreas
• Apreciación de la diversidad y multiculturalidad
• Habilidad de trabajar en un contexto internacional
• Compromiso ético
c) Competencias sistémicas
• Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
• Habilidades de investigación
• Capacidad de aprender
• Capacidad para adaptarse a nuevas situaciones
• Capacidad para generar nuevas ideas (creatividad)
• Liderazgo
• Conocimiento de culturas y costumbres de otros países
• Habilidad para trabajar de forma autónoma
• Diseño y gestión de proyectos
20
• Iniciativa y espíritu emprendedor
• Preocupación por la calidad
• Motivación de logro
En las competencias contempladas en el perfil de una titulación, se produce con la integración
de diversas actuaciones que afectan tanto a lo específico como a lo genérico. Por ello, no tiene
sentido elaborar módulos formativos en los que se ofrezcan al estudiante de forma separada,
de una parte, conocimientos y habilidades y, de otra, actitudes o valores. Tuning, (2010).
De lo anotado se manifiesta que el perfil de titulación debe contemplar competencias que
integren el conocimiento, habilidades, actitudes, destrezas, teniendo en cuenta una
metodología adecuada en los procesos de enseñanza aprendizaje.
1.1.2. Diseño curricular
Definición
"El Diseño curricular es el proceso en donde se estructura cada uno de los elementos del
currículo. Acá se definen y elaboran los elementos curriculares". Santivañez, M. (2007).
“El diseño curricular es el resultado del trabajo que da respuesta a las exigencias sociales en la
formación de profesionales, constituyendo un proyecto educativo, que sirve de guía y
condiciona el desarrollo del proceso. El diseño curricular se elabora a partir de las bases
mediante una teoría curricular, es el puente entre la teoría curricular y la práctica.” Lazo, L. y
Castaño, R. (2001)
El diseño curricular también es conocido como planificación para lo cual se anotan algunos
conceptos:
El diseño curricular es “…la planificación curricular se ocupa solamente de determinar que
debe hacerse, a fin de que posteriormente puedan tomarse decisiones prácticas para su
21
implantación. La planificación es un proceso para determinar “adonde ir” y establecer los
requisitos para llegar a ese punto de la manera más eficiente y eficaz posible”. Kaufman, R.
(1973).
“Planificar es la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los
cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en unas acciones y actividades
previstas de antemano con las que se pretende alcanzar determinados objetivos, habida cuenta
de la limitación de los medios”. Ander, E. (1989).
El diseño curricular o la planificación curricular es aquel proceso donde se establece la
estructuración del currículo, que servirá de guía en el proceso de enseñanza aprendizaje, para
que el docente y discente alcancen los objetivos deseados en el perfil de egreso y que fueron
establecidos en su momento.
1.1.3 Elementos del currículo
Como elementos del currículo referimos las siguientes:
Según el Gobierno de Aragón hay seis elementos del currículo:
a) Objetivos: referentes relativos a los logros que el alumno debe alcanzar al finalizar el
proceso educativo, como resultado de las experiencias de enseñanza-aprendizaje
intencionalmente planificadas a tal fin.
b) Competencias: capacidades para aplicar de forma integrada los contenidos propios de cada
enseñanza y etapa educativa, con el fin de lograr la realización adecuada de actividades y la
resolución eficaz de problemas complejos.
c) Contenidos: conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que contribuyen
al logro de los objetivos de cada enseñanza y etapa educativa y a la adquisición de
competencias. Los contenidos se ordenan en asignaturas, que se clasifican en materias,
22
ámbitos, áreas y módulos en función de las enseñanzas, las etapas educativas o los programas
en que participe el alumnado.
d) Criterios de evaluación: son el referente específico para evaluar el aprendizaje del
alumnado. Dichos criterios de evaluación describen aquello que se quiere valorar y que el
alumnado debe lograr, tanto en conocimientos como en competencias y responden a lo que se
pretende conseguir en cada asignatura.
e) Estándares de aprendizaje evaluables: especificaciones de los criterios de evaluación que
permiten definir los resultados de aprendizaje, y que concretan lo que el alumno debe saber,
comprender y saber hacer en cada asignatura. Dichos estándares de aprendizaje evaluables
deben ser observables, medibles y evaluables y permitir graduar el rendimiento o logro
alcanzado y su diseño debe contribuir y facilitar el diseño de pruebas estandarizadas y
comparables.
f) Metodología didáctica: conjunto de estrategias, procedimientos y acciones organizadas y
planificadas por el profesorado, de manera consciente y reflexiva, con la finalidad de
posibilitar el aprendizaje del alumnado y el logro de los objetivos planteados. www.gobex.es,
(2016).
Los seis elementos curriculares debe ser cumplidas por las comunidades de España sin
embargo sirve como referente para el presente trabajo de investigación considerando que el
currículo debe contar con estándares de aprendizaje evaluable dentro del proceso de enseñanza
aprendizaje que permita obtener los resultados deseados y planificados pensando que el
discente debe saber ser, saber conocer, y saber hacer.
1.1.4 Etapas del currículo
El currículo tiene las siguientes etapas:
23
Implementación curricular.-
Definición
"La implementación curricular se adquiere, produce y se pone en condiciones de
funcionamiento de todos los elementos previstos en el diseño curricular". Santivañez, M.
(2007).
La implementación curricular para la institución consiste en adquirir equipamiento,
restructurar la infraestructura, producir material didáctico y poner en condiciones de
funcionamiento todos aquellos elementos que han sido previstos en el diseño curricular.
Desarrollo curricular
Definición
"El Desarrollo curricular se da con el desarrollo del plan curricular, realizando las acciones
previstas en el diseño curricular. Se realizan las interacciones didácticas, el currículo se hace
práctica y se experimenta o valida". Santivañez, M. (2007).
En esta etapa el diseño curricular debe ser ejecutado con las diferentes actividades establecidas
y planificadas, existe la interrelación docente – discente con los diferentes métodos y
estrategias del proceso de enseñanza aprendizaje (práctica) propiamente dicho, para que sea
validado y por ende concluida.
Evaluación curricular.
Definición
"La evaluación se refiere a la obtención de juicios valorativos sobre los elementos, procesos y
producto del currículo, a fin de mejorar el sistema". Santivañez, M. (2007).
24
Esta etapa se caracteriza por la obtención de juicios válidos sobre los elementos, procesos y
productos del currículo. De los resultados obtenidos de la evaluación permitirá tomar
decisiones para mejorar el currículo acorde a la realidad social y en cumplimiento de las
demandas.
Epígrafe II: El sílabo
1.2.1. Definición
Syllabus es una palabra que deriva del latín sillabus, que en español significa ‘compendio’,
‘lista’ o ‘sumario’. Como tal, su acepción más generalizada es aquella que alude al programa o
esquema de un curso académico. Y, en educación, es el programa o esquema de un curso.
Como tal, el syllabus está compuesto por un calendario de los temas a abordar, un listado de
las lecturas, actividades, tareas y objetivos propuestos, así como la explicación del sistema de
evaluación que será aplicado. En este sentido, el syllabus es el resumen del curso que se
suministra a los estudiantes con la finalidad de que tengan toda la información necesaria para
el curso. La aplicación del término syllabus al mundo académico viene dada a través
del inglés, que la adaptó del latín con su acepción de ‘compendio’ o ‘sumario’, y que es usual
en países como México, Honduras, Perú o Ecuador. http://www.significados.com/syllabus/
Partiendo de este contexto el Syllabus o Sílabo encuentra su origen en el latín, posterior en el
inglés, en Ecuador se utiliza en la academia y se constituye en parte importante del proceso de
enseñanza – aprendizaje, siendo la guía, la herramienta, el programa o esquema académico de
docentes y discentes, durante un periodo académico que servirá para integrar conocimientos,
destrezas y habilidades.
Es el documento que elabora el docente y que tendrá la información, metodología, contenidos,
objetivos, actividades, evaluación, metodología, rúbrica, referencias bibliográficas, necesaria
para alcanzar los resultados de aprendizaje deseados y que correspondan al perfil de egreso.
25
1.2.2. Alcance
El sílabo es el documento que docente deberá utilizar como guía y herramienta en el proceso
de enseñanza – aprendizaje de manera obligatoria y en cada una de las asignaturas del plan de
estudio o malla curricular.
1.2.3. Características del sílabo
El sílabo como instrumento de previsión, resultado de la planificación curricular realizada por
el docente, tiene las siguientes características:
a) Intencional: Responde a determinados propósitos.
b) Coherente: Tiene coherencia externa e interna.
c) Integral: Cubre los diversos aspectos que demanda la previsión del trabajo educativo a
nivel de la asignatura.
d) Flexible: Su constitución no es rígida. Se adecúa a la naturaleza y exigencias de los
aprendizajes y de los estudiantes.
e) Renovable: Se actualiza permanentemente en función de los avances de la ciencia y
tecnología.
f) Dinámico: Posibilita la participación activa del estudiante y del docente.
g) Participante: Permite la intervención conjunta de quienes están comprometidos en la
previsión de la enseñanza – aprendizaje.
h) Sistemático: Constituye un conjunto coherente de planteamientos de intencionalidad,
contenidos, estrategias de enseñanza – aprendizaje y de evaluación que contribuyen a
la optimización del proceso educativo previsto en una asignatura. (Publicado por
ELÍAS JESÚS ROSSI QUIROZ, y recuperado en
http://construccionyevaluacion.blogspot.com/2011/09/5-caracteristicas-del-silabo.html
26
1.2.4. El syllabus de Derecho Municipal y Contratación Pública en el mundo
En América, Cuba, como resultado del accionar de municipalistas de la talla de Carrera Justiz,
Angulo y Pérez, Capablanca y Carmona Romay, tuvo en la Facultad de Ciencias Sociales y
Derecho Público de la Universidad de La Habana, las cátedras de gobierno municipal, derecho
municipal comparado y la de historia de las instituciones locales de Cuba.
También hubo cátedras de derecho municipal en universidades de Venezuela, Estados Unidos,
Ecuador y Brasil. En este último país el diputado Aliomar Baleeiro presentó en 1951, en el
Congreso Nacional, el proyecto 788 de creación de la cátedra de “Derecho, gobierno y
finanzas municipales”. Sin embargo, en virtud del proyecto 1122, de 1952, iniciado en la
Asamblea Legislativa del estado de San Pablo y que recibió sanción aprobatoria en 1954, se
creó la primera cátedra de derecho municipal en la Universidad de San Pablo.
Actualmente existen cátedras de derecho municipal (Local Government Law) en los
programas de las facultades de derecho de las universidades de Alabama, Berkeley
(California), Georgia, Harvard, Idaho, Kansas y Wyoming, entre otras casas de estudio
estadounidenses, como cursos electivos en los años superiores de la carrera.
América siempre tuvo conciencia municipalista, manifestada en conferencias de abogados y
congresos interamericanos de municipios, que constituyen importantes cuerpos de doctrina,
donde sugirió la creación de cátedras de derecho municipal. Cabe mencionar en tal sentido la
III, IV y V Conferencia de la Federación Interamericana de Abogados, el IV Congreso
Histórico Municipal Americano y la III y IV Reunión Interamericana de Municipios.
Hernández, A. (2003).
En posición concordante con esta tendencia se expidió el VII Congreso Interamericano de
Municipios, celebrado en Río de Janeiro en 1958. Las recomendaciones adoptadas fueron
redactadas por el relator, doctor Dana Montaño, y habían sido aprobadas previamente por el
Primer Seminario Interamericano de Estudios Municipales, organizado por la Escuela de
Sociología y Política de la Universidad de San Pablo. Ellos expresan:
27
Primero: recomendar a las universidades del continente la intensificación de los estudios
municipales en todas sus ramas, o sea, en su triple aspecto sociológico, jurídico y político,
estableciendo cátedras de Sociología Municipal, de Derecho Municipal y de Gobierno
Municipal, sin perjuicio de mantener las ya existentes de Derecho Municipal Comparado,
teniendo en cuenta la importancia que tiene el municipio para la vida individual, familiar y
estatal;
Segundo: propiciar la autonomía científica del llamado «Derecho Municipal», dada la
importancia adquirida por su objeto propio, como medio de promover la investigación y la
enseñanza de los problemas municipales y de desarrollar el espíritu de autonomía comunal;
tercero: recomendar a los municipios de América el fomento de la investigación y de la
enseñanza de la ciencia municipal, en su triple aspecto sociológico, jurídico y político,
instituyendo centros de estudios, bibliotecas especializadas, institutos docentes de
investigaciones, bolsas y premios para los estudios municipales. Hernández, A. (2003).
