tesis gestión de riesgos

7/25/2019 tesis gestin de riesgos

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UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

Divisin de Estudios Internacionales y Humanidades

Cultura !o"ierno y Sociedad# Huracanes en la Costa Sur de

Quintana Roo

TESIS$ara o"tener el %rado de

&AESTR'AENCIENCIASSOCIA(ESA$(ICADASA(OSESTUDIOSRE!IONA(ES

$resenta()*aro &ar+n &ar+n

Director de la tesisDr, -o.annes &aer/

C.etumal Quintana Roo &01ico &ar*o de 2334


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Dedico este trabajo a mis padres, Benito e Isabel por todo lo

que han dado.

A mis hermanos, Alba, Olivia, Vctor Manuel, y, en especial, a

Alredo, por su comprensi!n y apoyo incondicional en todo

momento.

A Astrid "ya sabes por qu#$

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A%rade&co proundamente a la 'niversidad de (uintana )oo por permitirme ormar parte

en este pro%rama de maestra. *ste representa un paso m+s en mi camino hacia la

bsqueda de nuevos hori&ontes de conocimiento e investi%aci!n.

A%rade&co de la misma orma al -onsejo acional de -iencia y /ecnolo%a por 0nanciaresta meta y tambi#n por impulsar polticas educativas donde se valore la ense1an&a de

calidad, de las cuales soy bene0ciario.

)econo&co el proesionalismo del cuerpo docente de la maestra en -iencias 2ociales

cuyos aportes hist!ricos, te!ricos y metodol!%icos me han permitido abordar con mayor

precisi!n la problem+tica re%ional.

A%rade&co a mi director de tesis quien ha mostrado los problemas y ries%os que conlleva

enrentar la teora de occidente con la realidad latinoamericana.

A todas aquellas personas que directa o indirectamente me permitieron continuar con

esta camino de conocimiento, mi sincero reconocimiento

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'NDICE

IINTRODUCCINGENERAL 5

1. Los Desastres Naturales desde la ptia de las ie!ias soiales"iste#a E$perto %s. &u!do de %ida. 'erspeti%as e!o!tradasLa Co!strui! soial de la (ul!era)ilidad* los desastres !o so! !aturales

122+

2. La %ul!era)ilidad atual del e!tor!o soial , !atural de la re-i! sur de ui!ta!a Roo(ul!era)ilidad Geo-r/0ia(ul!era)ilidad "oioeo!#ia

(ul!era)ilidad 'oltia Cultural e Ideol-ia

313

4

3. Tor#e!tas , 6uraa!es o#o 0atores e$-e!os e! la %ida poltia eo!#ia , soial delEstado

E0etos soiales ori-i!ados a ra7 del i#pato de ilo!es , tor#e!tas e! ui!ta!a RooCo!seue!ias Ne-ati%asCo!seue!ias No Ne-ati%as'erspeti%as a 0uturo

+2+32

4. El i#a-i!ario soial so)re los 6uraa!es e!. Estudio de aso e! C6etu#alLa Co!strui! "oial de los I#a-i!arios Ur)a!os&etodolo-a de la e!uestaI#a-i!arios so)re los ries-os ur)a!os* de la asa a la iudad

I#a-i!ario de la iudada!a so)re su atuai! e! situaio!es de risisI#a-i!ario soial so)re las i!stituio!es de se-uridad del 8"iste#a E$perto9I#a-i!ario e$perie!ia , o#u!iai! e!tre siste#as 8#u!do de %ida9 , 8siste#a e$perto9.

:4;

1;211311

5. El "iste#a E$perto , el I#a-i!ario Le-al de la 'rotei! Ci%il e! &


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INTRODUCCINGENERAL

Los desastres !aturales represe!ta! 6o, e! da u!a o!sta!te a#e!a7a al orde! soial. A?o o!

a?o las #a!i0estaio!es de las 0uer7as de la !aturale7a 6a! o)rado #iles de %idas.

Terre#otos 6uraa!es desla%es erupio!es %ol/!ias #are#otos so! !otiias o!sta!tes.

El e0eto soial de los desastres es i!#e!sura)le* !o @!ia#e!te se pierde! %idas 6u#a!as !i

reursos eo!#ios ta#)i

>ue sostie!e la %ida otidia!a de las o#u!idades los pue)los los )arrios las iudades. A

pesar de ello e! esta di!/#ia de aos est/ i#plita la idea de a#)io soial.

asta 6ae al-u!as d


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ate!i! a los desastres , a pesar de ello los pla!i0iadores e!ar-ados de las poltias de

protei! iudada!a , se-uridad !o las sopesa! de)ida#e!te.

'or otro lado se sa)e >ue los desastres so! o!seue!ia ta#)i

a#)ie!tal >ue la soiedad i!0li!-e los eosiste#as #u!diales. De esta #a!era los desastres

!o so! ta! !aturales si!o >ue tie!e! u!a orrespo!de!ia soial !o i!#ediata pero si

disti!-ui)le -raias a la ie!ia.

Ade#/s la 0ra-ilidad de las estruturas poltias soiales , eo!#ias

pri!ipal#e!te de los pases del lu) del su)desarrollo i!re#e!ta los ries-os , las tra-edias.

o, por 6o, disti!-ui#os >ue los desastres !o a0eta! de i-ual 0or#a a los -rupos soiales !i

ta#poo de i-ual 0or#a a los -rupos ue a>u se #a!eBar/ e! ue per#ite >ue el pro)le#a de los desastres sea asido o#o u! 0e!#e!o i!te-ral.

+


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No o)sta!te es !otorio >ue e! los pases #e!os 0a%oreidos e! do!de la #iseria

i#pera los desastres to#e! ti!te de tra-edias !aio!ales. No es -ratuito >ue e!tre 14 ,

1:1 #uriera! 12;1;; perso!as de las uales 2. :F 0uera! de Asia 0ria ,

Lati!oa#ue estos o!ti!e!tes so! produto

de si-los de e$plotai! olo!i7ai! depe!de!ia , su)desarrollo.

E! el uadro 1 se o)ser%a #o se distri)u,e! e! pro#edio las #uertes por #ill! de

perso!as dura!te el periodo de 14 a 1:1 &aas 13 p. 1. La re-i! #/s %ul!era)le

es la de A#ue si-!i0ia >ue las o!diio!es poltias

eo!#ias ulturales te!ol-ias de)ilita! los siste#as de respuesta ta!to de la soiedad

o#o del -o)ier!o para pre%e!ir ate!der , reuperarse de u! desastre.

Cuadro 1* 'ro#edio A!ual de &uertes por Desastres 1441:1H

REGIN &UERTE" J &ILLONA#ue le per#ita!

o!%i%ir o! u! #edio 0sio a#e!a7a!te. "i! e#)ar-o e$iste u! pro)le#a triple e! ua!to a

los pri!ipales atores e! #ateria de pre%e!i! , ate!i! a los desastres* la /spera relai!

6istria e!tre -o)ier!o , soiedad.

'ri#era* Las i!stituio!es de -o)ier!o e! los asos lati!oa#eria!os 6a! de#ostrado

i!e0iie!ia i!eptitud e! los asos #/s -ra%esH. A#


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Los -o)ier!os autoritarios su)esti#a! a sus iudada!os. Co!0a! e! >ue susrespo!sa)ilidades !o u#plidas o sus ulpa)ilidades !o les sea! rela#adas. A!te laaparii! de las protestas i%iles apuesta! al des-aste , al ol%ido. Espera! >ue eltie#po pase so)re los deso!te!tos para >ue se a#i!ore! los rela#os para >ue el

a!sa!io d< paso a las a#!esias oleti%as para >ue las protestas se pudra! e!aporas &aas 13 p. 31

"e-u!da* &u6os pie!sa! >ue !o e$iste u!a apaidad de respuesta e0iie!te por parte de las

o#u!idades a!te las o!ti!-e!ias )ue!a parte de los -o)ier!os lati!oa#eria!os o#parte!

esta idea. "i! e#)ar-o las o#u!idades !u!a se parali7a! a!te u!a at/stro0e. El sis#o de

&


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re-io!es do!de 6a! ourrido desastres 'or el #o#e!to supo!-a#os >ue s au!>ue te!ie!do

e! ue!ta >ue la o!0or#ai! 6istria poltia , ultural de la re-i! es di0ere!te a la del

resto del pas u! ta!to por la leBa!a -eo-r/0ia , otro ta!to por 0atores e!d-e!os ,

e$-e!os ourridos dura!te el si-lo PIP , PP Guerra de astas li#ites 0ro!teri7os

i!#i-rai! i!ter!a , e$ter!a e!tralis#o !ati%is#o olo!i7ai! e$plotai! de reursos

!aturales et.H.

Co! su relati%a dista!ia respeto a su u!a teria utili7ar< para a)ordar la

pro)le#/tia >ue e!ierra la relai! e!tre la soiedad , el -o)ier!o e! el pri#er aptulo los

o!eptos 8#u!do de %ida9 de Qr-e! a)er#as te!die!te a a!ali7ar o#o se o!0or#a la

ide!tidad , el o!oi#ie!to >ue da suste!to a la %ida otidia!a e! la soiedadM , el o!epto

de 8siste#a e$perto9 de A!t6o!, Gidde!s e!a#i!ado a desri)ir e! estrito se!tido al-o)ier!o o#o u! e!te desarrollado , espeiali7ado e! sus 0u!io!es de ad#i!istrai! ,

o!trol soial.

"i! e#)ar-o realo estos o!eptos !o ser/! i!disri#ida#e!te trasladados a la

realidad loal si!o si#ple#e!te utili7ados o#o -uas -e!erales de a!/lisis otor-/!dole su

orrespo!die!te relati%idad. No se e$i-e por lo ta!to u!a orrespo!de!ia estrita e!tre teora

, realidad si!o #as )ie! u! pue!te de o#pre!si!. 'or su parte la realidad por si #is#a

dar/ !ue%os e!0o>ues a la teora a-re-/!dole i!-redie!tes >ue ta!to a)er#as o#o Gidde!s

!o pe!saro! para las soiedades lati!oa#eria!as.

E! el #is#o aptulo pri#ero se resata! los aportes de u!a serie de ie!t0ios

soiales de A#ue de)ilita! o di#i!u,e! la apaidad de respuesta de u!a

soiedad a!te las a#e!a7as ta!to las de ori-e! !atural o#o las -e!eradas por la propia

soiedad te!ol-iasH >ue puede! de%e!ir e! desastres o tra-edias.

E! este se!tido para a)ordar desde u!a es0era #o!o-r/0ia la realidad de la re-i! de

estudio e! el aptulo dos se utili7a el o!epto de vulnerabilidad para apliarlo e! la


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desripi! del e!tor!o soial , !atural de ui!ta!a Roo e!0o/!dose pri!ipal#e!te a su

%ul!era)ilidad -eo-r/0ia es deir a su u)iai! de!tro del tr/!sito re-ular de tor#e!tas ,

6uraa!es. Asi#is#o se desri)e la situai! soioeo!#ia atual de la re-i! o#o

ele#e!to de %ul!era)ilidad diri-ida pri!ipal#e!te a los !i%eles de #ar-i!ai! , de

po)re7a #e7lados o! el rei#ie!to soiode#o-r/0io , las perspeti%as de desarrollo.

Si!al#e!te desde el pu!to de %ista poltio , ultural se estudia #o 6a sido el desarrollo

poltio ultural e ideol-io e! el estado pri!ipal#e!te e! la re-i! de estudio 7o!a surH ,

>ue per#ite! a-re-ar al a!/lisis las 0or#as or-a!i7ati%as de la soiedad la ideolo-a , la

ultura poltia o#o pautas de la ai! soial 0re!te a las risis. E! este se!tido se 6ae

6i!api< e! el 0e!#e!o del 8!ati%is#o9 o#o u! #ea!is#o ide!titario o!struido , u!

0ator de %ul!era)ilidad poltia. Ade#/s se se?ala la pro)le#/tia >ue e!ierra u! siste#a de

-o)ier!o >ue se de)ate e!tre el tradiio!alis#o , la #oder!idad as o#o las %ieBas i!erias>ue i#pide! el desarrollo de u! siste#a e$perto >ue au!>ue !o e! su estrito se!tido u#pla

al #e!os las o!diio!es de espeiali7ai! , pro0esio!alis#o.

E! el terer aptulo se a!ali7a! los pri!ipales e0etos >ue 6a! oasio!ado e! la

re-i! los 6uraa!es a lo lar-o del tie#po. Las o!seue!ias de estos 0e!#e!os !o slo 6a!

diri-ido a la produi! o a la i!0raestrutura si!o ta#)i

los !i%eles psiol-ios poltios , ulturales de la po)lai!. "e o)ser%ar/ #o la 0uer7a de

los 6uraa!es 6a! -e!erado a#)ios e! la e$plotai! de los reursos , #o se-uir/!

represe!tado u!a a#e!a7a para el siste#a produti%o.

El apitulo uarto es 0ruto de u! estudio e#prio reali7ado e! la iudad de C6etu#al

dura!te los #eses de Bu!io Bulio , a-osto de 2;;2. ste o!sisti e! la apliai! de u!a

e!uesta e!a#i!ada a de%elar los i#a-i!arios soiales >ue la po)lai! tie!e aera de los

6uraa!es los ries-os la soiedad el -o)ier!o , los #edios de o#u!iai!. E! pri#er

tue represe!ta el e!tor!o 0sio , soial

do!de 6a)ita!M e! se-u!do lu-ar i!te!ta desu)rir u/l es el rol >ue la #is#a soiedad se

asi-!a dura!te los #o#e!tos de risis a!te la lle-ada de los 6uraa!esM e! terer lu-ar )usa

el i#a-i!ario >ue el p@)lio tie!e respeto al -o)ier!o , sus i!stituio!es de protei! i%il

para disti!-uir el -rado de 8e$pertiidad9 , la o!0ia!7a >ue la po)lai! ad%ierte , por

1;


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@lti#o trata de loali7ar los #ea!is#os de o#u!iai! ta!to los i!stituio!ales o#o los

o#u!itarios >ue per#ite! el 0luBo de i!0or#ai! as o#o la tras#isi! de o!oi#ie!tos

respetos a las aio!es >ue se de)e! e0etuar dura!te las e#er-e!ias.

