“Taller Conjunto de Jueces, MinisterioPúblico, Defensores, Abogados yAdministración Penitenciaria”

Hotel Celuisma, Puerto Plata.16 de Mayo, 2009.

C/Hipólito Herrera Billini, esq. Juan de Dios Ventura Simó,Palacio de Justicia del Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo

Santo Domingo, D.N., República Dominicana.Teléfonos: 809-535-0201 • 809-533-3522 Ext. 356 • Fax: 809-535-5921

dgprisiones@procuraduria.gov.do/dgprisiones@gmail.com

Una publicación de la Dirección General de PrisionesSanto Domingo, D.N. Rep. Dom.Junio, 2009.

Título:

“Medidas Alternativas, Hacinamiento y Alto Número dePreventivos en la República Dominicana”

Subtítulo: “Taller Conjunto de Jueces, Ministerio Público, Defensores,Abogados y Administración Penitenciaria”

Dr. Manuel de Js. Pérez SánchezCoordinadores Lic. Roberto Santana

Dr. Henry Garrido Dr. Félix Álvarez Rivera

Diseño, Diagramación y Arte Final

Licda. Carol González Pimentel Licdo. Hipólito Cuello

Edición al cuidado de

Ing. Roberto HernándezLic. Julio García Segura

Licda. Sugeydi Bautista GuerreroLicda. Carol González Pimentel

Licdo. Erogue Rosario

Permitida su reproducción parcial o total

50. ELIZABETH DEL ROSARIO, 809-970-2098, abogada

51. MARY FRANCISCO, , 809-459-5278, abogada

52. GABRIEL ARTILES, , 809-261-0588, abogado

53. ROBERT LIAL, , 829-383-4790, abogado

54. ALTAGRACIA SERRATA, , 809-586-2073, abogado

55. ARISMENDY MARTINEZ, , 809-757-4201, contador

56. YBELKA VILLANUEVA, , 809-261-3202, MP

57. ERIDANIA LLIBRE, , gobernación provincial

58. MACRONI MORA, 809-579-3799,

procurador de la corte de apelación Montecristi

59. ALCIDES MATIA, 809-479-7125, Juez Cámara Penal

60. ONASIS PELEGRIN, 829-923-6387, juez tribunal colegiado

61. ANA GOMEZ JIMENEZ, , 829-423-8515, Fiscalizador Imbert

62. 4 AGENTE VTP, 1 CAMAROGRAFO, 1 PARA CAMARA DE VIDEO, 5 PERSONAS

DEL ENAP, 7 CON EL PROCURADOR, 5 CON EL DIRECTOR DE PRISIONES Y

2 PILOTO (25) PERSONAS

75II

IntroducciónPalabras de bienvenida del Procurador Corte ApelaciónSalutación del Procurador General de la RepúblicaMetodología y motivación por el Director de PrisionesAntecedentes y perspectivas por el Coordinador del Nuevo Modelo de GestiónTurno de los JuecesMagistrado Dr. Pedro Balbuena, Juez Presidente de la Corte de Apelación de Pto. Plata.Magistrado Dr. Onasis E, Pelegrín Presidente del Tribunal Colegiado.Magistrado Dr. Alcides De JesúsMagistrado Dr. José Ant. Núñez ,Juez de la Instrucción.Magistrado Dr. Pedro R. Ulloa Juez de Ejecución de la Pena.Turno del Ministerio PúblicoMagistrado Fiscal de Medio Ambiente, Dr. Ramón Ant. NúñezMagistrado Dr. Víctor Mueses, Proc. Fiscal del Distrito Judicial de Pto. Plata.Turno de los Defensores Públicos,Licda. Aylin Corcino, CoordinadoraTurno del Colegio de Abogados,Dra. Altagracia Mercedes SerraterTurno de los Representantes de los Derechos HumanosTurno de la Administración Penitenciaria,Ibelka Villanueva , Directora CCR Pto. Plata.Relatoría de las intervencionesConclusiones GeneralesAnexosA. Experiencias sobre medidas alternativas a la prisión.B. Declaración de Principios y Buenas Prácticas, OEA.C. Diapositivas proyectadas.D. Ley de la Oficina de Servicios con Antelación al Juicio.E. Acta de la Mesa Nacional de Coordinación InterinstitucionalF. Fotografías del EventoG. Listado de participantes

INDICE25. RAMON ANTONIO NUÑEZ LUCIADO, 809-841-0558, fiscal adjunto

26. JESUS MARIA SUERO, 809-480-9388, procurador adjunto de medio ambiente

27. JULIO CESAR GARCIA, 809-752-5184, fiscalizador de Sosua

28. JUAN CARLOS HERNANDEZ, , 809-207-7722, fiscaliz.

29. GREGORIO ROMAN ROSARIO, , fiscalizador

30. LEONEL ANTONIO MATEO, 809-310-5636, CCR.

31. JUAN ALEXIS RODRIGUEZ, 809-320-1071, juez

32. ALOIDEDE JESUS, , 809-4387125, juez penal

33. PEDRO RAFAEL ULLOA, , 809-394-8699, juez d ejecución

34. ERIDANIA FERNANDEZ, 809-310-9545, Gobernadora pto.pta

35. PEDRO BALBUENA, 809-586-2955, procurador de la corte, poder judicial

36. VICTOR MUESES FELIZ, , 829-423-8500, fiscal

37. ADRIANA ZAGLUL, , 809-480-9147, Sup. De Prisiones

38. LUISA MARMOLEJOS, , 809-480-9449, Fisc. Ad. Viole.

39. Coronel, RAMON ROSARIO PICHARDO, 809-519-8313,

sub director Policía Nac.

40. RAMON RODRIGUEZ ACOSTA, 809-774-2235, Fiscal adj. F.A.D

41. KELMI DUNCAN, , 809-627-4941, fiscal adj. U.a.v

42. FRANCISCO SANTOS GERMOCEN, 809-579-2445, fiscalizador Montecristi

43. ADRIANA VASQUEZ, , 809-9751660, juez

44. JOSE ANTONIO NUÑEZ, , 809-360-6088, juez de la instruc.

45. MATEO JOEL ESPINAL BRITO, , 809-428-9651, CCR.

46. GABRIEL VICTORIA, , 809-480-9536, Sub director

47. ELVIS GARCIA, , 829-423-8506, proc. Fiscal adjuntos

48. MILTRIA CRUZ, 829-423-8536, Proc. Fiscal de niños, niñas y adolescentes

49. VICTOR MENA, , 809-586-4747, abogado

74 III

Las necesidades del sistema dejusticia criminal se multiplican comov e r d o l a g a c u a n d o c r e c evertiginosamente el hacinamiento, lamasificación, dislocamiento deprocesos, degenerando en mayoresniveles de precariedades en losó r d e n e s d e l a l o j a m i e n t o ,alimentación, transportación a lostribunales, niveles de vigilancia ycustodia, así como frustraciones,rebeldías, riñas y toda clase ded i s t o r s i o n e s q u e a f e c t a nnegativamente la calidad del servicio.

Al tiempo que se trabaja en laampliación de la planta física, deconformidad con el plan estratégicoa cinco años, también se desarrollanlas habilidades y destrezas necesariasen un nuevo personal destinado areemplazar a militares y policías delos centros de privación de libertad,así como en mejorar los procesos parareducir el alto número de preventivosque ha llevado de doce a dieciochomil personas privadas de libertad lapoblación internada en las facilidadescorreccionales.

Esta publicación se enfoca en lostrabajos que por iniciativa delMagistrado Dr. Radhamés JiménezPeña, Procurador General de laRepública se desarrollan paraestablecer espacios de coordinación,reflexión e intercambio deexperiencias entre los actores del

sistema, jueces, fiscales, defensorespúblicos, abogados, policías yadministración penitenciar ia.

Se han establecido dos mecanismosde coordinación, uno de carácternacional y otro a nivel regional, a finde solucionar la grave crisis que afectaal sistema de justicia criminal y porende a la gestión correccional de laRepública Dominicana, en la seguridadde que permitirán alcanzar a labrevedad posible los objetivos deldesarrollo nacional, contribuyendo alafianzamiento de la seguridad jurídica,al bienestar y a la felicidad.

Este opúsculo recoge las experienciasde la mesa de coordinación interinstitucional celebrada en Puerto Platadurante el mes de mayo del año 2009,destacándose que ha sido un esfuerzoen conjunto de la ProcuraduríaGeneral de la República, la DirecciónGeneral de Prisiones, el Comisionadode apoyo a la Reforma de la Justicia,la Escuela Nacional Penitenciaria, elN u e v o M o d e l o d e G e s t i ó nPenitenciaria y la Inspectoría Generalde Prisiones.

Introducción.

Mayor General, Dr. Manuel de Jesús Pérez Sánchez, P.N.

