tesis de gradorepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/4304/1/3912. suarez... · 2018. 11. 8. ·...

UNIVERSIDAD DE GUAYA

FACULTAD DE INGENIER

CARRERA LICENCIATURA

TOPICOS DE GRADUACIÓ

TESIS DE GRADO

PREVIO A LA OBTENCIÓ

INGENIERO INDUSTRIAL

“PROPUESTA DE MEJORARADMINISTRACION DE LA

TRABAJADORES DE OBRAMUNICIPALIDAD DE GUA

SUAREZ TOMALA FREDDY

ING. IND. NARVAEZ OC

ESP. PML. SEGURIDAD

GUAYAQUIL

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

CARRERA LICENCIATURA EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN

TOPICOS DE GRADUACIÓN

TESIS DE GRADO

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERO INDUSTRIAL

TEMA:

PROPUESTA DE MEJORAR EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD PA

TRABAJADORES DE OBRAS PUBLICAS DE LA M.IMUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL”

AUTOR:

SUAREZ TOMALA FREDDY ALBERTO

ING. IND. NARVAEZ OCHOA JORGE MARIANO

ESP. PML. SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

2009 2010

GUAYAQUIL- ECUADOR

1

ÍA INDUSTRIAL

EN SISTEMAS DE

N DEL TÍTULO DE

EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD PARA LOS

S PUBLICAS DE LA M.I.

HOA JORGE MARIANO

ENE INDUSTRIAL

2

“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta Tesis

corresponden exclusivamente al autor”

Firma…………………………………………

Suárez Tomalá Freddy Alberto

C. I.: 0922556154

Presentación de la Empresa iii

DEDICATORIA

Con todo el cariño.

Para la Sra. Juana Olimpia Tomalá Molina, quien supo guiar mis pasos a

través de las vicisitudes del camino, hasta convertirme en el hombre que soy.

Y con un significado muy especial a quien me acompaña en el

cumplimiento de mis metas y objetivos la Srta. Marcela Alarcón Silva.

Presentación de la Empresa iv

AGRADECIMIENTO

Al amigo que nunca falla.

Solo Dios conoce el valor de las cosas y el significado que estas representan

para cada persona.

Quedo muy agradecido del Ing. Roger Campoverde, jefe de seguridad

industrial de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, quien aporto con su experiencia

en la realización de este trabajo.

También agradezco al Ing. Jorge Narváez, director del presente trabajo de

graduación, quien supo guiarme hasta su correcta elaboración.

Presentación de la Empresa v

INDICE GENERAL DEL CONTENIDO

Prologo 1

CAPÍTULO I

INTRODUCCION

1.1 Antecedentes 2

1.1.1 Base Legal 3

1.1.2 Funciones y Objetivos Generales 3

1.1.3 Políticas 3

1.1.4 CIIU correspondiente a la Institución 4

1.2 Alcance del Estudio 5

1.3 Justificativos 5

1.4 Objetivos 7

1.4.1 Objetivo General 7

1.4.2 Objetivos Específicos 7

1.5 Metodología 8

1.6 Marco Teórico 9

1.6.1 Información Primaria 9

1.6.2 Información Secundaria 9

Presentación de la Empresa vi

CAPÍTULO II

PRESENTACION DE LA EMPRESA

2.1 Datos Generales 12

2.1.1 Ubicación de la Empresa 12

2.1.2 Organización 14

2.1.3 Organigrama Actual de la M. I. Municipalidad de Guayaquil 21

2.1.4 Misión de la Institución 23

2.1.5 Servicios de la Institución 23

2.2 Datos Generales de la Dirección de Obras Públicas Municipales 24

2.2.1 Organización de la Dirección de Obras Públicas Municipales 25

2.2.2 Organigrama de la Dirección de Obras Públicas Municipales 26

2.3 Procesos Productivos 28

2.3.1 Descripción del Proceso N° 1

“Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes” 28

2.3.1.1 Descripción del Procedimiento A:

“Asfaltado manual de baches” 29

2.3.1.2 Descripción del Procedimiento B:

“Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” 30

2.3.1.3 Descripción del Procedimiento C:

“Asfaltado mecánico de calles de tierra” 32

2.3.2 Descripción del Proceso N° 2 “Pintado de Puentes” 34

2.3.2.1 Procedimiento D: “Pintado de Puentes” 35

2.4 Diagrama de Procesos Productivos 36

2.4.1 Diagrama del Procedimiento A:


2.4.2 Diagrama del Procedimiento B:


2.4.3 Diagrama del Procedimiento C:


2.4.4 Diagrama del Procedimiento D: “Pintado de Puentes" 46

Presentación de la Empresa vii

2.5 Recursos Productivos 48

2.5.1 Recursos Productivos en el Proceso N° 1

“Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes” 48

2.5.2 Recursos Productivos en el Proceso N° 2 “Pintado de Puentes” 61

CAPÍTULO III

SITUACION ACTUAL

3.1 Factores de Riesgo 65

3.1.1 Condiciones de Trabajo 66

3.1.1.1 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 1:

“Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes” 67

3.1.1.2 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 2:

“Pintado de Puentes” 69

3.1.2 Fotografías de las condiciones de trabajo 70

3.1.2.1 Fotografías en el Proceso N° 1:


3.1.2.2 Fotografías en el Proceso N° 2: “Pintado de puentes” 79

3.1.3 Condiciones de los Equipos de Protección Personal 82

3.1.4 Datos Estadísticos 84

3.1.4.1 Representación grafica de accidentes 88

3.1.5 Cálculos de indicadores de seguridad e higiene 89

3.1.5.1 Evaluación de los Índices Estadísticos en el Proceso N° 1:


3.2 Identificación de factores de riesgos 96

3.2.1 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento A:


3.2.2 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento B:


3.2.3 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento C:

Presentación de la Empresa viii


3.2.4 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento D:

“Pintado de Puentes” 103

3.2.5 Cantidad total de factores de riesgos presentes en cada

procedimiento 104

3.3 Evaluación de los factores de riesgos 105

3.3.1 Aplicación del Método FINE 108

3.3.1.1 Panorama de Factores de riesgo 108

3.3.1.2 Priorización de riesgos 116

CAPÍTULO IV

ANALISIS Y DIAGNOSTICO

4.1 Análisis de problemas 118

4.1.1 Análisis de los riesgos altos 121

4.1.2 Análisis de los riesgos medios 124

4.1.3 Análisis de los riesgos bajos 128

4.2 Diagnostico 131

CAPÍTULO V

PROPUESTA

5.1 Objetivo de la Propuesta 132

5.2 Estructura de la propuesta 132

5.2.1 Del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo para la

Dirección de Obras Públicas Municipales 133

5.2.2 Del Dispensario Médico en el Centro Técnico Municipal 134

5.2.3 Del Supervisor de la Seguridad y Salud en el Trabajo para las

Presentación de la Empresa ix

obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas por

administración directa 138

5.3 Costos de la propuesta 147

5.3.1 Gastos en Remuneraciones 147

5.3.2 Costos en Insumos Médicos 149

5.3.3 Gasto Anual del Botiquín de Emergencia 150

5.3.4 Costo de las Escaleras y Andamios 151

5.3.5 Costo de los Equipos de protección Colectivos 151

5.3.6 Costo Inicial en Equipos de Protección Individual 151

5.3.7 Gastos Anuales en Equipos de Protección Individual

de Reposición 152

5.3.8 Costos de elementos varios 156

5.4 Resumen de Costos y Gastos 156

5.5 Análisis Costo-Beneficio 157

5.5 Cronograma de Implementación de la Propuesta 158

CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones 159

6.2 Recomendaciones 161

Glosario 162

Anexos 163

Bibliografia 208

Presentación de la Empresa x

INDICE DE CUADROS

N° Descripción Pág.

1 Recurso Humano en el Proceso N° 1


2 Maquinarias de Construcción para el Proceso N° 1


3 Distribución de Herramientas Manuales para el Proceso N° 1


4 Recurso Humano en el Proceso N° 2 “Pintado de puentes” 62

5 Distribución de Herramientas Manuales para el Proceso N° 2

“Pintado de puentes” 64

6 Reportes de Accidentes durante el año 2008 85

7 Reportes de Accidentes en el Primer Semestre del año 2009 87

8 Número de Accidentes ocurridos a cada grupo de trabajadores

durante el año 2008 y el Primer Semestre del año 2009 88

9 Número de Accidentes ocurridos en el proceso de asfaltar las

calles de nuestra ciudad 92

10 Datos de las variables de las formulas para calcular los

Índices Estadísticos 93

11 Índices Estadísticos en el Año 2008 94

12 Índices Estadísticos en el Primer Semestre del Año 2009 95

13 Número Total de Riesgos distribuidos en cada Procedimiento 104

14 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento A:


15 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento B:


16 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento C:


17 Panorama de Factores de riesgo en el Procedimiento D:

Presentación de la Empresa xi

“Pintado de puentes” 115

18 Priorización de riesgos Altos 116

19 Priorización de riesgos Medios 117

20 Priorización de riesgos Bajos 117

21 Distribución de riesgos según el grado de prioridad 118

22 Lista de Exámenes Médicos para los trabajadores de

Obras Públicas 136

23 Número de escaleras y andamios a implementarse en el

Procedimiento D: “Pintado de puentes” 139

24 Distribución de los Equipos de Protección Colectivos en cada

procedimiento 140

25 Distribución de los Equipos de Protección Personales para los

grupos de trabajo en cada procedimiento 141

26 Gasto Anual en Remuneraciones 148

27 Costos en Insumos Médicos 149

28 Gasto Total Anual en Medicamentos para el

Botiquín de Emergencia 150

29 Costo de las Escaleras y Andamios 151

30 Costo de los Equipos de Protección Colectivos 153

31 Costo Inicial en Equipos de Protección Individual 154

32 Gastos Anuales en Equipos de Protección Individual

de Reposición 155

33 Costo Total de Elementos Varios 156

34 Costos de Inversión 157

35 Gastos Anuales 157

Presentación de la Empresa xii

INDICE DE GRAFICOS


1 Organigrama de la M. I. Municipalidad de Guayaquil 22

2 Organigrama de la Dirección de Obras Públicas Municipales 27

3 Comparación grafica de Accidentes ocurridos a cada grupo de

trabajadores en los años 2008 y el Primer Semestre del año 2009 88

4 Diagrama de barras sobre el Número de Accidentes ocurridos en

el proceso de asfaltar las calles de nuestra ciudad 93

5 Diagrama de distribución de riesgos 119

6 Diagrama Causa y Efecto 120

7 Mecanismo para fijar la contrapuerta trasera del camión volqueta

143

8 Vista aérea de los vehículos adecuados para transportar al

personal de cuadrillas 144

9 Disposición de las cuñas en las maquinarias de construcción 145

10 Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles

de doble sentido (Cierre Parcial) 190 11 Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles

de doble sentido (Cierre Total) 191

12 Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles

de doble sentido (Cierre Total en Intersecciones) 192

13 Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías

de doble sentido (Cierre Central) 193

14 Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías

de alta velocidad (Cierre Parcial) 194

Presentación de la Empresa xiii

INDICE DE ANEXOS


1 Ficha Técnica del Asfalto 164

2 Ficha Técnica del Asfalto Líquido RC-250 165

3 Ficha Técnica del Cemento 166

4 Ficha Técnica del Diesel 168

5 Efectos en el organismo al estar expuesto a las vibraciones 169

6 Efectos en el organismo al estar expuesto a la radiación solar 170

7 Efectos en el organismo al estar expuesto a riesgos

Ergonómicos y Psicolaborales 172

8 Niveles de ruido de las maquinarias de construcción en decibelios 174

9 Tabla de días de cargo para el caso de accidentes con lesiones

permanentes o fallecimiento 175

10 Tabla de valoración de los riesgos latentes en el puesto de trabajo

Método Fine 176

11 Características de las Escaleras y Andamios 177

12 Características de los Equipos de Protección Colectivos 178

13 Características Técnicas de los Equipos de Protección Personal 182

14 Uso y mantenimiento de los Equipos de Protección Personal 186

15 Mantenimiento de los Equipos de Protección Colectivos 187

16 Procedimientos en la colocación de los

Equipos de Protección Colectivos 188

17 Manipulación adecuada de herramientas, materiales y

objetos pesados 195

18 Procedimientos Seguros de trabajo con

Maquinarias de construcción 197

19 Procedimientos Seguros de trabajo en altura

Presentación de la Empresa xiv

con uso de escaleras 199

20 Procedimientos Seguros de trabajo en altura

con uso de andamios 200 21 Proforma de Insumos Médicos 201

22 Proforma del Botiquín de emergencia 202

23 Proforma de Equipos de Protección Colectivos 203

24 Proforma de Equipos de Protección Individuales 204

25 Proforma de Elementos Varios 205

26 Cronograma de Implementación de la Propuesta 206

Presentación de la Empresa xv

RESUMEN

Tema: Propuesta de mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los trabajadores de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

Autor: Freddy Alberto Suárez Tomalá

El presente trabajo de investigación realizado en la Dirección de Obras Públicas de la M. I Municipalidad de Guayaquil, presenta un análisis realizado a los procedimientos con los que se ejecutan las obras por administración directa, los cuales son asfaltados de calle y pintados de puentes. Se visitó a las diferentes cuadrillas de asfalto y pintura en los lugares donde operaban, para conocer las condiciones en las que efectúan los procedimientos, las cuales a simple vista reflejaban altos riesgos al contar con pocos equipos de protección personales y colectivos que a su vez se encuentran obsoletos y dañados; además se notaba en algunas de las herramientas la falta de un mantenimiento preventivo. Luego de esta observación se identificaron los riesgos y se los cuantifico por medio de una técnica fiable como es el Método Fine, de esta manera se pudo conocer el grado de magnitud de los riesgos para poder desarrollar las estrategias correspondientes, para corregirlos. El análisis realizado a los problemas reflejan cuan propensos están los trabajadores de sufrir un accidente de trabajo producto de una caída a gran altura, quemaduras, golpes, y atropellamientos que podrían ocasionar hasta la muerte, también podrían padecer en un futuro no muy lejano una enfermedad profesional a causa de las exposiciones permanentes a polvos de tierra y asfalto, al ruido de las maquinarias de construcción, a las jornadas de trabajo repetitivas y a la exposición de las radiaciones solares. Es por eso que la propuesta del presente trabajo se enfoca en mejorar el sistema que permita administrar constantemente la seguridad y la salud de los trabajadores; además de tomar acciones efectivas para disminuir la probabilidad de que estos ocurran. Al finalizar se presenta un cronograma de implementación con el detalle de las operaciones y los días requeridos para la ejecución del proyecto.

Suárez Tomalá Freddy Alberto Ing. Narváez Ochoa Jorge M. C.I. 0922556154 ESP. PML., SEG. e HIG. IND. Autor C. I. 0904385176

Director del Trabajo

Presentación de la Empresa xvi

PROLOGO

El motivo del presente trabajo de graduación es conocer los riesgos a los

que están expuestos los trabajadores que ejecutan las Obras Públicas Municipales

por administración directa, y poder brindarles una solución eficaz a sus problemas

que permitan mantener de forma progresiva el control sobre las condiciones en las

que realizan los trabajos.

Además detalla todos los elementos que se necesitan emplear para poder

vigilar y garantizar la seguridad y la salud en los lugares de trabajo, por medio de

exámenes físicos que determinen su estado y la implementación y adecuación de

algunos equipos que respondan a la dureza de las labores.

La Dirección de Obras Publicas debe establecer el presupuesto requerido en

la implementación de la propuesta y designar un supervisor que analice

periódicamente los riesgos a los que están expuestos.

CAPÍTULO I

Presentación de la Empresa xvii

INTRODUCCION

1.1 Antecedentes

La Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil inició sus actividades durante el

Gobierno Provisional de Isidro Ayora, quien impulsó la construcción, siendo inaugurado

el Municipio en febrero de 1929 a un costo aproximado de 2’300.000 sucres, mientras

que la remodelación y restauración realizada durante la administración del entonces

alcalde Ing. León Febres Cordero, costó cerca de 3.000 millones de sucres, debido

principalmente a que ninguna de las administraciones anteriores se preocupó por darle

el mantenimiento debido.

El Palacio Municipal de Guayaquil es de estilo renacentista moderno y su

estructura es una mezcla de arte dórico – gótico.

El diseñador del edificio fue el arquitecto e ingeniero Maccaferri en el año 1921 y

empezó a ser construido por arrendamiento de los servicios de la Compañía Italiana de

Construcciones, su constructor fue el Ing. Juan Lignarolo.

En 1927 se suscribe un nuevo contrato con la Compañía Italiana de

Construcciones para que lo termine en el plazo de un año, finalmente fue concluido en

Octubre de 1928, es decir desde el inicio del proyecto hasta su culminación pasaron casi

8 años.

Presentación de la Empresa xviii

1.1.1 Base Legal

La M. I. Municipalidad de Guayaquil, se rige principalmente en lo que

prescribe la Constitución Política de la República, en sus artículos 253 y 264; y, en

la Ley de Régimen Municipal en sus artículos 1 y 16, que establece la autonomía

funcional, económica y administrativa de la Entidad.

1.1.2 Funciones y Objetivos Generales

A la Municipalidad le corresponde, cumpliendo con los fines que le son

esenciales, satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las

derivadas de la convivencia urbana cuya atención no compete a otros

organismos gubernativos; sin embargo coadyuvará con apego a la Ley, a la

realización de los fines del Estado.

Normar a través de Ordenanzas, dictar Acuerdos y Resoluciones,

determinar la política a seguir y fijar las metas en cada una de las ramas propias

de la Administración Municipal.

1.1.3 Políticas.

Para alcanzar los objetivos propuestos y cumplir las funciones

encomendadas, la M. I. Municipalidad de Guayaquil desarrolla las siguientes

estrategias:

Presentación de la Empresa xix

a. Procurar el ordenamiento urbanístico de la ciudad, mejorar e

incrementar los servicios públicos de la comunidad, a la vez que

mantiene en buen estado los existentes.

b. Ejercer un estricto control en materia de higiene, salubridad y asistencia

social, propender la elevación del nivel cultural de los vecinos del

Cantón.

c. Alcanzar el mayor rendimiento de las fuentes de financiamiento,

procurar a la vez el ordenamiento racional y lógico del costo municipal.

d. Propender a mejorar el sistema económico-administrativo del Cabildo

para fortificar las finanzas y alcanzar una eficiente racionalización

administrativa.

e. Coordinar su acción con otros organismos de la Ciudad y de la provincia,

con la finalidad de optimizar recursos y encontrar una verdadera

solución a los problemas del Cantón.

f. Sistematizar a través del procedimiento electrónico de datos, las distintas

áreas de la Corporación, a fin de encontrar mayor eficiencia y servicio

para la comunidad.

1.1.4 CIIU correspondiente a la Institución

La M. I. Municipalidad de Guayaquil es autónoma y su actividad es la de prestar

múltiples servicios a los habitantes de las parroquias urbanas y rurales del cantón

Guayaquil.

La Municipalidad ha trabajado incansablemente para ofrecer a la ciudad las obras

y servicios que necesita así como a cada uno de sus habitantes, la posibilidad de mejorar

las condiciones y calidad de vida. El CIIU correspondiente a esta institución es el 7511 –

Presentación de la Empresa xx

Actividades de la Administración Pública en General.

1.2 Alcance del Estudio

El presente trabajo de investigación va dirigido a la Dirección de Obras

Públicas de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil enfocado a las obras que

ejecutan por administración directa. Estas obras se basan en dos procesos que se

describirán en el próximo capitulo:

� Proceso N° 1 “Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes”

� Proceso N° 2 “Pintado de puentes”

Cada proceso es realizado por el propio personal con que cuenta la Dirección de

Obras Públicas Municipales, habiendo formado grupos de trabajo que recorren la ciudad

para cumplir con los fines pertinentes. Estos grupos de trabajos los conoceremos con los

nombres de: Cuadrillas de Asfalto para el Proceso N° 1 y Cuadrilla de Pintura para el

Proceso N° 2.

1.3 Justificativos

Presentación de la Empresa xxi

En las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas Municipales por

administración directa, se deben considerar los accidentes de trabajo y las

enfermedades profesionales a las que están expuestos los trabajadores en cada una de

las operaciones que realizan las cuadrillas de Asfalto y Pintura.

Entre los accidentes de trabajo que tienen mayor frecuencia de ocurrencia

tenemos:

� Politraumatismos en algunas partes del cuerpo originados por golpes o

caídas de materiales o herramientas.

� Quemaduras en brazos y piernas al manipular materiales calientes para

asfaltar calles.

� Caídas de alturas desde las máquinas o escaleras mientras realizan sus

labores.

Entre enfermedades profesionales a las que están expuestos con mayor índice de

probabilidad de ocurrencia tenemos:

� Insolaciones, deshidratación, malestar general, afecciones al organismo,

cáncer en la piel. Ocasionadas por las exposiciones al sol.

� Problemas respiratorios debido a la caída de polvos y asfalto durante los

procesos productivos.

� Fatigas localizadas en cuello, hombros o espalda originados por el tiempo

de exposición a la carga del trabajo.

Ante estas situaciones se requiere la evaluación y cuantificación de los

riesgos reales que representan, así como las medidas de prevención o de

emergencias que permitan proteger la salud del personal, evitando el mayor daño

posible.

Presentación de la Empresa xxii

La realización del presente trabajo de tesis beneficiará al Sistema de Seguridad de

la Dirección de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, en el desarrollo de

las políticas y formación en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales para los trabajadores que ejecutan las obras por Administración Directa.

El diagnóstico que se realicé a esta dependencia municipal les permitirá a los

Directores tomar acciones que disminuyan los accidentes de trabajo, enfermedades

profesionales futuras y costos debidos a la falta de seguridad en las obras que realizan.

Presentación de la Empresa xxiii

1.4 Objetivos

Los objetivos que se detallan a continuación, constituyen el propósito del estudio

realizado a la Dirección de Obras Públicas de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil

en las obras que ejecutan por Administración Directa.

1.4.1 Objetivo General

Mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los

trabajadores de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

1.4.2 Objetivos Específicos

Desarrollar en un 100% los procedimientos de trabajo seguro en los procesos

que se van ha analizar.

Identificar todos los riesgos laborales presentes en las obras que ejecuta la

Dirección de Obras Públicas Municipales por administración directa.

Diagnosticar y evaluar todos los riesgos laborales y priorizarlos según su

jerarquía.

Determinar las acciones correctivas para afrontar los riesgos potenciales.

Presentación de la Empresa xxiv

1.5 Metodología

La metodología que se tomará como referencia para realizar el presente trabajo

de tesis se detalla en los puntos siguientes:

1. Inspecciones planeadas y no planeadas para conocer el estado de las

maquinarias de construcción y las herramientas, en los lugares donde la

Dirección de Obras Públicas Municipales se encuentre ejecutando obras por

administración directa, además se tomarán fotografías que demuestren las

anomalías presentadas.

2. Observaciones al personal de las diferentes cuadrillas visitadas, en cada uno de

los procesos, para identificar los métodos de trabajo y los riesgos presentes en

los mismos, además se tomarán fotografías que ilustren las condiciones

inseguras.

3. Entrevistas a los trabajadores, por medio de fichas técnicas, para conocer de

primera mano las situaciones de peligro que han atravesado, y las

inconformidades que tengan en su labor.

4. Revisión a la estadística de siniestrabilidad para conocer los índices de

frecuencia, gravedad e incidencia de los periodos anteriores al estudio.

Presentación de la Empresa xxv

5. Aplicación de las herramientas de medición dadas por el Sistema de

Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social del año 2005.

1.6 Marco Teórico

1.6.1 Información Primaria

Es la información y los requerimientos provenientes de los diferentes grupos de

trabajo con los que cuenta la Dirección de Obras Públicas Municipales para ejecutar las

obras por administración directa, dentro de la ciudad de Guayaquil. Ellos recuerdan

accidentes relacionados con golpes por herramientas, traumatismos por caída de

objetos y lesiones durante las operaciones de asfaltado de calles y pintado de puentes.

Las emergencias que han requerido hospitalización del personal han sucedido debido a

la mala manipulación de las herramientas y maquinaria de trabajo. En ningún caso, se ha

contado con procedimientos adecuados para prevenir que estas situaciones se

presenten. Ante esta situación el personal del Departamento de Seguridad e Higiene se

encuentra capacitando para implementar programas de seguridad que permitan

proteger la salud de los trabajadores.

Presentación de la Empresa xxvi

1.6.2 Información Secundaria

Marco Legal

El marco legal que sustenta el presente trabajo de tesis recoge las Leyes,

Reglamentos, Normas Técnicas y Mandatos, vigentes en la actual constitución

Política del Ecuador.

Leyes

� Código del Trabajo en su Título IV (De los riesgos del trabajo), Capítulo I.

(Determinación de los riesgos y responsabilidad del empleador), Capítulo II.

(De los accidentes), Capítulo III. (De las enfermedades profesionales),

Capítulo IV. (De las indemnizaciones), Capítulo V. (De la prevención de los

riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, de

la disminución de la capacidad para el trabajo)

� Ley de Seguridad Social en su Titulo VII (Del seguro general de riesgos)

Reglamentos

� Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Registro Oficial,

1986-11-17, No. 565, p. 1-175, este reglamento consta de cinco

títulos, a saber, el título I (disposiciones generales), el título II

(condiciones generales de los centros de trabajo), el título III

(aparatos, máquinas y herramientas), el título IV (manipulación y

transporte), y el título V (protección colectiva)

� Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolución

741 - 12 de febrero de 1996) este reglamento se compone de cuatro

títulos, el título I (de los riesgos del trabajo), título II (de la prevención

de riesgos y de la responsabilidad patronal), título III (de la

Presentación de la Empresa xxvii

readaptación física), título IV (de las comisiones de prevención de

riesgos y evaluación de las incapacidades)

� Reglamento 249 de Seguridad para la construcción y Obras Públicas

(Acuerdo N° 011) este reglamento se compone de diez capítulos, Capítulo I

(Disposiciones generales), Capítulo II (Construcción y trabajos en altura),

Capítulo III (Excavaciones), Capítulo IV (Cimentaciones), Capítulo V

(Maquinaria pesada de obra), Capítulo VI (Maquinarias de elevación),

Capítulo VII (Instalaciones eléctricas temporales), Capítulo VIII (Señalización

para construcción o reparación de calles y carreteras), Capítulo IX

(Elementos de protección personal), Capítulo X (Condiciones de higiene y

de medicina laboral preventiva)

� Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo

(SASST), se toma en consideración, la segunda edición de la

Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, este Sistema involucra la Gestión

Técnica, la Gestión Administrativa, y la Gestión del Talento Humano,

que deben formar parte de la política y del compromiso de la Gerencia

superior en beneficio de la salud y la seguridad de los trabajadores, el

desarrollo y productividad de las empresas y de toda la sociedad.

Normas Técnicas

� Recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo para el uso del asfalto

líquido RC-250 en las actividades laborales.

� Recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo para el uso del diesel

en las actividades laborales.

� Recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo para el uso del

cemento en las actividades laborales.

� Recomendaciones de seguridad para los trabajos seguros en alturas.

� Norma Ecuatoriana INEN 439 Colores, señales y símbolos de seguridad.

Mandatos

Presentación de la Empresa xxviii

� Acuerdo Ministerial N° 132 (Registro de accidentes y enfermedades de

origen laboral)

� Acuerdo Ministerial N° 220 (Guía de Reglamento interno de

seguridad y salud de los centros de trabajo)

� Acuerdo Ministerial N° 213 (Política institucional de seguridad y salud en el

trabajo y el sistema de gestión de la seguridad y salud del ministerio de

trabajo)

CAPÍTULO II

PRESENTACION DE LA EMPRESA

2.2 Datos Generales

2.1.1 Ubicación de la Empresa

El Palacio Municipal de Guayaquil o también conocido como Cabildo de Guayaquil

es la sede del Alcalde de Guayaquil y de la M.I. Municipalidad de la ciudad homónima. Es

un edificio público donde se concentra la unidad de administración política, y económica

de la ciudad. Esta edificado sobre lo que fue la antigua Casa Consistorial que funcionaba

como cabildo colonial y fue luego derribado en 1908.

El Palacio Municipal se encuentra ubicado en la Parroquia Rocafuerte en el centro

urbano de la ciudad. Ocupa la manzana comprendida entre las calles Clemente Ballén al

Norte, Diez de Agosto al Sur, Malecón Simón Bolívar al Este y Pichincha al Oeste.

Presentación de la Empresa xxix

A su lado se encuentra la Gobernación del Guayas, edificio del cual se separa solo

por un pequeño parque llamado Parque Sucre donde se puede apreciar un monumento

a la Fragua del Vulcano. Cruzando la avenida Malecón Simón Bolívar, se encuentra el

Malecón 2000 donde se puede apreciar a la Torre Morisca.

Presentación de la Empresa iv

N S

Presentación de la Empresa v

2.1.2 Organización

La administración de la M. I. Municipalidad de Guayaquil goza actualmente de una

imagen institucional seria, ágil, eficiente y moderna, que se ha convertido en un

referente de los gobiernos locales. Para lograr esos objetivos fueron necesarios:

Decisión de cambio, Liderazgo político, Manejo transparente de recursos económicos y

Empoderar a todos los funcionarios municipales de que esta organización es de ellos y

de sus familias.

Para su correcta administración, la M. I. Municipalidad de Guayaquil, se ha

distribuido en variadas Direcciones, a diferentes niveles, las cuales se describen a

continuación:

Nivel Legislativo

Conformado por el Consejo Cantonal, con sus comisiones permanentes y

especiales.

Nivel Ejecutivo

Precedido por el Alcalde quien es el Presidente del Consejo Cantonal y que en su

orden es seguido por el vicepresidente del Consejo.

Nivel Asesor

� Dirección de Asesoría Jurídica: Representa judicial y extrajudicialmente a la

municipalidad de Guayaquil, ante los organismos internos o externos, así como

participa y vigila los procesos civiles, penales, laborales y administrativos

propuestos contra la misma, asesorando a los personeros municipales

absolviendo a través de alcaldía consultas de carácter jurídico y legal, e

interviniendo en los procesos de contratación pública.

Presentación de la Empresa vi

� Dirección de Auditoria Interna: realiza exámenes de control en las aéreas

municipales, velando el cumplimiento de las leyes, reglamentos y

procedimientos. Promueve la eficiencia y el correcto manejo de los recursos

financieros, físicos y materiales de la municipalidad, en base a la moral y a la

ética.

� Dirección de Control de Gestión: asesora y aplica métodos de control,

evaluación y seguimiento al Sistema de Control interno implementando en las

Fundaciones y Corporaciones Municipales, que propendiendo al cumplimiento

de las fundaciones gerenciales del ciclo administrativo, y que contribuyendo a

la alta dirección en la toma de decisiones de manera acertada, a fin de que los

recursos se administren bajo principios de efectividad, eficacia, eficiencia,

economía, equidad, cumpliendo con el ordenamiento jurídico aplicable. Espera

constituirse en 5 años, a nivel local y nacional, en pionera, líder y referente de

control de gestión entre las instituciones del sector público, logrando aplicar

eficiente y eficazmente para el efecto y hasta finales del período señalado, el

modelo conocido como “Cuadro de Mando Integral” o ‘Balanced Score Card’,

en todas las fundaciones y corporaciones municipales.

� Dirección del Ordenamiento e Infraestructura Territorial: Formulación de

planes reguladores de Desarrollo Urbano Cantonal y políticas, normas,

programas y proyectos referidos a aspectos físicos y socio económicos,

coordinando su gestión con instituciones públicas o privadas.

� Dirección de Medio Ambiente: norma el uso racional del medio ambiente así

como el respeto del entorno, para beneficio del cantón y sus habitantes, a

través de programas y actividades de Gestión Ambiental. Promoción de

desarrollo sustentable, supervisión y control de actividades para la

preservación, conservación y mejoramiento del medio y sus ecosistemas.

Nivel de Apoyo

� Dirección Financiera: Asegurar la correcta y oportuna utilización de los

recursos; determinando y recaudando los ingresos, vigilando que sean

depositados en forma intacta e inmediata; proporcionando alternativas a las

autoridades municipales para mejorar la inversión y optimizando los recursos

Presentación de la Empresa vii

financieros, a través de una adecuada programación presupuestaria, a fin de

revertir dichos recursos en obras y servicios municipales para la comunidad

guayaquileña.

� Dirección de Recursos Humanos: Crear, mantener y desarrollar grupos de

empleados, con habilidades y motivaciones suficientes para cumplir con los

planes y programas de la municipalidad de manera eficiente, efectiva y eficaz;

así como un ambiente organizacional y laboral adecuado, que permita tanto la

aplicación, desarrollo y satisfacción plena de los recursos humanos como el

logro de sus objetivos individuales, a través de la aplicación y fortalecimiento

técnico de los subsistemas de administración de personal.

� Dirección de Informática: Colaborar con las distintas área municipales, a través

del desarrollo de un sistema integrado de computación, que permita ejecutar y

controlar de una manera eficiente las labores administrativas y operativas

orientadas a la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía, utilizando

tecnología de punta, con personal calificado y al menor costo posible

� Dirección Administrativa: Procesar la adquisición de bienes y suministros, y

ejecutar las actividades relacionadas con la limpieza, adecuación y

mantenimiento técnico de las instalaciones, dando seguridad a las áreas y

bienes municipales; facilitando así, el desarrollo de las actividades de estas

dependencias.

� Secretaría General: Dar fe de los actos y resoluciones del Consejo Cantonal,

actuar como secretaría de las comisiones permanentes y especiales y

comunicar las resoluciones del consejo y del señor Alcalde, internamente o

hacia los personeros u organismos competentes.

