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Estructura socioeconómica de méxicoEstructura socioeconómica de méxicoEstructura socioeconómica de méxicoEstructura socioeconómica de méxicoEstructura socioeconómica de méxico

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Unidad 10

Entorno internacional de MéxicoEntorno internacional de MéxicoEntorno internacional de MéxicoEntorno internacional de MéxicoEntorno internacional de México

Objetivos:

Al finalizar la unidad el alumno:

• Identificará los beneficios de la apertura comercial.

• Identificará los principales tipos y características de los acuerdos comerciales que existen para

regular el comercio internacional.

• Explicará los componentes de la balanza de pagos y los fenómenos devaluatorios que se presentan

en las economías del mundo.

• Identificará la diferencia entre inversión extranjera directa (IED) e inversión extranjera en cartera

(IEC).

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad 1010101010

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287

Introducción

T odos los sistemas económicos a nivel mundial están ocupados, en primer lugar, en generar bienes y servicios para satisfacer las necesidades de su población. Sin embargo, ninguna economía posee el total de recursos necesarios para satisfacer este objetivo. De allí que

surja el comercio entre naciones como un medio para suplir la escasez de la oferta nacional derecursos, de bienes o de servicios.

El comercio internacional permite a las diferentes naciones ampliar su dotación de recursosmateriales y sus posibilidades de producción mediante la adquisición de factores productivosadicionales; también permite elevar las posibilidades de consumo, en el caso del comercio, debienes y servicios finales. De ahí que los teóricos del comercio internacional apoyen que las nacionespermitan el libre comercio, a fin de que se puedan alcanzar los efectos favorables de ampliar lasposibilidades de consumo de la población.

10.1. Apertura comercial

En México se han presentado distintos esquemas de comercio a través de la historia. Duranteel periodo 1955–1987 se establecieron altos impuestos a la importación denominados aranceles.

La imposición de aranceles en el periodo mencionado obedecía al objetivo económico de impulsarel desarrollo interno a través de la sustitución de importaciones. Es decir, propiciar que las industriasnacionales se desarrollaran en las áreas de bienes de consumo, que en su mayoría eran elaboradospor empresas extranjeras y ofrecidos en el país por medio de la importación. Como las empresasnacionales eran pequeñas en relación con las transnacionales, se requería una protección contra estacompetencia que permitiera crear nuevas empresas, que crecieran las existentes y ambas sedesarrollaran para competir en el mercado mundial. Esta protección se lograba por medio de losaranceles, pues éstos encarecen las mercancías importadas y permiten al empresario nacional competircon productos extranjeros con precios más elevados, lo que le brinda cierta ventaja.

Esta política permitió que la industria nacional se desarrollara durante los años sesenta. Sinembargo, la protección se alargó tanto que permitió también que las empresas nacionales crecierandébiles y sin incentivos para mejorar y ser más productivas, lo cual se tradujo en una situacióninconveniente: el consumidor nacional tenía que comprar productos nacionales caros en comparacióncon el exterior y no siempre con el mismo nivel de calidad. Técnicamente, decimos que las empresasnacionales no eran competitivas a nivel internacional.

Después de transcurridos 30 años desde que se había adoptado el esquema de protecciónarancelaria para el apoyo del desarrollo de la industria nacional, ante las nuevas condiciones delmercado internacional era necesario cambiar la política comercial para propiciar una mayorcompetencia. En la década de los setenta se comenzó con una política de reducción de aranceles al comercio


288

para disminuir el peso que éstos implicaban sobre el gasto del consumidor. En la década de los ochentase intensificó este proceso de reducción con la finalidad de favorecer el incremento de laproductividad de la industria nacional.

Este proceso reductivo de impuestos a la importación se conoce con el nombre técnico deapertura comercial, condición de la política comercial que permite mayor acceso por parte delconsumidor nacional a los bienes importados, puesto que el sobreprecio de los aranceles eseliminado.

Veamos un ejemplo sencillo del efecto de los aranceles sobre los precios de los bienes yservicios importados. Digamos que un suéter cuesta $100, tanto si es elaborado en el país comosi es elaborado en el extranjero. Supongamos que el gobierno desea favorecer la industria dehilados y tejidos nacional, y para hacerlo impone un arancel del 10% a los suéteres importados.Con este impuesto el suéter generado en el extranjero costará para el consumidor nacional$110, en cambio el suéter elaborado en México seguirá teniendo un costo de $100. Con unasituación como la anterior el consumidor nacional preferirá comprar suéteres nacionales.

