taller políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

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Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa Eduardo Brenta Ministro de Trabajo y Seguridad Social URUGUAY Marzo 2012. ORDEN DE LA PRESENTACIÓN Contexto económico Contexto del mercado de trabajo Políticas públicas: - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa
Page 2: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

TallerPolíticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Eduardo BrentaMinistro de Trabajo y Seguridad SocialURUGUAY

Marzo 2012

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 3: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ORDEN DE LA PRESENTACIÓN

1. Contexto económico2. Contexto del mercado de trabajo3. Políticas públicas:i. Orientación de las políticasii. Reformas estructuralesiii. Políticas hacia el mercado de trabajoiv. Medidas de apoyo a los sectores afectados por la crisis

(2008-2009)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 4: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Crecimiento económico excepcional Dinamismo de la inversión Reducción de la pobreza Estabilidad política y social

1. Contexto económico y social

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 5: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Dinamismo excepcional de la economía en años recientes, con tasas de crecimiento nunca registradas en el pasado.

Page 6: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Dinamismo de la inversión: formación bruta de capital fijo creció fuertemente al impulso del aumento de la inversión en el sector privado: 18% en 2010 (maquinaria y equipos 30,7%) y 11% en 2011.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

50

70

90

110

130

150

170

190

Fuente: BCU.

Formación bruta de capital fijo y PIB IVF 2005=100

FBKF Total PIB

2010 vs 2003FBKF: +132%PIB: +53%

Page 7: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

La distribución de los frutos del crecimiento ha permitido una fuerte reducción de la pobreza desde el año 2005 (2011 se estima 15% de las personas debajo de la línea de pobreza)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 8: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Estabilidad política y social (en comparación internacional e internacional)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 9: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Crecimiento de la demanda de trabajo: máximo nivel de empleo y mínimo histórico de desempleo.

Restricción de oferta laboral y escasez de trabajadores calificados.

Consiguiente impulso al incremento del salario real.

2. Contexto del mercado de trabajo

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 10: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

El dinamismo económico ha conducido a un fuerte crecimiento de la demanda de trabajo

Fuente MTSS, en base a INE, BCU.

1998

.I III19

99.I III

2000

.I III20

01.I III

2002

.I III20

03.I III

2004

.I III20

05.I III

2006

.I III20

07.I III

2008

.I III20

09.I III

2010

.I III20

11.I III

75

85

95

105

115

125

135

PBI y tasa de empleo (urb.)

Tasa de empleo PBI desestacionalizado

índi

ce 1

998.

I=10

0

Brecha: contra-cara del incre-

mento de la pro-ductividad

Page 11: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Contexto del mercado de trabajo: mínimo exceso de oferta de trabajo.Desempleo por debajo de la considerada en el pasado tasa de desempleo de

equilibrio (6,0% en 2011)

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

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2010

45

47

49

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63

5

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9

11

13

15

17

Tasas de actividad, empleo y desempleo(Total país, urbano hasta 2005)

Actividad Empleo Desempleo (derecha) Fuente: INE

Tasa

s de

empl

eo y

acti

vida

dTasa de desem

pleo

Page 12: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Fuente: Observatorio MTSS en base a ECH

Oferta de Trabajo: Tasa de actividad por sexo muestra el estancamiento de la tasa de actividad masculina y la tendencia

sostenida y creciente de la femenina 19

86

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

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2010

38

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50

56

62

68

74

masculinafemenina

Page 13: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

3. Políticas públicas

i. Orientación de las políticasii. Reformas estructuralesiii. Políticas hacia el mercado de trabajoiv. Medidas para enfrentar posibles efectos de

shocks externos adversos

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 14: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

i. Orientación de las políticas

a. Impulso a la inversiónb. Conducta fiscal rigurosac. Disminución de la vulnerabilidad a los shocks

externos

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 15: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

a. Impulso a la inversión• Estabilidad macroeconómica que favorezca inversión.• Ley de Promoción de inversiones (exoneración tributaria).• Medidas estructurales que favorecen clima de negocios.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

406080

100120140160180200220

Fuente: BCU.