Nivel Operativo

� Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales: Garantizar la

limpieza de Guayaquil y sus parroquias rurales y asegurar un tratamiento

sanitario técnico de los desechos, para lo cual velará por el cumplimiento de

las obligaciones ciudadanas respecto a la generación, manejo y disposición de

los mismo, impulsando el desarrollo de hábitos de limpieza en la ciudadanía;

y, ejecutando la fiscalización de los servicios contratados de limpieza,

recolección y disposición final sanitaria de los desechos, con el propósito de

Presentación de la Empresa viii

que a través de estas acciones se mejore la calidad de vida de la población.

Facilitar a la comunidad del Cantón Guayaquil, su movilización y transporte

para el desarrollo de sus actividades socio-económicas y propende a que la

prestación del servicio de transporte se realice bajo estrictas normas de

calidad en el servicio y coeficiencia en la utilización de recursos energéticos.

Facilitar la comercialización de productos alimenticios y no alimenticios tanto a

comerciantes y consumidores, bajo estándares de calidad en el servicio y

salubridad en el expendio de los mismos y promover el adecuado crecimiento

en cuanto al número y tipo de mercados con los que debe contar el Cantón

Guayaquil en base a las necesidades de la comunidad.

� Dirección de Justicia y Vigilancia: Respetar el cumplimiento de las normas y

política de la Municipalidad de Guayaquil, impartir justicia en los ámbitos que

la normatividad municipal vigente le asigna y contribuir al mantenimiento del

orden social y jurídico de la comunidad, a través de la verificación del

cumplimiento, por parte d la comunidad, de las ordenanzas o dictámenes

emitidos por la Municipalidad, orientación a los contraventores a no reincidir

en las infracciones, ejecución de operativos disuasivos, sustanciación de

causas, determinación de responsabilidades y sanciones por contravenciones

cometidas y fijación del canon de arrendamiento de los predios particulares

del cantón.

� Dirección de la Policía Metropolitana: contribuye con el ordenamiento de la

ciudad, salvaguarda el orden y disciplina en los eventos organizados por la

municipalidad, a través del soporte en los operativos de control, pendientes a

hacer respetar las ordenanzas y normas municipales, la coordinación y

participación de actividades conjuntas con las demás direcciones o

instituciones públicas y privadas.

� Dirección de Uso del Espacio y Vía Pública: Racionalizar, acondicionar y

controlar el desarrollo del comercio formal e informal, facilitar y garantizar el

transitar de los peatones y vehículos, mantener el ornato y coadyuvar a la

preservación de la moral y buenas costumbres en el cantón, a través de una

adecuada administración del uso de espacio y vía pública, habilitación de

locales, puestos de venta en mercados, muelles y muros; así como del control

de la realización habilitación de locales, puestos de venta en mercados,

Presentación de la Empresa ix

muelles y muros; así como del control de la realización de espectáculos

artísticos, culturales, deportivos y la inadecuada proliferación de islas de juego.

Coordina adecuadamente con las direcciones de Justicia y Vigilancia Aseo

urbano y Rural, Policía Metropolitana y Auditoria, todas aquellas actividades

que fueren necesarias para controlar el cumplimiento de las normas y emitirá

los permisos y, o autorizaciones del uso del espacio y vía pública, habilitación

de locales, muelles y muros, puestos de venta en mercados, realización de

espectáculos y salas de juego, de acuerdo con la legislación municipal vigente.

� Dirección de Obras Públicas: Programa y ejecuta las obras que emprende la

municipalidad, ya sea por administración directa, por contrato o por

concesión, desde su inicio hasta la entrega, coordinando con las empresas de

servicio público, la mejor y eficiente ejecución de las obras de infraestructura,

para el beneficio de la comunidad.

� Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros: Ejecuta los planes reguladores de

desarrollo urbano y físico cantonal, controlando la aplicación de políticas y

normas orientadas al ordenamiento urbanístico y el avalúo tanto territorial

como de edificaciones de Guayaquil; aprobando fraccionamientos y proyectos

de urbanización, planos de construcciones e informando el estado de la

propiedad inmobiliaria urbana y rural, a los personeros municipales y a la

colectividad guayaquileña, para la aplicación de los impuestos y correctivos

necesarios.

� Dirección de Áreas verdes, Parques y Movilización cívica: contribuye al

embellecimiento de la ciudad, incrementando y preservando las aéreas verdes

y de esparcimiento del cantón, a través del mantenimiento agronómico, tanto

de los espacios creados, como de los existentes, en forma natural. Realiza la

concesión del mantenimiento de áreas verdes a empresas privadas, comités

barriales u otros, estableciendo un equilibrio ecológico adecuado, que permita

la oxigenación del ambiente.

� Dirección de Acción Social y Educación: Promueve y contribuye al desarrollo

humano y social, para el mejoramiento de la calidad y nivel de vida de la

población del cantón, priorizando aquellos grupos que se encuentran en

situación de riesgo, a través de la articulación de potencialidades y esfuerzos

de los actores, factores y sectores sociales, considerando las normas,

Presentación de la Empresa x

regulaciones vigentes y los recursos disponibles, dentro de un marco de

igualdad, libertad y solidaridad.

� Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales: Ejecuta actividades para la

legalización de tierras y donaciones en áreas periféricas; brindando

información actualizada y sometiendo a la aprobación de las autoridades

municipales, los trámites de arrendamiento, donación, comodato, traspaso o

venta de terrenos de la municipalidad y controlando su uso adecuado.

� Dirección de Comunicación Social, Prensa y Publicidad: Promueve las

actividades programas educativos y servicios que brinda la municipalidad, a

través de estrategias, publicitarias, ruedas de prensa, y demás formas de

comunicación colectiva, velando por una imagen transparente, armoniosa y

coherente de la administración municipal.

� Dirección de Cultura y Promoción Cívica: Fomenta en la comunidad el sentido

de pertenencia e identidad con su localidad y el cantón; revalorizar el papel de

las tradiciones y costumbres; y fortalecer la cultura como medio para estimular

la transformación de la sociedad a mejores niveles de bienestar; a través del

auspicio o realización de eventos que representen las diversas formas de

expresión cultural y facilitación a la comunidad del patrimonio bibliográfico,

histórico y artístico.

� Dirección de Salud e Higiene: Promover estilos de vida saludables; preservar la

salud; contribuir a la disminución de los índices de mortalidad; y asegurar la

calidad sanitaria e higiénica de la carne de consumo humano en el cantón

Guayaquil; a través del fomento de la educación para la prevención de

enfermedades; prestación de los servicios de asistencia médica, odontológica y

veterinaria preferencialmente preventiva, mediante las brigadas médicas y

curativas en los dispensarios médicos; y apoyo técnico en el control sanitario

tanto de los productos de consumo humano que se expenden en el cantón

como del entorno y hábitat de la comunidad. Además administra el proceso de

faenamiento de ganado mayor y menor en el camal Municipal, ubicado en el

Barrio Cuba.

� Dirección de Turismo, Relaciones Internacionales y Competitividad: Gestiona,

ejecuta y evalúa convenios y proyectos en el ámbito turístico con entidades e

instituciones del sector público y privado nacionales e internacionales.

Presentación de la Empresa xi

Identifica fuentes de cooperación técnica de financiación nacional e

internacional, gestiona convenios y supervisa la correcta ejecución de los

mismos.

� Dirección de Deportes: Promueve, fortalece y difunde la práctica del deporte

en el cantón, con especial atención en aquellas disciplinas que

caracterizándose por su tradición y acogida en el pueblo guayaquileño,

pudieren hallarse necesitadas de mayor apoyo por parte de la Municipalidad.

Dirige y orienta la programación de campañas educativas y formativas, que

promuevan en la comunidad la práctica deportiva. Identifica los problemas o

falencias que en el ámbito de desarrollo y fomento al deporte tuviere el

cantón, manteniendo intercambios de información y diagnóstico permanentes,

con los sectores oficiales y privados que tengan que ver con esta materia.

Propone políticas y estrategias para solucionar y superar los problemas que en

dicho ámbito se identifiquen, y a la vez impulsar el desarrollo progresivo de las

actividades deportivas en el cantón. Planifica acciones, programas y proyectos

debidamente sustentados, e integrarlos en un Plan Estratégico de Desarrollo

del Deporte Municipal, el que será puesto en consideración del Alcalde y

Concejo Cantonal, para su aprobación y ejecución. Dicha ejecución podrá ser

directa, o también coordinada con entidades públicas, instituciones o personas

jurídicas privadas. Gestiona, ejecuta y evalúa convenios y proyectos en el

ámbito deportivo con entidades e instituciones del sector público y privado,

nacionales e internacionales, procurando la asistencia de recursos financieros

suficientes para estos fines. Mantiene un registro permanente y actualizado de

proyectos deportivos, tanta municipales como estatales y/o privados,

susceptibles de una futura ejecución y/o promoción por parte del Municipio u

otros auspiciantes. Impulsa acciones a favor de la atención integral del

desarrollo y fomento del deporte en el cantón, a través de las estructuras

administrativas municipales, como en coordinación con entidades públicas e

instituciones y personas privadas. Desarrolla programas de educación

deportiva comunitaria o barrial a través de la difusión por la prensa y

marketing, o escuelas, colegios, universidades o institutos similares, para

complementar cada una de las acciones municipales en el área de la práctica,

fomento y desarrollo del deporte

Presentación de la Empresa xii

2.1.3 Organigrama Actual de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Las diferentes direcciones administrativas de la M. I. Municipalidad de

Guayaquil se distribuyen en un organigrama de tipo vertical que contiene la

información de todos los niveles, en el cual se ha pintado de color azul el cuadro

que representa la Dirección de Obras Públicas Municipales ubicada en el nivel

operativo, que es la dependencia donde se realizará el estudio, tal como se lo

representa en el Grafico N° 1.

Prese

ntació

n d

e la Em

pre

sa xiii

NIVEL LEGISLATIVO

NIVEL EJECUTIVO

CONCEJO CANTONAL

ALCALDIA VICEPRESIDENCIA

NIVEL OPERATIVO

DIRECCION DE ASEO

CANTONAL, MERCADOS Y

SERVICIOS ESPECIALES

DIRECCION

ADMINISTRATIVANIVEL DE APOYO

NIVEL ASESOR ASESORIA JURIDICA

DIRECCION DE CONTROL DE GESTION

DIRECCION DE ACCION SOCIAL Y

EDUCACION

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES

DIRECCION DE ORDENAMIENTO

E INFRAESTRUCTURA

TERRITORIAL

DIRECCION DE

URBANISMO, AVALUOS Y

REGISTROS

DIRECCION DE USO DEL ESPACIO Y VIA

PUBLICA

DIRECCION DE DEPORTES

DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

SECRETARIA GENERAL

DIRECCION FINANCIERA

DIRECCION DE

COMUNICACIÓN SOCIAL,

PRENSA Y PUBLICIDAD

DIRECCION DE TURISMO,

RELACIONES INTERNACIONALES

Y COMPETITIVIDAD

DIRECCION DE AREAS

VERDES, PARQUES Y

MOVILIZACION CIVICA

DIRECCION DE POLICIA

METROPOLITANA

DIRECCION DE SALUD E HIGIENE

DIRECCION DE

TERRENOS Y SERVICIOS

PARROQUIALES

COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES

AUDITORIA INTERNA

DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE

DIRECCION DE JUSTICIA Y VIGILANCIA

DIRECCION DE CULTURA

Y PROMOCION CIVICA

DIRECCION DE INFORMATICA

Presentación de la Empresa xiv

2.1.4 Misión de la Institución

La Misión que declara la M. I. Municipalidad de Guayaquil es la siguiente:

“Hacer de Guayaquil un mejor lugar donde vivir, para propiciar el desarrollo

integral de los ciudadanos impulsando su participación activa, organizada y democrática,

a través de una gestión municipal promotora de consensos que respetando y haciendo

respetar el marco legal establecido, proyecte el crecimiento ordenado de la ciudad”

Los principios ó valores empresariales que sustentan a la misión son:

- Mejorar la calidad de vida de la comunidad

- Desempeñar diariamente las funciones de la institución con creatividad, rapidez,

lealtad y transparencia

- Financiar debidamente todos los proyectos municipales

- Fomentar la expedición de normas claras

2.1.5 Servicios de la Institución

Los servicios que la institución ofrece primordialmente son:

- Construcción, mantenimiento, embellecimiento de caminos, calles, parques,

plazas y demás espacios públicos.

- Precautelar la salud de la comunidad del cantón y brindar apoyo técnico en el

control de la calidad sanitaria de los productos.

- Reglamentación y autorización para el funcionamiento de locales industriales,

comerciales y profesionales.

- Control de construcciones y ordenamiento urbanístico.

- Contribuir a la oxigenación y embellecimiento de la ciudad, así como del

incremento y mantenimiento de las áreas de esparcimiento preservando y

controlando la calidad del medio ambiente.

Presentación de la Empresa xv

- Servicios de cementerios, mataderos, plazas de mercado, legalización de tierras,

etc.

- Supervisar la limpieza del cantón.

2.2 Datos Generales de la Dirección de Obras Públicas Municipales

Misión: la Dirección de Obras Públicas programa y ejecuta las obras que

emprende la M. I. Municipalidad de Guayaquil, ya sea por administración directa, por

contrato o por concesión, desde su inicio hasta la entrega coordinando con las empresas

de servicio público, la mejor y eficiente ejecución de las obras de infraestructura, para el

beneficio de la comunidad.

Visión: lograr los objetivos planteados a corto, mediano y largo plazo, dentro de

los parámetros considerados en la etapa de diseño, utilizando la menor inversión

posible, con tecnología de punta y con alto sentido de responsabilidad, para obtener los

servicios básicos, con certificación de calidad al alcance de la comunidad, mejorando así

la forma de vida de los ciudadanos.

Entre sus principales funciones tenemos:

a) Realizar estudios y elaborar proyectos de obras públicas municipales.

b) Preparar las normas y bases para las licitaciones de obras públicas municipales.

c) Velar por el cumplimiento de los estándares de construcción y de

mantenimiento de las Obras Publicas Municipales.

d) Ejecutar y contratar las obras públicas municipales.

e) Elaborar y dar seguimiento de los presupuestos de las obras públicas

municipales.

f) Reparar, ejecutar y mantener los servicios de pavimentación.

g) Fiscalizar, inspeccionar y controlar la ejecución de las obras públicas

municipales.

Presentación de la Empresa xvi

h) Desempeñar otras actividades afines y complementarias.

2.2.1 Organización de la Dirección de Obras Públicas Municipales

Dentro de la organización que presenta la M. I. Municipalidad de Guayaquil, la

Dirección de Obras Públicas Municipales se halla localizada en el Nivel Operativo. Para

su correcta administración, se ha distribuido en dos Departamentos y dos

Subdirecciones, los cuales se describen a continuación:

� Departamento Administrativo: Recepta y controla la documentación desde y

hacia la Dirección de Obras Públicas. Tramita previa autorización del Director

de Obras Públicas, las planillas de obras aprobadas por la fiscalización; y

verifica que contengan todos los documentos habilitantes. Coordina

información entre profesionales contratistas y el Director de Obras Públicas.

Mantiene actualizados los Registros de Contratistas calificados. Tramita las

solicitudes de disponibilidad presupuestaria y económica dispuestas por el

Director de Obras Públicas. Custodia, organiza y mantiene actualizado

directamente el archivo administrativo y técnico de la Dirección de Obras

Públicas. Coordina la provisión de materiales, equipos y mobiliarios de oficina

con la Dirección Administrativa y de Recursos Humanos. Vela por el correcto

funcionamiento de los equipos de oficina a fin de informar cualquier novedad

a la Dirección Administrativa y de Recursos Humanos.

� Departamento de Estudios y Programación: Elabora los estudios y proyectos

relativos a las obras públicas. Dirige y acompaña la elaboración de

Presentación de la Empresa xvii

cronogramas y calendarios de trabajos relativos a la ejecución de obras. Dirige

y participa en la ejecución de los estudios y trabajos de arquitectura y

topografía. Revisa los proyectos terminados y verificar si en los mismos se

consideraron las normas pertinentes.

� Subdirección de Obras por Administración Directa: Dirige, coordina y controla

la realización de las obras que se efectúen por administración directa.

Supervisa diariamente la asistencia del personal y controla la productividad en

el trabajo. Establece un control efectivo sobre la maquinaria asignada a las

obras. Controla los trabajos de reparaciones, adecuaciones y mejoramiento

vial. Distribuye la movilización de vehículos y maquinarias a los diferentes

frentes de trabajo, de acuerdo a los cronogramas establecidos.

� Subdirección de Obras por Contrato: Controla y supervisa las obras que ejecuta

la Dirección de Obras Publicas bajo la modalidad de contrato. Exige y vela por

el cumplimiento de las especificaciones técnicas y contractuales de las obras.

Realizar el control durante el proceso constructivo de las obras, considerando

los siguientes aspectos: Control y análisis de objetivos de diseño vial,

estructural y suelos. Control de calidad de materiales Verificación de las

cantidades ejecutadas Supervisión del avance de obras.

2.2.2 Organigrama de la Dirección de Obras Públicas Municipales

Los diferentes Departamentos y Subdirecciones de la Dirección de Obras

Públicas Municipales se distribuyen en un organigrama de tipo vertical, en el cual

se ha pintado de color azul el Departamento de Obras por Administración Directa

y las cuadrillas que representan el alcance del estudio, tal como se lo muestra en el

Grafico N° 2.

Prese

ntació

n d

e la Em

pre

sa xviii

DPTO. DE BODEGAS

DPTO. DE OBRASDPTO. DE REAJUSTES

UNIDAD DE PROYECTOS CAF -

BEDE

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES

DPTO. ADMINISTRATIVO DPTO. DE ESTUDIOS Y PROGRAMACION

SUBDIRECCION DE OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA

SUBDIRECCION DE OBRAS POR CONTRATO

CUADRILLA DE ASFALTO

CUADRILLA DE PINTURA

CUADRILLA DE DEMOLICION

UNIDAD EJECUTORA DE PARQUES, AREAS VERDES Y AREAS RECREATIVAS

POPULARES

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO "LOTES CON SERVICIOS"

Presentación de la Empresa xix

2.3 Procesos Productivos

Los Procesos Productivos que se tomarán en consideración para el presente

trabajo de tesis, son aquellos con los cuales la Dirección de Obras Públicas Municipales

ejecuta las obras por administración directa. Estas obras se basan en dos procesos:

� Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes”

� Proceso N° 2 “Pintado de Puentes”

2.3.1 Descripción del Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y

puentes”

Entre las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas Municipales por

Administración Directa, se encuentra el asfaltado de calles, callejones, avenidas y

puentes. Para realizar este proceso se toma en consideración la magnitud de los daños

presentes en los lugares que se van a asfaltar.

Estos daños pueden ser de tres tipos: pequeños baches producidos en el

pavimento de las calles, el deterioro total de las vías asfaltadas, o el asfaltado de las

calles que aun son de tierra. Por medio de este análisis se determinó tres

procedimientos diferentes para realizar este proceso.

Procedimiento A: Asfaltado manual de baches

Procedimiento B: Asfaltado mecánico de las vías deterioradas

Procedimiento C: Asfaltado mecánico de calles de tierra

Presentación de la Empresa xx

A continuación se describen los tres procedimientos para asfaltar las calles,

callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad.

2.3.1.1 Descripción del Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”

Los baches son los huecos producidos en el pavimento de las calles, callejones,

avenidas y puentes, por el uso u otros factores. (Fotografía # 2, 3)

Fotografía N° 2: En la imagen observamos uno de los

baches que se generan en el pavimento de las calles por

múltiples factores.

El procedimiento para asfaltar los baches se lo realiza de la siguiente manera:

1) Colocan las herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas.

2) Transportan las herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas,

desde las bodegas municipales hasta el lugar previamente establecido por

el Departamento de Obras por Administración Directa.

3) Distribuyen las herramientas a cada trabajador.

4) Delimitan el área de trabajo y se colocan los Epp.

5) Extraen manualmente la capa asfáltica.

Fotografía N° 3: Se observa como los trabajadores

municipales se distribuyen para comenzar con sus

labores diarias.

Presentación de la Empresa xxi

6) Limpian los residuos de la superficie de trabajo.

7) Inspeccionan la superficie de trabajo.

8) Transportan en las carretillas los residuos.

9) Colocan los residuos en el camión volqueta.

10) Transportan en la carretilla el nuevo asfalto.

11) Colocan la nueva capa asfáltica.

12) Inspeccionan la superficie compactada.

13) Limpian las herramientas y Epp.

14) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en el camión

volqueta.

15) Transportan en los camiones volquetas las herramientas, Eppc, Eppi y

materiales sobrantes hasta las bodegas municipales.

16) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas.

2.3.1.2 Descripción del Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías deterioradas”

Las vías deterioradas son aquellas que presentan desgates en la capa asfáltica, se

necesita retirar todo el asfalto y volver a cubrir la superficie con una nueva capa.

(Fotografías # 4, 5)

Fotografía N° 4: En la imagen observamos una de las

vías a las que se le ha retirado la capa asfáltica de

forma mecánica.

Fotografía N° 5: Se observa como dos maquinarias

municipales colocan la nueva capa asfáltica con ayuda

de los cuadrilleros de asfalto.

Presentación de la Empresa xxii

El procedimiento para el asfaltado mecánico de las vías deterioradas se lo realiza

de la siguiente manera:

Primera jornada

1) Colocan las herramientas y Epp en el camión volqueta.

2) Transportan los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto al lugar de

trabajo que ha establecido el Departamento de Obras por Administración

Directa.

3) Distribuyen las herramientas.

4) Delimitan el área de trabajo y colocan los Epp.

5) Extraen mecánicamente la capa asfáltica.

6) Limpian los residuos de la superficie de trabajo.


8) Transportan en la carretilla los residuos de tierra.




12) Transportan los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto a las

bodegas municipales.

13) Colocan las herramientas y Epp en las bodegas.

Segunda jornada


15) Transportan los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora

y aplanadoras a los lugares de trabajo.


Presentación de la Empresa xxiii


18) Distribuyen el asfalto líquido.

19) Colocan diesel en la tolva de la pavimentadora.

20) Colocan el asfalto en la pavimentadora.

21) Pavimentan la superficie con la nueva capa asfáltica.

22) Inspeccionan la superficie pavimentada.

23) Colocan manualmente asfalto en las pequeñas grietas.

24) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple.


26) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas.

27) Limpian de residuos de asfalto la superficie de trabajo.

28) Transportan en las carretillas los residuos de asfalto.

29) Colocan los residuos de asfalto en el camión volqueta.

30) Limpian las herramientas, aplanadoras y Epp.


32) Transportan los camiones volquetas, la distribuidora de asfalto,

pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales.


2.3.1.3 Descripción del Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”

Este procedimiento se lo realiza en los tramos pequeños de calles o callejones, de

paso vehicular. Por tal motivo el trabajo que se realiza aquí consiste en adecuar el

terreno, removiendo y compactando la tierra, para obtener la superficie adecuada y

uniforme que permita la colocación de la capa asfáltica. (Fotografías # 6, 7, 8, 9)

Presentación de la Empresa xxiv

El procedimiento para el asfaltado mecánico de calles de tierra se lo realiza de la

siguiente manera:

Primera jornada


2) Transportan los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora

de tambor simple a los lugares de trabajo.



5) Remueven la superficie de tierra por medio de la motoniveladora.




9) Transportan los camiones volquetas, a las bodegas municipales.


Segunda jornada


12) Transportan los camiones volquetas, a los lugares de trabajo.


Fotografía N° 6: Se observa una aplanadora que se

utiliza para compactar la superficie de trabajo.

Fotografía N° 7: Observamos un tramo de una vía de

tierra que será asfaltada por el municipio de

Guayaquil.

Presentación de la Empresa xxv


15) Nivelan la superficie por medio de la motoniveladora.

16) Retiran el exceso de tierra sobrante por medio del tractor.

17) Limpian de residuos sobrantes de la superficie de trabajo.


19) Transportan en la carretilla los residuos.


21) Compactan la superficie con la aplanadora de tambor simple.




25) Transportan los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora

de tambor simple a las bodegas municipales.


Tercera jornada


28) Transportan los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora

y aplanadoras a los lugares de trabajo.



Fotografía N° 8: Se observa una motoniveladora

distribuyendo la tierra sobre la superficie.

Fotografía N° 9: Se observa como la aplanadora

compacta la capa asfáltica.

Presentación de la Empresa xxvi

31) Distribuyen el asfalto líquido.

32) Colocan diesel en la tolva de la pavimentadora.

33) Colocan el asfalto en la pavimentadora.

34) Pavimentan la superficie con la nueva capa asfáltica.

35) Inspeccionan la superficie pavimentada.

36) Colocan manualmente asfalto en las pequeñas grietas.

37) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple.


39) Compactan la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas.

40) Limpian de residuos de asfalto la superficie de trabajo.

41) Transportan en las carretillas los residuos de asfalto.

42) Colocan los residuos de asfalto en el camión volqueta.

43) Limpian las herramientas, aplanadoras y Epp.


45) Transportan los camiones volquetas, la distribuidora de asfalto,

pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales.


2.3.2 Descripción del Proceso N° 2 “Pintado de Puentes”

Otra de las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas Municipales por

Administración Directa, es la de pintar los puentes de hormigón armado de la ciudad.

Este proceso consiste en cubrir con cemento diluido en agua, toda las paredes de los

puentes de concreto para darle el mantenimiento respectivo, evitando que la suciedad

dé un mal aspecto hacia la sociedad.

(Fotografías # 10, 11)

Presentación de la Empresa xxvii

2.3.2.1 Procedimiento D: “Pintado de Puentes”

El procedimiento para el pintado de puentes se lo realiza de la siguiente manera:

1) Colocan las herramientas, Epp, y cemento en el camión plataforma.

2) Transportan las herramientas, Epp, y cemento en los camiones plataforma.



5) Preparan la mezcla de cemento con agua.

6) Distribuyen la mezcla en baldes.

7) Distribuyen el puente en secciones de trabajo.

8) Trasladan las escaleras a las secciones de trabajo.

9) Colocan de las escaleras en las secciones de trabajo.

10) Pintan las secciones asignadas.

11) Inspeccionan el área pintada.

Fotografía N° 10: Se observa a varios trabajadores

municipales pintando uno de los puentes de la ciudad.

Fotografía N° 11: Se observa la altura a la que están

expuestos los trabajadores de la cuadrilla de pintura.

Presentación de la Empresa xxviii


13) Colocan las herramientas, Epp y materiales sobrantes en el camión

plataforma.

14) Transportan en los camiones plataformas las herramientas, Eppc, Eppi y

materiales sobrantes.

2.4 Diagrama de Procesos Productivos

Definición: Es una representación gráfica de los pasos que se siguen en toda una

secuencia de actividades, dentro de un proceso o un procedimiento, identificándolos

mediante símbolos de acuerdo con su naturaleza; incluye, además, toda la información

que se considera necesaria para el análisis, tal como distancias recorridas, cantidad

considerada y tiempo requerido. Estas se conocen bajo los términos de operaciones,

transportes, inspecciones, retrasos o demoras y almacenajes.

Definición de los Símbolos:

Operación: Ocurre cuando un objeto está siendo modificado en sus

características, se está creando o agregando algo o se está preparando para otra

operación, transporte, inspección o almacenaje. Una operación también ocurre cuando

se está dando o recibiendo información o se está planeando algo.

Transporte: Ocurre cuando un objeto o grupo de ellos son movidos de un lugar a

otro, excepto cuando tales movimientos forman parte de una operación o inspección.

Presentación de la Empresa xxix

Inspección: Consiste en examinar el resultado de las operaciones, transportes o

almacenaje, antes, durante o después de ejecutarlas.

Demora: Es la tardanza en ejecutar una operación, transporte, inspección o

almacenaje, por diferentes factores. Puede ocurrir por falta de materiales, falta de

personal, etc.

Almacenaje: Consiste en colocar los materiales de un proceso en un lugar

destinado para ello, de manera temporal o permanente en una operación.

2.4.1 Diagrama del Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”

RESUMEN Núm. Tiempo

OPERACIONES 10

Presentación de la Empresa xxx

1) Colocación de herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas. (20 min)

2) Transporte de herramientas, Epp, y asfalto en los camiones volquetas. (30min)

3) Distribución de herramientas. (10 min)

4) Delimitación del área de trabajo y colocación de los Epp. (10 min)

5) Extracción manual de la capa asfáltica. (3 horas y 30 min)

6) Limpieza de residuos en la superficie de trabajo. (10min)

7) Inspección de la superficie de trabajo. (2 min)

8) Transporte en carretilla de residuos. (5 min)

9) Colocación de residuos en el camión volqueta (20 min)

10) Transporte en carretilla de nuevo asfalto. (5 min)

TRANSPORTES 4

8 horas

diarias

INSPECCION 2

DEMORA D --

ALMACENAMIENTO --

TOTAL 16

Presentación de la Empresa xxxi

11) Colocación de la nueva capa asfáltica. (1 hora y 30 min)

12) Inspección de la superficie compactada. (1 min)

13) Limpieza de herramientas y Epp. (20 min)

14) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en camión volqueta. (20 min)

15) Transporte en camiones volquetas de herramientas, Eppc, Eppi y materiales sobrantes. (30min)

16) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en las bodegas. (20 min)

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá

Recursos: 8 cuadrillas (distribuidas en diferentes frentes de la ciudad)

8 trabajadores por cuadrillas (64 trabajadores en total)

2 volquetas por cuadrilla (16 maquinistas)

1 supervisor para 2 cuadrillas (4 supervisores en total)

Material requerido: Asfalto (ver ficha técnica en el Anexo 1)

Presentación de la Empresa xxxii

Áreas de trabajo: En cada día de trabajo cubren un área de 5 metros cuadrados. Si

son superficies mayores realizan el procedimiento en dos días, en el primero extraen la

capa dañada y al segundo colocan el nuevo asfalto.

Operaciones: Son realizadas por las cuadrillas. Cada grupo realiza el mismo

procedimiento en diferentes puntos de la ciudad.

Transporte: de herramientas y material asfaltico. Se realiza en los camiones

volquetas, que son conducidas por los maquinistas, desde las bodegas municipales,

hasta los lugares de trabajo designados por la Dirección de Obras Públicas. Se designa

dos volquetas por cada cuadrilla. Además en el bacheo se transportan los desperdicios y

el asfalto por medio de una carretilla desde las áreas de trabajo hasta los camiones

volquetas.

Inspecciones: Son realizadas por los supervisores de las cuadrillas de asfalto.

Demoras: Se producen cuando hay escases de material asfáltico. Ante esta

situación los cuadrilleros realizan normalmente el procedimiento hasta el ítem # 9,

dejando los baches preparados para ser cubiertos por la nueva capa asfáltica.

Almacenamientos: de herramientas, residuos de tierra y asfalto, durante el

procedimiento, se realizan en los camiones volquetas.

Tiempo: es el producto de las operaciones, transportes e inspecciones realizadas

durante las jornadas de trabajo diarias de 8 horas, para áreas menores de 8 metros

cuadrados. Si hay carencia de asfalto puede alargarse varios días.

Presentación de la Empresa xxxiii

2.4.2 Diagrama del Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías deterioradas”

Primera jornada

1) Colocación de herramientas y Epp en el camión volqueta. (15 min)

2) Transporte de los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto al lugar de trabajo. (45min)



5) Extracción mecánica de la capa asfáltica. (3 horas)

RESUMEN Núm. 2

Tiempo

OPERACIONES 24

2 jornadas de 8

horas

TRANSPORTES 6

CONTROLES 3

ESPERAS D --

ALMACENAMIENTOS --

TOTAL 33

Presentación de la Empresa xxxiv

6) Limpieza de residuos en la superficie de trabajo. (1 hora)


8) Transporte de residuos en carretilla. (15 min)

9) Colocación de residuos en camión volqueta. (30 min)



12) Transporte de los camiones volquetas y la recuperadora de asfalto a las bodegas municipales. (45 min)

13) Colocación de herramientas y Epp en las bodegas. (15min)

Segunda jornada


15) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a los lugares de trabajo. (45 min)



Presentación de la Empresa xxxv

18) Distribución de asfalto liquido. (20 min)

19) Colocación de diesel en la tolva de la pavimentadora. (10min)

20) Colocación de asfalto en la pavimentadora. (15 min)

21) Pavimentación de superficie con nueva capa asfáltica. (1 hora)

22) Inspección de la superficie pavimentada. (5 min)

23) Colocación manual de asfalto en pequeñas grietas. (15 min)

24) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple. (25 min)


26) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas. (25 min)

27) Limpieza de residuos de asfalto en la superficie de trabajo. (15 min)

28) Transporte en carretilla de residuos de asfalto. (5 min)

29) Colocación de residuos de asfalto en camión volqueta. (10 min)

30) Limpieza de herramientas, aplanadoras y Epp. (20 min)

Presentación de la Empresa xxxvi

31) Colocación de herramientas y Epp en camión volqueta. (15 min)

32) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales. (45min)



Recursos: 1 cuadrilla de 8 trabajadores

2 volquetas (con sus respectivos maquinistas)

5 maquinarias de construcción (con sus respectivos

maquinistas y ayudantes en cada una)

1 supervisor

Material requerido: Asfalto liquido RC-250 (ver ficha técnica en el Anexo 2) y

Asfalto en caliente.

Áreas de trabajo: pueden ser de un tramo de la vía o la totalidad de la misma, por

eso este procedimiento requiere de 2 jornadas de trabajo por vía, en la primera extraen

la capa dañada y en la segunda colocan el nuevo asfalto. Si son varias vías primero se

extraen la capa dañada de todas las vías y luego se coloca el nuevo asfalto, además se

incluyen otras maquinarias.

