TEMA 10:

LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y LA POLÍTICA FISCAL

10.1 La intervención del Estado y la política fiscal

A) Keynesianos y economistas clásicos

Clásicos:• La economía se ajusta por si sola cuando se aparta del pleno

empleo.• La intervención del Estado debe reducirse a lo mínimo posible.• Ejemplo: Crisis – menor demanda – desempleo – trabajadores

aceptan trabajar por menor salario – creación empleo.Keynesianos:

• Rechazan que la Economía tiende libremente al pleno empleo.• Recomiendan la intervención del Estado mediante las políticas

monetaria y fiscal.• Ejemplo: Crisis - menor demanda – desempleo – Estado baja

impuestos y aumenta gasto público – población posee más dinero – sube la demanda – creación empleo.

B) La política fiscal• Son las decisiones del Gobierno sobre el nivel de gasto público y los

impuestos.• Los gastos del sector público

• Compras de bienes y servicios (ej. Compra material de obra y contratación obreros para construir un colegio).

• Transferencias: Pagos por los cuales los que los reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio (ej. Gastos Seguridad Social, subsidios vejez y desempleo)

• Los impuestos• Imposición del sector público a los individuos, unidades familiares y

empresas, para que paguen una cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos

• Objetivos:9. Cubrir los gastos públicos.10. Disminuir la producción de ciertos bienes (tabaco).11. Modificar la distribución de la renta (Los colectivos con más renta pagan

más proporcionalmente).• Ejemplos de impuestos: IRPF (directo y progresivo), IVA (Indirecto y no

progresivo)

C) La política fiscal y la actividad económica

a) Política fiscal expansiva• Aumento del gasto público o reducción de impuestos.• Hace que aumente la producción, el empleo y los

precios.• Hace aumentar la demanda agregada, desplazando su

curva hacia la derecha.e) Política fiscal restrictiva

• Aumento de los impuestos o reducción del gasto público.

• Hace que disminuya la producción, el empleo y los precios.

• Hace disminuir la demanda agregada, desplazando su curva hacia la izquierda.

CUESTIONES

1. ¿Sobre qué dos aspectos se toman decisiones cuando hablamos de política fiscal?

3. Tipos de gasto publico.

5. Si el Gobierno lleva a cabo una política fiscal expansiva ¿Qué decisiones tomaría respecto al gasto público y los impuestos?

7. Si por el contrario llevara a cabo una política fiscal restrictiva ¿Cómo afectaría a la demanda agregada, el empleo y el nivel de precios?

10.2 La política fiscal y el presupuesto del sector público

• Presupuesto del sector público: Descripción de los planes de gastos del Estado y de los ingresos que necesitará para financiarlos en un ejercicio concreto.

• Superávit: Ingresos > Gastos

• Déficit: Gastos > Ingresos

La financiación del déficit público

• Se suele realizar mediante:• La utilización de impuestos.• Emisión de títulos de deuda pública (bonos): El Estado

deberá devolver la cantidad prestada más los intereses pactados.

• El déficit público y la deuda• Déficit público: Diferencia entre los ingresos y el gasto

público durante un periodo de tiempo determinado cuando el Estado gasta más de lo que recauda en impuestos.

• Deuda pública: Cantidad total que adeuda el Estado en un momento concreto.

• También puede definirse como: Valor total de los bonos o títulos de deuda emitidos por el Estado en manos del público.

CUESTIONES

Define que es un presupuesto y explica que dos casos pueden darse en función del nivel de ingresos y de gasto público.

¿Qué dos herramientas puede usar el Estado para financiar el gasto público? Explícalas brevemente.

10.3 El presupuesto público y el ciclo económico

• Posturas de economistas clásicos y keynesianos frente al déficit.

• Economistas clásicos: Defienden que el gasto público se limite al máximo y el presupuesto se mantenga equilibrado por que la economía tiende por si sola al pleno empleo

• Keynesianos: Ante una recesión motivada por una baja demanda agregada, el Estado debe intervenir manipulando los gastos y los impuestos aunque esto suponga incurrir en déficit. No creen que la economía tienda por si sola al pleno empleo.

A) Las fluctuaciones cíclicas y el déficit público

• Durante las recesiones, las transferencias públicas aumentan (ej. Prestación por desempleo) y disminuyen los ingresos impositivos haciendo que el déficit presupuestario se incremente.

• Durante las expansiones ocurre lo contrario.

• Déficit cíclico: Parte del déficit presupuestario que varía con el ciclo económico (Aumenta en las recesiones y disminuye en las expansiones).

• Déficit estructural: Parte del déficit presupuestario que es independiente del ciclo económico.

B) La política fiscal discrecional y los estabilizadores automáticos

• Políticas fiscales discrecionales: Aquellas en las que el Gobierno modifica los impuestos o los gastos para lograr un objetivo concreto.

b) Programas de obras públicas (Ej. Construcción del AVE)

c) Proyectos públicos de empleo (contratar desempleados por un periodo corto de tiempo).

d) Programas de transferencias (prestación desempleo, pensiones…)

e) Alteración de los tipos impositivos (subir o bajar impuestos)

B) La política fiscal discrecional y los estabilizadores automáticos

• Los efectos automáticos de la política fiscal.Estabilizador automático: Cualquier hecho del

sistema económico que mecánicamente tienda a reducir la fuerza de las recesiones y/o de las expansiones.

Por ejemplo: En una recesión la gente que ha perdido su empleo o gana menos pagará automáticamente menos impuestos y por otro lado también aumentará automáticamente el gasto público por que habrá más personas cobrando el paro.

C) La política fiscal y el efecto desplazamiento

• Efecto expulsión o desplazamiento: Tiene lugar cuando el gasto público, los déficit presupuestarios o la deuda pública reducen la cantidad de inversión de las empresas.

Ejemplo con el gasto público: Si el Gobierno invierte mucho en colegios públicos habrá menos gente que invierta en colegios privados.

Ejemplo con el déficit y la deuda pública: Que el Estado esté muy endeudado puede producir una subida en los tipos de interés y esto hará que muchos empresarios no puedan permitirse pedir préstamos para crear nuevas empresas.

CUESTIONES ¿Qué posturas defienden economistas clásicos

y keynesianos frente al déficit y la intervención del Estado?

¿Qué son las políticas fiscales discrecionales? En que 4 tipos de medidas pueden dividirse? Pon un ejemplo de una de estas medidas.

¿Qué es un estabilizador automático? Explica por qué el subsidio de desempleo actúa

como estabilizador automático en épocas de recesión.

10.4 Políticas sectoriales discrecionales: vivienda,

sanidad y medio ambiente• Política de vivienda

Objetivo: Facilitar el acceso a la vivienda a los sectores sociales más desfavorecidos.

Iniciativas: Apoyo a la vivienda de alquiler, construcción viviendas protegidas, etc.

• Sanidad Objetivo: Garantizar unas prestaciones sanitarias

universales y gratuitas.• Medio ambiente

Objetivo: Tratar de frenar el deterioro que la actividad productiva ocasiona sobre el medio ambiente.

Iniciativas: Reducir la contaminación atmosférica y de las aguas, controlar el vertido de sustancias tóxicas al agua, etc.