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Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 1
TITULO DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
ANAM EN EL MANEJO INTEGRADO DEL
FUEGO EN LOS BOSQUES TROPICALES DE
PANAMÁ
TITULO DEL INFORME: LÍNEA BASE BUENOS AIRES – COMARCA
NGABE BUGLE
NOMBRE DE LOS AUTORES:
Coordinadora del Proyecto: Ing. Matilde Barrios
Educadora Ambiental: Lic. Eyda Estrada
Educador Ambiental: Lic. Francisco Vásquez
Técnico Forestal: Téc. Glenon Álvarez
Extensionista: Téc. Franklin Rodríguez
Técnico / SIG: Téc. Virgilio Beroy
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 2
NÚMERO DE DEL PROYECTO: PD 441/07 Rev. 2 (F)
GOBIERNO ANFITRIÓN: PANAMÁ
NOMBRE DEL ORGANISMO EJECUTOR: AUTORIDAD NACIONAL DEL
AMBIENTE
NOMBRE DEL COORDINADOR DEL INGENIERA MATILDE BARRIOS
PROYECTO:
FECHA DE INICIO DEL PROYECTO: 4 DE AGOSTO DE 2010
DURACIÓN DEL PROYECTO: 36 MESES
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Índice de Materias.
1. Introducción
La Comarca Ngöbe-Buglé fue creada legalmente el 7 de marzo de 1997, a través de la Ley
10. Entre otros cambios, esta Ley resultó en un reordenamiento territorial de la provincia
de Veraguas. De la provincia de Veraguas se segregaron 495.68 kms2. Está área
corresponde a un 15.12 % del Distrito de Las Palmas y 26.63% del Distrito de Cañazas, lo
mismo que entonces era el área Comarcal de Veraguas, específicamente, el Distrito de
Ñurum y sus nueve (9) corregimientos: Agua Salud, Alto de Jesús, Buenos Aires, El Bale, El
Paredón, El Piro, Cerro Pelado o Jugrig, Guayabito, y Guibale.
El Corregimiento cabecera de Buenos Aires está ubicado en el Distrito de Ñurum, en la
Comarca Ngäbe -Buglé, en la provincia de Veraguas. La comunidad de Buenos Aires, fue
fundada el 24 de agosto 1973 y está ubicada en la zona denominada “Plantación de Pino”,
formada por una población rural, con unas 1,012 personas que constituyen la población
asentada y 487 corresponde a la población infantil. Según el Censo 2000 (Contraloría
General de la República de Panamá.
Unos 436 miembros de la población de Buenos Aires tienen como principal forma de
trabajo las actividades agropecuarias. Por otro lado, 269 personas no saben leer, ni
escribir. En lo referente a condiciones habitacionales, el Censo de Población y Vivienda
arrojó las siguientes cifras: en la actualidad hay 219 casas de las cuales 62 carecen de agua
potable, 70 de ellas no cuentan con servicios sanitarios, 214 sin luz eléctrica.
Los moradores de esta región se encuentran bien organizados, ya que de esta manera se
puede canalizar fondos para promover el trabajo en conjunto, y a la vez contribuir a
ayudar al Corregimiento de Buenos Aires a salir de los niveles de pobreza que aquejan a la
región.
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El proyecto pretende establecer en el área piloto de Buenos Aires Comarca Ngabe-
Bugle, como un área piloto para el desarrollo de metodologías y técnicas del
manejo integrado del fuego que fortalezca al personal de la Autoridad Nacional del
Ambiente y oriente a las comunidades que comprenden ésta área, dejando una
capacidad instalada a través de grupos organizados para la prevención y manejo de
incendios en éstas comunidades.
El involucramiento de los distintos actores del sitio podrá darse a través de la
elaboración de planes de manejo para cada área piloto y en donde los residentes de
la reserva hagan uso de las técnicas aprendidas.
La ANAM por su parte, una vez fortalecida, continuará en su labor de coordinación
y seguimiento de las actividades programadas en cada plan de manejo.
La duración del proyecto contará con un período de tres (3) años. A partir de la
finalización del proyecto, los residentes del área piloto deberán tener capacidad
instalada para el desarrollo de actividades relacionadas al manejo integrado del
fuego.
Objetivo
Fortalecer la capacidad de la ANAM, la Comisión Nacional para la Prevención, Control y
Manejo de los Incendios Forestales (CONPRECMAIF), grupos locales, y Organizaciones de
Base Comunitarias participantes, en el Manejo Integrado del Fuego en los bosques
tropicales de Panamá.
2. Metodología Aplicada
Para levantar la información de la caracterización del sitio se utilizaron 4 técnicas a
saber:
Recorridos de campo en las comunidades beneficiarias que incluyeron
observación y levantamiento de los polígonos (georeferenciación) en
fuentes hídricas.
Entrevistas directas a líderes comunitarios y autoridades locales
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Desarrollo de un FODA en el área piloto
Revisión bibliográfica de documentos
Levantamiento de Campo:
En los recorridos de campo se tomaron datos principalmente de la flora y fauna
existente, topografía del área, toma de elevaciones, verificación del estado de las
fuentes hídricas existentes hasta el área de nacimiento de las mismas. La
información tomada, se contempló como una evaluación ecológica rápida (EER).
La georeferenciación se hizo exclusivamente en las plantaciones de pino Caribae
que se encuentran en las 5 comunidades visitadas.
Entrevistas:
Se abordaron a líderes de 5 comunidades que corresponden al Corregimiento de
Buenos Aires, tomando en consideración principalmente los aspectos relacionados
a tenencia, uso de suelo, Actividad forestal, ingreso familiar (aspectos
socioeconómicos), servicios básicos; información que fue tomada como referencia
para la elaboración de la línea base.
FODA
Se realizó una sesión de trabajo con la participación de al menos 3 ó 4 miembros
de cada comunidad beneficiaria, instituciones del sector público, autoridades
locales y tradicionales. En el desarrollo de la actividad se desarrolló la
metodología de lluvia de ideas, en donde se habló de las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas en cada comunidad. Luego se consolidó la
información, que al final del día fue validada por los presentes y posteriormente se
añadió al presente documento.
3. Presentación de Datos
Antecedentes
La comunidad de Buenos Aires del Distrito de Ñurum Comarca Ngäbe Bugle, fue fundada
el 24 de agosto de 1973. La creación de esta comunidad es el resultado de la organización
de un grupo encabezado por el Sr. Miguel Méndez, en ese entonces Cacique de la
Comunidad del Jacinto. Algunos miembros que también participaron de este grupo fueron
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los señores Catalino Boniche (educador) y Bolívar Armuelles; acompañados por
estudiantes, educadores y moradores de otras comunidades
De acuerdo a los datos recabados en la investigación realizada, la creación de un nuevo
asentamiento obedecía principalmente a que este pequeño grupo tenía iguales
necesidades y demanda de servicios básicos, que el resto de las comunidades aledañas.
En la década de los 70’s, el gobierno en su afán de hacer avanzar la frontera agrícola inició
el programa de asentamientos campesinos y las Juntas Agrarias, incluyendo el área de la
Comarca. Este proceso facilitaba el establecimiento de granjas agrícolas y pecuarias, a
través del uso de la fuerza laboral de los moradores, quienes trabajaran estas tierras y
eran suplidos de insumos por el programa de Reforma Agraria. El resultado esperado era
que las comunidades trabajaran de forma armónica y organizada, lo que debía permitir
alcanzar una mejorar calidad de vida para cada uno de los habitantes.
Otras de las iniciativas realizadas en el corregimiento de Buenos Aires incluyen la
implementación de proyectos como el Programa Mundial de Alimento (PMA), el cual
destinaba fondos para reforestaciones a nivel nacional. Una de las actividades que
aportaron resultados positivos fueron las plantaciones forestales de pino (Pinus caribaea),
que hoy en día aún se encuentran presentes en las diferentes comunidades que
componen el corregimiento.
Otro proceso relevante que se ha dado en las comunidades del Corregimiento de Buenos
Aires es la creación de cooperativas. Este proceso de organización ha sido alcanzado con
el apoyo de diferentes programas y proyectos financiados por el Gobierno. También ha
sido importante para el desarrollo las construcciones de vías de acceso, centros
educativos, entre otros. Todos estos distintos procesos contribuyeron al surgimiento de la
comunidad de Buenos Aires que, hoy por hoy, es una de las regiones más pobladas de la
Comarca.
