Taller de proyectos interdisciplinariosReflexiones y comentarios de apertura

Ing. Julio César Cañón Rodríguezjccanonr@bt.unal.edu.co

Profesor AsociadoUniversidad Nacional de Colombia

Facultad de Ingeniería

Bogotá, Colombia

Miércoles 19 de agosto de 2009

El Taller debe propiciar cambios en:

• La percepción del papel de los proyectos construidos en ambientes de cooperación disciplinaria para la identificación de alternativas de solución para necesidades y oportunidades….

• La apreciación de la importancia del papel de los actores principales del desarrollo: el poder, el conocimiento, la producción y la ciudadanía…..

• La preparación para la interpretación y valoración de las señales y orientaciones, riesgos, amenazas y oportunidades provenientes del entorno en todos los niveles

• La habilidad para la interpretación y valoración de las condiciones políticas, socioeconómicas, culturales, ambientales, académicas, administrativas y operativas en las cuales se inscriben los proyectos

• Los compromisos de preparación y presentación de informes ajustados a las disposiciones y regulaciones oficiales, al compromiso pedagógico de los proyectos y al mejoramiento y cualificación de la sociedad, en un marco de responsabilidad y solidez ética…...

INVERSION, CRECIMIENTO ECONOMICO Y PROYECTOSInversión y crecimiento económico.

Ahorro interno e inversión. Planes de inversión:

Objetivos y metas globales. Bases organizativas. Identificación, preparación y evaluación de prioridadesPlanes coherentes. Proyectos identificados y dotados

Objetivos, metas y proyectos agrupados para diagnóstico y estrategias por sectores:

Ciencia y tecnología Vivienda y desarrollo urbano Minería Agricultura Industria y comercio Turismo Transporte Comunicaciones Energía Salud y asistencia social Educación y cultura Administración y servicios

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOEn el año 2000, Colombia y otros 188 países firmaron la Declaración del Milenio, en la cual se consagraban ocho objetivos de desarrollo comunes que deberían

ser cumplidos en 2015. El país desarrolló el documento Conpes Social 91 “Metas y Estrategias para el

logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015”.

1. Erradicación de la pobreza extrema y el hambre 2. Educación universal (primaria) 3. Igualdad entre los géneros 4. Reducción de la mortalidad de los niños 5. Mejoramiento de la salud materna 6. Progreso en la lucha contra el VIH/SIDA 7. Sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomento de la asociación mundial (cooperación)

DIFICULTADES EN LA GESTION DE PROYECTOS

1. Deficiencias en la preparación Enfoques excluyentes (privilegio de alguna de las dimensiones de los proyectos): TECNOLÓGICA – SOCIAL - AMBIENTAL – ECONÓMICA

2. Deficiencias en la identificación y cuantificación de necesidades

3. Ausencia de visión sistémica en la concepción de las soluciones

4. Deficiencias en la concepción del proyecto como elemento y como sistema

5. Sesgos en el planteamiento de alternativas 

 Problemas específicos en relación con los

proyectos Cambios en la situación económica del entorno o en las políticas de las entidades financiadoras Deficiencias en los diseños Fallas en las consideraciones de tamaño y localización Deficiencias de programación y debilidad (ausencia) de control Concurrencia de agencias (Descoordinación y conflictos) Defectuosa apreciación de costos, rendimientos y precios Selección con base exclusiva en el menor costo de inversiones y operaciones sin análisis integrales de beneficios y costos reales Omisión del análisis de riesgos Escasa o nula participación de los involucrados

 SUGERENCIAS Y ESTRATEGIAS PARA

MEJORAR

Fortalecimiento de la Planeación

Refinamiento de los instrumentos de gestión de proyectos

Formación especializada y capacitación técnica

Apoyo a investigaciones relacionadas con la identificación de proyectos

Establecimiento de una actitud favorable a una “Cultura de Proyectos”

Ejercicios de evaluación expost para capitalizar las lecciones aprendidas

Atención a las señales

Estos también son proyectos

Prioridades sociales

Lorenz y Gini: derroche y dignidad humana

Equilibrio y seguridad alimentaria

Comida, rápido

Comida rápida

Salud y recursos naturales

Observe bien estas figuras: entre ellas hay varias diferencias

Investigación e innovación

Un largo viaje desde el Código de Hammurabi

Mejoramiento y calidad

Solidaridad e igualdad de oportunidades

Preparación para actuar bajo presión

Aprender de los errores

Come on! It can‘t go

wrong every time...¡Vamos! No podemos fallar en

todas...