ANEXO G

LISTADO DE LAS PERSONALIDADES QUE ASISTIERON AL TALLER:

1. RADHAMES JIMENES PEÑA, 809-480-8708, Proc. Gral. de la República

2. MANUEL DE JESUS PEREZ SANCHEZ, 809-535-0201, Dir. Gral. De Prisiones

3. ROBERTO SANTANA, Director de la Escuela Nacional Penitenciaria

4. FELIX ALVAREZ RIVERA, , 809-307-1090, Proc. Gral. Corte

5. YSMAEL PANIAGUA, , 809-986-2424, ENAP

6. HENRY GARRIDO, , 809-480-8704, Supervisor de Pris.

7. ONASIS E. PELEGRIN, , 829-923-6387, Juez

8. JOSE ARTILES, , 809-261-4092, Pte. Der. Humanos.

9. ANA MILAGROS PLASSENCIO GOMEZ, 809-970-0084, asist. Gob. Prov.

10. JOSE MARTINEZ, , 809-781-5771, Proc. Fiscal

11. WILFREDO MARTINEZ, , 809303-4690, Fiscal Adj.

12. GRIMILDA DISLA MATEO, , 809-485-7429, Fiscal A.

13. VICTOR MEJIA RODRIGUEZ, , 829-423-8518, Fiscal Ad.

14. MARIA CONTE GOMEZ, , 829-423-8517, Fisc. Juez Paz

15. ELSI MARIA MONTAN, , 809-586-1678, Secr. C.A

16. ANGEL J. DE LOS SANTOS, , 809-727-8228, 1er voc. Col.

17. AYLIN CORCINO NUÑEZ, 809-261-6073, coordinador de Defensa publica

18. JOAO G. RAMIREZ, , 809-757-1917, fiscalía Pto.Pta.

19. SIXTO VASQUEZTIRADO, 809-782-8268, defensor publico

20. RAFAEL PEÑA MOREL, 809-252-3322, defensoría publica

21. JAUAN ERNESTO SUAREZ, , 809-261-7684, abogado

22. EDWIN R. TORIBIO SANTOS, , 829-461-3355, def. publica

23. BRAULIO RONDON, , 829-299-0159, Fiscaliza Pto.Pta

24. TOMAS A. TREJO SILVERIO, 809-261-3202, jurídico del CCR. Pto.Pta.

IV 73

Procurador de la Corte de Apelación de Puerto Plata, Dr. FELIX ALVAREZRIVERA:

Sean todas y todos bienvenidos a la ciudad de Puerto Plata.

Agradezco al Procurador General de la República, Dr. RadhamésJiménez Peña, al Director de Prisiones General Pérez Sánchez yal Coordinador del Nuevo Modelo, Roberto Santana, por haberacogido la iniciativa de trasladar la mesa de coordinación a losdepartamentos judiciales.

Felicito sinceramente al Magistrado Procurador General de laRepública, Dr. Radhamés Jiménez Peña, por haber tomado ladeterminación de involucrarse con la búsqueda de alternativasa la prisión preventiva, para disminuir el alto impacto delhacinamiento y la sobrepoblación carcelaria.

No es suficiente con la acción de un solo sector, deben participarde manera simultánea todos los actores, jueces, fiscales,defensores, abogados, administradores de prisiones.

Además, hay que darle continuidad a este tipo de proceso, paraintercambiar experiencias y buscar soluciones a los problemasque nos afectan.

Bienvenida al Taller

Dr. Henry Garrido, Supervisor General de Prisiones, Dr. Félix Álvarez Procuradorde la Corte de Apelación de Puerto Plata, Sra. Eridania Llibret, Gobernadorade la Provincia de Puerto Plata, Dr. Radhamés Jiménez Peña, ProcuradorGeneral de la República, y el Dr. Manuel de Js, Pérez Sánchez, DirectorGeneral de Prisiones, Lic. Roberto Santana, coordinador del Nuevo Modelode Gestión Penitenciaria y Director de la ENAP, Ibelka Villanueva, DirectoraCCR Puerto Plata.

72 1

Salutación del Procurador General de la República

Magistrado Dr. Radhamés Jiménez Peña

El objetivo es tratar unaproblemática que es altamenteconocida por todos los aquípresentes, que tiene que ver con losaltos niveles de hacinamiento queestán viviendo los recintos en la Rep.Dom. y que nosotros como actoresestamos llamado a trabajar de formaarmónica y coordinada para buscarsoluciones alternativas, cuando laley lo permita a fin de solucionar oapalear esta grave problemática.Recuerdo que cuando asumí ladirección de la ProcuraduríaGeneral de la República, encontréuna población penitenciaria querodeaba los 12 mil internos, al díade hoy supera los 18 mil internos,ustedes saben que la capacidad quetenemos hoy instalada no alcanzapara los 10 mil, es decir, quetenemos una sobrepoblación decasi más del 70 %, a mi lado está, yosiempre lo digo cada vez que tengol a o p o r t u n i d a d “e l ú n i c openitenciarista que tiene laRepública Dominicana”, que lo es elDr. Manuel de Js. Pérez Sánchez, y

lo digo porque los que nos hemosentusiasmado en esta tarea detransformar la situación de lascárceles somos en cierta formadiscípulos de sus ideas, incluyendoa Roberto, a Ismael a Ibelka, y atodos los aquí presente, nos unegran amistad, desde las aulasuniversitarias.

El abordaje no puede realizarse aespalda de los demás actores delsistema de justicia, llámese jueces,defensores públicos, fiscales yobviamente los encargados dedirigir las cárceles y los centroscorreccional en el país y es frente aesta problemática que desde la ENAPy DGP y obviamente con el apoyoincondicional nuestro, se ha tomadoesta iniciativa, yo creo que las ideasy sobre todo de las opiniones conmucho fundamento de todos y cadauno de ustedes, buscaremossoluciones y alternativas para una uotra manera compenetrarnos con laproblemática y buscar posiblessoluciones para la misma.

712

Agradezco profundamente el hecho

de que ustedes hayan correspondido

a esta invitación, y sobre todo un día

como hoy sábado, lo que significa que

existe la voluntad y el deseo de

contribuir de manera decidida para

que todos como una sola organización,

como un solo hombre avancemos,

para lograr lo mejor, porque de lograr

lo mejor, estamos logrando lo mejor

para la sociedad dominicana.

FOTOGRAFIAS DEL EVENTO

370

La metodología a llevarse acabo, consistirá primero en unaauto-presentación de cada unode participantes. A seguidas, sedistribuirán los turnos deintervención, iniciando con losjueces que integran el PoderJudicial, luego los ProcuradoresFiscales, Defensoría Pública,Miembros del Colegio deabogados, representantes de losDerechos Humanos, y por últimor e p r e s e n t a n t e d e l aadministración Penitenciaria.

Para la sesión de preguntas, lametodología a realizarse será ellevantamiento de mano, y unmonitor se acercará a la personay le hará entrega del micrófono.

Luego se hará una relatoría delas intervenciones, finalizandocon las conclusiones, a cargo delMagistrado Dr. RadhamésJiménez Peña, ProcuradorGeneral de la República.

Metodología y Motivación a cargo del Director de Prisiones

todos. El informe del Alcaide de LaVictoria para mi eso un crimen, que unapersona pierda su audiencia. Vamos paradonde doña Gladys Checo, que secompren una guagua, esposas, grilletes.En Elías Piña teníamos una guaguaalquilada y le mandamos una nueva ytenían dos guaguas. Se dice que hay 9mil personas hacinadas, esas personasson imputables, no hemos ido creciendocon la velocidad que se requiere. A partirdel lunes está Dajabón cerradotécnicamente. No puede ser que losnarcotraficantes anden sueltos y lasautoridades persiguiendo a losdistribuidores, el grave problema somosnosotros, es la corrupción, en el famosonuevo modelo estoy botando de 40 a 50VTP por año.

Sabemos todo lo que ustedes se estánechando arriba, márchenle a los grandestambién. De la cárcel de La Vega noshabían solicitado que se resuelvan unosasuntos que había solicitado el señorVíctor González, hoy se están resolviendo.

Por decisión unánime se acordó lapróxima reunión para el jueves 4 de junioa las 10:00 horas.

La reunión terminó a las 1:30 p.m. En elAuditorio de la Procuraduría General dela República a los 30 días del mes demarzo del 2009, Santo Domingo, D. N.,de todo lo cual doy fé y testimonio.

Lic. Sugeydi Bautista Guerrero

Encargada de Mercadeo

4 69

E s t o e s o b j e t o d ereconocimiento internacional.

No basta tener los recintospenitenciarios hay que buscarotras medidas.

Coordinar reuniones con todaslas instituciones responsablesempezando por Puerto Plata,porque fue una idea delmagistrado Félix Álvarez.

Productos de las gestiones hayobras de varias provincias lascuales se están terminando,pero esto no es la solución, nohay que esperar que estén listaspara llevarla, sino frenar el augede los reclusos.

Puerto Plata tiene que seguir elliderazgo no por ser bueno, sinopor ser el primero que seencamino a la excelencia.

Aplicar las buenas prácticas detodas las personas.

Concluyó diciendo que elpróximo taller es en San Pedrode Macorís con la inauguracióndel Centro Penitenciario queabriremos para mejorar lacalidad de vida de cada unos deellos.

Antecedentes y Perspectivas

Lic. ROBERTO SANTANA, Coordinador del Nuevo Modelo deGestión Penitenciaria.

68

en 5 meses si sigue esa proyección serian2 mil por año, si calculamos como le saleese interno a la PGR son 900 millones alaño, ese dinero sale del presupuesto dela PGR. Va a ser difícil que por una leyse resuelva el problema de prisiónpreventiva. Tenemos que aportarmedidas y soluciones inteligentes. Vamosa tratar de mejorar estas cifras”.

Magistrado Rubén Darío Cruz, JEPSantiago, dijo: “nosotros no somos partede la familia Ministerio Público, pero siparte del Sistema. La participación delMinisterio Público nos obliga a aclararpuntos. Algunos de los fiscales hantocado el punto de prisión preventiva lacual apoyamos, más del 70% sonpreventivos, el fiscal como persecutorpuede pedir la medida que él entienday puede ser la preventiva. Como resultaque cuando al Ministerio Público no sele acepta lo que solicita, los fiscales sequejan con la Suprema Corte de Justiciacontra los JEP. La gente piensa que eljuez toma decisiones pensando en sufamilia. Soy miembro del Comité Timónde Hogares Crea de Santiago, preguntó¿A quienes se persiguen? Más del 80%de personas que están cumpliendoprisión preventiva son consumidores dedrogas, enfermos. Yo conozco enSantiago dueños de puntos que hancaído presos y no pasan de la DNCD. Por

mi oficina pasan muchos distribuidoresde drogas que le suspenden su caso acambio de información y estos mismosnos dicen que sus jefes no caen presos.Yo estoy en contra de las drogas. Elconsumidor es un enfermo, el Estadodebe responder. Vemos contradictorioque el Ministerio Público es responsablede la formación del interno, en laactualidad tienen 30 talleres y nosotroscreemos en la rehabilitación y vemos lacontradicción cuando en las audienciasdicen que los internos no se estánformando, pero los responsables deformarlos son del Ministerio Público”.Finalizó dando las gracias al MayorGeneral Dr. Manuel Pérez Sánchez,Director General de Prisiones por lainvitación y aseguró que los juecessiempre estarán dispuestos a participar.

