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Unidad IV METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO PARA EL DESARROLLO
DE PROYECTOS
Estudios de actualización, Maestría en Saberes Transversales
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Bienvenido a esta cuarta unidad.
La metodología del marco lógico (MML) aplicada al desarrollo de proyectos, como
se ha mencionado en unidades anteriores, busca atender problemas específicos,
de ahí la importancia de identificar claramente cuál es la situación que requiere la
intervención o implementación de un proyecto.
De aplicar lo anterior de manera correcta, facilitará el diseño de actividades
pertinentes para la atención del problema en cuestión, así como solicitar o
disponer de los recursos necesarios haciendo un buen uso de los mismos.
Para la identificación de problemas existen diversos modelos y herramientas
algunos de los cuales se explicarán a continuación.
4.1 MODELO ANALÍTICO DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Antes de entrar de lleno en la identificación de problemas, es necesario que se
tenga presente que es lo se entiende por problema.
Un problema hace alusión “a una situación existente considerada negativa para
los potenciales grupos meta del proyecto que se desea formular. Expresa un
estado negativo en un momento en un periodo determinado”. (Zurita, 2009, pág.
26). Siguiendo a este mismo autor, se puede afirmar que un problema no es una
situación negativa posible o futura, es una situación que se encuentra presente,
tampoco es la ausencia de “algo”, ya que al tener identificada la carencia, se está
encontrando la solución.
Una vez aclarado esto, se procede a la identificación del problema y esto se logra
mediante el análisis de la situación a atender, para lograr este objetivo se pueden
implementar diferentes técnicas, sin embargo es preciso la identificación de tres
4. Identificación del problema central para el desarrollo de proyectos
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elementos principales: La situación problema, la situación deseada y las barreras,
mismos elementos que se describen en la siguiente figura 1:
Figura 1. Elementos para el análisis del problema
La identificación de estos elementos permite tener un acercamiento a la situación
problemática, no obstante es necesario reconocer otros factores que intervienen
en la misma y que permitirán saber la dirección de las estrategias que se
pretender ejecutar.
Para esto, es necesario el registro de las causas y efectos del mismo, mediante
diversas estrategias que permitan su identificación, al hacer este registro se
construye lo que en la metodología del marco lógico se conoce como el árbol de
los problemas y el árbol de los objetivos.
Una metodología empleada para la construcción del árbol de los objetivos es el
método ZOPP, que es el acrónimo para la expresión alemana “Zielorientierte
Projektplanung”, que significa Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos.
Dicho método fue propuesto por la República Federal de Alemania en 1983 y
retomado años después por la Deutsche Giesellschat fúr, Technische
Zusammeharbait, dicho método permite el análisis y la planificación mediante los
siguientes pasos:
• Análisis de la participación
• Análisis de los problemas
SITU
ACIÓ
N A
CTUA
L Hace referencia a la situación problema y que se busca atender.
SITU
ACIÓ
N P
OTE
NCI
AL
Hace referencia a la situación deseada y por la cual se ejecutará el proyecto.
BARR
ERAS
Son los obstáculos que impiden llegar al estado deseado y que el proyecto pretende eliminar.
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• Análisis de los objetivos
• Análisis y selección de alternativas
• Corrección de resultados.
El método mencionado permite identificar el o los problemas centrales que se
atenderán con el proyecto mediante un procedimiento, que se lleva a cabo en
equipos de trabajo, estos equipos:
1. Señalan el o los problemas que se consideran centrales, considerando que
el problema debe expresarse como un estado negativo.
2. Reflexionan sobre los problemas mencionados, tratando de llegar a la
elección, en consenso, del problema central.
3. Jerarquizan los problemas considerando las causas y efectos.
Para hacer el análisis mencionado, se puede llevar a cabo mediante una lluvia de
ideas, de manera que todos los involucrados puedan ser partícipes activos de esta
etapa.
Una vez realizado este trabajo, se procede a determinar las causas y efectos del
problema central de manera gráfica, la idea de este registro es que se pueda
observar claramente las causas y consecuencias del problema.
Para trasladar lo que ya analizamos a un esquema, se puede emplear el
procedimiento recomendado por Fernández (1989), quien sugiere que las causas
directas del problema se colocan de modo paralelo y debajo del problema como se
muestra en la figura 2.
Figura 2. Registro para la causa del problema
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Una vez elaborado el registro anterior, conocido como el árbol de las causas del
problema, se procede hacer el mismo ejercicio pero retomando los efectos del
problema y elaborando un gráfico similar, como se verá a continuación.
4.2. MODELO ANALÍTICO DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
Esta etapa es la segunda parte del análisis del problema y consiste en graficar los
efectos del problema, los cuales a diferencia de las causas se colocan encima del
problema central, tal y como se muestra en la figura 3.
