Capitulo I

Fundamentación Filosófica.

La orientación debe basarse sobre ciertas características, las

cuales deben ser consideradas en función de los posicionamientos

filosóficos. Según Estas características son las siguientes:

a) Las finalidades educativas del proceso orientador.

b) Los objetivos buscados con la intervención.

c) Los contenidos por seleccionar.

d) Las estrategias metodológicas.

e) Las relaciones sociales entre el orientador y los beneficiarios del

programa.

f) Los criterios de evaluación de los aprendizajes derivados de la

intervención propuesta.

Osorio, (2003) sostiene que cualquiera que sean las ideas que se

planteen para realizar una labor educativa y por ende orientadora del

ser humano deben responder a un criterio orientador y perfeccionador,

de lo que es y de lo que puede llegar a ser el hombre.

Esta es una apertura a lo antropológico, es un llamado a recoger

todo aquello que dignifique, plenifique y enaltezca la condición humana,

como una tarea prioritaria para garantizar la equidad de esta formación

y evitar los sesgos que se han venido sumando a la educación en los

tiempos actuales debido a las innumerables deformaciones que han sido

producto de el determinismo Político-Ideológico cuya lucha se ha

trasladado al seno de la escuela.

No por eso se debe pensar que la escuela carece de una ideología,

sino mas bien que no tiene por qué imponerse una ideología dentro de

las aulas, se debe privilegiar el libre pensamiento y la tolerancia como

marco de la convivencia escolar, facilitando que todos los estudiantes

entren en contacto con todas las corrientes del pensamiento y que

dependiendo de sus creencias, valores y gustos se identifiquen con

alguna de ellas.

Señalemos en este momento que: “Educar es enseñar al hombre a

tratar con las cosas e infundirle ideas sociales, saber vivir en República,

ser un buen Republicano” de esta forma se garantiza una sana

convivencia entre los seres humanos.

Por su parte Adam, (2003) señala que el proceso educativo formal

debe insertarse en otro mas amplio que es el de la existencia humana,

que tiene lugar a lo largo de toda la vida, donde el docente tiene la tarea

de educar para esa vida, que el estudiante este preparado para

aprender a lo largo de todo su trayecto vital. El docente debe ayudar al

estudiante a adoptar una postura critica, pero abierta y flexible a todos

los sucesos a los cuales se enfrente.

En concordancia con lo antes señalado, para los profesionales venezolanos de la

Orientación, ésta descansa en los principios filosóficos que reconocen las potencialidades

existentes en el ser humano, y en los principios psicosociales que condicionan la existencia

del hombre en la vida (Rendón, 1985:31), siendo además, un proceso que varía desde una

mayor continuidad a una discontinuidad, dependiendo de varios factores, los cuales

corresponden a las características socio- históricas del contexto social donde se desarrolle, a

saber: Las características de un proceso más general en el cual se encuentra inmersa la

Orientación, que es el educativo; los requerimientos de la estructura socioeconómica; los

aspectos demográficos, el desarrollo científico y técnico y el sistema de valores imperantes

(Santacruz, 1990:15); finalmente, se asume que la Orientación es disciplina y servicio

destinado al asesoramiento de los procesos de crecimiento personal e interpersonal, en

individuos y grupos (Busot , 2000:135). Estas conceptualizaciones muestran el proceso

evolutivo que ha seguido la Orientación en Venezuela, donde se destaca lo humano como algo

fundamental.

Por consiguiente, se pudiera concluir que la Orientación en Venezuela ha estado

centrada en el individuo propiamente dicho y no en los problemas que éste plantea en un

contexto social. Así, Carrillo (2002) afirma que es necesario “atender el desarrollo

sostenible de la sociedad y del ser humano desde una dimensión integral” (p. 32). Entonces,

es importante que el proceso de Orientación desarrolle en el orientado una concientización

sobre los obstáculos que se le presenten en su contexto social más global, asociada a su

vida familiar, social, cultural y laboral.

La propuesta a sus beneficiarios en este caso los estudiantes

serian los aprendizajes que favorezcan la consolidación de una cultura

general homogénea, con los correspondientes valores universales que la

acompañan, con el fin de facilitar la adecuada adaptación de la persona

al medio ambiente social en el que está inmersa.

La Orientación vista a través del enfoque de la Escuela Nueva

debe estructurar sus programas de intervención centrándose en el

desarrollo del potencial humano, más que plantearse en corregir las

desviaciones, y tomará los diferentes episodios de la vida cotidiana del

sujeto como insumo básico de la interacción orientadora. Se piensa que

el cambio y el aprendizaje significativo ocurren mediante la actividad

creadora y constructiva del que aprende y no de la transmisión de

información elegida y seleccionada por el orientador. Por lo tanto, los

contenidos y la intervención se centrarán en lo afectivo y partirá de las

experiencias de las personas que participan en el proceso y buscará las

soluciones y alcance de las metas a través de la acción cooperativa y

comprometida de todos. Esto significa darle mayor importancia a la

intervención grupal que a la individual. La intención de los programas ha

de ser la de contribuir con el desarrollo de las potencialidades naturales

del orientado, en un clima de cooperación, aceptación, cordialidad y

empatía.