Supongamos ahora que el país productor de suéteres comienza a utilizar tejedorasautomáticas de mayor productividad. Estas tejedoras producen suéteres en menor tiempo, conmayor calidad y menos material. Por esta situación el suéter producido en el exterior puede servendido a un menor precio, digamos $90. Con este nuevo precio el suéter importado tendrá,luego de aumentarle el arancel, un precio final de $99. Es decir, $90 del precio aplicado por elproductor y $9 del impuesto. En esta nueva situación ya no es tan claro que el consumidor sigaprefiriendo los suéteres nacionales, puesto que los importados cuestan un peso menos. En cambio,si se eliminara el arancel, el consumidor preferiría el suéter importado puesto que es más barato.Aquí consideramos que el terminado, el diseño y los materiales son idénticos y que la diferenciaen precio proviene de los elementos técnicos de producción. Sin el arancel, la industria nacionalestaría en desventaja frente a la industria extranjera.

Tal como sucede en el ejemplo descrito, sucedió en nuestro país durante el proceso deapertura comercial. A través de la reducción de aranceles se presionó a la industria nacional paramodernizarse y hacerse más eficiente para estar en condiciones de competir ante las empresasextranjeras.

Todas estas situaciones tienen efectos colaterales en el conjunto de la economía. Se experimentaráuna reducción de la demanda de bienes nacionales y esto implicará que las empresas reduzcan laproducción de suéteres, y si esta situación persiste despedirán trabajadores de esta industria.

Supongamos que la reducción de aranceles se presenta simultáneamente en distintossectores. Eso implicaría trabajadores desocupados en el sistema. Si las otras industrias no crecen,estos trabajadores no serían contratados y se generaría un problema de desempleo. Es decir, laapertura comercial tiene distintas implicaciones para las naciones que la aplican. Las bondadesdel comercio internacional no se manifiestan espontáneamente y presentan efectos positivos aligual que negativos en términos del bienestar de la población.


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La teoría del comercio internacional establece diferentes consideraciones con las cuales se puedenbeneficiar las naciones al fijar el intercambio de bienes y servicios. Esta teoría determina, en general,que el intercambio comercial favorece a las economías que participan en ella. Por esta razón losgobiernos buscan pactar distintos acuerdos comerciales con otras naciones.

Ejercicio 1

1. Completa la información sobre el comercio internacional:

2. Completa el siguiente cuadro:

10.2. Acuerdos comerciales

La teoría del comercio internacional establece, a través de distintos modelos representativos,la ventaja que cada una de las naciones participantes tiene. Sin embargo, los modelos consideran elcomercio entre dos naciones usualmente del mismo tamaño y nivel de desarrollo tecnológico.

Desventajas

Ventajas

Instrumentos

Justificación

Periodo

Apertura comercialProteccionismo

MÉXICO

Com

erci

oin

tern

acio

nal

Se limita cuando:

Permite ampliar:

Surge porque:

Se define como:


290

La experiencia nos muestra que el beneficio que el libre comercio genera para cada uno delos países participantes se logra de manera relativa, puesto que el grado de especialización, elnivel de desarrollo tecnológico, el tamaño de la economía y los elementos sociales, hacen que losefectos del intercambio surjan de manera distinta en ellos. Por esta razón el intercambio comercialse establece en el marco de acuerdos específicos entre naciones. Prácticamente ninguna naciónha practicado el libre comercio con todas las naciones del mundo. El intercambio comercial serealiza de manera efectiva entre naciones que llegan a un acuerdo sobre la manera en que realizaránesta práctica. Usualmente, dos o tres naciones se reúnen y firman un acuerdo con el cual llevarán acabo todas su prácticas comerciales. Este tipo de acuerdos favorece la integración económica.

Entendemos por integración económica al proceso por el cual se buscareunir una o más naciones en un pacto económico más cercano entre síque con el resto del mundo.

Por lo general la integración comienza con un arreglo en que las barreras comerciales(arancelarias o no arancelarias) se eliminan entre las naciones que forman parte del acuerdo, pero nocon el resto del mundo.

Existen distintos tipos de acuerdos comerciales que buscan favorecer la integración económica.Éstos son:

� Área de libre comercio.� Unión aduanera.� Mercado común.� Unión económica.

Área de libre comercio

En este tipo de acuerdo los miembros eliminan los aranceles que habían establecido para los otrospaíses miembros antes del acuerdo, pero mantienen sus propias barreras contra las naciones que no formanparte del mismo. Esta clase de asociación favorece que las naciones miembros busquen enfocar elcomercio de sus mercancías en el área que corresponde a la región del acuerdo, es decir, daránprioridad a las naciones participantes, con lo que todos obtendrán beneficios.

