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La evolución de la pobreza en México: con

énfasis en niñas, niños y jóvenes

2008 - 2018

Octubre de 2019

Pobreza multidimensional en MéxicoDimensiones de la pobreza(Ley General de Desarrollo Social, 2004, artículo 36)

Bienestar

económico Derechos socialesContexto

territorial

Acceso a la

alimentación

Calidad y

espacios

de la

vivienda

Acceso a

servicios

básicos

en la

vivienda

Rezago

educativo

Acceso a

servicios

de salud

Acceso a

seguridad

social

IngresoGrado de

cohesión

social

Fuente de información generada

por el Instituto Nacional de Estadística y

Geografía (INEGI)

Periodicidad

Entidades federativas: 2 años

Municipios: 5 años

Estimaciones

de pobreza y

pobreza extrema

2008 – 2018

49,489,496

52,813,020

53,349,902

55,341,556

53,418,151

52,425,887

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

2008 2010 2012 2014 2016 2018

Mill

on

es

de

pe

rso

nas

2008 2010 2012 2014 2016 2018

Personas en situación de pobrezaNúmero de personas2008 - 2018

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-

ENIGH 2016 y 2018.

Personas en situación de pobrezaPorcentaje2008 - 2018

44.4

46.1

45.5

46.2

43.641.9

10

20

30

40

50

60

70

2008 2010 2012 2014 2016 2018

Po

rce

nta

je d

e p

ob

lació

n

2008 2010 2012 2014 2016 2018


ENIGH 2016 y 2018.

Personas en situación de pobreza extremaNúmero de personas2008 - 2018

12,328,176

12,964,690

11,528,950

11,442,303

9,375,581

9,310,153

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2008 2010 2012 2014 2016 2018

Mill

on

es d

e p

ers

on

as

2008 2010 2012 2014 2016 2018


ENIGH 2016 y 2018.

Personas en situación de pobreza extremaPorcentaje2008 - 2018

11.0

11.3

9.8

9.5

7.6

7.4

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2008 2010 2012 2014 2016 2018

Po

rce

nta

je d

e la

po

bla

ció

n

2008 2010 2012 2014 2016 2018


ENIGH 2016 y 2018.

Evolución de la pobreza en niñas,

niños y adolescentes

¿Por qué es importante el análisis de la pobreza infantil?

• Mayor probabilidad de volverse permanente

• Tiene efectos irreversibles

• Transmisión intergeneracional, mayor potencialidad de reproducción en el

futuro

• Dependencia económica, social y legal de los adultos

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) plantean la

necesidad de desarrollar indicadores de bienestar

específicos para la población infantil y adolescente, con

la finalidad de darles seguimiento y monitorear la

evolución en el corto y mediano plazo.

Porcentaje2008 - 2018


ENIGH 2016 y 2018.

Proporción de la población nacional según grupo etario

23.8

12.9

63.3

20.4

11.1

68.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0 a 11 años 12 a 17 años 18 años o más

2008 2010 2012 2014 2016 2018

32.1% 34.4%40.3% 38.9% 41.6%

6.5%6.8%

9.3% 16.4%

27.9%33.1% 26.9%

23.4%

36.0%

21.2%

5.7%8.3%

8.5%

1.4% 2.4%22.5% 23.7%

18.4%

7.4% 6.9%

Población de 18 a 54 años Población de 65 años o más Población de 0 a 17 años Población en localidades rurales Población indígena*

Pobreza moderada Pobreza extrema Vulnerable por carencias sociales Vulnerable por ingresos No pobre y no vulnerable

Condición de pobreza por grupos vulnerablesPorcentaje2018

*Millones de personas

Pobreza

38.7%

25.0*

Pobreza

41.1%

4.3*

Pobreza

49.6%

19.5*

Pobreza

55.3%

17.0*

Pobreza

69.5%

8.4*

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018. *De acuerdo a los criterios de la Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI),

se considera población indígena a todas las personas que forman parte de un hogar indígena, donde el jefe(a) del hogar, su cónyuge y/o alguno de los

ascendientes (madre o padre, madrastra o padrastro, abuelo(a), bisabuelo(a), tatarabuelo(a), suegro(a)) declaró ser hablante de lengua indígena. Además,

se incluye a personas que declararon hablar alguna lengua indígena y que no forman parte de estos hogares.

Porcentaje de la población en situación de pobreza por gruposPorcentaje2008 - 2018

Menores de 18 Nacional

13.8 14.0 12.1 11.5 9.0 9.3 11.0 11.3 9.8 9.5 7.6 7.4

39.5 39.7 41.7 42.342.1 40.3

33.3 34.8 35.7 36.635.9 34.5

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018

Pobreza extrema Pobreza moderada

53.3 53.7 53.8 53.9 51.1 46.1 45.5 46.2 43.6 44.4 49.6 41.9


ENIGH 2016 y 2018.