Y con respecto al asesoramiento:
Se estimule por todos los medios y especialmente por el asesoramiento indispensable de los
técnicos, la colaboración del derecho municipal científico en la elaboración de las normas
legales, incluyendo como asesores de los legisladores a especialistas del derecho municipal y
estableciendo legalmente los estudios, informaciones previas, dictámenes y consultas, cuando
fuera el caso, y además expedientes de la moderna técnica legislativa, a fin de que la
reglamentación de carácter general sobre la materia municipal, asegure su legalidad, su acierto
y la oportunidad de las normas que contenga.
Así mismo, Dana Montaño sostiene que la supresión de las cátedras fue resultado de las ideas
políticas imperantes en el gobierno, que al poco tiempo, en 1949, nacionales y provinciales,
afectaron decisivamente las pocas autonomías municipales existentes. Hernández, A. (2003).
28
1.2.5. Sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública
La asignatura de Derecho Municipal - Regional tiene como propósito fundamental capacitar a
los estudiantes en el aspecto teórico - práctico de los principios doctrinarios, relacionados con
el ordenamiento jurídico en asunto municipal buscando el desarrollo de los Municipios a
través del cumplimiento con la prestación de los servicios públicos locales mediante el control
de los organismos denominados Municipalidades.
El silabo de derecho municipal estudia las normas y doctrinas que rigen los elementos, la
organización, funcionamiento, atribuciones, autonomía y finalidad de la región y del
municipio a efecto del proceso de planificación del desarrollo del país en lo político,
económico, social y cultural. Estudia también la historia evolución, naturaleza procedimientos,
rentas, elementos, órganos de poder y participación en el gobierno regional y municipal,
asimismo, está orientada a proporcionar a los alumnos, conocimiento teórico-práctico sobre el
Derecho Municipal Regional en sus aspectos fundamentales y el rol que cumplen los
gobiernos locales y los gobiernos regionales como instituciones jurídicas básicas. Vargas, V.
(2014).
1.2.5.1. El Derecho Municipal
1.2.5.1.1. Definición
El Derecho Municipal, como: rama del Derecho Público que estudia las normas que rigen el
desenvolvimiento de la administración pública del municipio, considerado como fenómeno
social, histórico, jurídico y político, indagando su origen, su desarrollo actual y sus
perspectivas de transformación, para lograr su consolidación institucional como instrumento
para la preservación de la democracia participativa ciudadana dentro del Estado.
Según Mariaca, M. (2012) el Derecho Municipal es el conjunto de normas jurídicas y normas
técnico-administrativas y financieras que regulan las municipalidades y el desenvolvimiento
29
del municipio. Ese “conjunto de normas jurídicas y financieras”, son por ejemplo la Ley de
Municipalidades o también las leyes que permiten imponer impuestos a las municipalidades.
Las “normas técnico-administrativas” son aquellas como las Ordenanzas y las Resoluciones
promulgadas por las Municipalidades. Estas regulan el desenvolvimiento del Municipio.
La obra “Derecho Municipal” de Constantino Escobar Alcón intenta dar un concepto de
Derecho Municipal alejado de la Teoría del Positivismo Jurídico.
En esta línea conceptualizamos el Derecho Municipal, como: rama del Derecho Público que
estudia las normas que rigen el desenvolvimiento de la administración pública del municipio,
considerado como fenómeno social, histórico, jurídico y político, indagando su origen, su
desarrollo actual y sus perspectivas de transformación, para lograr su consolidación
institucional como instrumento para la preservación de la democracia participativa ciudadana
dentro del Estado. Mariaca, M. (2012).
1.2.5.1.2. Importancia del Derecho Municipal en la formación del abogado
Los argumentos esenciales del derecho municipal están comprendidos en la autonomía
científica y didáctica de esta rama del derecho público; la norma jurídica sobre Principios
Generales, Ámbito, Autonomía y Garantía de Autonomía, Facultades de los Niveles de
Gobierno, la organización territorial, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y regímenes
especiales, la descentralización y sistema nacional de competencias, modalidades de gestión,
planificación, coordinación y participación y funcionalidades comunes y especiales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Frías, (2003) manifiesta que aunque existe en el desarrollo de la temática una referencia
específica al régimen local de mi país, Argentina, estimamos que la misma resultará de interés
para profesores, abogados y estudiantes de otras naciones por la similitud de problemas y
porque en general se trata de lo que denominamos la teoría general del municipio que, por
cierto, es común a todas las entidades locales. Además de ello, resulta incuestionable que
30
conforme al avance del principio de la descentralización del poder en la organización del
Estado lo que se verifica a escala mundial, la importancia de los gobiernos locales se hace
cada día más evidente.
Esta importancia se encuentra reafirmada además por las siguientes razones. Por una parte,
porque la profundización de la democracia como régimen político exige la democracia local
como condición necesaria, ya que los municipios son los primeros teatros en que los hombres
ejercitan sus derechos y por tanto ellos deben constituirse en las escuelas sociales de la
democracia. Y por otra parte, porque el proceso de globalización en que estamos insertos,
también requiere gobiernos locales fuertes y participativos para el ejercicio de las autonomías
locales como espacios de libertad que permitan el mantenimiento de las fisonomías de los
diversos pueblos y personas. A ello apunta el nuevo neologismo ‘‘glocal’’, que significa que
debemos pensar ubicados en el mundo global, pero sin dejar de actuar localmente.
La autonomía municipal es uno de los principios que más se ha reconocido en las leyes
supremas de los Estados, como base de la organización política democrática. Pero en América
Latina debemos realizar un enorme esfuerzo para lograr la vigencia del mismo, superando la
brecha siempre presente entre norma y realidad.
Del fortalecimiento y modernización de los gobiernos locales también dependerá en gran parte
la posibilidad de cambiar las graves condiciones sociales y económicas que se observan en
nuestras ciudades, caracterizadas por la marginación, pobreza y bajos índices de desarrollo
humano.
Se puede evidenciar que el destino del hombre está íntimamente unido al de la ciudad y si
queremos un hombre para la libertad, la paz y la justicia, necesitamos ciudades que sean su
exacto correlato, ya que hoy la vida humana es vida urbana.
31
1.2.5.2. La Contratación Pública
1.2.5.2.1. Definición
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en su artículo 6, numeral 4,
define la Contratación Pública como.- “todo procedimiento concerniente a la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de
consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o
producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se incluyen
también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de
compra”.
La contratación pública es el procedimiento mediante el cual las entidades contratantes
adquieren, bienes, servicios, obras y consultoría; y, los proveedores ofertan sus bienes,
servicios, obras, incluidos los de consultoría. Debiendo recordar que como política de
gobierno es privilegiar a la producción nacional, primero lo ecuatoriano.
1.2.5.2.1 Importancia de Contratación Pública en la formación del abogado
El silabo debe ser un instrumento que utiliza el Docente para construir conocimientos y el
discente conozca a cabalidad los términos aplicados en la Contratación Pública, sus
herramientas y procedimientos generales que permitan practicar adecuadamente la
Contratación Pública, identificar los diferentes procedimientos de Contratación Pública,
términos precontractuales, contractuales y de ejecución, así como, posibles controversias que
puede enfrentar en la contratación pública.
Según la SERCOP, (2015) Se debe partir del fundamento de que la compra pública no es solo
un proceso técnico mediado por herramientas tecnológicas; sino que es, por sobre todo, un
proceso humano que busca transformar las condiciones de vida de cada una y uno de nosotros
y las comunidades donde vivimos sobre la base de una economía solidaria, redistributiva,
altamente incluyente con los sectores más vulnerables y vulnerados de la sociedad: como los
32
grupos de atención prioritaria, la población GLBTI y los jóvenes. Dicho esto, las y los
invitamos a respondernos: ¿por qué nos conviene un sistema de contratación pública
transparente?
El cumplimiento de las reglas, principios y políticas de este manual es obligatorio para todas
las entidades contratantes del Sistema Nacional de Contratación Pública previstas en el
artículo 1 de la LOSNCP, así como también para los proveedores de bienes, obras o
servicios incluidos los de consultoría, ya sean personas naturales o jurídicas que tengan la
calidad de nacionales o extranjeros, y además para los organismos del Estado que realizan
control en el ámbito de sus competencias a la contratación pública.
El sílabo deberá considerar en la supervisión y el control basado en riesgos que ejerce el
Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP. La aplicación de este manual es en todas
las etapas de los procedimientos de contratación pública. Para ello, se observará lo pertinente
en la etapa de preparación, en la cual se deben elaborar los estudios, planos, levantamientos,
ingenierías y/o documentos previos, identificados, con la necesidad de adquisición de bienes,
servicios y obras requeridos con base en el Plan Anual de Contratación (PAC), continúa con la
etapa precontractual, en la cual se desarrolla el procedimiento de selección del proveedor con
la mejor oferta en base a los requerimientos definidos en el estudio; la etapa contractual en
la cual se desarrolla la ejecución del contrato y culmina con la liquidación del mismo; y
por último, la etapa post contractual (de evaluación) que da cuenta de los aprendizajes
una vez terminado el contrato y que deben ser considerados en la futura compra. Todo lo
anterior debe estar articulado con lo establecido en el Plan Anual de Contratación (PAC).
SERCOP, (2015).
1.2.5.2.2. Sílabo actual de Derecho Municipal y Contratación Pública de la carrera de
Derecho de Uniandes.
Del Sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública vigente, se desprende que la
Contratación Pública es un contenido sumamente importante en el perfil profesional del
Derecho, el mismo que en la actualidad forma parte fundamental de las entidades contratantes
33
(ESTADO) proveedores (CIUDADANÍA) y en el Programa del contenido, en ninguna parte
se hace referencia a la Contratación Pública y peor aún se establecen actividades para
posteriormente ser evaluadas y obtener el resultado del aprendizaje deseado.
Se considera únicamente temática en Derecho Municipal, ocasionado una total ausencia del
conocimiento de la contratación pública y aplicación de los procedimientos precontractuales,
contractuales y de ejecución por parte del estudiante y egresado de la carrera de Derecho
siendo no competitivo en un ambiente laboral.
Por lo manifestado sería pertinente fortalecer el contenido temático del Sílabo Derecho
Municipal y Contratación Pública a fin que los estudiantes y egresados de la carrera de
Derecho obtengan el conocimiento adecuado de los diferentes procedimientos de contratación
y la práctica en el aplicativo USHAY del Servicio Nacional de Contratación Pública,
conforme la normativa legal vigente (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento y más normativa emitida por el SERCOP), consideración que en la
actualidad es una rama del Derecho que ha tenido su impulso en la sociedad buscando
fomentar la matriz productiva, considerando además, que es política de Estado el privilegiar a
grupos vulnerables y entre ellos a los actores de economía popular y solidaria, artesanos,
micros y pequeñas empresas, siendo necesario que el estudiante, el egresado y el profesional
del derecho de UNIANDES este a la vanguardia desempeñando sus actividades en el sector
público o privado de manera eficiente, eficaz y oportuna. (Ver anexo silabo – 2015)
1.2.5. Carrera de Derecho UNIANDES
La Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES, en la carrera de Derecho tiene
como misión, visión, objetivos y perfil de egreso lo siguiente:
Misión.- Somos una Carrera del Área de Derecho, que contribuye a la formación de
profesionales para la solución de problemas jurídicos de los sectores sociales, económicos,
políticos, en la administración de justicia, a través de la formación de Abogados y
Profesionales de Cuarto Nivel, críticos y reflexivos, con capacidad de analizar y aplicar el
34
ordenamiento normativo, a través de la investigación de la realidad jurídica y social,
responsables, con conciencia ética y moral, respetuosos de los derechos humanos. (Página
Web UNIANDES)
Visión.- Ser una Carrera de Derecho reconocida en el Ámbito Nacional e Internacional por la
calidad profesional de sus egresados, manteniendo entre sus fortalezas un cuerpo docente de
alto nivel académico y un proceso de formación profesional centrado en el estudiante, acorde
con los avances científicos y tecnológicos, contribuyendo en forma efectiva a la planificación
nacional y regional en vínculo permanente con el Estado, los sectores sociales, productivos y
la administración de justicia. (Página Web UNIANDES)
Objetivo general
El graduado de la Carrera de Derecho al término de sus estudios será capaz de proponer
soluciones a los problemas del Derecho y del ordenamiento jurídico, elaborar reformas,
políticas públicas y garantías jurisdiccionales, producir estudios comparativos vinculantes a
las Áreas del Derecho, explicar Instituciones Jurídicas, conceptos básicos y Principios del
Derecho desde el Estado constitucional de derechos, y justicia, argumentar jurídicamente el
patrocinio y asesoría de las causas, así como la motivación de las decisiones judiciales,
investigar las instituciones del derecho para fortalecer el pluralismo jurídico. (Página Web
UNIANDES)
Objetivos específicos
Promover la formación integral del estudiante, la calidad científica, tecnológica y humanística
vinculando teoría-práctica, para la solución de los problemas sociales y productivos.