Presentación de la Empresa xxxvii

Operaciones: en su mayoría son realizadas por las maquinarias de construcción

con ayuda de sus ayudantes, el grupo de cuadrilleros se encarga de la limpieza de toda

el área.

Transporte: de herramientas y material asfaltico, se realiza en los camiones

volquetas, desde las bodegas municipales, hasta los lugares de trabajo designados por la

Dirección de Obras Pública. Se designa dos volquetas para este procedimiento. También

se transportan la recuperadora de asfalto, distribuidora de asfalto liquido,

pavimentadora y compactadoras, maquinarias que son conducidas por los maquinistas.

Además los desperdicios de tierra y el asfalto sobrante se transportan por medio de una

carretilla desde las áreas de trabajo hasta los camiones volquetas.

Inspecciones: Son realizadas por el supervisor.


situación los cuadrilleros y maquinistas realizan normalmente el procedimiento hasta el

ítem # 13, dejando las superficies preparadas para ser cubiertas por la nueva capa

asfáltica.




durante dos o más jornadas de trabajo de 8 horas diarias. Si hay carencia de asfalto

puede alargarse varios días.

Presentación de la Empresa xxxviii

2.4.3 Diagrama del Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”

Primera jornada


2) Transporte de los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora de tambor simple a los lugares de trabajo. (45 min)



5) Removimiento de la superficie de tierra por medio de la motoniveladora. (4 hora)




OPERACIONES 33

3 jornadas de 8

horas

TRANSPORTES 8

CONTROLES 5

ESPERAS D --

ALMACENAMIENTOS --

TOTAL 46

Presentación de la Empresa xxxix


9) Transporte de los camiones volquetas a las bodegas municipales. (45 min)


Segunda jornada


12) Transporte de los camiones volquetas a los lugares de trabajo. (45 min)



15) Nivelación de la superficie por medio de la motoniveladora. (2 hora)

16) Retiro de exceso de tierra sobrante por medio del tractor. (45 min)

17) Limpieza de residuos sobrantes en la superficie de trabajo. (15 min)

18) Inspección de la superficie nivelada. (5 min)

19) Transporte en carretilla de residuos. (5 min)

20) Colocación de residuos en el camión volqueta. (20 min)

Presentación de la Empresa xl

21) Compactación de la superficie con la aplanadora de tambor simple. (1 hora)




25) Transporte de los camiones volquetas, motoniveladora, tractor y aplanadora de tambor simple a las bodegas municipales. (45 min)


Tercera jornada


28) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a los lugares de trabajo. (45 min)



31) Distribución de asfalto liquido. (20 min)

32) Colocación de diesel en la tolva de la pavimentadora. (10min)

Presentación de la Empresa xli

33) Colocación de asfalto en la pavimentadora. (15 min)

34) Pavimentación de superficie con nueva capa asfáltica. (1 hora)

35) Inspección de la superficie pavimentada. (5 min)

36) Colocación manual de asfalto en pequeñas grietas. (15 min)

37) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de tambor simple. (25 min)


39) Compactación de la capa asfáltica con la aplanadora de llantas neumáticas. (25 min)

40) Limpieza de residuos de asfalto en la superficie de trabajo. (15 min)

41) Transporte en carretilla de residuos de asfalto. (5 min)

42) Colocación de residuos de asfalto en camión volqueta. (10 min)

43) Limpieza de herramientas, aplanadoras y Epp. (20 min)

44) Colocación de herramientas y Epp en camión volqueta. (15 min)

45) Transporte de los camiones volquetas, distribuidora de asfalto, pavimentadora y aplanadoras a las bodegas municipales. (45min)

Presentación de la Empresa xlii




2 volquetas (con sus respectivos maquinistas)

6 maquinarias de construcción (con sus respectivos

maquinistas y ayudantes en cada una)

1 supervisor

Material requerido: Asfalto liquido RC-250 y Asfalto en caliente.

Áreas de trabajo: vías que son totalmente de tierra, por eso este procedimiento

requiere de 3 jornadas de trabajo por vía, en la primera remueven la tierra para poder

distribuirla uniformemente, en la segunde nivelan la superficie y compactan el terreno, y

en la tercera colocan la capa de asfalto. Si son varias vías primero se nivelan las

superficies y luego se coloca la capa de asfalto, además se incluyen otras maquinarias.

Operaciones: Son realizadas por 1 grupo de cuadrilleros de 8 trabajadores, y por

el grupo de maquinistas responsables de operar las maquinarias.

Transporte: de herramientas, tierra y material asfaltico, se realiza en los camiones

volquetas, desde las bodegas municipales, hasta los lugares de trabajo designados por la

Dirección de Obras Públicas. Se designa dos volquetas para este procedimiento.

También se transportan la motoniveladora, tractor, distribuidora de asfalto líquido,

pavimentadora y compactadoras, maquinarias que son conducidas por los maquinistas.

Presentación de la Empresa xliii

Además los desperdicios de tierra y el asfalto sobrante se transportan por medio de una

carretilla desde las áreas de trabajo hasta los camiones volquetas.

Inspecciones: Son realizadas por el supervisor.


situación los cuadrilleros y maquinistas realizan normalmente el procedimiento hasta el

ítem # 26, dejando las superficies preparadas para ser cubiertas por la capa asfáltica.




durante tres o más jornadas de trabajo de 8 horas diarias. Si hay carencia de asfalto

puede alargarse varios días.

2.4.4 Diagrama del Procedimiento D: “Pintado de Puentes"


Presentación de la Empresa xliv

OPERACIONES 12

Jornadas de 8

horas diarias.

TRANSPORTES 2

CONTROLES 1

ESPERAS D --

ALMACENAMIENTOS --

TOTAL 15

Presentación de la Empresa xlv

1) Colocación de herramientas, Epp, y cemento en el camión plataforma. (20 min)

2) Transporte de herramientas, Epp, y cemento en los camiones plataforma. (30min)



5) Preparación de la mezcla de cemento con agua. (10 min)

6) Distribución de la mezcla en baldes. (5 min)

7) Distribución del puente en secciones de trabajo. (5 min)

8) Transporte manual de las escaleras a las secciones de trabajo designadas. (5 min)

9) Colocación de las escaleras en las secciones de trabajo. (5 min)

10) Pintado de las secciones asignadas. (15 min)

11) Inspección del área pintada. (1 min)


13) Colocación de herramientas, Epp y materiales sobrantes en el camión plataforma. (20 min)

Presentación de la Empresa xlvi



2 supervisores

1 camión plataforma

Material requerido: Cemento (ver ficha técnica Anexo 3).

Áreas de trabajo: bases y paredes de los puentes, por eso este procedimiento

requiere de varias jornadas de trabajo por puente.

Operaciones: Son realizadas por 1 grupo de cuadrilleros de 10 trabajadores.

Transporte: de herramientas y materiales, se realiza en el camión plataforma,

desde las bodegas municipales, hasta el puente que designe la Dirección de Obras por

Administración Directa.

14) Transporte en camiones plataforma de herramientas, Epp, y materiales sobrantes. (30min)


Presentación de la Empresa xlvii

Inspecciones: Son realizadas por dos supervisores, que además controlan la

realización de la obra.

Demoras: Se producen en muy pocas ocasiones, por factores externos.

Almacenamientos: de herramientas y materiales, se realizan abajo del puente

en uno de sus extremos.

Tiempo: es el producto de las operaciones, transportes e inspecciones

realizadas durante varias jornadas de trabajo de 8 horas diarias. Las operaciones 7, 8, 9,

10 y 11 están remarcadas, y reflejan que son un bloque de operaciones repetitivas

durante las jornadas diarias de trabajo.

2.5 Recursos Productivos

Los Recursos Productivos que posee la Dirección de Obras Públicas Municipales en

su Departamento de Obras por Administración Directa para ejecutar cada uno de los

procesos anteriormente descritos se describen a continuación:

2.5.1 Recursos Productivos en el Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones,

avenidas y puentes”

Presentación de la Empresa xlviii

Los Recursos Productivos que posee el Departamento de Obras por

Administración Directa para realizar el Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones,

avenidas y puentes” se los han subdividido en: Recurso Humano, Maquinarias de

construcción, Máquinas herramientas, Herramientas manuales y Materia Prima.

Recurso Humano

El Recurso Humano es el conjunto de personas del que dispone la Dirección de

Obras Públicas para ejecutar el proceso de asfaltar las calles, callejones, avenidas y

puentes de nuestra ciudad. Se dividen en: Grupos de cuadrilleros, Supervisores,

Maquinistas y sus ayudantes.

• Grupos de cuadrilleros

Hay 10 grupos de trabajo denominados cuadrillas de asfalto, cada grupo cuenta

con 8 trabajadores. Las cuadrillas son distribuidas en diferentes puntos de la ciudad,

según disponga la Dirección de Obras Públicas.

Por lo general realizan el Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”, porque

son áreas pequeñas y solo es necesario un grupo de cuadrilla en cada sector, de esta

manera se puede cubrir varios frentes al mismo tiempo. Sin embargo, también

participan en el Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías deterioradas” y en el

Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”, aunque estos dos

procedimientos se llevan a cabo con la maquinaria municipal, siempre se designa a una

Presentación de la Empresa xlix

cuadrilla en cada uno, para que ayuden a esparcir el asfalto de manera uniforme sobre

las calles; además, en la tarea de limpieza de materiales sobrantes.

• Maquinistas y sus ayudantes

Los maquinistas son las personas que conducen y operan las máquinas de

construcción. Hay uno especializado en cada máquina. Cada uno cuenta con un

ayudante que se encarga de revisar los lugares por donde esta maniobrando para evitar

que los trabajadores de las cuadrillas sufran algún tipo de accidente directamente

relacionado con la operación de la maquinaria, al mismo tiempo los ayudantes revisan

que la maquinaria cumpla a cabalidad las operaciones.

Realizan los Procedimientos B y C, que son en los cuales se necesita de las

maquinarias de construcción, por tal motivo los maquinistas y sus ayudantes están

presentes solo en estos dos procedimientos.

• Supervisores

Los supervisores se encargan de revisar los progresos de las obras. En el

Procedimiento A, cada supervisor controla a 2 grupos de cuadrillas, los que recorre

ocasionalmente durante el día, revisando las obras y dándoles instrucciones a cada

grupo. En el Procedimiento B y C se designa un supervisor para cada uno.

En el cuadro N° 1 se observa el Recurso Humano del que dispone la Dirección de

Obras Públicas en cada uno de los Procedimientos del Proceso N° 1 “Asfaltado de calles,

callejones, avenidas y puentes”, distribuidos en grupos de cuadrilleros, maquinistas,

ayudantes y supervisores.

Presentación de la Empresa l

Cuadro N° 1

Recurso Humano en el Proceso N° 1 “Asfaltado de calles, callejones,


Total

cuadrilleros

# de maquinarias

de construcción

# de maquinarias de

construcción con

ayudantes

Supervisores Total

Procedimiento A 64 16 0 4 84

Procedimiento B 8 7 5 1 21

Procedimiento C 8 8 6 1 23

Total 128


Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Presentación de la Empresa li

Fotografía N° 12: Se observa una de las cuadrillas con las que cuenta la Dirección de Obras Públicas.

Maquinarias de construcción

Las maquinarias de construcción son el conjunto de máquinas del que dispone la

Dirección de Obras Públicas para llevar a cabo el proceso de asfaltar las calles,

callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad por Administración Directa.

Las maquinarias de construcción realizan los Procedimientos B y C, que son en los

cuales se requiere su uso por la magnitud de las operaciones. A continuación se detallan

las funciones que realizan, sus características y en que proceso participan cada una de

ellas.

a) Recuperadora de asfalto

Presentación de la Empresa lii

La recuperadora de asfalto es una máquina de construcción usada para remover

el asfalto deteriorado de las calles, callejones, avenidas o puentes de nuestra ciudad. Su

sistema de recolección puede transportar el material triturado por medio de una de

banda directamente a los camiones volqueta. La potencia de su motor es de 140 KW y

2300 rpm. El ancho de trituración es de 1.5 metros con una profundidad de 12 cm. Sus

dimensiones son 10.5 metros de longitud, 2.5 metros de ancho y 3 metros de alto.

Avanza a una velocidad de 15 Km por hora y tritura a razón de 14 metros por minuto. La

correa de transportación tiene 45 cm de ancho con un altura de descarga máxima de 3.5

metros. Necesita un espacio de 15 metros para realizar un giro.

Solo es utilizada en el Procedimiento B: “Asfaltado mecánico de las vías

deterioradas”, se cuenta con dos recuperadoras para esta operación.

b) Camiones Volquetas

El camión volqueta es un vehículo con dispositivo mecánico formado por un cajón

que puede vaciar la carga transportada girando sobre el eje ubicado en su parte trasera.

Puede transportar una carga de 8 metros cúbicos, las dimensiones del cajón de carga

son 2.5 metros de longitud x 2.3 metros de ancho x 1.5 metros de alto. Alcanza una

velocidad máxima de 90 kilómetros por hora, necesita un espacio mínimo de 23 metros

para realizar un giro, la potencia del motor es de 240 KW de potencia y 1300 rpm.

Se lo utiliza en el procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”, para

transportar a los cuadrilleros, herramientas y materiales hasta los lugares de trabajo, y

para recoger los desperdicios y materiales sobrantes. En el Procedimiento B: “Asfaltado

mecánico de las vías deterioradas”, cuando la recuperadora de asfalto transporta el

material triturado hacia su cajón, y luego para depositar el nuevo asfalto, que contiene

el cajón, en la pavimentadora. Y para realizar el Procedimiento C: “Asfaltado mecánico

de calles de tierra”, cuando el tractor transporta la tierra sobrante hacia su cajón. Y

Presentación de la Empresa liii

luego para depositar el asfalto que contiene, en la pavimentadora. Se dispone de 2

camiones volquetas por cada grupo de cuadrilla, dando un total de 20 maquinarias para

transportar el material triturado, la tierra sobrante, y el asfalto que cubrirá la nueva

capa.

c) Distribuidora de asfalto líquido RC-250

La distribuidora de asfalto líquido RC-250 es una máquina de construcción que

esta formada por una camioneta municipal, destinada para esta función, que tira de un

tanque de 5 metros cúbicos de capacidad, también hay tanqueros especiales para este

proceso. Sirve para esparcir el asfalto líquido a lo largo de toda la vía, por medio de una

manguera que manipula el ayudante. El conductor de la camioneta puede controlar la

velocidad del vehículo.

Se lo utiliza en los Procedimientos B y C, de una manera rápida ya que solo vierte

el líquido en las calles, se cuenta con tres distribuidoras para esta operación.

d) Pavimentadora de asfalto

La pavimentadora es una máquina de construcción usada para revestir de asfalto

las calles, callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad, su función es calentar y

distribuir el asfalto que coloco en su tolva el camión volqueta. El motor tiene una

potencia de 45 KW y 2000 rpm. Sus dimensiones son 6.5 metros de longitud, 3 metros

de ancho y 2.5 metros de altura. El ancho de pavimentación que realiza es de 2.5

Presentación de la Empresa liv

metros, con un grosor de 10 cm. Se desplaza a razón de 16 Km por hora y pavimenta 6

metros por minuto. La capacidad de la tolva es de 2 metros cúbicos. Necesita un espacio

de 12 metros para realizar un giro.

Se la utiliza en los Procedimientos B y C una vez se halla esparcido el asfalto

líquido sobre las superficies de trabajo, se cuenta con tres pavimentadoras.

e) Aplanadora de tambor

La aplanadora es una máquina de construcción que rueda sobre un tambor, su

función es compactar las calles, callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad. El

motor tiene una potencia de 85 KW y genera 2000 rpm. Sus dimensiones son 5.5 metros

de longitud, 2.3 metros de ancho y 2.2 metros de alto. El tambor tiene 2.1 metros de

ancho y 1.5 metros de diámetro, genera una presión de 15 toneladas. Alcanza una

velocidad máxima de 16 Km por hora. Necesita un espacio de 15 metros para realizar un

giro.

Se la utiliza en los Procedimientos B y C una vez se halla distribuido la capa

asfáltica sobre las superficies de trabajo, pero también se lo utiliza en el Procedimiento

C para compactar la calle de tierra que ha nivelado la motoniveladora, cuentan con

cuatro aplanadoras de este tipo.

f) Aplanadora de llantas neumáticas

Presentación de la Empresa lv

La aplanadora con llantas neumáticas es una máquina de construcción que ha

diferencia de la aplanadora de tambor simple, esta tiene llantas que reemplazan el

tambor, su función es compactar y corregir las fallas que hayan quedado en las vías. El

motor tiene una potencia de 125 KW y genera 2000 rpm. Sus dimensiones son 5 metros

de longitud, 2.8 metros de ancho y 3 metros de alto. Alcanza una velocidad máxima de

20 Km por hora. Genera una presión de 18 toneladas. Necesita un espacio de 16 metros

para realizar un giro.

Se la utiliza en los Procedimientos B y C cuando la aplanadora de tambor simple

termine de compactar la calle, se cuenta con cuatro aplanadoras.

g) Motoniveladora

La motoniveladora es un vehículo de 6 ruedas que se utiliza para remover,

distribuir y nivelar las calles de tierra. El motor tiene una potencia de 132 KW y 2200

rpm. Alcanza una velocidad de desplazamiento máxima de 36 Km por hora, necesita un

espacio de 22 metros para realizar un giro. Tiene una cuchilla de 4 metros de longitud

localizada en su parte inferior que se utiliza para distribuir la tierra y poder nivelar el

terreno. Sus dimensiones son 8.5 metros de longitud, 2.8 metros de ancho y 3.4 metros

de altura.

Solo se la utiliza en el Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”,

se cuenta con dos motoniveladoras.

h) Tractor

El tractor es una máquina de construcción comúnmente usado para mover restos

de materiales apilados en la superficie y depositarlos en un camión volqueta, por medio

Presentación de la Empresa lvi

de una pala mecánica. El motor tiene una potencia de 150 KW y 2000 rpm. Sus

dimensiones son 3.5 metros de longitud, 2.3 metros de ancho, 2.5 metros ancho del

cubo, 2.3 metros de altura. La capacidad del cubo es de 2 metros cúbicos con una carga

de 500 Kg. Alcanza una velocidad máxima de 35 Km por hora.

Solo se la utiliza en el Procedimiento C: “Asfaltado mecánico de calles de tierra”,

se cuenta con dos tractores.

En el cuadro N° 2 se observa la cantidad de Maquinarias de Construcción de las

que dispone la Dirección de Obras Públicas para ejecutar las obras por administración

directa en el Proceso N° 1: “Asfaltado de calles, callejones, avenidas y puentes”.

Cuadro N° 2

Maquinarias de Construcción para el Proceso N° 1 “Asfaltado de calles,

callejones, avenidas y puentes”

Nombre de la máquina Cantidad

Recuperadora de asfalto 2

Camión volqueta 20

Distribuidora de asfalto liquido 3

Pavimentadora de asfalto 3

Aplanadora de tambor simple 4

Aplanadora con llantas neumáticas 4

Motoniveladora 2

Presentación de la Empresa lvii

Tractor 2

Total 40



Fotografía Nº 13: Se observan algunas de las maquinarias con las que cuenta la Dirección de Obras

Públicas para asfaltar las calles de nuestra ciudad.

Máquina Herramienta

La máquina herramienta con la que cuenta la Dirección de Obras Públicas para

ejecutar las obras por administración directa se llama compactadora manual tipo

bailarina, solo se la utiliza en el Procedimiento A: “Asfaltado manual de baches”, porque

es mucho mas fácil y rápido transportarla que la aplanadora con tambor simple.

• Compactadora manual

La compactadora manual es una máquina herramienta que sirve para

compactar manualmente los baches de las calles de nuestra ciudad.

Tiene una fuerza de impacto de 1400 kg, con una zapata de acero de 28 x 34 cm.

Realiza 680 impactos por minuto, con una altura por salto de 8.5 cm, el motor

desarrolla 3600 revoluciones por minuto, con una potencia de 3.5 HP, tiene un

peso de 73 Kg, sus dimensiones son 72 cm de largo x 41 cm de ancho x 105 cm

Presentación de la Empresa lviii

de alto, su velocidad de avance es de 12 metros por minuto, se distribuye una

compactadora manual a cada uno de los 8 grupos de cuadrillas que realizan el

Procedimiento A.

Herramientas Manuales

Las herramientas son los instrumentos de hierro, madera o plástico que sirven

para que los trabajadores de las diferentes cuadrillas ejecuten las obras en los

diferentes puntos de nuestra ciudad, se las utiliza en cualquiera de los tres

procedimientos anteriormente descritos.

A continuación se detallan las funciones que realizan y las características de cada

una de ellas.

a) Carretilla de una sola rueda.

La carretilla es un pequeño vehículo de hierro, que tiene una sola rueda de

caucho, con un cajón para poner los desperdicios o el material sobrante y, en la parte

posterior, dos varas para dirigirlo y dos pies en que descansa, diseñada para ser

propulsada por una sola persona y utilizado para el transporte a mano de carga. La

carretilla de una sola rueda frontal está diseñada para distribuir el peso de la carga entre

la rueda y el trabajador, lo que permite llevar cargas más pesadas que si tuvieran que

ser transportadas totalmente por la persona. Su capacidad aproximada es de 150 libras

de material. La carretilla de una rueda tiene mayor maniobrabilidad en espacios

Presentación de la Empresa lix

pequeños, sobre tablones de madera o en superficies inclinadas, también permite

mayor control de vaciado de carga. A cada grupo de cuadrilla se le designa una carretilla.

b) Pala punta cuadrada.

La pala es una herramienta compuesta de una plancha de hierro cuadrada de 30 cm

por lado, y un mango grueso, cilíndrico de 80 cm de largo. A cada grupo de cuadrilla se le

designa dos palas.

c) Pico.

El pico es una herramienta formada por una barra de hierro, de unos 80 cm de

largo y 5 de grueso, algo encorvada, con dos puntas opuestas aguzadas, con un ojo en el

centro para enastarla en un mango de madera, que sirve principalmente para desbastar

la piedra, cavar en tierras duras, remover piedras, etc. A cada grupo de cuadrilla se le

designa un pico.

d) Barreta de hierro.

La barreta es una herramienta de hierro con punta en un extremo, de 150 cm de

longitud, que se utiliza para abrir agujeros en la tierra, cavar en tierras duras, etc. A cada

grupo de cuadrilla se le designa una barreta.

Presentación de la Empresa lx

e) Rastrillo para grava asfáltica.

El rastrillo es una herramienta compuesto de un mango delgado de hierro de 180

cm de largo, cruzado en uno de sus extremos por una pieza de hierro, armado con púas

a manera de dientes, y que sirve para recoger y distribuir la grava asfáltica en la

superficie. A cada grupo de cuadrilla se le designa un rastrillo.

f) Escoba

La escoba es un utensilio compuesto por un haz de ramas flexibles o de filamentos

de otro material sujetos normalmente al extremo de un palo o de un mango largo, que

sirve para limpiar el suelo. A cada grupo de cuadrilla se le designa dos escobas.

g) Balde plástico

El balde es un recipiente de forma de cubo que se emplea para sacar y transportar

agua, tierra, etc. A cada grupo de cuadrilla se le designa un balde.

En el cuadro N° 3 se observa la distribución por cuadrillas de las Herramientas

Manuales de las que dispone el Departamento de Obras por Administración Directa para

el Proceso N° 1 “Asfaltado de Calles, callejones, avenidas y puentes”.

Cuadro N° 3

Presentación de la Empresa lxi

Distribución Herramientas Manuales para el Proceso N° 1 “Asfaltado de

Calles, callejones, avenidas y puentes”

Nombre de las

Herramientas

Cantidad x

Cuadrilla

# de

Cuadrillas Total

Carretilla 1 10 10

Pala 2 10 20

Pico 1 10 10

Barreta 1 10 10

Rastrillo 1 10 10

Escoba 2 10 20

Balde 1 10 10

Total 90



Presentación de la Empresa lxii

Fotografía N° 14: Se observan algunas de las herramientas manuales con las que cuenta la Dirección de

Obras Públicas para asfaltar las calles de nuestra ciudad.

Presentación de la Empresa lxiii

Materia Prima

La materia prima son los materiales que se utilizan en el proceso de Asfaltar las

calles, callejones, avenidas y puentes de nuestra ciudad, para este fin tenemos: Asfalto

caliente, Asfalto líquido RC-250 y Diesel.

� Asfalto caliente

El asfalto es una sustancia negra y pegajosa, derivada del petróleo, que se utiliza

en la pavimentación de calles, callejones, avenidas y puentes. El asfalto se fabrica a

partir de los hidrocarburos no volátiles que permanecen luego del proceso de

refinamiento del petróleo con el que se produce gasolina y otro tipo de productos. El

asfalto se esparce de manera uniforme sobre la carretera y luego se compacta, dando a

las calles una mayor resistencia (Anexo 1). El asfalto en caliente se lo emplea en

pequeñas cantidades para cubrir baches (procedimiento A), y en grandes cantidades

cuando se asfalta completamente una o varias cuadras (procedimientos B y C).

� Asfalto liquido RC 250

El RC-250 es un asfalto líquido de color negro. Se utiliza básicamente para

esparcirlo en las calles antes de colocar la capa asfáltica, provocando una mayor

adherencia a la superficie. Es un producto inflamable a temperatura ambiente (Anexo

2). El asfalto líquido se lo emplea en grandes cantidades cuando se asfalta

completamente una o varias cuadras (procedimientos B y C).

� Diesel.

Presentación de la Empresa lxiv

El diesel es un combustible líquido de color ámbar oscuro a negro con un olor a

petróleo que lo utilizan los cuadrilleros para limpiar las herramientas, también se lo

emplea para limpiar el tambor de la compactadora (Anexo 4).

Presentación de la Empresa lxv

2.5.2 Recursos Productivos en el Proceso N° 2 “Pintado de Puentes”

Los Recursos Productivos que posee la Dirección de Obras Públicas para realizar el

Proceso N° 2 “Pintado de Puentes” se los ha subdividido en: Recurso Humano,

Herramientas manuales y Materia Prima.

Recurso Humano

El Recurso Humano es el conjunto de personas del que dispone la Dirección de

Obras Públicas para ejecutar el proceso de pintar los puentes de nuestra ciudad. Se

dividen en: Grupo de cuadrilla, y Supervisores.

• Grupo de cuadrilla

Hay 1 grupo de trabajo denominado cuadrilla de pintura, que cuenta con 10

trabajadores. La cuadrilla pinta los diferentes puentes de hormigón armado de la ciudad,

según disponga la Dirección de Obras Públicas. En este proceso todos los trabajadores

de la cuadrilla realizan la misma función, es decir, cada uno pinta la sección que le haya

designado el supervisor.

• Supervisores

Los supervisores se encargan de inspeccionar el progreso de la operación,

además; dotan de herramientas y materiales durante el proceso, a los trabajadores. Hay

2 supervisores encargados de la cuadrilla de pintura, que están presentes en todo

Presentación de la Empresa lxvi

momento, les revisan sus equipos de protección personal y les dan instrucciones sobre

el trabajo a realizar.

En el cuadro N° 4 se observa el Recurso Humano del que dispone el

Departamento de Obras por Administración Directa para el Proceso N° 2 “Pintado de

puentes”, distribuidos en grupos de cuadrilleros y supervisores.

Cuadro N° 4

Recurso Humano en el Proceso N° 2 “Pintado de puentes”

Cuadrilleros Supervisores Total

Procedimiento D 10 2 12



Fotografía Nº 15: Se observa al grupo cuadrilleros de pintura.

Presentación de la Empresa lxvii


Las herramientas manuales son los instrumentos de aluminio, madera o plástico

que sirven para que los trabajadores de la cuadrilla pinten los diferentes puentes de

nuestra ciudad.

A continuación se detallan las funciones que realizan y las características de cada

una de ellas.

a) Escalera

La escalera es una herramienta compuesta por dos largueros y varios travesaños

colocados para formar los escalones, que sirve para subir a las partes elevadas de los

puentes y bajar de ellos. La cuadrilla de pintura cuenta con varios tipos de escaleras que

son: 10 escaleras de un tramo de aluminio de 4 metros, 3 escaleras de dos tramos de

aluminio de 7 metros y 2 escaleras de madera de 4 metros. Algunas escaleras de

aluminio de un tramo tienen que amarrarse entre si para llegar a la altura del puente.

b) Brocha

La brocha es una herramienta compuesta por una escobilla de cerdas sujeta al

extremo de un mango, que sirve para pintar. A cada trabajador de la cuadrilla se le

entrega una brocha.

c) Balde plástico

Presentación de la Empresa lxviii

El balde es un recipiente de forma de cubo que se emplea para contener y

transportar el cemento diluido en agua con el que se pinta los puentes. A cada

trabajador de la cuadrilla se le entrega un balde.

d) Tanque

El tanque es un recipiente de gran tamaño de forma cilíndrica que se emplea para

preparar la mezcla de cemento con agua que luego será distribuida a los trabajadores. A

la cuadrilla se le entrega un tanque para la sustancia.

Fotografía N° 16: Se observan las herramientas que utilizan para pintar los puentes de nuestra ciudad.

En el cuadro N° 5 se observa la distribución de las Herramientas Manuales de las

que dispone la Dirección de Obras Públicas para realizar el Proceso N° 2 “Pintado de

puentes”.

Cuadro N° 5

Presentación de la Empresa lxix

Distribución de Herramientas Manuales para el Proceso N° 2 “Pintado de

puentes”

Nombre de las Herramientas Cantidad

Escalera 15

Brocha 10

Balde 10

Tanque 1

Total 36



Materia Prima

La materia prima son los materiales que se utilizan en el proceso de Pintar los

puentes de nuestra ciudad, para este fin tenemos: Cemento, agua y pintura caucho.

� Cemento

El cemento es una mezcla formada de arcilla y materiales calcáreos,

sometida a cocción y muy finamente molida que mezclada con agua se

solidifica y endurece. El cemento que se utiliza en el proceso de pintar los

puentes es el que normalmente distribuyen las fábricas (Anexo 3).

Presentación de la Empresa lxx

CAPÍTULO III

SITUACION ACTUAL

3.1 Factores de Riesgo

Los factores de riesgo son todos los elementos cuya presencia o

modificación, aumenta la probabilidad de producir un daño a las personas o los

bienes materiales que están expuesto a él.

Los riesgos son las probabilidades de ocurrencia de un evento de

características negativas.

Los tipos de riesgos que se identificaron en los procesos descritos

anteriormente se los han clasificado en:

• Generadores de accidentes de trabajo.

Tipo de Riesgo mecánicos: representan las herramientas manuales,

maquinarias de construcción u objetos, que por sus condiciones de

funcionamiento, o por la forma, tamaño, ubicación o disposición tienen la

capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales,

provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos. Además las

condiciones de las áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden

ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.

Presentación de la Empresa lxxi

• Generadores de enfermedades profesionales.

Tipo de Riesgo Físicos: son todos aquellos factores ambientales de

naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la

intensidad, exposición y concentración de los mismos.

Tipo de Riesgo Químicos: es toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o

sintética que durante el manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede

incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores, con

efectos irritantes, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades

de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.

Tipo de Riesgo Ergonómico: se refiere a todos aquellos aspectos de la

organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que

pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo

problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción.

Tipo de Riesgo Psicolaborales: Se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y

organizativos del trabajo y a las interrelaciones humanas que al interactuar con

factores humanos endógenos (edad, patrimonio genético, antecedentes

sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad

potencial de producir cambios sociológicos del comportamiento (agresividad,

ansiedad, satisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos (fatiga, dolor de

cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera gástrica, la hipertensión,

envejecimiento acelerado).

3.1.1 Condiciones de Trabajo

Para conocer las condiciones de trabajo se realizaron inspecciones y se

tomaron fotografías que ilustren las condiciones inseguras en los procesos con que

la Dirección de Obras Públicas ejecuta las obras por administración directa.

Presentación de la Empresa lxxii

3.1.1.1 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 1 “Asfaltado de calles,

callejones, avenidas y puentes”

Condiciones inseguras

1. En algunas de las herramientas manuales con las que los cuadrilleros

ejecutan los procedimientos A, B y C, se observa que se encuentran

deterioradas, debido a la falta de mantenimiento preventivo que se realiza

en los talleres municipales. (Fotografías 19, 20)

2. Las llantas de las carretillas con las que se transporta el asfalto y los

residuos de tierra a los camiones volquetas se encuentran deterioradas

por estar en contacto con el asfalto caliente y debido a la falta de

mantenimiento preventivo que se realiza en los talleres municipales.

(Fotografías 17, 18)

3. El sistema que se utiliza para anclar la contrapuerta trasera de la volqueta

es endeble, ya que se utiliza un taco de madera para inmovilizarla, este se

puede resbalar en el momento en que los cuadrilleros depositan los

desechos o retiran el asfalto. (Fotografía 26)

4. El transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo es inevitable

en los procedimientos A y B, debido a que no necesitan cerrar

completamente la vía en estas áreas, porque se asfalta pequeños sectores

o tramos de la vía. (Fotografía 51)

5. Las proyecciones de partículas de polvos que genera la recuperadora de

asfalto en la extracción mecánica de la capa asfáltica en el procedimiento

B. (Fotografías 29, 30)

6. Las vibraciones que producen las aplanadoras manuales con las que se

compacta la capa asfáltica de los baches presentes en el procedimiento A,

debido a que son movimientos repetitivos.

7. Las vibraciones que producen las aplanadoras de tambor y de llantas

neumáticas con las que se compacta la capa asfáltica en los

procedimientos B y C. (Fotografías 37, 39)

Presentación de la Empresa lxxiii

8. Las radiaciones solares a las que están expuestos los trabajadores en los

tres procedimientos es superior a los 32° centígrados, por ser obras que

se realizan en la vía pública y en diferentes frentes de la ciudad.