Formación bruta de capital fijoIVF 2005=100

FBKF Total

Construcción

Maq. y equipos

2010 vs 2003Maq. y equipos: +270%Construcción: +80%

Page 16: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

a. Impulso a la inversión: crecimiento de Inversión Extranjera Directa

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

0

400

800

1.200

1.600

2.000

Prom 1991-1995

Prom 1996-2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: BCU

Inversión Extranjera DirectaMillones de dólares

Page 17: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

a. Impulso a la inversión: Inv. Extranjera Directa (IED)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

-1,0%0,0%1,0%2,0%3,0%4,0%5,0%6,0%7,0%8,0%9,0%

Chile

Perú

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Colo

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Fuente: BCU y CEPAL2

Ingresos de IED por PaísEn % del PIB

IED 2009 (%PIB)

IED 2010 (% PIB)

• Uruguay alcanzó una posición destacada en el contexto regional. En 2009 y 2010 Uruguay se ubicó tercero en ingresos de IED como porcentaje del PIB para este grupo de países (CEPAL).

Page 18: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

b. Conducta fiscal rigurosa: nivel de déficit fiscal muy moderado respecto a la situación de otros países (1,2% del PIB en 2010)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

-1,2

-7,7

-6

-3,8

-2,9

-11

-9

-7

-5

-3

-1

Chile

Perú

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entin

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Uru

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Emer

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Cari

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Resultado global del Gobierno GeneralEn % del PIB

Fuente: FMI.

Page 19: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

b. Conducta fiscal rigurosa: metas fiscales 2012-2014 (en Ley de Presupuesto) de reducción del déficit (0,8% del PIB en 2014)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

-1,2% -1,1%-1,1%

-1,6%

-1,0% -0,9% -0,8%

-1,8%-1,5%-1,2%-0,9%-0,6%-0,3%0,0%

2010 2011 2012 2013 2014

Resultado Global del Sector Público ConsolidadoEn % el PIB

Ley de Presupuesto 2010 observado y proy. actual

Page 20: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

b. Conducta fiscal rigurosa: sostenida reducción de la deuda pública (con la consiguiente reducción del pago de intereses)

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

20%

30%

40%

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2012

2013

2014

2015

Fuente BCU, proyecciones MEF

Deuda Pública BrutaEn porcentaje del PIB

Page 21: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

c. Disminución de la vulnerabilidad a los shocks externos

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MERCOSURNAFTA

Otros América

Europa

Otros (inc. Medio Oriente)

Asia

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: BCU

Exportaciones de Bienes por DestinoMillones de dólares

• Diversificación de los destinos de exportación acompañando el fuerte dinamismo en los mercados externos.

Page 22: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

c. Disminución de la vulnerabilidad a los shocks externos

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

• Aun cuando la Cuenta Corriente mostró un resultado global levemente negativo (0,1% del PIB en 2010), la Cuenta Comercial presentó en 2010 superávit, ya que el moderado déficit en bienes se compensa con el saldo favorable de servicios.

-40,0%-30,0%-20,0%-10,0%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: BCU

Componentes de la Balanza ComercialVariación porcentual anual en dólares corrientes

Exportaciones

Importaciones

Page 23: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

c. Disminución de la vulnerabilidad a los shocks externos

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

• Deuda pública decreciente (% PIB): derivado de rigurosidad fiscal

20,0

30,0

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2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: FMI y MEF

Deuda Pública Bruta - Uruguay vs grupos de paísesEn porcentaje del PIB

Economías AvanzadasEconomías EmergentesUruguay

Page 24: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Reformas estructurales

1. El sistema financiero2. Reforma tributaria3. Sistema previsional: Cajas paraestatales4. Gestión profesional de la deuda externa: Oficina de Deuda5. Clima de negocios: nuevo marco regulatorio pro competencia y

asociación pública-privada6. Política de promoción de Ciencia y Tecnología

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 25: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Las reformas estructurales

a) Nueva Carta Orgánica del Banco Centrali.- definición de objetivos

ii.- relaciones con el Ministerio de Economía y Finanzas, el Poder Ejecutivo y el Parlamentoiii.- reorganización institucionaliv.- creación de la Corporación de Protección del Ahorro Bancario

b) Transformación del Banco Hipotecario del Uruguayi.- instrumento de financiamiento de la vivienda de interés socialii.- depósitos de ahorro previo y acceso al mercado de capitalesiii.- nueva gestión: cobro de los servicios y eliminación de subsidios ocultos