Capitulo II

Fundamentación Contextual.

Los fundamentos contextuales de la Orientación están conformados por los

elementos situacionales que interactúan en un momento histórico determinado (espacio-

tiempo). El contexto está representado por un conjunto estructurado de elementos o

propiedades de una circunstancia dada, que son pertinentes para la producción, desarrollo y

funciones de una práctica social definida. Estos elementos no se refieren solamente a las

condiciones materiales de una sociedad sino también a los conocimientos, ideas, creencias

y opiniones que las personas tienen sobre esa situación.

Ahora bien, las propiedades de una situación social pueden devenir complejas,

difíciles de manejar con las vías convencionales que, hasta ese momento, se han utilizado.

En tales circunstancias, se crean instituciones que pueden articular y dar organicidad a esas

propiedades. Tal es el caso de la Orientación, como se verá en el desarrollo de este tema.

Es por ello que se expondrá, inicialmente, una breve referencia a los contextos de origen y evolución de esta disciplina, tanto en Estados Unidos y Europa, así como también en Venezuela.

La Orientación se establece debido a unas condiciones contextuales específicas que

la hacen necesaria, útil y pertinente. La comprensión de esas bases contextuales pasa por el

posicionamiento de la idea siguiente: toda actividad humana, realizada de manera

sistemática y organizada, surge, se desarrolla y se consolida, perece o se difumina, en

armonía con una dinámica sociocultural específica, siempre inteligible para todos los

sujetos históricos. En efecto, la Orientación, en tanto práctica institucionalizada, nace en un

momento histórico en el cual es preciso sistematizar una manera de ayudar a los individuos

y grupos fuera de los escenarios convencionales y domésticos.

Esta posición se contrapone a la idea que interpreta la búsqueda del origen histórico

de las disciplinas o de las prácticas sociales sistematizadas en las puras acciones humanas

espontáneas. Así por ejemplo, autores como Shertzer y Stone (1972) y Beck (1973) entre

otros, sostienen que es posible situar el origen de la Orientación en el momento en que el

ser humano buscó y recibió una ayuda verbal o enseñanza (donde se incluyen los oráculos,

los jefes de tribus, la familia, los sacerdotes o los maestros). Desde este punto de vista, los

inicios de la Orientación se pueden rastrear a partir de la organización misma de los

primeros grupos humanos.

Surge la industrialización.

No cabe duda de que la Orientación surge solamente en aquellos países que se

mantienen y reproducen su existencia gracias a la industria. Es decir, ve la luz en

sociedades donde la aplicación de procedimientos industriales para la transformación de los

productos de la naturaleza, altera profundamente las tradicionales formas con que una

generación transmite a la siguiente los conocimientos necesarios para darle continuidad

(Calonge, 1988). En efecto, la creciente división del trabajo, la creación de nuevos y

diversos campos de actividad sobre el mundo exterior y, sobre todo, el propio

comportamiento del hombre (consecuencia de los procedimientos industriales) suscita una

mayor complejidad de la educación, pues aquella división del trabajo productivo hace

surgir, simultáneamente, la diversificación de la enseñanza, así como los nuevos campos de

acción laboral crean la necesidad de enseñar nuevas profesiones.

Esta realidad deviene más compleja en la medida en que el proceso de

industrialización se consolida y se hace extensivo en países como Estados Unidos y en

algunos de Europa, a finales del siglo XIX y durante el siglo XX. Ello amerita, entonces, la

intervención sistemática de agentes sociales que puedan darle cierta organicidad, en un

principio, al mundo laboral, luego al mundo educativo y más tarde al mundo de la salud

mental, posteriormente al mundo de la comunicación interpersonal, grupal e intergrupal.

La Orientación en Estados Unidos y Europa.

La Orientación tiene, pues, su cuna y su evolución inmediata dentro de un contexto

donde se hacía perentorio sistematizar el entorno de las elecciones individuales tanto en el

mundo ocupacional como en el mundo educativo. Esa necesidad se ve develada en una

sociedad donde se pasa de un modo de producción agrícola y de hábitat rural a otro

industrial y de hábitat urbano. Las consecuencias de esa transformación, entre las más

relevantes para la Orientación, se manifiestan en las situaciones siguientes:

El enorme contingente de mano de obra que creó una clase obrera, inicialmente con

pésimas condiciones de trabajo, y que demandaba volver más humana tanto la

elección como la situación laboral.

La movilidad geográfica y social (interna y también derivada de las fuertes

corrientes migratorias de otras latitudes) se convirtieron en una posibilidad expedita

de diversidad ocupacional y educativa para grandes masas humanas.

