MAESTRÍA EN EDUCACIÓN

Sede: Álamo Temapache, Ver.

COMPILACIÓN DE INVESTIGACIONES

ASIGNATURA: SEMINARIO DE TESIS II

CATEDRÁTICA: DRA. GUILLERMINA RODRÍGUEZ ROSAS

CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS

AVANZADOS DE VERACRUZ

La evaluación del desempeño docente y su relevancia en la educación

Profr. Isabel Cruz Reyes

Ante los cambios paradigmáticos globales nuestro país no de debe quedarse rezagado, en

este sentido existe la necesidad de mejorar las expectativas de la educación que se imparten

en nuestro país, ya que precisamente la búsqueda de soluciones a los problemas del muy

comentado rezago educativo es un reto en donde todos debemos participar, por lo que el

presente ensayo tiene como finalidad principal reflexionar sobre la Evaluación del

Desempeño Docente (EDD) y su relevancia en el mejoramiento de la educación.

El tema que viene a colación, en el presente documento, se abordará a partir de

críticas relacionadas con los sistemas educativos y su evaluación docente, a la vez que se

plantean soluciones propositivas, empezando con el contexto internacional, nacional,

estatal, y local con la intención de tener un panorama más completo de este paradigma

educativo que está trascendiendo en varias latitudes mundiales y que en nuestro país

todavía se encuentra en la antesala de su aplicación, ya que la falta de su implementación a

todos los docentes de los subsistemas educativos, podría ser la causa de los múltiples

problemas en el desarrollo cognitivo y significativo, que trae consecuencia los bajos niveles

en el desarrollo de habilidades, actitudes, y valores de los estudiantes mexicanos para hacer

frente a la realidad en un mundo cada vez más globalizado, que coloca a México en los

últimos lugares de la escala educativa del organismo internacional para la cooperación y el

desarrollo económico (OCDE).

De acuerdo a lo anterior es necesario encaminarnos hacia una cultura de evaluación

del desempeño docente a través de la creación de organismos estratégicos que detecten las

deficiencias, y se actúen sobre ellas de manera estratégica, para el mejoramiento que en

materia de la calidad educativa se necesita urgentemente.

Por otro lado, es pertinente mencionar que este documento es una opinión propositiva

con base en los conocimientos construidos por un servidor durante los casi dos años en los

que he cursado la maestría; además de 14 años como docente del nivel medio superior, en

la inteligencia que todas las ideas aquí presentados son respetables, mientras aporten

significados coherentes y propositivos a la causa.

La educación es el instrumento más importante para el progreso de las sociedades

mundiales, porque debe ser una vía para la formación de ciudadanos más competentes,

capaces de construir su propia realidad, para el logro de sociedades más justas y equitativas,

ya que la relatividad entre ellas es una brecha muy marcada, en la que encontramos por un

lado a los países desarrollados y por el otro a los países en vías de desarrollo.

Esta polaridad, se puede revertir a condiciones más equitativas si empleamos la

búsqueda de las causas que afectan dicha disparidad, en la que todos los actores educativos

participemos responsablemente en el cumplimento de sus tareas encomendadas, en este

sentido de búsqueda cobra fuerza la evaluación del desempeño docente como instrumento

importante para mejorar la educación.

En este contexto, la organización para la cooperación y el desarrollo económico

(OCDE) es un organismo que desde 1960, busca la cooperación entre los países con la

finalidad de maximizar el desarrollo de las 34 naciones que la conforman. (OCDE, 2012).

Actualmente este organismo internacional realiza investigaciones periódicas en los

países que la conforman e infiere a partir de ellas, también revisa las indagaciones que se

efectúan por algunos gobiernos, y recomienda las acciones que se deben tomar en materia

de política educativa, en donde no siempre tiene la razón.

En nuestro país, los bajos niveles de aprovechamiento que los niños y jóvenes han

obtenido en las pruebas internacionales como PISA (Programa para la Evaluación

Internacional Aplicadas a los Estudiantes) se ha vinculado críticamente con el trabajo que

los docentes realizan frente a grupo, ya que el profesor es la pieza clave en él aprendizaje y

al parecer no está cumpliendo con sus funciones como debería ser, en cuanto a sus

competencias.