Vean, pues, los ingenieros cómo para ser ingeniero no basta con ser ingeniero.

Mientras se están ocupando en su faena particular, la historia les quita el suelo de debajo de los pies.

Es preciso estar alerta y salir del propio oficio: otear bien el paisaje de la vida que es siempre total

Ortega y Gasset, 1933

Hacer predicciones es muy difícil, especialmente cuando se trata del futuro N. Bohr

NEUROLOGÍA ATOMOS

INFORMÁTICA GENÉTICA

ARQUITECTURA  SIGLO XXI

REDES NANOTECNOLOGÍA

COMPUTADORES

BIOTECNOLOGÍA

Arquitectura tecnológica del siglo 21

Tecnologías Convergentes para el mejoramiento del desempeño humano

¿Para que hacer las cosas bien, si podemos hacerlas mal?

¿Para qué hacerlas fáciles, si siempre podemos hacerlas difíciles?

¿Para qué ganar, si siempre podemos perder?

Carlos Fuentes La Cabeza de la Hidra

Confianz

a

Perseverancia

¡LUCHE !

Selección de estructuras organizativa

sadecuadas

Especificidad de las soluciones

Ponderación y límites en las propuestas

• El Sistema de Marco Lógico se utiliza para conceptualizar, diseñar, ejecutar, evaluar y comunicar información fundamental sobre los proyectos.

• SML ofrece elementos para estructurar el proceso de planificación y ejercer acciones efectivas de seguimiento y evaluación de resultados

Sistema de Marco Lógico SML

Sistema de Marco Lógico SML

El Sistema de Marco Lógico SML es una herramienta que se utiliza para diseñar y preparar proyectos. Está compuesto por cinco pasos metodológicos:

1. El Análisis de Involucrados 2. El Análisis de Problemas 3. El Análisis de Objetivos 4. El Análisis de Alternativas 5. La Matriz del Marco Lógico

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Permite identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en la situación que se intenta intervenir con

el proyecto, para tomar en consideración sus expectativas, intereses, potencial y limitaciones.

GGRRUUPPOOSS IINNTTEERREESSEESS PPRROOBBLLEEMMAASS PPEERRCCIIBBIIDDOOSS

RREECCUURRSSOOSS YY MMAANNDDAATTOOSS

Es importante identificar y caracterizar: • Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del

problema.• De quienes esperar apoyo (o rechazo) . • Los mandatos (poder legal o estatutario) y los recursos que tienen los

grupos para apoyar (u obstaculizar) una solución.

Información sobre los involucrados

Objetivos:

• Relacionar el problema con la situación actual

• Identificar los problemas asociados con el problema principal y las relaciones causa-efecto entre ellos.

Visualizar las relaciones en un diagrama : “El árbol de problemas” que permite identificar relaciones entre los problemas y establecer jerarquías, al tiempo que promueve la reflexión sobre las causas y los efectos que pueden relacionarse con el problema.

ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS

Diagrama del Árbol de Problemas

PROBLEMACENTRAL

ANÁLISIS DE OBJETIVOS 1.Visualizar la situación

que podría existir después de resolver los problemas.

2.Identificar las relaciones entre los medios empleados y los fines propuestos.

3.Asegurar que los objetivos conservan relación con los problemas identificados.

Árbol de Objetivos

OBJETIVOCENTRAL

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Consiste en identificar estrategias alternativas a partir del árbol de objetivos. Tales estrategias, al ejecutarse, podrían promover el cambio de la situación actual a la situación deseada.

Una vez identificadas, cada una de las estrategias debe evaluarse con base en criterios políticos, académicos, financieros, técnicos con el fin de aclarar su viabilidad y, sobre todo, sus perspectivas de sostenibilidad.