1) EL SISTEMA FINANCIERO

Page 26: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Las reformas estructurales

a) Los objetivosi.- equidadii.- eficienciaiii.- estímulo a la inversión

b) Las herramientasi.- el impuesto a la renta de las personas físicasii.- la eliminación de impuestosiii.- la reducción de los impuestos al consumoiv.- aportes jubilatorios patronales: eliminación de asimetrías

2) REFORMA TRIBUTARIA

Page 27: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Las reformas estructurales

a) Reforma de la Caja Policial

b) Reforma de las Cajas Militar y Bancaria: formulación en 2006

3) SISTEMA PREVISIONAL: LAS CAJAS PARAESTATALES

Page 28: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Las reformas estructurales

a) Localización en el Ministerio de Economía y Finanzas

b) Administración profesional y especializada de la deuda pública

c) Recursos humanos capacitados y adecuada tecnología de la información

4) Creación de la OFICINA DE DEUDA, que gestiona el reperfilamiento de deuda externa más conveniente al país: en plazos, hacia moneda nacional, tasas de interés, etc.

Page 29: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Las reformas estructurales

Ley para la Promoción y Defensa de la competencia Ley de Asociación Pública Privada (en proyectos de inversión,

que permite reducción de costos y ganancia de eficiencia) Concursos y reorganización empresarial Fortalecimiento de mecanismos de promoción comercial

(fortalecimiento de Uruguay XXI) Fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad (Instituto

Nacional de Calidad y fortalecimiento del LATU para apoyo a empresas)

5) CLIMA DE NEGOCIOS: NUEVO MARCO REGULATORIO PARA FORTALECER EL CLIMA DE NEGOCIOS, SIMPLIFICACION DE TRÁMITES y POLÍTICA DE PROMOCIÓN COMERCIAL

Page 30: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

ii. Las reformas estructurales

Gabinete de la Innovación (ministerios MGAP, MIEM, MEC, OPP, MEF)

Creación de la Agencia Nacional de Innovación Plan Estratégico de desarrollo de la Ciencia, Tecnología e

Innovación Plan Ceibal: provee una laptop con acceso a internet a cada niño de educación primaria (100% de cobertura) y se extiende a jóvenes en educación secundaria e inicial -y sus familias- .

6) POLÍTICA DE PROMOCIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Page 31: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

iii. Políticas hacia el mercado de trabajo

1. Formalización, Fiscalización y Condiciones de Trabajo.2. Negociación colectiva: incremento del salario real, del SMN y

ajustes diferenciales para los salarios más sumergidos, creciente relevancia de la productividad impulsando la modernización de las relaciones laborales

3. Enfrentar la insuficiencia de mano de obra calificadaCapacitaciónNormativa y Sistema de Cuidados4. Medidas para enfrentar posibles efectos sobre el empleo de

shocks externos adversos.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 32: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

1. Formalización, Fiscalización y Condiciones de Trabajo

Cotizantes a Seguridad Social, BPS, récord (se llegó en 2011 a 1:405.223 puestos, superando en 489 mil a 2004).

Fiscalización: Profundizar los operativos de oficio en sectores con alta

informalidad (trabajo doméstico, construcción, entre otros). Continuar aumentando la presencia de la Inspección en el interior

del país. Continuar aumentando las inspecciones y el Registro relacionado

con la temática de acoso sexual, moral y represión sindical. Comisiones Tripartitas Sectoriales de Salud y Seguridad en el

Trabajo (Dec. 291/007): Se continuará con el proceso de instalación de más comisiones.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 33: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Fuerte y sostenido aumento del porcentaje de trabajadores con cobertura de seguridad y social.

2005

.I II III IV20

06.I II III IV

2007

.I II III IV20

08.I II III IV

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10.I II III IV

2011

.I II

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35

40

28.4

Ocupados sin cobertura de seguridad social(% de ocupados, total país urbano)

(%)

Fuente: INE

Page 34: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

2. Negociación colectiva

El salario real medio aumentó 4,0% en 2011 (4,9% el privado), acumulando un incremento significativo a partir de la Reinstalación de los Consejos de Salarios en 2005.