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Aspectos Físicos
Localización del Proyecto
El corregimiento de Buenos Aires se ubica en la Región Noroccidental de la Provincia de
Veraguas, distrito de Ñurum, Comarca Ngäbe Bugle. Geopolíticamente, se extiende sobre
las comunidades de Tierra Blanca, Cabuya, Chumico, El Piro No.2, Quebrada Jagua y
Buenos Aires cabecera. Éste corregimiento presenta un hermoso paisaje conformado por
gigantescos cerros con fuertes pendientes, donde se ubican numerosas fuentes de agua,
fauna, amplias extensiones de sabanas, pequeños remanentes de bosques nativos y
plantados.
El área de influencia directa del proyecto corresponde al corregimiento de Buenos Aires el
cual abarca una superficie de 3000 Km2. Por otro lado, es importante establecer que para
este proyecto se define como área de influencia directa, al espacio físico, biótico y
socioeconómico susceptible de sufrir alteraciones, ya sea positiva o negativa como
consecuencia del desarrollo de las diferentes actividades relacionadas con la agricultura,
ganadería extensiva, cacería furtiva, pesca artesanal, entre otras.
Límites
El corregimiento de Buenos Aires limita al Norte con el distrito comarcal de Kusapín, al Sur
con el distrito de Cañazas, al Este con el Río Cobre y al Oeste con el Río Viguí.
Accesibilidad
La principal vía de acceso es la carretera que conduce hacia el corregimiento de Buenos
Aires en el distrito de Ñurum, ubicado a unos 45 minutos de la vía Panamericana. Esta vía
de comunicación se encuentra actualmente en buenas condiciones y está asfaltada en su
totalidad. La estructura vial dentro del corregimiento de Buenos Aires está constituida de
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algunas vías menores, siendo pocas de ellas accesibles; en la mayoría de los casos, estas
vías son solo transitables durante la temporada seca y se requiere vehículos 4x4. Por otro
lado, estas vías carecen de drenajes y en algunos sectores presentan excesivas
pendientes.
En los sectores más aislados del corregimiento existen solo veredas, que atraviesan cerros,
colinas y quebradas, las cuales solo son transitables en semovientes o a pie. Estos
caminos rurales son utilizados por indígenas de otras comunidades, ya sea para visitar los
centros de estudios y centros de salud ubicado en Buenos Aires cabecera, o hacer uso de
los comercios ubicados en la localidad.
Climatología
La información climatológica se basa en información suministrada por la Empresa de
Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) y Atlas Nacional de Panamá con data de 25 a 31 años.
Precipitación
La precipitación media para la zona donde se ubica el Corregimiento de Buenos Aires es
de unos 250,9 mm de lluvia. Los mayores índices de precipitación se dan en la región para
el mes de octubre y el menor índice para el mes de febrero. En cuanto a la información de
precipitación anual, el año con mayor precipitación fue 1996 con 434,9mm y el de menor
precipitación el 1991 con 44,6mm.
El análisis de esta información se basó en datos estadísticos obtenidos de cinco estaciones
climatológicas ubicadas en el distrito de Santa Fé. Estas estaciones climatológicas están
muy cercanas al corregimiento de Buenos Aires.
Temperatura
La temperatura promedio para esta zona es de 24,8Cº, marcando un registro máximo de
37,5Cº y de 12Cº el más bajo. Es importante mantener en mente que estos datos solo
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reflejan el período de 1971 al 2002, según el Atlas Nacional de Panamá, con información
provista de las estaciones meteorológicas de la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A.
(ETESA).
Humedad Relativa
El promedio de humedad relativa para la zona donde se localiza el Corregimiento de
Buenos Aires oscila entre 76% y 80%. El mayor porcentaje de humedad se registra
durante el mes de octubre con un 86,1%. Por otro lado, en el mes de febrero se registra la
menor humedad relativa, con un 62 a 65%.
Brillo Solar
El promedio de brillo solar es de 50% lo que corresponde a 2,000/h/año. Los datos
registrados para la zona que incluye al corregimiento de Buenos Aires tiene en el mes de
febrero el mayor brillo solar, con un 75% o 225/h/mes. Por otro lado, el mes con el menor
valor de brillo solar es mayo con un 55% ó 160/h/mes, seguido por octubre con 38%
130/h/mes.
Topografía
En cuanto a la topografía del área de estudio, se destaca el cerro Tólica, con una elevación
de 1,300 msnm. La topografía de este corregimiento es bien escarpada, con fuertes
pendientes y elevaciones que van desde los 382 metros (Buenos Aires Cabecera) hasta los
1300 msnm (cerro Tólica). El cerro Tólica es especialmente importante en la zona debido
a que en el nacen una serie de fuentes hídricas, que abastecen del preciado líquido a las
comunidades que conforman el corregimiento.
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Hidrología Superficial
El corregimiento de Buenos Aires esta irrigado por una serie de micro-cuencas que forman
parte de la cuenca de los ríos Cobre y Viguí siendo estos uno de los más caudalosos y de
mayor importancia del área. Entre las más destacadas del área están la quebrada La
Estrellita, Quebrada Jagua, Quebrada Balsa y Quebrada Piro.
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Aspectos Socioeconómicos
Población
Tal como se puede observar en la Tabla 4.1, los resultados del Censo realizado en el 2000
(Contraloría General de la República), establecen que la población del Corregimiento de
Buenos Aires es de 1,012 habitantes, distribuidos en seis comunidades. La comunidad
con mayor población es la de Buenos Aires, con con 313 habitantes. Proporcionalmente,
la población con mayor número de viviendas, también fue la comunidad de Buenos Aires,
con 52 viviendas. En el extremo contrario, el lugar menos poblado fue Quebrada Jagua,
con solo 30 personas, utilizando 15 viviendas.
Cuadro 1 Datos de Población del Corregimiento de Buenos Aires.
Corregimientos Lugares Poblados Viviendas Total de Habitantes
Buenos Aires Buenos Aires 52 313
Cabuya 20 125
El Chumico 26 189
El Piro #2 20 116
Quebrada Jagua 15 89
Tierra blanca 30 181
Total 163 1,012
Fuente: Contraloría General de la República 2000
Es importante señalar que se registraron comunidades que no aparecen en la información
suministrada por Estadística y Censo de la Contraloría, estás son: El Tigre Abajo, El Tigre
Centro y El Tigre Arriba, Naranjal y Jacinto. Las comunidades anteriormente listadas no
aparecen como lugares poblados, dentro del Corregimiento de Buenos Aires, sin embargo,
juegan un papel importante en el desarrollo social y económico del corregimiento.
Además, estas comunidades participaron activamente en el desarrollo del FODA.
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El Corregimiento de Buenos Aires se sustenta económicamente en tres aspectos básicos
El sector agropecuario, aunque la mayor cantidad de la producción es
para el autoconsumo,
La producción de artesanías, la cual posee dificultades de
comercialización,
El aprovechamiento del recurso humano, como mano de obra no
calificada asalariada.
Uso de la Tierra
Las tierras que integran la Comarca, constituyen patrimonio
de esta y son para el uso colectivo de los grupos indígenas allí
establecidos. Estas tierras tienen como objetivo el dedicarlas
a actividades agropecuarias así como a otros programas con
los que se promueva su desarrollo integral. Otro aspecto
legal importante es que estas tierras no pueden ser
adjudicadas bajo ningún título, enajenadas, ni arrendadas.
Esta misma normativa es aplicable para el corregimiento de
Buenos Aires, ya que forma parte del Distrito de Ñurum
Comarca Ngäbe Bugle.
La superficie del suelo de este corregimiento está
representada por dos grupos predominantes, (bosques y
pastizales – rastrojos). La geografía en esta zona es alta, con
fuertes pendientes, suelos de baja fertilidad, pedregosos, con
agua abundante aunque su producción baja para la época del verano. La población se
encuentra mayormente concentrada en la zona norte del corregimiento. Las cinco
El corregimiento de Buenos Aires cuenta con plantaciones de pino (Pinus caribae)
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comunidades visitadas utilizan la tierra para fines agrícolas de subsistencia, se siembra
maíz, frijol de distintas variedades, millo que hace la función del maíz, yuca, ñame, guineo
chino. En cuanto a animales domésticos, se da la cría de aves de corral, tales como gallina,
pato, ganso y pavo.