Tal vez el modelo más claro de este tipo de acuerdo es el Tratado de Libre Comercio. Enél, Estados Unidos, Canadá y México acordaron reducir entre sí sus barreras arancelarias; porejemplo, nuestro país tiene planeado, en los próximos 15 años, reducir gran número de arancelespara los productos provenientes de esos dos países. Estados Unidos y Canadá también harán lopropio. Existe otro rasgo distintivo, cada país mantiene su autonomía acerca de los aranceles queimpondrá a los productos de las naciones restantes. Es decir, si México considera que es bueno parasu economía imponer un arancel elevado para los productos provenientes de Argelia, Armenia,Camerún y cualquier otro país, tiene completa libertad para hacerlo, e igual sucede con losdemás miembros.


291

Unión aduanera

Este tipo de acuerdo es más ambicioso que el área de libre comercio. En lugar de mantenerdiferencias en los aranceles con el resto del mundo, las naciones miembros establecen un nivel arancelarioexterno común. Esto permite que cualquier bien o servicio que provenga de una nación no miembro dela unión, enfrente el mismo nivel arancelario, independientemente del país de que se trate.

Supongamos que Costa Rica, Panamá y Argentina deciden crear una unión aduanera. Debenacordar un arancel externo común y supongamos que eligieron el 6% para todos los productos depapel y sus derivados. Si otro país no miembro desea vender productos de papel a cualquiera de estasnaciones, deberá enfrentar un arancel de 6% para sus bienes, independientemente de que el comerciose realice con Costa Rica, Panamá o Argentina.

Existen dos diferencias entre este tipo de acuerdos y el área delibre comercio. Primera: en la unión se fija un arancel externo comúnpara todos los miembros, y en el acuerdo cada miembro puede elegirqué aranceles fijará para su propio comercio. Segunda: en la unión elobjetivo central es que todos los países miembros fijen un arancel externocomún para ellos, y en el acuerdo el objetivo central es reducir los arancelesque se cobran entre los países miembros.

Mercado común

Este tipo de acuerdo comercial tiene las mismas características que la unión aduanera, peroademás permite que los factores capital y trabajo se puedan mover con toda libertad entre las nacionesque forman parte del acuerdo. Es decir, en este tipo de acuerdo los bienes comercializados entre lospaíses miembros no pagan impuestos; además los trabajadores de cada uno de las nacionesparticipantes pueden ser contratados en algún otro país que participe del mercado común sin ningunarestricción. Otra de las posibilidades que se mantienen en este tipo de acuerdos es que los inversionistasde cualquiera de las naciones miembros pueden situar sus recursos en la nación que prefieran, tambiénsin ninguna restricción.

Unión económica

Este acuerdo comercial va más allá de las condiciones pactadas por el mercado común, puestoque incluye el establecimiento de tipos de cambio fijos entre las monedas de los países miembros y unaestrecha coordinación de las políticas monetarias y fiscales, a fin de que permitan el mantenimiento de laestabilidad de estos tipos de cambio. Además, una unión económica usualmente involucra la coordinaciónde políticas públicas que permitan la transferencia de ingreso de las regiones más ricas hacia laspobres, principalmente para los sectores agrícolas.

Hasta aquí hemos mencionado las cuatro formas generales de acuerdos comerciales que seemplean a nivel internacional. Como habrás podido notar, este tipo de acuerdos tiende hacia un soloobjetivo: la integración económica. La diferencia entre estas cuatro formas es el grado de libertad


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que se brinda al comercio en cada una. Las hemos presentado desde la de menor apertura (área delibre comercio) hasta la de mayor libertad (unión económica).

En la práctica, cada uno de estos acuerdos toma las diferencias que cada nación define en losacuerdos particulares que toma con otras naciones. Usualmente se establecen acuerdos comercialesentre dos países, llamados acuerdos bilaterales. Este tipo de negociaciones son más sencillas quecualquiera de las formas que mencionamos antes, en tanto sólo involucra a dos países.

Generalmente, cuando un grupo de tres o más naciones establece algún tipo de acuerdocomercial, los países firmantes eligen un nombre distintivo. Por esta razón, en los informes noticiososse registra la participación de los grupos por el nombre que han decidido. De esta manera se sabeque hay algún tipo de acuerdo comercial, pero no necesariamente bajo qué características se haestablecido, es decir, a simple vista no se puede determinar cuál de las cuatro formas de las quehemos hablado es la que mejor describe el acuerdo firmado por determinado grupo.

Algunos de los acuerdos comerciales más importantes en el continente americano son laAsociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el Mercado Común del Cono Sur (Mercosur),el Pacto Andino, el Grupo de los Tres (G–3) y el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica(TLC). Existen algunas otras organizaciones y acuerdos muy importantes a nivel mundial,principalmente la Unión Económica Europea (UE) y la Organización Mundial de Comercio (OMC).