El desiderátum de la "educación para todos" con su inmediata realización a través

de la accesibilidad masiva a la escolaridad tendía a desdibujar la individualidad de

los escolares.

Los cambios en la concepción pedagógica: la importancia de potenciar el talento y

de formar especialistas en diferentes niveles.

El fuerte apoyo, gubernamental y privado, a la investigación básica y aplicada con

el fin de sustentar todo el andamiaje científico que necesitaba la intervención

orgánica en el mundo educativo y laboral.

En los Estados Unidos, Frank Parsons se constituyó en una figura de la más alta

relevancia. En 1908, Parsons crea una Oficina Vocacional, Vocational Bureau, con la idea

de prevenir las dificultades en la elección ocupacional que presentaban muchos jóvenes de

escasos recursos económicos. Posteriormente, se publicó su obra Choosing a Vocation, en

la cual se establece el método en el que debe basarse la asistencia de la elección vocacional.

Ese interés en darle estructura al mundo laboral se relaciona casi de manera ineludible

con la necesidad de incidir en la esfera educativa. Para el momento, el eje o núcleo duro de

significaciones alrededor del cual giraban las ideas pedagógicas en boga se expresaba en la

necesidad de individualizar la educación, de tomar en cuenta las características personales

de los alumnos y estudiantes en el desarrollo de su devenir escolar.

Esa simbiosis de ambos mundos, laboral y educativo, se alimenta de los problemas

apremiantes que provocaba el proceso de industrialización, sobre todo en la mayoría. Es

por eso que autores como Santana Vega (1993, p. 15) señalan que Parsons está

incuestionablemente ligado al movimiento de "Educación Progresista" norteamericano, el

cual dejó sentir sus efectos en todo el sistema pedagógico del momento: en la arquitectura

de las escuelas, en las disposiciones de las aulas, en los programas escolares, en las

actitudes de los profesores, etc. Dentro de ese espíritu del tiempo, el impacto más claro de

Parsons se vio reflejado de manera contundente en la labor del orientador, pues se trataba

de hacer "coincidir", de armonizar, las características individuales con las ocupacionales.

Para Cremin (1964, citado por Santana Vega, 1964) existen varios datos que permiten

deducir el estrecho parentesco entre el movimiento de Orientación, impulsado en sus

inicios por Parsons, y el movimiento progresista, tanto educativo como social, que se

expandía en USA en los primeros años del siglo XX. Estos son, entre otros, los siguientes:

a) La reforma social de los obreros, a cuya vanguardia se sitúa el movimiento progresista,

revela la necesidad de la Orientación Profesional porque ésta no sólo conduciría a una

mayor realización personal sino que al ubicar a las personas adecuadas en sus empleos,

contribuiría también a la creación de un sistema industrial más eficaz y humano. Es decir,

el uso inteligente del arte de la Orientación Profesional puede servir no sólo a los jóvenes

que buscan consejo sino también a la causa de la reforma social.

b) El esfuerzo por individualizar la educación representaba uno de los aspectos centrales de

lo que se denominaba entonces "orientación pedagógica". Al respecto, Cremin (1964)

señala la existencia de toda una amplia gama de programas encaminados a alcanzar esta

meta. Dice, por ejemplo, que "J. Davis organizó en 1908, un programa de orientación

profesional y moral en las escuelas del estado de Michigan en donde no sólo se ofrecía

información en materia de empleo, sino cursos y actividades que estaban al margen del

programa de estudios de las asignaturas, pero que formaban parte del curriculum escolar,

impartiéndose una vez a la semana" (1964). En efecto, lo que se llamó Orientación

Pedagógica consistía en la búsqueda de programas de orientación general que pudieran

ayudar a los jóvenes a elegir sus estudios, de manera individual.

c) El afán del movimiento progresista por desarrollar una "ciencia" de la Educación hace

suyo el interés por los tests y las mediciones que estaban en el espíritu del tiempo. Los

orientadores que ansiaban hacer más científico su trabajo (por cuanto Parsons, en su

momento, no llegó a establecer mediciones para las características individuales) no tardaron

en asimilar y aplicar estas pruebas, ya que les ofrecían la posibilidad de utilizar

instrumentos precisos que medían y predecían el rendimiento. Así comienza a hacerse un

uso generalizado de los tests de inteligencia y de aptitudes en los centros educativos. El rol

del orientador deja, entonces, de estar asociado al de agente social en el Vocational Bureau,

para estar asociado al de una persona con formación profesional, con el de un experto al

servicio del alumno en las instituciones escolares.