En la región la práctica ganadera es muy escasa. En la comunidad de Tierra Blanca, solo el
Señor Rubén Cortés practica la ganadería, y solo tiene 15 cabezas de ganado. Por otro
lado, en el Piro # 2 hay tres familias que desarrollan la ganadería y cuentan con hatos que
no superan las 30 cabezas. En el caso del Asentamiento, el mismo cuenta con 25 cabezas
de ganado.
Hay dos razones conocidas por las cuales la Ganadería en esta región no se ha
desarrollado. Una de ellas es la mala condición de los suelos, y la otra es el aspecto
económico, ya que es muy costoso mejorar los suelos utilizando pasto mejorado.
La actividad pecuaria está representada principalmente por ganado vacuno, porcino y
caballar. Este último representa un valor especial, pues se constituye en la forma de
transporte de personas de un lugar a otro, sobre todo en las zonas más aisladas del
corregimiento de Buenos Aires.
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Tenencia de la Tierra
La mayoría de las tierras bajo uso agrícola no poseen títulos de propiedad. En el
Corregimiento de Buenos Aires el 100% de las tierras se trabajan colectivamente desde
1971, bajo los lineamientos del Asentamiento Campesino, uno de los principales
programas de expansión de la frontera agrícola en Panamá. El asentamiento utiliza
alrededor de 200 Ha. para la explotación ganadera.
En cuanto a las plantaciones de pino, están distribuidas en cinco comunidades: Tierra
Blanca, Cabuya, Buenos Aires, El Piro # 2 y el Chumico. Las cinco comunidades cuentan
con comités agroforestales; sin embargo, no se han organizado para definir cual va hacer
el aprovechamiento de este recurso.
Principales Cultivos Permanentes y Temporales
La producción en esta zona es de subsistencia. No existe comercialización alguna, aunque
se cuenta con organizaciones de productores. Es posible el cultivo casero de hortalizas,
pero se requiere mejorar el suelo.
Cuadro .2. Cultivos permanentes y temporales cultivados por las comunidades en el
corregimiento de Buenos Aires.
Cultivos Temporales Cultivos Permanentes
Arroz Guineo
Maíz Pixbae
Frijol de Bejuco Marañon
Otoe Guineo
Yuca Naranja
Millo Plátano
Limón
Fuente: Contraloría General de la República 2000
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Actividad Forestal
En el área de la comunidad de Buenos Aires se encuentran
formaciones boscosas constituidas por una o más especies
tanto nativas como exóticas, establecidas mediante plantación
o siembra (FAO, 2005). Aquellas formaciones
correspondientes a plantaciones, fueron establecidas a través
del Programa Mundial de Alimento, en la década de los 70’s, y,
hoy en día, forman parte de pequeños remanentes de bosque
dominados de pino (Pinus caribaea).
Las plantaciones de pino se encuentran ubicadas en cada una
de las comunidades que constituyen el corregimiento de
Buenos Aires, es decir: Tierra Blanca, Cabuya, Buenos Aires, El
Piro # 2 y Chumico.). No existe un registro o información del
área total que ha sido reforestada; sin embargo
se estima que son unas 400 has aproximadamente.
Recientemente se ha creado la organización Asociación
Agroforestal Unida en Ngobe Bugle (ASAFUNB). Esta
organización actualmente realiza algunas coordinaciones con la ANAM, a fin de que un
futuro cercano se pueda dar aprovechamiento de estos recursos forestales.
A pesar de que las plantaciones establecidas en el corregimiento de Buenos Aires no han
recibido ningún tipo de manejo silvicultural, presentan un estado aceptable, observándose
árboles de 15 mts de altura y 25 a 30 cms de DAP. La presencia de estas plantaciones ha
permitido la regeneración natural (sotobosque) observándose algunas especies pioneras
entre esta, tales como: cedro espino (Bombacopsis quinata), laurel (Cordia alliodora),
cedro amargo, raspa lengua, Manzanilllo, copé, sangrillo (Pterocarpus sp.), canillo,
Vista de la plantación de pino (Pinus caribaea) en la comunidad de Buenos Aires.
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guácimo colorado (Luehea seemannii), guarumo de pava, espavé (Anacardium excelsum) y
arreijan.
Fuentes de Empleo
En todas las comunidades visitadas, el tema de la empleomanía varía dependiendo del
grado de desarrollo y organización que tienen. En aquellas comunidades donde hay
presencia de instituciones del gobierno, hay más fuentes de empleo, especialmente en las
ramas de: salud, educación, municipios, juntas comunales, cooperativas. Sin embargo, es
importante resaltar que es la empresa privada la principal fuente de empleo, como es el
caso en las cabeceras de corregimiento.
El factor económico ha sido, y sigue siendo, un elemento difícil de mejorar en el área. La
totalidad, o la mayor parte de la población masculina, se ven en la necesidad de alejarse
de sus hogares en busca de trabajo. Las opciones son limitadas, siendo las más relevantes
las que se encuentran como jornaleros en los ingenios de La Estrella y Santa Rosa. El
salario es variable, pude variar de entre B/8.00 y B/15.00 por día. Otra opción disponible
es el trabajo en las fincas agrícolas en Soná y Las Palmas.
La producción agrícola del área no es suficiente para abastecer las necesidades del hogar.
En aquellos casos donde se puede lograr una producción que sobrepase la necesidad de
los hogares, los productos disponibles para comerciar no
pueden ser transportados a otros mercados por lo difícil de
transportar los productos.
En la actualidad, el desarrollo de cooperativas ha abierto
nuevos horizontes para los miembros de estas comunidades.
Entre las cooperativas establecidas se encuentran:
La Cooperativa del Asentamiento
Campesino, da empleo a tres personas.
Una de las fuentes de empleo en el corregimiento de Buenos Aires son las cooperativas.
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La Cooperativa Esfuerzo Obrero, da empleo a una persona.
La Cooperativa Ngobe-Bugle, da empleo a cuatro personas.
La Cooperativa del Padre Nicasio Miranda, da empleo a cuatro
personas.
El Kiosko de mujeres, da empleo a una persona.
Además, el establecimiento de instituciones públicas ha contribuido al aumentado de
fuentes de empleo. Entre las instituciones del Gobierno que tienen presencia en el
Corregimiento de Buenos Aires están:
Municipio de Buenos Aires, donde trabajan 10 personas
Corregiduría, da empleo a dos personas
Personería, da empleo a cuatro personas
Tribunal Electoral, da empleo a dos personas
Ministerio de Salud, da empleo a dos médicos y a tres enfermeras
permanentes
Autoridad Nacional del Ambiente, da empleo a dos personas
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, da empleo a una persona
Con el desarrollo de la comunidad y la presencia de algunas instituciones, han aumentado
las fuentes de empleo, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los residentes de
Buenos Aires. Sin embargo, aunque ha habido alguna mejora, aún se da la migración de
un gran número de personas, en busca de trabajo, en temporadas de zafra de caña y café,
con dirección a las provincias de Veraguas y Chiriquí.
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Servicios Básicos
En cuanto a infraestructuras, se cuenta con servicios para cubrir necesidades prioritarias:
transporte por camino asfaltado y de tierra, acueducto que abastece de agua potable,
cooperativas de consumo, campos de juego, entre otros.
Viviendas
La mayoría de las viviendas son de madera con piso de tierra y servicios de letrina, sin
embargo, las casas ubicadas alrededor de instituciones públicas son en su mayoría de
paredes de cemento y piso con baños de letrina. Solo algunas instituciones públicas
poseen servicios higiénicos.
Piso y paredes de tierra techo de zinc casa de madera, piso de tierra, techo de zinc
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Agua Potable
Anteriormente, el suministro de agua era proporcionado por el acueducto rural de la
Comunidad de Buenos Aires. Esta obra civil fue construida en 1975. Un año después, se
rehabilito, debido al crecimiento de la población. Actualmente es administrado por una
junta administradora de agua.
El 12 de julio de 2006, se realizó la inauguración oficial del proyecto de la potabilizadora
para la comunidad de Buenos Aires. Esta obra fue construida con el apoyo de la
Fundación ESF de España, UNIÓN FENOSA Edemet Edechi, la Agencia Española de
Cooperación Internacional y la Fundación Panameña Adán Ríos. Esta potabilizadora daba
servicio de agua portable a más de 85 usuarios.