La selección de alternativas debe considerar:

1. Los intereses de los involucrados 2. Las experiencias y trabajos previos.3. Los recursos realmente disponibles.4. Los resultados de estudios previos (económicos, financieros,

sociales, institucionales , de impacto social y sostenibilidad, entre otros).

5. Los mandatos de entidades reguladoras y evaluadoras.

• Una situación actual insatisfactoria origina una Situación Futura Deseada, la cual debe ser el resultado de una intervención diseñada para mejorar la situación actual.

• Esa intervención puede ejercerse a través de un proyecto que se ejecuta en el corto y mediano plazo para alcanzar, en el mediano y largo plazo, la situación deseada.

Proyectos y programas

Dos herramientas para diagnosticar de la manera más objetiva posible la situación

actual

• El análisis de involucrados• El análisis de problemas Permiten identificar el problema.

Dos herramientas para especificar la Situación Deseada

• El análisis de objetivos • El análisis de alternativas Para identificar un proyecto.

5. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Resumen Narrativo de

Objetivos

Indicadores Objetivamente

Verificables (IVO)

Medios de

Verificación

Supuestos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Matriz de Marco Lógico Es una herramienta para:- la concepción- el diseño- la ejecución -el seguimiento de desempeño; y- la evaluación de un proyecto.

Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo el proceso de diseño y ejecución.

FinTodo proyecto responde a un problema u obstáculo al

desarrollo, que ha sido detectado.

El Fin expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado.

Es muy importante delimitar el grado en que el proyecto contribuye a dicho fin.

Propósito

El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.

Es el efecto directo que se espera a partir del período de ejecución. Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de los productos o componentes y puede, y debe, ser medido. Se expresa como un resultado, p.ej.”Mejora la calidad de la enseñanza”, “Mejora el desempeño del docente” (y no, mejorará). Es lo que se espera que ocurra cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los productos del mismo.

Componentes (Productos)

Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios, servicios, capacitación, etc., que debe producir el ejecutor con el presupuesto asignado. Cada componente es necesario para lograr el propósito y debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos de la manera planeada entonces se cumplirá el propósito.

La administración del proyecto tiene la responsabilidad de producir los componentes.

Deben ser redactados claramente como resultados o productos finales: escuelas terminadas, estudios realizados, capacitación realizada, etc.

Actividades

Son aquellas acciones que la dirección del proyecto debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada uno de los componentes. 

Es  necesario  tener  una  lista  detallada  de  las  actividades  pues  será  la base  para  la  elaboración  de  Plan  de  Ejecución,  calendario  o  Plan Operativo del proyecto.

Se organizan en orden cronológico y se estiman el tiempo y los recursos necesarios  para  realizarla.  En  la  MML  la  ejecución  está  directamente relacionada con el diseño.

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

Son los referentes especificados cuantitativa o cualitativamente para medir el logro de un objetivo.

Deben ser aceptados colectivamente por los involucrados como adecuados para medir los logros reales del proyecto.

Especifican de manera precisa cada objetivo, tanto para componentes (productos), como para propósito y fin.

Para cada actividad, contienen los costos y en conjunto, el costo de cada componente, lo cual constituye el presupuesto del proyecto. Además, en relación con el propósito miden el efecto directo después de terminar la ejecución del proyecto.

Cada indicador incluye la meta específica que permite medir si el objetivo ha sido alcanzado

Los indicadores (1)

Los indicadores (2)

Deben especificar:

la cantidad (cuánto) la calidad (de qué tipo) el tiempo (para cuándo) el lugar (localización)

el grupo social (o grupo objetivo de la población)

Son las bases para el seguimiento y la evaluación

Atributos críticos de los indicadores:

1. Practicidad, es decir:

a. Medir lo que es importante b. Con el número mínimo de indicadores necesarios para

medir cada objetivo c. La meta debe ser realizable

d. Los medios para medir cada objetivo son eficientes en

cuanto a costo

Atributos críticos de los indicadores:

2. Independencia, es decir,

Sin relación de causa-efecto entre el indicador y el objetivo correspondiente, p.ej., consultores

contratados para completar un componente, no es el indicador para ese componente.