México participa de algunos de estos acuerdos entre ellos: la ALADI, el G–3, el TLC y laOMC, además de una amplia gama de acuerdos y tratados, de los cuales mencionaremos los siguientes:

Acuerdos bilaterales:Núm. 9. México – Brasil.Núm. 29. México – Ecuador.Núm. 38. México – Paraguay.

Acuerdos de complementación económica:Núm. 5. México – Uruguay.

México – Argentina.Núm. 8. México – Perú.

México – Chile.

Acuerdos de apertura de mercados:En favor de Ecuador.En favor de Paraguay.

Acuerdo preferencia arancelaria regional:Argentina, Brasil, Ecuador, México, Paraguay y Uruguay.

Acuerdo para la recuperación y expansión del comercio:Argentina, Brasil, México y Uruguay.


293

Acuerdo de cooperación e intercambio de bienes culturales:Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay,

Venezuela, todos los cuales son miembros de la ALADI, además de Cuba.

Acuerdos con países de Centroamérica:México – Guatemala.México – Honduras.México – Cuba.México – Nicaragua.México – Panamá.México – El Salvador.

Tratados de libre comercio:México – Costa Rica.México – Colombia – Venezuela.México – Bolivia.México – Estados Unidos de Norteamérica – Canadá.

Históricamente la posición económica de México en el contexto latinoamericano ha sidomuy importante, puesto que la nuestra es una de las cinco naciones más desarrolladas en laregión. Después de la firma del tratado con Estados Unidos y Canadá la mayoría de los paíseslatinoamericanos buscaron tener la misma oportunidad que México para integrarse a este acuerdo.

En toda la región latinoamericana el comercio con Estados Unidos es muy importante, sinembargo la mayor influencia es ejercida en Centroamérica y el Caribe. Por ello, cada uno de lospaíses de esta región deseaba establecer un acuerdo comercial que favoreciera el libre comerciocon su principal socio. A este respecto, Estados Unidos consideró que no era su objetivo inmediatofirmar estos acuerdos. Los Estados de la región buscaron entonces acercarse a México paraproponer nuevas negociaciones. En 1944 Costa Rica firmó un acuerdo de libre comercio conMéxico, que entraría en vigor al siguiente año con la posibilidad de duplicar el comercio quehasta ese momento mantenían estas naciones. El Salvador, Honduras y Guatemala iniciaronconversaciones con México en ese momento, siguiendo el ejemplo costarricense. En este ordende intereses se creó la Asociación de Estados Caribeños (AEC), el 25 de julio de 1944. En estanueva asociación se agrupan los países del mar Caribe, incluido Cuba.

El tipo de acuerdos que hasta aquí hemos referido constituyen negociaciones entre naciones,que abarcan en términos generales el comercio exterior de varias industrias o distintos tipos deproductos simultáneamente. Pero también pueden existir acuerdos comerciales para productos oindustrias específicas. Eso significa que el acuerdo de intercambio entre dos naciones o más puedeestar dirigido exclusivamente a establecer el tipo de condiciones conforme las cuales se realizaráel comercio de un bien en particular, por ejemplo, México cuenta con diversos acuerdoscomerciales con Brasil, entre los que destacan:

� El comercio de máquinas de oficina.� La generación, transmisión y distribución de electricidad.


294

� Pegamentos y colorantes.� Aceites esenciales.� Materiales médico – hospitalarios.� Vidrio.

Además, Brasil, México y Uruguay tienen acuerdos comerciales específicos para las industriasfonográfica, fotográfica y electrónica y de comunicaciones electrónicas.

Ejercicio 2

1. Son factores que median los resultados del libre comercio:

� _____________________________________.� _____________________________________.

2. Se denomina integración económica: ____________________________________________________________________________________________________________________________.

3.

10.3. Evaluación y perspectivas

Todas las operaciones de comercio exterior de las naciones se registran en un documento oficialllamado balanza de pagos. Este registro considera la situación de la nación con respecto del resto delmundo al final de cada año. El documento se compone de tres registros:

� Balanza en cuenta corriente.

Acu

erdo

s co

mer

cial

es

Características


295

� Balanza de capitales.� Registro de movimientos oficiales.

Balanza en cuenta corriente

Esta balanza está integrada por la balanza comercial y la de servicios, y tiene como objetivoprimordial registrar las transacciones comerciales de bienes y servicios. Es decir, en esta parte de labalanza de pagos se registra la compra-venta de mercancías y servicios. La compra de bienesproducidos en el exterior se denomina importación, y la venta, exportación. La cuenta corrienteregistra el flujo anual de importaciones y exportaciones efectuado por una entidad con el restodel mundo.

Como ejemplos de importaciones podemos citar los bienes agrícolas que adquiere nuestropaís del exterior, y de las exportaciones, el mejor ejemplo lo constituyen el petróleo y los mineralesque vende nuestro país.

