idrl y el marco de acción de hyogo. reducir la vulnerabilidad y el sufrimiento de las personas...

IDRL y el Marco de Acción de HyogoIDRL y el Marco de Acción de Hyogo

IDRL y el Marco de Acción de Hyogo

Reducir la vulnerabilidad y el sufrimiento de las personas afectadas por desastres naturales creando conciencia y promoviendo la implementación y fortalecimiento de las leyes, normas y principios que aseguren participación internacional y respuesta oportuna, adecuada y eficiente a los desastres.

Objetivos Objetivos comunescomunesIDRLIDRL MAHMAH

P. # 1. Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su implementación.

Por lo tanto, los países deben desarrollar o modificar políticas, leyes y marcos organizativos con el propósito de integrar la reducción del riesgo de desastre.


Objetivos Objetivos comunescomunes

¿Cómo alcanzar estos ¿Cómo alcanzar estos objetivos y cumplir la función objetivos y cumplir la función

del Movimiento?del Movimiento?

¿Cómo alcanzar estos ¿Cómo alcanzar estos objetivos y cumplir la función objetivos y cumplir la función

del Movimiento?del Movimiento?


Medios

Voluntad

Capacitación

Reducción

Recuperación

Respuesta

Estr

uctu

ra

Serv

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Medios Voluntad Capacitación

Leyes

Normas

Políticas

Protocolos

Mecanismos

Recursos (R-R-R):

Administrativos

Técnicos

Operativos Nacional – Regional – Global

Capacitación

FortalecimientoComunitario – Cruz Roja - Sistemas

Enfoque comunitario

Reducción Respuesta Recuperación


Requerimientos para la aplicación de una ley internacional de respuesta a desastres

Legislación de base

Legislación nacional de desastres

Legislación Internacionalde desastres

Reconocimiento operación Cruz Roja en el PaísCreación y convenios de Ginebra

ConfidencialidadSeguros voluntarios

Emblema

Ley de creación de un sistema público, privado y comunitarioinstrumentos de gestión de la respuesta, reducción y recuperación

Políticas y planes de desastresProtocolos de respuesta

Comisión sectorial del manejo de ayudas

Ley internacional para la respuesta a desastres (IDRL)Protocolo Regional con países de la región

Activación de mesas de donantes a través de Cancilleria

Caso: ColombiaCaso: Colombia

Caso: Colombia

Prioridades de acción Marco de

Acción Hyogo

Función del Movimiento Internacional

Acciones emprendidas por la CRC

Velar por que la reducción de los riesgos de desastres constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación

Abogar por que la reducción del riesgo de desastre se incluya en los planes nacionales de desarrollo

Recomendaciones al gobierno nacional y locales para la formulación de sus PD

Reuniones temáticas con el DNP

Defender las plataformas nacionales y participar activamente en ellas

Revisión de las comisiones nacionales asesoras del SNPAD, especialmente la de educación

Recomendación para construir un Plan Nacional de Preparación en desastres

Abogar por la preparación jurídica a través de la promoción de marcos jurídicos y de política que impulsen las acciones internacionales de socorro humanitaria en casos de desastre

Participación en la agenda estratégica política de gestión del riesgo del Estado Colombiano en el marco del proyecto PREDECAN

Apoyar los programas e iniciativas basadas en la comunidad a través de la red local de la Cruz Roja

Compromiso para promover y preparar a las filiales en AVC

Proyectos de reducción del riesgo formulados con las comunidades

Función del Movimiento

Internacional Vacíos Fortalezas

Abogar por que la reducción del riesgo sea incluida en los PND

Conocimiento de los procesos políticos y administrativos del PND

Credibilidad, imagen y rol subsidiario

Elementos de sensibilización (Semana prevención, lanzamiento IMD e IND, informes de gestión)

Identificación y análisis de temas claves para el país.

Defender las plataformas nacionales y participar activamente en ellas

Conectividad con las estructura propia del SNPAD

Comisiones asesoras

Participación de la CRC en todos los niveles del SNPAD (Toma de decisiones, operativos y técnicos)

Abogar por la preparación jurídica

Conectividad – participación – advocacy – procesos

Participación en la agenda estratégica de país – mesa política, instrumentos de política y marco legal

Promoción del proyecto Esfera en el SNPAD

Apoyar los programas e iniciativas basadas en la comunidad

Instrumentos legales para articular las iniciativas comunitarias a las territoriales

Articulación con el SNPAD a todo nivel, local, regional y nacional

Involucramiento de los actores locales, públicos, privados y comunitarios en los programas de la CRC

Caso: Colombia

Perspectivas de la legislación en GR y MD en Colombia al 2010ACTIVIDADES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS SUB-ACTIVIDADES

Actualizar la normatividad existente en Prevención y Atención de Desastres en Colombia

Actualizar el Decreto Ley 919 de 1989

Priorizar las necesidades de normatividad para la incorporación de la gestión del riesgo a nivel sectorial

Analizar la normatividad vigente a nivel sectorial con el propósito de identificar puntos críticos que generan “contraposición” entre sectores, al interior de éstos. Identificar necesidades de Normatividad Sectorial (Agrícola, Pecuario, Minero, Energético, Hídrico, etc.)