Porcentaje de la población en situación de pobreza en menores

de 18 años por población indígenaPorcentaje2008 - 2018

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-ENIGH 2016 y 2018. 1 De acuerdo a los criterios de la

Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), se considera población indígena a todas las personas que forman parte de un hogar indígena, donde el jefe(a) del

hogar, su cónyuge y/o alguno de los ascendientes (madre o padre, madrastra o padrastro, abuelo(a), bisabuelo(a), tatarabuelo(a), suegro(a)) declaró ser hablante de

lengua indígena. Además, se incluye a personas que declararon hablar alguna lengua indígena y que no forman parte de estos hogares.

34.042.4

33.4 35.131.1 33.0

10.1 10.4 9.4 8.5 6.4 6.4

39.9

37.6

45.1 43.547.3 44.0

39.4 40.0 41.3 42.241.4 39.8

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018


73.9 80.0 78.5 78.6 78.5 49.5 50.4 50.7 50.7 47.8

Población indígena1 Población NO indígena

77.0 46.2

Porcentaje de la población en situación de pobreza en menores

de 18 años por zona de residenciaPorcentaje2008 - 2018


ENIGH 2016 y 2018.

30.2 29.723.2 22.6

18.4 18.2

7.7 8.3 8.0 7.5 5.7 5.8

37.8 41.1

43.7 44.645.5 43.3

40.1 39.2 41.0 41.540.9 39.1

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018


Rural Urbano

68.0 70.8 66.9 67.2 63.9 47.9 47.5 49.0 49.1 46.5 61.5 44.9



ENIGH 2016 y 2018.

Carencias sociales y su impacto en la población infantil

• En 2018, el rezago educativo y la carencia por acceso a los servicios de salud tienen una menor incidencia

entre las niñas, niños y adolescentes, que entre la población en general.

• La infancia y adolescencia presenta una mayor incidencia en las cuatro carencias restantes, en comparación

con la población total.

10.5 9.8 8.5 8.0 7.1 7.321.9 20.7 19.2 18.7 17.4 16.9

39.027.6 19.7 16.2 13.3 14.3

38.4 29.2 21.5 18.2 15.5 16.2

73.9

64.165.6 62.6 60.8 61.1

65.060.7

61.2 58.5 55.8 57.3

23.0

20.118.5

16.7 16.5 15.5

17.7

15.213.6

12.312.0 11.1

27.3

27.124.9

24.822.7 23.4

22.9

22.921.2

21.219.3 19.8

25.7

29.428.2

27.623.3 23.9

21.7

24.823.3

23.420.1 20.4

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018

Rezago educativo Acceso a servicios de salud Seguridad socialCalidad y espacios de la vivienda Servicios básicos de la vivienda Alimentación

Menores de 18 Nacional

Porcentaje2018

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018.

Carencias sociales con mayor impacto en menores de 5 años

24.0

1.2

8.6

3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años

Grupos etarios

Porcentaje de personas con rezago educativo

14.5

12.1

13.7


Grupos etarios

Porcentaje de personas con carencia por acceso a servicios de salud

• Mayor inasistencia escolar en menores entre 3 y 5 años.

• Mayor porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud en menores entre 0 y 5 años.

Porcentaje2018


Carencias sociales con mayor impacto en menores de 12 y 17 años

• Mayor porcentaje de personas sin acceso a la seguridad social en menores entre 12 y 17 años.

• Mayor porcentaje de personas sin acceso a la alimentación en menores entre 12 y 17 años.

60.5

59.3

62.6


Grupos etarios

Porcentaje de personas con carencia por acceso a la seguridad social

23.3

24.1

25.2


Grupos etarios

Porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentación



ENIGH 2016 y 2018.

Pobreza en población de niños, niñas y adolescentes

15.2 14.8 13.1 12.6 10.2 10.915.0 14.5 12.3 11.2 9.2 9.2 11.4 12.9 10.9 10.9

7.8 8.2

41.2 40.9 42.7 42.242.2 41.0

40.6 40.7 43.3 43.242.9 41.0 36.9

37.6 39.2 41.7

41.1 38.9

56.4 55.7 55.8 54.852.5 51.9

55.7 55.1 55.6 54.352.2

50.248.3

50.4 50.152.6

48.847.1

0

10

20

30

40

50

60

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018


Pobreza extrema Pobreza moderada Pobreza

Porcentaje2018

Porcentaje de la población de 0 a 17 años en situación de pobreza


Porcentaje2018

Estados con los mayores y menores resultados de pobreza en

población de 11 años o menos

Niños (11 años o menos)

Los cuatro estados con más pobreza

en 2018, en porcentaje


en 2018, en número de niños

Lugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número

1Chiapas 84.4 1México 1,828,315

2Guerrero 74.1 2Chiapas 1,231,644

3Oaxaca 73.5 3Veracruz 1,139,736

4Veracruz 69.7 4Puebla 950,316

Los cuatro estados con menos

pobreza en 2018, en porcentaje

Los cuatro estados con menos pobreza

en 2018, en número de niñosLugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número

1Nuevo León 21.0 1Baja California Sur 37,020

2Baja California Sur 22.6 2Colima 58,549

3Coahuila 28.5 3Aguascalientes 89,418

4Baja California 30.2 4Campeche 115,937


Porcentaje2018

Estados con los mayores y menores resultados de pobreza en

población de 12 a 19 años

Adolescentes (12 a 19 años)


en 2018, en porcentaje


en 2018, en número de niñosLugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número

1Chiapas 80 1México 937,975

2Guerrero 71 2Veracruz 639,798

3Oaxaca 69 3Chiapas 574,640

4Veracruz 67 4Puebla 475,349


pobreza en 2018, en porcentaje


pobreza en 2018, en número de niñosLugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número

1Nuevo León 16 1Baja California Sur 19,358

2Baja California Sur 22 2Colima 29,932

3Coahuila 24 3Aguascalientes 43,609

4Baja California 26 4Campeche 47,194


Cuarto trimestre 2018

Población menor de edad (entre 12 y 17 años) que trabaja

Fuente: elaboración del CONEVAL con base en la ENOE.