E! el @lti#o apitulo se %islu#)ra el i#a-i!ario del posi)le siste#a e$perto de

protei! , se-uridad e! &ue el

-o)ier!o #e$ia!o tie!e para la ate!i! a las e#er-e!ias. De esta #a!era podre#os

o)ser%ar >ue e! uesti! le-islati%a e$iste! a%a!es i#porta!tes para re-ular las aio!es

ta!to de partiulares o#o del propio -o)ier!o a 0i! de dis#i!uir la %ul!era)ilidad

i!stituio!al del siste#a. O)ser%are#os o#o se 6a! -e!erado las poltias de protei! i%il

, >u< atores -u)er!a#e!tales 6a! sido los prota-o!istas. "e a)ordar/ lo >ue se 6a 6e6o e!#ateria de se-uridad u/les so! las are!ias , las perspeti%as e! el 0uturo ta!to para el

propio desarrollo del siste#a e$perto as o#o para -e!erar u!a relai! #/s estre6a o! la

soiedad.

Si!al#e!te e! el a!e$o o#o i!0or#ai! adiio!al se a-re-a u!a ro!olo-a de los

pri!ipales e%e!tos atastr0ios ori-i!ados por los 6uraa!es ourridos e! ui!ta!a Roo

desde 1:: 6asta el 2;;1. E!


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"I"TE&AEP'ERTO(". &UNDODE(IDA. 'ER"'ECTI(A"ENCONTRADA".

a) El sistema experto como dominacin burocrtica.

La #oder!idad e!tra?a u!a serie de disusio!es e!tor!o a su o!eptuali7ai! , por e!de asu espei0iidad 6istria. Co#o pri#era apro$i#ai! se 6a e!te!dido a la #oder!idad

o#o los #odos de %ida , or-a!i7ai! soial >ue sur-iero! e! Europa alrededor del si-lo

P(II , >ue se 6a di0u!dido relati%a#e!te por el #u!do , >ue se 6a suste!tado e! la ra7! la

ie!ia , la te!olo-a.

(i%i#os e! la #oder!idad o e! 0or#as #/s o #e!os #oder!as si 6a)la#os de

sociedades casi modernaso#o las del lla#ado terer #u!do o #udo su)desarrollado e! %as

de desarrollo. 'ara A!t6o!, Gidde!s el de)ate so)re la #oder!idad au! !o ter#i!a pero e!

los rulos pos#oder!istas ,a se le 6a dado sepultura. 'ara Gidde!s la pots#oder!idad >ue

si-!i0ia el dese!a!to de la #oder!idad , la )@s>ueda de !ue%os paradi-#as es slo u!a

postura #oder!a de %er la #oder!idad.

El 0i! de los -ra!des relatos , el ad%e!i#ie!to de la post#oder!idad !o es #/s >ue la

o!ti!uai! de la #oder!idad #is#a es deir es slo u!a o!seue!ia de ella* 8E! %e7 de

estar e!tra!do a u! periodo de post#oder!idad !os esta#os traslada!do a u!o e! >ue laso!seue!ias de la #oder!idad se est/! radiali7a!do , u!i%ersali7a!do o#o !u!a9

Gidde!s 14 p.1. No 6a, tal post#oder!idad si aaso se puede! peri)ir o!tor!os de

u! orde! !ue%o , di0ere!te >ue es 8pos#oder!o9. La #oder!idad e$iste , si-ue e$istie!do ,

lara#e!te se puede %islu#)rar sus 0ro!teras i!stituio!ales >ue lo disti!-ue! de otros

periodos de la 6istoria. Gidde!s propo!e u!a %isi! diso!ti!uista >ue o!siste e! el

postulado de >ue las i!stituio!es #oder!as so! e! al-u!os aspetos @!ias disti!tas e! su

0or#a a todos los tipos de orde! tradiio!al Gidde!s 14 p.1.

u< tipo de diso!ti!uidades 6istrias o)ser%a Gidde!s >ue disti!-ue a la

#oder!idad 'ri#ero* el ritmo de cambio >ue e! la #oder!idad es aelerado , %erti-i!osoM

se-u!do el mbito del cambio>ue e! la #oder!idad a)ara el orde! -lo)al , !o loal o#o

e! /#)itos pre#oder!osM terero la naturaleza intrnseca de las instituciones modernas >ue

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e! su o!stitui! , 0u!io!es so! alta#e!te o#pleBas , or-a!i7adas Gidde!s 14 p.1.

Esta ulti#a idea tie!e sus raes e! la teora de &a$ e)er ua!do #e!io!a >ue la soiedad

se diri-e 6aia 0or#as de do#i!ai! )uror/tias e! las >ue 8u! deter#i!ado #!i#o de

%olu!tad de o)edie!ia o sea de inters ... e! o)edeer es ese!ial e! toda relai!

aut

orde! soial* u!a serie de Berar>uas , #a!dos orde!ados de tal 0or#a >ue 6a-a! >ue el

siste#a soial 0u!io!e. La )uroraia es para e)er la 0or#a de or-a!i7ai! de las

soiedades #oder!as* 8U!a )uroraia #u, desarrollada o!stitu,e u!a de las or-a!i7aio!es

soiales de #/s di0il destrui!. La )urorati7ai! es el proedi#ie!to espe0io de

tra!s0or#ar u!a Vai! o#u!itariaW e! u!a Vai! soietariaW raio!al#e!te orde!ada9

e)er 1: p. 41. Ade#/s o! los adela!tos te!ol-ios la )uroraia est/ e!tra!do a

la era i)er!


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relaio!es i#perso!ales , 0u-aes. Este desanclaje a)strai! u o)Beti%ai! se pro,eta e!

dos #ea!is#os* de reai! de 8se?ales si#)lias9 , de 8siste#as e$pertos9.

Las se?ales si#)lias se re0iere! a 8#edios de i!tera#)io >ue puede! ser pasados de

u!os a otros si! o!siderai! por las araterstias de los i!di%iduos o -rupos >ue los

#a!eBa! e! u!a partiular o,u!tura9 Gidde!s 14 pp. 3233. ste es el aso del di!ero

o#o ele#e!to soial reificado do!de su %alor se dapor si mismo, !o por el %alor de la

#era!a. Die Gidde!s* 8Todos los #ea!is#os de desnanclaje as sea!seales simblicas

osistemas expertos desa!sa! so)re la !oi! defiabilidad9 Gidde!s 14 p.3+ es deir

la o!0ia!7a e! la i!stitui! >ue e$iste erte7a e! los #ea!is#os de ai! i!stituio!al.

'ero esa o!0ia!7a !o se o!0iere a i!di%iduos si!o a apaidades a)stratas de las

i!stituio!es. Las i!stituio!es #oder!as la te!olo-a la pro0esio!ali7ai! de lasor-a!i7aio!es e i!stituio!es o#o el -o)ier!o -e!era! 0ia)ilidad , por e!de se-uridad :X

se!ti#ie!to de se-uridad. E! u!a pala)ra Gidde!s se?ala >ue 8fiabilidades u!a 0or#a de

V0eW e! la >ue la o!0ia!7a puesta e! resultados pro)a)les e$presa u! o#pro#iso o! al-o

#as >ue u!a #era o#pre!si! o-!iti%a9Gidde!s 14 p. 3. Es deir la o!0ia!7a e! el

siste#a es ta! otidia!a >ue !o !os dete!e#os a pe!sar e! su 0u!io!a#ie!to.

E! se-u!do lu-ar lossistemas expertosse re0iere! a siste#as de lo-ros tue or-a!i7a! -ra!des /reas del e!tor!o #aterial , soial e! >ue

%i%i#os Gidde!s 14 p.3. Los e$pertos los >ue tie!e! el o!oi#ie!to espeiali7ado

re0uer7a! la 0ia)ilidad de la -e!te o#@! e! el siste#a. Lossistemas expertoslos te!e#os

alrededor* e! ada #o#e!to e!tra#os e! disti!tos /#)itos de los siste#as e$pertos* el auto la

esuela la 0/)ria la asa. 8&i V0eW !o es ta!to e! ellos los ar>uitetos i!-e!ieros

dotores au!>ue te!-o >ue o!0iar e! su o#pete!ia si!o e! la aute!tiidad del

o!oi#ie!to e$perto >ue 6a! apliado al-o >ue !o puedo %eri0iar e$6austi%a#e!te por #i

#is#o9 Gidde!s 14 p.3. Los sistemas expertos tie!e! e! o#@! o! las seales

simblicas>ue re#ue%e! las relaio!es soiales de la i!#ediate7 de sus o!te$tos supo!e! ,

ta#)i

la separai! tie#poespaio >ue pro#ue%e!.

14


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Tue desarrolla e)er respeto a la do#i!ai! le-al , la

do#i!ai! )uror/tia o#o el tipo #/s puro de do#i!io e$perto e i#perso!al*

"e o)edee !o a la perso!a ...si!o a la re-la estatuida la ual esta)lee al propio

tie#po a >uie! , e! >u< #edida se de)e o)edeer .... El tipo del >ue orde!a es VsuperiorWu,o dere6o de #a!do est/ le-iti#ado por u!a re-la estatuida ... El tipo de 0u!io!ario esde 0u!io!ario de 0or#ai! pro0esio!al ... su ad#i!istrai! es tra)aBo pro0esio!al e! %irtuddel deber objetivo de su cargo ... El 0u!da#e!to del 0u!io!a#ie!to tue

disti!-ue! a las #oder!as de las pre#oder!as. El si-uie!te uadro Gidde!s #uestra las

di0ere!ias e!tre lo pre#oder!o , lo #oder!o a sa)er*

Cuadro 2* Caraterstias disti!ti%as de las soiedades pre#oder!as , #oder!as

PREMODERNAS MODERNAS

Contexto general: Primordial importancia dela fabilidad localizada

Contexto general: Las relaciones defabilidad atribuidas al desanclaje de lossistemas abstractos [seales simblicas ysistemas expertos]

A!"#$%#&

#C'$("A$)A *+ ,elaciones de parentesco como

mecanismo estabilizador de los -.nculossociales a tra-/s del espcaio tiempo

*+ ,elaciones personales de amistad ointimidad sexual como medios deestablecer -.nculos sociales+

0+ La comunidad local como lugar 1ueproporciona un entorno 2amiliarizado

0+ Los sistemas abstractos como mediosde establecer relaciones a tra-/s de lasinfnitas es2eras del espacio3tiempo

4+ Las cosmolog.as religiosas como modos decreencias y pr5cticas rituales 1ue pro-eenuna interpretacin pro-idencial de la -ida6umana y la naturaleza

4+ 'rientacin al 2uturo7 pensamientocontra 25ctico como medio de conectarpasado y presente+

8+ La tradicin como medio de conexin delpresente con el 2uturo9 pasado orientado entiempo re-ersible+

A!"#$%#,"#:;' *+ Amenazas y peligros 1ue emanan de la

naturaleza7 como la pre-alencia deen2ermedades in2ecciosas7 inestabilidad delclima7 inundaciones y otros desastresnaturales+

*+ Amenazas y peligros 1ue emanan de la.ndole re


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reae e! los -o)er!a!tes los lderes los audillos es deir el aris#a o#o 0or#a de

do#i!io es #u, 0reue!te. La i#perso!ali7ai! >ue pro#ul-a! los siste#as #oder!os de

las soiedades oide!tales por eBe#ploH !o e!aBa del todo e! !uestros siste#as

premodernos.El pare!teso 0a#iliar es el siste#a de relaio!es #/s 0ia)le >ue ue!ta el

siste#a poltio , >ue -e!eral#e!te 8proporio!a u!a red esta)le de relaio!es a#istosas o

!ti#as >ue perdura! #/s all/ del tie#po , del espaio9 Gidde!s 14 p.. 'or eBe#plo

los ar-os p@)lios se distri)u,e! por adsripi! e! tuisii! e! u!a o#pete!ia a)ierta e!treprofesionales.

'arta el estudio de soiedades o#o e! la >ue !os e!o!tra#os pode#os o)ser%ar >ue

u! desanclaje e!tre la realidad , las i!stituio!es !o se da del todo. El /#)ito loal

perso!alista tradiio!al so! re0ere!tes #/s e#prios >ue a)stratos. La o#u!idad elespaio era!o es el re0ere!te i!#ediato para la ai! , reai! soiales. La o!0ia!7a e!

los siste#as e$pertos !o se diri-e 6aia la i!stitui! si!o 6aia la i#a-e! del perso!aBe el

lder >ue e!ar!a a la i!stitui! , la respo!sa)ilidad total. E! Europa se tie!e #u6a 0e e! el

siste#a e! A#ue e! siste#as #oder!os 6a! sido pasadas a se-u!do pla!o

so! re0ere!tes de ai! e! !uestras soiedades. 8Las os#olo-as reli-iosas proporio!a!

i!terpretaio!es #orales , pr/tias de la %ida perso!al , soial as o#o del #u!do !atural

>ue represe!ta u! e!tor!o de se-uridad para el re,e!te9 Gidde!s 14 p.1;1. Este

i#a-i!ario i!0or#al au! persiste , o!tri)u,e al e!lae tie#po espaio.

La tradii! o#o u!a repetii! o!state , irular del pasado , so)re la ual se

pro,eta la ai! prese!te , 0utura i#plia u! a!laBe o!ti!uo de la realidad a u! espaio ,

tie#po preiso. Die Gidde!s* 8La !oi! de L


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desarrollo de la #oder!idad si!o >ue est/! o!te$tual#e!te i#pliadas e! la !aturale7a de las

ati%idades %itales9 Gidde!s 14 p.1;3. La tradii! su#i!istra se-uridad , su#i!istra

i#a-i!arios >ue per#ite! atuar. U! desastre !atural deBa u!a 6uella e! el i#a-i!ario , es a

tra%ue !uestras soiedades i!te!ta! la i#e!tai! de i!stituio!es #oder!as la

po)lai! se #ue%e au! e! e!tor!os tradiio!ales. Esto !o es pe,orati%o por>ue la

#oder!idad !o es -ara!ta a)soluta de se-uridad o#o ,a se 6a %isto. Gidde!s e! su postura

#oder!a supedita el peli-ro al ries-o del desastre eol-io. l se?ala >ue e! la ue i#pera)a! e! los i#a-i!arios oleti%os , >ue

e! la #oder!idad au!>ue e$iste! las a#e!a7as !aturales los desastres se ori-i!a! por u!