(Fotografías 42)

9. La caída de polvos de tierra y asfalto en los tres procedimientos es muy

clara y evidente, ya que se tiene que retirar la capa asfáltica por medios

manuales o mecánicos, o se tiene que nivelar las calles de tierra,

levantando gran cantidad de polvos que se adhiere al cuerpo de las

personas. (Fotografías 30, 32, 42)

10. El empleo de combustible diesel que utilizan los cuadrilleros para limpiar

las herramientas manuales y los ayudantes de la compactadora para

limpiar el rodillo. (Fotografía 38)

11. Las cargas de trabajo repetitivas a las que están expuestos los

trabajadores al sol y al polvo, en los tres procedimientos, son jornadas de

8 horas diarias.

12. Los ruidos continuos generados por las maquinarias de construcción,

mientras realizan las operaciones, son mayores a los 96 decibelios en la

fuente y disminuyen a 82 decibelios a una distancia de 20 metros.

(Anexo 1: Niveles de ruido de las maquinarias de construcción en

decibelios)

13. La manipulación de asfalto liquido RC-250 que realizan los maquinistas

y ayudantes de la distribuidora de asfalto. (Fotografía 31)

14. La presencia de gases de asfalto que pueden ser inhalados por los

cuadrilleros, maquinistas, ayudantes o supervisores en los procedimientos

B y C. (Fotografías 34, 36, 37)

15. La manipulación de asfalto caliente que realizan los cuadrilleros en los

procedimientos B y C. (Fotografías 35, 36)

16. Los deslizamientos incontrolados de la motoniveladora o tractor que se

pueden presentar al trabajar en superficies inclinadas por no contar con

cuñas que aseguren su estabilidad cuando no se están operando.


Actos Inseguros

Presentación de la Empresa lxxiv

17. El transporte del personal de cuadrillas, a los diferentes frentes de

trabajo, se lo realiza en los camiones volquetas, estos vehículos son

diseñados para transportar materiales o desechos de construcción y no

están autorizados para llevar a personas dentro de ellos lo que pone en

peligro la vida de los trabajadores en caso de llegar a ocurrir algún

choque o volcamiento.

18. Se observan procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de las

herramientas manuales sobre los camiones volquetas y al depositarlas en

las bodegas municipales, ya que los cuadrilleros tiran las herramientas o

equipos de protección personal, sin las debidas normas de seguridad.

19. La ubicación de las herramientas manuales en las áreas de trabajo no es

la más adecuada, ya que se encuentran dispersas por todo el terreno sin el

debido orden y aseo. (Fotografías 21, 22, 42)

20. La adopción de malas posturas al manipular las herramientas, agacharse

o transportar materiales. (Fotografías 49, 50)

21. Los procedimientos de trabajo con que el ayudante de la esparcidora de

asfalto coloca el diesel sobre la tolva de la maquinaria de construcción.

22. Los procedimientos de trabajo con que se maniobran las maquinarias de

construcción, podrían ser descuidados y causar accidentes.

3.1.1.2 Condiciones de trabajo en el Proceso N° 2: “Pintado de Puentes”

Condiciones inseguras

1. El deslizamiento incontrolado de las escaleras al realizar los trabajos

sobre ellas, en grandes alturas, ya que no cuentan con puntos de sujeción

o una persona que sostenga la escalera. (Fotografías 63, 65)

2. Las radiaciones solares a las que están expuestos los cuadrilleros de

pintura es superior a los 32° centígrados, aunque solo se exponen cuando

pintan las paredes laterales de los puentes, mientras trabajan debajo de el

permanecen protegidos del sol. (Fotografías 58,66)

Presentación de la Empresa lxxv

3. La caída de partículas de cemento en polvos o diluido en agua es muy

clara y evidente, ya que los cuadrilleros tienen que transportar el cemento

y preparar la mezcla manualmente. (Fotografías 56, 59)

4. Las cargas de trabajo repetitivas a las que están expuestos los cuadrilleros

en el sol y al polvo de cemento, son jornadas de 8 horas diarias.


5. El transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo es inevitable

cuando tienen que pintar los puentes en las partes que atraviesan las vías.

Actos Inseguros

6. Se observan procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de las

herramientas manuales sobre el camión plataforma y al depositarlas en

las bodegas municipales, ya que los cuadrilleros tiran las herramientas o

equipos de protección personal, sin las debidas normas de

almacenamiento.

7. Los procedimientos de trabajos con que usan las escaleras para trabajar

en los puentes a grandes alturas, no cuentan con debidas normas de

seguridad. (Fotografías 63, 65)

8. Los procedimientos de trabajos que realizan los cuadrilleros al colocar

las escaleras sobre los puentes no son los más idóneos, ya que las jalan o

empujan estando aun extendidas. (Fotografías 62, 66)

9. La adopción de malas posturas al manipular las herramientas, agacharse

o transportar materiales. (Fotografías 62, 65)

3.1.2 Fotografías de las condiciones de trabajo

• Fotografías numeradas desde la 17 hasta la 52, identifican los riesgos

presentes en el Proceso N° 1: “Asfaltado de calles, callejones, avenidas y

puentes”

• Fotografías numeradas desde la 53 hasta la 67, identifican los riesgos

presentes en el Proceso N° 2: “Pintado de puentes”

3.1.2.1 Fotografías en el Proceso N° 1:


Fotografía N° 17 y 18contacto con el asfalto caliente, lo cual provoca que se derrita de forma irregular, lo que dificulta usarla.

Presentación de la Empresa

Fotografías en el Proceso N° 1: “Asfaltado de calles, callejones,



17 y 18: En el círculo se observa la llanta de la carretilla dañada por estar en permanente

contacto con el asfalto caliente, lo cual provoca que se derrita de forma irregular, lo que dificulta usarla.

Presentación de la Empresa lxxvi

“Asfaltado de calles, callejones,

la carretilla dañada por estar en permanente contacto con el asfalto caliente, lo cual provoca que se derrita de forma irregular, lo que dificulta usarla.

Presentación de la Empresa lxxvii

Fotografía N° 19 y 20: Las flechas y el circulo muestran que varias palas no tienen el mango en buen estado que permite sujetarlas de forma correcta para poder recoger los residuos del piso.

Fotografía N° 21 y 22: Las flechas indican que las herramientas no han sido ubicadas en orden y en un lugar apartado de la zona de trabajo, para que no estorben el paso de los trabajadores y no sufran una caída o un golpe.

Presentación de la Empresa lxxviii

Fotografía N° 23 y 24: En los círculos se observa el rastrillo y la barreta, herramientas metálicas pesadas que pueden causar ampollas en las manos o golpes en cualquier parte del cuerpo si se las manipula de forma incorrecta.

Maquinarias de Construcción

Fotografía N° 25: El círculo muestra cuatro máquinas de construcción que se utilizan en el proceso de asfaltar las calles de nuestra ciudad, ellas pueden producir múltiples accidentes de trabajo.

Fotografía N° 27: La motoniveladora genera ruido y levanta polvo, el cual no es percibido por el chofer, por estar aislado dentro de la cabina. Sin embargo el resto de trabajadores si se encuentran expuestos a estas molestias.

Fotografía N° 26: La flecha indica el movimiento de la contrapuerta del camión volqueta, que es el producto de múltiples aplastamientos por la caída de la misma, en los miembros superiores de los trabajadores al momento de depositar los residuos asfalticos en su interior.

Fotografía N° 28: En el tractor genera menos ruido pero el conductor se encuentra expuesto al polvo que levanta en su operación.

Presentación de la Empresa lxxix

Fotografía N° 29: La flecha muestra el recorrido que realiza el asfalto que recupera la maquina de las calles, que luego es depositado en la volqueta por medio de la banda transportadora. En este proceso se genera abundante polvo que se esparce en los alrededores.

Fotografía N° 31: En el circulo se observa como se esparce el liquido RC 250 en las calles, antes de colocar la capa asfáltica. Se muestra que el operador esta en permanente contacto con esta sustancia sin usar equipos de protección personal.

Fotografía N° 30: La flecha muestra la caída del asfalto en el camión volqueta, el cual sale expulsado con gran fuerza por lo que podría golpear en la cara y ojos a los trabajadores.

Fotografía N° 32: Se observa la máquina esparcidora de asfalto y los cuadrilleros que dispersan el material con las herramientas de trabajo, pisando sobre la superficie caliente, lo que podría generar quemaduras.

Presentación de la Empresa lxxx

Fotografía N° 33: Se ilustra el momento en que el camión volqueta coloca el asfalto en la máquina pavimentadora, esta operación puede generar atropellamientos si no se toman las debidas normas de seguridad.

Fotografía N° 35: La flecha indica como los trabajadores esparcen el asfalto, por medio de palas, en los lugares faltantes, ellos están en permanente contacto con esta sustancia sin mascarillas de seguridad.

Fotografía N° 34: Se observan los gases que produce el asfalto caliente en el momento de su colocación sobre las calles, y además que los trabajadores no cuentan con ningún equipo que los proteja de los mismos, esto podría generar problemas respiratorios futuros.

Fotografía N° 36: Aquí se aprecia el momento en que los trabajadores toman el asfalto de la máquina pavimentadora y lo esparcen en los huecos para cubrir todo el lugar antes de ser compactado por el rodillo.

Presentación de la Empresa lxxxi

Fotografía N° 37: Esta es la aplanadora de tambor simple, máquina generadora de ruido y vibración. En el círculo se observa como compacta el asfalto caliente para formar la superficie por donde transitaran los vehículos.

Equipos de Protección Personales

Fotografía N° 40: En el círculo se observa que las bastas de los pantalones están dobladas hacia afuera, por lo que podría quedar enganchado en alguna maquina. Los zapatos no cumplen normas internacionales de protección en caso de caída de objetos pesados.

Fotografía N° 38: El círculo muestra al ayudante de la aplanadora limpiando el rodillo con un trapo con diesel sin protección en las manos, cara y nariz, esto puede provocarle enfermedades en el organismo.

Fotografía N° 39: Ilustra la aplanadora con llantas neumáticas la cual genera ruido en menor intensidad.

Fotografía N° 41: En el círculo se observa que por no contar con zapatos normalizados los trabajadores sufren problemas en los pies.

Presentación de la Empresa lxxxii

Fotografía N° 42: Se observa que los trabajadores de la cuadrilla cuentan de forma parcial con equipos de protección personal. No tienen uniforme de trabajo, los chalecos están gastados y sucios, los cascos presentan deterioros en el ajuste, no hay gafas en número suficiente, no cuentan con mascarillas, los guantes están viejos y sucios, las fajas antilumbago están gastados, no hay botas de trabajo, los conos de desvío del transito han perdido su capacidad reflectiva, hay pocas señales de desvío.

Fotografía N° 43: El personal de cuadrilla no cuenta con un adecuado uniforme que los represente como trabajadores municipales y los proteja a la exposición a los rayos solares

Fotografía N° 44: El círculo ilustra que algunas gafas no cuentan con el plástico protector contra el polvo por lo que resulta absurdo utilizarlas.

Presentación de la Empresa lxxxiii

Fotografía N° 45: No hay mascarillas suficientes para todo el personal y las que tienen están gastadas.

Fotografía N° 47 y 48: Algunos guantes están sucios o dañados.

Fotografía N° 46: Algunas mascarillas se encuentran sucias en su interior lo que puede causar irritación nasal o alergias.

Presentación de la Empresa lxxxiv

Fotografía N° 49: Malas posturas al agacharse a tomar herramientas manuales de la superficie de trabajo.

Equipos de Protección Colectiva

Fotografía N° 50: No cuentan con fajas antilumbago en número suficiente para realizar trabajos de esfuerzo físico y manipulación de carga.

Presentación de la Empresa lxxxv

Fotografía N° 51 y 52: La señalización en las vías de transito de vehículos no es adecuada para el área de trabajo, esto podría originar algún tipo de accidente. Los conos de señalización que sirven para desviar los vehículos de las zonas de trabajo, han perdido su reflectividad ya que estos se encuentran sucios o dañados.

3.1.2.2 Fotografías en el Proceso N° 2: “Pintado de puentes”


Fotografía N° 53: Las flechas señalan como se encuentran amarradas tres escaleras para poder llegar a la altura del puente que hay que pintar, esto representa el peligro de que se doblen.

Fotografía N° 54: En el círculo se observa una escalera de madera colocada sobre la base del puente que podría deslizarse hacia el vacio, provocando la caída del trabajador.

Presentación de la Empresa lxxxvi

Fotografía N° 55: En el círculo se observa que se ha amarrado el extremo inferior de la escalera para que no se abra, además que no cuenta con el soporte de la base que sirve para que no se deslice.

Fotografía N° 57: En el circulo se observa que el botellón de agua purificada se encuentra ubicado en el sector de transito de los trabajadores y materiales de trabajo, lo cual puede contaminarla por la caída de polvo, que luego será ingerida por los trabajadores.

Equipos de Protección Personal

Fotografía N° 58: En el círculo se observa las alturas mayores de 5 metros, a la que se encuentran expuestos los trabajadores, una caída desde aquí puede resultar en múltiples lesiones en todo el cuerpo.

Fotografía N° 56: El cemento diluido en agua que se usa para pintar los puentes es distribuido en baldes para cada trabajador. En esta operación no se han colocado los guantes a pesar de que si los poseían.

Fotografía N° 59: En el círculo se observa que no cuentan con una cuerda de vida que los sostenga en caso de que resbalen.

Presentación de la Empresa lxxxvii

Fotografía N° 60 y 61: Se observa que los trabajadores de la cuadrilla cuentan de forma parcial con equipo de protección personal. No tienen uniforme de trabajo que los identifique como municipales, los chalecos están gastados y sucios, los cascos presentan deterioros en el ajuste, no hay gafas en número suficiente, no cuentan con mascarillas, los guantes están viejos y sucios, los cinturones antilumbago están gastados, no hay botas de trabajo, no hay señales que identifiquen su trabajo.

Fotografía N° 62 y 63: Existe el riesgo que la escalera se deslice y caiga mientras se la traslada de un lugar a otro, golpeando a los trabajadores, provocando traumatismos en todo el cuerpo.

Fotografía N° 64: Las herramientas de trabajo no están fuertemente aseguradas a la escalera por lo que podrían caerse provocando múltiples golpes a los trabajadores o transeúntes en el piso.

Fotografía N° 65: La flecha indica la condición de peligro a los que están expuestos los trabajadores de la cuadrilla de pintura, una caída desde esa altura puede

Presentación de la Empresa lxxxviii

Fotografía N° 66: La altura aproximada de trabajo es de 8 metros aproximadamente.

Fotografía N° 67: Los chalecos están sucios o dañados lo que disminuye su condición de ser reflectivos.

Presentación de la Empresa lxxxix

3.1.3 Condiciones de los Equipos de Protección Personal

Se identificaron las condiciones de los equipos de protección personal que

poseen los trabajadores de las cuadrillas de asfalto y pintura, supervisores de

asfalto y pintura, maquinistas y ayudantes.

Equipos de Protección Personal

a) Chaleco reflectivo: de color anaranjado con franjas amarillas, con

aberturas laterales y extremo inferior redondeados. No se han

distribuidos a todos los trabajadores solo los poseen algunos cuadrilleros

y maquinistas, los supervisores y ayudantes no cuentan con ellos.

Además se encuentran rotos o sucios.

b) Cascos: son resistentes, con arnés de seguridad interno, ajustables al

contorno de la cabeza y de tipo dieléctrico. No se han distribuidos a todos

los trabajadores solo los poseen algunos de ellos, aunque no son de un

mismo color. Los maquinistas cuentan con cascos normales sin orejeras.

c) Gafas: resistentes a impactos y ralladuras, con protectores laterales,

confortables y ligeras, con protección UV 400. No se han distribuidos a

todos los trabajadores solo las poseen algunos de ellos. Hay con patas

ajustables o cinta elástica graduable.

d) Orejeras: resistentes a impactos, herméticas, ajustables, con almohadillas.

Distribuidas a los maquinistas aunque para poder usarlas durante las

operaciones tienen que quitarse el casco.

e) Mascarillas: de carbón activado para eliminar las molestias ocasionadas

por las partículas de polvo y los niveles bajos de gases y vapores

presentes en algunas operaciones, reducen la acumulación de calor y

humedad en el interior gracias a su válvula, además son cómodas y

ligeras. No se han distribuidos a todos los trabajadores solo las poseen

algunos de ellos pero sucias o dañadas.

f) Guantes: de cuero que proporcionan máximo agarre y facilidad para la

manipulación, con forro de algodón aplicado sobre la superficie interior

Presentación de la Empresa xc

del material del guante, que absorbe la transpiración. Se distribuyen a

todos los trabajadores, pero muchos se encuentran sucios o dañados. No

protegen al limpiar las herramientas con diesel.

g) Faja antilumbago: brinda soporte y confortabilidad en la parte baja de la

espalda y en la región abdominal, con tirantes flexibles. No se han

distribuidos a todos los trabajadores solo las poseen algunos de ellos pero

sucias o dañadas.

Equipos de Protección Colectivos

h) Conos reflectivos: de 50 cm. de altura, color naranja con franja gris en el

centro y una base cuadrada de caucho negro. Se distribuyen 4 a cada

cuadrilla, aunque se encuentran sucias de grasas por lo que han perdido

su reflectividad, y algunas están dañadas.

i) Letreros de desvío del transito: de madera, de 100 cm. de altura X 250

cm. de longitud. Color blanco, con letras azules y rojas escrito el nombre

de la Municipalidad de Guayaquil. Se colocan en los procedimientos B y

C porque solo en ellos se cierran las vías de transito.

j) No posen uniformes que los represente como trabajadores municipales y

los proteja a la exposición de los rayos solares, por lo que tienen que

laborar con sus propias prendas de vestir. Tampoco cuentan con botas

normalizadas, por lo que tienen que laborar con sus propios calzados,

aunque estos sean deportivos y no les protejan los pies en caso de la

caída de algún objeto pesado o evite que se derritan en el asfalto caliente.

3.1.4 Datos Estadísticos

Los datos estadísticos se obtuvieron del Departamento de Seguridad de la

M. I. Municipalidad de Guayaquil, representan los accidentes reportados a dicha

Presentación de la Empresa xci

dependencia, durante el año 2008 y el Primer Semestre del año 2009 para el

Proceso N° 1. No hay reportes de accidentes en el Proceso N° 2.

Se elaboraron dos cuadros de reportes de accidentes de trabajo, el primero

recoge los que ocurrieron durante el año 2008 y el segundo los ocurridos en el

primer semestre del año 2009. Estos cuadros describen en sus columnas el nombre

del accidentado, cargo que ocupa, la fecha, el lugar, la descripción del accidente y

los días de ausentismo.

• Cuadro N° 6: Reportes de Accidentes durante el año 2008.

Ocurrieron 13 accidentes en total, 6 pertenecen a cuadrilleros, 3 a

Supervisores, 2 a Maquinistas y 2 a Ayudantes. De los cuales un

accidente ocurrido a un maquinista tuvo 30 días de ausentismos, y los

demás varían de 1 a 5 días.

• Cuadro N° 7: Reportes de Accidentes en el Primer Semestre del año

2009.

Ocurrieron 6 accidentes en total, 2 pertenecen a cuadrilleros, 1 a

Supervisores, 2 a Maquinistas y 1 a Ayudantes. De los cuales un

accidente ocurrido a un maquinista fue mortal, un accidente ocurrido a

otro maquinista tuvo 30 días de ausentismos, y los demás varían de 1 a

3 días.

Presentación de la Empresa xcii

Presentación de la Empresa xciii

Presentación de la Empresa xciv

3.1.4.1 Representación grafica de accidentes

La representación grafica de los accidentes ocurridos durante el año 2008 y

el primer semestre del año 2009 nos ayudan a comparar la cantidad de accidentes

por cada grupo de trabajadores expuestos.

Cuadro Nº 8

Número de Accidentes ocurridos a cada grupo de trabajadores durante el

año 2008 y el Primer Semestre del año 2009

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Grafico Nº 3

Comparación grafica de Accidentes ocurridos a cada grupo de trabajadores

en los años 2008 y el Primer Semestre del año 2009

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

3.1.5 Cálculos de indicadores de seguridad e higiene.

0

1

2

3

4

5

6

7

CUADRILLAS SUPERVISORES MAQUINISTAS AYUDANTES

2008

2009

Grupos A. 2008 P.S. 2009

# de Accidentes

% de Accidentes

# de Accidentes

% de Accidentes

Cuadrillas 6 46% 2 33% Supervisores 3 23% 1 17% Maquinistas 2 15% 2 33% Ayudantes 2 15% 1 17% Total 13 100% 6 100%

Presentación de la Empresa xcv

Introducción a la estadística de accidentes

El tratamiento estadístico de los accidentes constituye una técnica analítica

de gran rendimiento en seguridad al permitir controlar el número de accidentes,

sus causas, gravedad, localización de puestos de trabajo con riesgos, zonas del

cuerpo más expuestas y cuantas circunstancias pueden incidir en los accidentes. A

lo largo de distintos periodos de tiempo, esto posibilita conocer la situación sobre

el grado de accidentabilidad de un sector o rama de actividad, forma de producirse

el accidente, zonas del cuerpo afectadas, etcétera y a partir de los datos obtenidos,

consecuencia de una clara y correcta clasificación, orientar la adecuación de las

técnicas operativas de seguridad.

Índices Estadísticos

En Seguridad e Higiene del trabajo, con objeto de poder establecer

comparaciones de accidentabilidad entre distintos países, comunidades,

provincias, actividades industriales, empresas y sus dependencias, periodos de

tiempo, etc. o para valorar el grado de seguridad, se emplean denominados índices

estadísticos. Los índices más utilizados en seguridad, recomendados por la X y

XIII Conferencias Internacionales de Estadísticos del trabajo de la OIT son los

siguientes:

• Índice de Frecuencia

• Índice de Gravedad

• Índice de Incidencia

Índice de Frecuencia

Presentación de la Empresa xcvi

Relaciona el número de accidentes registrados en un periodo de tiempo y el

número de horas-hombre trabajadas en dicho periodo. Es el índice mas utilizado

en seguridad.

Se calcula por la expresión:

If = N° total de accidentes x 1000000 N° total de h-h trabajadas

En su cálculo deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones de

trabajo. Solo deberán contabilizarse las horas reales de exposición al riesgo,

descartando por consiguiente, permisos, vacaciones, enfermedad, etc.

Deberá tenerse en cuenta que no todo el personal de una empresa esta

expuesto al mismo riesgo, por lo que deberán calcularse. Aunque normalmente

estos índices están referidos a accidentes con bajas, podrá calcularse también este

índice incluyendo los accidentes con y sin baja, de interés interno para la empresa.

El número total de horas-hombre trabajadas se calcula según la

recomendación de la OIT a partir de la expresión.

El número total de horas-hombre trabajadas = Pm x Hd x Dl de donde:

Pm = Número de trabajadores expuestos al riesgo.

Hd = Horas trabajadas por día.

Dl = Días laborados o trabajados.

Índice de Gravedad

Relaciona el número de jornadas perdidas por accidentes durante un periodo

de tiempo y el total de horas-hombre trabajadas durante dicho periodo de tiempo.

Presentación de la Empresa xcvii


Ig = N° de jornadas perdidas por accidente x 1000000 N° total de h-h trabajadas

Que representa el número de jornadas perdidas por los accidentes de trabajo

por cada millón de horas trabajadas. En su cálculo deben tenerse en cuenta:

Las anteriormente mencionadas para la determinación del índice de

frecuencia.

Deberán considerarse los días naturales.

Las jornadas perdidas se determinaran sumando las correspondientes a las

incapacidades temporales, las incapacidades permanentes y muertes.

Índice de Incidencia

Relaciona el número de accidentes registrados en un periodo de tiempo y el

número medio de personas expuestas al riesgo considerado.

Ii = N° total de accidentes x 1000 N° medio de personas expuestas Que representa el número de accidentes en jornadas de trabajo con baja por

cada mil personas expuestas. Se utiliza cuando no se conoce el número de horas-

hombre trabajadas, resultando útil para evaluar la peligrosidad cuando el número

de personas expuestas al riesgo es variable de un día a otro.

Presentación de la Empresa xcviii

3.1.5.1 Evaluación de los Índices Estadísticos en el Proceso N° 1 “Asfaltado

de calles, callejones, avenidas y puentes”

Cuadro N° 9

Número de Accidentes ocurridos en el proceso de asfaltar las calles de

nuestra ciudad.

Número de Accidentes Año 2008 Año 2009

Enero 0 0 Febrero 0 2 Marzo 0 1 Abril 0 0 Mayo 1 1 Junio 1 2 Julio 2 - Agosto 1 - Septiembre 2 - Octubre 3 - Noviembre 1 - Diciembre 2 - Total 13 6

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá. Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

En el cuadro se observa el número de accidentes reportados al

Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, y en los

meses en los que ocurrieron dichos accidentes, para los periodos 2008 y primer

semestre del año 2009.

Presentación de la Empresa xcix

Grafico Nº 4

Diagrama de barras sobre el Número de Accidentes ocurridos en

el proceso de asfaltar las calles de nuestra ciudad.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá. Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Cuadro Nº 10

Datos de las variables de las formulas para calcular los Índices Estadísticos

Número de accidentes del año 2008 13 Número de accidentes del Primer Semestre del 2009 6

Trabajadores expuestos a los riesgo en el Proceso N° 1 (*1) 128

Días laborados en el año 2008 (*2) 250 Días laborados en el Primer Semestre del 2009 (*3) 130

Horas trabajadas por día 8

# de jornadas perdidas por accidentes en el año 2008 (*4) 59 # de jornadas perdidas por accidentes en el Primer Semestre del 2009(*5) 6037 Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Departamento de Seguridad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil (*1) 80 cuadrilleros, 31 maquinistas, 11 ayudantes de maquinistas, 6 supervisores. (*2) 5 días a la semana por 52 semanas al año, menos las vacaciones. (*3) 5 días a la semana por 26 semanas en el primer trimestre. (*4) Valor obtenido de la suma de días de ausentismos por accidentes del cuadro Nª 6. (*5) Valor obtenido de la suma de días de ausentismos por accidentes del cuadro N° 7.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

2008

2009

Presentación de la Empresa c

Presentación de la Empresa ci

3.2 Identificación de factores de riesgos

Presentación de la Empresa cii

La identificación de los factores de riesgos se la realiza tomando en

consideración los datos obtenidos en las inspecciones realizadas a los diferentes

grupos de trabajo, donde se determinaron las condiciones de trabajo (3.1.1),

además por medio de las fotografías tomadas en los procesos (3.1.2), con las

condiciones de los equipos de protección personal (3.1.3) y revisando los datos

estadísticos de los periodos analizados (3.1.4).

Los factores de riesgos se han dividido en: causantes de accidentes de

trabajo y causantes de enfermedades profesionales, además se los enumera

dependiendo el tipo de riesgo al que pertenecen.

3.2.1 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento A: “Asfaltado manual

de baches”

En cada uno de los factores de riesgo se hace la mención del numeral que

corresponde en el Capitulo 2.4.1 Diagrama del Procedimiento A: “Asfaltado

manual de baches”, y en la parte inferior la cantidad de personas expuestas y el

grupo al que pertenecen.

Factores de riesgos causantes de accidentes de trabajo

Mecánicos

1. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de herramientas

sobre las volquetas y en las bodegas municipales. (numerales 1, 14 y 16)

# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64)

2. Transporte de personal en vehículos no autorizados. (numerales 2 y 15)


3. Manejo de herramientas manuales dañadas. (numerales 5 y 6)


4. Transporte de asfalto y residuos en carretillas dañadas. (numerales 8 y 10)


5. Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta. (numeral 9)

# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64), maquinistas (16)

Presentación de la Empresa ciii

6. Ubicación no adecuada de herramientas manuales. (numerales desde el 5

hasta el 12)

# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64),

7. Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo. (diariamente 6

horas y media)


Factores de riesgos causantes de enfermedades profesionales

Físicos

8. Altas vibraciones de la aplanadora manual. (numeral 11) (Anexo 5)


9. Radiaciones solares superiores a los 32° centígrados. (diariamente 6 horas

y media) (Anexo 6)

# de expuestos: cuadrilleros de asfalto (64), maquinistas (16), supervisores

(4)

Químicos

10. Caída de polvos de tierra y asfalto. (numerales desde el 5 hasta el 11)


11. Empleo de combustible diesel para limpiar las herramientas. (numeral 13)


Ergonómico

12. Adopción de malas posturas al manipular las herramientas. (numerales

desde el 5 hasta el 11) (Anexo 7)


Psicolaboral

13. Cargas de trabajo repetitivo. (numerales desde el 5 hasta el 11) (Anexo 7)


3.2.2 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento B: “Asfaltado

mecánico de las vías deterioradas”


corresponde en el Capitulo 2.4.2 Diagrama del Procedimiento B: “Asfaltado total

Presentación de la Empresa civ

de las vías deterioradas”, y en la parte inferior la cantidad de personas expuestas y

el grupo al que pertenecen.


Mecánicos

1. Proyecciones de partículas de polvos de asfalto en la extracción mecánica

de la capa asfáltica. (numeral 5)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinista y ayudante de la recuperadora

(2), maquinista de la volqueta (2), supervisor (1).

2. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de diesel sobre la

tolva de la esparcidora. (numeral 19)

# de expuestos: ayudante de la esparcidora (1).

3. Procedimientos incorrectos de trabajo con maquinarias de construcción.

(numerales 5, 18, 20, 21, 24 y 26)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5),

supervisor (1).


sobre las volquetas y en las bodegas municipales. (Num. 1, 11, 13, 14, 31 y

33)

# de expuestos: cuadrilleros (8).

5. Transporte de personal en vehículos no autorizados. (Num. 2, 12, 15 y 32)


6. Manejo de herramientas manuales dañadas. (numerales 6, 23 y 27)


7. Transporte de residuos de asfalto en carretillas dañadas. (numerales 8 y

28)

# de expuestos: cuadrillero (1).

8. Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta. (Num 9 y 29)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (2).

9. Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo. (diariamente 6

horas y media)

Presentación de la Empresa cv


supervisor (1).

10. Manipulación de asfalto caliente. (numerales 23)



Físicos

11. Ruidos continuos generados por las maquinarias de construcción.

(numerales 5, 18, 20, 21, 24 y 26) (Anexo 8)


supervisor (1).

12. Altas vibraciones de las aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas.

(numerales 24 y 26) (Anexo 5)

# de expuestos: maquinistas (2).


y media) (Anexo 6)


supervisor (1).

Químicos

14. Manipulación de asfalto liquido RC-250. (numeral 18)

# de expuestos: maquinista y ayudante de la distribuidora de asfalto (2).

15. Inhalación de gases de asfalto. (numerales desde el 21 hasta el 26)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas de volquetas (2), maquinistas

y ayudantes de distribuidora, esparcidora, compactadoras (8),

supervisor (1).

16. Caída de polvos de tierra y asfalto. (numerales 5, 6, 20, 23 y 27)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas de volquetas (2), maquinistas

y ayudantes de recuperadora y esparcidora de asfalto (4).

17. Empleo de combustible diesel para limpiar las herramientas. (numerales

10, 20 y 30)

# de expuestos: cuadrilleros (8) y ayudantes de esparcidora y

compactadora (2).

Presentación de la Empresa cvi

Ergonómico

18. Adopción de malas posturas al manipular las herramientas y al operara las

maquinarias de construcción. (numerales 5, 6, 21, 23, 24, 26 y 27)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7). (Anexo 7)

Psicolaboral

19. Cargas de trabajo repetitivo. (numerales 5, 6, 21, 23, 24, 26 y 27)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (7) y ayudantes (5) (Anexo 7)

3.2.3 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento C: “Asfaltado

mecánico de calles de tierra”


corresponde al Capitulo 2.4.3 Diagrama del Procedimiento C: “Asfaltado de calles

de tierra”, y en la parte inferior la cantidad de personas expuestas y el grupo al que

pertenecen.


Mecánicos

1. Deslizamientos incontrolados de la motoniveladora o tractor en superficies

inclinadas, al estacionarlas momentáneamente luego de realizar las

operaciones.


supervisor (1).

2. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de diesel sobre la

tolva de la esparcidora. (numeral 32)

# de expuestos: ayudantes (1).

3. Procedimientos incorrectos de trabajo con maquinarias de construcción.

(numerales 5, 15, 16, 21, 31, 33, 34, 37 y 39)


supervisor

Presentación de la Empresa cvii


sobre las volquetas y en las bodegas municipales. (numerales 1, 8, 10, 11,

24, 26, 27, 44 y 46)


5. Transporte de personal en vehículos no autorizados. (numerales 2, 9, 12,

25, 28 y 45)


6. Manejo de herramientas manuales dañadas. (numerales 7, 17, 36 y 40)


7. Transporte de residuos de asfalto en carretillas dañadas. (num. 19 y 41)


8. Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta. (numerales

20 y 42)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (2).