Consejo de Salarios Incremento del Salario Mínimo Nacional y ajustes diferenciales

para los salarios más sumergidos. En 2011 se dio continuidad a la 4º ronda de negociaciones de

Consejo de Salarios, con 220 unidades de negociación, que representa una cobertura del 100% de los trabajadores del sector privado (incluidos rurales y domésticos) -y el sector público-.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 35: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

2. Negociación colectiva: crecimiento de la productividad y del salario real

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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Productividad y Salario real privado

Salario Productividad aparente PBI/Ocup.

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Prod

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Page 36: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

2. Negociación colectiva: recuperación salarial a niveles previos a la década del 80.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

1968

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1992

1994

1996

1998

2000

2002

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Salario real

Indi

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995=

100

Page 37: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Salario real, productividad y respuesta a los shocks adversos Fortalecer los instrumentos que permiten compartir los frutos

del crecimiento económico y dar respuestas óptimas a los efectos potencialmente negativos sobre el empleo en Uruguay de la crisis que afecta a la economía internacional:

impulsar la incorporación de la productividad como uno de los componentes del ajuste salarial,

revisando los indicadores de productividad en acuerdo con los actores sociales.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 38: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Tanto el análisis de los motivos de conflicto y reclamo como el contenido de los convenios firmados en el ámbito de los Consejos de Salarios evidencian que la negociación colectiva avanza en el sentido de incorporar crecientemente dimensiones adicionales al salario:

empleo, condiciones de trabajo, seguridad laboral, relaciones laborales, formación profesional, atención a la equidad de género, flexibilidad de tiempo de trabajo y reparto de trabajo entre los más relevantes.

Continuar profundizando este proceso de modernización de las relaciones laborales, contribuyendo a mejorar la calidad del empleo.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Modernización de las relaciones laborales: contribución a la calidad del empleo y diálogo social

Page 39: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

3. Enfrentar la insuficiencia de mano de obra calificada

OFERTA POTENCIAL A INCORPORAR Mujeres inactivas por tareas del hogar Jóvenes desocupados Inmigrantes (uruguayos en el exterior e inmigración

«selectiva»)FORMACION PROFESIONALNORMATIVA Y SISTEMA DE CUIDADOS

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 40: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Discriminación en el mercado laboral: segmentación ocupacional, que reduce el acceso

de las mujeres a determinadas ramas de actividad y ocupaciones “feminizadas”.

División sexual del trabajo.Trabajo remunerado y trabajo no remunerado. Relevancia de la oferta de servicios de cuidado.

BARRERAS Y RESTRICCIONES PARA LA INCORPORACION DE LAS MUJERES AL MERCADO LABORAL:

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 41: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

El marco legal: SUBSIDIOS POR MATERNIDAD, LACTANCIA (o parental) Y PATERNIDAD, EN LA ACTIVIDAD PRIVADA

Prestaciones y Servicios de Cuidado

HACIA LA AMPLIACION DE LA PARTICIPACION LABORAL FEMENINA

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 42: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Se estima que una política de cuidado infantil que torne obligatoria la asistencia a tiempo completo para los niños de 4 a 12 años y a tiempo parcial para los de 2 y 3 años, incrementaría la participación laboral de las madres en 6,6 puntos porcentuales y la utilización de servicios de cuidado en 8,8 puntos.

Por otra parte, en los quintiles de menores ingresos: su participación laboral aumentaría en 17,7 puntos porcentuales y la utilización de servicios de cuidado crecería en 12,9 puntos.