Roberto Santana, Director del ENAP,dijo: “para mi los Magistrados no soninvitados estamos todos tratando decoordinarnos. Por una razón prácticaesta reunión se hace para buscarsolución a los problemas. En algúnmomento tendremos que hacerreuniones con los defensores públicos ymientras más nos aporten mejor. Desdelos centros la PGR le mande a decir alJuez que el interno esta en condicionesel Fiscal no puede contradecirse. Vamosa tener una buena coordinación entre

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Resaltó la ausencia demecanismo para aplicar medidasalternativas, la legislación carecede instrumentos materiales. Lainexistencia de cultura paraestablecer medidas alternativas.Señalando la inexistencia decorrelación entre preventivos yseguridad ciudadana. Salidaa l t e r n a t i v a a l j u i c i o . E lprocedimiento penal abreviadocasi no lo usan los fiscales.

Sugiere que el Ministerio Públicop u e d e u s a r e l t i e m p ocreativamente para investigar, nose justifica que el MinisterioPúblico use exactamente los tresmeses que manda, es que hay quecambiar la práctica.

Medidas de coerción.

Carencias fundamentales: no secuenta con la informaciónnecesaria para resolver los finesdel proceso.

Hay que copiar de las institucionesinternacionales que poseenórganos encargados de darleseguimiento a las personas ygarantizar su presencia en unpróximo proceso.

Y tener en cuenta el mecanismopara saber si la persona está encondiciones para reintegrarse a lasociedad.

En Estados Unidos el 45% de loscasos se realizan con medidasalternativas “muchos menosnosotros que tenemos nuevorecurso”.

Un ejemplo a citar son los casosde drogas pueden ser más rápidoya que el Ministerio Público tienetodos los medios de prueba abreve término sin tener que agotarlos 3 meses de la fecha.

El problema es desconocer losmedios alternativos más losmedios de presión que ejercen losmedios de comunicac ión.

Turno de los Jueces

Dr. PEDRO BALBUENA, Presidente de la Corte de Apelación

la expida. 3.- Hasta que el MinisterioPublicó deje de ser tan cobarde y dictengarantía económica San Juan seguirá llenode internos.”

Magistrado Oneidy Gómez, Matas deFarfán, debemos practicar lo quepregonamos, entendemos que debeaplicase una política seria del Estado, paracorregir las cárceles. Aquí se dijo que lascárceles no tienen ambulancias, sinembargo vemos en las calles legisladorescon ambulancias. Vamos hablar claro esteencuentro debe seguirse dando, tomemosla responsabilidad patriótica como lo dijoel General Pérez Sánchez, si seguimosaquí en este buen aire y hablando bonito,no vamos a llegar nada.

Nicolás Fortunato, Alcaide de La Victoria,dijo: “que la cárcel de La Victoria hacrecido un 40%, carecemos de transporte.Los Jueces me han citado parapreguntarme, por qué los internos noasisten a la audiencia, esto es debido aque no tenemos los grilletes, custodias ytransporte suficiente. Seguimos teniendola misma capacidad de custodias sinaumento alguno, sin embargo, la cantidadde internos aumento cada día, la cantidadde custodias debe aumentar conformeaumenta la cantidad de internos”.

Dr. Carlos Guerrero, Consultor Jurídico,DGP , expresó: “ los n ive les de

hacinamiento son más tétricos de los quese ven. He escuchado a los magistradossolicitar los condenados en los centros,pero esto afecta a los juicios. Estamosviendo al mundo en una pandemia desalud. Si en los niveles de hacinamientode las cárceles llega una epidemia así seríacatastrófica. Quería aclarar al MagistradoMilcíades Alcántara, que ya la DGP noelabora carta de conducta, ahora se leplantea la hoja de vida del interno al Juezpara que este sea quien decida”.

Henry Garrido, Supervisor General deCárceles, dijo: “fíjense ustedes en dos delos documentos de la carpeta sobre laprisión preventiva, nosotros, la RepúblicaDominicana, de 195 países estamos en ellugar 23 en cuanto a prisión preventiva.Le ganamos a muchos países en cuanto ala violación de los DDHH. Nuestra misiónes velar por las garantías del interno y queno se violen sus derechos humanos.También velamos por el personaladministrativo que está en la prisión. Yonunca quisiera ser víctima en mi país.Habló de la relación de internos por cárcel con relación a los internos preventivos,depende del PGR y estos encuentros queantes no se hacían, son para buscarsoluciones. En la reunión pasada estuvoNick Brooke. Habrá más encuentros conlos defensores. De noviembre a abril haaumentado la cantidad de internos a mil

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Dr. ONASIS E. PELEGRIN,Presidente del Tribunal Colegiado.

Con relación a la ley 50-88, cuandose agota el plazo para solicitar laaudiencia preliminar, se dificultamucho más el proceso por eltraslado del oficial que levantó elacta.

Faltan políticas institucionalessobre el órgano acusador.

El art. 12 del C.P.P es el más violadopor los actores.

El art. 280 del mismo código, elMin ister io Públ ico t ienesdiferentes alternativas procesalesy no se está haciendo uso de ellas.

Dr. ALCIDES DE JESUS, Juez Penal.

Sugiere que en los casos de drogas,cuando sean extranjeros, cumplirla mitad de la pena en el país yotra mitad en el país de origen.

Los haitianos, la deportación debeser solicitada por el MinisterioPúblico la pena cumplida por elextranjero.

La investigación y la alternativa aljuicio son los medios que nosllevarán a cambiar, el sistema siguecreciendo y la población carcelariacontinúa aumentando.

Dr. JOSE ANTONIO NUÑEZ, Juezde la Instrucción.

Exhorta a utilizar el principio de larazonabilidad y clasificar los casospara ser la regla y no la excepciónen casos importante, menosimportante.

Dr. PEDRO R. ULLOA, Juez deEjecución de la Pena

En la provincia de Puerto Plata sepreocupan por evaluar los reclusosy a los que están bajo libertadcondicional, se le da seguimientopersonal, el 99% de las libertadescondicionales han sido cumplidas.

Turno del Ministerio Público

1.-Dr. Feliz Álvarez, Procurador dela Corte de Apelación

“Las normas debenaplicarse desde el mando principaldel Estado. Ybelka informó que463 internos (240 son preventivosy 223 son condenados en la cárcelde Puerto Plata), según muestranlas estadística todo marcha bien.

Recomienda realizar estetipo de reuniones con masf r e c u e n c i a s . H a y u n aproblemática:

soluciones a los problemas, darle libertadbajo fianza en efectivo es otra oportunidadpara reducir el hacinamiento. Esta elproyecto de la oficina de servicios pre-procesales, que le va a decir al Juez si lapersona debe de ir o no a un juicio.”

Magistrado Rafael Brito Peña, ProcuradorFiscal Azua, dijo que “la cárcel 19 de Marzoha ido reduciendo la población de maneraprogresiva y por disposiciones de laDirección General de Prisiones, nosreunimos con el Juez y llegamos a laconclusión que no se enviarían másinternos. En cuanto al 15 de Azua, por elproyecto de reconstrucción de esa cárcel,siempre la visitan técnicos, los planos estánhechos, pero no se construye nada. Megustaría que ese proyecto se retomara.Hay internos de todo el país, esto nos traeun problema de transporte, solo tenemosun vehículo”.

El Dr. Pérez Sánchez, expresó que “de lacárcel de San Pedro de Macorís, se estánsacando 500 internos, para poder construiruna nueva cárcel. Es el compromiso demodernidad que incluye un sacrificio. Sinembargo, no podemos soltar los internos,sabemos que el 15 de Azua esta súperpoblada, avanzamos hacia estadio mejores,nuestro compromiso es con la sociedaddominicana.”

Magistrado Rafael Brito Peña, ProcuradorFiscal Azua, asintió diciendo que está deacuerdo con las medidas alternativas, peroen el caso de la garantía económica, va adepender de la gravedad del caso.

Magistrado Procurador de Corte, dijo que“con el nuevo CPP, hemos hecho un usoabusivo de la orden de prisión, no hay unapolítica clara de la PGR, donde nos denlibertad de aplicar las medidas alternativas,hasta que no haya una reunión con elProcurador General y el Consejo deProcuradores que son los que trazan laslíneas no podemos avanzar, a los J.E.P.debo decirles que nosotros nunca vamosa favorecer la libertad condicional pordrogas. No me explico por qué un internoque le falta 8 ó 9 anos, para cumplir sucondena y no tenemos los mecanismospara evaluarlo correctamente se le dé lalibertad condicional.

Magistrado Milcíades Alcántara,Procurador Corte de Apelación, San Juande la Maguana, trató varios puntos: 1.- Eltraslado de internos preventivos de SanJuan de la Maguana a San Pedro deMacorís, resaltó “si hace un levantamientova encontrar varios internos que el JEP, nosabe donde están”. 2.- En cuanto a la cartade conducta expreso si un interno no hasido trasladado de un centro, debe ser elalcaide, quien la expida, pero si el internoha sido trasladado debe ser la DGP, quien

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• Hay una presión interna en elMinisterio Público por la presión social.• Hay que tener criterio depolítica criminal para saber que sepersigue y si seba a clasificar.