8per0il de ries-o9 tpio de los tie#pos #oder!os* El desastre eol-io la i!dustriali7ai!de la -uerra , las a#e!a7as a!tropo-

Gidde!s sa)e >ue la #oder!idad ,a !o apuesta a la suerte o al desti!o por>ue e$iste

u!a i!stituio!ali7ai! de asi todos los /#)itos soiales. "e?ala* 8u! #u!do estruturado

pri!ipal#e!te por ries-os de reai! 6u#a!a deBa poo lu-ar a la i!0lue!ia di%i!a9 8Es e!

ese!ia e! la #oder!idad do!de el ries-o puede e%aluarse e! tue !oi! fortunaso)re%i%e

o#o u!a 0or#a #ar-i!al de la superstii!9 Gidde!s 14 p.1;:. "i! e#)ar-o e$iste la

posi)ilidad de lo o!ti!-e!te la aeptai! del ries-o a >ue al-o sal-a de o!trol de >ue al-o

sal-a #al , se -e!ere el aos e!to!es die Gidde!s es ua!do se tie!de a retor!ar la !oi!

defortunala )ue!a o #ala suerteH.

e a>u la aportai! de Gidde!s , su o!epto de 8siste#a e$perto9 o!Bu!ta#e!te o!

el o!epto de 8do#i!ai! )uror/tia , aris#/tia9 >ue pla!tea e)er. La otra ara de la

#o!eda la desarrolla! los 0e!o#e!lo-os , soilo-os del o!oi#ie!to o#o a)er#as

=er-er Lu#a! e!tre otros.

1


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b) El undo de vida ! el mantenimiento de la realidad cotidiana ante las amenazas

'or otro lado la -ra! la)or >ue Qr-e! a)er#as se 6a pla!teado es la de dese!#ara?ar la

l-ia de la raio!alidad , la ai! soial e! el o!te$to oide!tal #oder!o. 'ara ello 6a

o!0erido a la soiolo-a o#o la disipli!a del o!oi#ie!to dise?ada para tales la)ores. l

a0ir#a >ue si se >uiere a)ordar de #a!era adeuada la pro)le#/tia de la raio!alidad soial

es !eesaria u!a teora de la ai! o#u!iati%a

E! sus esritos de &oder!idad Etiidad , #oralidad se?ala)a la o!0ro!tai! e!tre

dos #u!dos paralelos >ue si se toa!* u!a o!0ro!tai! e!tre la Ra7! U!i%ersal , la

raio!alidad >ue le da se!tido a las aio!es de!tro de la %ida o#u!itaria. 'ara ser #/s

e$plito se re0iere a la %ieBa disputa e!tre la raio!alidad del siste#a , la raio!alidad de

ator o atoresH. Es la disputa e!tre la oral "niversal, las 0or#as de %ida


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a)er#as 1; p.2.. De tal #a!era la o!%i%e!ia soial se 0u!da e! la o#pre!si!

i!tersu)Beti%a e! o#partir u!a #is#a raio!alidad.

Asi#is#o a)er#as o#parte la postura de E##a!uel Za!t de >ue puede 6a)er

e!te!di#ie!to ua!do la ar-u#e!tai! disursi%a se reali7a e!tre suBetos racionales*8...!adie !eesita de u!a teora #oral para sa)er u/l es su de)er ... El suBeto #oral ue!ta

o! u! repertorio de #/$i#as de ai! >ue !o tie!e! alter!ati%a por>ue e! el o!te$to

%i-e!te represe!ta! lo >ue e! e0eto todospuede! >uerer9 a)er#as 1: p. 4. "i!

e#)ar-o esta postura 6a rei)ido i!!u#era)les rtias o#o la ela)orada por Tu-e!d6at a

sa)er*

1. La ai! o#u!iati%a presupo!e u!a disposii! e! el 6a)la!te a restri!-ir la )@s>ueda

de sus propios 0i!es 6asta !o pasar por el testdel o!se!ti#ie!to de los otros.

2 'ara te!er di6a atitud el 6a)la!te de)e te!er al-u!a ra7! , uellas perso!as de >uie! espera el o!se!ti#ie!to.

3. "e!tirse parte de u!a o#u!idad !o es sola#e!te aeptarlo de 6e6o si!o 6a)er reali7ado,a u! Buiio de %alor* se-uir sie!do parte de di6a o#u!idad la 0a#ilia los a#i-os lasoiedad o la 6u#a!idadH de)e ser al-o >ue u!o o!sidere o#o u! 0i! por s #is#o. Esto selo-ra suspe!die!do los propios 0i!es , aata!do las !or#as >ue ri-e! di6a o#u!idad.

4. 'or lo ta!to si la ai! o#u!iati%a depende de este tipo de atitud o relai! soial

sera err!eo soste!er >ue todas las relaio!es soiales est/! o!stituidas por aio!eso#u!iati%as. [ esto es lo >ue die a)er#as i!luso ,e!do u! paso #/s adela!te al a0ir#ar>ue todas las relaio!es soiales est/! o!stituidas por el uso del le!-uaBe. Lo >ue!or#al#e!te se e!tie!de o#o o!dii! !eesaria es a#)iado por a)er#as e! ra7!su0iie!te Tu-e!d6at 2;;1.

Esta dura rtia se diri-e 6aia su idealis#o de lo-rar u! e!te!di#ie!to e!tre siste#a

, ator e!tre la #oral u!i%ersal , las 0or#as ue a pesar de >ue resulte

o!traditorio e! el o!te$to de la #oder!idad es do!de se puede dar u!a salida posi)le al

o!0lito.

"i! e#)ar-o la pre0ere!ia por el pe!sa#ie!to 6a)er#asia!o radia e! el aporte

terio #etodol-io , a!altio de la raio!alidad de oide!te. U!a rtia >ue se puede

a!e$ar a la de Tu-e!d6at es so)re la o!te$tuali7ai! de los postulados de a)er#as ,a >ue


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u!a realidad lati!oa#eria!a o! #aties disti!tos de)ido a u!a o!0or#ai! 6istria ,

soioultural di0ere!te a la de la soiedad >ue a)er#as se est/ re0irie!do. No por ello

de#erita su e!0o>ue o#o a o!ti!uai! se e$plia ,a >ue la teora 6a)er#asia!a es u!o de

los eBes 0u!da#e!tales del prese!te tra)aBo -uarda!do u!a relati%a dista!ia.

Co! aportes de e-el a)er#as o!sidera >ue esta o!0ro!tai! e!tre #oralidad ,

etiidad e! s es u! proeso 6istrio* 8e-el e!te!di la 6istoria o#o la es0era e! >ue la

#oralidad , la etiidad se #eda! u!a a otra es deir la lu6a e!tre los espritus de los

pue)los o! el teatro de la 6istoria u!i%ersal o#o el #edio e! >ue se reali7a el Estado o#o

o!epto e$iste!te9 a)er#as 1: p. 5. "e puede deir >ue la relai! >ue se 6a dado

e!tre la &oralidad , la etiidad es dialue o!%ierte este

presupuesto e! pro)le#a pre-u!t/!dose por las o!diio!es )aBo las >ue se o!stitu,e para

los #ie#)ros de u!a o#u!idad de o#u!iai! la u!idad de u! #u!do o)Beti%o9

a)er#as 1; p. 3;. Es deir se pre-u!ta #o se o!stru,e la idea so)re el #u!do

o)Beti%o , a>u se?ala >ue el #u!do !o es o)Beti%o i!depe!die!te#e!te del suBeto si!o >ue el

suBeto e! o#u!idad le da se!tido al #u!do o)Beti%o. A-re-a* 8El #u!do slo o)ra

o)Beti%idad por el 6e6o deser reconocido, considerado o#o u!o , el #is#o #u!dopor

u!a o#u!idad de suBetos apaes de le!-uaBe , ai!9 a)er#as 1; p. 3;. A?ade* 8El

o!epto a)strato de #u!do es o!dii! !eesaria para >ue los suBetos at@e!

o#u!iati%a#e!te , pueda! e!te!derse e!tre s so)re lo >ue suede e! el #u!do o lo >ue

6a, >ue reproduir e! el #u!do. Co! esta prctica comunicativase ase-ura! a la %e7 el

2;


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o!te$to o#@! de sus %idas del mundo de la vida>ue i!tersu)Beti%a#e!te o#parte!9

a)er#as 1; pp. 3;31. El &u!do de %ida es e!te!dido e!to!es o#o 8el sa)er de

0o!do o depsito o#partido de autoe%ide!ias , presuposiio!es desde las uales , partir de

las uales los suBetos se e!tie!de! e!tre si9 Re-uillo 12 p. 42. &u!do de %ida >ue re!ae

, se 0ortalee se-@! los 6a)er#asia!os e! los estadios de risis o#o los desastres , las

-uerras.

De este #odo el o!oi#ie!to del #u!do o)Beti%o est/ deli#itado por el o!Bu!to de

ree!ias e i#a-i!arios por los uales la o#u!idad -ua sus aio!es. Este o!Bu!to de

i!terpretaio!es del #u!do so! la )ase u 6ori7o!te de o!oi#ie!to >ue sir%e o#o u! sa)er

de 0o!do es deir se o!%ierte e! las pre#isas de la i!terpretai! , de la ai! soial. As

el #u!do o#partido i!tersu)Beti%a#e!te e! la o#u!idad -raias a la o#u!iai! e! todoslos se!tidos rea! e! ierta 0or#a u!a 6o#o-e!eidad o#u!itaria de pe!sa#ie!tos ideas ,

aio!es. "i! e#)ar-o esta !oi! puede aer e! u! ro#a!tiis#o e$tre#o si o!sidera#os

>ue e! se!o la o#u!idad !o e$iste! di%er-e!ias o o!traorrie!tes. A@! as es i#porta!te

se?alar >ue e$iste! asos e$tre#os do!de la o6esi! soial est/ atada por u!a tradii! #u,

0uerte , 6o#o-ue e$iste u!a sola i!terpretai! del #u!do o)Beti%o o#o es el

aso de o#u!idades reli-iosas , tri)ales erradas.

'ara ser Bustos la !oi! de mundo de vida tie!e sus ala!es terios ,

#etodol-ios pero ta#)i

#u!do de %ida por -rados de o6esi!. E$plio* o!0or#e a%a!7a , se tra!s0or#a! las

soiedades


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a la soiedad el papel de #u!do o#u!itario o! opi!io!es e i#a-i!arios mas o menos

o!%er-e!tes o! 0or#as de ai! mas o menos o!-rue!tes o! las estructuras de

plausibilidad%i-e!tes >ue se disti!-ue! e! ierta #edida de las #a!i0estaio!es 0or#ales

)uror/tias pla!i0iadoras estatales del siste#a e$perto lla#ado -o)ier!o >ue irru#pe e!

los espaios otidia!os e! u! proeso de!o#i!ado por a)er#as colonizacin del mundo de

vida. Esta olo!i7ai! !o solo se o)ser%a e! periodos de orde! si!o ta#)i

ua!do la autoridad reto#a el o!trol ,a sea por la 0uer7a o por la ra7! el o!trol de la

situai! o#o se %io por eBe#plo e! el sis#o de 1:5 e! la apital del pas.

'or re-la -e!eral el poder del Estado a tra%ue las i!stituio!es #oder!as si#ple#e!te !o se i#pla!ta! de!tro deu! 8#u!do de %ida9 u,os residuos per#a!ee! )/sia#e!te id

dialue la e$perie!ia del o!oi#ie!totue el siste#a e$perto !o es i!%ul!era)le ta#)i

0isuras e! su sa)er espeiali7ado , >ue so! del o!oi#ie!to de los i!di%iduos , delos -rupos

de la soiedad. Es deir el poder del siste#a -o)ier!o !o es a)soluto si se sa)e 6a, 0or#as de

e%adir el o!trol o Bu-ar o! las re-las del siste#a o#o se 6ae e! la e%asi! 0isal por

eBe#plo.

'or otro lado e! estos tie#po ,a !o es posi)le e!o!trar soiedades puras ,a >ue todo

se e!ue!tra e!trela7ado #utua#e!te i!0lue!iado e i!terrelaio!ado. Co! ello es !eesario

se?alar >ue el mundo de vida !o es est/tio si!o >ue est/ e! o!sta!te tra!s0or#ai!

dial


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realidad >ue la realidad o)Beti%a se o!stru,e soial#e!te e! u! proeso dialue las rearo!H e i!ter!ali7ai! las pr/tias se tras#ite! a !ue%as -e!eraio!esH =er-er

12 p.1:;. Es deir -raias a los proesos de soiali7ai! pri#aria , seu!daria la

ultura la idiosi!rasia la tradii! las !or#as los u!i%ersos si#)lios et. per#a!ee! ,

se tra!s0or#a! al #is#o tie#po e! este proeso dialue la #is#a i!ter!ali7a e!0re!ta! o!ti!uas a#e!a7as a su

realidad su)Beti%a toda soiedad %ia)le de)e desarrollar proedi#ie!tos de #a!te!i#ie!to de

la realidad para sal%a-uardar ierto -rado de si#etra e!tre la realidad o)Beti%a o#o

su)Beti%a9 =er-er 12 p.1:5.

Esta di!/#ia !o est/ e$e!ta de a#e!a7as >ue pertur)e! la realidad otidia!a. o#o

es el aso de los desastres , tra-edias otidia!as. De esta #a!era 8Co#o la soiali7ai!