Desarrollar la formación profesional y humanística, a partir de metodologías de aprendizaje
significativo y la investigación científica.
35
Capacitar permanentemente a los docentes en el área de conocimiento y docencia
universitaria. (Página Web UNIANDES)
1.2.6. Perfil de egreso
Definición
En el perfil de egreso “se describe el desempeño esperado de un egresado, certificado por la
institución en términos de las habilitaciones logradas en el proceso formativo, representando el
compromiso social de la institución en el logro de las competencias, adquiridas en el curso de
un itinerario formativo o plan de formación”. Hawes, G. (2010).
El Perfil de Egreso es entonces la descripción de los rasgos y competencias propios de un
profesional que se desempeña en el ámbito de la sociedad, en campos que le son propios y
enfrentando los problemas, movilizando diversos saberes y recursos de redes y contextos,
capaz de dar razón y fundamentación de sus decisiones, y haciéndose responsable de sus
consecuencias. Hawes, G. y Troncoso, K. (2007).
El perfil de egreso está enfocado en el estudiante para que adquiera conocimientos,
habilidades y destrezas en el desempeño de una profesión en la sustanciación de procesos y en
la investigación aplicada, con fundamentos teóricos, epistemológicos, antropológicos y
legales.
1.2.6.1. Perfil de egreso en la carrera de derecho de UNIANDES
Al término de la carrera el estudiante de derecho de la Universidad Regional Autónoma de los
Andes – UNIANDES habrá desarrollado las siguientes actitudes, conocimientos y habilidades:
comportamiento y decisiones éticas en toda su actuación profesional, evidencia de valores de
la ciudadanía intercultural, procurando la preservación del medio ambiente a través de la
práctica de valores y respeto por la diversidad como su deber con el medio socio-cultural, para
36
el fortalecimiento del estado democrático y el sistema de justicia con conocimientos sobre los
fundamentos teórico, epistemológicos, antropológicos, políticos y legales para:
Explicar las ciencias jurídicas, su origen, evolución y las instituciones del
ordenamiento jurídico interno y externo así como los fundamentos del pluralismo jurídico
existente.
Analizar las instituciones jurídicas, conceptos básicos y principios del derecho desde
el estado constitucional de derechos y justicia, democrático, multiétnico y plurinacional.
Describir el ordenamiento jurídico para la gestión de los procesos jurídicos en estricto
respeto al estado constitucional de derechos y justicia social.
Analizar las instituciones jurídicas de derecho público, privado y social a través de la
casuística para la gestión de los procesos en los ámbitos civil, penal, administrativo y
societario.
Analizar las instituciones jurídicas de derecho público, privado y social a través de la
casuística para la gestión de los procesos en los ámbitos civil, penal, laboral y bancario.
Contrastar los procedimientos jurisdiccionales en la casuística jurídica para el
fortalecimiento y utilización del sistema oral en la administración de justicia, crecimiento
y utilización del sistema oral en la administración de justicia.
Aplicar normas jurídicas en la resolución de casos de las áreas del derecho civil,
penal, laboral y administrativo.
Aplicar las normas jurídicas en la resolución de casos de las áreas del derecho civil,
penal, administrativo y tributario.
Proponer soluciones a los problemas del derecho y del ordenamiento jurídico para
desarrollar una sociedad justa, equitativa y solidaria; a través de estudios comparados.
Aplicar las normas jurídicas en la resolución de casos de las áreas del derecho civil,
penal, administrativo, laboral y tributario.
Diseñar reformas, políticas públicas y garantías jurisdiccionales para la vigencia de
los derechos y la justicia.
37
Sustentar jurídicamente el patrocinio de casos prácticos en las áreas de justicia constitucional
y derechos humanos en contextos simulados.
Diseñar proyectos de investigación jurídica vinculados al área de derecho.
Para solucionar problemas y tensiones de los actores y sectores de desarrollo, estableciendo
pautas propias del abogado para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática del
estado y el sistema de justicia, en los ámbitos social, jurídico y político. Esto mediante la
generación de modelos, metodologías, para la producción jurídica creativa y colaborativa en el
ámbito social responsables de incorporar valor social a los conocimientos científicos,
tecnológicos profesionales y los saberes interculturales. (Página Web UNIANDES)
Epígrafe III: Enseñanza Aprendizaje
1.3.1. Enseñanza
1.3.1.1. Definición
Los nuevos estudios se enfocaron en la enseñanza para la comprensión, la cual implica que los
estudiantes aprenden no sólo los elementos individuales en una red de contenidos relacionados
sino también las conexiones entre ellos, de modo que pueden explicar el contenido de sus
propias palabras y pueden tener acceso a el y usarlo en situaciones de aplicación apropiadas
dentro y fuera de la escuela. Bereiter y Scardamalia, 1987, Brophy, 1989, Glaser, 1984,
Prawat, 1989, Resnick, (1987).
Un modelo de enseñanza es un plan estructurado que puede usarse para configurar un
currículum, para diseñar materiales de enseñanza y para orientar la enseñanza en las aulas.
Puesto que no existe ningún modelo capaz de hacer frente a todos los tipos y estilos de
aprendizaje, no debemos limitar nuestros métodos a un modelo único, por atractivo que sea a
primera vista (Joyce, B. y Weil, M. 1985) Enseñar desde una perspectiva muy general, es
38
comunicar algún conocimiento, habilidad o actitud. Los elementos fundamentales de un
modelo son:
Enfoque: ¿Qué enseñar?
Metodología ¿Cómo enseñar?
Evaluación ¿Cómo medir los objetivos alcanzados?
Aplicando estos tres elementos, se obtiene el contenido, la metodología a utilizar, y la
evaluación para medir los objetivos alcanzados en el proceso de enseñanza aprendizaje
1.3.1.2. Metodología y recursos
La metodología y recursos que se utilizan en el sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública del octavo semestre de la carrera de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de
los Andes UNIANDES es el siguiente:
Aprendizaje basado en problemas
a) Exposición problémico
Conversación acerca del problema, procedimientos para resolver el problema.
Exposición de los elementos esenciales: teorías, lógica constructiva del
conocimiento.
Actividad científica del estudiante siguiendo la lógica.
Formulación de hipótesis, preguntas problémicas y análisis.
Solución de problemas guiado por el tutor.
b) Conversación heurística
Diálogo establecido entre profesor y alumno mediante preguntas.
Razonamiento de los alumnos para arribar a conclusiones.
39
Solución del problema.
c) Búsqueda parcial
Formulación del problema.
Organización de la búsqueda de solución.
Exposición de los elementos contradictorios por parte del profesor.
Entrega de la guía por parte del profesor.
Búsqueda independiente por parte del profesor.
Método de trabajo por proyectos
Identificación del problema.
Contextualización y diagnóstico.
Encuadre con relación al problema.
Conformación de equipos de trabajo.
Construcción del problema específico.
Planeación estratégico para la solucionar el problema.
Método analítico
Determinar los límites del objeto analizar.
Determinar los criterios de descomposición del todo.
Determinar las partes del todo.
Estudiar cada parte del todo (interna).
Método sintético
Comparar las partes entre sí (rasgos comunes y diferencias)
40
Descubrir los nexos entre las partes (causales, de condicionalidad, de
coexistencia, etc).
Elaborar conclusiones acerca de la conclusión del todo.
Método casuístico
Recurrir a casos reales o bien elaborados.
Analizar, discutir, debatir.
Elaborar conclusiones parciales en cada fase procesal.
Ciclo experimental del aprendizaje
Experiencia.
Reflexión a través de preguntas.
Conceptualización.
Aplicación.
Recursos
Legislación.
Doctrina.
Tecnologías de la Información Científica.
Desarrollo de Ambientes de Aprendizaje
Los ambientes de aprendizaje presenciales incorporan el curso de las tecnologías en ambientes
de presencialidad, una evidencia de ello es el portafolio del estudiante.
41
Enfoques Metodológicos
Los enfoques metodológicos son entre otros: Interdisciplinariedad de contenidos, inteligencia
colectiva, reflexión meta cognitiva, enfoque comunicativo y trabajo en equipo.
Uso de las Tecnologías
El uso de las tecnologías permite alcanzar las competencias necesarias para el desarrollo
profesional del estudiante, entre otras tecnologías se utilizarán: Foros, chat, videoconferencias,
plataforma educacional, página web, base de datos, entre otros. UNIANDES Sílabo 2015
1.3.2. Aprendizaje
1.3.2.1. Definición
Un supuesto básico del constructivismo es que los individuos son participantes activos y que
deben construir el conocimiento. Geary, (1995).
El Aprendizaje es un proceso activo en el cual el significado se desarrolla sobre la base de la
experiencia. Merril, 1991 en Smorgansbord, (1997).
El Aprendizaje tiene dos teorías importantes las mis que son: teoría del conductismo y la
teoría cognitiva.
1.3.2.2. Aprendizaje desde la teoría del conductismo
El conductismo describe al aprendizaje como el cambio de conductas, comportamientos
producto de la asociación estímulo – respuesta, tiene cuatro enfoques: condicionamiento
clásico, conexionismo, el principio de continuidad y condicionamiento operante.
42
Condicionamiento clásico
El condicionamiento clásico tenemos de acuerdo a Pavlov, hay aprendizaje si existe un medio
ambiente planeado, es decir, puede haber una predisposición la que puede ser positiva o
negativa para generar o no el aprendizaje.
Condicionamiento operante
El condicionamiento operante, de acuerdo a Thordink y Skinner, se el aprendizaje cuando hay
refuerzos de comportamientos favorables o positivos.
Conexionismo
En el conexionismo tenemos como uno de los representantes a Thorndike, quien señala que el
aprendizaje puede darse por ensayo y error, si hay refuerzos positivos se puede generar una
conexión firme que genera el aprendizaje.
Principio de continuidad
El principio de continuidad también conocido como aprendizaje asociativo y como uno de sus
representantes tenemos a Gurthrie, señala que para que existe el aprendizaje debe haber
repetición, es decir, debe existir sensaciones repetidas que se asocian para generar el
aprendizaje.
1.3.2.2.1. El conductismo en el proceso educativo
Como características fundamentales tenemos las siguientes:
El Currículo.- El currículo es cerrado, es decir obligatorio, en cuanto a los objetivos permite
la identificación de conductas las que deben ser observables, medibles y cuantificables, los
43
objetivos están jerarquizados en generales, específicos y operativos; la evaluación debe
implicar el cambio de conducta que es evaluable de forma observable, medible y cuantificada.
El Docente.- El docente debe poner en práctica las competencias aprendidas y aplicar buenos
métodos de enseñanza.
El estudiante.- El estudiante tiene como características ser buen receptor, captar
conocimientos, ser pasivo, es decir se asemeja a una máquina porque es predecible y el
profesor conoce las interacciones. El estudiante conoce la realidad de manera objetiva a través
de los sentidos.
Proceso de enseñanza.- En el proceso de enseñanza la motivación juega un papel importante
ya que es fundamental y externa, la motivación se apoya en el premio o castigo que son los
refuerzos. El proceso de enseñanza está centrado en los contenidos que son constituidos por
conductas que es aprendida y almacenada.
1.3.2.3. Aprendizaje desde la teoría del cognitivismo
El aprendizaje cognitivista describe como la adquisición de conocimientos y significados,
donde el estudiante adquiere conocimientos e información; el docente explica de mejor
manera el contenido curricular de manera que sea entendida por el estudiante entendiéndose
que el avance del aprendizaje es avance del contenido (programación educativa; y, la
evaluación con la finalidad de valorar los conocimientos adquiridos por el estudiante desde la
visión cuantitativa, la evaluación busca además la obtención de objetivos de la programación
educativa planificada.
En la actualidad el aprendizaje cognitivo es visto como un flujo de asimilación del estudiante
que va de adentro hacia afuera, entre los más grandes representantes tenemos a Jean Piaget,
Jerome Bruner, David Ausubel y Robert Gagné.