Todas estas situaciones o propiedades del entorno social, movilizaron una

diversidad de propuestas para sistematizar la labor de Orientación en Estados Unidos. Los

fundamentos contextuales de la Orientación en Europa fueron similares a los de Estados

Unidos, aun cuando, sus orígenes y evolución, en ese continente, estuvieron vinculados por

más tiempo al mundo del trabajo a través de la institucionalización de los servicios en las

grandes ciudades. Al igual que en Estados Unidos, pero de manera más lenta, la

Orientación se va incorporando al movimiento mundial de los tests y es posteriormente

cuando se integra en las instituciones educativas.

A pesar de las diferencias en el desarrollo de la Orientación entre Estados Unidos y

Europa en la primera mitad del siglo XX, habida cuenta de las dos guerras mundiales que

conociera el continente europeo, la razón contextual es semejante: por un lado, el proceso

de industrialización que requería especialización y que significaba la necesidad de poner en

concordancia los estudios ofrecidos y el talento especial de cada individuo; y, por otro lado,

la idea de igualdad que se pensaba alcanzar a través del estímulo a las potencialidades del

individuo según sus aptitudes diferenciales en oposición al carácter arbitrario de los

privilegios derivados del origen social. Dicho contexto devela la necesidad del desarrollo

del análisis científico de lo individual y de las diferencias individuales, lo cual se va a

lograr dada la fuerte presencia del paradigma positivista de la época, reflejado en la

medición de los rasgos personales mediante las técnicas psicométricas.

En la segunda mitad del siglo XX, ya por los años setenta, el movimiento de

Higiene Mental va a añadir una nueva dimensión al concepto de Orientación, dándole una

especial importancia a los aspectos de adaptación de la infancia y, en general, de adaptación

de todos al entorno social. Igualmente, como consecuencia del impulso de este movimiento,

para esos años se inicia toda una corriente de pensamiento que privilegia la exploración de

los intereses en detrimento de las pruebas para medir inteligencia y aptitudes. Se sostenía,

como tesis central, que los intereses de los sujetos eran mucho más determinantes para el

éxito que las aptitudes o habilidades: la preocupación por ciertas ocupaciones tenían un

mayor valor predictivo que cualquier otro rasgo de la personalidad.

Consolidación de la Orientación.

El énfasis en la Orientación vocacional y educativa en los Estados Unidos y Europa,

se ve, en cierta medida, debilitado con el auge del movimiento de Higiene Mental, el cual

se hace extensivo en la segunda mitad del siglo XX.

Se pensaba que las dificultades de los sujetos en las elecciones vocacionales tenían

su origen no tanto en los problemas que se tejían en los mundos ocupacional y educativo,

propiamente dichos, sino más bien en los desajustes o desequilibrios personales. En todo

caso, se asumió que esos obstáculos personales teñían todas las áreas del comportamiento

humano y que, en consecuencia, había que dedicarse a la búsqueda de un desarrollo sano de

la personalidad para así garantizar el éxito de las elecciones individuales.

Este movimiento logra incorporarse en todos los ámbitos sociales y científicos una

vez que la estructura laboral y educativa llega a consolidarse, perdiendo poco a poco sus

perfiles de injusticia y deshumanización. Los cambios que ya habían irrumpido en la vida

social van a devenir en parte de la vida cotidiana sin los traumas iniciales: la división del

trabajo y la diversificación de la educación. Los mismos se han encausado tanto en la

estructura social como personal y la incertidumbre cede el paso al conocimiento y manejo

de ambas variables por parte de los sujetos y del colectivo social. Esta consolidación se

hace posible gracias al desarrollo económico que conocen estas sociedades y al desarrollo

político que se observa en el sistema democrático donde el individuo es el centro y el fin de

la acción social.

Las dificultades históricas de la Orientación.

La orientación ha sido objeto, como toda práctica social, de las vicisitudes de los

contextos en los que ha surgido y se ha desarrollado. Por lo tanto, su evolución se ha visto

envuelta en períodos de gran expansión, tanto en el desarrollo de ideas y publicaciones

como en la presencia de prácticas extensivas y, en otros momentos, ha decaído en una

pobreza conceptual y práctica.

No obstante, la dificultad para unificar criterios en Orientación, en cuanto a su

objeto de intervención y de estudio, sus funciones, sus roles y sus métodos, ha sido siempre

una constante desde sus inicios. Es decir, la indefinición de la Orientación ha estado

siempre presente a lo largo de su desarrollo, porque aún cuando en su origen el objeto de

intervención estaba claro, la vocación, el simple hecho de haber posado sobre él una mirada

holística, significó una indeterminación, una ambigüedad, de lo que se podía entender por

vocación.

Ante la necesidad planteada por algunos, sobre la creación de un lenguaje común,

de una concepción compartida, sobre la Orientación, la respuesta se evidencia en su

imposibilidad, existen tantos lenguajes como posiciones personales de quienes la ejercen,

tantos fundamentos contextuales, posicionamientos filosóficos, políticos, pedagógicos o

psicosociales.

La Orientación en Venezuela.