Usualmente se pone atención en el flujo comercial que tienen las naciones, es decir, sustransacciones con bienes, sin embargo, el flujo que se genera como resultado del intercambio deutilización de servicios es también muy importante. En este registro se contabilizan, por ejemplo,el pago por la contratación de personal de distintos niveles, como es el caso del pago de unservicio de asesoría en electrónica, alta tecnología o finanzas, lo mismo que el pago de obrerosen la construcción de un puente, siempre que sean servicios provistos por trabajadores extranjerosen nuestro país o trabajadores mexicanos en el exterior.

Balanza de capitales

En la cuenta de capital se registran los saldos anuales generados por la compra-venta de losactivos nacionales y extranjeros. Usualmente se observan dos tipos de movimientos: la recepciónde inversión extranjera y la inversión de los capitales nacionales en el extranjero. Estos dos tiposde movimientos consideran a su vez dos clases de inversión: la directa y la de cartera. La inversiónextranjera directa es la que da origen a nuevas empresas. La inversión en cartera es típicamentela compra o venta de documentos que generalmente se cotizan en la Bolsa de Valores.

Registro de movimientos oficiales

Este registro está constituido por todas las transacciones que realiza el gobierno federal parapagar sus deudas con el exterior, para recibir pagos por préstamos otorgados a otros países, para llevar lacontabilidad de la reserva internacional y algunas otras transacciones.

Tanto el resultado de la balanza de cuenta corriente como el de la cuenta de capitales puedenpresentar dos posiciones: un saldo superavitario o deficitario.

El saldo superavitario o superávit se presenta cuando las ventasson mayores que las compras. Es decir, el valor de la exportación esmayor que el valor de la importación.


296

El déficit, en cambio, se presenta cuando las compras exceden a lasventas, es decir, las importaciones son superiores a las exportaciones.

El saldo que se presenta en la balanza de cuenta corriente, se ve compensado por un saldocontrario en la cuenta de capital.

Esto significa que como el comercio internacional requiere de moneda extranjera fuerte(divisa), cuando una nación importa más de lo que exporta, implica que ha gastado más divisasde las que ha recibido. Como esa nación no produce moneda extranjera y sólo la puede obtenera través del intercambio, el déficit en la balanza de mercancías requiere que exista una entradasuficiente de divisas por concepto de capital para financiarlo. Por esa razón se dice en términosgenerales que un déficit en cuenta corriente implica necesariamente un superávit en cuenta de capitalmás el movimiento en las reservas oficiales. En cambio un superávit en cuenta corriente se verácompensado por un déficit en la cuenta de capital, más el movimiento en las reservas oficiales.

El cuadro que se presenta a continuación muestra el saldo en la balanza comercial en la historiareciente de nuestro país:

Tabla 10.1. Saldo balanza comercial (año / millones de dólares).

En 1988 y 1989 el saldo de la balanza comercial fue cada vez menor de lo que al inicio delperiodo se observaba. Eso indica que los bienes y servicios generados nacionalmente no eran suficientespara satisfacer la demanda interna y que por ello se requería obtener estas mercancías del exteriorcada vez en mayor medida. A partir de 1990 el saldo comercial se volvió deficitario cada vez enmayor medida. Lo que significa que nuestras compras en el extranjero sobrepasaron fuertementenuestras ventas.

El cuadro muestra también que el mayor de los déficit observados sucedió en 1994. En esemismo año salieron muchos capitales invertidos en nuestro país. Esta situación resultó en unadevaluación del peso mexicano frente al dólar. La devaluación significa que por cada dólar debíamospagar más pesos. El tipo de cambio antes de la devaluación era de 3.5 pesos por dólar y el tipo decambio promedio en 1995 fue de 7 pesos por dólar.

Puesto que para comprar mercancías en el extranjero empleamos divisas, y como la mayorparte de nuestro comercio lo realizamos con Estados Unidos, el precio de nuestras importaciones seduplicó. Este encarecimiento de las importaciones obligó a adquirir del exterior solamente loindispensable, y como consecuencia, en 1995 obtuvimos un superávit comercial de 7.1 miles demillones de dólares. En esta sencilla descripción del comportamiento de la balanza comercial mexicana

1990

–3 025

1991

–7 279

1992

–15 934

1993

–13 481

1994

–18 464

1995

7 088.5

1996

–250

1997

–844

1998

–1 423.6

1989

–645

1988

1 667

e

Fuente: Ciemex–Wefa.e= estimado.


297

hemos aislado otros elementos que influyen en las operaciones comerciales con el fin de hacer máscomprensible la explicación.

