unidad ix daño ambiental
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
1/23
NIDAD IX DAO
AMBIENTAL
3. la obligacin de recomponer. la indemnizacin. alor !
precio del medio ambien"e. #ondo$ de reparacin.
%re$cripcin de la accin ! da&o$ deri'ado$
(. La re$pon$abilidad colec"i'a. El rie$go creado.
Ob)e"i'idad ! ne*o ca+$al. La$ relacione$ de 'ecindad ! la
re$pon$abilidad ci'il. La normal "olerancia ar". ,-/ del 00
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
2/23
ART. 41 DE LA CN Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividadesproductivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin derecomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a lautilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los
presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesariaspara complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones
locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
3/23
ART. 43 DE LA CN
Toda persona puede interponeraccin expedita y rpida
de amparo, siempre que no exista otro medio judicial msidneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o
de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrdeclarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde
el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de
discriminacin y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y alconsumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva engeneral, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones
que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la
que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
4/23
L1A2 DAO AMBIENTAL
ARTICULO 27.- El presente captulo establece lasnormas que regirn los hechos o actos jurdicos,
lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causendao ambiental de incidencia colectiva.Se defineel dao ambiental como toda alteracinrelevante que modifique negativamente elambiente, sus recursos, el equilibrio de losecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
5/23
OBLIGACION DE RECOMPONER
ARTICULO 28.- El que cause el dao ambientalser objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su
produccin. En caso de que no sea tcnicamente
factible, la indemnizacin sustitutiva quedetermine la justicia ordinaria interviniente,
deber depositarse en el Fondo de Compensacin
Ambiental que se crea por la presente, el cual
ser administrado por la autoridad de aplicacin,
sin perjuicio de otras acciones judiciales quepudieran corresponder.Responsabilidad objetiva art. 1113 Codigo Civil
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
6/23
OBLIGACIN DE RECOMPONER
Artculo 41 CN:El dao ambiental generarprioritariamente la obligacin derecomponer, segn lo establezca la ley.
Segn el artculo 28 de la Ley 25.675,la recomposicin consistir en restableceral estado anterior la produccin del dao.
De manera similar lo establece el Cdigo Civil,artculo 1083: El resarcimiento de daosconsistir en la reposicin de las cosas a su estadoanterior.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
7/23
EXENCION DE RESPONSABILIDAD
ARTICULO 29. - La exencin de responsabilidadslo se producir acreditando que, a pesar de
haberse adoptado todas las medidas destinadas a
evitarlo y sin mediar culpa concurrente del
responsable,los daos se produjeron por
culpa exclusiva de la vctima o de untercero por quien no debe responder.
La responsabilidad civil o penal, por dao
ambiental, es independiente de laadministrativa. Se presume iuris tantum la
responsabilidad del autor del dao ambiental, si
existen infracciones a las normas ambientales
administrativas.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
8/23
RELACIN DEL AT. 28 Y 29 DE LALGA CON EL ART. 1113 CDIGO CIVIL
Art. 28 y 29: El responsable podr eximirse acreditando que apesar de haber adoptado todas las medidas destinadas a evitar el
dao y sin mediar culpa concurrente de su parte, los daos se
produjeron por culpa exclusiva de un tercero por quien no deber
responder .
Art. 1113: La obligacin del que ha causado un dao se extiendea los daos que causaren los que estn bajo su dependencia, o
por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.
En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o
guardin, para eximirse de responsabilidad, deber demostrar
que de su parte no hubo culpa; pero si el dao hubiere sidocausado por el riesgo o vicio de la cosa, slo se eximir total o
parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la
vctima o de un tercero por quien no debe responder
Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o
presunta del dueo o guardin, no ser responsable
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
9/23
El sistema es similar al que determina el art. 1113
del CC para daos causados por cosas viciosas opeligrosas, aunque mas gravoso porque para eximirse
deber comprobar la culpa exclusiva del la victima.
Por lo tanto en caso de culpa concurrente no se
eximir de responsabilidad por la ley 25675 mientras
que por el CC se permitira su eximicin parcial.
El causante debe tambin probar su diligencia para
evitar el dao.
En el caso de dao ambiental colectivo en el que
hubieran participado 2 o mas responsables y no sepuede determinar con precisin la medida de
responsabilidad de cada uno, todos responden
solidariamente en la reparacin.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
10/23
DAO AMBIENTAL:INDEMNIZACIN
Las indemnizaciones deben recalcularse en funcindel parmetro que brindan las externalidades o
deseconomas externas.
Estas son:
Los bienes naturales carecen de adecuada valoracineconmica
Las actividades buscan la mayor conveniencia inmediata
Debe existir un control publico adecuado del modo de
producir
Se deben utilizar nuevos procesos productivos que reduzcanal mnimo el uso del ambiente
El derecho puede evitar y compensar la externalidad negativa
colocando a la recomposicin del equilibro perdido o atacado
como opuesto a la externalizacion de los costos
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
11/23
DAO AMBIENTAL: ALTA DIFICULTAD DERECOMPONER
Es alta la dificultad de restablecer la situacin
anterior al dao, en la mayora de los casos no se
restablece o puede realizare en un tiempo
extremadamente largo, con lo que ser refuerza aun
mas la necesidad de la tutela temprana ante
riesgos y peligros de dao ambiental
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
12/23
SEGURO AMBIENTAL Y FONDOS DERESTAURACION
ARTICULO 22.- Toda persona fsica o jurdica,pblica o privada, que realice actividades
riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus
elementos constitutivos, suficiente paragarantizar el financiamientodeber contratarun seguro de cobertura con entidad larecomposicin del dao que en su tipopudiere producir; asimismo, segn el caso ylas posibilidades, podr integrar un fondode restauracin ambiental que posibilite lainstrumentacin de acciones de reparacin.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
13/23
QUE IMPLICA RECOMPONER ELDAO AMBIENTAL?