Según la (OCDE, 2005) existe un volumen considerable de investigación que indica

que la calidad de los profesores y su enseñanza es el factor más importante para explicar los

resultados de los alumnos. En efecto, los maestros son la parte medular del proceso de

enseñanza aprendizaje que por medio métodos pedagógicos tiene la facultad de guiar y

orientar a los dicentes en la construcción de conocimientos que ayuden a movilizarlos en

situaciones reales con la finalidad de hacerlos más competitivos en su vida futura, por lo

que es necesario que las políticas educativas emprendan un proceso continuo de formación

a partir de la revisión de la evaluación del desempeño docente, para que con base al

diagnóstico de fortalezas y debilidades detectadas se produzca la formación de los

profesores.

Autores como Torres (2003) y Rugarcía (1994) afirman, para que las cosas cambien

en las instituciones, es necesario que los docentes cambien de actitud, ya que los cambios

que la educación genera se pueden mejorar si los docentes cambian su forma de ver las

cosas “nada cambia en una institución educativa si la mente y él corazón de los profesores

no cambian”. Ellos, los maestros, son los que en última instancia deciden o determinan lo

que sucede con los alumnos. Se ha observado que los cambios curriculares sugeridos o

decididos por algunas autoridades u organismos pierden impacto cuando los maestros no

están convencidos de dichos cambios. En este sentido, no hay que esperar a que otros

cambien las cosas o que él gobierno nos de todo lo que necesitemos para hacer mejor

nuestro trabajo, sino responsabilizarnos de nuestras actividades para lograr los cambios que

se necesitan en el mejoramiento de la calidad educativa de las instituciones escolares, así

que necesitamos empezar a cumplir con nuestra responsabilidad buscando todos los medios

a su alcance, e involucrarnos en el desarrollo de este país, a partir de la impartición de una

docencia de calidad.

Otro organismo internacional que ha venido celebrando reuniones con delegados de

varios países es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la ciencia y la

cultura UNESCO, en donde el tema central es la educación, desde la perspectiva que todos

los habitantes del orbe tienen derecho a una educación de calidad; así mismo esta

organización revisa las expectativas que los países tienen como meta a corto o a mediano

plazo, en el alcance de objetivos en cuanto a la calidad de la educación. (UNESCO, 2007)

En este contexto, es preciso reflexionar que una educación de calidad no debe ser

exclusiva para las clases dominantes, sino un derecho que cada individuo o habitante de

este planeta posee, y las encargadas de impartir esta educación de calidad, tienen que ser las

escuelas públicas principalmente.

Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura (UNESCO, 2007) una educación es de calidad si promueve el desarrollo de las

competencias necesarias para participar en las diferentes áreas de la vida humana. Este

orden de ideas es preciso dimensionar la función del docente a través de la revisión de su

práctica, para mejorar sus competencias, sea cual fuere el nivel en donde se desarrolla.

De acuerdo con lo anterior, es justo y necesario que se extienda el campo de acción

de las evaluaciones a todos los subsistemas como lo ha planeado la Secretaria de Educación

Pública (SEP) en 2013 secundarias generales, secundaria técnica y telesecundarias y en

2014 a preescolar, preescolar indígena, educación especial, artística, tecnológica y

educación física, según (SEP, Evaluación Universal de Docentes y Directivos en Servicio

en Educación Básica, 2011) en las que se revisen las competencias docentes a través de una

evaluación de su desempeño docente en general que puede ser por un cuestionario a los

estudiantes, portafolio de evidencias, o un examen de habilidades docentes, como se hace

en otros países, sin que tomen medidas drásticas, como lo sugiere la OCDE a nuestro

gobierno en remplazar a los malos maestros del nivel primaria, sugerencia que me parece

inadecuada, ya que según Ramiro Reyes Esparza el docente se forma en el aula, y su

práctica docente es perfectible, ya que se puede mejorar con el tiempo, siempre y cuando el

profesor cambie su actitud ante la magnitud del problema.