Beneficios de un sistema de cuidados… hacia su implementación

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 43: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Políticas que promuevan participación laboral ( sistema de cuidados) benefician a las mujeres y hogares más vulnerables, y promueven el desarrollo del país:

aumentarían la oferta de trabajo femenina, ya que mejora especialmente los estímulos de las mujeres;

disminuyen la desigualdad de acceso a servicios de cuidado, rompiendo los círculos de pobreza, de género y de ingreso;

generan actividad económica y empleo; mejoran la productividad, clima laboral, rotación y

ausentismo en las empresas.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 44: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Jóvenes desocupados54 mil jóvenes (menores de 25 años) (2010)

Capacitación y apoyo a la transición del sistema educativo al mercado de trabajo

OFERTA POTENCIAL A INCORPORAR

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 45: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Capacitación: respuesta a la insuficiencia de oferta de mano de obra calificada

(Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional)

2011: Capacitación a 3.317 trabajadores en seguro de desempleo, 1.903 jóvenes entre 15 y 29 años (Programa PROJOVEN), 1.023 mujeres de bajos recursos (PROIMUJER), 181 discapacitados (PROCLADIS) y 1.547 trabajadores rurales en el programa de ese nombre. Asimismo se capacitaron 913 trabajadores en actividad y 763 en otros rubros. En los tres programas de promoción de empresarios que se ejecutan se dio capacitación o asistencia técnica 779 empresarios o mandos medios o superiores de empresas.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 46: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Inmigrantes

Unidad de Coordinación para los uruguayos que retornan al país

Inmigración selectiva

OFERTA POTENCIAL A INCORPORAR

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 47: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Incentivar la inmigración «selectiva»

Paso previo: detectar necesidades de profesionales y definir sectores y ocupaciones en las que promover la inmigración. Coordinación en el ámbito del Gabinete productivo.

Formar equipo técnico para elaboración de una propuesta. Seguimiento de impacto sobre Uruguay de polos de atracción de

profesionales en la región (Chile y Brasil): Brasil, enero 2012: Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la

República: El nuevo proyecto elaborado por un equipo formado por economistas, juristas, demógrafos y sociólogos, deberá estar listo dentro de dos meses. La nueva legislación ha sido llamada de “inmigración selectiva”, ya que según Barros “va a definir hasta dónde llega nuestra generosidad y cómo vamos a ayudar a aliviar la pobreza del mundo absorbiendo a esos cientos de miles de trabajadores profesionales”.(400 mil)

Simplicar trámites burocráticos para inmigración y continuar impulsando acuertos de seguridad social con países.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Page 48: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Incentivar la inmigración «selectiva»:

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Seguimiento del impacto de los bajos salarios de trabajadores calificados y profesionales en Uruguay y bajo nivel de productividad promedio, relativos a la región y el mundo.

En un ranking internacional de salarios en la industria manufacturera, Uruguay se encuentra sensiblemente por debajo de los países con más desarrollo industrial de la región.

Se agrega para los profesionales el premio a la educación.

Page 49: Taller Políticas públicas para impulsar el desarrollo y reducir la vulnerabilidad externa

Ministerio de Trabajo y Seguridad SocialRanking de Costos laborales por hora en la industria manufacturera (dólares, 2010)

Seguridad social

e impuestos

Pago directo

Total Beneficios directos

Pago por tiempo trabajado

Noruega 57.53 9.88 47.65 Suiza 53.20 8.22 10.69 34.29Dinamarca 45.48 3.07 7.62 34.78Alemania 43.76 9.52 8.43 25.80Australia 40.60 8.20 3.85 28.55Canada 35.67 8.03 3.42 24.23Estados Unidos 34.74 8.47 2.95 23.32Italia 33.41 9.57 4.88 18.96España 26.60 6.89 5.17 14.53Nueva Zelanda 20.57 0.66 2.62 17.29Israel 20.12 3.36 1.48 15.28Singapure 19.10 3.08 3.34 12.68Corea 16.62 3.27 13.36Argentina 12.66 2.20 1.77 8.68Portugal 11.72 2.30 2.26 7.16Rca. Checa 11.50 3.14 1.54 6.81Brasil 10.08 3.24 1.43 5.41Taiwan 8.36 1.23 7.13Polonia 8.01 1.26 1.89 4.86Mexico 6.23 1.94 4.30Uruguay (*) 4.01 0.72 3.29Philippines 1.90 0.18 0.31 1.41* Estimación propia en base a ECH,2010. Supuesto de seguridad social total de 22%.

Fuente: Division of International Labor Comparisons, BLS, USA.