!u!a ter#i!a , los o!te!idos >ue la #is#a i!ter!ali7a e!0re!ta! o!ti!uas a#e!a7as a su

realidad su)Beti%a toda soiedad %ia)le de)e desarrollar proedi#ie!tos de #a!te!i#ie!to de

la realidad para sal%a-uardar ierto -rado de si#etra e!tre la realidad o)Beti%a o#o

su)Beti%a9 =er-er 12 p.1:5

=er-er , Lu#a!! disti!-ue! dos tipos de #a!te!i#ie!to de la realidad de la %ida

otidia!a* mantenimiento de rutina, mantenimiento de crisis. La pri#era se #a!tie!e por>ue

se o!reti7a e! ruti!as la ese!ia de la i!stituio!ali7ai!. La o!%i%e!ia diaria o! el

e!tor!o soial per#ite al i!di%iduo aallar la a!-ustia de la e$iste!ia , le da erte7a ,

o!0ia!7a de su ser e! soiedad , ue!ta o! u!a serie de i!stru#e!tos para o!ti!uar o!

esta erte7a. El %e6ulo #/s i#porta!te del #a!te!i#ie!to de la realidad es el di/lo-o o! el

ual #a!tie!e #odi0ia , reo!stru,e o!ti!ua#e!te su realidad su)Beti%a =er-er 12

p.11. El le!-uaBe o!stru,e , reo!stru,e la realidad de los i!di%iduos al o)Beti%arse las

ideas el o!oi#ie!to otidia!o. Los i!di%iduos usa! el le!-uaBe para tras#itir ideas , para

o!0ir#ar >ue 8el otro9 se e!ue!tra e! si!to!a o! la realidad soial esta)leida , soste!ida

por 8otros9.

23


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=er-er ar-u#e!ta >ue e! las situaio!es de risis 8'ara #a!te!er e0ia7#e!te la

realidad su)Beti%a el aparato o!%ersaio!al de)e ser o!ti!uo , o6ere!te. E! ua!to se

produe al-@! >ue)ra!ta#ie!to e! su o!ti!uidad , o6ere!ia se pla!tea ipso facto u!a

a#e!a7a a di6a realidad9 =er-er 12 p.13 A-re-a* 8la realidad su)Beti%a sie#pre

depe!de pues de estruturas de plausi)ilidad espe0ias es deir de la )ase soial espe0ia

, los proesos soiales re>ueridos para su #a!te!i#ie!to9 =er-er 12 p.14. U!a

estrutura la%e es la relai! 8ara a ara9 el o!tato o! los se#eBa!tes >ue le o!0ir#e la

e$iste!ia desurealidad. As 8La estrutura de plausi)ilidad siste#a de ree!ias o!stitu,e

ta#)i

realidad !o puede #a!te!erse e! la o!ie!ia ...A!te las a#e!a7as , situaio!es de risis

se utili7a! los #is#os proedi#ie!tos para #a!te!er la erte7a de e$iste!ia e$epto >ue las

o!0ir#aio!es de la realidad tie!e! >ue ser e$plitas e i!te!si%as9 =er-er 12 p.15. Esdeir los siste#as de ree!ias per#ite! reao#odarse e! las situaio!es de risis de tal

#a!era >ue el s#oc$ oleti%o sea #o#e!t/!eo #ie!tras se resta)lee los #ea!is#os de

o#u!iai! , se o#ie!e! las ati%idades para re-resar a la 8!or#alidad9.

c) %mportancia de estos preceptos tericos en el estudio social de los desastres

"e se?ala! tres pu!tos de disusi! so)re las propuestas terias re0eridas to#a!do e!

ue!ta la di0ere!ia de o!te$tos*

1. El mundo de vidare#ite e!to!es a auerdos o#u!es de o#u!iai! es deir

rela#a el e!te!di#ie!to e!tre los suBetos , !o slo re0ere!te al idio#a si!o al

cmo se o!stru,e el #u!do , &u se o!stru,e. El o!epto de e!te!di#ie!to

o!stata a)er#as 8re#ite a u! auerdo raio!al#e!te #oti%ado ala!7ado e!tre

los partiipa!tes >ue se #ide por prete!sio!es de %alide7 susepti)le de ritias9

a)er#as 1; p. 11; As de esta 0or#a el mundo de vida deBa de ser u!

o!epto #o!oltio ,a >ue per#ite la 0alsai! de lo >ue die pie!sa o 6ae , la

0or#a o#o se o!stru,e la realidad. No es a)soluto si!o tra!s0or#a)le. De esta

0or#a la o#u!idad es u! e!te >ue ue!ta o! relati%a 6o#o-e!eidad #ati7ada

por %aria)les o#o la lase soial la eduai! el i!-reso eo!#io et >ue

24


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e!ta)la relai! o! u! siste#a e$perto e! este aso el -o)ier!o. El dia-!stio

>ue se prese!ta e! el aptulo 4 so)re el i#a-i!ario soial o oleti%o de los

6uraa!es !os per#itir/! o)ser%ar e!tre l!eas , e!tre %aria)les las !oio!es de

#u!do de %ida , de #a!te!i#ie!to de la realidad a>u e$presadas.

2. Los estados de risis represe!ta! #o#e!tos de ruptura de la otidia!eidad , por lo

-e!eral lo desastres e! &ue a >uedado de#ostrado >ue la partiipai! i!ipie!te de la soiedad e! los

desastres 6a sido #/s e0eti%a >ue la proporio!ada por el Estado. Te!e#os asos

o#o "a! Qua! I$6uatepe e! 1:4 los sis#o de la Cd. de &ue 6a! a0etado el pas o#o 'auli!a , Gil)erto lase$plosio!es e! el siste#a de dre!aBe e! GuadalaBara e! 11 , otros asos !o #u,

pu)liitados.

3. a)lar de siste#a e$perto e! &ue la realidad

#e$ia!a !os 6a)la de >ue a pesar de >ue e$iste! las )ases Burdias , estruturales

>ue suste!ta! u! Estado #oder!o e! la realidad el -o)ier!o ue!ta o! #u6as

0isuras readas por a#)ie!tes !o pro0esio!ales de tra)aBo )aBo !i%el aad


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Los desastres sie#pre 6a! e$istido e! la 6istoria de la 6u#a!idad , 6a! sido %istos

o#o produtos de #a!i0estaio!es di%i!as Dios o los de#o!iosH o #eta0sias la

Naturale7aH 6asta !uestros das. "i! e#)ar-o terios o#o AdreK &asre, , Alla! La%ell

desade u!a perspeti%a soiol-ia su-iere! >ue los desastres !o so! 8!aturales9 !i #eros

aide!tes si!o >ue so! u! pro)le#a de la relai! e!tre lo !atural #edio a#)ie!te 0sioH ,

la or-a!i7ai! , la estrutura de la soiedad La%ell 14). E! u! se!tido #/s estrito

puede deirse >ue los desastres so! de ausa , o!seue!ia de lo soial. Es deir >ue la

#a-!itud de u! desastre !o depe!de ta!to de la a#e!a7a 0sia si!o del -rado de

%ul!era)ilidad >ue prese!te la soiedad.

E! este se!tido u< se e!tie!de por (ul!era)ilidad =laiie la de0i!e o#o 8las

araterstias de u!a perso!a o -rupo desde el pu!to de %ista de su apaidad para a!tiiparso)re%i%ir resistir , reuperarse del i#pato de u!a a#e!a7a !atural. I#plia u!a

o#)i!ai! de 0atores >ue deter#i!a! el -rado 6asta ual la %ida , la su)siste!ia de

al-uie! >ueda e! ries-o por u! e%e!to disti!to e ide!ti0ia)le de la !aturale7a o de la

soiedad9 =laie 1+ p. 41 "ostie!e ade#/s >ue el ries-o a0ro!tado por la -e!te tie!e

>ue o!siderarse o#o u!a o#)i!ai! o#pleBa de %ul!era)ilidad , a#e!a7a o peli-ro. 'or

8a#e!a7a9 se re0iere a 8los e%e!tos !aturales e$tre#os >ue puede! a0etar di0ere!tes sitios

si!-ular#e!te o e! o#)i!ai! l!eas osta!eras laderas 0allas ss#ias sa)a!as )os>ues

tropiales et.H e! di0ere!tes ue la a#e!a7a tie!e di0ere!tes -rados de i!te!sidad ,

se%eridad , sostie!e >ue el ries-o es 8u!a 0u!i! o#puesta de esta a#e!a7a !atural

o#pleBa pero o!oi)leH , el !@#ero de perso!as arateri7adas por sus di0ere!tes -rados

de %ul!era)ilidad >ue oupa! e! el espaio , el tie#po de e$posii! a e%e!tos e$ter!os9

=laiie 1+ p 45.

"e reo!oe! uatro ate-oras )/sias de a#e!a7as a sa)er*

aH 'menazas naturales* "o! las !or#ales o#pleta#e!te !aturales , 0or#a! parte de la6istoria , la o,u!tura de la 0or#ai! de la tierra , de la di!/#ia -eol-ia -eo#r0iali#/tia , oe/!ia.

2+


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)H 'menazas socio naturales* Al-u!os de los 0e!#e!os tpios de las a#e!a7as !aturalestie!e! u!a e$presi! o i!ide!ia soial#e!te i!duida .H 'menazas antrpico contaminantes* "e )asa! e! la de-radai! del #edio !aturalproduto de la 0alta de o!trol so)re los proesos eo!#ios de produi! , distri)ui!.dH'menazas antrpico(tecnolgicas* Ge!eradas por proesos de produi! , distri)ui!i!dustrial #oder!os >ue o!lle%a! -ra! peli-ro Ser!/!de7 1+.

La%ell reo!oe 1; tipos de %ul!era)ilidades tpias de la soiedad La%ell 14).

1. ulnerabilidad fsica* 8se re0iere a la loali7ai! de -ra!des o!ti!-e!tes de la po)lai! e!7o!as de ries-o 0sio o!dii! susitada e! parte por la po)re7a , la a 0alta de opio!es9

2. ulnerabilidad econmica* La po)re7a au#e!ta el ries-o de desastre. "e re0iere e! otrose!tido a la depe!de!ia eo!#ia !aio!al ause!ia de presupuestos adeuados p@)lios!aio!ales re-io!ales , loales la 0alta de di%ersi0iai! de la )ase eo!#ia.

3. ulnerabilidad social* =aBo -rado de or-a!i7ai! , o6esi! i!ter!a de o#u!idades )aBories-o >ue i#pide! su apaidad de pre%e!ir #iti-ar o respo!der a situaio!es de desastre.

4. ulnerabilidad poltica* Alto -rado de e!trali7ai! e! la to#a de deisio!es , e! laor-a!i7ai! -u)er!a#e!tal.

5. ulnerabilidad tcnica* Tue los 6o#)res o!i)e! al #u!do , el

#edio a#)ie!te e! >ue 6a)ita! , o! el >ue i!terat@a!.. ulnerabilidad cultural* E$presada e! la 0or#a e! >ue los i!di%iduos se %e! a s #is#os e! la

soiedad , o#o o!Bu!to !aio!al.:. ulnerabilidad educativa* Grado de preparai! >ue rei)e la po)lai! so)re 0or#as de u!

o#porta#ie!to adeuado a !i%el i!di%idual 0a#iliar , o#u!itario e! aso de a#e!a7a odesastre.

. ulnerabilidad ecolgica* La destrui! de las reser%as del a#)ie!te , eosiste#as i!apaesde auto re-e!erarse para o#pe!sar los e0etos de la ai! 6u#a!a.

1;. ulnerabilidad institucional* O)solese!ia , ri-ide7 de las i!stituio!es espeial#e!te lasBurdias do!de la )uroraia la pre%alea de la deisi! poltia el do#i!io de riteriosperso!alistas et. I#pide! respuestas adeuadas , /-iles a la realidad e$iste!te.

La o!Bu-ai! de u!a %ul!era)ilidad -e!eral o! la a#e!a7a !atural soio!atural

a!trpia etH se de%ie!e e! desastre o e! tra-edia. =laiie se?ala >ue u! desastre ourre

ua!do 8u! o!sidera)le !@#ero de perso!as e$peri#e!ta! u!a at/stro0e , su0re! da?o serio

,Jo pertur)ai! de su siste#a de su)siste!ia de tal #a!era >ue la reuperai! es

i#pro)a)le si! a,uda e$ter!a9 =laie 1+ p. 4+. La reuperai! se e!tie!de o#o la

8reuperai! psiol-ia , 0sia de las %ti#as el ree#pla7o de los reursos 0sios , las

relaio!es re>ueridas para utili7arlos9 =laie 1+ p. 4+.

2


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Estas dos !oio!es la de %ul!era)ilidad , la de a#e!a7a se si!teti7a! e! u!a euai!

do!de el ries-o de u! desastre se deter#i!a por el -rado de %ul!era)ilidad de u!a o#u!idad

e$puesta a deter#i!adas a#e!a7as ,a sea! !aturales a!trpias o soio!aturales %ea#os*

Ries-o \ A#e!a7a ] (ul!era)ilidad R \ A ] (H

Utilie#os u!a a!alo-a para e$pliar estos postulados* supo!-a#os >ue la soiedad es

u! uerpo or-/!io o! siste#as , estruturas 0u!io!es , proesos. Co#o tal est/ e$puesto

a las a#e!a7as ori-i!adas del e$terior , de las >ue sur-e! de proesos a!#alos i!ter!os. Los

%irus las )aterias , los -ue pro%oa! e!0er#edades represe!ta! las a#e!a7as del

e!tor!o , su peli-rosidad estar/ e! 0u!i! a la %ul!era)ilidad >ue prese!te el uerpo. Es

deir si


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de u!a pla!eai! ur)a!stia adeuada represe!ta! u! ries-o de salud para sus 6a)ita!tes.

Estas 7o!as so! e! los asos #/s -ra%es por a!to!o#asia i!turo!es de #iseria.

"i! e#)ar-o la %ul!era)ilidad !o se e$presa @!ia#e!te e! i0ras eo!#ias. La

po)re7a es u!o de los 0atores i#porta!tes >ue -e!era! %ul!era)ilidad. "i! e#)ar-o el

o!epto de %ul!era)ilidad a)ara /#)itos !o eo!#ios o#o la poltia la ultura la

te!olo-a la ideolo-a , la eolo-a e!tre otros.

La ri>ue7a por eBe#plo !o es -ara!ta de o!tar o! u!a ultura pre%e!ti%a. E!