9. Manipulación de asfalto caliente. (numeral 36)

# de expuestos: cuadrilleros (8)


Físicos

10. Ruidos continuos generados por las maquinarias de construcción.

(numerales 5, 15, 16, 21, 31, 33, 34, 37 y 39) (Anexo 8)


supervisor

11. Altas vibraciones de las aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas.

(numerales 2, 37 y 39) (Anexo 5)

# de expuestos: maquinistas (2)


y media) (Anexo 6)


supervisor (1)

Químicos

Presentación de la Empresa cviii

13. Manipulación de asfalto liquido RC-250. (numeral 31)

# de expuestos: maquinista y ayudante de la distribuidora de asfalto

líquido (2)

14. Inhalación de gases de asfalto. (numerales desde el 34 hasta el 39)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas de volquetas, distribuidora,

pavimentadora y compactadoras (6) y ayudantes (4), supervisor (1)

15. Caída de polvos de tierra y asfalto. (numerales 5, 15, 16, 17, 33 y 36)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas y ayudantes del tractor,

motoniveladora y pavimentadora (6), supervisor (1)

16. Empleo de combustible diesel para limpiar las herramientas. (numerales 7,

23, 32 y 43)

# de expuestos: cuadrilleros (8), ayudantes de pavimentadora y

compactadora (2)

Ergonómico

17. Adopción de malas posturas al manipular las herramientas de trabajo y al

operara las maquinarias de construcción. (numerales 5, 15, 16, 17, 21, 31,

33, 34, 37 39 y 40) (Anexo 7)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8)

Psicolaboral

18. Cargas de trabajo repetitivo. (num 5, 15, 16, 17, 21, 31, 33, 34, 37 39 y 40)

# de expuestos: cuadrilleros (8), maquinistas (8) y ayudantes (6) (Anexo 7)

3.2.4 Factores de riesgos presentes en el Procedimiento D: “Pintado de

Puentes”


Mecánicos

1. Procedimientos incorrectos de trabajo en la colocación de las herramientas

sobre el camión plataforma. (numerales 1 y 15)


Presentación de la Empresa cix

2. Procedimientos incorrectos de trabajos en alturas con uso de escaleras.

(numeral 10)


3. Deslizamientos incontrolados de escaleras al realizar trabajos de gran

altura. (numeral 10)


4. Procedimientos incorrectos de trabajos al colocar las escaleras sobre los

puentes. (numeral 9)


5. Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo. (ocasionalmente

en la semana al pintar debajo del área que cruza sobre la calle)

# de expuestos: cuadrilleros (10), supervisores (2)


Físicos

6. Radiaciones solares superiores a los 32° centígrados. (ocasionalmente en

el día al pintar las paredes externas del puente) (Anexo 6)


Químicos

7. Caída de partículas de cemento en polvo o diluido en agua. (num 5 y 10)


Ergonómico

8. Adopción de malas posturas al pintar los puentes. (numerales desde el 7

hasta el 10) (Anexo 7)


Psicolaboral

9. Cargas de trabajo repetitivo. (numerales desde el 7 hasta el 11) (Anexo7)


Presentación de la Empresa cx

3.2.5 Cantidad total de factores de riesgos presentes en cada procedimiento.

El siguiente cuadro resume el número de factores de riesgos encontrados en

cada procedimiento descrito anteriormente.

Cuadro N° 13

Número Total de Riesgos distribuidos en cada Procedimiento

Tipo de Riesgo Procedimiento A Procedimiento B Procedimiento C Procedimiento D

Mecánico 7 10 9 5

Físico 2 3 3 1

Químico 2 4 4 1

Ergonómico 1 1 1 1

Psicolaboral 1 1 1 1

Total 13 19 18 9

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: Investigación propia.

3.3 Evaluación de los factores de riesgos

En la evaluación de los factores de riesgos descritos en el numeral 3.2

Identificación de factores de riesgos, se utilizará el Método FINE.

Metodología de evaluación: Método FINE

Creado por William T. Fine, consiste en evaluar el riesgo latente en un

puesto de trabajo en función del grado de peligrosidad que existe en ese sitio, para

realizar dicho trabajo con la seguridad respectiva del caso.

Presentación de la Empresa cxi

El factor de riesgo es la causa o motivo por el cual se puede producir un

accidente; es la condición insegura que puede provocar un daño en las personas

y/o en los bienes materiales de la empresa o institución.

Grado de Peligrosidad

El grado de peligrosidad es la magnitud del riesgo que podría provocar la

condición insegura si esta llegara a realizarse por no tomar las debidas acciones

preventivas.

El grado de peligrosidad se obtiene del producto de la consecuencia del

daño por la probabilidad de que se realice el accidente por la frecuencia con la que

se realiza el trabajo.


Grado de Peligrosidad = Consecuencia * Probabilidad * Exposición

GP = C*P*E

Severidad o Consecuencia del daño: son los resultados más probables que

pueden presentarse debido al riesgo latente considerado en el lugar de trabajo,

incluyendo daños personales y materiales.

Probabilidad: es la posibilidad de que, una vez presente el factor de riesgo,

este se haga real y se produzcan el accidente.

Exposición: es la frecuencia con que las personas están expuestas al factor

de riesgo o evento peligroso que pueda causar un daño.

El Anexo 10: “Tabla de valoración de los riesgos latentes en el puesto de

trabajo”, muestra una escala de valores asignados para cada uno de las variables

que intervienen en el calculo del Grado de Peligrosidad.

Presentación de la Empresa cxii

Aplicando los valores de la tabla en la formula de Grado de Peligrosidad,

obtenemos la magnitud del riesgo que será considerado para nuestro estudio como

la Interpretación # 1.

Así se obtiene:

Interpretación del Grado de Peligrosidad

Grado de peligrosidad Bajo 1 a 300

Grado de peligrosidad Medio 301 a 600

Grado de peligrosidad Alto 601 a 1000

Grado de Repercusión

El Grado de Repercusión es el efecto que produce el grado de peligrosidad

sobre la mayor cantidad de personas expuestas a las condiciones de trabajo. Será

considerado para nuestro estudio como la Interpretación # 2.

El Grado de Repercusión es el producto del grado de peligrosidad por el

factor de ponderación.


Grado de repercusión= Grado de peligrosidad * Factor de ponderación

GR = GP*FP

Presentación de la Empresa cxiii

El Factor de Ponderación es una valoración que indica la magnitud de la

condición insegura. Depende del porcentaje de personas expuestas a ella.

El porcentaje de personas expuestas se calcula por la expresión:

% expuestos = # de trabajadores expuestos * 100% # Total de trabajadores

Porcentaje de Expuestos

Factor de Ponderación

1 - 20 % 1

21 - 40 % 2

41 - 60 % 3

61 - 80 % 4

81 - 100 % 5

Así se obtiene:

Interpretación del Grado de Repercusión

Grado de repercusión Bajo 1 a 1500

Grado de repercusión Medio 1501 a 3000

Grado de repercusión Alto 3001 a 5000

3.3.1 Aplicación del Método FINE

En la aplicación del método FINE utilizaremos los cuadros de Panorama

de factores de riesgos que nos ayudan a organizar de una manera clara los datos

obtenidos, en el se detallan las actividades que realizan los trabajadores, el tipo de

riesgo, la fuente de riesgo, los posibles efectos, el número de expositores en cada

actividad y la valoración de los riesgos en cada caso.

Presentación de la Empresa cxiv

3.3.1.1 Panorama de Factores de riesgo

En la aplicación de los cuadros de Panorama de factores de riesgo, para la

columna de posibles efectos, se reviso el Reglamento General del Seguro de

Riesgos del Trabajo (Resolución 741 del 12 de febrero de 1996) en su Titulo I: De

los riesgos del trabajo, Capitulo I: De los accidentes de trabajo y de las

Enfermedades profesionales en sus artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9.

Se diseñaron varios cuadros de Panorama de factores de riesgo aplicados a

cada uno de los procedimientos analizados, en ellos se observa que las filas

pintadas de color anaranjado representan los riesgos causantes de accidentes de

trabajo y las filas pintadas de color celeste representan los riesgos causantes de

enfermedades profesionales.

Presentación de la Empresa cxv

Presentación de la Empresa cxvi

Presentación de la Empresa cxvii

Presentación de la Empresa cxviii

Presentación de la Empresa cxix

Presentación de la Empresa cxx

Presentación de la Empresa cxxi

3.3.1.2 Priorización de riesgos

Los cuadros de priorización de riesgos resumen de una manera claro los

resultados obtenidos en los cuadros de panorama de factores de riesgos, tomando

de ellos las columnas del tipo de riesgo, la fuente del riesgo, y las interpretaciones

1 y 2, los cuales se ordenan según el grado de priorización que puede ser Alto,

Medio o Bajo.

Se diseñaron tres cuadros de Priorización de riesgos para cada uno de los

grados de priorización, en ellos se observa una columna que explica en que

procedimientos se encuentran presentes.

Cuadro Nº 18

Priorización de riesgos Altos

Ítems Tipo de riesgo

Fuente de riesgo Procedimientos Valoración

INT. 1 INT. 2

1 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajos en alturas D Alto Alto

2 Mecánico Deslizamientos incontrolados de las escaleras D Alto Alto

3 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajos con maquinarias de construcción

B, C Alto Alto

4 Físico Ruido de las maquinarias de construcción B, C Alto Alto

5 Mecánico Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo

A, B, D Alto Medio

6 Físico Radiaciones solares superiores a los 32 grados A, B, C, D Alto Alto

7 Químicos Caída de polvos de tierra y asfalto en todo el cuerpo

B, C Alto Medio


Cuadro N° 19

Priorización de riesgos Medios

Presentación de la Empresa cxxii

Ítems Tipo de riesgo Fuente de riesgo Procedimientos Valoración

INT. 1 INT. 2

8 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajos con el uso de escaleras D Medio Medio

9 Químico Caída de partículas de cemento en polvo o diluido en agua D Medio Medio

10 Mecánico Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta A, B, C Medio Medio

11 Mecánico Manejo de herramientas manuales dañadas A, B, C Medio Medio

12 Ergonómico Adopción de malas posturas al manipular las herramientas, operar las maquinarias, y pintar los puentes

A, B, C, D Medio Medio

13 Psicolaboral Cargas de trabajo repetitivo A, B, C, D Medio Medio

14 Mecánico Proyecciones de partículas de polvo de asfalto B Medio Medio

15 Químicos Caída de polvos de tierra y asfalto A Medio Medio

16 Físico Altas vibraciones de las compactadoras de tambor y de llantas neumáticas

B, C Medio Bajo

17 Químicos Inhalación de gases de asfalto B, C Medio Medio

18 Físico Altas vibraciones de la aplanadora manual A Medio Bajo


Cuadro N° 20

Priorización de riesgos Bajos

Ítems Tipo de riesgo Fuente de riesgo Procedimientos Valoración

INT. 1 INT. 2

19 Mecánico Deslizamientos incontrolados C Bajo Bajo

20 Mecánico Manipulación de asfalto caliente B, C Bajo Bajo

21 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajo en superficies resbalosas B, C Bajo Bajo

22 Químicos Manipulación de asfalto liquido RC-250 B, C Bajo Bajo

23 Mecánico Falta de procedimientos seguros de trabajo en la manipulación de objetos pesados

A, B, C Bajo Bajo

24 Mecánico Ubicación no adecuada de herramientas manuales A Bajo Bajo

25 Químicos Empleo de combustible diesel A, B, C Bajo Bajo

26 Mecánico Carretillas dañadas A, B, C Bajo Bajo


CAPÍTULO IV

Presentación de la Empresa cxxiii

ANALISIS Y DIAGNOSTICO

4.1 Análisis de problemas

Con la información obtenida en los cuadros de panorama de factores de riesgos y

priorización de riesgos procedemos a realizar un análisis de los problemas encontrados.

Para ello realizamos un cuadro de resumen de información donde observamos la

cantidad de riesgos según el grado de prioridad. Además representamos gráficamente

estos valores mediante un diagrama de distribución de riesgos que explica el contenido

del cuadro.

Cuadro N° 21

Distribución de riesgos según el grado de prioridad

Grado de prioridad

Tipo de riesgos Altos Medios Bajos Total

Mecánico 4 4 6 14

Químicos 1 3 2 6

Físico 2 2 0 4

Ergonómico 0 1 0 1

Presentación de la Empresa cxxiv

Psicolaboral 0 1 0 1

Total 7 11 8 26


Fuente: Investigación propia.

Gráfico N° 5

Diagrama de distribución de riesgos



Una herramienta muy utilizada es el Diagrama Causa Efecto en el cual se realiza

un estudio de las posibles causas que generan los problemas. Para la descripción de los

Presentación de la Empresa cxxv

problemas, se utiliza la metodología DOCE (Descripción, Origen, Causa, Efecto), la cual

permite conocer el problema de una manera mas detallada.

El análisis consiste en la presentación del problema que se encuentra enumerado

para que resulte más fácil ubicarlo en el cuadro de priorización de riesgos, se describe el

problema de forma resumida que resulte de fácil entendimiento, se menciona el

procedimiento donde se localiza el problema, se explica las causas y los efectos que

originan el problema, y al final se presenta la acción correctiva que se debe tomar para

la solución del problema según estipula el reglamento 2393.

Presentación de la Empresa cxxvi

4.1.1 Análisis de los riesgos altos

Problema 1: Procedimientos inseguros de trabajos en alturas.

Descripción: Los cuadrilleros que pintan los puentes de la ciudad no cuentan con un

procedimiento de trajo que garantice su seguridad en la realización de las operaciones.

Localización: Procedimiento D

Causa: Los cuadrilleros suben y bajan por las escaleras con herramientas u objetos en las

manos. Además no cuentan con arnés y cuerdas de vida.

Efectos: Caídas de grandes alturas que pueden ocasionar la muerte o lesiones

incapacitantes permanentes.

Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajos en

alturas.

Problema 2: Deslizamientos incontrolados de las escaleras.

Descripción: Las escaleras con las que los cuadrilleros pintan los puentes de la ciudad

pueden resbalarse, deslizarse, hundirse, incontroladamente en las superficies de

trabajo.


Causa: Deterioro o mal uso de las escaleras. Amarrarlas unas con otras para poder

alcanzar las alturas superiores a los 7 metros. La inexistencia de escaleras en buen

estado y en números suficientes.

Efectos: Caídas de grandes alturas que pueden ocasionar la muerte o lesiones

incapacitantes permanentes.

Acción correctiva: Dotar de nuevas escaleras que garanticen la seguridad de los trabajos

en alturas, según estipula el reglamento 2393 en su articulo 28. Además implementar

andamios para las alturas superiores a los 3 metros y dotar de arnés y cuerdas de vida.

Presentación de la Empresa cxxvii

Problema 3: Falta de procedimientos seguros de trabajos con maquinarias de

construcción.

Descripción: Los maquinistas y ayudantes que operan las maquinarias de construcción

no cuentan con un procedimiento de trajo que garantice la seguridad de ellos y los

demás trabajadores en la realización de las operaciones.

Localización: Procedimientos B y C

Causa: Suben o bajan de las maquinarias en movimientos.

Efectos: Atropellamientos que pueden ocasionar la muerte o lesiones incapacitantes

permanentes.

Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajos con

maquinarias de construcción.

Problema 4: Ruido de las maquinarias de construcción.

Descripción: En las operaciones que realizan las maquinarias de construcción se registra

la presencia de ruidos altos.

Localización: Procedimiento B y C

Causa: Exposiciones al ruido continúo que generan las maquinarias de construcción, que

superan los niveles sonoros, recomendados por el reglamento 2393 en su artículo 55,

numeral 6. “Para los puestos de trabajo que demanden concentración y vigilancia no

excederán de 70 decibelios”. Falta de equipos de protección auditiva.

Efectos: Sorderas parciales o totales.

Acción correctiva: Dotar de protectores auditivos que disminuyan la exposición a los

niveles de ruido según estipula el reglamento 2393 en su articulo 179.

Presentación de la Empresa cxxviii

Problema 5: Transito de vehículos particulares en las zonas de trabajo.

Descripción: Los cuadrilleros, maquinistas, ayudantes y supervisores están expuestos al

transito de vehículos particulares en las áreas de trabajo que no se necesitan ser

cerradas completamente.

Localización: Procedimiento A, B y D (en menor exposición).

Causa: Falta de señalización apropiada en las áreas de trabajo.

Efectos: Atropellamientos que pueden ocasionar la muerte o lesiones incapacitantes

permanentes.

Acción correctiva: Establecer los equipos de protección colectivos que garanticen la

seguridad de los trabajadores según estipula el reglamento 2393 en sus artículos 164,

165, 167, 168 y 169.

Problema 6: Radiaciones solares superiores a los 32 grados.

Descripción: Por tratarse de trabajos que se realizan en áreas abiertas de protección

solar, la temperatura a la que están expuestos los trabajadores es superior a los 32°

centígrados.

Localización: Procedimiento A, B, C y D.

Causa: Exposiciones prolongadas al sol. Falta de ropa de trabajo adecuada.

Efectos: Afecciones al organismo, cáncer en la piel, deshidratación.

Acción correctiva: Regular las jornadas de trabajo, según estipula el reglamento 2393 en

su artículo 54, literal e. Abastecer diariamente de botellones con agua purificada a todos

los grupos de trabajo, según estipula el Decreto 2393 en su artículo 39.

Problema 7: Caída de polvos de tierra y asfalto en todo el cuerpo.

Presentación de la Empresa cxxix

Descripción: En los procedimientos que realizan los cuadrilleros, maquinistas y

ayudantes se genera gran cantidad de polvos de tierra y asfalto, que se deposita en todo

el cuerpo durante las jornadas de trabajo.

Localización: Procedimiento A, B y C

Causa: No cuentan con ropa de trabajo, ni protección de las vías respiratorias.

Efectos: Irritación en la piel, problemas respiratorios, gripes o alergias, asmas.

Acción correctiva: Dotar al personal de ropa de trabajo según estipula el reglamento

2393 en sus artículos 175, 176. Dotar de respiradores apropiados para polvos según

estipula el reglamento 2393 en su artículo 180.

4.1.2 Análisis de los riesgos medios

Problema 8: Falta de procedimientos seguros de trabajos con el uso de escaleras.

Descripción: Los cuadrilleros que pintan los puentes de la ciudad no cuentan con un

procedimiento de trajo que garantice su seguridad en la manipulación de las escaleras.


Causa: Las escaleras, ubicadas en los puentes, son arrastradas o jaladas sin bajarlas, por

lo que podrían deslizarse y caerse.

Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes.

Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajos con

el uso de escaleras.

Presentación de la Empresa cxxx

Problema 9: Caída de partículas de cemento, en polvo o diluido en agua, en la cara y

brazos.

Descripción: Para pintar los puentes de la ciudad los cuadrilleros de pintura tienen que

manipular cemento en polvo o diluido en agua, que se deposita en los brazos y cara

durante las jornadas de trabajo.


Causa: No cuentan con protección de las vías respiratorias. Algunos de los guantes que

utilizan se encuentran deteriorados.

Efectos: Irritación en la piel de los brazos y cara, problemas respiratorios, gripes o

alergias, dermatitis.

Acción correctiva: Dotar al personal con guantes y respiradores para polvos de cemento

según estipula el reglamento 2393 en su artículo 178 y 181.

Problema 10: Sistema de anclaje endeble de la contrapuerta de la volqueta.

Descripción: En la colocación de residuos en la volqueta los cuadrilleros colocan un taco

de madera para fijar la puerta el cual se resbala constantemente producto de los

movimientos bruscos.

Localización: Procedimientos A, B, C

Causa: Caída inesperada de la contrapuerta trasera de la volqueta.

Efectos: Fracturas, amputaciones, aplastamientos, politraumatismos en todo el cuerpo.

Acción correctiva: Implementar en los camiones volquetas un sistema que permita fijar

la contrapuerta mientras se realizan las operaciones en el cajón de carga, según estipula

el reglamento 2393 en su artículo 92.

Problema 11: Manejo de herramientas manuales dañadas.

Presentación de la Empresa cxxxi

Descripción: En las operaciones que realizan los cuadrilleros de asfalto se manipulan

constantemente herramientas de trabajo que con el paso del tiempo y el permanente

uso se deterioran.


Causa: Falta de mantenimiento preventivo de las herramientas de trabajo.

Efectos: Cortes en las extremidades superiores.

Acción correctiva: Controlar que se realice el mantenimiento preventivo de las

herramientas manuales, según estipula el reglamento 2393 en su artículo 95.

Problema 12: Adopción de malas posturas.

Descripción: En la manipulación de herramientas, al operar las maquinarias de

construcción, y al pintar los puentes de la ciudad, se observa que los cuadrilleros y

maquinistas adoptan malas posturas de trabajo.

Localización: Procedimientos A, B, C y D

Causa: Realización de tareas con posturas forzadas o repetitivas. Falta y deterioro de

cinturones antilumbagos.

Efectos: Dolores en la espalda, lumbalgias.

Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimiento seguros de trabajo y dotar

de fajas antilumbago.

Problema 13: Cargas de trabajo repetitivo.

Descripción: La ejecución de las obras demanda que se realicen trabajos monótonos y

repetitivos durante las jornadas de 8 horas diarias.

Localización: Procedimientos A, B, C y D

Causa: Realización de tareas repetitivas y monótonas.

Presentación de la Empresa cxxxii

Efectos: Fatiga general, dolor de cuello, hombros y espalda.

Acción correctiva: Regular las jornadas de trabajo según estipula el reglamento 2393 en

su artículo 54.

Problema 14: Proyecciones de partículas de polvo de asfalto.

Descripción: En la extracción mecánica de la capa asfáltica por medio de la recuperadora

los cuadrilleros y maquinistas están expuestos a las proyecciones de partículas de polvo.

Localización: Procedimientos B

Causa: El impacto de las partículas de polvo a grandes velocidades. No contar con gafas

protectoras.

Efectos: Inflamaciones e irritaciones en las vistas, conjuntivitis, perdida parcial de la

vista.

Acción correctiva: Dotar de gafas protectoras normalizadas según estipula el

reglamento 2393 en su artículo 178.

Problema 15: Altas vibraciones de las aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas.

Descripción: En la compactación de la capa asfáltica se requiere el uso de las

aplanadoras de tambor y de llantas neumáticas, maquinarias de construcción que

generan altas vibraciones.

Localización: Procedimientos B, C

Causa: Falta de mantenimiento preventivo de las maquinarias de construcción.

Efectos: Perdida del sentido del equilibrio, trastornos en las extremidades superiores,

inferiores y columna.

Acción correctiva: Controlar que se realice el mantenimiento preventivo de los asientos

de las maquinarias, que posean amortiguadores y suficiente apoyo para la espalda,

según estipula el reglamento 2393 en su artículo 55 numeral 9.

Presentación de la Empresa cxxxiii

Problema 16: Inhalación de gases de asfalto.

Descripción: En la pavimentación de las calles con asfalto caliente se genera gases que

son inhalados por los cuadrilleros, maquinistas y ayudantes.

Localización: Procedimientos B, C

Causa: No contar con respiradores apropiados para los gases de asfalto.

Efectos: Irritación de nariz o garganta, problemas respiratorios, alergias.

Acción correctiva: Dotar de respiradores apropiados para gases según estipula el


Problema 17: El transporte de los cuadrilleros de asfalto en vehículos no autorizados.

Descripción: El transporte del personal de las cuadrilla de asfalto se lo realiza sobre los

camiones volquetas, estos vehículos no garantizan la seguridad de los trabajadores,

además esta prohibido por la ley de transito del Guayas según estipula en su articulo 77

y por el reglamento 2393 en su artículo 134 numeral 2.


Causa: Caída de los trabajadores dentro del cajón de carga producto de una mala

maniobra en el recorrido.

Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes y caídas.

Acción correctiva: Establecer un vehículo que garantice el máximo de seguridad en la

transportación, según estipula el reglamento 2393 en su artículo 134.

Problema 18: Altas vibraciones de la aplanadora manual.

Presentación de la Empresa cxxxiv

Descripción: En la colocación de la capa asfáltica se emplea la aplanadora manual en la

compactación de la superficie.

Localización: Procedimiento A

Causa: El procedimiento de trabajo es realizado por una sola persona.

Efectos: Perdida del sentido del equilibrio, trastornos en las extremidades superiores,

inferiores y columna.

Acción correctiva: Rotar a los trabajadores de las cuadrillas constantemente para que

varios realicen la misma operación durante las jornadas de trabajo. Dotar de equipos de

protección personal.

4.1.3 Análisis de los riesgos bajos

Problema 19: Deslizamientos incontrolados de las maquinarias de construcción en

superficies inclinadas.

Descripción: En los estacionamientos momentáneos de la motoniveladora, tractor y

volquetas en superficies inclinadas, se pueden producir deslizamientos incontrolados de

las maquinarias.


Causa: No contar con cuñas que aseguren las maquinarias al estacionarlas en superficies

inclinadas.

Efectos: Muertes o politraumatismos en todo el cuerpo por atropellamientos de las


Acción correctiva: Capacitar al personal sobre procedimientos seguros de trabajo. Dotar

de cuñas que colocaran al estacionar las maquinarias según estipula el reglamento 2393

en su artículo 132 numeral 6.

Presentación de la Empresa cxxxv

Problema 20: Manipulación de asfalto caliente.

Descripción: En la colocación manual de asfalto los cuadrilleros tienen que pisar las

superficies de trabajo que se encuentran calientes.


Causa: Falta de guantes y zapatos que los protejan de las altas temperaturas.

Efectos: Quemaduras de primer grado en brazos y piernas.

Acción correctiva: Dotar al personal con guantes y calzado normalizado, según estipula

el reglamento 2393 en sus artículos 181 y 182.

Problema 21: Falta de procedimientos seguros de trabajo en superficies resbalosas.

Descripción: En la colocación de diesel sobre la tolva de la pavimentadora, para evitar

que el asfalto se adhiera a ella, no se cuenta con un procedimiento seguro de trabajo

que evite que el ayudante se accidente.


Causa: Falta de procedimientos seguros de trabajo en superficies resbalosas.


Acción correctiva: Establecer el procedimiento seguro de colocar el diesel sobre la tolva

de la pavimentadora.

Problema 22: Manipulación de asfalto liquido RC-250.

Descripción: En la distribución de asfalto líquido rc-250 el ayudante manipula la

manguera con que rocía el asfalto sobre la superficie.


Causa: Carencia de guantes y mascarillas que los protejan del contacto con la sustancia.

Presentación de la Empresa cxxxvi

Efectos: Irritación en la piel y vías respiratorias.

Acción correctiva: Dotar al personal con guantes y mascarillas normalizadas, según

estipula el reglamento 2393 en sus artículos 180 y 181.

Problema 23: Falta de procedimientos seguros de trabajo en la manipulación de objetos

pesados.

Descripción: En la colocación y manipulación de herramientas y equipos en las volquetas

y bodegas municipales se observa el descuido en los procedimientos ya que no hay un

orden establecido para las cosas que se amontonan unas encima de otras arrojándolas

sin cuidado.

Localización: Procedimientos A, B y C

Causa: Manipular de forma incorrecta los objetos.

Efectos: Politraumatismos en todo el cuerpo por golpes.

Acción correctiva: Capacitar al personal sobre la manipulación adecuada de objetos,

según estipula el reglamento 2393 en su artículo 128.

Problema 24: Ubicación desordenada de herramientas manuales.

Descripción: En la ejecución de las operaciones de trabajo se observa el descuido en la

ubicación de las herramientas, ya que son arrojadas en cualquier lugar, lo que dificulta

caminar sin tropezarse.

Localización: Procedimiento A

Causa: Tropiezos con las herramientas de trabajo tiradas por la superficie.


Acción correctiva: Ubicar las herramientas en lugares apartados de las áreas de trabajo.

Presentación de la Empresa cxxxvii

Problema 25: Empleo de combustible diesel.

Descripción: En la limpieza de las herramientas de trabajo, la tolva de la pavimentadora

y el rodillo de la aplanadora se utilizan el combustible diesel.

Localización: Procedimientos A, B y C

Causa: Manipular combustible diesel sin guantes de protección.

Efectos: Irritación en la piel de los brazos.

Acción correctiva: Dotar al personal con guantes normalizado según estipula el


Problema 26: Carretillas dañadas.

Descripción: En el transporte de los residuos de tierra y asfalto se emplean carretillas,

que por estar en permanente contacto con el asfalto caliente presentan desgastes en el

caucho de la llanta, deformándola completamente.

Localización: Procedimientos A, B, C.

Causa: Falta de mantenimiento preventivo de las herramientas de trabajo.

Efectos: Golpes y lesiones en las extremidades inferiores.

Acción correctiva: Controlar que se realice el mantenimiento preventivo de las

herramientas manuales según estipula el reglamento 2393 en su artículo 95.

Presentación de la Empresa cxxxviii

4.2 Diagnostico

Entre las obras que ejecuta la Dirección de Obras Públicas por administración

directa se encuentra el asfaltado de calles y el pintado de los puentes de la ciudad, para

ello cuenta con grupos de trabajadores que distribuye en diferentes frentes y así poder

cubrir las necesidades que estas obras demandan.

Entre los grupos de trabajo se encuentran cuadrilleros de asfalto y pintura,

supervisores de asfalto y pintura, maquinistas y ayudantes que operan las maquinarias

de construcción. Estos trabajadores están expuestos a múltiples factores de riesgos,

dependiendo el procedimiento que realicen, los cuales pueden originar accidentes de

trabajo como muertes, politraumatismos, caídas, etcétera y enfermedades profesionales

como afecciones al organismo, problemas respiratorios, cáncer, entre otros.

Mediante el estudio realizado se identificó el grado de prioridad para cada uno de

los riesgos detectados, teniendo que actuar de forma inmediata sobre los 7 riesgos altos

entre ellos 4 mecánicos, 1 químico y 2 físicos. A mediano plazo sobre los 11 riesgos

medios entre ellos 4 mecánicos, 3 químicos, 2 físicos, 1 ergonómico y 1 psicolaboral. Y a

largo plazo sobre los 8 riesgos bajos entre ellos 6 mecánicos y 2 químicos.

Teniendo un total de 14 riesgos (mecánicos) causantes de accidentes de trabajo y

12 riesgos (químicos, físicos, ergonómicos, psicolaborales) causantes de enfermedades

profesionales.

Presentación de la Empresa cxxxix

CAPÍTULO V

PROPUESTA

5.1 Objetivo de la Propuesta

Mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los

trabajadores de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

5.2 Estructura de la propuesta

La administración de la seguridad y salud en el trabajo es el alcance de mayor

importancia actual a nivel mundial, que centra su objetivo en la prevención de los riesgos

laborales y tiende a ampliarse a los ambientes laborales y a los comunitarios en

cercanía o bajo la influencia de los sitios de trabajo. Por tal motivo la Dirección de Obras

Públicas debe disponer de tres elementos que controlen y administren la seguridad y

salud de los trabajadores que ejecutan las obras por administración directa.

1. Establecer un Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo para la

Dirección de Obras Públicas.

2. Disponer la adecuación de un Dispensario Médico en el Centro Técnico

Municipal.

Presentación de la Empresa cxl

3. Establecer un Supervisor de la seguridad y salud en el trabajo para las obras

que ejecuta la Dirección de Obras Públicas por administración directa.

5.2.1 Del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Dirección de Obras

Públicas Municipales.

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento

del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto 2393, en su articulo 14 numeral 2

estipula: “Las empresas que dispongan de mas de un centro de trabajo,

conformarán subcomités de Seguridad e Higiene a mas del Comité central, en

cada uno de los centros que superan la cifra de los diez trabajadores”.

El Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo debe estar integrado en forma

paritaria por:

� Tres representantes de la Dirección de Obras Públicas.

� Tres representantes de los trabajadores.

� El Presidente y secretario se designaran de entre sus miembros.

� Por cada miembro deberá asignarse otro en calidad de suplente.

� Los titulares del Dispensario Médico y el Supervisor de la seguridad y salud

en el trabajo, serán componentes del Subcomité.

Las funciones del Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo son:

a) Recomendar la adopción de las medidas preventivas necesarias.

b) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen el Supervisor de

la seguridad y salud en el Trabajo, sobre los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.

c) Realizar sesiones mensuales.

d) Realizar campañas de prevención de riesgos.

Presentación de la Empresa cxli

e) Procurar que todos los trabajadores reciban una formación adecuada en

dicha materia.

f) Vigilar el cumplimiento del Reglamento 2393 y del Reglamento Interno de

Seguridad y Salud del Trabajo.

5.2.2 Del Dispensario Médico en el Centro Técnico Municipal.

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo, Decreto 2393, en su articulo 16 estipula: “Los servicios

médicos de la empresa propenderán a la mutua colaboración con los servicios de

Seguridad e Higiene del Trabajo”

El Dispensario Médico debe estar integrado por:

� Un Médico Ocupacional para vigilar la salud de los trabajadores, y

� Una Enfermera que asista al médico y los pacientes. Además que se

encargue de documentar la información que será concentrada en los

respectivos protocolos de vigilancia de la salud de los trabajadores.

Las funciones del Médico Ocupacional son:

a) Prevenir y fomentar la salud en los lugares de trabajo.

b) Educar a los trabajadores en Salud e Higiene-sanitaria.

c) Realizar un Programa de Evaluación Médico Ocupacional, mismo que tendrá:

� Exámenes pre-ocupacionales:

Presentación de la Empresa cxlii

Al nuevo personal antes de que ocupen su puesto de trabajo, para conocer

si están en condiciones de desarrollar las tareas encomendadas, e

identificar las condiciones a las que pudieran haber estado expuesto en

trabajos anteriores que con el pasar del tiempo pudieran reflejar alguna

enfermedad o trastorno en su salud.

� Exámenes periódicos:

A todos los trabajadores de los diferentes grupos de trabajo, al menos una

vez al año, para conocer el estado de salud actual de cada uno de ellos.

� Exámenes de reintegro:

A los trabajadores que hubiesen sufrido algún accidente con lesiones no

permanentes, que estén próximos a cumplir su periodo de descanso, para

conocer si efectivamente están listos de retornar a sus funciones.

� Exámenes de retiro:

A los trabajadores que por retiro voluntario, o retiro obligatorio cesan en

sus funciones, para registrar el estado de salud con el que se marchan cada

uno de ellos.

A continuación se presenta una lista de Exámenes Médicos que deben realizarse a

los trabajadores de la Dirección de Obras Públicas que ejecutan las obras por

administración directa, tal como indica el Programa de Evaluación Médico Ocupacional en

los exámenes periódicos.