Figura 3. Registro para los efectos del problema
La construcción del árbol de los efectos del problema no sólo puede quedare
en un único nivel, si es necesario y de acuerdo al análisis que se lleve a cabo
pueden agregarse más niveles hasta que se considere que se han agregado
todos los efectos, se puede visualizar un ejemplo en la figura 4.
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Figura 4. Registro para los efectos del problema de más de un nivel
Con base en los ejemplos anteriores se puede afirmar que una vez que se
han detectado los efectos directos del problema, se examina si éstos tienen
otros efectos sobre lo que se está analizando, al tener otro nivel más se
realiza el mismo ejercicio, es decir se analiza si estos nuevos efectos tienen
otros más, y así sucesivamente hasta tener los niveles suficientes que
permitan una visión completa de todos los efectos que está generando el
problema, según el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Socioeconómica y Social (2004) es recomendable analizar de dos a cuatro
niveles como se muestra en el ejemplo siguiente:
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Figura 5. Árbol de los efectos
FUENTE: Imagen tomada de Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Socioeconómica y
Social (2004), pág. 37
4.3. ÁRBOL DE LOS PROBLEMAS
Una vez analizado las causas y efectos de los problemas y elaborados los
respectivos diagramas, éstos se pueden unir en un sólo esquema surgiendo así el
árbol de los problemas o el árbol de las causas-efectos, quedando de la siguiente
manera:
Efectos
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Figura 6. Árbol de los problemas
A manera de resumen, se puede decir que es importante plantear cada problema
de manera precisa y concreta, identificando las causas y efectos del mismo, para
lo cual se puede apoyar de cualquier recurso gráfico en el que se puede vaciar la
información, también es necesario reiterar que existen diferentes apoyos gráficos
para este análisis y que se pueden utilizar siempre y cuando tenga los elementos
necesarios del análisis. A continuación se colocan tres ejemplos de estos
diagramas.
Figura 7. Ejemplo 1 de Árbol de los problemas
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Figura 8. Ejemplo 2 de Árbol de los problemas
FUENTE: Tomado de Nardi, 2006, pág. 41
Figura 9. Ejemplo 3 de Árbol de los problemas
FUENTE: Tomado del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Socioeconómica y Social, 2004, pág. 38
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Como ya se mencionó, en los gráficos anteriores se trata de identificar las causas
del problema central y los efectos o consecuencias provocados por el mismo. En
esta etapa se analiza los aspectos que están afectando de manera negativa el
entorno en el que se pretende intervenir y que se quiere atender con el proyecto
que se propone.
Con respecto al ejemplo de la unidad anterior1, en donde se pretende diseñar una intervención en el terreno educativo, el árbol de los problemas quedaría de la
siguiente manera:
1 Caso expuesto por Camacho, Cámara, Cascante, & Sainz, (2001) de su libro “El enfoque del marco lógico.
10 casos prácticos”: El caso elegido es: La educación en el departamento de Casanillo.
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Figura 10. Árbol de los problemas
FUENTE: Tomada de Camacho, Cámara, Cascante, & Sainz, 2001, pág. 78
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Figura 11. Árbol de los problemas
FUENTE: Tomada de Camacho, Cámara, Cascante, & Sainz, 2001, pág. 79.
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Bibliografía
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Camacho, H., Cámara, L., Cascante, R., & Sainz, H. (2001). El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. Consultado el 27 de enero de 2015: http://biblioteca2012.hegoa.efaber.net/registros/tag?id=38199
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Fernández, J. (1989). Planificación de proyectos orientado a objetivos: el método Zopp. Consultado el 27 de enero de 2015: http://revistas.ucm.es/index.php/CUTS/article/viewFile/CUTS8989110115A/8637
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Socioeconómica y Social. (2004). Metodología del Marco Lógico. Consultado el 27 de enero de 2015: http://www.ilpes.cl
Maldonado, M., Perez, I., & Bustamante, S. (2007). El marco lógico y las organizaciones educativas. Contribución metodológica para la mejora de la escuela. Sapiens. Revista Universitaria de Investigación, 8(2), 147-167. Consultado el 27 de enero de 2015: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=41080210
Nardi, A. (2006). Gestión de proyectos para bibliotecas universitarias bajo el enfoque del marco lógico. Consultado el 27 de enero de 2015: http://eprints.rclis.org/10182/1/Enfoque_de_Marco_Logico_Presentacion.pdf
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Zurita, A. (2009). Indentificación y formulación de proyectos. Una guía basada en el enfoque del Marco Lógico. España: Acción contra el hambre.