44
1.3.2.3.1. El cognitivismo desde el enfoque de varios representantes:
Jean Piaget.- concibe el aprendizaje en función del desarrollo de procesos mentales en el
estudiante, estos procesos mentales requieren de simultaneidad e integración: la asimilación
mediante una experiencia donde explora el ambiente e incorpora nuevas construcciones en el
estudiante; y, la acomodación es producto de maduración que implica la transformación de la
estructura existente en el estudiante.
Jerome Brunner.- concibe el aprendizaje como un proceso de descubrimiento donde el
estudiante se centra en recordar datos y transformarlos hacia la construcción de una nueva
comprensión que puede ser usada en situaciones similares o en contextos distintos.
David Ausubel.- concibe el aprendizaje como un proceso de construcción de conocimientos
así como apropiación conocido como aprendizaje significativo donde el nuevo contenido se
integra a una estructura cognitiva previa, o conocimientos adquiridos que implica en procesos
meta cognitivos, estrategias de aprendizaje y memoria comprensiva.
Robert Gagne.- concibe el aprendizaje como el procesamiento de la información que
implique el manejo de información por parte del estudiante mediante destrezas intelectuales,
información verbal, estrategias cognitivas y estrategias motrices.
H. Garner.- señala que existen distintas formas de aprender conocidas como las inteligencias
múltiples entre ellas la inteligencia lingüística, inteligencia musical, lógica matemática, etc.
1.3.2.3.2. El cognitivismo en el proceso educativo
Tenemos como ejes centrales los siguientes:
El estudiante.- El estudiante posee conocimientos previos, es sujeto activo ya que realiza
preguntas, observa, lee, debate, etcétera, organiza y reorganiza los conocimientos que posee
para lograr nuevos aprendizajes, resolver problemas y establecer relaciones, busca, selecciona
45
y organiza para obtener nuevas experiencias, información relevante y datos para integrar a los
conocimientos que posee.
El aprendizaje.- El aprendizaje es una actividad constante del alumno donde el estudiante
posee conocimientos previos, es sujeto activo ya que realiza preguntas, observa, lee, debate,
etcétera, organiza y reorganiza los conocimientos que posee para lograr nuevos aprendizajes,
resolver problemas y establecer relaciones, busca, selecciona y organiza para obtener nuevas
experiencias, información relevante y datos para integrar a los conocimientos que posee.
El docente.- El docente debe crear situaciones de aprendizaje, debe apoyar y compartir en
construcción de conocimientos, es mediador.
1.3.3. Conclusiones parciales del primer capitulo
- Se ha expresado el criterio de varios autores sobre el sílabo de derecho municipal y la
contratación pública, coincidiendo que esta asignatura es importante en el perfil de
egreso de la carrera de Derecho,
- El sílabo se constituye en parte importante del proceso de enseñanza – aprendizaje,
siendo la guía, la herramienta, el programa o esquema académico de docentes y
discentes, durante un periodo académico que servirá para integrar conocimientos,
destrezas y habilidades.
- Se evidencia la necesidad de reforzar el contenido de la temática en el sílabo de
Derecho Municipal y Contratación Pública a fin que tribute y facilite al profesional la
aplicación de normas jurídicas en la resolución de casos del área administrativa, entre
otras.
46
CAPÍTULO II. MARCO METODOLÓGICO
2.1. Caracterización del problema.
La Universidad Regional Autónoma de los Andes, en su carrera de Derecho, en el Nivel
Octavo cuenta con el Sílabo: Derecho Municipal y Contratación Pública, el mismo que tiene
como objetivo general aplicar con pertinencia la normativa vigente referente a la Organización
territorial, Distritos metropolitanos, Gobiernos autónomos, respecto a su organización,
facultades, obligaciones; así como en los procedimientos de Contratación Pública con la
finalidad aplicar de manera correcta la normativa jurídica.
El graduado de la Carrera de Derecho al término de sus estudios será capaz de proponer
soluciones a los problemas del Derecho y del ordenamiento jurídico, elaborar reformas,
políticas públicas y garantías jurisdiccionales, producir estudios comparativos vinculantes a
las Áreas del Derecho, explicar Instituciones Jurídicas, conceptos básicos y Principios del
Derecho desde el Estado constitucional de derechos, y justicia, argumentar jurídicamente el
patrocinio y asesoría de las causas, así como la motivación de las decisiones judiciales,
investigar las instituciones del derecho para fortalecer el pluralismo jurídico. (Página WEB
Uniandes)
Con la finalidad de cumplir los objetivos mencionados, la institución cuenta con profesionales
competentes, sin embargo, existen limitaciones al momento de construir los conocimientos en
los estudiantes del octavo nivel de Derecho, situación verificable en el desconocimiento de
temas relacionados en la Contratación Pública, particular que preocupa en el perfil del
egresado de la carrera de Derecho para contribuir al desarrollo nacional en una investigación
permanente acorde con los avances tecnológicos en vínculo permanente con los sectores
sociales y productivos, razón por la cual se justifica la presente investigación siendo necesario
revisar y modificar el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública para fortalecer los
contenidos – enfatizado en Contratación Pública con temario de normas comunes a los
procedimientos de contratación y el uso del aplicativo USHAY establecido por el SERCOP
como herramienta fundamental del proceso enseñanza aprendizaje.
47
2.2. Descripción del procedimiento metodológico.
La metodología empleada en la presente investigación fue cuali-cuantitativa, por una parte se
ha estructurado una búsqueda documental y por otra parte se ha hecho un estudio estadístico
orientado a la obtención de resultados que permitan legitimar o no la investigación, el
problema, el tema, los objetivos y la idea a defender.
Tipo de Investigación diacrónico
Dialéctico.- Fue aplicado desde los fenómenos históricos sociales en las entidades públicas y
posibles proveedor del sector público.
Histórico - Lógico.- En el presente estudio se analizó de manera general la historia de la
contratación pública en el Ecuador, con el objeto de determinar cambios que ha tenido y los
retos que enfrenta el profesional del derecho en el nuevo marco legal de contratación pública
en el país que delimitó nuevas normas jurídicas y concomitante de nuevos procesos
acompañados del Sistema Oficial de Contratación del Estado y el aplicativo USHAY, hasta
relacionar con el objeto de estudio.
Método inductivo - deductivo.- Se empleó el método inductivo en el razonar de la
experiencia, la comparación, abstracción y generalización y el método deductivo en la
aplicación, comprensión del objeto de investigación.
Método Analítico - sintético.- Se aplicó el método analítico sintético al estudiar los hechos,
partiendo de la descomposición del objeto de investigación para ilustrarme en sus partes y
luego estudiarlas de manera integral.
De Campo.- Se realizó para comprender y resolver alguna situación en el fortalecimiento de
contenidos en el sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública -enfatizado en contratación
pública- de los alumnos a partir del noveno nivel de la carrera de Derecho, Facultad de
Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los Andes de la ciudad de Ambato,
48
provincia de Tungurahua, referente a normativa legal aplicable, uso del Sistema Oficial de
Contratación, aplicativo USHAY.
Bibliográfico.- Se basó en libros, revistas, páginas web y manuales referentes al tema de
investigación, permitiendo de esta manera tener de sustento el criterio, ideas, conocimientos
de varios autores para realizar el presente trabajo investigativo.
Población y Muestra.- La población de investigación en el presente trabajo es de ochenta y
ocho personas, por cuanto es finita y no se aplica fórmula.
Técnica.- La técnica empleada en el presente trabajo de investigación es el siguiente:
Ficha.- Se utilizó para obtener la fuente bibliográfica.
Encuestas.- Se realizó a estudiantes de la carrera de Derecho de niveles superiores mediante
preguntas cerradas para que seleccione una opción de manera objetiva y obtener datos
referentes al sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública.
Entrevista.- Se consideró necesario realizar una entrevista al Director de Carrera y Docente
del sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública, previo la elaboración de preguntas
previas.
49
2.2.1. Análisis e interpretación general de resultados de la encuesta aplicada a los
alumnos que recibieron el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública de la
carrera de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, modalidad
presencial y semipresencial.
Pregunta Nº 1.- ¿Conoce Usted el contenido de la asignatura de Derecho Municipal y
Contratación Pública de la carrera de Derecho?
Tabla 1.- Conocimiento de la asignatura.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 100%
NO 0 0%
TOTAL 88 100% Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 1.- Conocimiento de la asignatura.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de estudiantes encuestados manifiestan que conocen el contenido de la asignatura de
Derecho Municipal y Contratación Pública de la carrera de Derecho.
Interpretación:
Del análisis efectuado evidencia que los contenidos del silabo de Derecho Municipal y
Contratación Pública han sido debidamente receptados por parte de las y los señores
estudiantes de la Carrera de Derecho de los niveles octavos, novenos y décimo, a través de las
diferentes estrategias y técnicas metodológicas que el docente aplico en el estudio del mismo.
50
Pregunta Nº 2.- ¿Considera usted que el temario de Derecho Municipal y Contratación
Pública tributa al perfil de egreso de la carrera de Derecho?
Tabla 2.- Tributa al perfil de egreso.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 27 31%
NO 61 69%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 2.- Tributa al perfil de egreso.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 31% de estudiantes encuestados considera que el temario de Derecho Municipal y
Contratación Pública tributa al perfil de egreso de la carrera de Derecho y el 69% manifiesta
que no.
Interpretación:
Esto demuestra en un alto porcentaje de estudiantes encuestados consideran que el temario de
Derecho Municipal y Contratación Pública no tributa al perfil de egreso de la carrera de
Derecho de UNIANDES.
51
Pregunta Nº 3.- ¿Cree Usted que resulta adecuada la temática del sílabo de Derecho
Municipal y Contratación Pública referente a Derecho Municipal?
Tabla 3.- Temática adecuada de contratación pública.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 78 89%
NO 10 11%
TOTAL 88 100% Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 3.- Temática adecuada de contratación pública.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis e interpretación de resultados:
El 89% de estudiantes encuestados cree que resulta adecuada la temática del sílabo de Derecho
Municipal y Contratación Pública referente a Derecho Municipal y el 11 % manifiesta que no.
Interpretación:
Los estudiantes coinciden en un alto porcentaje que es adecuada la temática del sílabo de
Derecho Municipal y Contratación Pública, referente a Derecho Municipal.
52
Pregunta Nº 4.- ¿Sabe Usted si existe un contenido temático suficiente en el sílabo de
Derecho Municipal y Contratación Pública referente a Contratación Pública?
Tabla 4.- Contenido temático suficiente contratación púbica.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 12 14%
NO 76 86%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 4.- Contenido temático suficiente contratación púbica.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 14% de estudiantes encuestados sabe que existe un contenido temático suficiente en el
sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública referente a Contratación Pública y el 86%
manifiesta que no existe.
Interpretación:
Del análisis efectuado evidencia en un porcentaje alto que no existe un contenido temático
suficiente referente a Contratación Pública dentro del silabo de Derecho Municipal y
Contratación Pública siendo necesario su revisión y reforzamiento de contenidos.
53
Pregunta Nº 5.- ¿Considera Usted que los estudiantes de la carrera de Derecho en la
asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública adquieren conocimientos suficientes
sobre Contratación Pública?
Tabla 5.- Adquieren conocimientos suficientes en contratación pública.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 22 25%
NO 66 75%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 5.- Adquieren conocimientos suficientes en contratación pública.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 75% de alumnos encuestados considera que los estudiantes de la carrera de Derecho en la
asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública no adquieren conocimientos
suficientes sobre Contratación Pública y el 25% que sí.
Interpretación:
Se evidencia en un alto porcentaje que los estudiantes de la carrera de Derecho en la
asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública no adquieren conocimientos
suficientes sobre Contratación Pública
54
Pregunta Nº 6.- ¿En la actualidad considera Usted que la Contratación Pública es
dinamizador de la economía de grupos vulnerables, como actores de economía popular y
solidaria, artesanos, micros y pequeñas empresas?
Tabla 6.- Contratación Pública como dinamizador de la economía.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 100%
NO 0 0%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 6.- Contratación Pública como dinamizador de la economía.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de estudiantes encuestados considera que la Contratación Pública es dinamizador de
la economía de grupos vulnerables, como actores de economía popular y solidaria, artesanos,
micros y pequeñas empresas.
Interpretación:
Los estudiantes encuestados coinciden en su totalidad que en la actualidad la Contratación
Pública es dinamizador de la economía de grupos vulnerables, como actores de economía
popular y solidaria, artesanos, micros y pequeñas empresas siendo necesario que adquieran
conocimientos, habilidades y destrezas en el área.
55
Pregunta Nº 7.- ¿Considera Usted que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho debe
contar con conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sea agente de
desarrollo económico, social, político en ámbito local, regional y nacional con proyección
internacional?