En los primeros 3 años el CódigoProcesal Penal obtuvo muchacondena. El problema que hay esprocesal y es institucional.

El Ministerio Público y los juecesdeben de tener un respaldo, el SistemaPenitenciario también, en realidad losdirectores de las prisiones son partedel Ministerio Público, por lo tanto seentiende que debe haber una políticageneral en cuanto al procedimiento.

Dr. JOSE ANTONIO NUÑEZ, Juez de laInstrucción.

Exhorta a utilizar el principio de larazonabilidad y clasificar los casos paraser la regla y no la excepción en casosimportante, menos importante.

Dr. VICTOR MUESES, Procurador Fiscaldel Distrito Judicial de Puerto Plata.En su intervención trajo a colación eltema de la presión que ejerce lasociedad en contra de la fiscalía, lacual se difunde a través de los mediosde comunicación, por ser el encargadode la investigación y tener el papel delacusador.Si partimos del supuesto que si el

Ministerio Público no pide prisiónpreventiva se dice que se vendió, perotambién se tiene el caso de laspersonas que son declarados enrebeldía luego de obtener una garantíaeconómica.

Turno de la Defensoría Pública

Aylin Corcino

Preocupación de que la prisiónpreventiva se tome como sanciónanticipada. Si bien se tiene todos losmedios de pruebas, como en caso deflagrancia debería agilizarse elprocedimiento de investigación conun plazo es de 3 meses.Un ejemplo es el caso grave de drogasse le otorga garantías económica y encaso leves la prisión preventiva.En conclusión hay una falta deinformación.En caso de los condenados, activartodo el sistema que debe ser aplicadoal momento de la evaluación de lapena.Hacer una reformación en cadaindividuo ante de reintegrarse en lasociedad.

la cárcel”. Continuó agregando que: “elDirector de Prisiones tiene un interésparticular, los jueces también y nosotrossomos los primeros a los que los internosllaman. Ahora que entra el calor lasituación es crítica. En una reunión eneste mismo espacio con el Jefe de la P.N.,DNCD y otros, se planteó que muchasveces la comunidad está pidiendo másenergía contra el crimen y somosnosotros que tenemos que controlar estaproblemática. No estoy de acuerdo conla libertad condicional a internos comoel (socio) que le dieron la libertadcondicional y me amenazo de muerte ytiene 5 puntos de drogas. Yo pienso queen el caso de La Romana, se deben sacaralgunos internos para Vista al Valle”.

El Dr. Pérez Sánchez, dijo que: “Vista alValle está llena. Este es el servicio dejusticia que tiene que perseguir el crimen.La situación que estamos viendo en elotro tal vez nos afecta a nosotros. Estareunión debe servir también paradeslindar los roles. Todo tenemos unospadres comunes que nos legaron lafelicidad como destino; estamos paraconstruir esa Patria que nos dejo Duarte”.

Magistrado Felipe Restituyo, ProcuradorCorte de Apelación San Francisco deMacorís, dijo que: “las cárceles de Nagua,Samaná y Duarte tienen sobrepoblacióny tenemos Vista al Valle con mucha

capacidad. En Vista al Valle hay muchospreventivos, si sacamos los preventivosy enviamos condenados es más factiblerehabilitarlos y sus familiares noincurrirán en gastos. La LibertadCondicional seria otro mecanismo luegoque se puedan rehabilitar y obtenerla”.

Magistrado Juan Bautista, ProcuradorFiscal Elías Piña, dijo que: “parece comosi estuviéramos atrapados, por un ladotenemos CCR, con espacio, en Elías Pinatenemos 3 años como centro. Lacapacidad se redujo con la conversión decárcel a CCR, pues se le dieron usosdistintos a tres pabellones y ademástenemos una casona en desuso que sepueden convertir en pabellón. Sinembargo, yo mantengo los niveles delnúmero de detenidos aplicando ladeportación, conciliando los casospequeños y aplicando la fianza enefectivo, que es uno de los mejoresmecanismos, pues los imputados sepresentan a defender sus intereses”

Continuó diciendo: “Elías Piña está en lafrontera y tenemos muchos robo deganado y si nos llevamos del Códigotendríamos la cárcel llena de inmigrantespresos preventivos’’.

El Dr. Pérez Sánchez, dijo “la deportaciónes una medida, otra es el trabajocomunitario, nosotros queremos

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Turno del Colegio deAbogados

Dra. Altagracia Mercedes Serrater

Ellos hablaron con respeto a lanegociación de las partesestablecidas en nuestro código.

Problemas de los hacinamientosen la implementación deregímenes penitenciario a travésde pol í t ica penitenciar ia .

Tomar en cuenta un cambiocultural, los jueces y fiscales nopueden dejarse influenciar por laspresiones sociales.

En cuento a las garantías, enaquellos casos menores, que nocolocan una suma elevada.

Que haya mayor concientizaciónde los abogados en el CódigoProcesal Penal.

Un Procurador Fiscal Adjuntotoma las medidas preventivas demanera prevista con objetivo mals a n o ; c o m i e n z a n l o scuestionamientos:

Todavía en Puerto Plata se estáinvestigando, los mecanismos dela investigación se van en contrade los magistrados fiscales.

Turno de los Representantesde los Derechos Humanos

Nosotros preguntamos ¿cuálesmedidas se están tomando paraque nuestra sociedad no delinca?.Parece que lo planes que se hantomado no han dado resultados.Pensamos que debe hacerse unprograma a nivel de charlas,universidades, iglesia, juntas devecinos integrales y todos losrepresentantes de la sociedad.Ejemplo: los casos de redada, enmuchos de los casos estos jóvenesestán presos por no tener con quepagar un abogado.

Se aprobó por mayoría de votoslevantando las manos para lapropuesta del magistrado FelixAlvarez, sobre mantener la mesade discusión del tema de medidasalternativas.El Procurador resalta el esfuerzoque se hace para la aplicación delas medidas a l ternat ivas .Este tipo de mesa es fundamentalpara sensibilizar la sociedad paraeste tipo de medidas, nosotrosestamos comprometidos con laproblemática de la criminalidad.Apenas en 11 años ha cambiadodel cielo a la tierra nuestro sistema

TURNO DE LOS PROCURADORES DECORTE Y FISCALES

Magistrado Procurador Gral. CorteApelación José Amado Cedano delDistrito Nacional expresó “el gobiernotiene su plataforma jurídica y hay quecorre con ella. La PGR y Prisiones a veceschocan, porque prisiones quiere menosinternos y el Ministerio Público quierecumplir su rol. Estaba en Viena y allásomos modelos por el nuevo modelo degestión penitenciaria. La PGR deberá crearun equipo estratégico donde convergenlos dos modelos, en el nuevo modelo hayuna súper inversión y en el viejo no hay.La mejor medida alternativa seria teneruna caja chica para resarcir a la personay que luego se envié la persona alayuntamiento o hacer un trabajo y así nointoxicamos el sistema. Y con estasmedidas la persona no se va a su casa yno se sale con la suya”.

“Debemos hacer un gran ejercicio,queremos estar de moda en el mundopero tenemos una gran cloaca. Si estamosen una nueva cultura la víctima estadesprotegida. La calle está llena decomentarios de que el CPP ha venido aintoxicar el sistema. Los actores tenemosque tomar decisión y hacer reglas, deesta reunión t ienen que sa l i rdisposiciones; para crear cada uno unlibrito, mejor guiémonos todos por un

mismo libro. La población dominicana havenido aumentando y por ende losinternos tienen que crecer”

Concluyó diciendo “los Jueces Ejecuciónde la Pena son invitados, los miembrosde la familia somos Ministerio Público yPrisiones y no podemos tomar unadecisión aquí sin el Procurador Generalde la República que es quién debe trazarlos lineamientos.”

El Dr. Pérez Sánchez, agregó que “todosl o s p r o b l e m a s d e r r i b a n d e lsobrehacinamiento”, explicando que lacapacidad de vigilancia y la capacidadfísica van de la mano. “Es muy importanteel aporte de los Magistrados Jueces deaplicar las penas alternativas. En lo quese sueltan los 39 de Najayo, en lo que seconstruyen las nuevas cárceles y demás,tenemos que buscar soluciones; si nosvamos de aquí sin soluciones perdimosel tiempo”. ¿De qué manera losProcuradores de Corte van a armonizarlos traslados?. Este dislocamiento de lascárceles afecta todo.

Fiscal José Polanco de La Romana, dijoque: “la cárcel de La Romana se construyóhace tiempo. Tenemos mujeres yhombres de otros pueblos. Estamoshaciendo los esfuerzos para conseguir ellocal, tenemos la cooperación de CentralRomana, que hará la verja perimetral de

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de justicia a partir del año 1998 y seinicia en el año 2004 el proceso deperfeccionamiento del MinisterioPúblico.Se hizo énfasis en los casos noagravados en las medidas a tomar yla cuál se tiene un rol protagónicoen este proceso.

Turno de la AdministraciónPenitenciaria

YBERKA VILLANUEVA, Directora CCRPuerto Plata

Carta de conducta, existe una juntade tratamiento médico los cualesdesde que una persona ingresa alcentro se le levanta un protocolo detodas las evaluaciones.La dirección le emite al juez unacertificación con las valoraciones deese interno.Cuando se desproporciona el delitocon la sanción, la persona no acatareglas ni normas, porque no sesiente bien.

Juicio MediáticoEl sistema penitenciario hace posiblepor todo, para la regularización.Inició con 12 mil y actualmentecontamos con más de 18 mil.

Relatoría de las Intervenciones,a cargo del Director General dePrisiones, Dr. Manuel de Js. PérezSánchez.