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Telefonía
La empresa que presta servicios de telefonía tradicional en el corregimiento de Buenos
Aires es Cables & Wireless, por medio de servicios de telefonía satelital. En la actualidad,
la comunidad de Tierra Blanca carece de servicios. Por otro lado, La comunidad del Piro #
2 cuenta con una cabina de teléfono, en buen estado. En cuanto a servicios de celular, en
algunos lugares se cuenta con la señal de las empresas Digicel y Movistar.
Energía Eléctrica
El Corregimiento de Buenos Aires no posee servicios de energía eléctrica. Propietarios de
almacenes y dueños de expendio y comercio de artículos que requieren refrigeración para
conservar sus productos, se han visto en la necesidad de comprar plantas eléctricas y/o
paneles solares para suplir la energía necesaria
Centros de Salud
El Centro de Salud de Buenos Aires, además de atender a la población del sector, es
responsable de recibir a los pacientes del distrito comarcal de Muna y ciertas poblaciones
de los distritos de Cañazas y Las Palmas, en la provincia de Veraguas. En esta instalación
médica, del Ministerio de Salud, se atiende aproximadamente unos 70 pacientes
diariamente. Las áreas de de prestación de servicios son medicina general y enfermería.
Los problemas de salud más comúnmente atendidos son, problemas respiratorios,
diarreas, infecciones de la piel y desnutrición.
En este distrito comarcal hay ocho puestos de salud ubicados en diferentes comunidades.
Todos los puestos sufren de limitaciones presupuestarias, y son atendidos por lo general
por un asistente. Ante esta situación, muchos pacientes se ven en la necesidad de
caminar hasta 10 horas, a fin de poder llegar al Centro de Salud de Buenos Aires, donde
pueden con seguridad recibir la atención de un doctor y de una enfermera.
El desabastecimiento de medicamentos es frecuente, realidad que muchos atribuyen a las
malas condiciones en que se encuentran las vías de acceso. Aunque las comunidades no
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se encuentran a más de 29 kilómetros de la vía Interamericana, llegar a los puestos de
salud puede tomar hasta dos horas, con buen tiempo y un vehículo en buenas
condiciones.
Al avanzar la estación lluviosa se incrementan los casos de diarreas e influenza, resultando
en desabastecimiento de medicamentos. Bajo estas circunstancias, los miembros de la
comunidad se ven obligados a recurrir a la medicina tradicional y remedios caseros. Según
el Alcalde de Ñurum, Lucrecio González, la falta de medicamentos se da tanto en los
puestos como los centros de Salud.
El mismo manifestó que se han hecho los trámites correspondientes ante el Ministerio de
Salud a fin de que se nombre otro médico y se pueda prestar atención durante los fines de
semana, pues los residentes resienten la falta de atención durante estos días de la
semana. Indicó que la necesidad de los enfermos es tal, que en muchas ocasiones tienen
que salir de la comarca y viajar hacia Santiago o Cañazas, con el fin de que algún doctor los
asista.
En el Centro de Salud muchas veces no alcanzan para la atención. Esta situación
imposibilita que se realicen giras médicas a las comunidades más apartadas.
La única ambulancia que funciona en Ñurum, muchas veces presta servicios en otras
regiones. Esto se da especialmente los fines de semana,
dejando a los lugareños sin el servicio.
Centros Educativos
El corregimiento de Buenos Aires cuenta con una escuela
primaria que fue fundada en 1974 y un Centro Básico
General que fue fundado en 1975. La escuela primaria
cuenta con el servicio de 11 maestros, que atiende una
población estudiantil de 200 alumnos. Por su parte, el
Vista del Centro Básico General (CEBG ) de Buenos Aires
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Centro Básico General cuenta con 15 profesores y atiende una población estudiantil de
150 alumnos aproximadamente. En horas de la tarde, las edificaciones del Centro Básico
sirven como local para un Bachillerato Agroforestal y uno de Mejoradoras del Hogar, a los
cuales atienden más de 100 estudiantes.
Cuadro .3 Escuelas que se encuentran dentro del Corregimiento de Buenos Aires
Nombre del Centro Cantidad de Alumnos
Región Distrito Corregimiento
C.E.B.G. Buenos Aires 590 Veraguas Ñurum Buenos Aires
Esc. Quebrada Jagua 63 Veraguas Ñurum Buenos Aires
Esc. Tierra Blanca 46 Veraguas Ñurum Buenos Aires
Esc. El Piro N. 2 76 Veraguas Ñurum Buenos Aires
Esc. Cabuya 43 Veraguas Ñurum Buenos Aires
Esc. El Chumico 69 Veraguas Ñurum Buenos Aires
Fuente Dirección Regional del MEDUCA Provincia de Veraguas
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Dentro de los programas desarrollados en este centro educativo están:
Programa de la nutri -crema
Programa del PAN (Programa de Alimentación Nacional), el cual
brinda almuerzo a los estudiantes.
Convenio Globe (ANAM-MEDUCA), que realiza registros
meteorológico
Proyecto del FESE ( Fondo de equidad y calidad de la educación)
A nivel del Bachillerato se llevan los siguientes programas:
Programa del Fondo Agropecuario (Cría de aves y cerdos)
Programa de Piscicultura.
En la comunidad también existe un centro educativo privado, el Instituto Educativo
Integral S.A., el cual es un centro misionero donde se imparten clases a nivel de primaria,
pre-media, media y bachilleratos en Turismo, Gestión Empresarial, Saneamiento
Ambiental. La matrícula de esta institución supera los 100 estudiantes, entre jóvenes y
adultos, y está bajo la dirección del padre Marcos Escobar.
La Universidad de las Américas (UDELAS) tiene programado dictar diplomados en Gestión
y Elaboración de Proyectos, en un futuro próximo. Los cursos tendrían una duración de
tres meses. La consecución de estos programas son logrados a través de un convenio
entre UDELAS-AMPYME y el Instituto Integral.
Actualmente se abrieron tres carreras a nivel superior Educación Bilingüe Intercultural,
Turismo y Seguridad Alimentaria, donde 90 estudiantes fueron becados por el Instituto
para la Formación y el Aprovechamiento del recurso Humano (IFARU)y recibirán clases en
las instalaciones del Centro General Básico de Buenos Aires.
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El Componente de Capacitación del Proyecto PROMIF, contempla dentro de su plan de
trabajo actividades para concienzar y capacitar a niños y a adolescentes de las escuelas
básicas y media, que por ser las futuras generaciones se les debe fomentar a través de la
educación ambiental un cambio de actitud en cuanto al uso del fuego y protección de los
recursos, y así convertirse en adultos responsables y guardianes del medio ambiente.
Por lo antes expuesto se realizaron Jornadas Educativas, las cuales se llevaron a cabo en
las tres áreas pilotos del Proyecto, iniciando con reuniones con autoridades del Ministerio
de Educación, Enlaces, Supervisores, Directivos y Profesores de diferentes planteles, para
informarles sobre que es el PROMIF, las actividades que se están ejecutando e invitarles a
participar en cada una de ellas, haciendo énfasis en las Jornadas Educativas (charlas) sobre
prevención de incendios forestales dirigida a estudiantes de educación básica y medias de
las escuelas de las áreas piloto.
Los temas que se dictaron en esta jornada educativa fueron:
1. Prevención de Incendios forestales
2. Calentamiento Global-Causas y Consecuencias
3. Contaminación de Suelo, Aire, Agua y su impacto en el ambiente
4. Reciclaje
En estas jornadas educativas participaron estudiantes de las escuelas de CEBG de Buenos
Aires, primaria y pre-básica, Escuela Multigrado de El Chumico y la Escuela Primaria
Piro No 2.
Modelaje con materiales reciclados El mejor disfraz del evento
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 25
Concurso de murales Presentación de décimas
Esta actividad concluyó con la realización del Festival de la Cultura Ambiental, celebrado
en la Casa Comunal de Buenos Aires, en el cual participaron las escuelas antes
mencionadas. Los estudiantes participaron en concurso de dibujo y murales. Cada
delegación se presentó con diferentes actividades tales como: oratoria, décimas, canto,
dramatizaciones, modelajes, entre otros. Se capacitaron a más de 60 niños en las escuelas
de Básica y Pre-media.