Conjugando la definicin de recomponer delartculo 28 con la definicin de dao ambientaldel artculo 27 de la LGA, recomponerimplicara que deje de haber unaalteracin
relevante y negativa sobre el ambiente.
La autoridad de aplicacin considera que habruna alteracin relevante y negativa sobre elambiente cuando esta implique:
(a) La destruccin o deterioro de un recursonatural que limite su capacidad deautoregeneracin.
(b) Un riesgo inaceptable para la salud humana.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
14/23
LA RECOMPOSICIN AMBIENTAL
EXIGIBLE AL ASEGURADOR
En el marco del seguro, la obligacin derecomponer es entendida como Volver lascosas al estado anterior a la contratacin delseguro
Obviamente, la obligacin del aseguradornunca superar a la del asegurado.
La obligacin de volver las cosas al estado
anterior a la contratacin del seguro nuncasuperar la exigencia de alcanzar niveles deriesgo aceptables para la salud humana y parala autoregeneracin de los recursos.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
15/23
INCONVENIENTES
Es dificultosa establecer latasa de siniestralidaddel riego de contaminacin , por lo que resulta el
calculo de la prima complejo
Es complicado establecer los limites de lacobertura, dado que no es sencillo la evaluacinde los daos derivados de este tipo de siniestros
Lasmedidas de evitar o minimizar los daosevaluadas por las compaas aseguradoras a la ora
de redactar las plizas no son fciles de determinar
Delimitacin temporal de la cobertura delseguro tambin es un escollo
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
16/23
EL SEGURO AMBIENTALOBLIGATORIO
ARTCULO 22 DE LA LGA - 2002
Estrategia que permite resolver una parte delproblema que plantea el dao ambiental deincidencia colectiva:
Insolvencia ante el dao ambiental.Promueve la prevencin.Promueve el control entre asegurador yasegurado.
Premia econmicamente la gestinambientalmente responsable.Promueve la internalizacin de costosambientales y por ende limita su injustasocializacin.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
17/23
REGULACIN DELARTCULO 22 LGA
Resoluciones SAyDS:
177/07303/071639/07481/11177/13
Resoluciones Conjuntas:
SAyDS 178/07 y SF 12/07SF 98/07 y SAyDS 1973/07
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
18/23
DEL FONDO DE COMPENSACIN AMBIENTAL
ARTICULO 34.- Crase el
Fondo de CompensacinAmbiental que ser administrado por la autoridadcompetente de cada jurisdiccin y estar destinado a
garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin
de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin
de emergencias ambientales; asimismo, a la proteccin,
preservacin, conservacin o compensacin de los sistemas
ecolgicos y el ambiente.
Las autoridades podrn determinar que dicho fondo
contribuya a sustentar los costos de las acciones de
restauracin que puedan minimizar el dao generado.
La integracin, composicin, administracin y destino de
dicho fondo sern tratados por ley especial.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
19/23
DAO3 0OLE0TIO3
Son:
daos que originan con su actuar pluralidad depersonas, fsicas, o jurdicas
daos que afectan o perjudican a una pluralidad
de personas, victimas mltiples (vecinos de un
establecimiento industrial, pobladores de unaregin, etc.)
los problemas son la legitimacin para demandar y
para ser demandado, la relacin de causalidad(concurrente o excluyente) y la distribucin del
resarcimiento
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
20/23
RESPONSABILIDAD COLECTIVA
Normalmente estamos frente a la responsabilidad
individual (producido por uno o varios sujetos o por
cosas pertenecientes a uno o varios sujetos)
En materia de daos ambientales: puede darse que
es sujeto daador no este individualizado entre los
componentes de un grupo de posibles responsables,
se dan 2 situaciones:
Autor indeterminado dentro de un grupo
determinadoAutor indeterminado en un grupo tambin
indeterminado= responsabilidad colectiva
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
21/23
ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD COLECTIVA
El dao
Debe reunir ciertos requisitos : cierto y directo, esnecesario probar la existencia del dao para poder
estimar la reclamacin de la recomposicin en el
mbito del ambiente
El carcter objetivoCuya ventaja es que permite mejor gestin de
riesgos, proporciona certidumbre jurdica a los
sujetos y favorece la aplicacin del principio quien
contamina paga.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
22/23
CRITERIO DEL RIESGO
Desde el punto de vista del derecho civil la
responsabilidad objetiva esta ligada al conceptode la teora del riesgo o riesgo creado.
La mayora de los juristas ha ampliado la
concepcin del riesgo creado para desarrollar el
concepto deactividad riesgosa, por la que seentiende la peligrosidad o riesgo de la actividad
misma.
Se debe entender la responsabilidad como
respuesta al riesgo, uniendo responsabilidad conriesgo y prevencin. Se trata de achicar el riesgo
(prevencin) para que el dao (indemnizacin) no
se produzca.
-
7/25/2019 Unidad IX Dao Ambiental
23/23
LA NORMAL TOLERANCIA ART. 2068