La síntesis de las afirmaciones de losdiversos intervinientes en este tallerse puede exponer de la siguientemanera:

Los jueces se refirieron a las fallasdel Ministerio Público, que tratande agotar el plazo máximo deinvestigación siempre, sin necesidad,sobre todo en el caso de la ley 50-88. Expresaron que es notaria la faltade políticas definidas, que haycontradicciones entre el MinisterioPúblico que capacita al reo, diceque está apto y después en laaudiencia se pronuncia en contra dela libertad en el 95% de los casos,que no aplican el traslado decondenados extranjeros.Los Fiscales: aseguran que hay una presión social que les afecta en sutrabajo, al igual que una presióninstitucional, que la política criminalque esta en 730 el año pasado y 369a lo que va de año, que esimprescindible hacer una resolucióny algún documento que reglamenteel acuerdo con Salud Pública, paratener disponibles los psiquiatras.

El Estado no tiene recursos, yo cambieuna multa de 250 mil pesos por 6 mesesde prisión.

Tenemos personas que se nos muerenfaltando 3 meses para su libertad estamosviolando todos los derechos. La DGP nopuede tener una ambulancia en cadapenal, tenemos que luchar para que seacambiada la forma de ejecución de lapena”.

Magistrado Crispín Ant. Tatis Valerio,J.E.P., de Montecristi, expresó “Si nosvamos 4 años atrás teníamos 6 milinternos, con la entrada del nuevo códigose esperaba una reducción de los internosy ha pasado todo lo contrario. Las medidasestán en el CPP y no se aplican. En MonteCristi decía el general que se estábuscando una solución con el E.N. Allátenemos una bomba de tiempo, losinternos reclaman hablar con el Juez,debemos buscar una solución”.

El Dr. Pérez Sánchez, dijo “Se instruyó, através del Jefe de la Policía Nacional y delJefe del Ejército Nacional, que se orientena los custodias para que los internos noentren en contacto con ninguna personacuando salen de visita médica o a laaudiencia, se nos han fugado 5 internosen los últimos dos meses”.

TURNO DE LA DEFENSORIA PÚBLICO

Defensora Pública Elizabeth, preguntócuál es el espacio de recreación para losinternos y se tienen talleres y escuelas“me preocupa la cárcel de La Vega queestá hacinada pero si calculamos espaciosde recreación está en crisis. Sabemos quelos fondos de Vista al Valle eran para LaVega. Queremos que se incluya esta cárcelpara remodelación. Hay una situación queel cetro Vista al Valle con una capacidadde 1,000 internos, tiene como 300,podríamos reubicar algunos internos quepueden y quieren entrar al nuevo modelo.Está la disposición, nosotros podemosayudarles en la reubicación de internospor cercanía y proceso”.

Defensor Público Jiménez, es el momento oportuno para tomar medidas de la Ley224. En cuanto a los puntos críticos delas cárceles hacinadas sugerimos que seempiece con Pedernales y Montecristison dos bombas de tiempo.

El Dr. Pérez Sánchez, dijo “En relación alo que solicitó el J.E.P., Angomás en tornoa la posibilidad de los jueces tener accesoal SIC en la reunión anterior, se envió unacomunicación al Procurador General dela República solicitándole dicho sistema”.

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manos, cuando el ministerio público pideprisión, hay casos graves y casos sencillos,que no deben ir a prisión. En cuanto a laparte Judicial la problemática carcelariaha ido creciendo rápidamente, queremosdiseñar estrategias, para que no todos loscasos lleguen a las cárceles”.

Magistrado Rubén Darío Cruz, J.E.P.Santiago, expresó que la situación de losCCR de Mao, Rafey y Valverde, es queestán llenos de internos preventivos, quedeben de permanecer en prisión. Lasquejas de los preventivos las escuchanlos Jueces de la instrucción. Loscondenados se están llevando a lascárceles. ‘’ Yo pienso que estamosdesvistiendo a un santo para vestir a otro,el Estado tiene que buscar soluciones. Lasolución es construir nuevos centros, lapropuesta es que en cada provinciaexistan dos centros una para preventivosy otro para condenados con capacidadde 600 internos’’.

Magistrado de La Vega, ‘’ Yo creo que elsobrehacinamiento es un asunto depresión social, para darle respuesta aciertos aspectos de la sociedad, por sucondición de internos no le resta que seanobservados y escuchados. Con relación ala cárcel Concepción de La Vega,queremos aprovechar el escenario paradar una voz de alarma, por elhacinamiento que esta presenta. Por los

motines que se han producido, hay untrasiego de soluciones que colindan conla ley, en el aspecto delictivo de la personainterna, donde dentro de la cárceltambién delinquen y no se aplica larehabilitación que se debe dar a losinternos. Lo que se espera es que lapersona salga rehabilitada y esto no seestá cumpliendo. En ese sentido, pedimoscon urgencia en base a las estadísticasqué se puede hacer con los recintos deLa Vega, Cotuí, Etc., que no estánconvertidos en CCR’’.

Magistrado Francisco Mejía Angomás,J.E.P., San Cristóbal, dijo “Una de laspreocupaciones que nos atañen es lasiguiente, conjuntamente con el Alcaidede Najayo hombres elaboramos un listadocon 39 internos que no representanningún peligro para la sociedad que sonenfermos, minusválidos, etc., haypersonas que no causan ningún mal y enlas cárceles son un estorbo. Si losmandamos a su casa con una medidaalternativa por qué ir a un juicio o unaaudiencia. El carácter, el comportamientoy el trabajo realizado por un interno debenser valorados; el ministerio público nodebe ir a los juicios de condenados de 15años atrás, sacando fotos de los hechos.El Estado no tiene recursos, yo cambieuna multa de 250 mil pesos por 6 mesesde prisión.

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El Procurador General de laRepública, en la parte final delevento, dispuso que los casos debagatela, que no van a ocasionarreacciones de la opinión pública,pueden ser tomados en cuenta parala aplicación de las medidasalternativas a la prisión, pero que enningún caso un proceso criminal, conribetes de importancia, narcotráfico,violación o asesinato puede seradmitido.

En vista de lo exitoso de esteevento debo expresar la satisfacción,sobre todo porque cada uno de losque tuvo la oportunidad de haceruso de la palabra lo hizo con muchosentido de la realidad, tantoMinisterio Publico, los abogadosdefensores, los magistrados jueces,y los abogados, que también estánaquí, creo que hay en sentido generalun consenso que aunque existen lasdiferencias lógicas que tiene quehaber en todo grupo humano y quedebe de ser así, porque si no hubieradiferencia dentro de la diversidadalgo estaría mal. Entonces esto noshará reflexionar sobre decisionesimportante y trascendentes quenosotros como cabeza del MinisterioPúblico en su momento tendremosque tomar, sabemos que tantofiscales y jueces estamos sometidosa una realidad que es permanente ysistemática, que estamos viviendoen una sociedad, que cada vez es másexigente, en términos de exigir anosotros como autoridades queseamos más duros, que frente a unacriminalidad que ha crecido demanera alarmante en la RepúblicaDominicana , nos exigen respuestacontundentes, y no somos ajenos a

esta realidad, una realidad que seexpresa en los medios decomunicación y que son cada vez másexigentes y muchas veces injustosante decisiones que toman lasautoridades en algunos casos.

Un logro de la Sociedad Dominicana,es que nuestro sistema de justicia enapenas 12 años, cuando se instaurala SCJ, y que inicia todo este procesod e i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n yfortalecimiento del Poder judicial,ha cambiado del cielo a la tierra,

El Ministerio Público ha ido másrezagado en ese proceso deinstitucionalización, fortalecimientoy profesionalidad de nuestrasinstituciones pues su transformaciónse inicia en el 2004. Este Proceso quehemos tratado de ir fortaleciendocon la Escuela Nacional del MinisterioPublico, y veo que la mayoría de losProcuradores F iscales Adjuntoincluyendo el Procurador General dela Corte de este Departamento dePuerto Plata, han pasado por laEscuela , por los cursos deperfeccionamiento de la escuela yesto antes ni pensarlo en elMinisterio Público.

CONCLUSIONES GENERALES ANEXO E

ACTA DE REUNION MESANACIONAL DE COORDINACIONINTERINSTITUCIONAL

Jueces de Ejecución de la Pena,Procuradores de Corte, Fiscales,Defensores Públicos y ActoresAdministrativos del Sistema

Penitenciarios.

La reunión inicio a las 10:10 horas, conuna rueda de prensa a cargo del MayorGeneral, Dr. Manuel de Js. Pérez Sánchez,Director General de Prisiones, quienrindió declaraciones en relación alSistema Penitenciario, enfocando losniveles de hacinamiento, las medidaspara solucionar ese problema con laconstrucción de nuevas cárceles en Moca,Higuey, Baní y San Pedro de Macorís, asícomo la ejecución presupuestaria deltrimestre ascendente a 169 millones depesos.

El General Pérez Sánchez, saludó a lospresentes de parte del ProcuradorGeneral de la República Dominicana, Dr.Radhamés Jiménez Peña, dirigió unaauto-presentación, dijo que la reuniónestaba muy interesante porque estabanrepresentantes de los poderes Judicial y Ejecutivo , incluida la Defensoría Publica.

Comentó los documentos que estabanen la carpeta y su contenido (3 brochures,3 actas de reuniones anteriores,documento de ILANUD, el programa, yestadísticas de preventivos a nivelmundial). Presentó láminas de lasobrepoblación de los recintos carcelariosdel país, indicando los que están enestado critico, sobrehacinamiento,hacinamiento y sin hacinamiento,mencionó las cárceles que se estánconstruyendo. Expresó ‘’ Tenemos 10recintos con sobrehacinamiento que sonMoca, Baní, 15 de Azua, Najayo Mujeres,El Seibo, Neiba, Cotuí, La Vega, Higuey yLa Romana.