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• Medidas futuras• Creación de Fondos anticíclicos, de contingencia o

estabilización del empleo. • Negociación colectiva y ciclos: Incorporar instrumentos

amortiguadores en la negociación colectiva.• Subsidio al reparto de trabajo: rediseño del seguro de

desempleo parcial (se aplicó en 2009 y 2012)

4. Medidas para enfrentar posibles efectos sobre el empleo de shocks externos adversos

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Creación de Fondo anticíclico

Acumula recursos durante la fase expansiva del ciclo y garantiza la disponibilidad de recursos para la ejecución de políticas activas de empleo durante los períodos de reducción transitoria del empleo.

Propósito: Financiamiento y mecanismos prediseñados para ejecución inmediata de políticas contracíclicas cuando aumentan los requerimientos de intervención, y por lo tanto, de gasto, y simultáneamente se reducen los ingresos y, eventualmente, las posibilidades de acceso a financiamiento.

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Negociación colectiva y ciclos económicos

Incorporación de la productividad como uno de los componentes del ajuste salarial.

Cuando ocurren perturbaciones negativas que afectan específicamente a una empresa el efecto negativo sobre el empleo sería menor si se incorporara a la negociación sectorial la situación a nivel de la empresa:

Cláusulas de descuelgue: salida eficiente de los convenios sectoriales para las empresas afectadas, con el propósito de reducir el impacto negativo sobre el empleo.

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Subsidio al reparto de trabajo: Seguro de desempleo parcial (respuesta 2009 y 2012)

Subsidia el reparto del tiempo de trabajo Para trabajadores de las empresas o sectores afectados por la

situación económica internacional o regional, en particular caídas transitorias de las exportaciones.

Convenio entre trabajadores y empresa que permite incorporar capacitación.

Se suma al subsidio al empleo del seguro de desempleo denominado por «causal suspensión» (hasta 4 meses), intensamente utilizado en respuesta a la caída transitoria de la actividad en 2009.

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• Medidas implementadas en los años 2008-2009 de apoyo a los sectores afectados por la crisis

iv. Medidas de apoyo a los sectores afectados por la crisis

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Medidas de apoyo a los sectores afectados por la crisis en el año 2009

Otorgamiento de subsidios específicos para la renovación tecnológica y el incremento de la producción y exportación en los sectores textiles y de vestimenta.

Bonificación a las inversiones efectivamente realizadas durante 2009, considerándose por un 120% para la exoneración del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE).

Flexibilización en los plazos de evaluación de los objetivos comprometidos en los proyectos de inversión de aquellos sectores que lo requieran.

Extensión del mecanismo instrumentado para los certificados de devolución de impuestos exigibles a los certificados del régimen automotriz.

Incremento general de la tasa de prefinanciación de exportaciones hasta diciembre 2009.

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Medidas frente a la crisis de 2009

Extensión del plazo del régimen de prefinanciación de 180 a 270 días. Posibilidad de prórroga por 18 meses para el cumplimiento del

régimen de admisión temporaria. Mantenimiento de la tasa preferencial de prefinanciación, mejorada

del 2,78% al 5% para el plazo de 180 días, para la cadena textil vestimenta por todo el 2009.

Duplicación del cupo destinado a financiar proyectos industriales por parte del BROU en el año 2009.

Creación del Fondo de Garantía del banco estatal, Banco de la República Oriental del Uruguay, BROU, para países emergentes o de riesgo.

Incremento del cupo de financiamiento y el Fondo de Garantía del banco estatal, Banco de la República Oriental del Uruguay, BROU, para la comercialización de proyectos tecnológicos hasta 4 millones de dólares.

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Medidas frente a la crisis de 2009

Reglamentación del Seguro de Desempleo Parcial, con subsidios a la capacitación en empresas y al mantenimiento del empleo en sectores fuertemente impactados por la crisis internacional

Deducción del IVA para el gasoil utilizado por empresas industriales, por un plazo inicial de 90 días.

Extensión de las condiciones preferenciales de la prefinanciación del sector textil vestimenta a sectores fuertemente impactados por la crisis internacional.

Reestructuración parcial del sistema de Devolución de Impuestos Indirecto a las exportaciones, basado en la justicia fiscal y el valor agregado.

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