Ahora bien, se necesita respetar los acuerdo que de los diagnósticos se obtengan

como la toma de decisiones correctas, para la capacitación de los docentes con base en los

puntos débiles, además de la creación de organismos autónomos en los que se maneje una

estrategia para la mejora continua y se retroalimente la práctica docente, como un derecho

de todos los trabajadores de la educación en servicio, como hasta el momento se ha

acordado entre la SEP y el SNTE.

Hoy necesitamos que nuestro gobierno sepa maximizar el gasto educativo como lo

sugiere la OCDE, organismo que ha valorado el presupuesto per cápita de nuestro país

como uno de los mas altos de los países que lo conforman, en este sentido se sugiere saber

gastar, esto quiere decir que los docentes que más sobresalgan en su desempeño deben ser

incentivados económicamente y ver la forma de ajustar los sueldos y quitar privilegios a los

docentes que no ejercen, por que están comisionados por alguna organización sindical,

cobrando altos sueldos, cuya labor es estar al servicio de un líder que le interesa más el

poder político que sus agremiados.

Si revisamos el contexto internacional, encontramos que países como: Cuba,

Colombia, Reino Unido, Rumania, y países de Europa oriental; así como en la mayoría de

los países de continente americano han establecido un sistema de evaluación docente

(UNESCO, 2008) en los que se han pasado años en llevarse a cabo y se ha recurrido a la

investigación como recurso; así que podemos aprender de estas experiencias, debido a la

complejidad del campo educativo.

En la mayoría de estos países la evaluación del desempeño docente se aplica por los

siguientes métodos: observación en el aula, entrevista o cuestionario al docente, informe de

la dirección, cuestionarios dirigidos a los alumnos y a las familias, test, pruebas

estandarizadas, portafolio de evidencias, pruebas de rendimientos a los alumnos y

diferentes instrumentos de autoevaluación.

En este contexto tenemos que las consecuencias de la evaluación docente en estos

países según son promoción en el escalafón en la mayoría de los países europeos y en

América Latina afectan el salario de los profesores con repercusiones negativas, lo que a

título personal me parece injusto, pues el mejoramiento de la calidad educativa debe apoyar

la formación de los profesores y no tratar de perjudicarlos, por recomendaciones externas y

desnaturalizadas de la OCDE, que olvidan la formación de la profesionalización docente

como recurso para mejorar la educación y el crecimiento económico.

Como se ha mencionado hasta ahora la evaluación del docente es muy importante

para lograr los objetivos educativos como el aprendizaje de los estudiantes, en este sentido

podemos afirmar que en nuestro país actualmente las universidades son el lugar donde más

se ha evaluado a los docentes, como lo afirma la Asociación Nacional de Universidades e

Instituciones de Educación Superior (ANUIES, 2008).

De acuerdo con la Red de Investigadores sobre Evaluación de la Docencia (RIED) el

instrumento principal para evaluar el desempeño docente de los profesores es el

cuestionario aplicado a los estudiantes, con la intención de saber su opinión respecto al

trabajo de sus maestros, del cual se toman las acciones para su capacitación y formación, en

este orden de ideas la (ANUIES), revisa el proceso evaluativo e incentiva a los docentes

para que mejoren las debilidades encontradas.

Autores como Rueda, Elizalde y Torquemada (2003), encontraron que en

Universidades mexicanas los sistemas de evaluación docente tienen las siguientes

características:

1. Forman parte de la vida académica.

2. Son una condición para acceder a una compensación salarial.

3. Se persiguen objetivos orientados a dar retroalimentación, mejorar la calidad de la

práctica docente, incidir en la planeación y buscar sensibilizar a los docentes.

Al reflexionar en la forma de trabajo de las universidades mexicanas encontramos

que están muy bien organizadas, situación que por parte de las autoridades educativas están

retomando para la mejora de la educación, pero es importante que se extienda su campo de

acción al nivel medio superior, por ejemplo al nivel medio superior, ya que el bachillerato

es la antesala de preparación para las universidades y tecnológicos.