En resumen tenemos:

Internos en estado critico 1,522Internos sobrehacinados 5, 241Internos hacinados 2, 146Total 8, 908Estamos violando los compromisosinternacionales sobre respeto a losderechos humanos’’.

TURNO DE LOS JUECES EJECUCION DELA PENA

Magistrado Rafael Báez García, J.E.P.,Santo Domingo, dijo: “Estamos en lanecesidad de crear mecanismos que demanera legal, podamos resolver estasituación, utilizando las penas alternativasa la prisión. El juez está atado de pies y

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Hay enormes retos por delante, seestán dando los pasos y yo creo queeste tipo de mesa es importantemantenerla. Este tipo de mesainterinstitucional, sin pudiéramosllamarle así, primero porquet e n e m o s c u a t r o a c t o r e sfundamentales del sistema, aunqueal actor del sistema penitenciarionunca se le ha querido reconocer, ydebe de reconocerse como un actordel sistema de justicia penal, jueces,fiscales, defensores públicos, y laPolicía Nacional.

Este tipo de mesa es fundamental,por lo menos crea el espacio parala sensibilización de la sociedad “quesi no logramos sensibilizar oempoderar a la sociedad con estetipo de iniciativa, que estamosllamados a fracasar”, porque endefinitiva si la sociedad o lacolectividad tiene una percepciónerrada y quizás por incomprensióno falta de educación de lo que sonlas acciones tanto del MinisterioPublico y los jueces vamos a fracasarsi no contamos con su apoyo.

Este tipo de espacio de discusión noscoloca en la perspectiva de quenosotros como servidores públicose s t a m o s c o n v e n c i d o s ycomprometidos a la solución de laproblemática de la criminalidad.

Felicitar a todos, al director dePrisiones, al Director de la EscuelaNacional Penitenciaria, al Procuradorde la Corte de Puerto Plata.

comprometidos del Tesoro Estatal yde cualesquiera otras fuentespermisibles, incluyendo el fondo demultas establecido por la Corte deDistrito de los Estados Unidos parael Distrito de Puerto Rico en el casode Morales Feliciano v. RossellóGonzález , Civil Núm. 79-04 (PG). Losfondos así asignados no podrán sertransferidos ni reasignados paraningún propósito ajeno a lasdisposiciones de la presente ley . ElDirector mantendrá un control einforme detallado sobre el uso delos fondos asignados.

Artículo 13.—Asignaciones.

Para el comienzo de sus operaciones,se asigna a la Oficina la cantidadinicial de doscientos cincuenta mil(250,000) dólares de fondos nocomprometidos del Tesoro Estatal.

Para años subsiguientes, los fondosnecesarios para llevar a cabo lospropósitos de esta ley se asignaránen la Resolución Conjunta delPresupuesto General de Gastos delGobierno de Puerto Rico.

Artículo 14.—Vigencia.

Aunque las disposiciones sustantivasde esta ley tendrán vigenciainmediata, el funcionamiento y losservicios de la Oficina de Servicioscon Antelación al Juicio comenzaráncuando entre[n] en vigor lasenmiendas a las Reglas deProcedimiento Criminal paraviabilizar tales servicios. vigor lasenmiendas a las Reglas deProcedimiento Criminal paraviabilizar tales servicios.

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ANEXOS

(i) Asistir o residir en una facilidaddesignada por el tribunal.

(j) Mantener a sus dependientes.

(k) Observar cualquier horarioprescrito por el tribunal.

(l ) Permanecer bajo la custodiade una persona o institucióndesignada por el tribunal que estédispuesta a supervisar al imputadodurante su libertad provisional.Ese tercero será responsable denotificar al tribunal y a la Oficinasi el imputado no cumple concualesquiera de las condicionesque el tercero haya aceptadosupervisar.

( m ) Pe r m a n e c e r b a j o l asupervisión directa de la Oficinay presentarse según se le ordenea un centro de supervisión, con osin el uso de un sistema aprobadode supervisión electrónica.

(n) Cualquier otra condiciónrazonable que el tr ibunalimponga.

Artículo 10.—Acceso a archivosy expedientes del Gobierno.

La Oficina tendrá acceso a losarchivos y expedientes de lasagencias del Gobierno de PuertoRico, según dispongan las leyesaplicables.

Artículo 11.—Confidencialidadde los Récords de la Oficina.)

(a) Será estrictamente confidencialtoda información provista por elimputado durante su entrevistainicial o contactos subsiguientescon la Oficina y todo su personal,así como toda informaciónderivada de la informaciónprovista por el imputado durantes u e n t r e v i s t a i n i c i a l ocontactossubsiguientes con laOficina. Dicha información no serádivulgada sin el consentimientoescrito del imputado, excepto elinforme con las recomendacionesde la Oficina, que se remitirá alfiscal, al abogado de la defensa yal juez. Nunca podrá utilizarse estainformación en contra delimputado durante su juicio.

En el caso de incomparecencia altribunal cuando un imputado hayasido debidamente citado, laOficina podrá suplir, al tribunal oa cualquier agencia del ordenpúblico, cuando se solicite, laúltima dirección conocida delimputado o cualquier otrainformación que ayude al arresto.E l o r i g i n a l d e l i n fo r m epermanecerá en el expediente dela Oficina con Antelación al Juicioy copia en el expediente delTr ibunal con carácter deconfidencialidad.

Artículo 12.—Asignaciones.

Los fondos para el funcionamientode la Oficina se asignarándirectamente de fondos no

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Anexo A

EXPERIENCIAS SOBRE MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISION

CONFERENCIA MAGISTRAL

LA SITUACIÓN PENITENCIARIA INTERNACIONAL Y EL FUTURO DE LAS PRISIONES:

DESDE LA ENCARCELACIÓN HASTA LA CORRECCION

Por

SR. NICHOLAS BROOKE

AUDITORIO PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA.

JUNIO 16, 2008.

Traducido del Inglés por la Inspectoría de Prisiones, Procuraduría General de la República.hgarrido@procuraduria.gov.do

(5) Tomar juramento.

A r t í c u l o 8 . — E l e g i b i l i d ad .

Toda persona a quien se le imputeun delito que conlleve fianza, podrásometerse a la jurisdicción de laOficina.

a ) L a O f i c i n a t e n d rá l aresponsabilidad de evaluar loscasos bajo su jurisdicción a los finesde recomendar a los tribunalesrespecto a la determinación de lostérminos y condiciones de la fianzacorrespondiente.

b) Se recomendará la libertadprovisional de todo imputado dedelito, no sujeta a condicionespecuniarias, cuando se determineque: Las condiciones monetariasno son necesarias para asegurar lapresencia del imputado al juicio oa cualquier otro procedimientojudicial.

La libertad provisional no pone enriesgo de daño físico a lacomunidad o a persona alguna.Cuando tal libertad provisional noviole la integridad del procesojudicial.

Artículo 9.—Condiciones quepodrán imponerse.

El Informe de la Oficina al tribunalincluirá una recomendación sobrecuál o cuáles condiciones podránimponerse al imputado para

ordenar su libertad condicionalbajo su propio reconocimiento,bajo la custodia de un tercero ob a j o f i a n za d i fe r i d a . L ascondiciones podrán ser una o másde las siguientes:

(a) Presentarse periódicamente enpersona ante la Oficina o lapersona o institución que eltribunal designe.

(b) No poseer armas de fuego nininguna otra arma peligrosa.

(c) No acercarse ni comunicarsecon una persona o clase depersonas en particular.

( d ) N o v i s i t a r u n á r e a ,establecimiento o lugares enparticular.

(e) Abstenerse de actuacionesparticulares o de usar bebidasalcohólicas o drogas narcóticas oc u a l q u i e r o t ra s u s t a n c i acontrolada, incluyendo someterseperiódicamente a pruebas de usode sustancias controladas.

(f) Someterse a tratamiento contrala adicción a drogas o alcohol.

(g) Someterse a tratamientomédico o psiquiátrico.

(h) Trabajar o seguir un curso dee s t u d i o s a c a d é m i c o s ovocacionales.

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LA SITUACIÓN PENITENCIARIA INTERNACIONAL Y EL FUTURO DE LAS PRISIONES:

DESDE LA ENCARCELACIÓN HASTA LA CORRECCION.

Por:

NICHOLAS BROOKE

1. SITUACIÓN ACTUAL:Los Estados Unidos de

América, EUA, Rusia y quizás China tienenlas poblaciones penitenciarias masgrandes, expresadas ya sea comocantidades simples o en términos delnumero de internos existentes por cada100,000 habitantes de la poblaciónnacional. Esto no es muy sorprendentedado el tamaño y naturaleza de esospaíses.

Sin embargo, cuando miramoshacia las poblaciones de prisioneros,expresadas por 100,000 habitantes deuna población de un país, encontramosque dentro del grupo con las cantidadesmas altas están ciertos países dentro delCaribe, y nos debemos preguntar porquees esto así? Presentando a mi propio país(El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlandadel Norte, N. T.), como un ejemplo de lamejor practica no esta exento de susriesgos, pues nosotros ahora tenemos laspoblaciones penitenciarias mas elevadasde siempre, los mas altos niveles de

sobrepoblación, y los profesionales quelaboran en el Sistema penitenciario sepreguntan si ellos pueden continuar

garantizando un sistema dirigido haciael tratamiento del comportamiento delos infractores, cuando día a día su masgrande preocupación es cuantosprisioneros ellos tendrán que albergaresa noche, y a donde?

Aunque parecería que el incremento delas poblaciones penitenciarias sea lanorma y que todo lo que podemos haceres planificar para este crecimiento,afortunadamente antes de que esteaumento suceda, algunos países estánmanejándose sin los dramáticosincrementos que otros países estánexperimentando.