A#ue

dis#i!u,e! las apaidades de ai! de la soiedad. Rios , po)res o!lle%a! la

%ul!era)ilidad al siste#a soial e! su o!Bu!to* u!os por !o te!er aeso a los reursos , otrospor #a!te!er u! siste#a desi-ual >ue les 0a%oree. "i! e#)ar-o >uie! pierde #/s al 0i!al so!

los #ar-i!ados. A!dreK &asre, e! este se!tido ase-ura >ue la distri)ui! de los desastres

se arateri7a por la desi-ualdad territorial , soial* 8El i#pato de los desastres es #a,or e!

los pases o! !i%eles #e!ores de desarrollo , de!tro de estos pases tie!de a o!e!trarse e!

los setores o! #e!or apaidad eo!#ia9 La%ell 14) p. 31. E! este se!tido al-u!os

-rupos soiales so! #/s prope!sos >ue otros al da?o. =laiie se?ala o#o araterstias

la%es de estas %ariaio!es de i#pato a la lase soial la asta la et!iidad el -

i!apaidad la edad o el estatus. El -ra! i#pato de los desastres se da e! 0or#a esalo!ada

es deir a0eta pri#ero a los po)res lue-o a las olo!ias populares a las 7o!as #ar-i!adas

despuue su0re el

#a,or !@#ero de i#patos 0sios , 6u#a!os de)ido a de0iie!ias estruturales orrupi!

autoritaris#o po)re7a a!al0a)etis#o e!aBe!ai! etH =laiie 1+.

2


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Estas de0iie!ias estruturales ori-i!adas por , de!tro del siste#a poltio soial ,

eo!#io so! la ausa 0u!da#e!tal de los desastres #/s >ue el #ero 0e!#e!o -eo0sio o

#etereol-io. Estas de0iie!ias se tradue! e! u!a alta %ul!era)ilidad de la po)lai!. E!

la %ul!era)ilidad !o slo ru7a! 0atores eo!#ios si!o ta#)i

'ri!ipal#e!te estos @lti#os puede! ser u! o)st/ulo i!0ra!>uea)le si las poltias

eo!#ias !o se o#)i!a! o! u!a tra!s0or#ai! e! los es>ue#as de ai! de la soiedad

>ue per#ita! e! u! 0uturo o!tar o! u!a ultura pre%e!ti%a.

2. LA (ULNERA=ILIDAD DEL ENTORNO "OCIAL [NATURAL DE LA REGIN"URDEUINTANAROO

2.1 (ULNERA=ILIDADGEOGRSICA

3;


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La pe!!sula de [uat/! es o!siderada o#o u!a 7o!a -eo-r/0ia#e!te ries-osa a!te las

a#e!a7as #etereol-ias tropiales. 'or u! lado la araterstia oro-r/0ia del terre!o le

o!0iere! alta %ul!era)ilidad , su posii! e! la -eo-ra0a ari)e?a la o!%ierte e! paso asi

o)li-ado de )ue!a parte de las tor#e!tas , 6uraa!es >ue se 0or#a! e! la re-i!.

'ara eBe#pli0iar te!e#os >ue el territorio de ui!ta!a Roo se arateri7a por su

terre!o o! poas ele%aio!es u! relie%e asi pla!o o! u! le%e deli%e de !orte a sur , o!

u!a altura #edia de 1; #etros so)re el !i%el del #ar. Al i!terior del Estado se disti!-ue! tres

su)pro%i!ias 0isio-r/0ias* Carso [uateo Carso ,

Lo#eros de Ca#pe6e , Costa =aBa de ui!ta!a Roo. El

Carso es u!a 7o!a pla!a si! #a,ores ele%aio!es

pri!ipal#e!te el ,uateo. El Carso a#pe6a!o prese!ta

pe>ue?as e irre-ulares ele%aio!es , se u)ia e! la 7o!a

oide!tal del estado , o#pre!de u! 23.2F del territorio

estatal. La Costa =aBa e! el sur , surorie!te del Estado

o#pre!de las 7o!as )aBas , represe!ta 22.1F del

territorio 'reli#i!ar del 'ro-ra#a Estatal de Desarrollo

Ur)a!o 2;;1.

La 7o!a ostera , las !sulas so! las #/s e$puestas a lose#)ates il!ios. La 7o!a de C6etu#al &aBa6ual , "ia!

Za^a! as o#o la Ri%era de Ro o!do so! las 7o!as #/s

%ul!era)les e! la 7o!a sur del estado de)ido a >ue su pro$i#idad a la osta , su )aBa

ele%ai! los 6ae presa del oleaBe as o#o de los 0uertes llu%ias , %ie!tos >ue pro%oa!

i!u!daio!es de)ido a >ue !o e$iste u! deli%e apropiado para el desa-e. Ade#/s -ra! parte

del terre!o se o#po!e de 6o!do!adas , iue o! las 0uertes llu%ias se o!%ierte! e!

la-u!as.

Al estar u)iado 0re!te a la orrie!te elia del Cari)e >ue asie!de 6aia la pe!!sula

el Estado se e!ue!tra e! 0ra!o a#i!o de los 6uraa!es >ue se 0or#a! e! el lla#ado Cari)e

Orie!tal , e! la parte septe!trio!al del Atl/!tio , >ue i!iia! e! Qulio , 0i!ali7a! e!

31

BELICE

GUATEMALA

Carso Yucateco

Carso y lomeros de Campeche

Costa Baja de Quintana Roo

Provincia Pennsula de Yucatn

Lmite municipal

BELICE

GUATEMALA

Carso Yucateco




Lmite municipal

BELICE

GUATEMALA

Carso Yucateco




Lmite municipal

Carso Yucateco




Lmite municipal


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No%ie#)re. Estas re-io!es 6a sido #atries de 6uraa!es ta! de%astadores o#o Qa!et ,

Gil)erto

El uadro 3 #uestra las re-io!es -e!eradorasde ilo!es , la i!te!sidad o! >ue se

desarrolla! para u!a u)iai! -eo-r/0ia %er el ap

Cuadro 3. Re-io!es ilo-e!

Es #u, si-!i0iati%o >ue la terera , la uarta 7o!a ilo-e!


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E! ua!to a la e%olui! de los ilo!es tropiales o!oe! tres etapas >ue se desarrolla!

e! i!te!sidad o!0or#e -a!a! or-a!i7ai!*

1.Depresin ropical* "e o!sidera tal ua!do la %eloidad pro#edio dura!te u! #i!utode los %ie!tos #/$i#os de super0iie e! la pertur)ai! es #e!or o i-ual a +2 Z#.J6.

2. ormenta ropical* "e deter#i!a ua!do la %eloidad pro#edio dura!te u! #i!uto delos %ie!tos #/$i#os de super0iie es de +3 a 11: Z#J6. E! esta 0ase e%oluti%a se le asi-!au! !o#)re por orde! de aparii! a!ual , e! tue la %eloidad pro#edio dura!te u! #i!uto delos %ie!tos #/$i#os de super0iie es i-ual o #a,or a 11 Z#J6. "EGO= 11 p. 35

"e-@! "EIN'RO Grupo de "er%iios I!-ie!era , 'ro,etosH u,a tarea e! la

ela)orai! del 'ro-ra#a de Orde!a#ie!to Eol-io , Territorial de ui!ta!a Roo la

po)lai! a /reas de pe!etrai! de 6uraa!es es alta o#o lo #uestra el uadro 4*

Cuadro 4* 'o)lai! e$puesta e! el rea de 'e!etrai! Cil!ia e! ui!ta!a Roo 2;;;

E!tidadSederati%a

Total delEstado

E! bo!a deI!0lue!ia

'ore!taBe Total de&u!iipios

&u!iipiossuBetos a

ries-o

'ore!taBe

ui!ta!a Roo :;5: 5334 :.1:3 : 5 +4Sue!te* C/lulo esti#ado por "EIN'RO. Esti#ado o! )ase e! los resultados preli#i!ares del PII Ce!so Ge!eral de'o)lai! [ (i%ie!da 2;;;. INEGI. "eretara de Desarrollo "oial. "e to#aro! los datos de los #u!iipios de Ot6! '.=la!oM Co7u#elM =e!ito Qu/re7M Isla &uBeresM , "olidaridad , la #etodolo-a De las esti#aio!es reali7adas por la Co#isi!

Naio!al del A-ua.

Los da?os >ue oasio!a! los 6uraa!es se de)e! a tres 0uer7as destrutoras* aHla

#areBada >ue puede ele%arse a 1; #etros o #/s )H las i!u!daio!es oasio!adas por las

llu%ias torre!iales , H La %iole!ia de los %ie!tos 6uraa!ados Q/ure-ui 1:; p. 4. E!

Ca!@! por eBe#plo el oleaBe del il! Gil)erto soa% , destru, edi0iios ta!to e! la

arre#etida o#o e! la retirada 6aia el #ar.

Los a-e!tes pertur)adores de ori-e! #etereol-ios o#o las llu%ias torre!iales ,

depresio!es tropiales , 6uraa!es oasio!aro! de 15; a 1:: u! total de 4 i!u!daio!es e!

la iudad de C6etu#al , 2 e! Co7u#el (er uadro 5H.

33


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Cuadro 5* I!u!daio!es prese!tadas , loalidades #as i!u!dadas e! u! periodo de 3 a?os 15; `1::HI!u!daio!es

E!tidad Sederati%a 'o)lai! Total E!tidad Total Loalidad a)ita!tes e$puestos

ui!ta!a RooC6etu#al

Co7u#el

4

2

Nd

3: ;;;Sue!te* "eretara de Go)er!ai!*'tlas ,acional de /iesgos. Direi! de 'rotei! Ci%il. 11

Datos de la "eretara de Go)er!ai! estipula! >ue el e! periodo de 1+1 a 1::

6u)o u! total de 2 ilo!es >ue pe!etraro! el estado de ui!ta!a Roo (er uadro +H. E! ese

periodo el estado #/s -olpeado 0ue "i!aloa o! 1; e%e!tos , Ta#aulipas o! . E! el

apitulo 3 se pro0u!di7a #/s e! el !u#ero e$ato de tor#e!tas , 6uraa!es >ue a7otaro! a

ui!ta!a Roo pero a)ara!do el periodo de 1:: a 2;;1.

Cuadro +* Cilo!es Tropiales >ue pe!etraro! e! los estados osteros del pas e! el periodo 1+11::

E!tidades Sederati%as Total de Cilo!es Tropiales

=aBa Cali0or!ia "ur 4

Ca#pe6e 1

Coli#a 2

Guerrero 3

Qaliso 2

&i6oa/! 3

Na,arit 1

ui!ta!a Roo 2

"i!aloa 1;

"o!ora 4

Ta#aulipas

(eraru7 1

[uat/! 1

Sue!te* "eretara de Go)er!ai!*'tlas ,acional de /iesgos. Direi! de 'rotei! Ci%il. 11

34


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E! 11 la "eretara de Go)er!ai! alul la po)lai! %ul!era)le a los ilo!es

e! el territorio !aio!al de auerdo a la reurre!ia o! >ue ataa!. ui!ta!a Roo se u)ia

e!tre las 7o!as do!de los ilo!es se a)ate! e! periodos de 5 a a?os es deir >ue e! ese

deter#i!ado tie#po se desarrolla u! il! >ue a0eta de lle!o a la po)lai!. Casi u! terio

de la po)lai! se-@! estos datos est/! e$puestos a la pe!etrai! de u! 6ura/!. Esta

po)lai! radia e! 3 #u!iipios de Alto ries-o (er uadro H.

Cuadro * 'o)lai! e$puesta e! las /reas de pe!etrai! il!ia Ci0ras de 'o). e! #ilesH 11

E!tidadSederati%a

Total delEdo. 1H

E! 7o!a deI!0lue!ia 2H

Total F1 2

Total &u!iipiosEdo.3H

&u!iipios suBetos aRies-o 4H

Total F3 4

Reurre!ia de Cilo!es de 2 a 4 A?os

=aBa Cali0or!ia"ur

3;3 3;3 1;; 4 3 5.;

&i6oa/! 333; 1; 3.3 113 3 2.

"i!aloa 2311 14; 5.3 1: 3:.:

"o!ora 11 42 53.2 + 1; 14.5

Ta#aulipas 223: ;; 4;.2 43 : 1:.+

TOTAL 53 34 4;.1 24 31 12.+

Reurre!ia de Cilo!es 5 a a?os

=aBa Cali0or!ia 13+: 1333 .4 4 3 5.;

Ca#pe6e 53 2:: 5;.3 : 5 +2.5

Coli#a 413 413 4+. 1; 3 3;.;

Qaliso 5125 14 2. 124 5 4.;

ui!ta!a Roo 32 1; 2:.: 3 42.

TOTAL :51 2;; 2+.3 153 1 12.4

Reurre!ia de Cilo!es de : a 2+ a?os

C6iapas 24 2+ 11. 11; 1; .;

Guerrero 2515 ; 3+.; 5 13 1.3

35


36/196

Na,arit :35 353 42.3 1 5 2+.3

Oa$aa 2+3; 2+ 2.+ 5; 1 1+.;

Ta)aso 12+ 3 2. 1 4 23.5

(eraru7 +523 14;; 21.5 2;3 3+ 1.

[uat/! 12: 124 . 1;+ 1 1+.;

TOTAL 1534 41:5 23. 11;; 1+ 1+.;

Nota* 1 2 Esti#ada por la Direi! Ge!eral del Re-istro Naio!al de po)lai! e! )ase al P Ce!so Ge!eral de 'o)lai! , (i%ie!da , delas pro,eio!es de 'o)lai! de &ue proporio!a er#a! Zo!rad e!

su #apa de i#patos il!ios e! la pe!!sula de [uat/! e! la p/-i!a si-uie!te se tie!e >ue

los #u!iipio o! #/s %ul!era)les orrespo!de e! pri#er lu-ar a los #u!iipios de la 7o!a

!orte* las !sulas de Co7u#el e Isla &uBeres , e! 7o!a o!ti!e!tal a los #u!iipios de =e!ito

Qu/re7 "olidaridad e Isla &uBeres as o#o el de L/7aro C/rde!asM e! se-u!do t


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La lasi0iai! se deter#i!a as*

bo!a N@#ero de I#patos Clasi0iai! por 0reue!iaI 25 o #/s E$tre#oII 2; a 24 &u, si-!i0iati%oIII 15 a 1 "i-!i0iati%oI( 1; a 14 &oderado( 5 a 'oo Sreue!te(I 1 a 4 I!si-!i0ia!te

(e#os >ue la 7o!a !orte prese!ta u! #a,or !@#ero de e%e!tos il!ios >ue la sur

pero e! -e!eral ui!ta!a Roo es u!a re-i! alta#e!te prope!sa al a7ote de tor#e!tas ,

6uraa!es.