Vías de Comunicación
Uno de los principales problemas que confronta el área de Buenos Aires es el mal estado
de caminos y carreteras en muchas comunidades, lo mismo que la falta de transporte. El
servicio de transporte para las comunidades del corregimiento de Buenos Aires es
provisto por seis vehículos privados, del tipo conocido popularmente como “chivas”.
Estos vehículos brindan el servicio en distintos horarios, por lo general se realizan
alrededor de 15 viajes diarios, los cuales tienen un costo de B/.3.00, llevando a los
pasajeros a carretera Interamericana y recorriendo el mismo camino durante el retorno.
También está la ruta Los Ruices-Buenos Aires, funciona desde las 6:30 a.m hasta las 6:00
p.m y el costo del pasaje es de 3.00 por persona.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 26
Muchos de los moradores utilizan caballos como medio de transporte a fin de poder
trasladarse a las comunidades aledañas a Buenos Aires. De esta forman cubren esta
necesidad en vista de la falta de otros medios de transporte. En lugares aislados los
enfermos tienen que ser trasladados por varios días en hamacas hasta Buenos Aires,
donde es que se cuenta con transporte seguro.
Traslado a pie Traslado a caballo
Recolección de Basura
No se cuenta con servicios de recolección de basura, cada familia quema y entierra la
basura en los patios de sus casas.
Proyectos que se desarrollan en el área:
PROMIF-ANAM-OIMT
MIDA-Granjas Sostenibles
Misión Católica
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 27
Municipio- Mejoramiento Habitacional en coordinación con representante del
corregimiento.
IPACOOP—Granjas y Cooperativas
Cuerpo de Paz- Desarrollo Comunitario
Patronato de Nutrición
Universidad- UDELAS
Colegio particular INEISA (para adultos)
Presencia Institucional:
Alcaldía:
Lucrecio González, Alcalde de Buenos Aires, nos manifestó que cuenta con 26
funcionarios permanentes entre municipios y corregidurías, los cuales son
frecuentemente capacitados por el IPADEN de la Procuraduría de la Administración, tiene
a su cargo varios proyectos sociales entre los que mencionó : Instalación de baldosas al
Centro de Salud de Buenos Aires, Construcción de la Corregiduría de buenos Aires,
Construcción de la Corregiduría del Piro, próximamente se estará construyendo el Centro
de Salud en la Comunidad del Piro, Donación de sillas al Centro de salud del Vale entre
otros. Actualmente no existe convenio con ninguna Institución.
Municipio de Buenos Aires Entrevista con el alcalde Lucrecio González
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 28
Cuenta con el apoyo de El MIDA, con personal para dar asistencia técnica a las
comunidades que realizan huertos, en donación de semillas de arroz, poroto, maíz, en la
ganadería seguimiento a la cría de cabras y cebas de ganado.
Entre los problemas que enfrenta la Alcaldía está el de tierra, ya que no existen títulos de
propiedad dentro de la Comarca por lo que no se respetan las tierras ajenas, lo que origina
conflictos entre los moradores, seguido por la violencia doméstica, la limpieza de la
comunidad: escuelas, centro de salud.
Autoridad Tradicional:
Atendidos por el Señor Saúl Flores Jefe Inmediato del Corregimiento de Buenos Aires, su
función como autoridad es velar por la buena convivencia de la sociedad indígena en 8
comunidades. Cualquier proyecto que quiera entrar a la Comarca debe ser consultado
antes con las autoridades tradicionales. La estructura es la siguiente: Vocero, Jefe
Inmediato, Cacique local, Cacique regional y finalmente el Cacique general.
Las elecciones tradicionales se escogen popularmente.
No se quiere ningún proyecto, programa o actividad que tenga que ver con minerías.
Las autoridades tradicionales otorgan permisos de quema, bajo los reglamentos del
Congreso pero se recomienda siempre hacer rondas de limpieza.
Solicitó al Proyecto capacitaciones sobre tema ambientales para minimizar daños a la
naturaleza.
Lo que respecta a la producción agrícola, cada quien trabaja su tierra sobre todo para
subsistencia, sin recibir ninguna asistencia técnica por parte de alguna autoridad. Las
semillas son recolectadas y utilizadas por tradición entre las que se destacan yuca, frijoles,
plátano y maíz. El arroz y el maíz en los últimos años esta siendo atacado por una plaga
conocida como fuego.
El maíz más común y utilizado es el criollo, entre las variedades de arroz se encuentra
Santamaría, gallote, fortuna, blanco, negro y rompe joron. Emilio Quintana, actual
coordinador del proyecto, le sugirió la idea de realizar un pequeño proyecto para
establecer una parcela de cultivo de café, cacao, hortaliza y ñame, dentro del área de los
pinos ya que el ambiente se presta para realizar estas actividades y sería una alternativa
para aprovechar los espacios entre los pinos, y al hacerle rondas cortafuegos se evita los
incendios sobre todo en la época seca.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 29
Entrevista con el Jefe inmediato de la Autoridad Tradicional Saúl Flores
IPACOOP:
En nuestro recorrido por las diferentes Instituciones, fuimos atendidos en el IPACCOP por
la licenciada Orisleila Pérez, trabajadora social, la cual nos manifestó que su función es
capacitar a los directivos y formar nuevos asociados en todo lo concerniente a
administración, planificación y fiscalización de una cooperativa.
Esta Institución tiene 20 años de laborar en esta área. Tiene 40 empleados.
Entre las cooperativas que se han formado están:
Cooperativa Ngabe Buglé
Cooperativa Esfuerzo Obrero
Cooperativa Padre Nicasio
Cooperativa Irene Vásquez
Cooperativa Transporte Ngabe-Buglé-Campesinos –Panamá
Cooperativa juvenil Comunal Santa Teresita (Jóvenes Emprendedores)
Cooperativa Niño Jesús
Actualmente se está incursionando en programas de granjas, para producción de
consumo y venta comercial. Solo se atiende a personas que pertenecen a las
Cooperativas.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 30
Capacitaciones del IPACCOP a los asociados Cooperativa Ngabe Buglé
Tribunal Electoral:
Atendidos por Martín Pineda y Edgar Vásquez, Esta institución funciona en el área
comarcal desde el 2001. Atiende de 20 a 25 personas por día, son los principales
responsables de la realización de las elecciones populares que se realizan en Panamá cada
4 años, en las cuales utilizan 32 mesas de votación, el traslado de las mismas es vía aérea,
9 juntas de escrutinios, una mesa distrital para el alcalde. Las elecciones comarcales son
apoyadas por esta institución.
Según los registros de estadísticas y censo, llevados por esta Institución, Buenos Aires
tiene una población de 1748 habitantes, 931 hombres y 817 mujeres.
Se apoya con el Centro de Salud, para registros de paternidad.
Tribunal Electoral de Buenos Aires Entrevista con funcionarios del Tribunal Electoral
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 31
Para el año 2009 hubo 104 nacimientos inscritos y 6 defunciones, para el 2010 los
nacimientos aumentaron a 128 al igual que las defunciones con 104 según estadísticas
actualizada.
Personería:
A cargo de Hermelinda Jiménez, secretaria judicial. Esta Institución tiene 4 años de
funcionar en el área comarcal, con 4 funcionarios y atención al público de 8:00 a.m a 5:00
p.m, no cuentan con vehículo lo que complica y atrasa un poco la elaboración del trabajo,
su función es realizar cuentía de daños ocasionados, es decir lo que sucedió en el lugar de
los hechos con ayuda de criminalística. También dictan capacitaciones dentro de la
Comarca a los corregidores.
Los problemas más frecuentes a los que se enfrentan es la violencia doméstica.
En el año 2010 hubo solo hubo 2 denuncias por daños provocados por incendios, en estos
casos la ANAM realiza inspección y remite informe al Ministerio Público.
Desde hace 2 años se ha implementado un centro de mediación ubicado en Santiago, el
cual ha ayudado a disminuir la mora judicial.
Como proyecto se contempla la implementación de un juzgado municipal para atender
casos de pensión alimenticia, matrimonios dentro de la Comarca, con 3 fiscales, 3 jueces
municipales y 3 circuitales. Se construirá en enero del 2012 las oficinas del Ministerio
público en Buenos Aires.
Presentación del Proyecto a funcionarias de la Personería Hermelinda Jimenéz-Secretaria Judicial
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 32
Nutre Hogar:
Atendidos por la Señora Noris González, esta Institución presta sus servicios en el área
indígena desde 2003, funciona con 4 empleados y en cada comunidad tiene un promotor.