En algunos países es una práctica regularconceder amnistías, ya sea en fechasespecíficas del ano, tales como Navidado en fiesta religiosa, para celebrar el Díade la Independencia o el nacimiento del

sobre la labor realizada por laOficina, incluyendo estudiosestadísticos basados en los datosrecopilados.

(e) Preparar el presupuesto anualde la Oficina y someterlo alSecretario para su aprobación.

(f) Adoptar y promulgar losreglamentos que sean necesarioso convenientes para implantar lasdisposiciones de esta ley,incluyendo los requisitos para quelos agentes de la UnidadEspecializada de Investigaciones yArrestos puedan poseer y portararmas de fuego. El DirectorEjecutivo adoptará y promulgarálos reglamentos y normas para lacontratación, nombramiento yremuneración del personal de laOficina, que se ajustarán a losprincipios esenciales del mérito;

ad e m á s , esta b l e c e rá p o rreglamento las normas ycondic iones para regir laprestación de servicios para laOficina por personas destacadasp o r o t r a s a g e n c i a sgubernamentales o personasprivadas naturales o jurídicas ypara la aceptación de donacionesen servicios, en especie o enefectivo, de otras agenciasgubernamentales de Puerto Ricoy de otras jurisdicciones y paraparticipar en programas

federales o de otras jurisdicciones,así como otras institucionesgubernamentales o privadas.

(g) Cualquier otra función que elSecretario le encomiende.

Artículo 7.—Unidad especializadade investigaciones y arrestos;creación.

La Oficina tendrá una unidadespecializada de investigaciones yarrestos. Los requisitos de

capacitación y adiestramiento delos miembros de dicha unidad sedispondrán por reglamento. Elpersonal investigador realizará lassiguientes funciones y tendrá lassiguientes facultades:

(1) Realizar investigaciones conrelación al cumplimiento de lascondiciones impuestas a laspersonas bajo la jurisdicción de laOficina.

(2) Arrestar.

(3) Di l igenciar órdenes ynotificaciones de los tribunalescon relación a los imputados bajo

libertad provisional.

(4) Portar armas de fuego, sujetoa los reglamentos aprobados porla Junta.

16 57

Jefe de Estado. Mientras que estasamnistías (perdones o indultos)reducen la población penitenciaria,los efectos tienden a ser de una vidacorta, hacen poco por la protecciónde la sociedad y por la rehabilitaciónde los individuos que son liberados.

El presidente de la República Checa,Vclav Abel, comento, cuando su paísorganizo una liberación en masa deprisioneros quienes habían sidoencarcelados durante la era comunista,que los prisioneros liberados o bienvalidarían la posición filosóficacomunista de que la prisión reforma, o, por el contrario, llenarían lasexpectativas de muchos observadores,en el sentido de que el sistema no hizonada por ellos y de que muchos deellos reincidirían muy rápidamente.Aunque la liberación en masa redujola población penitenciaria en más deun 60%, las cantidades de condenadospor los tribunales en los mesessiguientes arrojo que un 50% de esegrupo retorno a prisión. Quedo claroque, o bien la prisión trabajo para un grupo grande, el que no reincidió, oque ellos no debieron haber sidoencarcelados como un primer paso!

Un país con una población grande notiene que tener una gran poblaciónpenitenciaria: Nigeria tiene una

población de aproximadamente cientocuarenta (140) millones, casi tresveces la población de Gran Bretaña, ysolamente tienen una poblaciónpenitenciaria de cuarenta mil (40,000),la mitad de la nuestra que es deochenta mil (80,000). La poblaciónpenitenciaria de Nigeria sería muchomás pequeña si ellos pudieran reducirel tiempo que las personas durancomo preventivas (detención enespera de juicio).

El tiempo durado en la prisiónpreventiva es siempre largo en lospaíses que no cuentan con un sistemade asistencia legal, ni con un sistemade abogados que laboren bajo lamodalidad de bonos. Se dicecorrectamente que el Derecho es unaprofesión no un trabajo, que la gentehace el trabajo por dinero, pero queentra a una profesión a causa de susconvicciones, de los valores y la éticade la profesión escogida (el ethos, n.t), por motivo de que les importa loque ello hacen y la consecuencia quetendrá sobre los demás, que quierenque su sociedad sea mejor. (No estoysugiriendo que los abogados debanpasar hambre, sino que deben dartanto como reciben en el interés desus prójimos).

e informar con premura a lostribunales ya cualquier otrofuncionario pert inente decualquier incumplimiento dedichas condiciones.

(f)Arrestar a cualquier personabajo su supervisión que incumplacon cualesquiera de las

condiciones de libertad provisionalque le fueron impuestas, en cuyocaso deberá llevar a la personaarrestada ante la presencia de unmagistrado quien hará lasd e t e r m i n a c i o n e scorrespondientes, según lodispuesto en las Reglas deProcedimiento Criminal.

(g) Colaborar con los tribunales ytodas las agencias relacionadascon la administración de la justiciapara desarrollar programas queeliminen el encarcelamientosumario innecesario y protejan alpúblico contra la violación de lascondiciones.

(h) Solicitar la asistencia decualquier agente o agencia delorden público municipal, estatal ofederal para darle cumplimiento alas disposiciones de esta ley.

Artículo 5.—Funciones y poderesdel Secretario.

Las funciones y poderes delSecretario serán:

(a) Establecer la política públicade la Oficina para implantar lasdisposiciones de esta ley.

(b) Supervisar la implantación delPrograma de Servicios conAntelación al Juicio y aprobar elestablecimiento de los centrosregionales de prestación deservicios.

Artículo 6.—Funciones y deberesdel Director Ejecutivo.

(a) Administrar y supervisar elfuncionamiento de la Oficina,incluyendo todo su personal.

(b) Reclutar y nombrar el personal,así como contratar los serviciostécnicos y profesionales quefueren necesarios para llevar acabo los propósitos de esta ley,como sujeción a las leyes yreglamentos aplicables.

(c) Coordinar y solicitar laobtención de información a travésdel Sistema de Información deJusticia Criminal

(SIJC); National Crime InformationCenter (NCIC) ; Vehicle and Driver

I n f o r m a t i o n S y s t e m(VADIS/DAVID) ; la Oficina de laAdministración de Tribunales(OAT); y cualesquiera otrossistemas de información análogos.

(d) Preparar informes al Secretario

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2.CONDICIONES EN LAS PRISIONES:SOBREPOBLACIÓN, DECENCIA,REGIMENES REHABILITADORES .

Existe una diferencia entre una prisión que se está poblando y una sobrepoblada. Cuando está poblada estállena, para su capacidad operacional osu diseño, pero aun puede ejecutar sutarea, con prisioneros viviendo encondiciones decentes y el personaloperando por igual.Cuando una prisión esta sobre pobladaesta demasiada llena, no puede operaren forma deseada, los standards dedecencia y de razonabilidad son pobreso inexistes, el personal y los prisionerosestán bajo stress, las instalaciones sonampliadas hasta quizás romper loslímites. La sobrepoblación no es soloun mal en si mismo, un indicador deque el sistema de justicia criminal estafuera de balance, sino que produceotros males. En las prisiones de la exURSS y sus naciones satélites, laTuberculosis fue un problema, causadopor la sobrepoblación, por las pobrescondiciones de vida, por la falta dea t e n c i o n e s m é d i c a s y d emedicamentos. La TB se expanderápidamente en condiciones desobrepoblación.En Azerbaijan, un ex satélite soviético, partir de la independencia, decidieronenfrentar e l problema de la

Tuberculosis mediante la creación deuna prisión especial la cual reuniría yaplicaría tratamiento a todos lospr is ioneros con tuberculos is ,prescindiendo de la duración de lacondena o del tipo de infracción, laprioridad era prestar tratamiento a lospris ioneros con el mal , puesreconocieron que prisioneros liberadospadeciendo de la enfermedad, sin unseguimiento médico, rápidamentetransferirían la enfermedad a unapoblación más amplia.El sistema penitenciario tenia treinta yocho (38) establecimientos, con unapoblación penitenciaria de veinticuatromil seiscientos setenta (24,670) al 2001,ellos convirtieron una prisión deochocientas cincuenta (850) camas enuna colonia para la TB, pensaron queeso sería suficiente. Para el 2004 habíanconvertido otros dos establecimientoscon una capacidad adicional de dos mildoscientos cincuenta (2,250). Así, ellosahora tienen una capacidad para eltratamiento de la TB de tres mil cien(3,100), una octava parte de sucapacidad penitenciaria instalada,ocasionado por esta enfermedad,producida por la sobrepoblación. Lasobrepoblación también puedeproducir serios trastornos en vista deque los prisioneros no descansan, nomuestran cooperación e inclusiveproducen motines. Tales hechos

Ejecutivo devengará un sueldoanual de setenta y cinco mil dólares($75,000).

Artículo 4.—Oficina - Funciones ydeberes.

La Oficina tendrá las siguientesfunciones y deberes:

(a) Recopilar y verificar informacións o b re e l s o c i o e co n ó m i co,escolaridad, empleo, residencia,lazos con la comunidad y cualquierotra información, incluyendo laadicción o dependencia del alcoholo sustancias controladas, que lesirva al tribunal de guía paradeterminar los medios para poneren libertad provisional a todapersona arrestada por imputárselela comisión de un delito.

(b) Hacer recomendaciones a lostribunales en la determinación delos términos y condiciones de lalibertad provisional.

(c) Someter a los tribunalesinformes escritos sobre lainvestigación realizada en cadacaso, incluyendo los hallazgos yrecomendaciones que puedan serútiles o necesarias para discernir:

(1) La necesidad de imponer unaf i a n za pa ra ga ra nt i za r l acomparecencia del imputado atodos los procedimientos judicialesen su caso, o

(2) las condiciones adecuadas quepodrán imponerse adicionalmenteo en sustitución de la fianza parae v i t a r l o s r i e s g o s d eincomparecencia, la comisión denuevos delitos o cualquier otrainterferencia con la ordenadaadministración de la justicia y lapaz social.