Tabla 7.- Debe contar con conocimientos adecuados en contratación Pública.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 100%
NO 0 0%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 7.- Debe contar con conocimientos adecuados en contratación Pública.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de alumnos encuestados considera que el estudiante y egresado de la carrera de
Derecho debe contar con conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sea
agente de desarrollo económico, social, político en ámbito local, regional y nacional con
proyección internacional.
Interpretación: Del resultado obtenido de las encuestas realizadas a los estudiantes,
demuestra en su totalidad que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho debe contar
con conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sea agente de desarrollo
económico, social, político en ámbito local, regional y nacional con proyección internacional.
56
Pregunta Nº 8.- ¿Considera Usted que el estudiante de la carrera de Derecho debe contar con
conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sustente jurídicamente el
patrocinio de casos prácticos en el área de Contratación Pública?
Tabla 8.- Conocimientos adecuados en Contratación Pública para patrocinio jurídico.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 100%
NO 0 0%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 8.- Conocimientos adecuados en Contratación Pública para patrocinio jurídico.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de alumnos encuestados considera que el estudiante de la carrera de Derecho debe
contar con conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sustente jurídicamente
el patrocinio de casos prácticos en el área de Contratación Pública.
Interpretación: Del resultado obtenido en la encuesta realizada se demuestra que el
estudiante de la carrera de Derecho debe contar con conocimientos adecuados en Contratación
Pública para que sustente jurídicamente el patrocinio de casos prácticos en el área de
Contratación Pública y sean competitivos en el ejercicio profesional.
57
Pregunta Nº 9.- ¿Considera Usted que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho podrá
desempeñar actividades públicas y privadas relacionadas a la Contratación Pública si obtiene
conocimientos adecuados en el área?
Tabla 9.- Contratación Pública para el desempeño de actividades públicas y privadas.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 100%
NO 0 0%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 9.- Contratación Pública para el desempeño de actividades públicas y privadas.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de alumnos encuestados considera que el estudiante y egresado de la carrera de
Derecho podrá desempeñar actividades públicas y privadas relacionadas a la Contratación
Pública si obtiene conocimientos adecuados en el área.
Interpretación:
La totalidad de encuestados concuerdan que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho
podrá desempeñar actividades públicas y privadas relacionadas a la Contratación Pública si
obtiene conocimientos adecuados en el proceso de enseñanza aprendizaje para ser
competitivos.
58
Pregunta Nº 10.- ¿Cree Usted que el temario de la asignatura de Derecho Municipal y
Contratación Pública de la carrera de Derecho está:
Completo
Incompleto
Tabla 10.- Temario de la asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
COMPLETO 0 0%
INCOMPLETO 88 100%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 10.- Temario de la asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de estudiantes encuestados cree que el temario de la asignatura de Derecho
Municipal y Contratación Pública de la carrera de Derecho esta: completo, incompleto.
Interpretación:
Se puede comprobar que la totalidad de estudiantes encuestados considera que el temario de la
asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública de la carrera de Derecho está
incompleto por lo que al reforzar adecuadamente el contenido temático para satisfacer las
necesidades de la sociedad.
59
Pregunta Nº 11.- ¿Estima Usted que mediante la estructuración de un adecuado contenido
temático al sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública, se tributará de mejor manera al
perfil de egreso de la Carrera de Derecho de “UNIANDES”.?
Tabla 11.- Estructuración de un adecuado contenido temático al sílabo Derecho Municipal y Contratación
Pública.
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 100%
NO 0 0%
TOTAL 88 100%
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Gráfico 11.- Estructuración de un adecuado contenido temático al sílabo Derecho Municipal y Contratación
Pública.
Fuente: Encuesta efectuada a estudiantes
Elaboración: Dr. Hugo Ortiz C.
Análisis de resultados:
El 100% de estudiantes encuestados estima que mediante la estructuración de un adecuado
contenido temático al sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública, se tributará de mejor
manera al perfil de egreso de la Carrera de Derecho de “UNIANDES”
Interpretación:
Se demuestra en un alto porcentaje que los estudiantes encuestados reflexionan que la
estructuración adecuada al contenido temático del sílabo Derecho Municipal y Contratación
Pública, tributará de mejor manera al perfil de egreso de la Carrera de
Derecho de “UNIANDES siendo esta área de gran importancia en la actualidad y necesaria
para el profesional del Derecho.
60
2.2.2. Entrevista realizada a autoridades de UNIANDES
- Entrevista No 1
Nombre: Fernando Caicedo Banderas
Título: Doctor, MGS
Cargo: Director de la carrera de Derecho de UNIANDES.
1. ¿Considera Usted que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública en la
actualidad contiene una temática suficiente referente al área de contratación pública?
No la tiene
2. ¿Cree Usted que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública de acuerdo a
su experiencia debe ser reforzado con un contenido adecuado en el área de contratación
pública?
Por supuesto que sí.
3. ¿Cree Usted que el sílabo actual de Derecho Municipal y Contratación Pública tributa
adecuadamente en el perfil de egreso de la carrera de Derecho de UNIANDES?
No
- Entrevista No. 2
Nombre: Gabriela León Burgos
Título: Ab. MGS
Cargo: Docente del sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública
1. ¿Considera Usted que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública en la
actualidad contiene una temática suficiente referente al área de contratación pública?
En el sílabo no se encuentra desarrollada esa temática puesto que el silabo es referente o
desarrollado mediante diferentes áreas y no se ha tomado en cuenta la importancia de la
contratación pública por el poco manejo de los docentes en contratación pública.
61
2. ¿Cree Usted que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública de acuerdo a
su experiencia debe ser reforzado con un contenido adecuado en el área de contratación
pública?
Totalmente de acuerdo puesto que existe muchos profesionales que no dominan la rama
siendo que es un requerimiento que se puede evidenciar tanto en el sector público como
privado
3. ¿Cree Usted que el sílabo actual de Derecho Municipal y Contratación Pública tributa
adecuadamente en el perfil de egreso de la carrera de Derecho de UNIANDES?
Si tributa en un porcentaje mínimo pero siempre está enfocado en el perfil que debe cumplir el
egresado de la UNIANDES
2.3. Verificación de la idea a defender
La idea a defender del presente proyecto de investigación se encuentra verificada a través de
las respuestas a las preguntas: dos, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, diez y once, dadas
por las y los señores estudiantes del octavo, noveno y décimo semestre modalidades presencial
y semipresencial de la Carrera de Derecho de UNIANDES, y a través de las tres preguntas
formuladas al Director de la Carrera de Derecho y a la tutora del mismo.
62
2.4. Conclusiones parciales del segundo capítulo
- Del resultado obtenido de la encuesta se desprende que los estudiantes de la carrera de
Derecho consideran necesario que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública debe estructurarse de manera adecuada el contenido temático para que tribute
de mejor manera al perfil de egreso de la Carrera de Derecho de “UNIANDES”.
- Existe la necesidad de reforzar el contenido temático en el sílabo de Derecho
Municipal y Contratación Pública para desempeñar diferentes actividades en el sector
público y privado, sustentar jurídicamente el patrocinio de casos prácticos por ser
imprescindible en el perfil de egreso en el área de Contratación Pública de la carrera de
Derecho de UNIANDES.
- Como resultado de la entrevista realizada al Director de Escuela de la Carrera de
Derecho y a la Tutora del sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública,
concuerdan que el sílabo actual de Derecho Municipal y Contratación Pública no
tributa adecuadamente en el perfil de egreso de la carrera de Derecho de UNIANDES.
63
CAPÍTULO III. MARCO PROPOSITIVO
3.1. Desarrollo de la propuesta
3.1.1. Tema: ESTRUCTURACIÓN DE UN ADECUADO CONTENIDO TEMÁTICO
AL SÍLABO DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA, QUE
TRIBUTE DE MEJOR MANERA AL PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA DE
DERECHO DE “UNIANDES”.
La estructuración de un contenido adecuado en la temática del Sílabo de Derecho Municipal y
Contratación Pública tributará de mejor manera al perfil de egreso de la carrera de Derecho de
UNIANDES.
3.1.2. CONTENIDOS MÍNIMOS SUGERIDOS A TRATAR EN EL SÍLABO DE
DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
El contenido adecuado de la temática del sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública
debe tributar con el perfil de egreso de la carrera de Derecho de UNIANDES, para lo cual
sugiero los contenidos mínimos a tratar en Derecho Municipal y Contratación Pública,
procediendo a elaborar el sílabo respectivo.
3.1.2.1. Contenidos mínimos sugeridos a tratar en Derecho Municipal
CAPÍTULO PRIMERO
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZACION
TÍTULO I
Principios Generales
64
Ámbito
Autonomía y Garantía de Autonomía
Facultades de los niveles de Gobierno
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO
Niveles de organización territorial
Regiones, provincias, cantones y parroquias rurales
Definición, Creación o conformación, Requisitos
TITULO III
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
Estructura, competencias y atribuciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Regional, Provincial, Municipal, Parroquial Rural
REGÍMENES ESPECIALES
Estructura, competencias y atribuciones de Los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de régimen Especial
TITULO IV
DESCENTRALIZACIÓN Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
Descentralización
Sistema Nacional de Competencias
Del Ejercicio General de las Competencias
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
De las Competencias Adicionales y Residuales
Del Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Del Procedimiento de Transferencia
De la intervención en la Gestión de las Competencias de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
65
TITULO V
MODALIDADES DE GESTIÓN, PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
Modalidades de Gestión
La Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial
La Participación Ciudadana en los Gobiernos Autónomos Descentralizados
TITULO VI
FUNCIONALIDADES COMUNES Y ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
Del Procedimiento Parlamentario
Comisiones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Prohibiciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Remoción de autoridades de elección popular de los gobiernos autónomos
descentralizados
Estructura Administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Actividad Jurídica de las Administraciones de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y de los Procedimientos Administrativos
Régimen Patrimonial
Información y Comunicaciones
3.2.2.2. Contenidos mínimos sugeridos a tratar en la Ámbito de aplicación de la
Contratación Pública
TÍTULO I
GENERALIDADES
Objeto y ámbito
Definiciones
Manejo de Herramientas y Registro de Proveedores
Plan anual de contratación
66
Disponibilidad de fondos
Modelos obligatorios
TÍTULO II
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Ínfima Cuantía
Feria Inclusiva
PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS
Catálogo Electrónico
Subasta Inversa Electrónica
PROCEDIMIENTOS COMUNES
Menor Cuantía Bienes y Servicios
Cotización Bienes y Servicios
Licitación Bienes y Servicios
Menor Cuantía Obras
Cotización Obras
Licitación Obras
Contratación Integral por precio Fijo
Contratación Directa Consultoría
Lista Corta Consultoría
Concurso Público
TÍTULO III
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Contratación integral por precio fijo
Contrataciones en situaciones de emergencia
De la adquisición de bienes inmuebles
Del arrendamiento de bienes inmuebles
67
TÍTULO IV
RÉGIMEN ESPECIAL
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A
RÉGIMEN ESPECIAL
Adquisición de fármacos
Seguridad interna y externa
Comunicación social
Asesoría y patrocinio jurídico
Obra artística, literaria o científica
Repuestos o accesorios
Bienes y servicios únicos en el mercado o proveedor único
Transporte de correo interno e internacional
Contratos entre entidades públicas o sus subsidiarias
Instituciones financieras y de seguros del estado
Empresas mercantiles del estado y subsidiarias
Sectores estratégicos
Contratación de seguros
Arrendamiento de bienes MUEBLES
TÍTULO V
DE LOS CONTRATOS
De las capacidades, inhabilidades o nulidades
De los requisitos y forma de los contratos
DE LAS GARANTÍAS
Garantía por buen uso del anticipo
Garantía de fiel cumplimiento del contrato
Garantía Técnica
Devolución de garantías
68
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIÓN
Negativa a recibir
Recepción definitiva
Contenido de las actas
Liquidación de contratos
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
DE LA TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS
RESPONSABILIDADES
TÍTULO VI
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
69
3.1.3. Sílabo propuesto
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
-UNIANDES-
FALCULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
SÍLABO: DERECHO MUNICIPAL YCONTRATACIÓN PÚBLICA
SEMESTRE: OCTAVO
Ambato – Ecuador
2016
70
SÍLABO DE DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
DENOMINACIÓN DE LA ASIGNATURA: DERECHO MUNICIPAL Y
CONTRATACIÓN PÚBLICA
TIPO DE ASIGNATURA: PROFESIONAL OBLIGATORIA
GRUPO: DERECHO SUSTANTIVO
CODIGO: DER08DLCP NÚMERO DE CRÉDITOS: 6
NÚMERO DE
HORAS:
TEÓRICOS: 38 PRÁCTICOS: 58 AUTÓNOMAS: 96
TOTAL:192
DESCRIPCIÓN DEL CURSO
La sociedad llega a plenitud de su desarrollo con la formación del Estado que, siendo como
un ente político – jurídico, no deja de poseer connotaciones sociales que se manifiestas
plenamente cuando en su estructura se hallan como componente fundamental los Gobierno
Autónomos Descentralizados, que tienen amplias finalidades en el ejercicio de su autonomía
y cumplimiento de competencias. Son las instituciones que, por el hecho de compartir
cercanamente las vivencias, problemas y necesidades de los vecinos se convierten en la
herramienta del Estado más óptima para atender sus necesidades y solucionar sus problemas.
