La evolución de la pobreza en México: con
énfasis en niñas, niños y jóvenes
2008 - 2018
Octubre de 2019
Pobreza multidimensional en MéxicoDimensiones de la pobreza(Ley General de Desarrollo Social, 2004, artículo 36)
Bienestar
económico Derechos socialesContexto
territorial
Acceso a la
alimentación
Calidad y
espacios
de la
vivienda
Acceso a
servicios
básicos
en la
vivienda
Rezago
educativo
Acceso a
servicios
de salud
Acceso a
seguridad
social
IngresoGrado de
cohesión
social
Fuente de información generada
por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI)
Periodicidad
Entidades federativas: 2 años
Municipios: 5 años
Estimaciones
de pobreza y
pobreza extrema
2008 – 2018
49,489,496
52,813,020
53,349,902
55,341,556
53,418,151
52,425,887
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Mill
on
es
de
pe
rso
nas
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Personas en situación de pobrezaNúmero de personas2008 - 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Personas en situación de pobrezaPorcentaje2008 - 2018
44.4
46.1
45.5
46.2
43.641.9
10
20
30
40
50
60
70
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Po
rce
nta
je d
e p
ob
lació
n
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Personas en situación de pobreza extremaNúmero de personas2008 - 2018
12,328,176
12,964,690
11,528,950
11,442,303
9,375,581
9,310,153
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Mill
on
es d
e p
ers
on
as
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Personas en situación de pobreza extremaPorcentaje2008 - 2018
11.0
11.3
9.8
9.5
7.6
7.4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Po
rce
nta
je d
e la
po
bla
ció
n
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Evolución de la pobreza en niñas,
niños y adolescentes
¿Por qué es importante el análisis de la pobreza infantil?
• Mayor probabilidad de volverse permanente
• Tiene efectos irreversibles
• Transmisión intergeneracional, mayor potencialidad de reproducción en el
futuro
• Dependencia económica, social y legal de los adultos
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) plantean la
necesidad de desarrollar indicadores de bienestar
específicos para la población infantil y adolescente, con
la finalidad de darles seguimiento y monitorear la
evolución en el corto y mediano plazo.
Porcentaje2008 - 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Proporción de la población nacional según grupo etario
23.8
12.9
63.3
20.4
11.1
68.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0 a 11 años 12 a 17 años 18 años o más
2008 2010 2012 2014 2016 2018
32.1% 34.4%40.3% 38.9% 41.6%
6.5%6.8%
9.3% 16.4%
27.9%33.1% 26.9%
23.4%
36.0%
21.2%
5.7%8.3%
8.5%
1.4% 2.4%22.5% 23.7%
18.4%
7.4% 6.9%
Población de 18 a 54 años Población de 65 años o más Población de 0 a 17 años Población en localidades rurales Población indígena*
Pobreza moderada Pobreza extrema Vulnerable por carencias sociales Vulnerable por ingresos No pobre y no vulnerable
Condición de pobreza por grupos vulnerablesPorcentaje2018
*Millones de personas
Pobreza
38.7%
25.0*
Pobreza
41.1%
4.3*
Pobreza
49.6%
19.5*
Pobreza
55.3%
17.0*
Pobreza
69.5%
8.4*
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018. *De acuerdo a los criterios de la Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI),
se considera población indígena a todas las personas que forman parte de un hogar indígena, donde el jefe(a) del hogar, su cónyuge y/o alguno de los
ascendientes (madre o padre, madrastra o padrastro, abuelo(a), bisabuelo(a), tatarabuelo(a), suegro(a)) declaró ser hablante de lengua indígena. Además,
se incluye a personas que declararon hablar alguna lengua indígena y que no forman parte de estos hogares.
Porcentaje de la población en situación de pobreza por gruposPorcentaje2008 - 2018
Menores de 18 Nacional
13.8 14.0 12.1 11.5 9.0 9.3 11.0 11.3 9.8 9.5 7.6 7.4
39.5 39.7 41.7 42.342.1 40.3
33.3 34.8 35.7 36.635.9 34.5
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Pobreza extrema Pobreza moderada
53.3 53.7 53.8 53.9 51.1 46.1 45.5 46.2 43.6 44.4 49.6 41.9
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Porcentaje de la población en situación de pobreza en menores
de 18 años por población indígenaPorcentaje2008 - 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-ENIGH 2016 y 2018. 1 De acuerdo a los criterios de la
Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), se considera población indígena a todas las personas que forman parte de un hogar indígena, donde el jefe(a) del
hogar, su cónyuge y/o alguno de los ascendientes (madre o padre, madrastra o padrastro, abuelo(a), bisabuelo(a), tatarabuelo(a), suegro(a)) declaró ser hablante de
lengua indígena. Además, se incluye a personas que declararon hablar alguna lengua indígena y que no forman parte de estos hogares.