2.2 (ULNERA=ILIDAD"OCIOECON&ICA

Los 0atores soioeo!#ios Bu!to o! los soiode#o-r/0ios so!

i!diati%os de la relati%a %ul!era)ilidad >ue e$iste e! u!a po)lai! o o#u!idad. Las

3


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o,u!turas eo!#ias a0eta! de al-u!a #a!era el dese!%ol%i#ie!to de las o6ortes

-e!eraio!ales , >ue orrespo!de! iertos o#porta#ie!tos e! la es0era de la reprodui! de

la 0uer7a de tra)aBo , de la produi! de apital , por e!de la apaidad de respuesta a!te

los 0e!#e!os !aturales.

'or esa ra7! los desastres !aturales se li-a! a la %ul!era)ilidad

eo!#ia de la po)lai! ,a >ue ue 0reue!te#e!te

est/! estre6a#e!te relaio!adas ta!to as >ue la se-u!da por lo -e!eral pote!ia los estados

de %ul!era)ilidad e! las etapas de pre%e!i! ate!i! , reuperai! de los desastres.

La %ul!era)ilidad es u!a o#)i!ai! de araterstias de u!a perso!a o -rupoe$presadas e! relai! o! la e$posii! a la a#e!a7a >ue se deri%a de la o!dii! soial ,eo!#ia del i!di%iduo o o#u!idad i!teresada. Altos !i%eles de %ul!era)ilidad i#plia! u!serio resultado e! e%e!tos peli-rosos pero so! u!a o#pleBa o#)i!ai! ta!to de lasualidades de la a#e!a7a i#plitas o#o de las araterstias de la po)lai!. La po)re7a esu!a #edida desripti%a #u6o #e!os o#pleBa de la are!ia o !eesidad de la -e!te. =laie1+ p. 2

La %ul!era)ilidad -e!eral !o est/ deter#i!ada por la ate-ora de po)re7a

al #e!os slo opera para la %ul!era)ilidad eo!#ia. "e puede ser po)re pero te!er la

apaidad or-a!i7ati%a de reduir la %ul!era)ilidad e! ual>uier etapa de la e#er-e!ia o al

o!trario ser rio , poo solidario. La %ul!era)ilidad es u! tue es u!a

o#)i!ai! de 0atores do!de el eo!#io !o es el 0u!da#e!tal. "e de)e! su#ar otros

o#o la ideolo-a el aeso al poder la or-a!iidad soial las apaidades tue 8los pro-ra#as a!tipo)re7a se o!i)e! para ele%ar

i!-resos o o!su#o #ie!tras los pro-ra#as a!ti%ul!era)ilidad aspira! a reduir las

posi)ilidades de >ue u!a a#e!a7a te!-a e0etos serios , para au#e!tar la seguridad9 =laie

1+ p. 3

3:


39/196

Tue tie!e! Nue%o Le! el #/s )aBoH , C6iapas el #/s altoH se e!tie!de por >uue para 15 el !die #eBor ;.;3 pu!tos de)ido a

>ue la propori! de perso!as a!al0a)etas , si! i!strui! pri#aria dis#i!u, as o#o el

pore!taBe de %i%ie!das si! ser%iios de a-ua lu7 , dre!aBe. "i! e#)ar-o e! la uesti!

3


40/196

salarial la a!tidad de perso!as >ue peri)e! 6asta dos salarios #!i#os au#e!t lo >ue

si-!i0ia >ue 6u)o u! dese!so de la lase #edia >ue peri)e #/s de dos salarios. a, >ue

reordar >ue e! 15 &ue esto

a0eta los i!diadores eo!#ios. U!o de los ru)ros >ue au#e!t e! este !die de

#ar-i!ai! es del 6ai!a#ie!to ,a >ue pas de +3.3F de asas 6ai!adas a ;.;5F a

o!seue!ia de la alta tasa de !atalidad as o#o la #i-rai! de po)lai! de otros estados

6aia ui!ta!a Roo.

Cuadro :* Grado de #ar-i!ai! por e!tidad 0ederati%a 15 0ra-#e!toH

E!tidad0ederati%a

F de po).a!al0a)etade 15 a?os

o #/s

F depo). de15 a?os o

#/s si!pri#ariao#pleta

F deoupa!tes

e!

%i%ie!dassi! dre!aBesi!

e$usado

F deoupa!tes

e!

%i%ie!dassi! e!er-aelue %i%e e!loalidades

#e!ores a5;;;6a)ita!tes

F de'EA >ue

-a!a

6asta 2salarios#!i#os

c!die de#ar-i!ai!

Grado de#ar-i!ai!

C6iapas 2+.; 34.3 2.5: 22.: 34.22 51.3; 42.32 +2.5 :1. 2.3+ &u, Alto

ui!ta!aRoo

.2 24.44 14.55 .44 1;.3 ;.;5 14.33 24.+1 53.4 ;.22 &edio

Nue%oLe!

3.51 15.15 1.32 1.3 5.4+ 51.3 +.55 :.2+ 4.+ 1.5; &u, =aBo

Sue!te* CONA'OCNA.5a arginacin en los municipios de xico 1;.

El i!-reso salarial alto t#ese e! lo terio per#ite el aeso a )ie!es , laau#ulai! de e$ede!tes , por lo ta!to apaidad de a6orro. El a6orro es u!a 0ue!te de

pre%e!i! a!te las o!ti!-e!ias eo!#ias , !aturales. El 0uerte poder ad>uisiti%o per#ite

la ad>uisii! de )ie!es de res-uardo o#o ali#e!tos ropa %%eres e! -e!eral , su#i!istra

u!a #a,or se-uridad a la po)lai!.

(ea#os >ue el i!-reso se %e re0leBado e! la alidad de las o!struio!es ta!to e!

%i%ie!das o#o e! edi0iios ta!to p@)lios o#o pri%ados. E! el uadro se #uestra lao#posii! de #ateriales de las %i%ie!das partiulares 6a)itadas del estado , del #u!iipio

de O'= 6asta el 14 de 0e)rero.

4;


41/196

Cuadro * (i%ie!das 'artiulares a)itadas por #aterial predo#i!a!te e! pisos paredes , te6os. ui!ta!aRoo 14 de 0e)rero 2;;;H

Estado 'ore!taBe Ot6! '. =la!o 'ore!taBe

'isos 21;4:2 1;;.;; 4:531 1;;.;;

Tierra 2;:5 .3 :4+ 1+.1

Ce#e!to , 0ir#e 1133 53.:: 2+;; 53.2

&adera #osaios , otrosreu)ri#ie!tos

4:1 35.5: 14:4+ 3;.5

No espei0iado 12 ;.+2 13 ;.4;

'aredes 21;4:2 1;;.;; 4:531 1;;.;;

&aterial de dese6o 4: ;.23 15 ;.32

L/#i!a de art! 31+; 1.5; 13; ;.2

L/#i!a de as)esto , #et/lia 34+ ;.1+ + ;.14

Carri7o )a#)@ , pal#a 154 ;.:3 2 ;.+2

E#)arro , =aBare>ue 532 3.5: 133 2.:

&adera 4;4 1.23 15+;; 32.14

Ado)e 23 ;.14 1;3 ;.21

Ta)i>ue ladrillo )lo>ue piedra

a!tera e#e!to , o!reto 15545 3. 3;+15 +3.;:

No espei0iado 1; ;.52 1+5 ;.34

Te6os 21;4:2 1;;.;; 4:531 1;;.;;

&aterial de dese6o 4:+ ;.23 125 ;.2+

L/#i!a de art! 4;41 1.2; 11;; 22.:5

L/#i!a de as)esto , #et/lia ;45 4.3; 55;: 11.35

'al#a taBa#a!il , #adera 215+: 1;.25 +;;+ 12.3:

TeBa 243 ;.12 2 ;.15

Losa de o!reto ta)i>ueladrillo , terrado o! %i-uera

134:; +5.32 2554 52.+4

No espei0iado 1241 ;.5 1:3 ;.3:

Sue!te. Cuader!o Estadstio &u!iipal O'=. INEGI 2;;1

41


42/196

O)ser%e#os >ue para el estado asi 4F de las %i%ie!das est/! o!struidas e! sus

paredes o! #ateriales 0uertes o#o el ladrillo , el o!reto au!>ue 6a, toda%a 1.2F >ue

tie!e! paredes de #adera >ue puede! ser #/s %ul!era)les a los %ie!tos. [ #u6o #/s

ries-osas so! las %i%ie!das >ue tie!e! paredes o!struidas o! #aterial de dese6o la#i!a de

art! la#i!a #et/lia )a#)@ arri7o , pal#a au!>ue su propori! sea #u6o #e!or.

'ara el #u!iipio de O'= ta#)i

#e!or propori! >ue la #edia estatal ,a >ue de)ido e! parte a la 6ere!ia 0orestal de la

7o!a au! e$iste 32F de las asas o! paredes de #adera.

Respeto a los #ateriales de los te6os te!e#os >ue e! el estado +5F est/!

o!struidos o! #ateriales pue la l/#i!a de art! resulta #/s eo!#ia #u6as %i%ie!das pri!ipal#e!te de 0a#ilias

po)res tie!e! este #aterial e! te6os , paredes alta#e!te %ul!era)les. 'or des-raia los

salarios e i!-resos e! el pas , e! ui!ta!a Roo i#pide >ue las apas #edias , )aBas pueda!

#eBorar sus %i%ie!das. (ere#os e! el aptulo 4 las disti!tas o!struio!es >ue !os

e!o!tra#os dura!te la apliai! de la e!uesta , sus araterstias de %ul!era)ilidad.

El espetro !aio!al de la po)re7a , la #ar-i!ai! por estados se?alado e! el &apa 3

e!uadra a ui!ta!a Roo de!tro de la ate-ora alta de po)re7a si-!o de u!a #ala

distri)ui! de la ri>ue7a. (eraru7 'ue)la idal-o Oa$aa Guerrero , C6iapas so! los >ue

prese!ta! el #a,or -rado de #ar-i!ai! e! el pas. U!ido a esto so! alta#e!te %ul!era)les a

los ilo!es tropiales ta!to los >ue se 0or#a e! el Gol0o de Te6ua!tepe o#o los de la

"o!da de Ca#pe6e , el &ar Cari)e.

42


43/196

&apa 3* Grado de &ar-i!ai! por e!tidad 15

.

6uente7 0+,'8+

El #apa 4 resalta -r/0ia#e!te >ue e! 15 la re-i! sur de ui!ta!a Roo prese!ta u!

!i%el de #ar-i!ai! )aBo respeto a la re-i! !orte e$epto =e!ito Qu/re7H. La re-i! sur

oi!ide o! la e$te!si! territorial del #u!iipio de Ot6! '. =la!o 7o!a >ue orrespo!de a

#i estudio e#prio. Es su)sta!ial este dato por>ue i!dia >ue e! lo estadstio la po)lai!

de O'= !o est/ #u, #ar-i!ada pero los #u!iipios de la 7o!a #a,a o#o Carrillo 'uerto

Qos< &ara &orelos , L/7aro C/rde!as prese!ta! u! !die de #ar-i!ai! #edio. El

#u!iipio de =e!ito Qu/re7 represe!ta para el CONA'O el @!io e! el estado >ue ue!ta o!

u! !i%el de #ar-i!ai! #u, )aBo.

43


44/196

&apa 4* Grado de &ar-i!ai! por #u!iipio 15

apa 9 6uente7 0+,'8+

Co#o ita)a a!terior#e!te ui!ta!a Roo oupa)a e! 1; el 1X lu-ar e! el pas o!

u! -rado de #ar-i!ai! #edia. Los #u!iipios de Qos< &ara &orelos , L/7aro C/rde!as

prese!ta! los -rados #/s altos de #ar-i!ai! pri#ordial#e!te e! los ase!ta#ie!tos #a,as.

La re-i! sur espeial#e!te Ot6! '. =la!o le orrespo!de u!a #ar-i!ai! #edia oupa el

uarto lu-ar de los : #u!iipio (er uadro 1;H.

Cuadro 1;* c!die , Grado de &ar-i!ai! por #u!iipio 1;

E!tidadI!die de

#ar-i!ai!Grado de

#ar-i!ai!Lu-ar >ue oupa e!

el EstadoLu-ar >ue oupa e!

el pasQos< &ara &orelos ;; Alta 1 1131

Selipe Carrillo

'uerto ;;2 &edia 2 121L/7aro C/rde!as ;122 &edia 3 12:

"olidaridad "Jd "Jd "Jd "Jd

Ot6! '. =la!o ;1;: =aBa 4 2;3+

Isla &uBeres 1.14: =aBa 5 2;5Co7u#el 1.231 =aBa + 2115

=e!ito Qu/re7 1.:;: &u, =aBa 233+

Sue!te* CONA'O. E! 1; No e$ista "olidaridad o#o #u!iipio.

44


45/196

'or otra parte los i!diadores soiode#o-r/0ios !os i!dia! el %erti-i!oso

rei#ie!to de la po)lai!. Esto puede re0leBarse e! u!a #a,or a!tidad de perso!as e!

ries-o. E!tre #a,or sea la po)lai! i!orporado a u!a %ul!era)ilidad eo!#ia alta

puede! i!re#e!tar los desastres. Esto si-!i0ia >ue la #a,or de!sidad po)laio!al e! u!

/rea o!siderada de ries-o 6ae #/s pro)a)le >ue -e!ere #a,ores

El uadro 11 so! datos e$trados del CONA'O para el periodo 152;;1.

"e o)ser%a >ue el rei#ie!to de la po)lai! del estado au#e!ta a u!a tasa a!ual de 4.3F.

El #u!iipio de O'= #uestra u!a tasa de rei#ie!to #e!or respeto a los #u!iipios

resta!tes. Derei e! su partiipai! relati%a de 15 a 2;;; e! 4.1 F lo >ue si-!i0ia >ue

!o 6a reido aelerada#e!te , >ue otros #u!iipios lo 6a! 6e6o o! #a,or )ro o#o el

#u!iipio de =e!ito Qu/re7.

