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TALLER

LINEAMIENTOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA

EDUCATIVO ECUATORIANO

ECUADOR

28, 29 y 30 Mayo 2008

MEMORIA DEL TALLER

TALLER

LINEAMIENTOS PARA LA INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO EN EL SISTEMA

EDUCATIVO ECUATORIANO

ECUADOR

28, 29 y 30 Mayo 2008

EQUIPO DE TRABAJO:

MINISTERIO DE EDUCACION:

Dolores Santistevan

Fausto Moncayo

PREDECAN

Giovanna Núñez M.

Luisa Fernanda Guevara P.

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 6

2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD............................................... 6 2.1. OBJETIVO..................................................................................................... 6 2.2. RESULTADO ESPERADO......................................................................... 6 2.3. ANTECEDENTES ...................................................................................... 7 2.4. AGENDA DEL EVENTO ............................................................................ 7 2.5. METODOLOGÍA EMPLEADA .................................................................... 9 2.6. PARTICIPANTES..................................................................................... 10 2.7. FINANCIAMIENTO................................................................................... 10 2.8. INSTALACIÓN DEL EVENTO.................................................................. 10 2.9. EJERCICIO ACERCA DE LAS EXPECTATIVAS DE LOS PARTICIPANTES............................................................................................... 11

3. SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS DEL PROCESO .................................. 11

4. PRESENTACIÓN CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO, CULTURAL, Y DE CONDICIONES DE RIESGOS EN EL ECUADOR................................................ 12

5. PRESENTACION: ENFOQUES DEL TEMA Y RETOS DE LA EDUCACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO..

........................................................................................................................ 15

6. PRESENTACION BALANCE DE AVANCES Y DIFICULTADES EN LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO: UNA MIRADA DESDE LA DEFENSA CIVIL ....... 25

7. TRABAJO POR GRUPO PRIMER DIA........................................................... 28

8. PRESENTACIÓN NORMATIVA NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN FORMAL Y GESTIÓN AMBIENTAL EN RELACIÓN A LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL ECUADOR ............................................................................................................ 46

9. PRESENTACIÓN PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL, PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y EL BACHILLERATO. RELACIÓN CON LA GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................................................................ 51

10. PRESENTACIÓN BIBLIOTECA VIRTUAL ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES – BiVa PaD ECUADOR ................................... 60

11. PRESENTACIÓN RED VIRTUAL DE EDUCADORES Y COMUNICADORES EN GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................. 62

12. PRESENTACIÓN PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE RIESGOS EN EL ECUADOR................................................................................................. 64

13. PRESENTACIÓN RESULTADOS DE LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS ESCOLARES EN GESTIÓN DEL RIESGO ............................... 69

14. TRABAJO POR GRUPO SEGUNDO DIA ................................................... 73 Lineamientos metodológicos, para la incorporación de Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano............................................................................. 73

15. PRESENTACIÓN CURRÍCULO INSTITUCIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL. INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL ECUADOR .............. 82

16. PRESENTACIÓN PROPUESTA DE REDISEÑO CURRICULAR. DIRECCIÓN NACIONAL DE CURRÍCULO........................................................... 90

17. TRABAJO POR GRUPO TERCER DIA ...................................................... 97

18. PROYECCIONES...................................................................................... 108

19. EVALUACIÓN ........................................................................................... 109

LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1. Directorio de participantes ANEXO 2. Presentaciones

1. INTRODUCCIÓN

El Taller “Lineamientos para la Incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano” se realizó como parte de las actividades programadas por la Consultoría “Incorporación de la Temática de la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres en el Marco de la Educación, en el Currículo en los Diversos Niveles y Modalidades del Sistema Educativo en los Países de la Subregión Andina”, del Resultado 4, del Proyecto PREDECAN, Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina – CAN.

La organización del evento, así como su propuesta metodológica, propósitos y orientación, fue concertada y realizada conjuntamente con el Ministerio de Educación, a través de un equipo técnico conformado por la Coordinación del Comité de Crisis y la Dirección de la Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional (DIPLASEDE).