PRE- REQUISITO
CO – REQUISITOS
ASIGNATURA CÓDIGO
ASIGNATURA CÓDIGO
PRÁCTICA PROCESAL PENAL
II DER08 PPII
PRÁCTICA PROCESAL CIVIL
II DER08 PPCII
DERECHO TRIBUTARIO Y
FINANCIERO PÚBLICO DER08 DTF
PRÁCTICA PROCESAL
LABORAL I DER08PPLI
71
OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO
OBJETIVO GENERAL:
Aplicar con pertinencia la normativa vigente referente a la organización territorial, Distritos
metropolitanos, gobiernos autónomos, respecto a su organización, facultades, obligaciones: así
como en los procedimientos de Contratación Pública con la finalidad de aplicar de manera
correcta la normativa jurídica.
OBJETIVOS COGNITIVOS:
Conocer la organización territorial y estructura de los Gobiernos Autónomos
descentralizados, a fin de establecer el funcionamiento de los mismos en los diferentes
niveles de gobierno.
Examinar cada una de las atribuciones constitucionales y legales de los distintos
Gobiernos Autónomos Descentralizados a fin de establecer sus límites, atribuciones y
en especial la planificación, coordinación y participación de cada uno de ellos.
Conocer a cabalidad los términos aplicados en la Contratación Pública, sus
herramientas y procedimientos generales que permitan practicar adecuadamente la
Contratación Pública.
Identificar los diferentes procedimientos de Contratación Pública, términos
precontractuales, contractuales y de ejecución, así como, posibles controversias que
puede enfrentar en la contratación pública.
OBJETIVOS PROCEDIMENTALES:
Elaborar informes y organizadores gráficos a base de la investigación de la norma
jurídica sobre Principios Generales, Ámbito, Autonomía y Garantía de Autonomía,
Facultades de los Niveles de Gobierno, la organización territorial, los GAD y
regímenes especiales.
72
Diseñar informes y organizadores gráficos a base de la investigación de la norma
jurídica sobre la descentralización y sistema nacional de competencias, modalidades
de gestión, planificación, coordinación y participación y funcionalidades comunes y
especiales de los GAD.
Realizar resúmenes y consultas a base de la investigación de la norma jurídica sobre el
portal institucional del SERCOP, presentación escrita del PAC aplicativo USHAY, los
procedimientos dinámicos y comunes.
Construir resúmenes, consultas y organizadores gráficos a base de la investigación de
la norma jurídica sobre los procedimientos especiales, procedimientos de régimen
especial, contrato, tipos de garantías y la administración de contrato, recepciones y
liquidación, contrato complementario, terminación de los contratos y
responsabilidades y reclamaciones y controversias.
OBJETIVOS ACTITUDINALES:
Fortalecer la participación estudiantil con criterios jurídicos y el desarrollo del
conocimiento de la norma pertinente.
73
PROGRAMA
DEL
CONTENIDO
DISCIPLINA
R
ACTIVIDADES EVALUACIÓ
N
RESULT
ADOS
DE
APREN
DIZAJE
GLOBA
LES
PRESEN
CIALES
N.H.
Pr N.H
AUTÓN
OMAS N. Hor
PRO
DUC
TO
MEC
ANIS
MO
ARTICULACIÓN PARCIAL N.- 1
PRINCIPIOS
GENERALES,
ÁMBITO,
AUTONOMÍA
Y GARANTÍA
DE
AUTONOMÍA
,
FACULTADE
S DE LOS
NIVELES DE
GOBIERNO
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer
Principios
Generales
, Ámbito,
Autonomí
a y
Garantía
de
Autonomí
a,
Facultade
s de los
Niveles
de
Gobierno
2 2
Elaborar
un
informe
sobre
Principios
Generales
, Ámbito,
Autonomí
a y
Garantía
de
Autonomí
a,
Facultade
s de los
Niveles
de
Gobierno
6
Inform
e
sobre
Princi
pios
Gener
ales,
Ámbit
o,
Auton
omía y
Garant
ía de
Auton
omía,
Facult
ades
de los
Nivele
s de
Gobier
no
Present
ación
escrita
Elabora
informes
y
organizad
ores
gráficos a
base de la
investigac
ión de la
norma
jurídica
sobre
Principios
Generales
, Ámbito,
Autonomí
a y
Garantía
de
Autonomí
a,
Facultade
74
ORGANIZAC
IÓN DEL
TERRITORIO
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
organizac
ión del
territorio
2 4
Elaborar
un
informe
sobre la
organizac
ión del
territorio
6
Inform
e
sobre
la
organi
zación
del
territor
io
Present
ación
escrita
s de los
Niveles
de
Gobierno,
la
organizac
ión
territorial,
los GAD
y régimes
especiales
GOBIERNOS
AUTONOMO
S
DESCENTRA
LIZADOS
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer
los
gobiernos
autónomo
s
descentral
izados
3 4
Realizar
organizad
or grafico
sobre los
GAD
6
Organi
zador
grafic
o
sobre
los
GAD
Present
ación
escrita
RÉGIMENES
ESPECIALES
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer
3 4
Realizar
organizad
or grafico
sobre los
régimenes
especiales
6
Organi
zador
grafic
o
sobre
los
régime
Present
ación
escrita
y oral
de
organi
zador
75
los
régimenes
especiales
nes
especi
ales
grafico
sobre
los
régime
nes
especia
les
TOTAL TOTAL 10 14 TOTAL 24
ARTICULACIÓN PARCIAL N.- 2
DESCENTRA
LIZACION Y
SISTEMA
NACIONAL
DE
COMPETENC
IAS
Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
3 5
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre la
descentral
ización y
sistema
nacional
de
competen
cias
8
Organi
zador
gráfic
o
sobre
la
descen
traliza
ción y
sistem
a
nacion
al de
compe
tencias
Present
ación
escrita
de
organi
zador
gráfico
sobre
la
descen
tralizac
ión y
sistem
a
nacion
al de
compet
encias
Diseñar
informes
y
organizad
ores
gráficos a
base de la
investigac
ión de la
norma
jurídica
sobre la
descentral
ización y
sistema
nacional
de
competen
76
MODALIDAD
ES DE
GESTION,
PLANIFICAC
ION,
COORDINAC
ION Y
PARTICIPAC
ION
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
3 5
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre
modalida
des de
gestión,
planificac
ión,
coordinac
ión y
participac
ión
8
Organi
zador
gráfic
o
sobre
modali
dades
de
gestió
n,
planifi
cación
,
coordi
nación
y
partici
pación
Present
ación
escrita
de
organi
zador
gráfico
sobre
modali
dades
de
gestión
,
planifi
cación,
coordi
nación
y
partici
pación
cias,
modalida
des de
gestión,
planificac
ión,
coordinac
ión y
participac
ión y
funcionali
dades
comunes
y
especiales
de los
GAD
FUNCIONALI
DADES
COMUNES Y
ESPECIALES
DE LOS
GOBIERNOS
AUTONOMO
S
DESCENTRA
LIZADOS
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
3 4
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre
funcionali
dades
comunes
y
especiales
de los
8
Organi
zador
gráfic
o
sobre
funcio
nalida
des
comun
es y
Present
ación
escrita
y oral
de
organi
zador
gráfico
sobre
funcio
77
GAD especi
ales de
los
GAD
nalidad
es
comun
es y
especia
les de
los
GAD
TOTAL 9 14 TOTAL 24
ARTICULACIÓN PARCIAL N.- 3
GENERALID
ADES,
OBJETO Y
ÁMBITO,
DEFINICION
ES, MANEJO
DE
HERRAMIEN
TAS Y
REGISTRO
DE
PROVEEDOR
ES, PAC,
DISPONIBILI
DAD DE
FONDOS,
MODELOS
OBLIGATOR
IOS
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
2 2
Realizar,
conocer el
portal
institucio
nal del
SERCOP,
aplicativo
USHAY
6
Conoc
er el
portal
institu
cional
del
SERC
OP,
elabor
ar
PAC
aplicat
ivo
USHA
Y
Present
ación
oral
del
portal
instituc
ional
del
SERC
OP,
present
ación
escrita
del
PAC
aplicati
vo
USHA
Y
Realizar
resúmene
s y
consultas
a base de
la
investigac
ión de la
norma
jurídica
sobre el
portal
institucio
nal del
SERCOP,
presentaci
ón escrita
del PAC
aplicativo
78
PROCEDIMI
ENTOS DE
CONTRATAC
IÓN
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
4 8
Realizar
un
resumen
sobre los
procedimi
entos de
contrataci
ón
6
Resum
en
sobre
los
proced
imient
os de
contrat
ación
Present
ación
escrita
de
resume
n sobre
los
proced
imient
os de
contrat
ación
USHAY,
los
procedimi
entos
dinámicos
y
comunes
PROCEDIMI
ENTOS
DINÁMICOS
2 4
Realizar
una
consulta
sobre los
procedimi
entos
dinámicos
6
Consu
lta
sobre
los
proced
imient
os
dinámi
cos
Present
ación
escrita
y oral
de
consult
a sobre
los
proced
imient
os
dinámi
cos
79
PROCEDIMI
ENTOS
COMUNES
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
2 2
Realizar
un
resumen
sobre los
procedimi
entos
comunes
6
Resum
en
sobre
los
proced
imient
os
comun
es
Present
ación
escrita
y oral
de
resume
n sobre
los
proced
imient
os
comun
es
TOTAL 10 16 TOTAL 24
ARTICULACIÓN PARCIAL N.- 4
PROCEDIMI
ENTOS
ESPECIALES
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
1 2
Realizar
un
resumen
sobre los
procedimi
entos
especiales
4
Resum
en
sobre
los
proced
imient
os
especi
ales
Present
ación
escrita
de
resume
n sobre
los
proced
imient
os
especia
les
Construir
resúmene
s,
consultas
y
organizad
ores
gráficos a
base de la
investigac
ión de la
norma
80
RÉGIMEN
ESPECIAL
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
1 2
Realizar
una
consulta
sobre los
procedimi
entos de
régimen
especial
4
Consu
lta
sobre
los
proced
imient
os de
régime
n
especi
al
Present
ación
escrita
de
consult
a sobre
los
proced
imient
os de
régime
n
especia
l
jurídica
sobre los
procedimi
entos
especiales
,
procedimi
entos de
régimen
especial,
contrato,
tipos de
garantías
y la
administr
ación de
contrato,
recepcion
es y
liquidació
n,
contrato
complem
entario,
terminaci
ón de los
contratos
y
responsab
ilidades y
DE LOS
CONTRATOS
, DE LAS
GRANTÍAS,
DE LA
ADMINISTR
ACIÓN DEL
CONTRATO
. Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
2 3
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre el
contrato,
tipos de
garantías
y la
administr
ación de
contrato
4
Organi
zador
gráfic
o
sobre
el
contrat
o,
tipos
de
garantí
as y la
admini
stració
n de
contrat
Present
ación
escrita
de
organi
zador
gráfico
sobre
el
contrat
o, tipos
de
garantí
as y la
admini
stració
81
o n de
contrat
o
reclamaci
ones y
controver
sias.