Hagamos algunas consideraciones adicionales para finalizar. Si analizamos más de cerca elcomportamiento de la cuenta corriente por sectores de actividad podemos entender un poco más lapresencia persistente del déficit.

Los sectores que presentaron superávit en este periodo son aquellos en los que tradicionalmente laeconomía mexicana ha tenido alguna ventaja productiva. El sector textil en especial es uno de lossectores que se considera tradicional por el tipo de tecnología que preponderantemente se emplea.Es además un sector en el que conviven grandes empresas junto con empresas unipersonales,cooperativas y familiares con muy baja dotación de capital. Como la mayor parte de los insumosque emplea esta industria es de origen nacional, es comprensible que haya mostrado superáviten ese periodo.

En cuanto a los sectores deficitarios, generalmente tienen altos requerimientos de insumosimportados, lo cual les pone en un fuerte dilema. Cada vez que estas industrias crecen, presionan sobrela balanza comercial de manera negativa. La secuencia de este mecanismo es la siguiente:

Para poder incrementar la producción las empresas requieren aumentar la cantidad de materiales,maquinaria, equipo y mano de obra que emplean, es decir, las empresas aumentarán la cantidad deinsumos con los que cuentan a fin de favorecer un mayor volumen de producción. Cuando gran partede los materiales, el equipo y la maquinaria son de origen extranjero, la empresa tendrá que importarparte de los insumos que requiere para la producción adicional presionando sobre la cuenta corriente.Si esta empresa vendiera en el extranjero parte de su producción o el total de ella, tendría forma deallegarse las divisas que requiere para la compra de los materiales; cuando éste no es el caso, laempresa es deficitaria comercialmente. Si esto ocurre con frecuencia, la industria en conjunto presentaráun déficit comercial; ésta es la situación que se manifestó en el periodo mencionado.

Existen dos posibilidades para revertir esta dependencia de las industrias mexicanas conrespecto del exterior. Una de ellas es que las empresas del sector buscaran proveerse de los insumosque requieren a partir de la producción nacional. Es decir, que la demanda de materiales fuerasatisfecha por la producción doméstica. Esta situación es factible siempre y cuando los productoresde insumos intermedios (bienes que se emplean en la producción de otros bienes) mantengan losestándares de calidad que prevalecen en el contexto internacional y que ellos mismos tuvieranacceso a las materias primas que se necesitan para la producción de dichos insumos. Esta opciónsería ideal para cualquier economía.

La otra solución es que las empresas generaran bienes susceptibles de ser exportados, con la calidad,cantidad y oportunidad adecuadas, de forma tal que ellas mismas consiguieran las divisas necesariaspara la compra de sus insumos. Esta situación permitiría que las empresas individualmente sostuvieranun balance comercial adecuado, y por lo tanto el sector en que participan presentara un saldo positivo(superávit) en la cuenta corriente. Esta segunda solución al problema de la balanza comercial deficitariaes muy sana puesto que motiva a las empresas a mantenerse en altos niveles de productividad y

Un idad 10

298

eficiencia a fin de poder exportar. La exportación creciente favorecería no sólo balanzas sanas,sino además impulsaría el crecimiento de la industria en conjunto.

Como explicamos antes, el comportamiento de la balanza comercial tiene su contraparteen la cuenta de capital; el elemento más importante de esta cuenta es la inversión extranjera, porello en seguida analizamos su comportamiento:

Figura 10.1. Inversión extranjera directa.

La gráfica nos muestra que en 1995 se había captado inversión extranjera directa por 9.5millones de dólares. A lo largo de ese mismo año se observa una caída drástica en los volúmenesde inversión al finalizar el último trimestre en 2.3 millones de dólares. Posteriormente, en 1996,se recuperan los flujos de inversión presentando un saldo por 7.6 millones de dólares; estasituación se revirtió fuertemente en los siguientes trimestres e hizo que los volúmenes de inversiónextranjera directa no se recuperaran sustancialmente, prueba de ello es que al inicio de 1997 elsaldo de inversión se ubicó en 2.2 millones de dólares.

La primera inquietud que surge al observar el desenvolvimiento de la inversión extranjeraes: ¿cómo es posible que este tipo de inversión cambie de manera tan drástica en periodoscortos? En el apartado anterior mencionamos que existen básicamente dos tipos de inversiónextranjera: la que se realiza de manera directa (se traduce en nuevas empresas) y la que se efectúa endocumentos (comúnmente llamada inversión en cartera). La inversión extranjera directa es unainversión sólida, porque una vez realizada permanece en el país por varios años. Cualquierinversionista que decide iniciar una empresa sabe que debe esperar algunos años antes de que suinversión comience a ser redituable. Por esta razón los negocios se mantienen por un periodomás o menos largo a fin de que la operación de la empresa madure. Este tipo de inversión, porlo tanto, tiende a permanecer en el país, generar empleos y favorecer el crecimiento económico.