En Venezuela se manifiestan mucho más tarde y de manera

incipiente las condiciones situacionales de los países industrializados,

relativas a la industrialización y la concentración urbana. Guardando las

diferencias de orden cuantitativo y cualitativo, es posible decir que las

consecuencias son las mismas en el entorno educativo: la matrícula se

expande considerablemente y se inicia un proceso de diversificación,

reflejo a su vez de la diversidad ocupacional y de la especialización en el

trabajo.

Con el derrocamiento del régimen de 1958 y el retorno de la democracia, se da paso

a la participación de amplios sectores de la sociedad, a través de las diferentes

organizaciones sindicales, gremiales y políticas. Esta situación ubica a la Educación en el

centro de la preocupación de toda la sociedad y de sus gobernantes. Dentro de este contexto

se institucionaliza la Orientación en 1963, cuando el Ministerio de Educación crea el

Servicio Nacional de Orientación (SNOME), bajo la dirección de la profesora Aída Curcho

Sifuentes. Este servicio se aboca de inmediato a la capacitación y entrenamiento del

personal que prestaba servicio dentro del campo de la Orientación.

Desde 1963 hasta la década de los ochenta, la Educación, y por ende la Orientación,

era fuertemente centralista, además sufre pocos cambios de carácter administrativo de tipo

jerárquico dentro del Ministerio de Educación: de Servicio Nacional pasa a División de

Orientación, de ésta a Departamento, para luego pasar a formar parte, como una

dependencia más, de los Servicios de Bienestar Estudiantil. Igualmente, va ser afectada por

los continuos cambios de planes y programas, propuestos por los distintos grupos políticos

que llegaban al poder a lo largo de esas tres décadas. Esos planes no tenían ninguna

continuidad: cada nuevo equipo de gobierno proponía una nueva concepción de

Orientación, eliminando los planes anteriores sin la evaluación requerida. Todas las

directrices eran elaboradas desde las oficinas centrales del Ministerio y bajadas a

los orientadores para su ejecución.

Dentro de estos planes se pasó del Servicio Integral de

Especialistas (formado por profesionales diversos: orientadores,

médicos, psicólogos, odontólogos), al Servicio Unipersonal (un sólo

orientador) en un plantel determinado y de este último a los llamados

Núcleos Integradores de Bienestar Estudiantil (NIBE), los cuales atienden

a varios planteles escolares. Del mismo modo, las influencias de Estados

Unidos y Europa se hicieron también presentes en el país. Tanto el

movimiento de Salud Mental, como su derivado: el enfoque humanista,

entraron a la Orientación a través de los programas formadores de

orientadores en las Universidades. Así mismo, el movimiento que

pregonara la necesidad de incorporar la Orientación al currículo escolar

también encontró eco: en los planteles de Educación Media se creó la

"hora de guiatura" (se le asignaba a un docente una hora a la semana

para tratar con los alumnos temas de interés personal o vocacional) y se

implantaron las "áreas de exploración" con el fin de poner en contacto al

alumno con ocupaciones específicas. Actualmente, permanece la

influencia del enfoque humanista y como estructura administrativa se

conservan tanto el NIBE como el servicio unipersonal, en algunos.

A finales de este período, los funcionarios de Orientación del

Ministerio de Educación asumieron el modelo denominado de

"Asesoramiento y Consulta", derivado del enfoque humanista, en el cual

el orientador trabaja fundamentalmente con las "figuras significantes"

para el alumno, es decir: docentes, personal directivo, padres y

representantes. Ahora bien, tanto este modelo como el anterior (el

orientador en contacto directo con el alumno) han privilegiado siempre

una perspectiva psicologista, fuertemente individual, dejando de lado los

asuntos socio–culturales que rodean la vida educativa y cotidiana de los

beneficiarios.

Luego a principios del año 2000, producto del cambio de la

constitución y de los procesos que se viven asociados a la nueva carta

magna, que faculta a los ciudadanos para organizarse, ejercer la

contraloría social de los procesos gubernamentales y participar actva y

protagónicamente en la toma de decisiones y ya no como simples

observadores, si no con voz y voto constituidos legalmente en consejos

comunales y asambleas de ciudadanos, lo cual les faculta para rediseñar

su modo de vida y establecer un tipo de relaciones totalmente distintas

con el Estado, con equidad, respeto y dignidad.

El nuevo esquema legal se inserta como una nueva realidad

Venezolana y se presenta como un nuevo desafío de las presentes y

futuras generaciones donde se demanda la participación ciudadana en

la resolución de problemas que les compete a las comunidades. En este

sentido el docente-orientador deberá formar la participación para el

dialogo, negociación y respeto mutuo, cooperación, asertividad y

democracia, deberá construir un liderazgo emergente capaz de guiar de

forma responsable para la construcción de una nueva sociedad, un

nuevo hombre y una nueva mujer, en síntesis un nuevo Republicano.