Las pruebas físicas numeradas del 1 al 13, deberán ser realizadas por el médico en el

Dispensario, por medio de un programa que abarque a todos los trabajadores por lo menos

una vez al año.

Presentación de la Empresa cxliii

Los exámenes específicos de laboratorio numerados del 14 al 20, se realizarán con

orden médica en los dispensarios municipales, para que no representen gastos para los

trabajadores, por lo menos una vez al año o cuando el médico lo estime conveniente.

Presentación de la Empresa cxliv

Cuadro N° 22

Lista de Exámenes Médicos para los trabajadores de Obras Públicas

Exámenes Físicos

Pruebas generales y específicas de laboratorio

Procesos

1) A

sfal

tad

o d

e

calle

s

2) P

inta

do

de

pu

ente

s

Pru

ebas

Fís

icas

1. Evaluación de flexibilidad x x

2. Evaluación de inclinación lateral x x

3. Alteraciones de sobrepeso x x

4. Limitación funcional x x

5. Trastornos de equilibrio (vértigo) x

6. Déficit motor o sensitivo x x

7. Antecedentes de epilepsia, drogadicción o alcoholismo x x

8. Presión arterial x x

9. Trastornos del ritmo cardiaco x x

10. Fobia a las alturas x

11. Antecedentes de enfermedad mental x x

12. Alergias x x

13. Infecciones respiratorias x x

Exám

enes

de

Labo

rato

rio

14. Biometría hemática completa incluyendo plaquetas x x

15. Físico-químico y sedimento de orina x x

16. Coproparasitanio x x

17. Urea creatinina x x

Presentación de la Empresa cxlv

18. Bum, cloro, sodio y potasio x x

19. Ecografía en casos especiales x x

20. Electrocardiograma en casos especiales x x


Fuente: Dr. Walter Montaleza.

Ubicación del Dispensario Médico

El Centro Técnico Municipal es una dependencia que pertenece a la Dirección

Administrativa, cuenta con las áreas de oficinas, talleres, bodegas, islas de despacho de

combustible, donde efectúa almacenamiento y suministros de materiales de

construcción, mantenimiento electromecánico a las maquinarias y vehículos,

abastecimiento de combustible para todas las maquinarias y vehículos de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil. Las instalaciones se encuentran situadas en las calles

Portete y Av. Barcelona, detrás de la Policía Judicial.

En esta dependencia se reúnen todos los trabajadores de la Dirección de Obras

Públicas, que ejecutan las obras por administración directa, por tal motivo se convierte

en un punto estratégico para poder controlar la seguridad y salud de los mismos. Cuenta

con los espacios suficientes para poder disponer la adecuación de un Dispensario

Médico dentro de sus instalaciones, solo se necesitaría proveer los recursos humanos y

materiales para su instalación.

Presentación de la Empresa cxlvi

El Dispensario Médico debe contar con área de 80 metros cuadrados, dividida en

2 ambientes. Uno para recepción de los consultantes y otro de consulta personalizada.

Materiales necesarios para la instalación del Dispensario Médico

Insumos médicos: 1 Chailón, 2 camillas con ruedas, 1 camilla portátil, 1 escritorio

con su silla para el médico, 1 escritorio con su silla para la enfermera, 2 sofás para los

consultantes, 1 vitrina, 2 depósitos para basuras, 1 balanza, 1 martillo para reflejo, 2

estetoscopios, 2 tensiómetro, 1 esterilizador eléctrico, 1 tanque de oxigeno, 1 equipo

para cirugía menor con: pinzas, tijeras, porta agujas, bisturí, hilo para sutura,

termómetro y vendas.

Botiquín de emergencia: 1 caja de asetaminofen en tabletas, 1 caja de ampollas

de diclofenaco, 1 caja de amoxixilina en capsulas de 500 mg., 1 frasco de agua

oxigenada, 1 frasco de alcohol, 1 frasco de Povidín, 2 frascos de anestesia, 1 caja de

jeringuillas de 3, 5, 10 centímetros, 10 mascarillas para oxigeno, 10 sueros lactante de

ringen de 1000 ml, 10 equipos de venoclici, 10 catéteres números 20 y 22, 1 rollo de

gasa, 1 rollo de esparadrapo, 1 rollo de algodón.

La lista de insumos médicos y botiquín de emergencia fue indicada por el

Doctor Walter Montaleza T.

5.2.3 Del Supervisor de la Seguridad y Salud en el Trabajo para las obras que ejecuta la

Dirección de Obras Públicas por administración directa.

Presentación de la Empresa cxlvii

El Supervisor que designe la Dirección de Obras Públicas para vigilar la Seguridad y

Salud en el Trabajo debe ser un Ingeniero Industrial, que será auditado periódicamente

por el Departamento de Seguridad e Higiene de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

Las funciones del Supervisor de la Seguridad y Salud en el Trabajo son:

a) Dar seguimiento a la adquisición de Escaleras y Andamios que garanticen la

seguridad de los trabajos en alturas. (Problema 2)

Las escaleras y andamios que la Dirección de Obras Públicas debe

implementar, para poder realizar de forma segura el Procedimiento D:

“Pintado de puentes”, se describen en el siguiente cuadro, donde se detalla

el número propuesto por cada elemento.

Las características técnicas de las escaleras y andamios se encuentran

detalladas en el Anexo 11.

Cuadro N° 23

Número de escaleras y andamios a implementarse en el Procedimiento

D: “Pintado de puentes”

Procedimiento D

Escaleras simples 2

Escaleras dobles 3

Andamios 3 de 5 pisos cada uno

Presentación de la Empresa cxlviii



b) Dar seguimiento a la adquisición de los Equipos de Protección

Colectivos a implementar en las áreas de trabajo. (Problema 5)

Los Equipos de Protección Colectivos que la Dirección de Obras Públicas

debe implementar en la ejecución de obras por administración directa, se

describen en el siguiente cuadro, donde se detalla la distribución y cantidad

para cada procedimiento.

Las características técnicas los Equipos de Protección Colectivos se

encuentran detallados en el Anexo 12.

Presentación de la Empresa cxlix

Cuadro Nº 24

Distribución de los Equipos de Protección Colectivos en cada

procedimiento.

Procedimientos

A B y C D

Conos reflectivos 6 12 6

Vallas metálicas 2 2 2

Cintas delimitadoras de peligro 1 1 1

Soportes para cintas y Rótulos 8 13 10

Rótulos

Advertencia “Hombres trabajando a 200 metros” -- 2 2

Precaución “Hombres trabajando a 100 metros” 2 2 2

Peligro “Hombres trabajando” 2 2 2

Vía Cerrada al transito -- 2 --

Desvió a la derecha y a la izquierda 1 2 1

Disculpe las molestias trabajamos para usted 2 2 2

Maquinaria Pesada -- 2 --



c) Dar seguimiento a la adquisición de los Equipos de Protección Individuales

apropiados y normalizados para las condiciones de trabajo. (Problemas 4,

7, 9, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 25)

Presentación de la Empresa cl

Los Equipos de Protección Individuales que la Dirección de Obras

Públicas debe entregar a los trabajadores que ejecutan las obras por

administración directa, se describen en el siguiente cuadro, donde se

detalla la distribución requerida para los grupos de trabajo en cada

procedimiento.

Las características técnicas los Equipos de Protección Personal se

encuentran detallados en el Anexo 13.

Cuadro Nº 25

Distribución de los Equipos de Protección Personales para los grupos de

trabajo en cada procedimiento.

Procedimientos

A B y C D

Cu

adri

llero

s

Cu

adri

llero

s

Maq

uin

ista

s

Ayu

dan

tes

Cu

adri

llero

s

Sup

erv

iso

res

de

asfa

lto

Sup

erv

iso

res

de

pin

tura

Cascos normales x x x x x x x

Orejeras adaptables x x

Tapones auditivos x

Gafas x x

Monogafas x x x x x

Mascarilla descartable x x

Respiradores con filtro x x x x x

Presentación de la Empresa cli

Filtros para reposición x x x x x

Guantes de cuero x x x x

Guantes de nitrilo x x x x

Botas con puntera de acero x x x x x

Chaleco reflectivo x x

Faja antilumbago reflectiva x x x x x

Arnés de seguridad x

Cuerda de vida x

Ropa de trabajo x x x x x x x



d) Vigilar que se regulen los periodos de actividad conforme a los índices de

temperatura y cargas de trabajo. (Problemas 6, 13)

El calor a la que están expuestos los trabajadores es superior a los 32

grados centígrados, las horas de trabajo entre las 10 de la mañana y las 4 de

la tarde son las más intensas en cuanto a emanación de radiaciones solares.

Para cargas de trabajo moderadas con temperaturas superiores a los 30

grados centígrados se recomienda que se realice un trabajo continuo del

85% trabajo y 15% descanso cada hora, esto quiere decir que en cada hora

se realizarán 50 minutos de trabajo continuo y 10 minutos de descanso. Los

minutos de descanso serán controlados por los supervisores de las

cuadrillas, en estos periodos deberán hidratarse debidamente.

Presentación de la Empresa clii

e) Controlar que la Dirección de Obras Públicas, realice el abastecimiento

diario de botellones con agua purificada a todos los grupos de trabajo.

(Problemas 6)

f) Formar, capacitar y adiestrar a los trabajadores en los siguientes

puntos: (Problemas 1, 3, 8, 12, 19, 21, 23, 24)

1) Uso y mantenimiento de los equipos de protección individuales. (Anexo

14)

2) Mantenimiento de los equipos de protección colectivos. (Anexo 15)

3) Procedimientos en la colocación de los equipos de protección

colectivos. (Anexo 16)

4) Manipulación adecuada de herramientas, materiales y objetos pesados.

(Anexo 17)

5) Procedimientos seguros de trabajo.

a) Con maquinarias de construcción. (Anexo 18)

b) En alturas con uso de escaleras. (Anexo 19)

c) En alturas con uso de andamios. (Anexo 20)

g) Dar seguimiento a la adopción de un mecanismo que permita evitar la caída

inesperada de la contrapuerta trasera de los camiones volquetas.

(Problema 10)

Los camiones volquetas deben contar con un mecanismo que permita

fijar la contrapuerta trasera mientras los cuadrilleros realizan sus

operaciones evitando que se caiga inesperadamente en los brazos o

piernas.

Podrían colocarse dos tubos de acero que se inserten en los extremos

inferiores de la contrapuerta y en la base del camión volqueta, por medio

de unos puntos de fijación, que permita sostenerla fuertemente, evitando

Presentación de la Empresa cliii

Camión Volqueta Contrapuerta

Tubos de acero

Puntos de

su caída. Deben ser resistentes, de 2.5 metros de longitud y de 2 pulgadas

de diámetro.

Grafico Nº 7

Mecanismo para fijar la contrapuerta trasera del camión volqueta



h) Revisar periódicamente las hojas de registro del mantenimiento preventivo

que realizan los talleres del Centro Técnico Municipal a las herramientas

Presentación de la Empresa cliv

manuales, máquinas herramientas y maquinarias de construcción.

(Problemas 11, 15, 26)

i) Dar seguimiento a la adecuación de vehículos municipales para

transportar de forma segura al personal de cuadrillas a los diferentes

lugares de trabajo. (Problema 17)

Los vehículos municipales que la Dirección de Obras Públicas asigna a los

supervisores para que puedan movilizarse en el cumplimiento de sus tareas,

deben ser adecuados para poder transportar en ellos a los grupos de

cuadrilleros de asfalto, hasta los diferentes lugares de trabajo.

Los vehículos asignados son camionetas doble cabina con baldes

amplios, a los cuales hay que adecuarles una estructura metálica con lona

que los proteja de la intemperie y asientos de madera laterales y traseros

acolchados, para que los trabajadores se puedan sentar en ellos.

Grafico N° 8:

Vista aérea de los vehículos adecuados para transportar al personal de

cua

drill

as

Estructura metálica con lona

Camioneta Municipal

Presentación de la Empresa clv



j) Dar seguimiento a la adquisición de cuñas para las maquinarias de

construcción que permitan asegurarlas cuando no estén operando.

(Problema 19)

Las cuñas que la Dirección de Obras Públicas debe proporcionar a las

maquinarias de construcción (Tractores, Motoniveladoras y Camiones

Volquetas) permitirán inmovilizarlas totalmente, evitando que ocurran

accidentes por el deslizamiento de las mismas.

Presentación de la Empresa clvi

Se entregaran cuatro cuñas a cada maquinaria de construcción, ya sean

metálicas o de madera de 30 cm de largo por 20 cm de ancho, que serán

colocadas apretando los neumáticos.

Grafico N° 9:

Disposición de las cuñas en las maquinarias de construcción



Presentación de la Empresa clvii

k) Colaborar con el Departamento de Seguridad e Higiene en la realización de

las investigaciones de los accidentes, incidentes y enfermedades

profesionales y establecer los correctivos necesarios.

l) Colaborar con el Departamento de Seguridad e Higiene y vigilar que se

continúe realizando un programa de inspecciones planeadas cada tres

meses y no planeadas dos veces al año.

m) Colaborar con el Departamento de Seguridad e Higiene para efectuar al

menos cada año una auditoria interna de seguridad y salud en el trabajo.

n) Dar seguimiento a la culminación del reglamento interno de seguridad y

salud en el trabajo que elabora el Departamento de Seguridad de la M. I.

Municipalidad de Guayaquil.

Presentación de la Empresa clviii

5.3 Costos de la propuesta

Los costos de la propuesta constituyen la inversión que se debe realizar en los

factores: humano y material. Lo primero representa a los responsables de llevar el

control de la seguridad y salud de los trabajadores, y lo segundo representa los

elementos que hay que implementar en la gestión.

5.3.1 Gastos en Remuneraciones

La propuesta requiere de un Médico ocupacional, una Enfermera y un Supervisor,

para que vigilen la seguridad y la salud de los trabajadores que ejecutan las obras por

administración directa, los mismos que deben ser determinados, en el menor tiempo

posible, por la Dirección de Obras Públicas Municipales.

En el cuadro que se presenta a continuación se detallan todos los gastos anuales

en remuneraciones que se deben cancelar al personal requerido para la implementación

de la propuesta en: sueldos mensuales, décimo tercer sueldo, décimo cuarto sueldo,

fondo de reserva, vacaciones, IESS y otros.

Décimo tercer sueldo = un sueldo mensual por año

Presentación de la Empresa clix

Décimo cuarto sueldo = un sueldo básico por año

Fondo de reserva = un sueldo mensual por año

Vacaciones = medio sueldo por año

IEES y otros representan un porcentaje de 12,15% en contribuciones al IEES

11,15% mas IECE 0,5% mas SECAP 0,5% mensualmente por un año.

Presentación de la Empresa clx

Presentación de la Empresa clxi

5.3.2 Costos en Insumos Médicos

La propuesta presenta una lista de insumos médicos que están dentro de los

materiales necesarios para la instalación del Dispensario Médico en el Centro Técnico

Municipal (numeral 5.2.2), que representan una serie de equipos puntuales que se

deben adquirir para que entre en funcionamiento.

En el siguiente cuadro se detalla la cantidad requerida de insumos, los costos

unitarios (según proforma del Anexo 21) y el costo total de los elementos.

Cuadro N° 27

Costos en Insumos Médicos

Insumos Cantidad Costo unitario Costo Total

Chailón 1 $ 180,00 $ 180,00

Camilla con ruedas 2 $ 180,00 $ 360,00

Camilla portátil 1 $ 120,00 $ 120,00

Biombo 1 $ 60,00 $ 60,00

Escritorios 2 $ 80,00 $ 160,00

Sillas de escritorios 2 $ 40,00 $ 80,00

Sofás de espera 2 $ 150,00 $ 300,00

Vitrina 1 $ 160,00 $ 160,00

Basureros 2 $ 5,00 $ 10,00

Presentación de la Empresa clxii

Balanza 1 $ 35,00 $ 35,00

Martillo reflejo 1 $ 10,00 $ 10,00

Estetoscopio 2 $ 90,00 $ 180,00

Tensiómetro 2 $ 30,00 $ 60,00

Esterilizador eléctrico 1 $ 120,00 $ 120,00

Tanque de oxigeno 1 $ 280,00 $ 280,00

Equipo de cirugía 1 $ 15,00 $ 15,00

Otros 1 $ 100,00 $ 100,00

Total $ 2.230,00


Fuente: Albomed, Proforma Nº 8432, Ventas y Alquiler de Insumos Médicos.

5.3.3 Gasto Anual del Botiquín de Emergencia

El botiquín con el que debe contar el dispensario médico del Centro Técnico

Municipal presenta la dosis mensual de medicamentos básicos a considerar para

atender casos de emergencia y poder brindar primeros auxilios en cualquier tipo de

circunstancias que puedan presentarse.

El siguiente cuadro detalla la cantidad indispensable de medicamentos mensuales,

los gastos mensuales (según proforma del Anexo 22) y el gasto total anual del botiquín.

Cuadro N° 28

Gasto Total Anual en Medicamentos para el Botiquín de Emergencia

Presentación de la Empresa clxiii

Dosis mensual Gastos

Mensuales

Gasto Total

Anual

Acetaminofen tabletas de 500 mg * 10 unds $ 0,14 $ 1,68

Diclofenaco ampollas de 75 mg * 3 ml * 10 unds $ 3,70 $ 44,40

Amoxicilina capsulas de 500 mg * 10 unds $ 1,44 $ 17,26

Jeringa de 3 cc * 10 unds $ 0,77 $ 9,26



Agua oxigenada frasco de 500 cc $ 1,50 $ 18,00

Alcohol frasco de 500 cc $ 1,50 $ 18,00

Povidyn frasco de 120 ml $ 1,27 $ 15,24

Equipo venoclisis * 10 unds $ 3,70 $ 44,40

Suero lactato ringen de 1000 ml * 10 unds $ 11,10 $ 133,20

Cateter # 20 * 10 unds $ 5,90 $ 70,80

Cateter # 22 * 10 unds $ 6,30 $ 75,60

Rollo de gasa * 10 unds $ 1,10 $ 13,20

Rollo de esparadrapo * und $ 2,28 $ 27,36

Rollo de algodón * und $ 1,42 $ 17,04

Total $ 530,44


Fuente: Dromayor, Proforma Nº 9661.

5.3.4 Costo de las Escaleras y Andamios

En el siguiente cuadro se considera la cantidad indispensable de escaleras y

andamios, los costos unitarios de cada uno y el costo total de adquisición de los

elementos.

Presentación de la Empresa clxiv

Cuadro N° 29

Costo de las Escaleras y Andamios

Cantidad Costos Unitarios Costo Total

Escaleras Simples 2 $ 250,00 $ 500,00

Escaleras Dobles 3 $ 350,00 $ 1.050,00

Andamios 3 $ 750,00 $ 2.250,00

Costo Total $ 3.800,00



5.3.5 Costo de los Equipos de protección Colectivos

En el cuadro N° 30 se detalla la dotación total de equipos de protección colectivos,

necesarios para realizar cada uno de los procedimientos, los costos unitarios de cada

elemento (según proforma del Anexo 23) y el costo total de adquisición.

5.3.6 Costo Inicial en Equipos de Protección Individual

Presentación de la Empresa clxv

El cuadro N° 31 especifica los equipos de protección individual a los cuales hay

que darles un respectivo seguimiento para poder determinar el tiempo exacto de

renovación que puede variar desde uno hasta varios años dependiendo el

mantenimiento preventivo que se le dé a los mismos. Estos equipos deben ser

cambiados inmediatamente se presente un deterioro parcial o total que los convierta en

obsoletos.

En el cuadro se puntualiza la dotación de equipos de protección individual, con

sus respectivos costos unitarios (según proforma del Anexo 24) y el costo total de

adquisición de los elementos con su determinada distribución.

5.3.7 Gastos Anuales en Equipos de Protección Individual de Reposición

El cuadro N° 32 específica los equipos de protección individual que deben ser

cambiados varias veces en el año, tal como se observa en la columna de dotación anual.

En el cuadro se especifica la dotación anual de equipos de protección individual,

con sus respectivos costos unitarios (según proforma del Anexo 24) y el costo anual de

reposición de cada elemento con su determinada distribución.

Presentación de la Empresa clxvi

Presentación de la Empresa clxvii

Presentación de la Empresa clxviii

Presentación de la Empresa clxix

5.3.8 Costos de elementos varios

En el cuadro N° 33 se explica la cantidad requerida de varios elementos que se

deben implementar para la seguridad de los trabajadores, los costos unitarios (según

proforma del Anexo 25) y el costo total de estos.

Cuadro N° 33

Costo Total de Elementos Varios

Cantidad Costos Unitarios Costo Total

Mecanismo para anclaje de

contrapuerta de volquetas 20 $ 35,00 $ 700,00

Juego de cuñas para maquinarias 25 $ 25,00 $ 625,00

Adecuación de camionetas 10 $ 50,00 $ 500,00

Costo total $ 1.825,00


Fuente: Taller mecánico Don Nelson, Proforma Nº 5998.

5.4 Resumen de Costos y Gastos

A continuación se presenta un resumen de Costos de Inversión y Gastos Anuales

necesarios para la implementación del Sistema de Administración de la Seguridad y

Salud de los trabajadores de la Dirección de Obras Públicas que ejecutan las obras por

administración directa.

Presentación de la Empresa clxx

El cuadro de Costos de Inversión recoge la información de insumos médicos,

escaleras y andamios, equipos de protección colectivos, equipos de protección

individual y elementos varios.

El cuadro de Gastos Anuales recoge los datos de remuneración, botiquín y

equipos de protección individuales de reposición.

Cuadro N° 34

Costos de Inversión

Costos de Inversión

Insumos Médicos $ 2.230,00

Escaleras y Andamios $ 3.800,00

Equipos de Protección Colectivos $ 4.142,00

Equipos de Protección Individual $ 12.313,88

Elementos Varios $ 1.825,00

Costos de Inversión Total $ 24.310,88



Cuadro Nº 35

Gastos Anuales

Presentación de la Empresa clxxi

Gastos Anuales

Remuneración $ 32.576,00

Botiquín $ 530,44

Equipos de Protección Individuales de Reposición $ 18.587,04

Gasto Total Anual $ 51.693,48



5.5 Análisis Costo-Beneficio

El beneficio en la implementación de la propuesta se puede establecer en base al

pago por subsidio en caso de producirse un accidente que genere una lesión de tipo

parcial o permanente.

El porcentaje del Sueldo Básico a cancelar como subsidio es del 80% de forma

permanente, hasta que el trabajador vuelva a sus funciones, según estipula la

Resolución 741 del Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo en sus

artículos 24, 25 y 26.

Para nuestro análisis costo-beneficio tomaremos el valor obtenido en el cuadro N°

35, que representa los gastos anuales en la implementación del sistema de seguridad y

salud de 140 trabajadores de la Dirección de Obras Públicas. El monto anual es de USD $

51.693,48; esto significa que se invierte USD $ 369,24 anualmente por cada trabajador.

Presentación de la Empresa clxxii

El sueldo básico de un empleado es de USD $380 mensuales, que anualmente

representa USD $ 4.560, relacionándolo con el porcentaje de subsidio del 80%, la

compensación a reconocer anualmente por el Seguro Social será de USD $ 3.648.

La relación Costo-Beneficio se determina mediante la expresión:

Relación B/C = Beneficio

Costo

Por consiguiente tomamos los valores encontrados y los reemplazamos en la

formula obteniendo:

Relación B/C = $3.648 = 9,87

$ 369,24

El resultado de la relación costo beneficio indica que se debe aceptar la

inversión siempre y cuando el valor sea mayor a 1.

5.6 Cronograma de Implementación de la Propuesta

La duración de las actividades necesarias para implementar la propuesta es de 83

días y se presentan en el Anexo 26.

Presentación de la Empresa clxxiii

CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones

El presente trabajo de investigación enfocado en las obras que ejecuta la

Dirección de Obras Públicas por Administración Directa, identificó las condiciones en las

que se realizan los procedimientos de asfaltar las calles y pintar los puentes de nuestra

ciudad.

Para realizar estas operaciones la Dirección de Obras Públicas cuenta con 140

trabajadores distribuidos en diferentes puntos de la ciudad, los cuales están expuestos a

diferentes factores en cada procedimiento, debido a que unos se realizan de forma

manual y otros de forma mecánica. En ambos casos se evidencia la falta de

mantenimiento preventivo en algunas herramientas y la realización de procedimientos

incorrectos de trabajo, además la exposición permanente a los fuertes rayos solares,

caídas de polvo y el transito de vehículos particulares y de las mismas maquinarias de

construcción generadoras de ruido.

Todos estos problemas son causantes de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que de no ser controlados lo antes posible pueden afectar la salud de los

trabajadores, lo cual perjudica no solamente el avance de las obras por los retrasos en

las mismas, si no más bien, demuestra una falta de compromiso serio y responsable para

precautelar el recurso mas importante en toda organización: el hombre.

Presentación de la Empresa clxxiv

Presentación de la Empresa clxxv

La respuesta que se da a esta necesidad imperiosa de vigilar la seguridad y salud

de los trabajadores, viene dada por el mejoramiento del Sistema de Administración que

garantice el seguimiento periódico de los factores de riesgo dándoles una pronta

solución, además este medio permite conocer constantemente el estado físico en que se

encuentran los operarios y así poder controlar que no se perjudique su organismo.

Los costos de la propuesta recogen una serie de elementos que se deben

incorporar para realizar los trabajos de forma que garanticen la seguridad y salud de los

trabajadores, algunos de estos elementos pertenecen a una inversión preliminar para

iniciar el sistema, los cuales formarán parte de los activos de la Municipalidad, y los

otros elementos reflejan los gastos anuales que se deben invertir para que se mantenga

constante con el paso del tiempo.

El principal beneficio lo reciben los trabajadores que gozarán de mejores

condiciones para realizar las obras, además reconocerán el compromiso que tiene la

Dirección en salvaguardar sus vidas. Por otra parte se evidenciará la disminución de días

de ausentismo, las perdidas por pagos de seguros, las perdidas por retrasos en las obras,

entre otras.

Por último se describe un total de 83 días para la Implementación de la propuesta

de mejorar el Sistema de Seguridad y Salud de los trabajadores que ejecutan las obras

por administración directa.

Presentación de la Empresa clxxvi

6.2 Recomendaciones

Se recomienda a la Dirección de Obras Públicas de la M. I. Municipalidad

de Guayaquil, establecer dentro de su administración, el presupuesto anual en

seguridad, que garantice la dotación permanente de equipos para todos los

trabajadores. Recoger la propuesta expresada en el capitulo 5, y designar los

responsables que llevarán el control de la seguridad y salud de los trabajadores

que ejecutan las obras por administración directa.

Anexo 1

Ficha Técnica del Asfalto

Material de Construcción: Asfalto

El asfalto es un material altamente impermeable, adherente y cohesivo, capaz de resistir altos esfuerzos instantáneos y fluir bajo la acción de cargas permanentes. Como aplicación de estas propiedades el asfalto puede cumplir, en la construcción de pavimentos, las siguientes funciones:

- Impermeabilizar la estructura del pavimento, haciéndolo poco sensible a la humedad y eficaz contra la penetración del agua proveniente de la precipitación.

- Proporciona una íntima unión y cohesión entre agregados, capaz de resistir la acción mecánica de disgregación producida por las cargas de los vehículos. Igualmente mejora la capacidad portante de la estructura, permitiendo disminuir su espesor.

Composición del Asfalto

El asfalto es considerado un sistema coloidal complejo de hidrocarburos. El modelo adoptado para configurar la estructura del asfalto se denomina modelo micelar , el cual provee de una razonable explicación de dicha estructura , en el cual existen dos fases; una discontinua (aromática) formada por dos asfáltenos y una continua que rodea y solubiliza a los asfáltenos, denominada máltenos. Las resinas contenidas en los máltenos son intermediarias en el asfalto, cumpliendo la misión de homogeneizar y compatibilizar a los de otra manera insolubles asfáltenos. Los máltenos y asfáltenos existen como islas flotando en el tercer componente del asfalto, los aceites.

Propiedades físicas: El asfalto es un material aglomerante, resistente, muy adhesivo, altamente impermeable y duradero; capaz de resistir altos esfuerzos instantáneos y fluir bajo acción de calor o cargas permanentes. Componente natural de la mayor parte de los petróleos, en los que existe en disolución y que se obtiene como residuo de la destilación al vacío del crudo pesado. Es una sustancia plástica que da flexibilidad controlable a las mezclas de áridos con las que se le combina usualmente. Su color varía entre el café oscuro y el negro; de consistencia sólida, semisólida o líquida, dependiendo de la temperatura a la que se exponga o por la acción de disolventes de volatilidad variable o por emulsificación.

Presentación de la Empresa clxxvii

Composición química: Es de mucha utilidad un amplio conocimiento de la constitución y composición química de los asfaltos, para el control de sus propiedades físicas y así obtener un mejor funcionamiento en la pavimentación. Al igual que el petróleo crudo, el asfalto, es una mezcla de numerosos hidrocarburos paranínficos, aromáticos y compuestos heterocíclicos que contienen azufre, nitrógeno y oxígeno; casi en su totalidad solubles en sulfuro de carbono. La mayoría de los hidrocarburos livianos se eliminan durante el proceso de refinación, quedando los más pesados y de moléculas complejas. Al eliminar los hidrocarburos más ligeros de un crudo, los más pesados no pueden mantenerse en disolución y se van uniendo por absorción a las partículas coloidales ya existentes, aumentando su volumen dependiendo de la destilación que se les dé. Las moléculas más livianas constituyen el medio dispersarte o fase continua. Los hidrocarburos constituyentes del asfalto forman una solución coloidal en la que un grupo de moléculas de los hidrocarburos más pesados (asfáltenos) están rodeados por moléculas de hidrocarburos más ligeros (resinas), sin que exista una separación entre ellas, sino una transición, finalmente, ocupando el espacio restante los aceites. Un concepto más amplio sobre la constitución es que el asfalto consta de tres componentes mayoritarios. El primero se describe como una mezcla de asfáltenos que son moléculas complejas de alto peso molecular, insoluble en hidrocarburos paranínficos y soluble en compuestos aromáticos como el benceno. El segundo componente descrito es una mezcla de resinas y el tercero aceite mineral. Estos tres constituyen un sistema coloidal como el explicado anteriormente. Los asfáltenos cargan con la responsabilidad de las características estructurales y de dureza de los asfaltos, las resinas le proporcionan sus propiedades aglutinantes y los aceites la consistencia adecuada para hacerlos trabajables. Los asfaltos contienen fracciones bituminosas insolubles en parafinas.

Polvo de Asfalto: Solo asfaltos de baja penetración puede ser triturados para ser reducidos a polvo, usualmente a una partícula de tamaño de 0.5 mm o menos. Pavimento Asfaltico.

Pavimento Asfaltico

Los concretos asfálticos constituyen la clase superior de los pavimentos bituminosos. El concreto asfáltico mezclado en planta y compactado en caliente es el pavimento asfáltico de mejor calidad y se compone de una mezcla de agregados gradados y asfalto, realizada a una temperatura aproximada de 150°C colocada y compactada en caliente. El concreto asfáltico mezclado en vía, consiste en una o varias capas compactadas de una mezcla de agregados minerales, asfalto líquido, producido en la vía por medio de plantas viajeras, motoniveladoras, arados agrícolas o cualquier otro tipo capaz de mezclar agregados y asfalto sobre la superficie de la vía. Este tipo de concreto asfáltico se puede emplear como capa de rodamiento para tráfico liviano y mediano y como base de pavimentos flexibles para tráficos mediano y pesado.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.elprisma.com/apuntes/ingenieria_civil/asfalto/default4.asp

Anexo 2

Ficha Técnica del Asfalto Líquido RC-250

Nombre comercial: Asfalto liquido RC 250

Nombre químico: Asfalto fluidificado

Composición general: Asfalto fluidificado con un disolvente dl petróleo

Componentes peligrosos: Nafta, Primaria de primera destilación

Peligros Fisicos-Quimicos

El contacto con agua puede conducir a una expansión violenta, peligro de salpicaduras

Peligro por inhalación

Cuando son calentados los asfaltos producen humos. Se debe minimizar la exposición, observando buenas prácticas de trabajo.

Peligro por contacto con la piel y ojos

Irritante para la piel. Pueden causar quemaduras térmicas

Efectos tóxicos

Presentación de la Empresa clxxviii

El problema principal puede provenir por quemaduras e irritación de piel y por exposiciones prolongadas a vapores. Puede causar daño pulmonar.

Primeros Auxilios

Si la inhalación de nieblas, humos o vapores causa irritación de nariz o garganta, o tos, se debe conducir a la persona afectada a un lugar abierto. Si los síntomas persisten obtener atención medica. Si se producen quemaduras se debe sumergir la zona de la piel afectada en agua durante al menos 10 minutos. Toda quemadura debe recibir atención médica inmediata. No quitar el asfalto firmemente adherido a la piel

Manipulación

Evitar el sobrecalentamiento para minimizar la producción de humos, protegerse manos y brazos. Usar botas de unos 15 centímetros de alto. Se recomienda llevar protegidos cara y ojos.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: https://imagenes.repsol.com/pe_es/Asfalto_Liquido_RC250__169327_tcm18-229021.pdf

Anexo 3

Ficha Técnica del Cemento

Cemento. Sustancia en polvo compuesta de silicato de aluminio y calcio, que mezclada con agua forma una argamasa que seca muy rápidamente

Peligros a la salud

Los peligros del cemento para la salud pueden incluir:

• contacto con la piel,

• inhalación del polvo, y

• Manejo manual.