La intencionalidad del taller fue la de ser un espacio de socialización de resultados parciales del proceso y de construcción e intercambio entre actores de diferentes disciplinas y sectores, para definir lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano.

2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

2.1. OBJETIVO

• Identificar lineamientos y propuestas efectivas de incorporación del tema de Gestión del Riesgo en la educación formal inicial, básica y bachillerato, en el marco de la estructura del Sistema Educativo Ecuatoriano a través de un proceso participativo de instituciones vinculadas con la temática.

2.2. RESULTADO ESPERADO

Documento de lineamientos para la inserción de la Gestión del Riesgo en los diferentes niveles del Sistema Educativo Ecuatoriano.

2.3. ANTECEDENTES

Desde el mes de agosto de 2007, el equipo de profesionales responsable de la consultoría “Incorporación de la Temática de la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres en el Marco de la Educación, en el Currículo en los Diversos Niveles y Modalidades del Sistema Educativo en los Países de la Subregión Andina” contratada por el PREDECAN en el marco del Resultado 4, ha venido interactuando con un grupo de actores institucionales en los países andinos para poder desarrollar, de manera participativa, una propuesta metodológica adecuada para su implementación. Para el efecto, el Ministerio de Educación Nacional del Ecuador definió un equipo de trabajo, bajo la coordinación de la Asesora en Comunicación y Coordinadora del Comité de Crisis, como un interlocutores, en el tema curricular para seguir de cerca el proceso y, de otro lado, se estableció un diálogo con la Mesa de Educación y Comunicación, al igual que con otros actores, principalmente ONG y organismos internacionales. El 12 de febrero se desarrolló en la ciudad de Quito una reunión técnica convocada por el Ministerio de Educación del Ecuador para seleccionar dos experiencias significativas en Gestión del Riesgo en el ámbito escolar, para ser sistematizadas y a partir de las cuales puedan inferirse elementos relevantes para la definición lineamientos para la inserción curricular de la Gestión del Riesgo. A la fecha el proceso de sistematización ha concluido y los resultados de ese proceso serán compartidos en el marco del presente taller, donde se espera avanzar ya en la definición de Lineamientos orientadores que ayuden a definir orientaciones para concretar la inserción de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano.

2.4. AGENDA DEL EVENTO

Miércoles 28 de mayo 2008 Hora Actividad Responsable / método

8:00 – 8:30 a.m. Inscripción de los participantes 8:30 – 8:45 a.m.

8:45 – 9:15 a.m

Palabras de bienvenida

Inauguración del Seminario Taller

Representante del CAPRADE

Ingeniera Lorena Cajas Secretaria Técnica de Gestión del Riesgo

9:15 – 9:45 a.m. Ejercicio sobre expectativas de los participantes. Presentación de la metodología del taller: objetivos, antecedentes, productos esperados.

9:45 – 10:15 a.m. Presentación de alcances y avances de la “ “Consultoría para la Incorporación de la

Equipo facilitador PREDECAN.

Hora Actividad Responsable / método temática de la Gestión del Riesgo/prevención y atención de desastres en el marco de la educación, en el currículo en los diversos niveles y modalidades del sistema educativo en los países de la Subregión Andina”.

10:15 – 10:30 a.m. Receso refrigerio 10:30 – 11:15 a.m. Contexto social, económico, cultural, y de

condiciones de riesgos en el Ecuador. Blanca Fiallos Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

11:15 – 1:00 p.m. Enfoques del tema y retos de la educación en la construcción de una cultura para la Gestión del Riesgo

Gustavo Wilchex Chaux Consultor Internacional Resultado 4 Educación y Comunicación PREDECAN

1:15– 2:30 p.m. Receso almuerzo 2:30 – 3:00 p.m. Sesión de preguntas 3:00 – 3:30 p.m. Balance de avances y dificultades en la

incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano: Una mirada desde la Defensa Civil

Coronel Eugenio Martínez Secretaria Técnica de Gestión del Riesgo

3:30 – 4:30 p.m. Trabajo Grupal 1: Características y aspectos conceptuales a considerar en la propuesta de Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano

Relatores

4:30 – 4:45 p.m. Receso refrigerio 4:45 – 5:30 p.m. Plenaria Relatores 5:30 – 5:45 p.m. Evaluación y cierre del Primer día del taller Equipo facilitador PREDECAN

Jueves 29 de mayo 2008 Hora Actividad Responsable / método

8:30 – 8:45 a.m. Recapitulación de la sesión anterior y retroalimentación.