Cuentan con panel solar, suministro de agua, preparación de alimentos con gas y
ocasionalmente con leña
Esta institución es subsidiada por el Super 99, Estaciones Delta, Banco General y desde el
mes de julio de este año cuenta con el apoyo de la Teletón 20-30 y del MIDES
Se atienden niños menores de 5 años, en estimulación temprana, alimentación que
consiste en crema nutritiva, galleta y almuerzo. Por día se atiende 18 niños menores de 6
meses, la madre también puede consumir los alimentos.
Se atienden a 16 comunidades entre ellas Quebrada Jagua, Chumico, Cabuya, Tierra
Blanca, Agua de Salud, Batata, Piedra Grande, El Peñon, San Antonio, El Tigre Arriba, El
Cope, Tigre Abajo, Mojarra, El Jacinto, Buenos Aires y Guayabito. En horario de 7:00 a.m a
12:30 p.m
Los huertos son realizados por familias, que consiste en darle las semillas de arroz,
habichuelas, pimientos, pepino, lechuga, tomate, maíz y repollo al inicio de la elaboración
del huerto y se le da asistencia técnica a través de la comunidad, promotores y
coordinadores.
Instalaciones de Nutre Hogar Noris Gonzáles funcionaria de Nutre Hogar
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 33
Corregiduría de Buenos Aires:
Pedro Guerra, actualmente corregidor, en entrevista realizada, nos manifestó que este
año ha habido muy pocas denuncias de incendios. Lo que más se atiende es permisos de
roza y quema los cuales para el año pasado alcanzaron un total de 15 permisos. El costo
de los permisos es de 1.00 pero existe cierto grado de controversia con las autoridades
tradicionales ya que estos, también otorgan permisos para los mismos fines.
En lo que a denuncias comunitarias se refiere, la gran mayoría es por violencia doméstica
y pensión alimenticia. Los problemas más frecuentes son el litigio de tierra,
contradicciones con la autoridad local-tradicional y el asentamiento campesino. Este
último fue formado en 1974 por las comunidades de Cabuya, Tierra Blanca, Alto Tólica,
Quebrada Jagua, Cañazas, Tigre Abajo y el Jacinto. Se destinó 118,00 dólares para la
ganadería y el ganado no era aceptado en estas tierras, se capacitó al personal en Coclé y
Veraguas, se realizaba trabajo voluntario, la gente empezó a desertar, vendían el ganado
de ceba, se logró instalar una tienda de abarrotería, este asentamiento inició con 60
familias, hoy en día solo existen 15.
Actualmente el asentamiento solo cuenta con 15 a 20 reses, se adueñaron de las
plantaciones de pino, ejecutan sus propios proyectos están interesados en la venta de
pinos, pero para esta actividad deben tener el permiso de la ANAM, lo cual les dificulta
comercializar estos árboles por sus propios medios.
Corregiduría de Buenos Aires Entrevista con Pedro Guerra-Corregidor
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 34
Representante del Corregimiento:
Regino Vásquez, actualmente representante del Corregimiento, nos mencionó los
proyectos que en estos momentos se están ejecutando:
1. Proyecto de Carretera de Buenos Aires hasta Tierra Blanca
2. Rehabilitación de acueductos, por asignación presupuestaria.
3. Casa Cultural en Cabuya.
4. Apoyo a las iglesias con paneles solares.
5. Cercado de alambre ciclón a la escuela del Chumico
6. Dotación de láminas de zinc a diferentes casas de la comunidad.
Reunión con Regino Vásquez-representante del corregimiento
Ventas de Artesanías Ñurum:
Atendidos por María José Sambrano, Presidenta de la Cooperativa Producción y Mercadeo
Irene Vásquez, cuenta con 3 años de funcionamiento, con 33 asociados, 29 mujeres y 4
hombres, de las comunidades El Chumico, El Piro, Cabuya, Tierra Blanca, Naranjal y El
Jacinto, dedicados a la elaboración de recordatorios de tela, bolsitas, ventas de artesanías,
hamacas, enaguas, chácaras, y sombreros. Horario de atención al público es de 7:00 a.m
a 4:00 p.m
Famosos por la fabricación a mano de ositos en miniatura que visten las enaguas que
utilizan como vestimenta la mujer Ngabe Buglé, este proyecto surgió como una iniciativa
de un japonés conocido como YUKARI quien en 5 meses escribió y realizó el proyecto, el
mismo que sirvió como modelo para la producción de telemetro canal 13 en su programa
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 35
de patrocinio “Apoyate en mi”. Con el cual se logró el patrocinio de la materia prima para
la confección de los ositos, como también la construcción de las instalaciones y equipos
donde funcionará su taller de producción. Cada osito tiene un valor de 8. 00 el grande,
5.00 el mediano y 3.50 el pequeño, se trabaja a través de pedidos mínimo de 12
unidades.
María José Sambrano, Presidenta de la Cooperativa
Turismo:
Buenos Aires, a pesar de tener belleza escénica y un clima agradable no desarrolla
actividades turísticas, La Autoridad del Turismo ha realizado varias giras al área con
finalidad de establecer un lugar turístico entre los lugares visitados esta el Chorro del Irre,
considerado uno de los lugares más lindos de Buenos Aires, el mismo no cuenta con
buenas carreteras lo que hace casi intransitable y difícil acceso , también están los pozos
termales en la Comunidad de Agua Salud pero estas giras aún no han traído el resultado
esperados por los moradores de las distintas comunidades.
No se tiene contemplado por el momento ninguna construcción de infraestructura
destinado a hospedajes turístico, por lo que solo se cuenta con la Casa Albergue, cuyo
costo es de 2.00 por noche.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 36
Habitaciones para alquiler a 2.00 por noche Hospedaje de Buenos Aires
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 37
Aspectos Biológicos
El corregimiento de Buenos Aires se encuentra dentro del Bosque Húmedo Tropical y
Bosque muy Húmedo Premontano según el mapa de zonas de vida de la República de
Panamá, donde se destacan algunas especies entre estas el Roble (Tabebuia rosea) nance
(Byrsonima crassifolia), jobo (Spondias mombin) entre otras.
Vegetación
Conformada principalmente por Bosque Artificial (Plantaciones de Pino Caribe), en menor
escala se puede apreciar Bosque naturales de vegetación secundaria pionera, áreas de
cultivos y sabanas. Los mismos serán descritos a continuación
Bosques Naturales
Es toda formación boscosa con la estructura cerrada, constituida
por especies leñosas y no leñosas, arbóreas, arbustivas,
herbáceas y otras, formando un conjunto de especies diversas
que conviven en un determinado espacio. Se incluyen como
bosques naturales los bosques maduros o primarios,
secundarios, intervenidos y los manejados (Basado en el
reglamento de la Ley Forestal resolución J.D. 05-98 del 22 de
enero de 1998)
Representado por una pequeña porción de terreno que
conforman el bosque de galería que se registra en las márgenes
de los ríos Cobre y Viguí. Por otro lado, se pueden observar
nacimientos de agua en áreas con altas pendientes, como las
ubicadas en el Cerro Tólica. En el caso particular de Tólica, su
vegetación está conformada por un bosque heterogéneo donde
se destacan especies arbóreas de diferentes edades y tamaños.
Entre las especies más reconocidas están, el espavé (Anacardium excelsum), corotú
Vista de dos ríos asociados a la comunidad de Buenos Aires. Foto superior corresponde río Viguí, foto inferior es el río Cobre.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 38
(Enterolobium cyclocarpum), guácimo (Guazuma ulmifolia), laurel (Cordia alliodora), sigüa
(Nectandra lineata), guabito, jobo (Spondias mombin), nance (Byrsonima crassifolia) y
canillo (Miconia argentea), con alturas promedios de 10 a 25 mts y 0.10 a 1.50 cm de DAP.
Vegetación Secundaria Pionera (Bosque Secundario)
El bosque secundario se define como una vegetación leñosa
de carácter sucesional, que se desarrolla sobre tierras
originalmente destruidas por actividades humanas. Su grado
de recuperación dependerá mayormente de la duración e
intensidad del uso anterior, ya sea por cultivos agrícolas o
pastos, lo mismo que por su proximidad a fuentes de semillas,
para recolonizar el área alterada.