Los contextos de intervención del orientador son tres:

1) Educación Formal: No parece estar lo suficientemente atendido

en cuanto a la calidad de la orientación que se ofrece en los

centros educativos, ya que no se ha tomado con la seriedad

que se requiere. Se estima que orientación es una actividad a la

cual se someten estudiantes con cierta dificultad, sin embargo

la orientación es el núcleo del proceso educativo, con el cual se

podría planificar mas adecuadamente el proceso enseñanza-

aprendizaje, orientación Profesor-Estudiante y por qué no…

Orientación Profesor-Profesor.

2) Socio-Comunitario: Servicio de empleos, servicios sociales,

centros cívicos, entre otros.

3) Organizaciones: Luego de estar trabajando en una empresa, se pasa a formar

parte de alguna determinada organización.

Capitulo III

Fundamentación Legal.

El docente, en el contexto socio – cultural actual, cuenta con respaldo legal, con un

marco jurídico institucional que le permita ejercer su labor de orientador, para la formación

de las nuevas generaciones de relevo.

En ese sentido, se consulta la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (2000), en busca de algún asidero legal para la labor orientadora del docente,

encontrándose que ya en su Preámbulo, la CRBV establece algunos parámetros que pueden

guiar la acción educativa en función de orientador, al señalar –clara y taxativamente – que

la República Bolivariana de Venezuela es:

Sea pues este el marco jurídico institucional de la acción orientadora del docente,

pero también el fundamento de todo su contenido axiológico, al favorecer el respeto a la

diversidad de opinión y expresión, y al generar acciones pedagógicas exentas de

discriminaciones, proclive a valores como la libertad, la independencia, la paz, la

solidaridad y el bien común.

Esta definición de Venezuela como un país que no puede estar al margen de la ley,

implica el respeto a todas las convenciones y acuerdos internacionales sobre Derechos

Humanos, el respeto por todas las manifestaciones religiosas y culturales, y la promoción

de la igualdad de derechos en todos los contextos y en relación a todas las instancias, tanto

del Poder Público como Privado, y exigiendo de cada individuo un tratamiento igual para

los otros, en tanto que ciudadanos bajo una misma bandera y un mismo régimen legal.

También el Artículo 3 de la CRBV establece parámetros y obligaciones de parte del

Estado para con el ciudadano, y en ese sentido, el docente es – al mismo tiempo – garante y

promotor de esas obligaciones estatales, tal como lo establece la CRBV al señalar:

En virtud de lo cual el Estado debe proveer y prever los medios, recursos e

instrumentos para lograr el estricto cumplimiento de lo postulado en el Artículo anterior. Se

habla de la defensa y el desarrollo de la persona, y como ya se ha visto, la orientación

educativa no se limita a facilitar al estudiante recursos e instrumentos para el aprendizaje,

mejores técnicas de estudio, estrategias para la administración de su tiempo y medios para

defenderse de sus fobias y resistencias contra algunas asignaturas, sino que capacita para

asumir los desafíos que plantea la vida, utilizando para ello la capacidad de reflexionar, de

resolver problemas, de incorporarse a la vida como sujeto de hecho y derecho, con pleno

goce de todas sus facultades y consciencia de sus defectos y limitaciones.

Es deber irrenunciable del Estado facilitar el desarrollo de las condiciones (el

contexto) sociales aptas para ...la promoción de la prosperidad y el bienestar del pueblo...

de lo cual deviene que una educación, administrada por personas cuyo objetivo no sea

solamente realizar un trabajo estable y bien remunerado, sino compuesto por seres

conscientes, comprometidos con sus estudiantes, que comprenden su ubicación espacio –

temporal y han hecho una opción política por la inconformidad y por la disposición a

fortalecer las oportunidades de éxito de sus estudiantes, no solo en cuanto al rendimiento

escolar, sino al mejoramiento de sus relaciones interpersonales, familiares y sociales.

En ese sentido, la CRBV en su Título III, DE LOS DERECHOS HUMANOS Y

GARANTÍAS, Y DE LOS DEBERES, Capítulo I, Disposiciones Generales, Artículos 19 –

31, es el compendio de los Derechos Humanos cuyo respeto el Estado se obliga a garantizar

y los docentes, en cuanto transmisores de los valores constitutivos de la sociedad, y

primeros responsables de la conformación de fundamentos axiológicos del accionar

humano, tienen la responsabilidad de aportar a sus estudiantes el componente legal en que

se sustentan sus derechos como persona y los mecanismos para hacerlos valer, ante

cualquiera autoridad o persona que pretenda menoscabarlos. En este sentido, el orientador

tiene como reto fortalecer la acción reivindicativa de los derechos, pero conservar el

equilibrio y señalar la importancia del cumplimiento de los deberes ciudadanos, para que el

reclamo de los primeros goce de la autoridad moral suficiente.