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0

9 526.3

2 254.7

2 375.2

7 618.7

1 702.81 515.2 1 677.1

2 723.51 640.6

2 299

95 III IV 96 I II III IV IITrimestre

Millo

nes

de d

ólar

es

97

Fuen

te: B

anco

de

Méx

ico.

Dire

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n G

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vest

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Eco

nóm

ica.

Indi

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Eco

nóm

icos

, ago

sto

de 1

997.


299

Por el contrario, la inversión en cartera es una inversión volátil, es decir, es un tipo deinversión que fácilmente puede moverse de un lugar a otro entre diferentes países.

Digamos que cuentas con un monto de capital importante y que por lo tanto buscas hacerun uso redituable de tu capital. Digamos además que no te interesa iniciar una empresa niparticipar, a través de la adquisición de acciones, en la propiedad de alguna de las existentes. Loque haces es actuar a través de alguna de las instituciones financieras como prestamista. Esdecir, pones tus recursos a disposición de alguna empresa que requiera cierto flujo financiero.

Por supuesto, como tu interés es obtener una ganancia por los recursos que estás colocando,indicas al asesor financiero que hayas elegido que debe buscar la mejor opción de rendimiento.Digamos que compras papel comercial que la empresa A de origen chileno ha colocado en elmercado de valores. Esta deuda promete pagar una tasa de interés del 4% anual. Tu operación severá reflejada en la balanza de pagos mexicana directamente en la cuenta de capital, comoinversión nacional en el extranjero.

Ahora supongamos que después de cuatro meses tu asesor te dice que ha surgido unamejor opción en el mercado; apareció el papel comercial de una empresa guatemalteca que paga6.5% anual. Tomas la decisión rápidamente y pides que cambien el papel comercial de la empresachilena y te compren el de la empresa guatemalteca. Con tu decisión, la balanza de pagos deGuatemala registrará una entrada adicional de inversión extranjera y la balanza de pagos chilenauna pérdida de inversión extranjera en cartera.

Ahora considera que no eres tú el inversionista, sino una persona alemana, que la inversióninicial se presenta en México y que la segunda inversión se aplica a documentos emitidos por unaempresa francesa. Como podemos comprender, inicialmente la balanza de pagos mexicanaregistra una entrada de capital y después una salida de éste. Con este sencillo ejemplo se puedecomprender que los flujos de inversión extranjera en cartera cambian de un momento a otro,puesto que es un tipo de inversión que se puede mover fácilmente y su única búsqueda es la deun rendimiento alto.

En la sección anterior mencionamos los distintos acuerdos comerciales que mantiene Méxicocon otras naciones, ahora deseamos describir la situación de este intercambio con las nacionesde mayor importancia en términos del volumen de transacción. El mayor volumen de comercioque mantiene nuestro país es con Estados Unidos de Norteamérica; a manera de ejemplo bastedecir que en 1993 el 83% de las exportaciones y 71.1% de las importaciones realizadas pornuestro país fueron con esta nación.

Las naciones que mayor importancia tienen respecto de las exportaciones mexicanas son:Estados Unidos, 83%; Canadá, 17%; España, 10%; Japón, 8%; Francia, 5%, y Alemania 5%.Como puedes observar, las naciones que mayor importancia comercial tienen para nuestro paísson las que forman parte del Tratado de Libre Comercio con Norteamérica, de allí la graninfluencia que tiene el desempeño del comercio con este acuerdo.


300

Ejercicio 3

1. Completa los cuadros con la información correspondiente:

2.

Autoevaluación

1. El efecto del comercio internacional equivale a:

a ) Un aumento en la capacidad de producción.b ) Suplir la escasez de la oferta nacional de recursos, bienes o servicios.c ) Un aumento en la inversión.d ) Un aumento en el gasto de gobierno.

Inve

rsió

n

Directa

Indirecta

Definición Características

Balanza de pagos

1.

2.

3.


301

2. La sustitución de importaciones consiste en:

a ) Producir nacionalmente lo que se exporta.b ) Cambiar el origen de las importaciones.c ) Cambiar el destino de las exportaciones.d ) Producir nacionalmente lo que antes se importaba.

3. El impulso a la industria nacional mediante aranceles a la importación se llama:

a ) Modelo de sustitución de exportaciones.b ) Apertura comercial.c ) Modelo de sustitución de importaciones.d ) Ninguna de las anteriores.

4. Reducir los aranceles a la importación así como otras barreras comerciales se denomina:

a ) Modelo de sustitución de importaciones.b ) Modelo de sustitución de exportaciones.c ) Apertura comercial.d ) Ninguna de las anteriores.