Estos representan una reducida porción de la cobertura
vegetal en el corregimiento de Buenos Aires. Los remanentes
de esta vegetación se encuentran ubicados en los nacimientos de fuentes hídricas o tomas
de agua, que abastecen de agua a las diferentes comunidades. Los lugareños aseguran
que tienen de 30 a 35 años de edad. Están conformados por árboles de tamaño mediano
que oscilan entre los 7 a 10 mts de altura y 0.50 cm de diámetro. Entre las especies
reconocidas están guácimo (Guazuma ulmifolia), laurel (Cordia alliodora), sigüa
(Nectandra lineata), guabito y canillo (Miconia argentea).
Áreas de Cultivo (Rastrojos)
Son pequeñas porciones de terrenos dominados por
vegetación secundaria pionera, ubicados principalmente en
los márgenes de las quebradas cuyas áreas son destinadas a
las actividades agrícolas de cultivo anual. Los cultivos
semipermanentes y/o permanentes, utilizando como
Vista del bosque secundario asociado con la comunidad de Buenos Aires.
Vista de un área de rastrojos en la comunidad de Buenos Aires.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 39
técnicas de cultivo la rotación de parcelas con períodos prolongados de 10 a 15 años.
El fuego es utilizado como una herramienta para la eliminación de la vegetación que ha
sido talada, con el fin de poder realizar sus actividades agrícolas con menos dificultad. Las
quemas son realizadas en el mes de marzo y, en algunas ocasiones, en las proximidades
del inicio de la temporada de lluviosa, en el mes de abril. No se ejercen controles en estos
procesos por parte de las autoridades correspondientes (Autoridad Nacional del
Ambiente), cada una de las comunidades pasa a las instancias locales más accesibles,
quienes expiden permisos para realizar las quemas.
Los productos obtenidos de esta actividad son completamente orgánicos, ya que no se
utiliza ningún tipo de agroquímico para el crecimiento y control de plagas. Inclusive,
existen algunos sitios donde se implementan técnicas de producción con solo abono
orgánico; lamentablemente, no es el caso para todo el sector.
Este tipo de vegetación escasea en la mayor parte del corregimiento. Esto obliga a los
habitantes locales, principalmente los de la comunidad de Buenos Aires Cabecera, a seguir
realizando sus actividades agrícolas en el sector de Agua Salud, lugar donde residían
anteriormente.
La demanda de alimentos ha aumentado considerablemente, producto del crecimiento de
la población, la escasez de tierras fértiles, el desconocimiento de técnicas de cultivos
apropiadas; a esto se aúna la falta de empleos y la falta de presencia institucional. Estos
factores incrementan la necesidad de los habitantes de habilitar nuevos terrenos de
cultivo, reduciendo la extensión de las áreas boscosas, generando daños ecológicos de
gran magnitud. Estos daños pueden incluir la perdida y resequedad del suelo,
contaminación de las aguas, contaminación del aire por emisión de humo, aumento a las
temperaturas, entre otros, lo que a su vez agrava o amplia la lista de necesidades de los
habitantes de esta zona. Esta expansión ya ha llevado a habitantes del distrito de Agua
Salud ha desplazarse al corregimiento de Buenos, donde ahora son residentes.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 40
Entre las especies de árboles y arbustos más reconocidas están: nance (Byrsonima
crassifolia), chumico (Curatella americana), jagua, sigüa (Nectandra lineata), guácimo
negrito (Guazuma ulmifolia), guácimo colorado (Luthea seemannii), membrillo (Gustava
superva), copé (Clusia minor) y mangle. Existen otras especies cuyos nombres regionales
son: carne asada, cucú, satra y arraijan.
Sabanas (Herbazales)
Son grandes extensiones de terrenos que abarcan diferentes
condiciones climáticas y edáficas, sometidas a actividades
agropecuarias con intensidad variable que cubren el 80% del
territorio. Las mismas incluyen sabanas antropogénicas
mantenidas por el fuego (paja peluda), que es una especie agresiva
que se adapta perfectamente a las condiciones existentes,
proliferándose con gran facilidad. Hoy día es la principal causa de
la propagación del fuego en la temporada seca.
Fauna
Esta fue afectada considerablemente en la década de los setenta, debido a que la quema
que se practicaba como una actividad tradicional, incendiándose grandes extensiones de
terrenos donde habitaban todo tipo de animales, principalmente mamíferos como lo es el
venado corzo (Mazama americana) y cola blanca(Odocoileus virginianus). Por otro lado, la
escasees de áreas boscosas dificulta el paso de la fauna silvestre terrestre del área Norte
hacia el Sur, el principal problema, es la falta de corredores biológicos que a su vez limita
la diversidad de especies presentes en esa zona. Sin embargo, la presencia de
plantaciones de pino contribuye a que el componente faunístico pueda conectarse con
parches de vegetación, que si pueden proveer sus necesidades. Por otro lado, los índices
de cacería han bajado considerablemente, la razón principal, es el cambio de actitud, por
Vista del cerro Tólica en el Corregimiento de Buenos Aires.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 41
parte de las nuevas generaciones, siendo la cacería unas de las actividades poco
desarrollada por ellos.
Entre las especies mencionadas por los moradores están el venado corzo y cola blanca,
conejo pintado (Cuniculus paca), zorra (Didelphis marsupialis), saíno (Tayassu tajacu),
paisana, armadillo (Cabassous centralis), talingo, garza blanca, perdiz de llano, iguana
(Iguana iguana), ardilla (Sciurus variegatoides), pájaro carpintero, torcaza y rabiblanca.
Uso de Suelo
Los suelos de esta zona están clasificados entre las clases IV a VIII con cerros y sabanas
naturales siendo la clase VIII las áreas más extensas (CONSULTORÍA “PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO DE LA COMARCA NGÄBE-BUGLE)
Los de la clase IV por lo general son tierras marginales para una agricultura anual e
intensiva debido a mayores restricciones o limitaciones de uso. Requieren prácticas de
manejo y conservación de suelos más cuidadosos e intensivos para lograr producciones
moderadas a óptimas en forma continua
Presenta tierras con pendientes inclinadas y complejas de moderada o baja fertilidad
natural, de buen drenaje, de textura franco arcillosas en la mayoría de los casos son
moderadamente profundos.
Sin embrago la clase VIII son suelos utilizados con fines de protección ambiental como
belleza escénica, producción de agua, control de erosión y actividades con fines científicos
y recreativos.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 42
4. Análisis e Interpretación de Datos y Resultados.
La sensibilización ambiental en esta población indígena se hace necesaria, a pesar de
existir organizaciones de diferentes comunidades, las mismas son encaminadas a
programas de granjas para producción de consumo y venta comercial y sólo participan
aquellas personas que pertenecen a las Cooperativas.
Las técnicas de producción y uso de suelo es realizado de manera tradicional, utilizando el
fuego como herramienta principal para limpiar sus predios ya que no cuentan con
recursos económicos para hacer las actividades de forma manual, trayendo como
consecuencia lo que comúnmente le llaman “suelos pobres o cansados”
Aunado a esto existe el conflicto de tenencia de tierras entre el asentamiento que utiliza
alrededor de 200 Ha. para la explotación ganadera y las cinco comunidades del
corregimiento de Buenos Aires que son los propietarios de las plantaciones de pino, los
cuales no llegan a un acuerdo para la aplicación de un método de aprovechamiento
forestal que brinde beneficios económicos para ambas partes.
Las autoridades Gubernamentales están en constantes conflictos con las Autoridades
tradicionales ya que estos últimos deben ser consultados en todas las circunstancias,
porque su objetivo principal es velar por la buena convivencia de la sociedad indígena
Ante esta situación se amerita labores de educación ambiental para una vez organizada la
comunidad se logre modificar las técnicas de producción, ganadería y limpieza de predios
a través de capacitaciones que promuevan la conservación del medio ambiente y el
manejo adecuado del fuego.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 43
5. Conclusiones
Es importante que las comunidades, gobiernos locales, tradicionales y asentamientos
lleguen a acuerdos satisfactorios en cuanto al uso y aprovechamiento de sus recursos
naturales para poder lograr un fortalecimiento organizacional, que puedan aplicar y
utilizar técnicas sencillas a través de educación ambiental y poder incorporar esos
resultados en sus actividades cotidianas.