Contacto con la piel

El contacto con el cemento mojado puede causar tanto dermatitis como quemaduras

Dermatitis

La piel afectada por dermatitis siente comezón y adolorida, y tiene apariencia roja, escamosa, y agrietada. El cemento puede causar los dos siguientes tipos de dermatitis—irritante y alérgica.

La dermatitis irritante es causada por las propiedades físicas del cemento que irrita la piel. Las partículas finas del cemento, frecuentemente mezcladas con arena u otros agregados para hacer argamasa o concreto, pueden rozar la piel y causar irritación resultando en la dermatitis. Con tratamiento, la dermatitis irritante usualmente desaparecerá. Pero si la exposición sigue por un periodo más largo la condición se empeorará y el individual llegará a ser más susceptible a la dermatitis alérgica.

Presentación de la Empresa clxxix

La dermatitis alérgica es causada al ser sensible al cromo hexavalente (crómica) presente en el cemento. El cromo hexavalentes conocido como la causa más común de la dermatitis alérgica en los hombres. Una vez que alguien haya llegado a ser sensible al cromo hexavalente, cualquier exposición futura puede provocar la dermatitis. Algunos trabajadores se han visto obligados a cambiar de carrera debido a esto. Mientras más tiempo esté la piel en contacto con el cromo, penetrará más la piel, y el riesgo llegará a ser mayor. Si se deja el cemento en la piel por todo el día laboral, en vez de lavarse regularmente, el riesgo es mayor. Así que, los empleados deben examinarse la piel. Tanto la dermatitis irritante como la alérgica pueden afectar a una persona al mismo tiempo.

Quemaduras de cemento

El cemento mojado puede causar quemaduras. Se cree que la causa principal es el contenido alcalino del cemento mojado. Si el cemento mojado llega a estar atrapado contra la piel, por ejemplo del hecho de hincarse en él o si el cemento cae dentro de una bota o un guante, una quemadura seria o una úlcera pueden desarrollarse rápidamente.

Estas muchas veces llevan meses en curarse, y en casos extremos la víctima puede requerir injertos de piel o amputación. Serias quemaduras químicas a los ojos resultan de una salpicadura de cemento

Los trabajadores con una quemadura de cemento deben buscar atención médica inmediatamente en la sala de emergencia o en el hospital de quemaduras.

Los empleados también necesitan tener mucho cuidado al lavar ropa de trabajo contaminada:

• Lave la ropa tan pronto como sea posible después de que la contaminación haya ocurrido.

• Lave la ropa contaminada aparte – no lave la ropa con la ropa del resto de la familia.

• Al lavar la ropa contaminada, use guantes de hule y no permita que la ropa contaminada haga contacto con la piel. Si esto llega a suceder, lave el área a fondo con jabón y agua.

• Lave la ropa en agua caliente.

• Lave la ropa con el ciclo más largo de lavar.

• Use 1.5 veces la cantidad de detergente normalmente usado.

• Descontamine la lavadora operándola vacía por un ciclo completo con agua caliente y jabón.

Inhalación de polvo

Altos niveles de polvo pueden ser producidos al trabajar con el cemento, por ejemplo al vaciar o desechar los sacos. A corto plazo, la exposición a altos niveles de polvo de cemento puede irritar la nariz y garganta. El acto de cortar cemento también puede producir altos niveles de polvo, el cual puede contener silica.

La exposición al polvo de cemento debe ser eliminada donde sea posible, por ejemplo, con la compra de concreto pre-mezclado.

Manejo manual

El trabajar con cemento también ofrece riesgos tales como torceduras y distenciones (tirones), particularmente a la espalda, los brazos, y los hombros del levantar y cargar bolsas de cemento, el preparar la argamasa, etc.

Los trabajadores deben evitar el manejo manual de las cargas pesadas debido a que daños más serios pueden ser causados a la espalda si es que los trabajadores están constantemente levantando cargas pesadas. En particular, el cemento debe ser empacado en sacos de 40 libras o ser pedido en grandes cantidades.

Donde el manejo manual es necesario, el supervisor debe evaluar el riesgo.

Prevención

Siga estas sugerencias para prevenir las quemaduras de cemento:

• Los trabajadores deben usar equipo adecuado de protec- ción personal tal como overoles, calzado protectivo, guantes, y protección para los ojos.

•En el evento de contacto con la piel o de atrapar cemento entre la piel y la ropa, los trabajadores deben limpiar inmediatamente la piel contaminada y la ropa protectora con grandes cantidades de agua limpia. Si agua corriente limpia no está a la mano, use un trapo remojado con vinagre para lavar el área contaminada.

•El cemento mojado debe ser quitado inmediatamente cuando llega a estar en la ropa.

•Los trabajadores de acabado de concreto deben usar rodilleras o tablas cuando se arrodillan sobre el cemento mojado.

•Los empleados deben usar protección para los ojos al abrir sacos de cemento y durante el proceso de mezclar cuando puede haber salpicaduras.

Los empleadores deben considerar eliminar o sustituir el contacto con el cemento para prevenir lesiones o enfermedades de parte de los empleados; establecer medidas de control para minimizar el contacto con la piel ya sea directo o indirecto de superficies contaminadas en el entorno del trabajo, y proporcionar a los empleados agua corriente, jabón, y toallas en caso de contaminación. Una manera importante de controlar la dermatitis de cemento es con lavar la piel con agua tibia y jabón, u otro limpiador, y secar la piel después. Los lavabos deben ser de tamaño suficiente como para lavar los antebrazos y deben tener agua corriente tanto caliente como fría (o tibia).

Presentación de la Empresa clxxx

Los guantes pueden ayudar a proteger la piel de contacto con el cemento, pero puede que no sean adecuados para todos los aspectos de trabajos de construcción. Se aconseja precaución al usar guantes debido a que el cemento atrapado contra la piel adentro de un guante puede causar una quemadura de cemento. Se debe proporcionar ropa protectiva, incluyendo overoles con mangas largas y pantalones largos.

Los empleadores también tienen la obligación de proporcionar a los empleados la información, instrucción, y capacitación sobre la naturaleza del riesgo a la salud, y las precauciones que hay que tomar

Tienen la obligación de hacer posible que los empleados reciban supervisión adecuada de salud donde haya exposición a una posible enfermedad de la piel y donde una enfermedad pueda ocurrir. Esto significa que hay que proporcionar supervisión de la salud para los trabajadores quienes estarán trabajando con el cemento mojado regularmente. La supervisión de salud es necesaria para:

• proteger a los individuos; y

• identificar tan pronto como sea posible cualquier indicación de cambios en la piel, para tomar pasos de tratamiento a la condición y para aconsejarles sobre el futuro.

La supervisión de la salud nunca debe verse como una reducción de la necesidad de controlar la exposición o de lavar la piel para quitar el cemento. Observaciones sencillas usualmente serán suficientes. Las inspecciones de la piel deben de hacerse regularmente por una persona competente y los resultados tienen que documentarse. Los empleadores probablemente necesitarán la ayuda de un médico o enfermera de salud ocupacional quien es competente en reconocer las señas y síntomas de la dermatitis relacionada al cemento. La persona responsable debe reportar cualquier conclusión al empleador.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.arqhys.com/cemento-el.html

Anexo 4

Ficha Técnica del Diesel

Uso y Origen: Destilados de petróleo con bajo contenido de azufre, para uso en sistemas de locomoción colectiva y en sistemas de propulsión diesel

PELIGROS PARA LA SALUD DE LAS PERSONAS:

Efectos de una sobreexposición aguda

Puede haber irritación a la piel. Altas concentraciones (> a 25 mg/m3) como neblina son irritantes del tracto respiratorio y depresores del sistema nervioso central (snc), hígado y riñones.

Inhalación: Los vapores pueden irritar las mucosas, asfixia por desplazamiento del oxigeno, dolor de cabeza, dificultad al respirar, perdida de coordinación muscular, visión borrosa y convulsiones.

Contacto con la piel: Causa irritación, si el contacto se mantiene.

Contacto con los ojos: Causa irritación y hasta daños oculares si la exposición es larga. Conjuntivitis.

Ingestión: Causa nauseas, mareos y convulsiones.

Efectos de una sobreexposición crónica

Trastornos respiratorios, cutáneos, depresión del sistema nervioso central.

Condiciones médicas que se verán agravadas con la exposición al producto

Las personas con afecciones respiratorias crónicas no deben exponerse al producto.

Presentación de la Empresa clxxxi

PELIGROS ESPECIALES DEL PRODUCTO

El mayor peligro de este producto lo constituye su Inflamabilidad. Los vapores forman mezclas explosivas con el aire.

En caso de contacto accidental con el producto, proceda de acuerdo con:

Inhalación Traslade al afectado al aire fresco y ayude a la respiración, si es necesario.

Contacto con la piel Lavar de inmediato la piel con abundante agua corriente y jabón. Retire la ropa contaminada

Contacto con los ojos Lave los ojos con abundante agua corriente durante 15 minutos. Incluso debajo de los párpados. Solicite asistencia de un médico

Ingestión Dar agua o leche a beber, para facilitar el enjuague. No induzca el vómito. Solicite asistencia médica.

Notas para el médico tratante En caso de ingestión considere un lavado intestinal, si es que no hay signos de daño estomacal.

Recomendaciones específicas sobre manipulación segura

Evite el contacto con el producto. No manipular ni almacenar cerca de llamas abiertas, calor, chispas, usar herramientas antichispas

Protección respiratoria Solo si sobrepasan los Límites Permisibles. En situaciones de emergencia, usar protección respiratoria o equipo de respiración autónoma

Guantes de protección Guantes de nitrilo, PVC o neopreno de puño largo.

Protección de la vista Lentes de seguridad, antiparras o protección facial (Full- Face).

Otros equipos de protección Proteja el cuerpo con delantal de PVC y botas de goma o neopreno.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.sotalco.cl/PDF/Diesel.pdf

Anexo 5

Efectos en el organismo al estar expuesto a las vibraciones

Exposición Ocupacional a las Vibraciones

Muchos trabajadores no piensan que las vibraciones pueden resultar perjudiciales para la salud. La exposición a las vibraciones no es solamente algo molesto. Se sabe que esta actividad, cuando es constante, causa graves problemas médicos, tales como dolor de espalda, síndrome del túnel carpiano y trastornos vasculares. Las lesiones relacionadas con las vibraciones tienen una mayor incidencia en ocupaciones que requieren trabajar al aire libre, tales como labores forestales, agrícolas, de transporte, envíos de mercancías y construcción. La exposición a las vibraciones se divide en dos categorías: vibraciones del cuerpo entero y vibraciones de las manos y los brazos. Estos dos tipos de vibraciones tienen origen diferente, afectan a distintas partes del cuerpo y producen diferentes síntomas.

La vibración del cuerpo entero es aquélla que se transmite a todo el cuerpo a través de las sentaderas o de los pies, o de ambos, con frecuencia al manejar o ir sentado en vehículos de motor (incluidos los montacargas y los vehículos todo terreno) o al estar parado en pisos que vibran (p. ej., cerca de prensas eléctricas en una fábrica de estampar o cerca de máquinas sacudidoras en un taller de fundición).

La vibración en brazos y manos, por otro lado, se limita a esas dos partes del cuerpo y se produce normalmente por el uso de herramientas manuales mecánicas (p. ej., destornilladores, aprietatuercas, afiladoras, taladradoras y astilladoras) y de los controles de vehículos.

Presentación de la Empresa clxxxii

Los efectos ocupacionales de las vibraciones en la salud son resultado de los períodos prolongados de contacto entre el trabajador y la superficie que vibra. ¿Cuáles son los posibles efectos crónicos de la exposición a vibraciones del cuerpo entero y de los brazos y manos?

Vibración en el cuerpo entero: Dolor de espalda Vibración en brazos y manos: Debilitación de la capacidad de agarre Disminución de la sensación y habilidad de las manos Blanqueo de los dedos o “dedos blancos” Síndrome del túnel carpiano

En la actualidad, no existen normas legales que limiten la exposición a las vibraciones. Sin embargo, son muchas las maneras en que los empleadores y trabajadores pueden procurar reducir la exposición de estos últimos a las vibraciones.

Los niveles de vibración en el cuerpo entero se pueden reducir frecuentemente por medio del aislamiento contra las vibraciones y de la instalación de sistemas de suspensión entre el operador y la superficie que vibra.

La vibración de brazos y manos puede resultar más difícil de controlar, pero la selección y mantenimiento apropiados de las herramientas pueden reducir drásticamente la exposición a las vibraciones. Los niveles de vibración asociados con las herramientas mecánicas manuales dependen de las características de las herramientas, incluidos su tamaño, peso, método de propulsión, posición de la manija y el mecanismo impulsor de la herramienta. La prevención principal a través de la eliminación de la vibración y de las sacudidas excesivas puede obtenerse mediante una mayor ergonomía en el diseño de las herramientas.

Los controles administrativos pueden ser muy importantes. En situaciones de alto riesgo, la rotación de trabajos, los períodos de descanso y la reducción de la intensidad y duración de la exposición pueden ayudar a reducir el riesgo de los efectos nocivos contra la salud. Todos los trabajadores deberían ser informados acerca del peligro potencial de las vibraciones, ser capacitados en referencia a la necesidad del mantenimiento regular de las herramientas y aprender a agarrar las herramientas lo más suavemente posible sin comprometer, eso sí, su seguridad.

La prevención temprana a través del control de las exposiciones y a través de la rápida notificación de los signos y síntomas iniciales de exposición a la vibración pueden reducir de modo drástico los efectos crónicos en la salud.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.scif.com/safety/safetymeeting/Article.asp?ArticleID=229

Anexo 6

Efectos en el organismo al estar expuesto a la radiación solar

Efectos negativos para la salud derivados de la exposición solar

El sol es imprescindible para la vida y tiene efectos muy beneficiosos sobre el organismo. Es sabido desde siempre que el sol es fuente de vida. Sin él no podrían sobrevivir ni los animales ni las plantas. En relación al metabolismo humano, tiene efectos muy beneficiosos sobre nuestro organismo al estimular la formación de vitamina A y D, que contribuye a la formación y consolidación de los huesos y dientes.

No obstante, si lo tomamos con exceso y abuso puede ser nuestro enemigo más cruel. La exposición a la luz solar natural o artificial, voluntaria o involuntaria, puede llegar a ser muy dañina para la piel humana. Muchas personas olvidan o ignoran que el cuerpo se está enfrentando a una de las fuentes de energía más potentes de la naturaleza.

Tal y como recoge la Organización Mundial de la Salud, las radiaciones solares ejercen un efecto negativo para la salud, principalmente vinculadas a diversos tipos de cáncer de piel, envejecimiento prematuro de la piel, cataratas y otras enfermedades oculares. El riesgo de padecer uno de estos problemas depende los factores relacionados con la tolerancia a la radiación solar antes mencionada.

EFECTOS NEGATIVOS DE LA EXPOSICIÓN ULTRAVIOLETA:

Efectos negativos INMEDIATOS

Quemadura solar (de primer grado o enrojecimiento, segundo grado con ampollas)

Bronceado (pigmentación inmediata o diferida)

Presentación de la Empresa clxxxiii

Alteraciones del sistema inmunitario

Insolaciones

Efectos negativos TARDÍOS (por exposición crónica).

Fotoenvejecimiento cutáneo (envejecimiento prematuro de la piel que implica dilatación vascular , arrugas y manchas)

Fotocarcinogénesis (aparición de tumores cutáneos)

Alteraciones oculares (catarata)

Efectos negativos inmediatos

QUEMADURA SOLAR

Se produce en primer lugar y de manera inmediata un eritema o enrojecimiento, que comienza a aparecer a las pocas horas de iniciar la exposición al sol y alcanza su máxima intensidad a las 12-24 horas. Cuanto la exposición es excesivamente prolongada y persistente su aparición puede ser muy intensa e incluso se puede producir una quemadura más profunda con formación de inflamación, edema y ampollas. La facilidad con que aparece el eritema es proporcional al número de exposiciones previas a los rayos ultravioletas. Este enrojecimiento de la piel se debe a la acción directa de los rayos ultravioleta tipo B. Estos rayos penetran poco en la piel, afectan a la epidermis y sólo un 10% llegan a la zona de la unión epidermis-dermis. Los rayos ultravioleta de tipo A también pueden producir eritema pero se necesitan 1.000 veces más de radiación.

BRONCEADO

En algunas personas con un fototipo de piel alto, la pigmentación puede instalarse de entrada sin observarse eritema previo. La pigmentación oscura de la piel (bronceado) puede ser inmediata tras la exposición por oscurecimiento del pigmento ya existente, o retardada alrededor de los 3 días por síntesis de nuevo pigmento por parte de los melanocitos. El bronceado, es la consecuencia de la acción de los rayos ultravioletas tipo A. Son los rayos que emiten las cabinas de bronceado artificial.

Existe la falsa creencia de que estar moreno es signo de protección de los efectos perjudiciales del sol, pero como hemos dicho, el bronceado sólo nos protege de las quemaduras pero no nos protege de los efectos tardíos relacionados con la exposición crónica como son el envejecimiento o el desarrollo de cánceres cutáneos. La melanina nos protege de los rayos ultravioleta B, pero no de los A, de manera que la radiación llega a las capas más internas de la piel y produce sus efectos irreversibles: cambios profundos en la vascularización de la dermis, degeneración del colágeno y carcinogénesis cutánea. A dicha radiación se deben los procesos degenerativos cutáneos que aparecen con la edad y que se aceleran en aquellos individuos expuestos excesivamente al sol, ya sea por la latitud geográfica, por su profesión (marineros, empleados de la construcción y labores agrícolas) o simplemente por su excesivo ´amor al solª. Lo grave es que debido a los efectos acumulativos de los rayos ultravioleta A y su acción interna, las lesiones se demuestran a lo largo del tiempo, cuando la prevención ya no es posible.

Efectos negativos a largo plazo

-SOL Y CÁNCER CUTÁNEO: LO QUE HAY QUE SABER

-SOL Y ENVEJECIMIENTO DE LA PIEL

Los rayos UV, sobre todo de tipo A, así como otros factores externos (polución ambiental, humo, tabaco, ...) provocan la formación de radicales libres con gran capacidad oxidante, que dañan las células y provocan un envejecimiento de la piel.

Desde el punto de vista clínico, el Fotoenvejecimiento es indudablemente responsable de la mayor parte de los cambios no deseados del aspecto de la piel. Se manifiesta particularmente en las zonas del cuerpo que están más expuestas al sol (cara, cuello y manos). En estas zonas la piel pierde elasticidad, se hace áspera, se arruga, toma un color amarillo y aparece una pigmentación irregular con diversas pequeñas manchas oscuras (manchas de envejecimiento), salpicada de talangiectasias y arañas vasculares.

La característica histológica (al mirar al microscopio) del Fotoenvejecimiento es la elastosis dérmica, producida por degeneración de las fibras elásticas. La epidermis de una piel fotoenvejecida se caracteriza por variabilidad en cuanto a su grosor, con una alternancia de áreas con una gran atrofia y áreas hiperplásicas (más engrosadas); en cuanto a la pigmentación, se observan léntigos solares (lesiones dermatológicas pigmentadas asociadas a la exposición solar crónica) junto con áreas despigmentadas (esto es muy típico en antebrazos y piernas, a modo de pequeñas "gotas" sin pigmento). Los melanocitos están irregularmente distribuidos a lo largo de la membrana basal y las células de Langerhans epidérmicas están en mucho menor número, en comparación con la piel protegida de la misma persona. Ver sección qué es la piel.

Se ha demostrado que dosis moderadas de UVB asociadas a altas dosis de UVA producen una gran elastosis, mucho mayor que la que ocasionan separadamente las radiaciones UVA o UVB. Esta simulación corresponde a la utilización de un filtro solar de factor de protección elevado, sólo frente a la radiación UVB.

Presentación de la Empresa clxxxiv

Podemos considerar dos mecanismos de prevención del Fotoenvejecimiento: uno pasivo utilizando filtros solares adecuados, acompañados de los cosméticos hidratantes necesarios para reponer el agua perdida por efecto de las radiaciones solares, y otro activo, contrarrestando el efecto nocivo que los radicales libres, inducidos por las radiaciones solares, producen sobre las macromoléculas cutáneas (con aparición de lipoperóxidos en las membranas celulares y las alteraciones oxidativas en proteínas y ácidos nucleicos principalmente). En este sentido han comenzado a usarse sustancias antiradicalares a modo de "filtros biológicos".

EL SOL Y LOS OJOS

La exposición del ojo a los rayos ultravioleta depende de numerosos factores: de la radiación reflejada por el suelo, del grado de intensidad de la luz del cielo que obliga a nuestros párpados a entornarse, de la cantidad de luz reflejada por la atmósfera, o de la utilización de gafas de sol.

Algunos de los efectos agudos de la radiación UV sobre el ojo son la fotoqueratitis (inflamación de la córnea y del iris) y la fotoconjuntivitis (inflamación de la conjuntiva, que es la membrana que recubre el interior de los párpados), que son trastornos dolorosos pero reversibles, y fácilmente evitables usando gafas de protección.

Entre los posibles efectos crónicos se cuentan la aparición de pterigyum (tejido opaco blanquecino que se forma en la córnea), el cáncer de células escamosas de la conjuntiva (tumor maligno escamoso o en placa), y las cataratas. En la actualidad 16 millones de personas en todo el mundo afectadas de ceguera por cataratas; según estimaciones de la OMS, el número de estos casos causados por la exposición a los rayos UV podría ser de hasta un 20%.

No hemos de olvidar que:

- La necesidad de protección de la piel frente a la exposición solar es un problema importante de salud, no sólo moda o estética.

- El sol se acumula y tiene memoria, de modo que la piel "recuerda" toda la radiación que ha recibido desde la infancia. Los efectos negativos que van apareciendo paulatinamente en la piel son consecuencia de la suma de la radiación solar recibida a lo largo de los años. Por eso, se ha demostrado que uno de los principales factores de riesgo de padecer cáncer de piel en la etapa adulta es el haber presentado insolaciones o quemaduras solares repetidas en la infancia y adolescencia.

- La exposición a la radiación solar de forma continuada (personas que trabajan al aire libre, deportistas...), es tan nociva como una exposición intermitente pero intensa (por ejemplo, durante las vacaciones).

- Tomar el sol no es sólo estar en una tumbona en la playa, sino también caminar por ella, acudir a una piscina, caminar por la montaña, tomar el sol en la terraza, estar muchas horas en la calle por motivos profesionales, deportivos o recreativos...

- El sol que nos da cuando salimos 5 minutos a la calle ya es suficiente para la correcta mineralización de los huesos. No se justifica tomar el sol más de este tiempo "para prevenir la osteoporosis".

- Es importante consultar inmediatamente al médico si se detecta que la forma, color o contorno de las manchas oscuras de la piel se modifican. Si se detecta a tiempo, el cáncer de piel puede curarse.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: http://www.lapiel.com/frontend/lapiel/noticia.php?id_noticia=558&id_seccion=228

Anexo 7

Efectos en el organismo al estar expuesto a riesgos

Ergonómicos y Psicolaborales

La ergonomía aplica principios de biología, psicología, anatomía y fisiología para suprimir del ámbito laboral las situaciones que pueden provocar en los trabajadores incomodidad, fatiga o mala salud. Se puede utilizar la ergonomía para evitar que un puesto de trabajo esté mal diseñado. Así por ejemplo, se puede disminuir, o incluso eliminar totalmente, el riesgo de que un trabajador padezca lesiones del sistema óseo muscular si se le facilitan herramientas adecuadas y diseñadas para un determinado y especifico trabajo, que exija tareas manuales.

Si no se aplican los principios de la ergonomía, las herramientas, las máquinas, el equipo y los lugares de trabajo se diseñarán sin tener en cuenta el hecho de que las personas tienen distintas alturas, formas, tallas y distinta fuerza. Es importante considerar estas diferencias para proteger la salud y la comodidad de los trabajadores. Si no se aplican los principios de la ergonomía, a menudo los trabajadores se ven obligados a adaptarse a condiciones laborales deficientes.

Lesiones o Enfermedades Habituales:

Presentación de la Empresa clxxxv

A menudo los trabajadores no pueden escoger y se ven obligados a adaptarse a ciertas condiciones laborales mal diseñadas, que pueden lesionar gravemente las manos, las muñecas, las articulaciones, la espalda u otras partes del organismo. Concretamente, se pueden producir lesiones, por ejemplo, a causa de:

· El empleo repetido a lo largo del tiempo de herramientas y equipo vibratorios, por ejemplo, martillos.

· Herramientas y tareas que exigen girar la mano con movimientos de las articulaciones, por ejemplo las labores que realizan muchos mecánicos;

· La aplicación de fuerza en una postura forzada;

· La aplicación de presión excesiva en partes de la mano, la espalda, las muñecas o las articulaciones;

· Trabajar con los brazos extendidos o por encima de la cabeza;

· Trabajar echados hacia adelante;

· Levantar o empujar cargas pesadas.

· Normalmente, las lesiones se desarrollan lentamente

Cabe destacarse que las lesiones y enfermedades provocadas por herramientas y lugares de trabajo mal diseñados o inadecuados, se desarrollan habitualmente con lentitud a lo largo de meses o de años. Por lo general un trabajador evidenciará señales y síntomas durante mucho tiempo, que están indicando que hay algo que no va bien. Así, por ejemplo, el trabajador se encontrará incómodo mientras efectúa su labor o sentirá dolores en los músculos o las articulaciones una vez en su casa después del trabajo. Además, puede tener pequeños tirones musculares durante bastante tiempo. Es importante investigar los problemas de este tipo porque lo que puede empezar con una mera incomodidad puede acabar en algunos casos en lesiones o enfermedades que lo incapaciten gravemente.

En el siguiente cuadro se describen algunas de las lesiones y enfermedades más habituales que causan las labores repetitivas o mal concebidas. Los trabajadores deben recibir información sobre lesiones y enfermedades asociadas al incumplimiento de los principios de la ergonomía, para que puedan reconocer la relación que existe entre los síntomas y los lugares o condiciones de trabajo

LESIONES SINTOMAS CAUSAS TIPICAS

Bursitis: inflamación de la cavidad que existe entre la piel y el hueso o el hueso y el tendón. Se puede producir en la rodilla, el codo o el hombro. Inflamación en el lugar de la lesión. Arrodillarse, hacer presión sobre el codo o movimientos repetitivos de los hombros.

Celulitis: infección de la palma de la mano a raíz de roces repetidos. Dolores e inflamación de la palma de la mano. Empleo de herramientas manuales, como martillos y palas, junto con abrasión por polvo y suciedad.

Cuello u hombro tensos: inflamación del cuello y de los músculos y tendones de los hombros. Dolor localizado en el cuello o en los hombros. Tener que mantener una postura rígida.

Dedo engatillado: inflamación de los tendones y/o las vainas de los tendones de los dedos. Incapacidad de mover libremente los dedos, con o sin dolor. Movimientos repetitivos. Tener que agarrar objetos durante demasiado tiempo, con demasiada fuerza o con demasiada frecuencia.

Epicondilitis: inflamación de la zona en que se unen el hueso y el tendón. Se llama "codo de tenista" cuando sucede en el codo. Dolor e inflamación en el lugar de la lesión. Tareas repetitivas, a menudo en empleos agotadores como ebanistería, enyesado o colocación de ladrillos.

Ganglios: un quiste en una articulación o en una vaina de tendón. Normalmente, en el dorso de la mano o la muñeca. Hinchazón dura, pequeña y redonda, que normalmente no produce dolor. Movimientos repetitivos de la mano.

Osteoartritis: lesión de las articulaciones que provoca cicatrices en la articulación y que el hueso crezca en demasía. Rigidez y dolor en la espina dorsal y el cuello y otras articulaciones. Sobrecarga durante mucho tiempo de la espina dorsal y otras articulaciones.

Sindrome del túnel del carpo

bilateral: presión sobre los nervios que se transmiten a la muñeca. Hormigueo, dolor y entumecimiento del dedo gordo y de los demás dedos, sobre todo de noche. Trabajo repetitivo con la muñeca encorvada. Utilización de instrumentos vibratorios. A veces va seguido de tenosinovitis

Tendinitis: inflamación de la zona en que se unen el músculo y el tendón. Dolor, inflamación, reblandecimiento y enrojecimiento de la mano, la muñeca y/o el antebrazo. Dificultad para utilizar la mano. Movimientos repetitivos.

Tenosinovitis: inflamación de los tendones y/o las vainas de los tendones. Dolores, reblandecimiento, inflamación, grandes dolores y dificultad para utilizar la mano. Movimientos repetitivos, a menudo no agotadores. Puede provocarlo un aumento repentino de la carga de trabajo o la implantación de nuevos procedimientos de trabajo.

Elaborado por: Freddy A. Suárez Tomalá Fuente: [email protected]

Presentación de la Empresa clxxxvi

Anexo 8

Niveles de ruido de las maquinarias de construcción en decibelios

Maquinarias de construcción Decibelios

Recuperadora de asfalto 93-96

Pavimentadora 84-92

Aplanadora de tambor 90-96

Aplanadora de llantas neumáticas 84-92

Motoniveladora 87-94

Tractor 86-94


Fuente: www.the center to protect workers’ rights Kispanno.com.pdf

Anexo 9

Tabla de días de cargo para el caso de accidentes con lesiones

permanentes o fallecimiento

NATURALEZA DE LA LESION

DIAS

Presentación de la Empresa clxxxvii

Muerte * 6.000

Incapacidad permanente absoluta (i.p.a.) 6.000

Incapacidad permanente total (i.p.t.) 4.500

Perdida del brazo por encima del codo 4.500

Perdida del brazo por el codo o por debajo 3.600

Perdida de la mano 3.000

Pérdida o incapacidad permanente del pulgar 600

Pérdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera de la mano 300

Perdida o invalidez permanente de dos dedos cualquiera de la mano 750

Perdida o invalidez permanente de tres dedos Cualquiera de la mano 1.200

Perdida o invalidez permanente de cuatro dedos cualquiera de la mano 1.800

Perdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo de la misma mano 1.200

Perdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos de la misma mano 1.500

Perdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos de la misma mano 2.000

Perdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos de la misma

mano 2.400

Perdida de una pierna por encima de la rodilla 4.500

Perdida de una pierna por la rodilla o debajo 3.000

Perdida del pie 2.400

Pérdida o invalidez del dedo grueso o cualquiera de los dedos del pie 300

Perdida de un ojo (perdida de la vista) 1.800

Ceguera total (perdida de los dos ojos) 6.000

Perdida de un oído (uno solo) 600

Sordera total 3.000

Hernia no curada 50

* Valor que Participa en el cuadro N° 7 de los Datos estadísticos.

Presentación de la Empresa clxxxviii

Fuente: Norma SI-005. Resolución N° 495-CAD-2001-09-04

Anexo 10

Tabla de valoración de los riesgos latentes en el puesto de trabajo Método

Fine

VALOR CONSECUENCIAS

10 Muerte

6 Lesiones incapacitantes permanentes

4 Lesiones con incapacidades no permanentes

1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes

VALOR PROBABILIDAD

10 Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene

lugar.

7 Es completamente posible nada extraño. Tiene una probabilidad del

50%

4 Seria una coincidencia rara. Tiene una probabilidad del 20%

1 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo pero es

concebible. Probabilidad del 5%

VALOR TIEMPO DE EXPOSICION

10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día

Presentación de la Empresa clxxxix

6 Frecuentemente o una vez al día

2 Ocasionalmente o una vez por semana

1 Remotamente posible

Fuente: www.google.com.ec/search?hl=es&q=metodo+fine+&meta=&aq=f&oq

Anexo 11

Características de las Escaleras y Andamios

Descripción Cualidades que tienen las Escaleras y andamios que sirven para

distinguirlas de otras.

Características especificas

Escaleras

simples

≈ Aleación de aluminio, ligera, incombustible, inoxidable

≈ La distancia entre peldaños debe ser uniforme y no mayor a 300 mm

≈ No mayores de 5 metros

Escaleras

dobles

≈ Aleación de aluminio, ligera, incombustible, inoxidable

≈ La distancia entre peldaños debe ser uniforme y no mayor a 300 mm

≈ Que alcancen alturas de hasta 10 metros

Andamios

≈ Prefabricados en tubo de acero de 2 pulgadas de diámetro

≈ Dimensiones: 1.2 m de ancho x 1.8 m de largo x 1.7 m de alto

≈ Que garanticen la solides y resistencia, ligeros, fáciles de montar y desarmar

Presentación de la Empresa cxc


Fuente: Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,

Registro Oficial, 1986-11-17, No. 565, p. 1-175

Anexo 12

Características de los Equipos de Protección Colectivos

Descripción Cualidades que tienen los Equipos de Protección Colectivos que sirven

para distinguirlas de otros.

Características Especificas

Conos Reflectivos

(Fotografía N° 68)

≈ 0.45 m mínimo de altura.

≈ Color naranja.

≈ Lamina reflectiva de 10 cm de ancho, color blanco, para alturas inferiores a 0.70 m y de 15 cm para alturas de 0.7 m o mayores.

≈ Base cuadrada o circular que garantice su estabilidad.

Vallas metálicas


≈ 1,2 m de altura X 1,8 m de largo.

≈ De tubos de 2 pulgadas de diámetro.

≈ Con un soporte para colocar el rótulo “Peligro Hombres Trabajando”

≈ Con bases de 0,6 m de largo que garantice su estabilidad.

≈ Pintadas con franjas de color rojo y blanco de 10 cm de ancho a 45 grados.

Cintas delimitadoras

de peligro


≈ Color amarillo o roja

≈ Con la leyenda: Peligro o Prohibido el paso, de color negro

≈ Suficientemente resistentes

≈ De 10 cm de ancho

Soporte para Cintas

y Rótulos


≈ Tubo de 2 pulgadas de diámetro.

≈ 1,6 m de altura.