Cuadro 11* 'o)lai! total por #u!iipio partiipai! relati%a , tasa #edia a!ual de rei#ie!to 152;;;H

&UNICI'IO

15 2;;;(ariai! e!

partiipai!152;;;

Tasa derei#ie!toa!ual 15

2;;;'o)lai!

total'artiipai!

relati%a'o)lai!

total'artiipai!

relati%a

ui!ta!a Roo ;353+ 1;;F :3:;4 1;;F 4.3F

=e!ito Qu/re7 311++ 44.3F 412+ 4:.;F 3.+:F +.:1F

Co7u#el 4:3:5 +.F +;;25 +.F ;.;1F 4.1F

Selipe Carrillo 'uerto 5+;;1 :.;F +;3;5 +.F 1.;+F 1.++F

Isla &uBeres :5; 1.2F 1131+ 1.3F ;.;5F 5.::F

Qos< &ara &orelos 2+;4 4.2F 3;; 3.5F ;.++F 1.;2F

L/7aro C/rde!as 1:3; 2.+F 2;4;; 2.3F ;.2F 2.43F

Ot6! '. =la!o 2;2;4+ 2:.F 2;:;14 23.:F 4.1F ;.+5F

"olidaridad 2:4 4.1F +34: .3F 3.1:F 1.25FSue!te* INEGI Co!teo de 'o)lai! , (i%ie!da 15 , Resultados preli#i!ares del Ce!so Ge!eral de'o)lai! , (i%ie!da 2;;;.

E! ua!to a la po)lai! ur)a!a C6etu#al #uestra u!a tasa de rei#ie!to

o!sidera)le para el periodo 1;1; de .1 F pas de 23+:5 a 415:. 6a, u!adesaelerai! de 15 a 2;;; %er uadro 12H. La ausas a esta deelerai! se die so!

de)ido a la 0alta de e#pleos , por o!si-uie!te a la #i-rai! ta!to loal !aio!al e

i!ter!aio!al e! )usa de #eBores o!diio!es la)orales.

45


46/196

Cuadro 12* 'o)lai! , Tasa de rei#ie!to 1;1;

1970 1990

Crecimieto

1970-90 1995 2000

Chetumal 23.685 94.158 7,1 115,152 118,553

Sue!te* CONA'O

I!diadores soiode#o-r/0ios se?ala! a#)ios e! los ru)ros de !atalidad al

dese!der de 2.2 e! 15 a 22.51 e! el 2;;; (er uadro 13H. Au!ado a esto tal o#o lo

se?ala la teoras de la tra!sii! de#o-r/0ia la tasa de #ortalidad desie!de as o#o la tasa

de #ortalidad i!0a!til. Ade#/s la espera!7a de %ida se i!re#e!ta , #/s alta e! las #uBeres.

Esto si-!i0ia >ue e! los pr$i#os a?os si se o!ti!@a la poltia po)laio!al 6a)r/ #e!os

!ai#ie!tos pero #e!or #orta!dad i!0a!til , u!a tasa -e!eral de #ortalidad )aBa Bu!to o!

u!a espera!7a de %ida a#plia lo >ue i#plia >ue a lar-o pla7o te!dre#os u!a a#plia apa de

po)lai! adulta , u!a apa dis#i!uida de po)lai! Bo%e!. "e tra!sitar/ 6aia tipos de

rei#ie!to po)laio!al si#ilares a los >ue tie!e! pases oide!tales au!>ue esto es a lar-o

pla7o , o! eo!o#as total#e!te disti!tas.

Cuadro 13* I!diadores "oiode#o-r/0ios. 15 2;;1

Tasa de!atalidad

Tasa de#ortalidad

rei#ie!to!atural

Tasa -lo)al de0eu!didad Espera!7as de %ida al !ai#ie!to

Tasa de#ortalidad

i!0a!tilTotal o#)res &uBeres15 2.2 3.15 2.4: 2.: 3.+ 1.+ +.25 2.;21+ 2+.4 3.;: 2.3 2. 4.33 2.2 +.3 2.1 2+.;3 3.;3 2.3; 2.+ 4.+ 2.++ +.1 2+.+21: 24.+ 2. 2.2; 2.5: 5.;3 3.;1 .;5 25.541 24.; 2.2 2.12 2.4 5.35 3.35 .3+ 24.552;;; 23.2: 2.: 2.;4 2.41 5.++ 3.++ .+5 23.+42;;1 22.51 2.:+ 1. 2.33 5.5 3. .4 22.:

Sue!te* CONA'O

El uadro 14 se?ala las araterstias produti%as del #u!iipio de O'=. Te!e#os

>ue e! el 2;;; la po)lai! oupada del #u!iipio de O'= >ue asie!de a 4223 la #a,or

parte de ue se

e#plea! pri!ipal#e!te e! depe!de!ias -u)er!a#e!tales lo >ue si-!i0ia >ue ue!ta! o!

u! i!-reso o!sta!te a lo lar-o del a?o. El !@#ero de tra)aBadores por su ue!ta la

o!traparte de los pri#eros represe!ta el 23.4 F , la #a,ora de ellos reali7a! ser%iios a los

4+


47/196

e#pleados , o)reros. Esta distri)ui! es tpia de las 7o!as o! alta o!e!trai!

)uror/tia de las apitales , e!tros de poder.

'o)lai! oupada

Cuadro* 14* distri)ui! de la po)lai! oupada se-@! situai! e! el tra)aBoO'=. 2;;;

E#pleados ,o)reros

Qor!aleros ,peo!es

'atro!esTra)aBadores

por su ue!taTra)aBadores

0a#iliares si! pa-o

Noespei0iad

o

Ot6! '. =la!o42231;;H

43;335:H

+55:.H

1:2.5H

13:;23.4H

314;4.2H

221:3.;H

Sue!te* INEGI* Ce!so Ge!eral de 'o)lai! , (i%ie!da 2;;;

E! ua!to a los i!-resos el uadro 15 i!dia >ue las perso!as >ue rei)e! e!tre #/s de

u!o , #e!os de dos salarios #!i#os "&H diarios represe!ta! 2.2F de la po)lai!

oupada , si se su#a! los >ue rei)e! 5;F del "& #/s los >ue rei)e! #e!os de u! "& ,

los >ue !o rei)e! i!-resos e!o!tra#os >ue #/s de la #itad de la po)lai! oupada 54FH

rei)e #e!os de dos salarios #!i#os diarios i!su0iie!te si la 0a#ilia es e$te!sa. Otra

propori! rei)e de e!tre #/s de dos "& 6asta #e!os de 5 represe!ta! asi u!a terera parte

de la po)lai! 2.5FH >ue por lo o!si-uie!te sus i!-resos le per#ite! #a,or apaidad de

o#pra. El resto de la po)lai! se u)ia por arri)a de los 5 salarios #!i#os 6asta los 1; ,

#/s. Esta po)lai! la #i!ora represe!ta slo 11.3F.

Cuadro 15* distri)ui! de la po)lai! oupada se-@! i!-reso por tra)aBo e! salario #!i#oO'=. 2;;;

'o)lai!oupada

No rei)ei!-resos

asta el5;F de u!

s.#.

&/s del 5;F6asta #e!osde u! s.#.

U! s.#.&/s de 16asta 2

s.#.

&/s de 26asta #e!os

de 3 s.#.

De 3 6asta5 s.#.

&/s de 56asta 1; s.#.

&/s de1; s.#.

Noespei0iad

o

Ot6! '.=la!o

42231;;H

:++11.H

3154.3H

13;.+H

1;.;H

21+4;2.2H

11;114.:H

1;:14.H

513:.;H

241:3.3H

3324.5H

Sue!te* INEGI* 0enso :eneral de 8oblacin ! ivienda2;;;

La distri)ui! de la 'EA estatal de 1; i!dia >ue la #a,or parte de la po)lai! de

O'= se u)ia de!tro del setor teriario 51.5H es deir pre%alee! los ser%iios p@)lios

-u)er!a#e!tales , pri%ados. El setor seu!dario el #a!u0aturero e i!dustrial re0leBa la

4


48/196

realidad sure?a* el !ulo rei#ie!to de 0/)rias , e#presas de la tra!s0or#ai!. El setor

a-ropeuario #uestra u!a i0ra superior a la de la 7o!a !orte pero i!0erior a la de la 7o!a

&a,a %er uadro 1+H.

Cuadro 1+* ui!ta!a Roo* '.E.A. por setor , #u!iipios FH. 1;

"etor 'ri#ario "etor "eu!dario "etor Teriario

=e!ito Qu/re7 :.: 15.4 +.4

Co7u#el 11. 13.: +.+

Isla &uBeres 1.: 1.3 +.+

5ona Norte .5 15.5 ;.2

Selipe Carrillo'uerto

5+.5 11. 25.4

Qos< &a. &orelos +:.3 1;.1 1.5

L/7aro C/rde!as 5:.4 12. 24.5

5ona &aya +1.; 11.5 22.4

O.'. =la!obo!a "urH

2:.1 15.2 51.5

Sue!te* PI Ce!so Ge!eral de po)lai! , (i%ie!da. 1;. &ue e0et@a! 6aia las 7o!as

turstias del estado. El #u!ipio de O'= #ara u! li-ero au#e!to e! los setores seu!dario

, teriario , u!a dis#i!ui! e! el pri#ario. Co! estos datos el estado #ar6a 6aia u!

r/pido rei#ie!to de las pri!ipales iudades , u!a tras!0ere!ia de 0uer7a de tra)aBo

a-rola 6aia la rodui! de ser%iios. O)%ia#e!te los pro)le#as e! las iudades ser/! #/s

o#pleBos , las !eesidades #a,ores. La uesti! de la se-uridad , la protei! te!dr/! e!

u! 0utuo era!o ser/! de su#a i#porta!ia e! las politias p@)lias de los -o)ier!os.

4:


49/196

Cuadro 1+=. 'o)lai! oupada por #u!iipio , setor de oupai! 2;;;'o)lai!Oupada

"etorpri#ario

setorseu!dario

setorteriario

!oespei0io

ui!ta!a Roo 34:5; 1;.5 1+.2 1.1 2.2

=e!ito Quare7 1:;+1 1.; 1+.4 :;.3 2.3

Co7u#el 2+4+ 2.; 1+.5 .5 2.;

"olidaridad 2:+;4 5.5 1.; 3.2 2.3

Isla &uBeres 4::4 12.; .: +.5 1.

5ona Norte 5:+++ .; 1+.3 4.5 2.2

Selipe Carrillo 'uerto 155 4.: 12.3 3+.3 1.+

Qos< &ara &orelos 544 5.2 11.2 3;.1 1.+

L/7aro C/rde!as +42 4.5 14.4 34.2 1.

5ona &aya 33+11 51. 12.4 34.1 1.+

Ot6! '. =la!o bo!a surH 4223 1. 1+. +1.3 2.3

Sue!te* PII Ce!so Ge!eral de po)lai! , (i%ie!da. 2;;;.

E! ua!to a los ulti%os >ue puede! ser si!iestrados por los ilo!es se

de)e o!siderar >ue todos o asi todos est/! e$puestos ta!to los era!os a la osta o#o los

del i!terior de)ido o#o lo 6e#os se?alado al relie%e pla!o del suelo , a la 0/il i!u!dai!de los terre!os. As te!e#os >ue o! los datos de 12;;; 2 3; 6as. de ulti%o e! el

estado podra! ser a0etadas pri!ipal#e!te de ulti%os lios o#o el #a7 0rBol , 6ile

Balape?o , de ulti%os pere!!es* Ca?a de a7@ar , !ara!Ba %er uadro 1H.

Cuadro 1* "uper0iie ose6ada 1J2;;; 6et/reasH

Estado O'=

Culti%os Clios + 1;.; 41 +3;.5

&a7 -ra!o +2 41+.1 2; 32.;

SriBol 5 +5.; 1+ 15;.;

C6ile Balape?o 3:+.; 312.;

4


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"a!da 4.5 1+.;

Qito#ate 1:. :.;

Restos de ulti%o lios ; ;

Culti%os pere!!es 23 1:;.3 21 23:.5

Ca?a de a7@ar 1 +53.; 1 +53.;

Nara!Ba dule 2 +4:.5 1 223.5

'l/ta!o 243.; 1;3.;

'apa,a 111.5 111.;

A6iote 3;.5 4+.;

'i?a +5.; +;.;

Li#! 34.: 1.;

Resto de ulti%os pere!!es 34.; 23.;

Sue!te* "eretara de A-riultura Ga!adera 'esa , Ali#e!tai!

Dele-ai! e! el Estado. "u)dele-ai! de 'la!eai! de Desarrollo `Cuader!o Estadstio &u!iipal O'= 2;;1

"i es>ue#ati7a#os lo e$puesto 6asta a>u %ere#os >ue el ries-o resulta de la

o#)i!ai! de los 0atores soiales de %ul!era)ilidad* a!al0a)etis#o po)re7a dese#pleo

des/!i#o , apata soial #ar-i!ai! poltia autoritaris#o )uroratis#o su)desarrollo

ie!t0io , te!ol-io et. , los a-e!tes pertur)adores o a#e!a7as ta!to !aturales o#o

soio!aturales , a!trpios so)re la )ase de u! 6/)itat -eo-r/0io %ul!era)le o#o el aso de

la pe!!sula ,uatea.

2.3 (ULNERA=ILIDAD'OLcTICA CULTURALEIDEOLGICA

5;


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La re-i! de la 'e!!sula de [uat/! desde los tie#pos #/s re#otos 6a estado e$puesta al

a7ote de los 6uraa!es. Los -rupos #a,as >ue 6a)ita)a! el lu-ar a!tes de la lle-ada de los

o!>uistadores te!a! e!tre sus deidades represe!taio!es de la !aturale7a o#o la llu%ia ,

las te#pestades. E! la os#o-o!a #a,a >ui6ue el o!oi#ie!to de su e!tor!o 0ue #/s o#pleBo , so0istiado >ue lo>ue o#@!#e!te se pie!sa >ue el ue sus0allas 0uero! resultado de la i-!ora!ia o la desesti#ai! de las di!/#ias deo#posii! patro!es de suesi! e i!terrupio!es il!ias ...e! u! pre%io artiulosu-er >ue los 6uraa!es puede! o!siderarse o#o 8#ea!is#os de ati%ai!9 de los

patro!es de ai! es>ue#as de su)siste!ia #i-raio!es , esta)ilidad de#o-r/0iao!0lito , auerdos Zo!rad 1+. p. 121 traduido.