Sería excelente, que se organizaran congresos de educación e invitar a los docentes

más sobresalientes de los niveles que en nuestro país existen, se escucharan las experiencias

retomando las más importantes, para después incluirlas y generalizarlas a los subsistemas,

ya que el maestro es el agente que se encuentra en el campo de trabajo, y no todos son

malos, por lo que resulta necesario tomarlos en cuenta. O será que acaso, ¿los maestros no

tenemos voz y voto en estos temas?, de este modo cada docente, en cada subsistema

retomaría lo que le sirva para utilizarlo de acuerdo a las condiciones de su grupo.

Hasta el momento nos hemos dado a la tarea de analizar y reflexionar la importancia

que ha tenido la evaluación del desempeño docente de los profesores en otros países, así

también hemos visto de manera general como funcionan algunos organismos

internacionales como la OCDE y la UNESCO, en relación a la evaluación de los docentes,

así como también se ha ventilado de manera general como se trabaja en las universidades

mexicanas en relación a los docentes y su evaluación, por lo que ahora pasaremos a analizar

lo que esta sucediendo en el nivel medio superior o bachillerato.

En la Educación Media superior (EMS) de nuestro país, la evaluación del desempeño

docente es una estrategia que no se ha realizado de manera generalizada, es decir todavía no

se ha extendido el campo de acción de este instrumento a todos los subsistemas, tal vez sea

por la variedad de modalidades como: CETIS, CBTIS, CBTAS, COBAS, TEBAS,

CECYT´S, o PREPAS OFICIALES Y PARTICULARES INCORPORADAS, aunado a la

falta de proyectos evaluatorios.

Como respuesta a la implementación de la Reforma Integral de la Educación Media

Superior, el gobierno actual está promoviendo la certificación de docentes a través

PROFORDEMS (Programa para la Formación docente en Educación Media Superior) y

PROFORDIMS (Programa para la Formación Directiva en la Educación Media Superior)

que consiste en la impartición de un curso de capacitación que el docente debe cursar para

obtener su certificación e ingresar al SNB (Sistema Nacional de Bachillerato).

Desde mi perspectiva personal, esta estrategia me parece excelente, pero al

preguntamos si los docentes aplican lo aprendido en los programas de formación

tendríamos ciertas dudas, en este sentido resurge la importancia de evaluación docente para

conocer si se aplica o no, y después retroalimentar lo que sea necesario. En este orden de

ideas sería factible la creación de un instituto autónomo que se encargue de revisar las

características afines de las modalidades, para establecer los lineamientos de la evaluación

al desempeño de los mentores en la educación media superior, con la consigna de evaluar

constantemente a los docentes, para establecer su retroalimentación como parte de su

formación que perfeccione su práctica docente, a la vez que se mejora la educación que se

imparte en los bachilleratos.

Como parte final del desarrollo de este documento, es necesario mencionar que el

rezago educativo nacional es un problema que se puede revertir desde los contextos

estatales, como se ha hecho actualmente en el subsistema de los colegios de bachilleres

(COBAEV) en donde a través de organismos privados como el Instituto de Evaluación de

Ingeniería Avanzada S.C. se evalúa el desempeño docente de los profesores en todo la

entidad, para certificarlos con la norma ISO9001.

Por su parte, el Telebachillerato de Veracruz (TEBAEV) a pesar de sus más de 30

años, hasta el momento no se ha contemplado todavía alguna evaluación docente, que nos

muestre el panorama general de las competencias docentes a nivel estatal, examen que

desde el paradigma evaluativo, debe ser el punto de partida para su formación de los

profesores y así como van las cosas, pienso que se avizora una evaluación general en el

bachillerato en los años futuros.

Hablando en contextos más locales se ha propuesto evaluar el desempeño docente de

los profesores del Telebachillerato “La Unión” Álamo, Veracruz, con la intención de

mejorar la práctica a través de la detección de los puntos débiles y fuertes, para que cada

docente analice y tome conciencia de la importancia de su trabajo, en la formación de los

jóvenes competitivos y capaces de crear su propia realidad, como derecho de los

estudiantes tebanos.