Un indicador independiente es aquel que refleja el resultado especificado en el objetivo, no los medios

utilizados para alcanzar ese resultado.

3. Enfoque (específico, medible), es decir:

Debe especificar el grupo objetivo, la cantidad, calidad, tiempo y lugar

Atributos críticos de los indicadores:

4. Verificación objetiva Los indicadores deben ser verificables objetivamente para que tanto el que propone el proyecto como el escéptico o el que se opone estén de acuerdo en lo que implica la evidencia.

No basta con identificar el valor de un indicador para el principio y el final del proyecto, también hay que tener indicadores intermedios para el seguimiento del proyecto. Esto se aplica especialmente a los indicadores de componente.

Puede ser importante incluir indicadores cualitativos en un proyecto, especialmente la opinión de los beneficiarios. Esto fomenta su sentido de pertenencia hacia el proyecto. 

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

La columna de Medios de Verificación contiene datos de las fuentes en las que la entidad ejecutora o el evaluador pueden obtener información sobre la situación, el desempeño o el comportamiento de cada indicador durante la ejecución del proyecto.

Los diseñadores del proyecto deben identificar fuentes de información o disponer que se recoja información, como una actividad del proyecto, con su costo correspondiente.

Fuentes de información

 1. Fuentes secundarias, es decir, datos recogidos regularmente de medios publicados. Esta es la fuente de información menos costosa aunque los datos pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial para aplicarlos a la población objetivo.

2. Fuentes primarias, si no hay información de fuentes secundarias para el indicador entonces debe considerarse la recolección directa o la generación de los datos.

SUPUESTOS (RIESGOS)

Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para el cumplimiento de las actividades. La columna de supuestos se refiere a la pregunta, ¿ cómo pueden manejarse los riesgos?

Los riesgos financieros, sociales, políticos, ambientales, institucionales, climatológicos, tecnológicos, entre otros, pueden llevar a que el proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe identificar los riesgos en cada fase, actividad, componente, propósito y fin.

El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que debe ocurrir para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.

Las lecturas básicas de la MML

Objetivos

Indicadores Objetivamente

Verificables (IOV)

Medios de

Verificación

Supuestos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

La lectura total de la Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo de

Objetivos

Indicadores Objetivamente

Verificables (IOV)

Medios de

Verificación

Supuestos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Una matriz de Marco Lógico tiene una doble lectura

1. La primera, vertical, muestra las relaciones causa - efecto entre los objetivos de distinto nivel.

Para cumplir el Fin, es necesario que se cumpla el Propósito; para cumplir el Propósito, es necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos). Para cumplir con los productos, es necesario realizar las actividades (para realizar las actividades es necesario contar con los insumos).

Si se lee desde abajo: es necesario realizar las actividades para producir resultados, y así sucesivamente.

2. La segunda, horizontal, que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividades para obtener los productos sino que además deben cumplirse los supuestos de cada actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.

• Denegri, M., Martínez, G. (2001). Proyectos de aula interdisciplinarios: una mirada desde la psicología educacional. En: Psicología y Educación. Encuentros y desencuentros. María Juliá y Jorge Catalán (eds.). La Serena: Departamento de Publicaciones, Universidad de La Serena  • Hernández F., Ventura, M. (1998). La organización del currículo por proyectos de trabajo. Barcelona: Editorial Grao  • *BID, Oficina de Evaluación y Supervisión – EVO -, “Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos (Marco Lógico) – 3/97. http://www.iadb.org•Mendonca, S. 1999. Elaboración y negociación de proyectos de desarrollo: orientaciones para mejorar la efectividad SER . ITDG Lima, Capítulo 5•Shah, M, et al. (ed.) 1999 Adoptando la participación para el desarrollo. CARE, Atlanta. Páginas 2.18 a 2.22 

CRÉDITOS DE LA PRESENTACIÓN Preparada y expuesta por: Ing. Julio César Cañón Rodríguez

FUENTES DE LAS IMÁGENES abc Stock Images Photo images LTDA - FPG International Albéniz Laclaustra Vicente Bonilla Sierra Viviana Patricia Cañón Rodríguez Julio César www.google.com

Bogotá, agosto de 2009

Referencias y créditos