34.042.4
33.4 35.131.1 33.0
10.1 10.4 9.4 8.5 6.4 6.4
39.9
37.6
45.1 43.547.3 44.0
39.4 40.0 41.3 42.241.4 39.8
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Pobreza extrema Pobreza moderada
73.9 80.0 78.5 78.6 78.5 49.5 50.4 50.7 50.7 47.8
Población indígena1 Población NO indígena
77.0 46.2
Porcentaje de la población en situación de pobreza en menores
de 18 años por zona de residenciaPorcentaje2008 - 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
30.2 29.723.2 22.6
18.4 18.2
7.7 8.3 8.0 7.5 5.7 5.8
37.8 41.1
43.7 44.645.5 43.3
40.1 39.2 41.0 41.540.9 39.1
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Pobreza extrema Pobreza moderada
Rural Urbano
68.0 70.8 66.9 67.2 63.9 47.9 47.5 49.0 49.1 46.5 61.5 44.9
Porcentaje2008 - 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Carencias sociales y su impacto en la población infantil
• En 2018, el rezago educativo y la carencia por acceso a los servicios de salud tienen una menor incidencia
entre las niñas, niños y adolescentes, que entre la población en general.
• La infancia y adolescencia presenta una mayor incidencia en las cuatro carencias restantes, en comparación
con la población total.
10.5 9.8 8.5 8.0 7.1 7.321.9 20.7 19.2 18.7 17.4 16.9
39.027.6 19.7 16.2 13.3 14.3
38.4 29.2 21.5 18.2 15.5 16.2
73.9
64.165.6 62.6 60.8 61.1
65.060.7
61.2 58.5 55.8 57.3
23.0
20.118.5
16.7 16.5 15.5
17.7
15.213.6
12.312.0 11.1
27.3
27.124.9
24.822.7 23.4
22.9
22.921.2
21.219.3 19.8
25.7
29.428.2
27.623.3 23.9
21.7
24.823.3
23.420.1 20.4
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Rezago educativo Acceso a servicios de salud Seguridad socialCalidad y espacios de la vivienda Servicios básicos de la vivienda Alimentación
Menores de 18 Nacional
Porcentaje2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018.
Carencias sociales con mayor impacto en menores de 5 años
24.0
1.2
8.6
3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años
Grupos etarios
Porcentaje de personas con rezago educativo
14.5
12.1
13.7
3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años
Grupos etarios
Porcentaje de personas con carencia por acceso a servicios de salud
• Mayor inasistencia escolar en menores entre 3 y 5 años.
• Mayor porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud en menores entre 0 y 5 años.
Porcentaje2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018.
Carencias sociales con mayor impacto en menores de 12 y 17 años
• Mayor porcentaje de personas sin acceso a la seguridad social en menores entre 12 y 17 años.
• Mayor porcentaje de personas sin acceso a la alimentación en menores entre 12 y 17 años.
60.5
59.3
62.6
3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años
Grupos etarios
Porcentaje de personas con carencia por acceso a la seguridad social
23.3
24.1
25.2
3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años
Grupos etarios
Porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentación
Porcentaje2008 - 2018
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012, 2014 y el MEC del MCS-
ENIGH 2016 y 2018.
Pobreza en población de niños, niñas y adolescentes
15.2 14.8 13.1 12.6 10.2 10.915.0 14.5 12.3 11.2 9.2 9.2 11.4 12.9 10.9 10.9
7.8 8.2
41.2 40.9 42.7 42.242.2 41.0
40.6 40.7 43.3 43.242.9 41.0 36.9
37.6 39.2 41.7
41.1 38.9
56.4 55.7 55.8 54.852.5 51.9
55.7 55.1 55.6 54.352.2
50.248.3
50.4 50.152.6
48.847.1
0
10
20
30
40
50
60
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2008 2010 2012 2014 2016 2018
0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años
Pobreza extrema Pobreza moderada Pobreza
Porcentaje2018
Porcentaje de la población de 0 a 17 años en situación de pobreza
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018.
Porcentaje2018
Estados con los mayores y menores resultados de pobreza en
población de 11 años o menos
Niños (11 años o menos)
Los cuatro estados con más pobreza
en 2018, en porcentaje
Los cuatro estados con más pobreza
en 2018, en número de niños
Lugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número
1Chiapas 84.4 1México 1,828,315
2Guerrero 74.1 2Chiapas 1,231,644
3Oaxaca 73.5 3Veracruz 1,139,736
4Veracruz 69.7 4Puebla 950,316
Los cuatro estados con menos
pobreza en 2018, en porcentaje
Los cuatro estados con menos pobreza
en 2018, en número de niñosLugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número
1Nuevo León 21.0 1Baja California Sur 37,020
2Baja California Sur 22.6 2Colima 58,549
3Coahuila 28.5 3Aguascalientes 89,418
4Baja California 30.2 4Campeche 115,937
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018.
Porcentaje2018
Estados con los mayores y menores resultados de pobreza en
población de 12 a 19 años
Adolescentes (12 a 19 años)
Los cuatro estados con más pobreza
en 2018, en porcentaje
Los cuatro estados con más pobreza
en 2018, en número de niñosLugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número
1Chiapas 80 1México 937,975
2Guerrero 71 2Veracruz 639,798
3Oaxaca 69 3Chiapas 574,640
4Veracruz 67 4Puebla 475,349
Los cuatro estados con menos
pobreza en 2018, en porcentaje
Los cuatro estados con menos
pobreza en 2018, en número de niñosLugar Estado Porcentaje Lugar Estado Número
1Nuevo León 16 1Baja California Sur 19,358
2Baja California Sur 22 2Colima 29,932
3Coahuila 24 3Aguascalientes 43,609
4Baja California 26 4Campeche 47,194
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2018.