DE LAS
RECEPCION
ES Y LA
LIQUIDACIÓ
N
Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
2 3
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre las
recepcion
es y
liquidació
n
4
Organi
zador
gráfic
o
sobre
las
recepc
iones
y
liquida
ción
Present
ación
escrita
y oral
de
organi
zador
gráfico
sobre
las
recepci
ones y
liquida
ción
82
DE LOS
CONTRATOS
COMPLEME
NTARIOS, DE
LA
TERMINACI
ÓN DE LOS
CONTRATOS
,
RESPONSABI
LIDADES
Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
jurídica
pertinente
2 2
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre el
contrato
complem
entario,
terminaci
ón de los
contratos
y
responsab
ilidades
4
Organi
zador
gráfic
o
sobre
el
contrat
o
compl
ement
ario,
termin
ación
de los
contrat
os y
respon
sabilid
ades
Present
ación
escrita
de
organi
zador
gráfico
sobre
el
contrat
o
comple
mentar
io,
termin
ación
de los
contrat
os y
respon
sabilid
ades
DE LAS
RECLAMACI
ONES Y
CONTROVER
SIAS
Clase
activa
. Foro
.Revisión
de norma
jurídica,
conocer la
norma
2 2
Diseñar,
organizad
or gráfico
sobre las
reclamaci
ones y
controver
sias
4
Organi
zador
gráfic
o
sobre
las
reclam
acione
Present
ación
escrita
de
organi
zador
gráfico
sobre
83
jurídica
pertinente
s y
contro
versias
las
reclam
acione
s y
contro
versias
TOTAL
PARCIA
L
10 14 TOTAL 24
TOTAL
PARCIA
L ( 1 +
2+3+4)
38 58 96
TOTAL
SEMESTRE 96
TEXTO Y OTRAS REFERENCIAS
Bibliografía Básica
AUTOR TITULO DE LIBRO EDICIÓN AÑO
PUBLICACIÓN EDITORIAL
LÓPEZ
Arévalo,
William
TRATADO DE
CONTRATACIÓN
PÚBLICA TOMO I Y II
Segunda 2011
EDITORIAL
JURÍDICA
DEL
ECUADOR
- MORA,
Michael.
CONSA,
Enrique.
CORDOVA,
Paúl.
LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA: INCLUSIÓN,
INNOVACIÓN Y
TRANSPARENCIA
Primera 2015
84
CORDOVA,
Paúl. VACA,
Mónica.
HERNÁNDEZ,
Jorge (2014)
LAS COMPRAS
GUBERNAMENTALES
COMO POLÍTICA
PÚBLICA
Primera 2014
Editorial
Poder Gráfico
Cía. Ltda.
VITERI Díaz,
Galo
LA
DESCENTRALIZACIÓN
EN EL
ECUADOR: MARCO
LEGAL, ESTADO DEL
PROCESO Y
LINEAMIENTOS DE
POLITICA
Primera 2007
ZANZZA,
Fabricio
LA DIVISIÓN
TERRITORIAL
POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA CON
BASE EN LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Primera 2007
Bibliografía Complementaria
AUTOR TITULO DE LIBRO EDICIÓN AÑO
PUBLICACIÓN EDITORIAL
ASAMBLEA
NACIONAL
LEY ORGÁNICA DEL
SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
2015 SILEC
85
ASAMBLEA
NACIONAL
REGLAMENTO
GENERAL A LA LEY
ORGÁNICA DEL
SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
2015 SILEC
INCOP -
SERCOP RESOLUCIONES 2008-2016 SERCOP
ASAMBLEA
NACIONAL
CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL,
AUTONÓMIA Y
DESCENTRALIZACIÓN
2015 SILEC
HORARIO DE CLASE:
HORAS/JORNADA LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
17:00-18:00
18:00-19:00
19:00-20:00
20:00-20:15
20:15-21:15
21:15-22:15
86
NÚMERO DE SESIONES DE CLASE POR PARCIAL
DURACIÓN DE
CADA SESIÓN
PARA CUBRIR EL
CONTENIDO TEÓRICO
PARA CUBRIR LAS
ACTIVIDADES PRÁCTICAS
Primer parcial 10 14
Segundo Parcial 9 14
Tercer Parcial 10 16
Cuarto Parcial 9 14
TOTAL 38 58
CONTRIBUCIÓN DEL CURSO EN LA FORMACIÓN DE UN PROFESIONAL
La materia de Derecho Municipal y Contratación Pública contribuye en un nivel alto al
desenvolvimiento del aprendizaje en el perfil de egreso y así los estudiantes aplican los
conocimientos adquiridos sustentadores de la materia, para desarrollar los contenidos
específicos del derecho Municipal y Contratación Pública a fin de que pueda expresarse,
interpretar, analizar fijamente los diferentes contenidos de la Ley.
COHERENCIA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE CON EL PERFIL DE
EGRESO
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
DE LA CARRERA
CONTRIBUCIÓN
(BAJA - MEDIA -
ALTA)
RESULTADO DE
APRENDIZAJE DE LA
ASIGNATURA
Elabora informes y organizadores
gráficos a base de la investigación de la
norma jurídica sobre Principios
Generales, Ámbito, Autonomía y
Garantía de Autonomía, Facultades de
los Niveles de Gobierno, la
MEDIO
Aplica las normas jurídicas
87
organización territorial, los GAD y
regímenes especiales
en la resolución de casos de
la Áreas del Derecho Civil,
Penal, Administrativo y
Tributario.
Propone soluciones a los
problemas del Derecho y del
ordenamiento jurídico para
desarrollar una sociedad
justa, equitativa y solidaria;
a través de estudios
comparados.
Diseñar informes y organizadores
gráficos a base de la investigación de la
norma jurídica sobre la
descentralización y sistema nacional de
competencias, modalidades de gestión,
planificación, coordinación y
participación y funcionalidades
comunes y especiales de los GAD
ALTO
Realizar resúmenes y consultas a base
de la investigación de la norma jurídica
sobre el portal institucional del
SERCOP, presentación escrita del PAC
aplicativo USHAY, los procedimientos
dinámicos y comunes
ALTO
Construir resúmenes, consultas y
organizadores gráficos a base de la
investigación de la norma jurídica sobre
los procedimientos especiales,
procedimientos de régimen especial,
contrato, tipos de garantías y la
administración de contrato, recepciones
y liquidación, contrato complementario,
terminación de los contratos y
responsabilidades y reclamaciones y
controversias.
ALTO
1 Si el resultado esperado apunta a tener conocimiento
2 Cuando se espera que desarrolle destrezas y habilidades
88
3 Cuando luego de cursar la materia el estudiante demuestra un dominio de los
temas tratados. Sobre estas contribuciones se evaluarán, posteriormente, el
cumplimiento de los logros del aprendizaje
FORMAS DE EVALUACIÓN DEL CURSO
PRIMER
PARCIAL
SEGUNDO
PARCIAL
TERCER
PARCIAL
CUARTO
PARCIAL
EVALUACIÓN
FINAL
EXÁMENES 50% 50% 50% 50%
LECCIONES 10% 10% 10% 10%
TAREAS 10% 10% 10% 10%
INFORMES 10% 10% 10% 10%
PARTICIPACIÓN
EN CLASE 10% 10% 10% 10%
ACTIVIDADES
DE TRABAJO
AUTÓNOMO 10% 10% 10% 10%
PROYECTO
INTEGRADOR 100%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Metodología
1.- Aprendizaje basado en problemas
a) Exposición problémica
Conversación acerca del problema, procedimientos para resolver el problema.
Exposición de los elementos esenciales: teorías, lógica constructiva del conocimiento.
Actividad científica del estudiante siguiendo la lógica.
Formulación de hipótesis, preguntas problémicas y análisis.
Solución de problemas guiado por el tutor.
89
b) Conversación heurística
Diálogo establecido entre profesor y alumno mediante preguntas.
Razonamiento de los alumnos para arribar a conclusiones.
Solución del problema.
c) Búsqueda parcial
Formulación del problema.
Organización de la búsqueda de solución.
Exposición de los elementos contradictorios por parte del profesor.
Entrega de la guía por parte del profesor.
Búsqueda independiente por parte del profesor.
2.- Método de trabajo por proyectos
Identificación del problema.
Contextualización y diagnóstico.
Encuadre con relación al problema.
Conformación de equipos de trabajo.
Construcción del problema específico.
Planeación estratégico para la solucionar el problema.
3.- Método analítico
Determinar los límites del objeto analizar.
Determinar los criterios de descomposición del todo.
Determinar las partes del todo.
Estudiar cada parte del todo (interna).
90
4.- Método sintético
Comparar las partes entre sí (rasgos comunes y diferencias)
Descubrir los nexos entre las partes (causales, de condicionalidad, de
coexistencia, etc).
Elaborar conclusiones acerca de la conclusión del todo.
5.- Método casuístico
Recurrir a casos reales o bien elaborados.
Analizar, discutir, debatir.
Elaborar conclusiones parciales en cada fase procesal.
6.- Ciclo experimental del aprendizaje
Experiencia.
Reflexión a través de preguntas.
Conceptualización.
Aplicación.
Recursos
Legislación.
Doctrina.
Tecnologías de la Información Científica.
Desarrollo de ambientes de aprendizaje
Los ambientes de aprendizaje presenciales incorporan el curso de las tecnologías en ambientes
de presencialidad, una evidencia de ello es el portafolio del estudiante.
91
Enfoques metodológicos
Los enfoques metodológicos son entre otros: Interdisciplinariedad de contenidos, inteligencia
colectiva, reflexión meta cognitiva, enfoque comunicativo y trabajo en equipo.
Uso de las tecnologías
El uso de las tecnologías permite alcanzar las competencias necesarias para el desarrollo
profesional del estudiante, entre otras tecnologías se utilizarán: Foros, chat, videoconferencias,
plataforma educacional, página web, base de datos, entre otros.
Carácter de investigación y contenidos de aplicación
TEMA DE PROYECTO INTEGRADOR DE CARRERA
…………………………………………………………………………………………………....
…………………………………………………………………………………………………....
OBJETIVO GENERAL:
…………………………………………………………………………………………………....
…………………………………………………………………………………………………....
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
…………………………………………………………………………………………………....
Responsable del sílabo:
92
RUBRICA PARA EVALUACIÓN DE SÍLABOS
CARRERA: DERECHO
SEMESTRE: OCTAVO
SÍLABO: DERECHO MUNICIPAL Y
CONTRATACIÓN PÚBLICA
CÓDIGO: DER08DLCP
VAL
OR
SOBRESA
LIENTE
MUY
BUENA BUENA
REGUL
AR
INSUFIC
IENTE CALIFIC
ACIÓN 10 8Y9 7 6 <6
ASISTENCI
A Y
PUNTUALI
DAD
1
Ciento por
ciento de
asistencia
con
puntualidad
Inasistenc
ia o
impuntua
lidad
justificad
as
No más
de tres
ausencias
Más de
tres
ausencia
Asistencia
menos del
cincuenta
por ciento
SINTESIS 2
El estudiante
combina
más de un
objeto o idea
y forma algo
nuevo y
cohesivo
Demuestr
a una
planificac
ión
cuidadosa
y
atención
a la
manera
en que
los
elemento
s
distintos
funcionan
El
estudiant
e puede
resumir
sus
pensamie
ntos
durante
el
proceso
de la
síntesis
El
estudian
te no
resume
su
manera
de
pensar
durante
el
proceso
de
síntesis
No aplica
93
justos
ANÁLISIS 1
El estudiante
reduce la
información
y/o destreza
a los
elementos
componente
s para
comprender
la estructura
El
estudiant
e usa el
análisis
para
enseñar
las reglas,
definicio
nes,
leyes,
teorías, y
principios
del tema
o
destreza
bajo
estudio
El
estudiant
e
demuestr
a una
compren
sión
clara de
las
reglas,
definicio
nes,
leyes,
teorías, y
principio
s del
tema o
destreza
bajo
estudio
El
estudian
te no
demuest
ra una
compren
sión
clara de
las
reglas,
definicio
nes,
leyes,
teorías,
y
principi
os del
tema o
destreza
bajo
estudio
No aplica
TRABAJO
PERTINEN
TE
1
El estudiante
demuestra
una
sensibilidad
profunda
para la
audiencia y
situación por
Incluye
conocimi
ento del
sujeto
básico
El
conocimi
ento es
básico
pero
existen
desarroll
o
El
conocim
iento es
mínimo
existen
muchas
inexactit
udes
No aplica
94
su selección
de
materiales
que
fomentan la
comprensión
.
EXPRESIÓ
N
IDIOMÁTIC
A Y
ORATORIA
1
El estudiante
demuestra
de manera
escrita y
verbal una
buena
comprensión
de los
estándares y
convencione
s para la
correcta
escritura y
oralidad
Las
falencias
en cuanto
a la
expresión
escrita y
oral
tienden a
ser muy
pocos y
de menor
importan
cia, al
punto que
el lector o
receptor
fácilment
e puede
pasarlos
por alto,
a menos
que los
busque
Hay
imprecisi
ones en
las
convenci
ones para
escribir,
así como
también
en la
oralidad
que si
bien no
son
demasiad
os,
perjudica
n la
facilidad
de
lectura y
compren
sión.