Esta estrategia a título personal podría ser un adelanto de lo que se esta presentando a

nivel internacional, como lo apunta el paradigma de la evaluación que se está utilizando ya

en nuestro país, pero más que esto, es una estrategia para mejorar la calidad educativa de la

institución, y tratar de abatir el rezago educativo que se nos ha presentado en los últimos

años en el Telebachillerato antes mencionado.

Es importante que el maestro se responsabilice en la mejora de su docencia, pero

también es importante no dejarlo solo ya que la educación es una instrucción que empieza

en el lugar y es a través de los padres por donde se empieza instruyendo. Este comentario

viene a colación, porque muchos padres de familia de la comunidad en donde laboro se

desentienden de sus hijos, argumentando que trabajan y no tienen tiempo, ya que ven a la

escuela como un sustituto de la casa, olvidando su responsabilidad como tutores, tal

pareciera que únicamente mandan a sus hijos a la escuela, para tener la beca de

oportunidades, por lo que es necesario concientizarlos a participar, y que se den cuenta de

la importancia de su intervención en la educación de sus hijos.

Por otro lado es importante que la Dirección General de Telebachillerato de Veracruz

(DGTEBA) realice un proyecto para una prueba piloto de evaluación a los docentes

tebanos, por medio de la creación de un comité de maestros, que desde la propia dirección

general se pueda formar, para que los cursos de formación y capacitación docente se

realicen con base en las fortalezas y debilidades obtenidas en las evaluaciones de una

muestra de profesores elegidas al azar.

Por lo anterior, es importante que los sindicatos estatales estén de acuerdo con la

dirección general, y a su vez sean conscientes de la necesidad de apoyar a los maestros y se

considere esta estrategia como una buena idea para mejorar la práctica docente de los

profesores tebanos, y se pueda mejorar la educación impartida en los centros de

Telebachillerato de la entidad veracruzana.

Por último, es pertinente que las autoridades educativas estatales vean la manera de

optimizar recursos y promuevan la preparación profesional como parte de la formación

docente, que promueva el ingreso de las maestrías de la comunidad tebana de profesores,

pues a decir verdad son muy contados los docentes que ostentan este grado, ya que de 110

maestros adscriptos a la zona Álamo-Telebachillerato, existen menos de 10 docentes con

estudiados de maestría. Los argumentos de los compañeros que no tienen esta clase de

estudios son: que no han estudiado por la falta de dinero, ya que este recurso económico

esta destinado a la mantención de sus familias.

La realidad es una y cambia constantemente, hoy que nos encontramos en vísperas de

la aplicación total de un paradigma evaluativo, es preciso revalorar el quehacer docente, y

ajustarlo a las nuevas expectativas de la vida global.

Hoy se necesita promover el cambio de actitud docente para fomentar el cambio en

las instituciones y encaminarnos hacia una cultura de evaluación que corrija los rumbos de

la educación mexicana hacia formas más competitivas por medio de estrategias inteligentes

que valoren y apoyen la actuación del maestro, mejorando la calidad de su desempeño, a

través de una formación docente basada en diagnósticos como resultado de evaluaciones

que tengan solo la intención de mejorar la educación en pro de la sociedad mexicana y su

relación con el mundo.

Es importante que se atiendan las recomendaciones externas de los organismos

internacionales para mejorar la educación de nuestro país, pero se debe actuar con

prudencia y ser selectivo en la aplicación de las mismas, lo que implica elegir las decisiones

más adecuadas para no cometer los errores como se ha hecho en otros países, en donde las

decisiones tomadas repercuten en los salarios de los trabajadores de la educación, como

consecuencia de la evaluación del desempeño docente efectuadas en esas latitudes, que a

título personal me parecen desnaturalizadas, por que la mejora educativa se debe efectuar

con los docentes y no contra ellos.

Por último, sería pertinente que se promuevan desde las instancias correspondientes

tanto estatales como federales, la organización de foros con los docentes más destacados en

servicio, y a partir de la interacción de sus opiniones se obtengan las estrategias más

funcionales que han dado resultado en los diferentes contextos escolares, a la vez que se

proceda a redactar un informe y se haga llegar a los maestros como un apoyo didáctico para

mejorar la educación.

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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y

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