Cuarto trimestre 2018
Población menor de edad (entre 12 y 17 años) que trabaja
Fuente: elaboración del CONEVAL con base en la ENOE.
Número de
personasPorcentaje
12 2,247,189 100,660 4.48
13 2,265,076 149,737 6.61
14 2,200,524 206,766 9.40
15 2,379,205 370,489 15.57
16 2,284,643 484,723 21.22
17 2,247,902 589,660 26.23
Total 13,624,539 1,902,035 13.96
Población
total
Trabajadores
Edad
• Cerca de dos millones de menores entre 12 y 17 años trabajan.
PoblaciónCuarto trimestre 2018
Menores de edad (entre 12 y 17 años) que trabaja
Fuente: elaboración del CONEVAL con base en la ENOE.
100,660
149,737
206,766
370,489
484,723
589,660
85,200 111,048143,771
203,308230,067
255,719
15,460
38,689
62,995
167,181
254,656
333,941
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
12 13 14 14 15 15 16 16 17 17
Pob
laci
ón
en
tre
12
y 1
7 a
ño
s
Trabajan Estudian No estudian
12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años
Salario mensualCuarto trimestre 2018
Ingreso laboral para trabajadores menores de edad
(entre 12 y 17 años)
Fuente: elaboración del CONEVAL con base en la ENOE.
• El salario promedio de los trabajadores entre 12 y 13 años es
menor que la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos rural
($1,091.92).
• El salario promedio de los trabajadores de 14 años es menor que
la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos urbana (1,533.46)
PorcentajeCuarto trimestre 2018
Distribución de menores de edad ocupados por horas trabajadas
Fuente: elaboración del CONEVAL con base en la ENOE.
EdadAusentes
temporales
Menos de 15
horas
De 15 a 34
horas
De 35 a 48
horas
Más de 48
horas
No
especificado
12 1.2 53.5 28.8 11.0 5.5
13 0.6 48.0 29.8 13.9 7.6
14 1.8 38.7 29.8 18.9 9.9 0.8
15 1.3 30.2 30.7 26.2 11.4 0.2
16 1.3 22.3 27.9 28.6 19.6 0.4
17 0.4 17.2 27.2 34.5 20.3 0.4
Distribución de menores de edad ocupados según horas trabajadas a la
semana, cuarto trimestre de 2018
2017
Motivo de no asistencia escolar en menores de edad
(entre 5 y 17 años)
Fuente: elaboración del CONEVAL con base en el Módulo de Trabajo Infantil 2017.
Nota: para la categoría “por trabajo” solo se tiene información a partir de 10 años.
Número de personas
28,736 21,438 35,912
210,470
90,82765,135
25,522
66,389
227,076
89,86873,635
686,577
201,109
57,621
158,390
85,852
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
Por trabajo Por realizarquehaceres
domésticos en suhogar
Por inseguridad,discriminación ydistancia de la
escuela
Por falta deinterés, aptitud o
requisitos paraentrar a la
escuela
Por falta derecursos
económicos
Por enfermedad,accidente y/odiscapacidad
Por embarazo,matrimonio o
unión y motivosfamiliares
Otra razón
5 a 14 años 15 a 17 años
Principales resultados
• La pobreza entre la población infantil es mayor que en el resto de la población nacional.
• Los niveles de pobreza entre la población de 0 a 17 años tuvo una reducción entre 2008 y
2018.
• Las carencias por acceso a la seguridad social y por acceso a la alimentación afectan más
a este grupo de población.
• La carencia por acceso a los servicios de salud y acceso a la seguridad social en la
población infantil y adolescente presentó la mayor reducción entre 2008 y 2018.
• Existen procesos multifactoriales de exclusión social que afectan a la población infantil y
adolescente y aumentan la probabilidad de reproducir la pobreza: hogares ampliados, con
jefaturas jóvenes, indígenas, rurales, con baja escolaridad…
Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2018:
recomendaciones
• Otorgar a todas las niñas, niños y adolescentes las mismas oportunidades para un
desarrollo adecuado. Las políticas públicas enfocadas a la niñez y la adolescencia deben
tomar en cuenta las realidades heterogéneas que enfrentan estos grupos poblacionales y
atender a la equidad para eliminar las barreras que privan a los más pequeños de un
futuro mejor.
• Atender las necesidades de la primera infancia, pues es una etapa crucial para impulsar el
potencial de cualquier persona.
• Vigilar el cumplimiento de lo establecido en la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes (LGDNNA) para asegurar el acceso de las niñas, niños y
adolescentes a sus derechos.
CONEVAL y UNICEF colaboran en una agenda permanente de
investigación de pobreza en la población infantil