Que las nuevas generaciones aprendan a vivir en un ambiente de respeto por el

derecho ajeno debe ser el desiderata de todo buen orientador, en la medida que la

consecución de tal objetivo demanda no sólo del conocimiento de las leyes, sino de una

actitud propia proclive a la vivencia de dicho valor, con lo cual el orientador no solamente

será un promotor de los derechos fundamentales, sino un ejemplo de su cumplimiento.

Por su parte el Capítulo IV, De los Derechos Políticos y el Referendo Popular, en Su

Sección Primera, De los Derechos Políticos, señala

De lo cual deviene que la formación del ciudadano para utilizar plenamente todas

sus capacidades, habilidades y destrezas para una participación asertiva, positiva,

propositiva, cooperativa y solidaria, es el fundamento de la acción orientadora del docente

en el sentido operativo de la orientación educativa. Es decir, que el orientador no solamente

se preocupará por el debido cumplimiento de las labores propias del sistema educativo, o

por encontrar las razones del bajo rendimiento escolar, sino que, además, debe contribuir a

la preparación del joven para la vida ciudadana, haciéndole consciente del papel

protagónico que le asignan la Constitución y las Leyes, y enseñándole a ejercer ese

liderazgo con mesura, para que la Ley no se vea desbordada y deba aplicar los mecanismos

coercitivos necesarios para restituir el orden.

En este mismo sentido que se relaciona con la vida, con el desenvolvimiento pleno

del estudiante no como parte de un proceso de enseñanza – aprendizaje al cual se quiere a

veces ver como aséptico y divorciado de su contexto histórico-socio-político-económico-

cultural, es el que refleja el Ley Orgánica de Educación cuando señala:

En este Artículo, el Legislador promueve una visión, un deber ser del hombre y la

sociedad en condiciones tales que la promoción de estos presupuestos constituye materia de

estudio para toda una vida de trabajo docente y más, si se quiere vivenciar la orientación

como labor fundamental del educador. En el centro de la acción educativa se encuentra el

hombre, y como su soporte fundamental la familia, sin cuyo aporte, presume el legislador

acertadamente, es imposible alcanzar los más altos valores que se proponen en este

Artículo, cuales son la comprensión, la tolerancia, la convivencia,... así como la promoción

de una actitud responsable hacia el planeta y el derecho de los demás a vivir en un ambiente

sano y a proyectarse como un ente capaz de contribuir con su desarrollo, el de su familia y

el de su país.

Desde la Ley Orgánica de Protección al Niño y al Adolescente (LOPNA, 1998) es

posible aportar que este instrumento legal de reciente creación, ha sido el motivo de no

pocas diatribas y encendidas críticas, al adjudicársele el aumento de la delincuencia

infanto-juvenil en el país como una de las consecuencias directas de su aplicación, aún

cuando algunos pensadores sostienen que – por el contrario – son las malas interpretaciones

que se hacen de esta Ley, las que dan origen a las perversiones presentes. En todo caso, la

Ley en su texto tiene previsto los siguiente:

Esto constriñe al Estado al estricto acatamiento de todos los Convenios,

Declaraciones, Acuerdos y Resoluciones universales acerca de los Derechos de los Niños y

Adolescentes y a desarrollar, en el marco jurídico institucional interno, las Leyes que

garanticen el pleno disfrute de todas esas prerrogativas, conforme al principio progresivo de

la Ley, que supone que los Estados, una vez incorporada una resolución Universal a sus

estamentos jurídicos, ampliarán y perfeccionarán estas declaraciones, convirtiéndolas en

Leyes que superan el contenido original de las declaraciones suscritas por los dignatarios en

representación de sus ciudadanos.

En atención a ello, el Artículo 4º de la LOPNA (1998) compromete al Estado

Venezolano a hacer uso de todos sus recursos para garantizar el bienestar de los niños y

adolescentes. Eso faculta a los docentes, en ejercicio de la profesión al servicio del Estado

que promulga esta Ley, a tomar todas las previsiones para asegurar que, desde el punto de

vista de la Escuela, el niño, niña y adolescente pueda tener acceso al disfrute pleno de todos

sus derechos y garantías, pero también esté consciente de sus deberes, con la finalidad de

que pueda vivir en equilibrio, en el marco del más sano respeto a sus derechos y a los

derechos de los demás. Para esto, el docente acudirá al sentido común y las Leyes vigentes,

con la finalidad de elucidar cuáles sean los alcances y limitaciones de cada cual.

Pero, ahora bien, ¿debe el docente abordar esa tarea en solitario? O puede contar

con apoyo externo para su realización? El instrumento legal (LOPNA, 1998) responde clara

y taxativamente a estas interrogantes de la siguiente manera:

Como puede observarse, se hace a la familia directa e irrenunciablemente

responsable de la aplicación total de la ley en cuanto a derechos del niño, niña y

adolescente se refiere, consagrando así mismo la obligatoriedad del cumplimiento de la

misma por parte del padre y la madre en igualdad de condiciones.