6. Recomendaciones
La creación de grupos ambientales en las comunidades y centros educativos es
prioridad en materia de educación ambiental, ya que las organizaciones existentes no
contemplan entre sus objetivos el cuidado y protección al medio ambiente
Se debe elaborar un plan de manejo del fuego para que las comunidades, puedan
realizar actividades de organización, poner en práctica conocimientos adquiridos a
través de capacitaciones recibidas y tomar conciencia sobre el cuidado y protección
del medio ambiente y el uso adecuado del fuego para poder minimizar la pobreza y
mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Este plan de manejo del fuego, también ayudará al fortalecimiento institucional de la
ANAM en lo concerniente al manejo integrado del fuego y consolidado el rol en su
condición de administrador del patrimonio forestal del Estado.
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 44
Anexos
Apéndice 1. Lista de especies de árboles presentes en el corregimiento de Buenos Aires.
FAMILIA ESPECIE Nombre(s) común(es)
Anacardiaceae Anacardium excelsum Espavé, cornezuelo, javillo Anacardiaceae Anacardium occidentale Marañón Anacardiaceae Astronium graveolens Zorro, ron-ron, cucaracho Anacardiaceae Mangifera indica Mango Anacardiaceae Spondias mombin Jobo, jobo amarillo, jobo concho
Annonaceae Annona purpurea Toreta Annonaceae Xylopia aromatica Malagueto, malagueto hembra Apocynaceae Stemmadenia grandiflora
Araliaceae Dendropanax arboreous Muñequioto, vaquero Araliaceae Schefflera morototoni Mangabé, guarumo de pava
Bignoneaceae Tabebuia rosea Roble Bombacaceae Pochota sessilis Yuco de monte Boraginaceae Cordia alliodora Laurel Burseraceae Bursera simaruba Carate, almácigo, indio desnudo,
cholo pelao, resbala mono Burseraceae Tetragastris panamenesis Cuatro estómagos
Chrysobalaneaceae Licania arborea Raspa, rasca Clusiaceae Garcinia intermedia Satra, satro
Cochlospermaceae Coshlospermum vitifolium Poro-poro Dilleniaceae Curatella americana Chumico
Elaeocarpaceae Sloanea terniflora Terciopelo Euphorbiaceae Hura crepitans Tronador, nuno, habillo Euphorbiaceae Pera arbórea Pellejo de gallina, sapito
Fabaceae (Caesalpinioideae)
Copaifera aromatica Cabimo
Fabaceae (Caesalpinioideae)
Hymenaea courbaril Algarrobo
Fabaceae (Mimosoideae) Cojoba rufescens Coralillo, harino Fabaceae (Mimosoideae) Enterolobium cyclocarpum Corotú
Fabaceae (Papilionoideae) Andira inermis Almendro de río, harino FAMILIA ESPECIE Nombre(s) común(es)
Fabaceae (Papilionoideae) Dalbergia retusa Cocobolo Fabaceae (Papilionoideae Gliricidia sepium Balo
Flacourtiaceae Lacistema aggregatum Huesito Flacourtiaceae Zuelania guidonia Caraño, cagajón, árbol capa
Malpighiaceaea Byrsonima crassifolia Nance Melastomataceae Bellucida pentámera Coronillo
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 45
FAMILIA ESPECIE Nombre(s) común(es)
Meliaceae Cedrela odorata Cedro, cedro amargo Moraceae Brosimum alicastrum Berbá, cacique Moraceae Maclura tinctoria Moro, morillo, amarillo Myrtaceae Psidium guajava Guayaba Proteaceae Roupala montana Arbol carne, carne asada Rubiaceae Alibertia edulis Zumbo, trompito, madroño Rubiaceae Amaioua corymbosa Madroño Rubiaceae Faramea occidentalis Huesito, benjamín Rubiaceae Genipa americana Jagua Rubiaceae Posoqueria latifolia Boca de vieja, borojó
Sapindaceae Matayba scrobiculata Laso, matillo, laso prieto Sapotaceae Chrysophyllum cainito Caimito Sapotaceae Sideroxylon capiri Tempisque
Sterculiaceae Guazuma ulmifolia Guácimo Sterculiaceae Sterculia apétala Panamá
Tiliaceae Apeiba tibourbou Peino de mono, cortezo Vochysiaceae Vochysia ferruginea Flor de mayo, botarrama
Total 30 familias 50 especies FUENTE: Proyecto Conservación y Protección de Recursos Naturales en la Reserva Hídrica Cerro Guacamaya en la comunidad de
Cañaveral (enero 2006) p.4
Línea Base Buenos Aires – Comarca Ngabe Bugle 46
Apéndice 2. Glosario
Área de Influencia directa: Se define como el espacio físico, biótico y socioeconómico
susceptible de sufrir alteraciones, ya sea positivas o negativas como consecuencia
del desarrollo de las diferentes actividades relacionadas con la agricultura y
ganadería utilizando el fuego como herramienta para el control de plagas y malezas.
Brillo Solar: La duración del brillo solar o heliofania en horas, representa el tiempo
durante el cual incide la Iuz solar directa en alguna localidad, entre el alba y el
atardecer. La cantidad de brillo solar recibida normalmente en un lugar constituye
uno de los factores que determinan el clima de esa localidad. Este elemento
meteorológico es importante en casi todas las formas de actividades y empresas
humanas. Sectores como el agrícola, forestal, turismo, construcción, deportes,
energético y otros, dependen y planifican aspectos para el cumplimiento de sus
programas y actividades futuras sobre las perspectivas de disponer de suficiente
brillo solar durante el día.
DAP (Diámetro a la Altura del Pecho): es el diámetro de un árbol medido en un punto de
referencia, por lo general a 1,3 m del suelo, tras haber limpiado la hojarasca
acumulada.
Humedad Relativa: El término “humedad” se refiere al contenido de vapor de agua en el
aire. En vista de que su fuente normal está localizada en la superficie de la tierra, el
vapor de agua de la atmósfera estará, casi siempre, fuertemente concentrado en las
capas bajas de la troposfera y normalmente, alrededor del 50% del contenido total
se encuentra por debajo de los 2000 metros.
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Temperatura: En termodinámica, el termino temperatura define una medida de la
cantidad de energía de movimiento (cinética) molecular que posee un cuerpo en
determinadas condiciones. La temperatura se indica en grados (°) y su valor
depende del sistema de medición que se utilice para expresarla, esto es, CELSIUS
(°C), KELVIN (°K) y FAHRENHEIT (°F).En meteorología, las observaciones de
temperatura del aire se refieren a mediciones en la masa de atmósfera que rodea la
tierra. Para la climatología, específicamente, a las condiciones térmicas del aire en la
capa límite cerca de la superficie terrestre.
Viento: El viento es aire en movimiento. Ocurre debido al calentamiento y enfriamiento
desigual de la superficie terrestre; el aire se mueve siempre empujado de una zona
de alta presión hacia un centro de presión más baja, a fin de anular la diferencia
existente entre ambas. En su constante movimiento, el viento transfiere energía y
vapor en toda la troposfera y con ello ajusta los valores de temperatura y contenido
de vapor en el globo terráqueo.¨
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1.0 Mapa de Vegetación Corregimiento de Buenos Aires Comarca Ngabe Bugle
2.0 Mapa de Características Físicas Corregimiento de Buenos Aires Comarca Ngabe Bugle
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3.0 Mapa de Zonas de Vida Corregimiento de Buenos Aires Comarca Ngabe Bugle
4.0 Mapa deCobertura Boscosa Corregimiento de Buenos Aires Comarca Ngabe Bugle
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5.0 Mapa de Lugares Poblados Corregimiento de Buenos Aires Comarca Ngabe Bugle
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Bibliografía
Se consultaron todos los documentos al respecto, incluyendo planes de manejo,
estadísticas de contraloría, estadísticas de ETESA (datos climáticos), entre otros.
Carrasquilla, L.G. 2005. Árboles y arbustos de Panamá, Trees and schrubs of Panamá. Editora Novo Art S.A., Colombia. 477 pp.
Contraloría General de la Republica. Censo General de la República 2000.
Meteorología 2001. http://www.contraloria.gob.pa/dec/cuadros.aspx?ID=1801 Consultado el 04 julio 2011.
FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación). 2006.
Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales 2005. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación. 199 p.
IGNTG (Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia). 2007. Atlas nacional de la
República de Panamá. Cuarta edición, Revisada. Panamá. 290p.