As los #a,as se adeua)a! , adapta)a! a los ilos estaio!ales a los proesos de

-e!erai! , re-e!erai! de la sel%a o!oi#ie!to aBe!o a raioi!io de oide!te. 'ara los

#a,as de la a!ti-edad las %iisitudes del li#a se to#a)a! e! ue!ta e! las deisio!es

poltias eo!#ias soiales , )ro7a , >ue#a e! la atualidad ta6ada de pr/tia o!ta#i!a!te , pro%oadora de i!e!dios

para los #a,as si-!i0i u!a tue los ilo!es al derri)ar la #ale7a 0or#a)a! apas de #aterial alta#e!te

o#)usti)le. As de #a!era o!trolada los #a,as desi!te-ra)a! esta #ateria 0ertili7a)a! la

tierra ulti%a)a! el /rea , per#ita! la re-e!erai! i!#ediata de la sel%a. o, e! da u!a

tues , 'ar>ues Naio!ales de Estados

U!idos para pre%e!ir los i!e!dios dura!te las altas te#poradas de alor. Estos 8i!e!dios

o!trolados9 o!siste! e! la >ue#a de #aterial or-/!io dise#i!ado e! el suelo ue


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pasti7ales , ar)ustos pe>ue?os. De esta #a!era los -ra!des /r)oles se e!ue!tra! a sal%o. "i!

e#)ar-o se 6a se?alado >ue los i!e!dios 0orestales e! &ue#as de

pasti7ales , la pr/tia de tu#)a ro7a , >ue#a "EGO= 1 p. 34. 'ara ate!der este

pro)le#a la "eretara del &edio A#)ie!te i!ii u! pro-ra#a de o!ie!ti7ai! , asesora

a los a#pesi!os para >ue esta ati%idad se desarrolle de #a!era o!trolada , super%isada.

La i!-e!iera #a,a , la o!strui! ta#)i

desastres*

El o!oi#ie!to de las tor#e!tas tropiales #oti% >ue los pri!ipalesase!ta#ie!tos #a,as se u)iara! e! /reas #e!os a0eta)les Tulu# es la e$epi! ,a >ue seloali7a e! u!a pori! ele%ada era del #ar ... las asas o! #uros , te6os irulares

de)iero! ser u!a )ue!a adaptai! para resistir %ie!tos 0uertes >ue a>uellas o! #uros ,te6os uadra!-ulares ... Los #o!u#e!tales )lo>ues de piedra los te#plos de #a#postera, los edi0iios de la ue ta#)i

Zo!rad su-iere ade#/s o#o ausa de >ue e! la pe!!sula !o 6u)o u! slo e!tro

poltio eo!#io , #ilitar se de)i e! parte a las tra!s0or#aio!es e! el #edio a#)ie!te

>ue los ilo!es pro%oa)a! , >ue i#peda! el ase!ta#ie!to de0i!iti%o*

La ause!ia de u! do#i!io poltio esta)leido e!trali7ado e! la pe!!sula , de u!siste#a eo!#io e! o!traste o! el desarrollo e! las tierras altas A7teas &i$teas ,otros -rupos puede! ser re0leBo de la !eesidad de #o%ilidad , 0le$i)ilidad e! #edio de u!-ra! 6/)itat suBeto a u! alto -rado de deterioro eol-io oasio!ado por las tor#e!tastropiales Zo!rad p. 123

Au!ado a esto se su-iere >ue el ase!so , ada de disti!tas di!astas pudo 6a)er sido

i!0luido por e%e!tos de los 0#aacs siniestros >ue pro)a)le#e!te oasio!aro! la destrui!de los ulti%os la perdida de las )atallas o al-@! sueso tr/-io.

Todo este o!oi#ie!to a%a!7ado ,a !o es operati%oM e! los tie#pos #oder!os de

turis#o , -lo)ali7ai! los o!te$tos so! di0ere!tes , la soiedad se 6a estruturado de

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#a!era disti!ta de u! pro,eto de desarrollo desindianizadoe! pala)ras de =o!0il =atalla. E!

ui!ta!a Roo los 6uraa!es para la -ra! #a,ora de sus 6a)ita!tes so! te#as de oasi!

o#o a#e!a7as pasaBeras , >ue despuue )ue!a parte de la po)lai! tie!e u! deso!oi#ie!to total o parial so)re esta te#/tia.

'or u! lado e$iste o!0usi! e! los tue esa i!te#pesti%a al#a se trata del oBo del

6ura/! #ortal por su apare!te tra!>uilidad ,a >ue despu


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-ue la de los 6o#)res , e!

ua!to a la po)lai! al0a)eta el pore!taBe de #uBeres e! #e!or %er uadro 1:H. Estos so!

i!diios de >ue a@! persiste! las estruturas se$istas de separai! de 0u!io!es ta!to e! la

produi! o#o e! la reprodui!. La e>uidad de -uitati%o a los

reursos es re>uisito 0u!da#e!tal para reduir la %ul!era)ilidad del siste#a soial a!te las

pro)a)les a#e!a7as -e!eradoras de estados de risis.

El aeso a esos reursos de su)siste!ia sie#pre se )asa e! relaio!es eo!#ias ,soiales >ue i!lu,e! -e!eral#e!te las relaio!es soiales de produi! -ue a0eta todas las soiedades , a!ali7aaeso a reursos soiales , eo!#ios de las #uBeres 6aia los 6o#)res...soste!e#os >ue las#uBeres so! #/s %ul!era)les a las a#e!a7as =laiie 15 pp. ` :.

Cuadro 1:* 'o)lai! de 15 a?os , #/s se-@! o!dii! de al0a)etis#o , se$o. ui!ta!a Roo 14 de 0e)rero

2;;;H

otal 'lfabeta 'nalfabeta ,o especificada4ombres ujeres 4ombres ujeres 4ombres ujeres

ui!ta!a Roo 55 13 21 ;3+

52.4H

24+ 1

4.5H

1+ 3+:

3:.H

25 ++

+1.1H

224 51.3H 212 4:.+H

'ore!taBe 1;;.;H

51 213

2.4H

42 ;+4

.5H

43+

;.;HSue!te* Cuader!o Estadstio &u!iipal O'= 2;;1. INEGI

El uadro 1 #uestra >ue el estado ue!ta o! u!a po)lai! estudia!til para el

periodo 2;;;2;;1 de 253:;3 alu#!os i!sritos es deir >ue 2F de la po)lai! se

e!o!tra)a e! proeso de i!strui! #a,or#e!te e! el !i%el pri#aria. Estas reser%as de

reursos 6u#a!os ser/! los iudada!os >ue te!dr/! >ue respo!der a!tes las a#e!a7as

soio!aturales e! el 0uturo de a6 la i#porta!ia de 0o#e!tar u!a eduai! aorde o! las

!eesidades de la re-i!. La tasa alu#!o#aestro a !i%el pri#arias i!dia u!a saturai!de)ido a >ue es e! pro#edio de asi 3; alu#!os por #aestro lo >ue detri#e!ta la ate!i! ,

alidad de la e!se?a!7a. 'or otro lado e! los !i%eles pro0esio!ales la a!tidad de alu#!os es

#e!or o! u!a tasa de 11 alu#!os por #aestro. Esto se de)e a >ue los uadros pro0esio!ales

se e!ue!tra! e! 0or#ai!. La U!i%ersidad de ui!ta!a Roo por eBe#plo i!ii 6ae #/s

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de 1; a?os e! el sur del estado , e! el !orte ape!as se est/ o#e!7a!do a desarrollar la

u!i%ersidad p@)lia.

Cuadro 1* Alu#!os i!sritos perso!al doe!te , esuelas ilo esolar 2;;;2;;1

Alu#!osI!sritos 'erso!aldoe!te Esuelas tur!osesolaresH TasaAlu#!oJ&tro TasaAlu#!oJesuela

'reesolar 341;; 141 +1: 24.1 55.2Sederal +3 1;+ 1;: .1 :.Estatal 3;+; 11:; 4+3 25. ++.1

'artiular 253: 131 4 1.4 54.;'ri#aria 13532 4+;: 2; 2.4 1::.;Sederal 452 +; 5 .5 .Estatal 1245+4 4;43 5: 3;.: 212.2

'artiular 1;3+ 5;5 + 2;.5 13+.5"eu!daria 4+:5 25: 23 15.: 15.:

Estatal 432; 25:5 2;5 1.; 214.2'artiular 2:+5 33 34 . :4.3

'ro0esio!al &edioSederal 32;3 243 + 13.2 533.:

=a6illerato 241 135 ; 1.+ 2+:.Sederal :+2+ 43 24 1.5 35.4Estatal 13231 5+4 4; 23.5 33;.:

'artiular 2322 31: 2+ .3 :.3"uperior 1;144 25 2 11.; 35.

Total 253:;3 1152+ 1;; 22.; 14.3

El perso!al doe!te puede la)oral e! disti!tos pla!teles "e re0iere a tur!os , !o a esuelas 0siasSue!te* Cuader!o Estadstio &u!iipal. O'=. 2;;1. INEGI.

La eduai! o#o proeso de soiali7ai! seu!daria per#ite el #a!te!i#ie!to ,

desarrollo de las i!stituio!es soiales. E! la esala soial la eduai! -ara!ti7a #a,ores

oportu!idades de ase!so por e!de #eBores i!-resos , #a,or preparai! para a0ro!tar los

pro)le#as. U!a eduai! )ie! diri-ida suste!tada e! la i!%esti-ai! pude a)rir el #u!do

o!eptual de u! i!di%iduo , de la soiedad. El )ie!estar 6u#a!o !o slo se re0iere a

o!diio!es eo!#ias 0a%ora)les si!o ta#)i

so! los e!ar-ados de la re-ulai! su#i!istro , e%aluai! de los ser%iios eduati%os. E!ui!ta!a Roo la i!0raestrutura esolar se-@! las autoridades estatales so! su0iie!tes.

El o!oi#ie!to popular por otro lado se !utre de las 6istorias , e$perie!ias

pasadas. o, e! da ta!to e! C6etu#al o#o e! Co7u#el Ca!@! e Isla &uBeres los

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ilo!es 6a! deBado apre!di7aBes a sus po)ladores. Graias a a!ue a7ot la parte )aBa de C6etu#al e! 15 6o, la po)lai! reo!oe ese lu-ar o#o de

alto ries-o %e/se la e!uesta e! el apitulo 4H. Los relatos del 6o#)re deapitado la asa

%oladora o la del poste i!rustado por u! #adero e! las alles de 5 de #a,o , Car#e! O6oa

de &eri!o so! re0ere!ia o#@! para diser!ir la %iole!ia , peli-rosidad de los %ie!tos del

il!.

La reli-i! i!depe!die!te#e!te su ar/ter !o ie!t0io u#ple u!a 0u!i! a!#ia

0u!da#e!tal ,a >ue per#ite o#o se?alare#os #/s adela!te apitulo 3 so)re las

o!seue!ias psiosoialesH el desa6o-o la se-uridad , la o!0ia!7a. La 0e se o!%ierte e!

depositaria del desti!o de sus %idas. E! estos asos puede! ourrir dos osas* al-u!as

perso!as podra! optar por la i!ati%idad , deBar su suerte e! las #a!os del 0readoro to#arla 0e o#o i#ie!to psiol-io de la ai!. Es #u, o#@! >ue la -e!te se persi-!e a!tes de

reali7ar al-@! ato de %alor.

Los siste#as de ree!ias partiular#e!te ree!ias espirituales puede! te!er u!i#pato )idireio!al so)re las respuestas de los i!di%iduos e! u! desastre. Los i#patospuede! ser a!ali7ados ta#)i

Los siste#as de ree!ias o u!i%ersos si#)lios se 0iltra! e! las aio!es al #o#e!to

de ate!der o %i%ir el desastre. Las ree!ias la #oral , %alores da! pauta a la ai!. As

i!0lu,e los %alores soial#e!te 6eredados los preBuiios soiales la i!strui! esolar las

tradiio!es la lase soial las ostu#)res et. El #u!do de %ida reto#a el o!trol de los

espaios sur-e la solidaridad la communitas. 'ero el #u!do de %ida !o es @!io , u!o slo

e! el #u!do. a, di0ere!tes o!te$tos , di0ere!tes #u!dos de %ida. Los #u!dos de %ida de

oide!te se disti!-ue! de los de orie!te los del !orte o! los del sur los del pri#er #u!doo! los del terero. Lo >ue pre%alee es el retor!o e! relati%a #edida a la solidaridad

#e/!ia de Dur6ei#.

... las di0ere!ias ulturales e! la respuesta a los desastres so! #/s pro!u!iadas e!las soiedades !o i!dustriali7adas >ue e! las i!dustriali7adas...e! las pri#eras la -e!te )usa

5+


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e$pliaio!es posteriores )asadas e! siste#as de ree!ias...por otra parteua!do lapo)lai! e!0re!te la !eesidad rtia de so)re%i%ir e! e!tor!os e$tre#os , 6ostiles retor!a asus ree!ias o#o u!a 0or#a estratue los 6a)ita!tes del estado e! su #a,ora pro0esa! lareli-i! Catlia %er uadro 2;H. "i! e#)ar-o e! O'= las i-lesias e%a!-


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"alo#! =ellos el propietario de la casa voladoraH a la sa7! de las eleio!es #u!iipales

de 0e)rero de 2;;2 delara)a*

[o %otar< por Eduardo Espi!osa A)u$ap>ui por>ue es de a>u !ai a>u , se-uir/

%i%ie!do a>u ... ,o %i a su padre e!tre el lodo , los eso#)ros ua!do el Qa!et , por esoesto, o! uedado e! C6etu#al ... si >ueda u!o de 0uera ro)ar/ , se ir/ !adalo detie!e pero si es de a>u ua!do ter#i!e su ar-o lo %a#os a se-uir %ie!do E!tre%istareali7ada el 2; de otu)re de 2;;1.

"i! e#)ar-o los datos estadstiosuadro 21H !os i!dia! >ue #/s del 5; por ie!to

de los 6a)ita!tes del estado tie!e! su lu-ar de !ai#ie!to e! disti!tas partes del pas. 'or

eBe#plo te!e#os dos asos* Ot6! '. =la!o ,

tesis gestión de riesgos

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