(d) Al formular para el tribunal lasrecomendaciones sobre lascondiciones que se impondrán aun imputado se tomarán enconsideración, como mínimo, lossiguientes factores:

(1) Relaciones en la comunidad ylazos de familia.

(2) de empleo.

(3) Recursos económicos.

(4) Récord de conviccionesanteriores.

(5) Récord de comparecencia acorte en ocasiones anteriores, defuga para evitar ser encausado yde incomparecencias.

(6) Circunstancias del arresto.

(7) Cualquier otra información quesea pertinente.

(e) Supervisar el cumplimiento delas condiciones de l ibertadprovisional que le fueron impuestasa las personas bajo su jurisdicción

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han sido reportados en muchos países delmundo.El costo en términos humanos yfinancieros para restablecer el orden onormalidad es a menudo mayor que elcosto de las medidas necesarias paracolocar los asuntos pertinentes en primerplano. La sobrepoblación, particularmentesi es prolongada, envía un mensaje deque tanto al sistema de justicia penalcomo a la sociedad en si misma, no lesimportan las personas que están dentrode la prisión, que son los prisioneros y elpersonal penitenciario.

3. PRISIONEROS, UNA TIPOLOGÍA.

El promedio de los prisioneros masculinoses pobre, de bajo nivel de alfabetización,con pocas habi l idades laborales,generalmente joven y provenientes deáreas de hogares pobres y otrascondiciones sociales las cuales muchos denosotros las tienen garantizadas. Ellostambién pueden provenir de minorías ogrupos marginados de nuestra sociedad. Existen, por supuesto, excepciones a estageneralidad. En algunas partes de NewYork un hombre negro joven tiene másoportunidad de ingresar a una prisión quea un colegio. De nuevo, en los EUA, elAfro Americano no está en la mayoría dela población normal, pero en Prisión sonel grupo más grande y en promedio,

cumplen las sentencias más largas.Mientras más tiempo una persona estáen prisión entonces menos oportunidadtiene de retornar a una familia al serpuesto en libertad, esto es exacerbado silos prisioneros están localizados lejos de sus casas.

Un prisionero liberado que sea analfabeto,sin ningunas destrezas laborales, sin familiahacia donde retornar o lugar para vivir esmuy probable que regrese a la prisión enun corto tiempo - ellos no tienen ningúnotro lugar donde ir! Esto es tanto carocomo peligroso. Esto es una verdad entodos los países en los que he trabajado.La provisión de educación básica, dehabilidades laborales, la ayuda paramantener el contacto familiar y un gradode apoyo tras adquirir la libertad puedenen mucho mitigar las dificultadesinherentes con las que se enfrenta unapersona al retornar a la sociedad normal. En aquellos países donde la pena demuerte ya no se practica y donde losprisioneros no son encarcelados por elresto de sus vidas naturales, todos losprisioneros serán liberados un día, ignorarsus necesidades es sencillamente aplazarla hora de la verdad.

En aquellos países donde algunosprisioneros son condenados de por vida(mi propio país es uno de ellos) existe una

(g) Libertad bajo fianza diferida Esla libertad provisional de unimputado de delito después decomparecer ante el tribunal,cuando éste le fija una fianzamonetaria, pero le permitepermanecer en libertad duranteel transcurso de una acción penalsin la prestación de la fianza fijada,siempre y cuando el imputadocumpla con una o var iascondiciones que le sean impuestaspor el tribunal mientras dure sul i b e r t a d p r o v i s i o n a l ;D i s p o n i é n d o s e , q u e d edeterminarse que el imputadoincumplió con cualquiera de dichascondiciones, se le requerirá el pagode la fianza y de

no prestarla se le encarcelaráinmediatamente, sin menoscabode lo que dispongan las Reglas deProcedimiento Criminal.

(h) Libertad provisional Es lalibertad de un imputado de delitodespués de comparecer ante untribunal, decretada por autoridadjudicial, durante el transcurso deuna acción penal. La libertadprovisional podrá obtenerse porcualquier medio, incluyendo, perosin limitarse a, la libertad bajopropio reconocimiento, bajocustodia de tercero, bajocondiciones no monetarias o bajofianza diferida.

(i) Oficina Es la Oficina de Servicioscon Antelación al Juicio creada porel presente capítulo.

(j) Secretario Es el Secretario delDepartamento de Corrección yRehabilitación.

Artículo 3.—Creación de laOficina.

(a) Se crea la Oficina de Servicioscon Antelación al Juicio como unaentidad autónoma adscrita alDepartamento de Corrección yRehabi l i tac ión. La Of ic inaconstituirá un AdministradorIndividual para fines de la LeyNúm. 5 de 14 de Octubre de 1975,según enmendada (3 L.P.R.A. secs.1301 et seq.) conocida como “Leyde Personal del Servicio Públicode Puerto Rico”. La Oficina podráadquirir a título oneroso o gratuitoel equipo, los materiales y serviciosque sean necesarios para cumplircon las disposiciones de esta Ley,exenta de las normas ydisposiciones de la Ley Núm.164

de 23 de julio de 1974, segúnenmendada, conocida como "LeyOrgánica de la Administración deServicios Generales".

(b) La Oficina será administrada ysupervisada por un DirectorEjecutivo quien será nombradopor el Gobernador y desempeñarálas funciones y poderes que poresta ley se le confieren. El Director

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población penitenciaria en aumento lacual no solo se está poniendo vieja sinoque no tiene ninguna esperanza, no haysanción que el Estado pueda imponerque sea más severa que las ya existentes; ¿Que hacer entonces con este grupo degentes? Algunos países están practicandosistemas de liberación limitada; de licenciao bajo palabra, y reinserción familiarcomunitaria – donde el prisionero estátodavía en custodia y bajo la vigilancia,pero puede vivir junto a su familia. Todavíatenemos que ser capaces de determinarel éxito o fracaso de esta idea; en Rusiase uso al final del siglo 19, sin embargo elconcepto fue ayudado por la Geografía,existen muchos lugares de Rusia dondese pueden establecer tales asentamientosaislados!

4.- E L P R O P Ó S I T O D E LEMPRISIONAMIENTO (CONDENADOS Y PREVENTIVOS).

Es necesario para un país o sociedaddecidir cual será el propósito delencarcelamiento y tener una base consentido filosófico para esa determinación.N e l s o n M a n d e l a d i j o “ p a r averdaderamente conocer un país uno debeconocer sus prisiones”. Si el propósito essolo mantener a personas en condicionesseguras hasta el juicio y de ahí en adelanteen condena, entonces la prisión es

justamente un almacén de seres humanos,sin ninguna oportunidad. Tales prisionestienden a tener poco respeto por laspersonas o sus derechos humanos.Si el propósito es estimular o persuadir alos prisioneros a cambiar conducta yactitudes, esto puede hacerse en “camposde re educación”. Esto se ha hecho enChina y Camboya, pero con poco éxito ajuzgar por la apariencia, en honor a laverdad, las autoridades que administraronestos campos, ahora se encuentra bajojuicio ante los tribunales.

Si el objetivo es ofrecer al individuo lasoportunidades de cambiar, de adquirirdestrezas laborales, o cambiar susconductas y acciones, entonces el sistemaes muy diferente y empezamos amovernos hacia el campo de lasCorrecciones.

Es importante recordar que en la mayoríade las sociedades las personas sonenviadas a prisión como un castigo nopara castigo.Las prisiones y los emprisionamientos soncaros, aun cuando sean exitosos, mástodavía cuando ellos no lo son. Porconsiguiente, es necesario decidir cuálserá el propósito del encarcelamiento, siel encierro o la corrección. Volveré sobreeste punto mas adelante.

ANEXO D

Ley de la Oficina de Servicios conAntelación al Juicio

Artículo 1.

Esta Ley se conocerá y podrácitarse como "Ley de la Oficina deServicios con Antelación al Juicio".

Artículo 2.—Definiciones. A lospropósitos de esta ley, lossiguientes términos y frasestendrán el significado que acontinuación se expresa, a menosque del texto se desprendaclaramente un significado distinto:

( a ) D e pa r ta m e nto E s e lDepartamento de Corrección yRehabilitación.

(b) Director Ejecutivo Es el DirectorEjecutivo de la Oficina de Servicioscon Antelación al Juicio.

(c) Informe Es el escrito quedeberá ser presentado a lostribunales según establece elArtículo 9 de esta ley.

(d) Libertad bajo custodia detercero Es la libertad provisionalcondicional cuando un tercero secompromete con el tribunal asupervisar a un imputado en elc u m p l i m i e nto d e c i e r tascondiciones y el tercero además,

se compromete a informarle altribunal el incumplimiento decualquiera de esas condiciones.El tercero aceptará sus

obligaciones personalmente anteel tribunal y de igual maneraaceptará e l imputado lasupervisión del tercero.

(e) Libertad bajo reconocimientopropio Es la libertad provisionalde un imputado después decomparecer ante un tribunal,cuando se le permite permaneceren libertad durante el transcursode una acción penal bajo supromesa escrita de compareceral tribunal cada vez que sea citadoy de acatar las órdenes ymandatos judiciales, incluyendolas condiciones impuestas por eltribunal durante su libertadprovisional.

(f) Libertad condicional Es lalibertad provisional de unimputado de delito después decomparecer ante un tribunal,cuando el tribunal le permitepermanecer en libertad duranteel transcurso de una acción penalcon o sin la prestación de unafianza, siempre y cuando elimputado cumpla con una o variascondiciones que le sean impuestaspor el tribunal mientras dure sulibertad provisional.

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