≈ Base cuadrada de 40 cm por lado que garantice su estabilidad.

≈ Pintadas con franjas de color amarillo y blanco de 10 cm de ancho a 45 grados.

Presentación de la Empresa cxci

Rótulos

� Elaboradas en planchas metálicas o plásticas de 1 metro de alto X 0,7 m de ancho, pintadas de color blanco reflectante de fondo.

� Escrito en la parte frontal debajo del dibujo de la señal con letras negras la leyenda de referencia.

� En su parte posterior debe tener dos bandas o ganchos para ser colgadas en los soportes.

� En su parte posterior escrita la leyenda: Destruir esta señal es un delito y el emblema del municipio.

Características de las Leyendas

Hombres Trabajando


� A 200 metros color naranja.

� A 100 metros color amarillo.

� En la valla metálica color rojo.

� Triangulo equilátero de 60 cm por lado.

� Dibujado con franjas de 7 cm de grosor.

� En el interior dibujado el hombre trabajando de color negro reflectante.

Vía cerrada al transito


� Dividida en tres sectores: arriba un cuadro de 30 cm por lado con franjas transversales de color rojo y blanco de 5 cm de grosor.

� A lado del cuadro escrita la frase a 100 mts.

� En la parte central escrita la leyenda: Cerrado al transito.

� Y en la parte inferior se identifica a la Municipalidad.

� La plancha esta pintada de color naranja reflectante.

Desvió a la derecha y a

la izquierda (Fotografía

N° 74, 75 y 76)

� Circulo de color azul reflectante de 65 cm de diámetro

� Sobre el circulo la flecha que indica la dirección, de color blanco reflectante

� De 57 cm de largo X 24 cm de ancho

Disculpe las molestias

trabajamos para usted


� Dividida en dos sectores: arriba un cuadro con la leyenda escrita de color negro reflectante.

� Y en la parte inferior se identifica a la Municipalidad

� La plancha esta pintada de color naranja reflectante.

Maquinaria pesada


� Rombo de 60 cm por lado pintado de color amarillo reflectante

� En su interior dibujado un rombo de 50 cm por lado color negro con franjas de 5 cm de grosor


Presentación de la Empresa cxcii



Fotografías de los Equipos de Protección Colectivos

Presentación de la Empresa cxciii

Fotografía N° 68: Cono Reflectivo Fotografía N° 69: Valla metálicas

Fotografía N° 70: Cintas delimitadoras de peligro Fotografía N° 71: Soporte para Cintas y Rótulos

Presentación de la Empresa cxciv

Fotografía N° 72: Leyenda “Hombres Trabajando” Fotografía N° 73: Leyenda “Vía Cerrada al Transito”

Fotografía N° 74 y 75: Leyendas “Desvió (a la derecha y a la izquierda)” Fotografía N° 76: Medidas de las flechas

65 cm

Presentación de la Empresa cxcv

Fotografía N° 77: Leyenda “Disculpe las molestias” Fotografía N° 78: Leyenda “Maquinaria Pesada”

Anexo 13

Características Técnicas de los Equipos de Protección Personal

Disculpe las molestias

trabajamos para usted

M. I. Municipalidad de

Guayaquil

Maquinaria Pesada

Presentación de la Empresa cxcvi

Descripción Cualidades que tienen los Equipos de Protección Personal Individuales que

sirven para distinguirlas de otros.

Características generales

≈ Que los equipos de protección personal individuales (eppi) cumplan con los estándares nacionales e internacionales, entre las que citamos la ANSI, DIN, INEN, ASTM y CSA y/o cuente con certificación ISO 9001.

≈ Que los EPPI sean preferible de procedencia Americana.

≈ Fecha de fabricación del equipo para control de la durabilidad.

≈ Que el producto sea garantizado, el mismo que consiste en asegurar y proteger al cliente de alguna falla de fabricación o defecto del material (consiste en sustituir por uno nuevo).

≈ Que el proveedor certifique que sea distribuir exclusivo del producto de reconocida marca.

≈ Que el EPP posea un grado alto de protección, confort y durabilidad.

≈ Con respecto a los calzados y uniformes, para los misceláneos contratados sean con opciones a cambia en su talla y numeración en caso que así lo requiera la empresa por lo menos en 15% del total.

Características especificas

CASCOS NORMALES

� Tiene que ser de polietileno, resistente y totalmente ligero, de color amarillo.

� Debe de contar con un arnés de seguridad interno, y debe de formarse un todo con el casco.

� Debe de contar con un sistema de ajuste.

� Debe de cumplir con certificaciones internacionales.

OREJERAS ADAPTABLES

� Que sea compatible para adosar a los casco.

� Con sistema de resortes para mantener las copas ajustadas al canal auditivo.

� Con atenuación no menor de 26 decibeles.

� Que tengan un fácil, hermético y rápido ajuste a los lados de la cabeza y debe de contar con almohadillas.


� Las bandas deben ser con giro de 360 grados que puede usarse sobre la cabeza, por debajo de la barbilla ó por detrás de la cabeza.

TAPONES AUDITIVOS DESECHABLES

� Deben se suaves, hipoalergénicos y de gran comodidad (fabricados en espuma de poliuretano).

� Resistentes a la suciedad por su superficie lisa y poco porosa.

� Deben ser ajustables a la mayoría de los canales auditivos.


Presentación de la Empresa cxcvii

� La versión con cordón evita pérdidas y facilita la identificación.

� Preferentemente de color azul o amarillo.

GAFAS PROTECTORAS

� Debe ser de policarbonato, para que sean resistentes a impactos y ralladuras.

� Con protectores laterales y patas ajustables.

� Que tengan protección UV400.

� Confortables y ligeras.


MONOGAFAS

� Con ventilación indirecta.

� Diseñadas para proporcionar máxima protección contra salpicaduras, aerosoles, partículas volátiles y polvo.


� Confortables y ligeras.

RESPIRADORES CON FILTRO

� Previenen la irritación y diseñadas para eliminar las molestias ocasionadas por los niveles bajos de gases y vapores presentes en algunas operaciones junto con contaminantes en forma de partículas.

� Reducen la acumulación de calor y humedad en el interior gracias a su válvula VAV.

� Eliminan niveles bajos de gases y vapores específicos debido a su capa de carbón activado.

� Deben ser fiables, cómodas y ligeras.


FILTROS

� Contra vapores y polvos

� Aplicable a pinturas

MASCARILLAS DESCARTABLES

� Diseñadas para eliminar las molestias ocasionadas por los niveles polvos presentes en algunos procedimientos.

� Deben ser fiables, cómodas y ligeras.


GUANTES DE CUERO

� Deben ser de cuero, color rojo o amarillo

� Deben proporcionar máximo agarre y facilidad para la manipulación.

� Con forro de algodón aplicado sobre la superficie interior del material del guante, que absorba la transpiración.

� Refuerzo especial en la punta de los dedos para mayor duración.

Presentación de la Empresa cxcviii

� Además deben ser útiles para una gran variedad de trabajos que demanden esfuerzo físico.


GUANTES DE CAUCHO LARGOS

� Deben ser de PVC, color rojo o amarillo.

� El guante debe ajustarse al codo ó normal, para que proteja el antebrazo.

� Deben ser resistentes a la humedad, solvente, grasas, ácido.

� Además deben ser útiles para una gran variedad de trabajos que demanden esfuerzo físico.


BOTAS DE CUERO

� Será obligatoria la utilización de un calzado de seguridad adecuado, provisto, como mínimo, de punteras de acero protectoras de 200 J.

� Se utilizará un calzado con plantillas o suelas especiales para evitar perforamientos de algún objeto corto-punzante.

� Los elementos o equipos de protección utilizados serán incombustibles y de bajo coeficiente de transmisión del calor.

� Las suelas y tacones deberán ser lo más resistentes posibles al deslizamiento en los lugares habituales de trabajo.

� Serán de absorción de energía en el talón.

� Tendrán propiedades antiestáticas.

� Serán resistentes al agua y a los hidrocarburos.


CHALECO REFLECTIVO

� Cuello en forma de V.

� La cinta tiene que ser de color Anaranjado, fabricado con micro prismas reflectantes flexibles que genere un mínimo de 500 Candelillas x lux x metro cuadrado, y la capa superior debe ser de un polímero traslucido, con estabilización UV.

� Además que el chaleco debe tener aberturas laterales ajustables por medio de una banda elástica de 25 a 50 mm en material de alta calidad.

� El contorno debe ser no susceptible al rasgado.

� Extremos inferiores redondeados.

� Estar exentos de materiales que causen irritación a la piel.


� Debe estar rotulado con el nombre de la M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL, en la parte posterior del chaleco con cinta reflectiva, de color Gris ó Plateada.

FAJA ANTILUMBAGO

� Faja de doble ajuste que brinde un amplio soporte firme y confortabilidad, en la parte baja de la espalda y en la región abdominal.

� Con faja elástica de 8 pulgadas de ancho. Cuente con 4 varillas plásticas en la zona lumbar. Para un mayor ajuste cuenta con 2 elásticos de 4 pulgadas de ancho.

Presentación de la Empresa cxcix

� Los extremos de las bandas externas de la faja deben ser totalmente elásticas, los tirantes deben ser totalmente flexibles para garantizar el ajuste del mismo.

� Tener hombreras regulables lo que permite llevarlo colgando cuando no es necesaria su utilización.

� Máximo confort y protección.


ROPA DE TRABAJO

� Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento, transpirable.

� Traje compuesto por buzo fino manga larga, de color gris claro que tenga estampado en la parte posterior el nombre de la M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL de color negro, y pantalón Jean azul ajustable.

� No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.

� No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.

� Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan.

� Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como bolsillos, bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para evitar la suciedad y el peligro de enganche, así como el uso de corbatas, bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.




Anexo 14

Uso y mantenimiento de los Equipos de Protección Personal

Descripción

Conjunto de operaciones y cuidados necesarios que garantizan que los

equipos de protección individuales puedan proteger la salud de los

trabajadores.

Normas

Generales

≈ La utilización de los equipos de protección será personal.

≈ Los equipos de protección personal se mantendrán en perfecto estado higiénico.

≈ Después de su uso se limpiarán de forma adecuada.

≈ Periódicamente y siempre que cambie de usuario los equipos de protección personal se someterán a un proceso de desinfección adecuada.

≈ Los equipos de protección personal se guardarán en lugares

Presentación de la Empresa cc

preservados de las radiaciones solares, calor, frío, humedad y agresivos químicos.

≈ Se evitara que los equipos de protección personal entren en contacto con objetos sucios.

≈ Para una correcta conservación, los equipos de protección personal se guardarán, cuando no se usen, limpios y secos, en sus correspondientes estuches.

≈ Revisar los equipos de protección personal antes de su uso.

≈ Los equipos de protección personal deben ser sustituidos siempre que se les observe alteraciones que impidan la correcta utilización.

Normas

Especificas

� Los cascos de seguridad se guardaran dispuestos de forma que el casquete presente su convexidad hacia arriba, con objeto de impedir la acumulación de polvo en su interior.

� Cuando un casco de seguridad haya sufrido cualquier tipo de choque, cuya violencia haga temer disminución de sus características protectoras, deberá sustituirse por otro nuevo, aunque no se le aprecie visualmente ningún deterioro.

� Los tapones se lavaran a diario con abundante agua y jabón.

� Las gafas deben estar protegidas contra el roce cuando estén fuera de uso.

� Revisar los filtros de los respiradores en períodos no superiores a un mes.

� Los filtros deben ser guardados herméticamente evitando que el carbón activado se desgaste después de las jornadas de trabajo.

� La ropa de trabajo debe ser lavada después de su uso, con suficiente agua y detergente, separada de otras ropas de uso personal.

� La ropa de trabajo se dejara secar a cielo abierto con los rayos del sol.




Anexo 15

Mantenimiento de los Equipos de Protección Colectivos

Presentación de la Empresa cci

Descripción

Conjunto de operaciones y cuidados necesarios que garantizan que

los equipos de protección colectivos conserven sus características

de visibilidad y reflectividad en perfectas condiciones.

Normas

Generales

≈ Se utilizaran pinturas resistentes al desgaste y lavables, que se renovaran cuando estén deterioradas, manteniéndose siempre limpias.

≈ Se mantendrán en perfecto estado de conservación.

≈ Después de su uso se limpiarán de forma adecuada.

≈ Se guardarán de forma ordenada en lugares preservados de las radiaciones solares, humedad y suciedad.

≈ Se evitara que las señales de seguridad entren en contacto con objetos sucios.

≈ Para una correcta conservación, las señales de seguridad se guardarán, cuando no se usen, limpios y secos.

≈ Revisar los equipos de protección colectivos antes de su uso.

≈ Los equipos de protección colectivos deben ser sustituidos siempre que se les observe alteraciones que impidan la correcta utilización.

≈ No se lanzaran en ningún momento para evitar que se dañen o causen accidentes.

≈ Deben ser utilizadas específicamente para lo que fueron diseñadas.

≈ Solo se utilizaran los equipos de protección colectivos que sean específicos para cada procedimiento.

≈ Se evitara colocar objetos o materiales sobre los equipos de protección colectivos.




Anexo 16

Presentación de la Empresa ccii

Procedimientos en la colocación de los Equipos de Protección Colectivos

Descripción

Conjunto de acciones con las cuales se ubican los equipos de protección

colectivos en lugares específicos, para que sean claramente visibles por los

peatones y conductores que transitan por el sector.

Sin la colocación apropiada de los equipos de protección colectivos se pueden

presentar serios riesgos que pondrían en peligro las vidas de los trabajadores.

Normas

Generales

≈ Delimitar con vallas una zona de seguridad de acuerdo a la magnitud de los

daños presentes en los lugares de trabajo, necesidad de espacio para

herramientas, maquinarias, materiales, etc.

≈ Destinar un sector para colocar las herramientas y los materiales.

≈ Conocer los equipos de protección personal colectivos a utilizar.

≈ Ampliar la zona de seguridad conforme lo requiera la obra.

≈ Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo.

≈ Hacer uso del chaleco o faja reflectiva permanentemente.

≈ Limpieza total del área al finalizar la obra.

≈ Restituir las condiciones de tránsito.

Normas

Especificas

� Conos reflectivos:

Se ubican cada 3 metros, en forma diagonal a la calle, a los extremos de los

lugares de trabajo y las maquinarias de construcción.

� Vallas metálicas:

Se ubican a 50 metros o en las esquinas de los lugares de trabajo,

procurando que sean correctamente visibles para los conductores y en ellas

se colocarán el cartel con la Leyenda "Peligro Hombres Trabajando"

� Cintas delimitadoras de peligro:

Se colocan en los soportes separados cada 3 metros, delimitando el lugar de

transito de vehículos y peatones, se utilizarán como mínimo dos hileras con

una separación de 50 cm.

� Carteles o rótulos:

Se colocan en los soportes, ubicados a las distancias correspondientes a

cada leyenda, para que los conductores y peatones lean claramente el

aviso.

Leyendas

Presentación de la Empresa cciii

- Advertencia: Se ubican a 200 m. de anticipación del área de trabajo, en

sentido de la circulación de los vehículos.

- Precaución: Se ubican a 100 m. de anticipación del área de trabajo, en

sentido de la circulación de los vehículos.

- Peligro Hombres Trabajando: Se la ubica en las vallas metálicas. Se la

utiliza para indicar que cerca del área se encuentran realizando obras de

mantenimiento.

- Vía Cerrada: Se ubican en ambas esquinas de la vía. Se la utiliza para

indicar que la vía a sido cerrada al transito vehicular.

- Desvió: Se ubican en ambas esquinas de la vía. Se la utiliza para indicar la

dirección en la cual tienen que desviarse los vehículos.

- Disculpe las molestias trabajamos para usted: Se ubican en ambas

esquinas de la vía. Se la utiliza como cortesía de la M. I. Municipalidad de

Guayaquil ante las molestias causadas por la ejecución de la obra. Además

representa la identificación de la Municipalidad en el al área de trabajo.

- Maquinaria Pesada: Se ubican en ambos extremos del área de

estacionamiento. Se la utiliza para indicar que se conducen maquinarias

de construcción en el al área de trabajo.

Patrones de

referencia de

señalización

o Cierre parcial en calles de doble sentido. (Grafico N° 10)

o Cierre total en calles de doble sentido. (Grafico N° 11)

o Cierre total en intersecciones en calles de doble sentido. (Grafico N° 12)

o Cierre central en vías de doble sentido. (Grafico N° 13)

o Cierre parcial en vías de alta velocidad. (Grafico N° 14)


Fuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf

Presentación de la Empresa cciv

Presentación de la Empresa ccv

Área de trabajo Área de estacionamiento

Conos reflectivos Cartel de Precaución

Vallas metálicas Cartel de Desvío

Cintas de peligro Cartel de Disculpas

Vías de transito Cartel de Maquinaria pesada

Elaborado por: Freddy A. Suárez TomaláFuente: Señalizacion_área_de_trabajo.pdf

Gráfico N°10

Nomenclatura

Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles de doble sentido (Cierre Parcial)

Presentación de la Empresa ccvi

Área de trabajo Cartel de Precaución

Conos reflectivos Cartel de Desvío

Vallas metálicas Cartel de Disculpas

Cintas de peligro Cartel de Vía cerrada


Área de estacionamiento


Gráfico N° 11

Nomenclatura

Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles de doble sentido (Cierre Total)

Presentación de la Empresa ccvii

Área de trabajo Cartel de Precaución

Conos reflectivos Cartel de Desvío

Vallas metálicas Cartel de Disculpas

Cintas de peligro Cartel de Vía cerrada




Gráfico N° 12

Nomenclatura

Patrón de referencia de señalización para trabajos en calles de doble sentido (Cierre Total en Intersecciones)

Presentación de la Empresa ccviii

Área de trabajo Cartel de Advertencia







Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías de doble sentido (Cierre Central)

Nomenclatura

Gráfico N°13

Presentación de la Empresa ccix

Área de trabajo Cartel de Advertencia







Grafico N° 14

Nomenclatura

Patrón de referencia de señalización para trabajos en vías de alta velocidad (Cierre Parcial)

Presentación de la Empresa ccx

Anexo 17

Manipulación adecuada de herramientas, materiales y objetos pesados

Descripción

Se entiende por manipulación de herramientas y materiales cualquier

operación de transporte o sujeción por parte de uno o varios

trabajadores, así como su levantamiento, colocación, empuje, tracción o

desplazamiento siempre que, por sus características o condiciones

ergonómicas inadecuadas, entrañen riesgos, en particular

dorsolumbares, para los trabajadores.

Se considera que la manipulación de toda carga que pese más de 3 Kg.

puede entrañar un potencial riesgo dorsolumbar si se manipula en

condiciones desfavorables (alejada del cuerpo, con posturas

inadecuadas, etc.)

En general, el peso máximo que se recomienda no sobrepasar es de 175

libras según el reglamento 2393 en su art. 128

Riesgos Generales

La manipulación de cargas representa una de las causas más habituales

de accidentalidad dando lugar a frecuentes lesiones y problemas

músculo-esqueléticos, fundamentalmente en la espalda.

Debido a la gran variedad de actividades laborales que incluyen

operaciones de manejo manual de cargas, pueden presentarse un

número importante de riesgos para la seguridad y salud de los

trabajadores:

≈ Golpes y atrapamientos por caída de los objetos manipulados o almacenados.

≈ Caídas de personal al mismo o distinto nivel.

≈ Golpes contra objetos móviles e inmóviles.

≈ Cortes y arañazos producidos por esquinas afiladas, astillamientos, clavos, etc.

≈ Fatiga física debida a sobreesfuerzos, posturas forzadas y movimientos repetitivos.

Medidas

preventivas

� Examinar la carga antes de manipularla tratando de localizar zonas que puedan resultar peligrosas en el momento de su agarre (aristas, bordes afilados, puntas de clavos, etc.).

Presentación de la Empresa ccxi

� Situar la carga en el lugar más favorable para la persona que tiene

que manipularla de manera que esté cerca de ella, enfrente y a la altura de la cadera.

� Planificar el levantamiento eligiendo los puntos de agarre más adecuados y el lugar de destino de la carga. Apartar del trayecto los posibles obstáculos que puedan entorpecer el transporte.

� Transportar la carga a la altura de la cadera y lo más cerca posible del cuerpo. Si el transporte se realiza con un solo brazo se deberán evitar inclinaciones laterales de la columna.

� Manejar una carga entre dos personas siempre que el objeto tenga, con independencia de su peso, al menos dos dimensiones superiores a 0,60 m y cuando sea muy largo y una sola persona no pueda trasladarlo de forma estable.

� En la medida de lo posible se evitarán los trabajos que se realicen de forma continuada en una misma postura, alternando tareas y realizando pausas en función del esfuerzo que exija cada puesto de trabajo.

� Las tareas de manipulación de cargas se realizarán preferentemente sobre superficies estables y pavimentos regulares para evitar caídas y resbalones.

� Hacer uso de las ayudas mecánicas siempre que sea posible, con cuidado para no sobrecargarlas y colocando la carga de forma equilibrada antes de proceder a su transporte.

M é t o d o

c o r r e c t o d e

e l e v a c i ó n y

t r a n s p o r t e

o Si las cargas que se van a manipular se encuentran en el suelo o cerca del mismo, se utilizarán las técnicas de manejo de cargas que permitan utilizar los músculos de las piernas más que los de la espalda tratando de disminuir la tensión en la zona lumbar.

o Separar los pies hasta conseguir una postura estable, colocando un pie más adelantado que el otro en la dirección del movimiento.

o Flexionar las rodillas manteniendo en todo momento la espalda recta o ligeramente inclinada hacia delante.

o Acercar al máximo el objeto al cuerpo, a una altura comprendida entre los codos y los nudillos.

o Levantar el peso gradualmente, sin sacudidas y realizando la fuerza con las piernas.

o No girar el tronco mientras se esté levantando la carga. Es preferible pivotar sobre los pies para colocarse en la posición deseada

o Si el levantamiento se lleva a cabo desde el suelo hasta una altura superior a la de los hombros, apoyar la carga a medio camino para poder cambiar el agarre

Presentación de la Empresa ccxii

O t r a s

c o n s i d e r a c i o n e

s

- Cuando se manipulen habitualmente cargas será necesario recurrir al uso de fajas antilumbares, guantes y calzado de seguridad. La vestimenta deberá ser cómoda, sin interferir en la movilidad del trabajador. Se evitará hacer uso de bolsillos amplios, cinturones u otros elementos susceptibles de engancharse.

- Resulta muy recomendable mantener hábitos de vida saludables haciendo ejercicio regularmente y cuidando la postura al caminar y sentarse.


Fuente: Normativa Básica UNED, Manipulación manual de cargas.

Anexo 18

Procedimientos Seguros de trabajo con Maquinarias de construcción

Descripción

Conjunto de acciones que garantizan realizar de forma segura las obras con las


En el manejo de las maquinarias de construcción se presentan riesgos y su uso

incorrecto puede ser causa de numerosos accidentes.

Riesgos

Generales

� Atropello (por mala visibilidad, velocidad inadecuada, etc.).

� Deslizamientos incontrolados de las maquinarias de construcción

� Máquinas en marcha fuera de control (abandono de la cabina de mando sin desconectar la máquina e instalar los tacos).

� Colisión contra otros vehículos.

� Caída de personas desde las máquinas.

� Golpes.

� Proyección de objetos.

� Ruido propio y ambiental (conjunción de varias máquinas).

� Vibraciones.

� Los derivados de los trabajos realizados en ambientes pulverulentos (afecciones respiratorias).

Presentación de la Empresa ccxiii

Medidas

preventivas

� Para subir o bajar de cualquier maquinaria de construcción se utilizarán los peldaños y asideros dispuestos para tal menester, con el fin de evitar lesiones por caídas.

� No saltar nunca directamente al suelo si no es por peligro inminente para la persona.

� No realizar ajustes, con las maquinarias en movimiento o con el motor en funcionamiento, para evitar lesiones.

� No se debe permitir el acceso a ninguna maquinaria de construcción de personas no autorizadas, ya que pueden provocar accidentes.

� No trabajar con las maquinarias de construcción en situación de semiavería (con fallos esporádicos). Se deben arreglar las deficiencias y luego reanudar el trabajo.

� Para evitar lesiones durante las operaciones de mantenimiento, se debe parar el motor, poner en servicio el freno de mano y bloquear las maquinarias de construcción; a continuación, se realizarán las operaciones de servicio que necesite.

� No se debe liberar los frenos de las máquinas en posición de parada si antes no se han instalado las cuñas de inmovilización de las ruedas.

� Hay que vigilar la presión de los neumáticos, y trabajar con el inflado a la presión normal de las llantas.

� Antes de iniciar el asiento hay que asegurarse de que se pueden alcanzar los controles sin dificultad, para evitar fatigas.

� Coloque las señales adecuadas que identifiquen el trabajo que se realiza.

� Señalice la zona vehicular en ambos sentidos de la vía con conos o vallas a las distancias requeridas.

� Para evitar accidentes en las operaciones se deben realizar con velocidades sumamente lentas.

� Si se topara con cables eléctricos no se debe salir de la máquina, hasta haber interrumpido el contacto y alejado la máquina del lugar. Saltar entonces, sin tocar a un tiempo el terreno y la máquina.

� No improvisar los caminos de circulación.

� Se ajustarán los espejos retrovisores para la circulación marcha atrás, teniendo especial cuidado en tener activadas las bocinas.

� Los caminos de circulación se cuidarán para evitar choques que puedan provocar accidentes.

� No se admitirán que las motoniveladoras y tractores estén desprovistas de cabinas antivuelcos (o pórticos de seguridad antivuelco y antiimpactos).

� Se prohíbe que los conductores abandonen las maquinarias de construcción con el motor en marcha.

� Se prohíbe el abandono de las maquinarias de construcción sin haber colocado las respectivas cuñas.

� Se prohíbe el transporte de personas sobre las maquinarias de construcción, para evitar el riesgo de caídas o de atropellos.

Presentación de la Empresa ccxiv

� Se prohíbe el acceso a la cabina de mando utilizando vestimentas sin ceñir y cadenas, relojes o anillos, que puedan engancharse en los salientes y en los controles.

� Se prohíbe encaramarse sobre las maquinarias de construcción durante la realización de cualquier movimiento.

� Las maquinarias de construcción estarán dotadas de luces y bocinas de retroceso.

� Se prohíbe estacionar las maquinarias de construcción a menos, de tres metros (como norma general), del borde de (barrancos, pozos, trincheras, zanjas, etc.) para evitar el riesgo de vuelcos por fatiga del terreno.

� Se prohíbe realizar trabajos en proximidad de las maquinarias de construcción en funcionamiento.


Fuente: www.geoscopio.com_manual_seguridad_salud_maquinaria_04.pdf

Anexo 19

Procedimientos Seguros de trabajo en altura con uso de escaleras

Descripción

Conjunto de acciones que garantizan realizar de forma segura los trabajos con

el uso de escaleras.

En el manejo de las escaleras se presentan riesgos y su uso incorrecto puede

ser causa de numerosos accidentes.

Riesgos

Generales

� Caídas de altura.

� Golpes en cabeza, brazos y cuerpo.

� Dolores en la espalda ocasionados por la mala postura que adoptan los trabajadores.

� Fatiga general, dolor de cuello, hombros y espalda.

Medidas

preventivas

� Se realizarán trabajos en alturas con uso de escaleras para alturas superiores a los 1.8 metros.

� Se prohíbe realizar trabajos en alturas con uso de escaleras para alturas superiores a los tres metros.

� Inspeccione bien el sitio donde va a ubicar las escaleras, evite colocarlas sobre superficies húmedas, lisas, sobre bolsas, cartones, ladrillos o superficies débiles o irregulares.

Presentación de la Empresa ccxv

� La distancia de la base de la escalera al muro debe ser aproximadamente la cuarta parte de la longitud de la escalera.

� Fije fuertemente la escalera por la base.

� Solicite el apoyo de una persona que sostenga la escalera mientras se realizan los trabajos.



� Mantenga las escaleras limpias y libres de mugre y grasa, así será mas fácil visualizar sus defectos.

� Esta prohibido subir o bajar con elementos o herramientas en las manos o bolsillos, utilice una cuerda para esa operación.

� Se prohíbe lanzar o hacer que lancen alguna herramienta desde o hacia la escalera.

� Para subir la escalera hágalo siempre frente a ella, peldaño por peldaño, agarrándose con ambas manos y nunca suba más allá del antepenúltimo peldaño.

� No una entre si dos o mas escaleras, pues están diseñadas para usarlas en su forma original y no son lo suficientemente fuertes para extensiones mas largas.

� Toda escalera defectuosa retírela y avise al supervisor para que la envié a reparar.


Fuente: Trabajo_seguro_en_alturas.pdf

Anexo 20

Procedimientos Seguros de trabajo en altura con uso de andamios

Descripción

Conjunto de acciones que garantizan realizar de forma segura los trabajos con

el uso de andamios.

En el manejo de los andamios se presentan riesgos y su uso incorrecto puede

ser causa de numerosos accidentes.

Riesgos � Caídas de altura

� Golpes en cabeza, brazos y cuerpo

Presentación de la Empresa ccxvi

Generales � Dolores en la espalda ocasionados por la mala postura que adoptan los trabajadores

� Fatiga general, dolor de cuello, hombros y espalda

Medidas

preventivas

� Se realizarán trabajos en alturas con uso de andamios para alturas superiores a los 3 metros.

� Se prohíbe que más de 2 personas estén subidas en el andamio al mismo tiempo.

� Inspeccione bien la zona donde se requiere el montaje del andamio.

� Limpiar la zona y los alrededores de escombros y basura.

� Nivelar la superficie de trabajo, donde se vaya a ser el montaje, en medios resistentes.

� Evitar colocar las bases de los andamios sobre ladrillos u otros elementos que no soporten cargas puntuales, lo que podría desestabilizarlo.



� Asegurar bien los andamios antes de empezar las operaciones.

� Mantenga los andamios limpios y libres de mugre y grasa, así será mas fácil visualizar sus defectos.

� Esta prohibido subir o bajar con elementos o herramientas en las manos o bolsillos, utilice una cuerda para esa operación.

� Se prohíbe mover los andamios con personas montadas en el.

� Se prohíbe lanzar o hacer que lancen alguna herramienta desde o hacia el andamio.

� Verificar que todas las partes del andamio correspondan al mismo juego y que todos los elementos ensamblen perfectamente

� Antes de empezar el montaje del andamio verifique que la estructura no haga contacto con tuberías o cableado eléctrico

� Todo defecto en el andamio avíselo al supervisor para que la envié a reparar.


Fuente: Trabajo_seguro_en_alturas.pdf

Anexo 21

Proforma de Insumos Médicos

Presentación de la Empresa ccxvii

Anexo 22

Proforma del Botiquín de emergencia

Anexo 23

Proforma de Equipos de Protección Colectivos

Anexo 24

Proforma de Equipos de Protección Individuales

Anexo 25

Presentación de la Empresa ccxviii

Proforma de Elementos Varios

Anexo 26

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

0Mejoramiento del Sistema de Administración de la Seguridad ySalud en el Trabajo

83 dias

1 Instauracion del Subcomite de Seguridad y Salud en el Trabajo 20 dias

2 Selección de representantes 1 sem

3 Establecimiento de funciones 1 sem

4 Inspeccion general de procedimientos, maquinarias y equipos 1 sem

5 Recomendación de medidas preventivas 1 sem

6 Adecuacion del Dispensario Médico 25 dias

7 Cotizacion de materiales 1 sem

8 Selección de mejor cotizacion 1 sem

9 Selección del Médico y Enfermera 1 sem

10 Compra de materiales 1 sem

11 Ubicación optima de materiales 1 sem

12 Evaluacion Médica 33 dias

13 Examenes Fisicos cuadrilla de asfalto 4 sem

14 Examenes Fisicos cuadrilla de Pintura 1 sem

15 Examenes Fisicos supervisores de asfalto 6 dias

16 Examenes Fisicos supervisores de Pintura 2 dias

17 Examenes Fisicos maquinistas y ayudantes 11 dias

19 Capacitacion en salud e higiene sanitaria 25 dias

20 Capacitacion 5 sem

21 Establecimiento del supervisor de seguridad y salud en el trabajo 5 dias

22 Selección del Supervisor 1 sem

23 Adquisicion de equipos de seguridad 30 dias

24 Adquisicion de escaleras y andamios 4 sem

25 Adquisicion de equipos de proteccion individuales y colectivos 4 sem

26 Adquisicion de cuñas 4 sem

27 Mecanismo de fijacion de contrapuerta de volqueta 2 sem

28 Adecuacion de vehiculos para transporte de personal 2 sem

29 Capacitacion en seguridad 15 dias

30 Capacitacion en mantenimiento de equipos de proteccion individuales y colectivos 6 dias

31 Capacitacion en colocacion adecuada de equipos de proteccion colectivos 6 dias

32 Capacitacion en manipulacion de objetos 6 dias

33 Capacitacion en procedimientos seguros de trabajo 3 dias

Tarea

Resumen

Fuente: Investigacion propia.

Cronograma de Implementacion de la Propuesta


DuracionNombre de tareaN°

Proyecto: Mejorar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud para los trabajadores deObras Públicas de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

ene 4 - 10 ene 11 - 10 ene 18 - 10 ene 25 - 10

Presentación de la Empresa ccxix

Presentación de la Empresa ccxx

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

mar 15 - 10abr 19 - 10 abr 26 - 10abr 12 - 10feb 8 - 10

Resumen del Proyecto

mar 22 - 10feb 15 - 10 feb 22 - 10 mar 1 - 10 mar 8 - 10 mar 29 - 10 abr 5 - 10feb 1 - 10 mar 15 - 10

tesis de gradorepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/4304/1/3912. suarez... · 2018. 11. 8. ·...

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