Generar normas específicas

(Ley que reglamente asignación de subsidios para aseguramiento de bienes privados, normas en el tema de amenazas antrópico -tecnológicas, reglamentación del SGP en cuanto a asignación específica para la GR, responsabilidades territoriales en el aseguramiento de bienes públicos, actualización de la norma sobre el FNE D3489/82)

Identificar necesidades de reglamentación específica.

Formular documentos propuesta para la expedición de disposiciones normativas

Caso: Colombia


Formular un marco de política para la Gestión del Riesgo en el país

Realizar un análisis normativo en el tema

Definir alcances y/o términos de referencia para el análisis normativoDefinir una estrategia de ejecución y financiación de la revisión normativa

Consolidar la información de diagnóstico sobre la incorporación de la Prevención y Atención de Desastres en la Planificación Territorial (POTs, PDs)

Formular un documento de política para la Gestión del Riesgo en Colombia

Conformar un equipo de trabajo con experiencia en Políticas públicas, Instrumentos de política y Gestión del Riesgo

Promover un proceso de negociación y posicionamiento político del documento

Generar alianzas estratégicas con actores estratégicosPresentar el documento de política en espacios como Consejo de Ministros, Congreso

Caso: Colombia


Generar procesos de articulación entre los, SNPAD, SNP, SNCyT, SNE, SINA), para la Gestión del Riesgo

Definir ejes de articulación (p.e. Información, Investigación, educación) entre los diferentes Sistemas

Desarrollar un proceso de diseño y desarrollo organizacional que incluya la definición de procedimientos

Formular indicadores de seguimiento a la articulación de los Sistemas Nacionales en torno Sistemas Nacionales (SINA a la Gestión del Riesgo

Definir la estructura organizacional para la implementación de los indicadores

Implementar el uso de indicadores de Gestión del Riesgo dentro de los procesos de evaluación de la gestión de las entidades

Revisar los indicadores existentes en las entidades/sectores.Definir un sistema de Indicadores de Gestión del Riesgo

Revisar y mejorar los mecanismos existentes para la financiación de la Gestión del Riesgo

Evaluar las estrategias para la financiación de la gestión del riesgo

Evaluar la aplicabilidad de los instrumentos de gestión y financiación existentes en la Ley 388 de 1997, en la financiación de la G.R..

Revisar (evaluar) el funcionamietno de los fondos existentes y mecanismos de cooperación para la gestión del riesgo (FNC, FNE, Fondos Territoriales, FNR)

Identificar y analizar los instrumentos existentes en la normatividad y sus posibilidades de aplicación para la GR en los entes territorialesImplementar un proceso de asistencia técnica a los entes territoriales para la aplicación de los instrumentos

Caso: Colombia

Perspectivas de la legislación en GR y MD en Colombia al 2010

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS SUB-ACTIVIDADES

Generar nuevos instrumentos para la financiación de la Gestión del Riesgo

Incorporar criterios de elegibilidad asociados a la Gestión del Riesgo para proyectos de inversión. Elaborar un estudio de viabilidad para la generación de nuevos instrumentos de financiación (p.e. fondos para la GR)

Diagnosticar las inversiones que se están realizando en la G.R. en diferentes niveles

Definir estrategias para la incorporación de gremios y actores privados dentro de los procesos de conocimiento y monitoreo del riesgo

Identificar las responsabilidades y alcances de los gremios según la normatividad vigenteImplementar un proceso de negociación con los gremios para establecer productos y procedimientos

Fuente: Departamento Nacional de Planeación – Mesa de Política (En la cual participa la CRC)

Caso: Colombia

Conclusiones

Las SN tienen una responsabilidad de abogar porque la legislación base y la de desastres, acoja conceptos de integridad, conectividad, rol subsidiario, coordinación, sectorialidad, acceso seguro, confidencialidad y reconocimiento.

Los países deben considerar el acceso a la asistencia humanitaria desde un enfoque de derechos y desde sistemas públicos, privados y comunitarios (supuesto democrático)

Una ley internacional de respuesta a desastres debe partir de leyes y marcos nacionales que consideren elementos y principios mínimos sobre el acceso a la asistencia humanitaria

RecomendacionesRecomendaciones Temáticas Proceso

Requerimientos: condiciones previas

Preparación: EWS/SAT: Conectividad

Evaluación y alistamiento

Entrada y salida al país (aduana – migración)

Coordinación y operación en el país

Responsabilidad / Calidad

Ética/ Código de conducta / Sin Hacer Daño

Salud – APH / Equipamiento y personal

Seguridad

Integridad

Búsqueda y rescate

Logística y telecomunicaciones

Punto focal regional – inventario regional

Aprovechar la sub-regionalidad (CAPRADE, CEPREDENAC)

Foro virtual

Mensajes y documentos en lenguaje de cada SN (facilidad de advocacy) (Presidentes y puntos focales)

Sub-regionalidad – región - global

Conferencia Diplomática

GrGracaciasias!!

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