Nuevamente es al Estado al que corresponde asegurarse de que existan políticas

mediante las cuales la familia pueda cumplir su comisión. Esto conduce directamente a

pensar la responsabilidad del docente en la promoción del bienestar familiar, como

condición para que el niño, niña y adolescente tenga un desarrollo armónico. El docente –

orientador, no se conforma con observar las condiciones del niño y su rendimiento

académico, en cuanto tiene de respuesta al sistema relacional establecido en la escuela y –

particularmente – en el aula. Trascendiendo esos muros, se traslada al hogar y analiza las

condiciones socio-económico-culturales de la familia de la cual proviene el estudiante, para

diagnosticar las posibles carencias que estés obstaculizando su pleno desarrollo.

Partiendo de esta información, diseña estrategias metodológicas que pudieran

compensar las deficiencias existentes en el hogar y estudia cursos de acción para proponer

salidas a las dificultades familiares, al mismo tiempo que ayuda al estudiante a racionalizar

la situación y le aporta apoyo para que encuentre y proponga soluciones a lo interno de la

familia.

Pero el legislador no quiere dejar lugar a ninguna duda, y establece un principio de

prioridad absoluta con respecto a los derechos y garantías del niño, niña y adolescente,

cuando expone:

Lo primero que salta a la vista es la plena conciencia de la responsabilidad

compartida que de manera lúcida establece la Ley con respecto al Estado, la familia y la

sociedad en razón de la protección de los derechos del niño, niña y adolescente. Pero más

allá, se plantea la primacía de sus derechos por sobre el resto de los ciudadanos, en cuanto a

formulación de Políticas Públicas, estructuración del Presupuesto Público, acceso a

servicios y protección en casos de desastre, conmoción civil u otras circunstancias.

Corresponde al educador – orientador formar en el niño, niña y adolescente una

conciencia que privilegie el agradecimiento a quienes así los tratan, con la finalidad de que

hagan ejercicio sobrio de sus derechos, entendiendo que más allá de los mismos existe

también una gama de deberes que deben ser analizados y comprendidos para que se genere

el sano equilibrio social. Educar pues en el respeto a la otredad, en la comprensión, la

tolerancia, la equidad. Cultivar la humildad y exaltar la paz y la sana convivencia, como

instrumentos para una vida equilibrada, sana y feliz.

En cuanto al sano equilibrio, el legislador dejó una puerta abierta para su aplicación,

al fijar en el texto legal algunas apreciaciones sobre la progresividad de los derechos del

niño, como puede apreciarse a continuación:

Queda pues de manera taxativa explicitada la función orientadora de la familia pero,

al decir responsables, también se incluye a los docentes, quienes comparten con la familia

la responsabilidad de la formación de los criterios del niño, niña y adolescente desde su

edad más temprana (preescolar) hasta la universidad. Lo que se persigue, expresa la Ley, es

su desarrollo integral y ... su incorporación a la ciudadanía activa.

Desde el punto de vista del docente orientador esta ciudadanía activa no es

solamente el uso de los derechos y el cumplimiento de los deberes civiles y políticos, tal

cual lo establece y comprende la Ley, sino también el goce pleno de sus facultades

mentales, espirituales y físicas, para el aprovechamiento cabal y prudente de los recursos

que le ofrecen la naturaleza y el entorno social para alcanzar el disfrute de una vida sana,

equilibrada y feliz, guiada por la paz interna y madurez mental, el establecimiento de

relaciones asertivas y cálidas con los demás seres humanos y la generosa contribución que

puede hacer cada ser humano al bienestar global, trasponiendo el límite de lo meramente

laboral – profesional y proyectándose a lo espiritual – colectivo, a la comprensión de sí

mismo como parte de un conglomerado social y, por lo tanto, corresponsable de su

bienestar.

Otro aspecto fundamental a considerar en relación a la función orientadora del

docente es el fundamento filosófico de su acción. En ese sentido y desde el punto de vista

humanista Osorio, (2003) señala que la Orientación

Desde donde se puede situar al orientador como un especialista cuya

responsabilidad última es considerar los cursos de acción que debe tomar la educación para

producir los resultados objetivos más excelentes posibles, dado que la orientación, como

consustancial a la educación, también la trasciende, permea y se establece como garante de

su mejor rendimiento. Pero cuando esta responsabilidad recae no ya en un especialista fuera

del aula, sino en el propio docente, devenido en orientador, entonces el impacto generado

por su acción es superior y los resultados objetivos más excelentes, ya que el docente es

quien tiene contacto más directo y permanente con el estudiante.

Bibliografía.

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1316-00872004000100008&script=sci_arttext

http://www.scielo.org.ve/pdf/pdg/v28n2/art11.pdf

http://fasedecondicionesdocentes.blogspot.com/2012/03/unidad-i-lectura-n-7.html