5. Las principales características de la apertura comercial son:

a ) Desregulación y simplificación administrativa.b ) Reducción de aranceles y otras barreras comerciales.c ) Descentralización y desregulación.d ) Ninguna de las anteriores.

6. La apertura comercial:

a ) Favorece al productor pero impone un sobreprecio al consumidor.b ) Favorece al gasto de gobierno.c ) Favorece al consumidor pero desprotege a la industria nacional.d ) Ninguna de las anteriores.

7. El proteccionismo comercial:

a ) Favorece al consumidor pero desprotege a la industria nacional.b ) Favorece al productor pero impone un sobreprecio al consumidor.c ) Favorece al gasto de gobierno.d ) Ninguna de las anteriores.


302

8. La integración económica consiste en:

a ) El intercambio comercial y complementariedad entre distintas naciones.b ) El comercio internacional y la especialización en algún tipo de productos.c ) La unión de distintas empresas que pertenecen a distintos Estados-nación.d ) Todas las anteriores.

9. El intercambio comercial y la complementariedad económica entre distintas naciones sedenomina:

a ) Apertura comercial.b ) Especialización productiva.c ) Integración económica.d ) Todas las anteriores.

10. Las formas de integración económica son:

a ) Área de libre comercio, unión aduanera, mercado común y unión económica.b ) TLC y Unión Económica Europea.c ) Eurocom y Telecom.d ) Todas las anteriores.

11. En el área de libre comercio se eliminan los aranceles entre los miembros, pero:

a ) Los países miembros no aplican el mismo nivel arancelario al resto del mundo.b ) Se permite la movilidad de capital y trabajo.c ) Se permite movilidad de todos los factores y se unifica la política monetaria.d ) Cada país mantiene su estructura de aranceles con el resto del mundo.


303

Respuestas a los ejercicios

1.

2.

Ej. 1

Desventajas

Ventajas

Instrumentos

Justificación

Periodo

Apertura comercialProteccionismo

MÉXICO

1955–1987

Impulsar el desarrollode la industria nacional

Arancel

Encarece el bien importado y permiteal empresario nacional competir en precio

Crecimiento débil y poco productivode las empresas

1988 en adelante

Modernizar y hacer eficientea la industria nacionalApertura comercial

Acceso del consumidor a bienesimportados de mejor calidad

Industria extranjera

Com

erci

oin

tern

acio

nal

Se limita cuando:

Permite ampliar:

Surge porque:

Se define como: el medio para suplir la escasez de bienes y servicios

no existe ninguna economía que posea el total de recursos

posibilidades de producción

posibilidades de consumo

no exista comercio entre las naciones


304

1. � El nivel de desarrollo tecnológico.� El tamaño de la economía.

2. Al proceso que busca reunir una o más naciones en un pacto económico más cercanoentre sí que con el resto del mundo.

3.

1.

Ej. 2

Ej. 3

Balanza de pagos

1.

2.

3.

Balanza en cuentacorriente

Balanza decapitales

Registro de movi-mientos oficiales

Registra las transacciones comerciales de bienes y servicios

Registra los saldos anuales generadospor la compra y venta delos activos nacionales y extranjeros

Transacciones del gobierno para pagar susdeudas con el exterior, recibir pagos de préstamos y llevar la contabilidad de las reservasinternacionales

Las exportaciones y lasimportaciones de mercancías

La recepción de inversión de los capitales nacionales en elextranjero

Las transformaciones que llevaa cabo el gobierno federalcon los países

Acu

erdo

s co

mer

cial

es

Características

Área de librecomercio

Unión aduanera

Mercado común

Unión económica

Eliminan los aranceles entre los países miembros

y mantienen sus barreras con el resto del mundo.

Establecen un nivel arancelario común. No existen

diferencias arancelarias con el resto del mundo.

Tiene las mismas características que la unión, pero

permite la libre movilidad de los factores capital y trabajo

entre las naciones integrantes.

Establece un tipo de cambio fijo entre las naciones

miembros y tiene una estrecha coordinación de

las políticas monetaria y fiscal.


305

Respuestas a la autoevaluación

2.

1. b)2. d)3. c)4. c)5. b)6. c)7. b)8. a)9. c)10. a)11. d)

Inve

rsió

n

Directa

Indirecta

Definición Características

Es aquella que da origena nuevas empresas

Permanece más tiempo en el país;es una inversión sólida

La compra o venta de documentos que general-mente se cotizan enla Bolsa de Valores

Manera de allegarse divisas para las empresas.Es una inversión volátil, fácilmente se puedemover a otro país.

unidad 10 - gc.initelabs.comgc.initelabs.com/recursos/files/r157r/w12545w/estr soc mx_u10_2ae… ·...

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