Hay
numeros
as y
repetida
s
falencias
en la
utilizaci
ón
adecuad
a del
lenguaje
, así
como en
la
estructur
a de las
oracione
s, en la
ortografí
a o la
puntuaci
ón que
No aplica
95
específica
mente a
los
perciba
Aún
cuando
las
imprecisi
ones no
bloquean
el
significa
do,
tienden a
distraer
al
receptor.
distraen
al lector
o
receptor
y hacen
el texto
difícil
de leer o
entender
VOCABULA
RIO 1
Utilización
completa del
léxico
adecuado.
Con
identificació
n,
coherencia y
pertinencia
de los
términos que
superan el
nivel
esperado
Compren
de de
forma
adecuada
parte del
vocabular
io
pertinente
al tema
propuesto
.
Hay
confusió
n en los
términos
que se
utilizan,
su
compren
sión es
imprecis
a y la
mayoría
no es
adecuada
a la
definició
n
No
muestra
entendi
miento
adecuad
o del
vocabul
ario
pertinent
e al
tema,
existe
imprecis
ión en la
explicac
ión de
los
No aplica
96
pertinent
e.
términos
del
texto.
ARGUMEN
TACIÓN 2
Las
argumentaci
ones son
completas,
precisas
demuestran
total
comprensión
de los
contenidos,
identifica
todos los
elementos
más allá de
lo esperado.
Sustento
completo
y de
argument
os
sólidos,
identifica
algunos
de los
elemento
s
solicitado
s
El
argument
o refleja
confusió
n e
imprecisi
ones
aunque
identifica
alguno
de los
elemento
s.
El
análisis
de cada
aspecto
no
propone
claras
explicac
iones.
No aplica
CLARIDAD
DE
CONCEPTO
S
1
Se usan
adecuadame
nte palabras
clave.
Palabras e
imágenes,
muestran
con claridad
sus
asociaciones
. Su
disposición
Se usan
adecuada
mente
palabras
clave e
imágenes
, pero no
se
muestra
con
claridad
sus
No se
asocian
adecuada
mente
palabras
e
imágenes
, pero la
composic
ión
permite
destacar
Las
palabras
en
imágene
s
escasam
ente
permiten
apreciar
los
concept
os y sus
No aplica
97
permite
recordar los
conceptos.
La
composición
evidencia la
importancia
de las ideas
centrales.
asociacio
nes. La
composic
ión
permite
recordad
los
conceptos
y
evidencia
la
importan
cia de las
ideas
centrales
algunos
concepto
s e ideas
centrales.
asociaci
ones.
Con un contenido temático adecuado en el sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública, tributará de mejor manera al perfil de egreso de la carrera de Derecho permitiéndole
al estudiante, al egresado y al profesional del Derecho desarrollar actitudes, conocimientos y
habilidades para desempeñarse en actividades del sector público o privado, sustente
jurídicamente el patrocinio de casos prácticos, proponer soluciones.
3.2. Conclusiones parciales del tercer capítulo
- Se sugiere un contenido mínimo para el sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública de la carrera de Derecho de UNIANDES.
- Con un contenido temático adecuado en el sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública, tributará de mejor manera al perfil de egreso de la carrera de Derecho
permitiéndole al estudiante, al egresado y al profesional del Derecho que le permitirá
98
desarrollar actitudes, conocimientos y habilidades para desempeñarse en actividades
del sector público o privado.
- El presente trabajo de investigación se realizó por el método de expertos.
- El estudiante, egresado y profesional del Derecho le permitirá sustente jurídicamente el
patrocinio de casos prácticos, proponer soluciones en el área de Derecho Municipal y
Contratación Pública.
99
CONCLUSIONES GENERALES
1. Un adecuado contenido temático en el sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública se constituye en parte importante del proceso de enseñanza – aprendizaje,
siendo la guía, la herramienta, el programa o esquema académico de docentes y
discentes, durante un periodo académico que servirá para integrar conocimientos,
destrezas y habilidades.
2. Se evidencia la necesidad de reforzar el contenido de la temática en el sílabo de
Derecho Municipal y Contratación Pública a fin que tribute y facilite al profesional la
aplicación de normas jurídicas en la resolución de casos del área administrativa,
civiles, penales, tributarios.
3. La contratación pública en la actualidad es un área del derecho que se aplica en el
sector público y privado, siendo imprescindible que el estudiante, el egresado y
profesional del derecho adquiera conocimientos, habilidades y destrezas para que
contribuya al desarrollo de la sociedad, en la matriz productiva, sea analítico, reflexivo,
brinde soluciones y pueda sustentar jurídicamente casos prácticos.
4. Con el fortalecimiento del contenido temático adecuado en el sílabo de Derecho
Municipal y Contratación Pública se tributará de mejor manera al perfil de egreso en la
carrera de Derecho de UNIANDES, esto como resultado de la investigación realizada y
de la experiencia adquirida en Contratación Pública.
100
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda actualizar y reforzar el contenido temático en el sílabo de Derecho
Municipal y Contratación Pública a fin que tribute y facilite al profesional la aplicación
de normas jurídicas en la resolución de casos del área administrativa, civiles, penales,
tributarios.
2. Se recomienda capacitar al personal docente en el área de Contratación Pública para
que pueda construir conocimientos con los estudiantes de octavo semestre en el sílabo
de Derecho Municipal y Contratación Pública.
3. Se recomienda realizar seminarios, talleres, conferencias, dirigido a estudiantes,
egresados y profesionales del derecho en la asignatura de Contratación Pública para
fomentar conocimientos, destrezas y habilidades en el área.
4. Se recomienda contar con laboratorio de cómputo a fin que sea instalado el aplicativo
USHAY y el docente con alumnos del sílabo de Derecho Municipal y Contratación
Pública elaboren pliegos, ofertas, califiquen ofertas, naveguen el portal de compras
públicas y conozcan el portal institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública.
5. Se recomienda la adquisición de libros (bibliografía) para la matriz de la Universidad
Regional Autónoma de loa Andes UNIANDES y sus extensiones, para que los
alumnos puedan adquirir más conocimientos sobre los temas de Contratación Pública y
Derecho Municipal.
BIBLIOGRAFÍA
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Edición. Barcelona.
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Montserrat. PÉREZ, María (2007) “Estrategias de enseñanza y aprendizaje: Formación del
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Cooperativa Editorial Magisterio. Primera Edición. Bogotá.
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Edición. Bogotá.
- TOBÓN, Sergio. “Formación Basada en Competencias” (2007). Eco ediciones. Segunda
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BONSÓN, Magdalena. CASTAÑO, Enrique. ESCRIBANO, Juan. GARCÍA, María. LARA, -
- LEARRETA, Pedro. MERINO, Begoña. PINTOR, Álvaro. RODRÍGUEZ, Heike. TERRÓN,
Rosa. (2009) “Desarrollo y evaluación de competencias en Educación superior”. Editorial
Narcea S.A. Primera Edición. Madrid.
- CARRASCO, José (1997) “Hacia una enseñanza eficaz”. Ediciones Rialp, S.A. Primera
Edición. Madrid.
- CASANOVA, María (2009) “Diseño curricular e innovación educativa”. Editorial La
Muralla S.A. Segunda Edición. Madrid.
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en problemas: Una guía práctica para la enseñanza universitaria”. Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Católica del Perú. Primera Edición. Perú
- NÚÑEZ, Nemecio. VIGO, Olinda. PALACIOS, Pedro. ARNAO, Marcos (2014)
“Formación universitaria basada en competencia: Currículo, estrategias didácticas y
evaluación”. Editorial Formats Print E.I.R.L. Primera Edición. Chiclayo
- VANCE, Carina. ACUÑA María. BREIH Jaime. MALDONADO, Juan. CORREA, Carlos.
ARAUZ, Andrés. MOGOLLÓN, Diego. RODWIN, Marc. PAÉZ, Pedro. HOLLIS, Aidan.
MENA, María. DE LA TORRE, Pablo. VÁSQUEZ, Santiago. RESTREPO, Camila. ULLOA,
Karla (2015) “Acceso público a medicamentos de calidad: Las compras públicas como
mecanismo para garantizar el derecho a la salud”. Editorial CMYK Imprenta. Primera
Edición. Quito
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contratación pública”, Compras por el Catálogo Electrónico, Edición 6.
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Compra”, Ferias Inclusivas, Edición 1.
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Compra”, Gestión del Conocimiento de la Contratación Pública, Edición 9.
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-Asamblea Nacional Constituyente (2010). Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización. Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito
LINCOGRAFÍA
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- http://www.uniandes.edu.ec/web/course/derecho/
- http://www.gobex.es/web/
-http://es.slideshare.net/OJPC/definicin-de-aprendizaje-y-enseanza-omayra-
perez?qid=af9f2f4e-0484-417a-9788-fc1ece5af4af&v=&b=&from_search=1
ANEXOS
ANEXO Nº 1.- ENCUESTA PARA ALUMNOS QUE RECIBIERON EL SÍLABO DE
DERECHO MUNICIPAL Y CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA CARRERA DE
DERECHO DE LA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES.
Instrucciones:
1.- Lea detenidamente cada una de las preguntas y conteste de manera objetiva.
2.- No se acepta, tachones, borrones o enmendaduras
3.- En cada una de las preguntas realizadas deberá escoger una sola opción y marque con
X la que corresponda
DESARROLLO:
Pregunta Nº 1.- ¿Conoce Usted el contenido de la asignatura de Derecho Municipal y
Contratación Pública de la carrera de Derecho?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 2.- ¿Considera usted que el temario de Derecho Municipal y Contratación
Pública tributa al perfil de egreso de la carrera de Derecho?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 3.- ¿Cree Usted que resulta adecuada la temática del sílabo de Derecho
Municipal y Contratación Pública referente a Derecho Municipal?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 4.- ¿Sabe Usted si existe un contenido temático suficiente en el sílabo de
Derecho Municipal y Contratación Pública referente a Contratación Pública?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 5.- ¿Considera Usted que los estudiantes de la carrera de Derecho en la
asignatura de Derecho Municipal y Contratación Pública adquieren conocimientos suficientes
sobre Contratación Pública?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 6.- ¿En la actualidad considera Usted que la Contratación Pública es
dinamizador de la economía de grupos vulnerables, como actores de economía popular y
solidaria, artesanos, micros y pequeñas empresas?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 7.- ¿Considera Usted que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho debe
contar con conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sea agente de
desarrollo económico, social, político en ámbito local, regional y nacional con proyección
internacional?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 8.- ¿Considera Usted que el estudiante de la carrera de Derecho debe contar con
conocimientos adecuados en Contratación Pública para que sustente jurídicamente el
patrocinio de casos prácticos en el área de Contratación Pública?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 9.- ¿Considera Usted que el estudiante y egresado de la carrera de Derecho podrá
desempeñar actividades públicas y privadas relacionadas a la Contratación Pública si obtiene
conocimientos adecuados en el área?
SI ( )
NO ( )
Pregunta Nº 10.- ¿Cree Usted que el temario de la asignatura de Derecho Municipal y
Contratación Pública de la carrera de Derecho está:
Completo ( )
Incompleto ( )
Pregunta Nº 11.- ¿Estima Usted que mediante la estructuración de un adecuado contenido
temático al sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública, se tributará de mejor manera al
perfil de egreso de la Carrera de Derecho de “UNIANDES”.?
SI ( )
NO ( )
Agradezco su participación.
Entrevista a autoridades de UNIANDES
ANEXO Nº 2.- Entrevista realizada al Director de Escuela de la carrera de Derecho Dr.
Fernando Caicedo Banderas y Docente del sílabo Derecho Municipal y Contratación
Pública de la carrera de Derecho Dra. Gabriela León Burgos
1. ¿Considera Usted que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública en la
actualidad contiene una temática suficiente referente al área de contratación pública?
2. ¿Cree Usted que el sílabo de Derecho Municipal y Contratación Pública de acuerdo a su
experiencia debe ser reforzado con un contenido adecuado en el área de contratación pública?
3. ¿Cree Usted que el sílabo actual de Derecho Municipal y Contratación Pública tributa
adecuadamente en el perfil de egreso de la carrera de Derecho de UNIANDES?
ANEXO Nº 3.- Sílabo Derecho Municipal y Contratación Pública
Periodo académico abril-septiembre 2016
Fuente: Secretaría Académica UNIANDES