Número de

personasPorcentaje

12 2,247,189 100,660 4.48

13 2,265,076 149,737 6.61

14 2,200,524 206,766 9.40

15 2,379,205 370,489 15.57

16 2,284,643 484,723 21.22

17 2,247,902 589,660 26.23

Total 13,624,539 1,902,035 13.96

Población

total

Trabajadores

Edad

• Cerca de dos millones de menores entre 12 y 17 años trabajan.

PoblaciónCuarto trimestre 2018

Menores de edad (entre 12 y 17 años) que trabaja


100,660

149,737

206,766

370,489

484,723

589,660

85,200 111,048143,771

203,308230,067

255,719

15,460

38,689

62,995

167,181

254,656

333,941

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

12 13 14 14 15 15 16 16 17 17

Pob

laci

ón

en

tre

12

y 1

7 a

ño

s

Trabajan Estudian No estudian

12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años

Salario mensualCuarto trimestre 2018

Ingreso laboral para trabajadores menores de edad

(entre 12 y 17 años)


• El salario promedio de los trabajadores entre 12 y 13 años es

menor que la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos rural

($1,091.92).

• El salario promedio de los trabajadores de 14 años es menor que

la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos urbana (1,533.46)

PorcentajeCuarto trimestre 2018

Distribución de menores de edad ocupados por horas trabajadas


EdadAusentes

temporales

Menos de 15

horas

De 15 a 34

horas

De 35 a 48

horas

Más de 48

horas

No

especificado

12 1.2 53.5 28.8 11.0 5.5

13 0.6 48.0 29.8 13.9 7.6

14 1.8 38.7 29.8 18.9 9.9 0.8

15 1.3 30.2 30.7 26.2 11.4 0.2

16 1.3 22.3 27.9 28.6 19.6 0.4

17 0.4 17.2 27.2 34.5 20.3 0.4

Distribución de menores de edad ocupados según horas trabajadas a la

semana, cuarto trimestre de 2018

2017

Motivo de no asistencia escolar en menores de edad

(entre 5 y 17 años)

Fuente: elaboración del CONEVAL con base en el Módulo de Trabajo Infantil 2017.

Nota: para la categoría “por trabajo” solo se tiene información a partir de 10 años.

Número de personas

28,736 21,438 35,912

210,470

90,82765,135

25,522

66,389

227,076

89,86873,635

686,577

201,109

57,621

158,390

85,852

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

Por trabajo Por realizarquehaceres

domésticos en suhogar

Por inseguridad,discriminación ydistancia de la

escuela

Por falta deinterés, aptitud o

requisitos paraentrar a la

escuela

Por falta derecursos

económicos

Por enfermedad,accidente y/odiscapacidad

Por embarazo,matrimonio o

unión y motivosfamiliares

Otra razón

5 a 14 años 15 a 17 años

Principales resultados

• La pobreza entre la población infantil es mayor que en el resto de la población nacional.

• Los niveles de pobreza entre la población de 0 a 17 años tuvo una reducción entre 2008 y

2018.

• Las carencias por acceso a la seguridad social y por acceso a la alimentación afectan más

a este grupo de población.

• La carencia por acceso a los servicios de salud y acceso a la seguridad social en la

población infantil y adolescente presentó la mayor reducción entre 2008 y 2018.

• Existen procesos multifactoriales de exclusión social que afectan a la población infantil y

adolescente y aumentan la probabilidad de reproducir la pobreza: hogares ampliados, con

jefaturas jóvenes, indígenas, rurales, con baja escolaridad…

Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2018:

recomendaciones

• Otorgar a todas las niñas, niños y adolescentes las mismas oportunidades para un

desarrollo adecuado. Las políticas públicas enfocadas a la niñez y la adolescencia deben

tomar en cuenta las realidades heterogéneas que enfrentan estos grupos poblacionales y

atender a la equidad para eliminar las barreras que privan a los más pequeños de un

futuro mejor.

• Atender las necesidades de la primera infancia, pues es una etapa crucial para impulsar el

potencial de cualquier persona.

• Vigilar el cumplimiento de lo establecido en la Ley General de los Derechos de Niñas,

Niños y Adolescentes (LGDNNA) para asegurar el acceso de las niñas, niños y

adolescentes a sus derechos.

CONEVAL y UNICEF colaboran en una agenda permanente de

investigación de pobreza en la población infantil

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