Equipo Ministerio de Educación.

8:45 – 9:45 a.m. Normativa nacional para la educación formal y gestión ambiental en relación a la Gestión del Riesgo en el Ecuador.

Carlos Larco Ministerio de Educación

9:45 – 10:15 a.m Plan Nacional de Educación Ambiental, para la Educación Básica y el Bachillerato

María Dolores Boada Ministerio de Ambiente

10:15 – 10:45 Sesión de preguntas 10:45 – 11:00 a.m. Receso refrigerio 11:00 – 11:45 m. Resultados de la Sistematización de

experiencias escolares en Gestión del Riesgo. Aportes para la construcción de Lineamientos para la inserción curricular de la Gestión del Riesgo.

Luisa Fernanda Guevara P PREDECAN

Hora Actividad Responsable / método 12:00 – 12:30 Sesión de preguntas 12:30 – 2:00 p.m. Receso almuerzo 2:00 – 3:00 p.m. Propuesta para un Sistema de Gestión del

Riesgo en el Ecuador. Lorena Cajas Ministerio de Coordinación de la Seguridad Interna y Externa

3:00 – 3:15 p.m Sesión de preguntas 3:15 – 5:00 p.m. Trabajo Grupal 2 : Lineamientos

metodológicos, para la incorporación de Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano

Relatores

5:00 – 5:30 p.m. Plenaria Relatores 5:30 – 5:45 p.m. Evaluación y cierre del segundo día del

taller Equipo facilitador PREDECAN

Viernes 30 de mayo 2008 Hora Actividad Responsable / método

8:30 – 8:45 a.m. Recapitulación de la sesión anterior y retroalimentación

Equipo Ministerio de Educación

8:45 – 9:45 a.m. El diseño curricular y la incorporación de la Gestión del Riesgo en el Ecuador.

Carlos Estrella Martha Rivadeneira. Ministerio de Educación

9:45 – 10:30 a.m. Sesión de preguntas 10:30 – 10:45 am. Receso refrigerio 10:15– 12:00 a.m. Trabajo grupal 3: Lineamientos para la

incorporación de la Gestión del Riesgo en los niveles de inicial, primaria y secundaria

Relatores

12:00 – 13:00 p.m. Plenaria Relatores 13:00 – 2:30 p.m. Receso almuerzo 2:30 – 3: 30 p.m. Proyecciones Equipo facilitador PREDECAN y

Ministerio de Educación. 3:30 – 4:00 p.m. Evaluación y cierre del taller Equipo de facilitadores – Ministerio de

Educación PREDECAN CAPRADE

2.5. METODOLOGÍA EMPLEADA

El taller contempla el desarrollo de sesiones expositivas que permitan dar un marco de referencia para los trabajos grupales, los cuales han sido concebidos básicamente para poder brindar elementos para la construcción de Lineamientos para la inserción curricular de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano.

2.6. PARTICIPANTES

Se contó con la participación de representantes de las siguientes instancias que han estado vinculados en el proceso.

Representantes del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres – CAPRADE

o La Dirección Nacional de Defensa Civil o La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES o Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Educación: Direcciones de Educación inicial, Básica y Educación Ambiental. Dirección de Currículo.

Ministerio de Ambiente Organismos No Gubernamentales de carácter internacional Organismos No Gubernamentales de carácter nacional Organismos de cooperación internacional Miembros de la Mesa Nacional de Educación y Comunicación Equipo técnico de PREDECAN

Ver Anexo Nº 1. Directorio de Participantes

2.7. FINANCIAMIENTO

El taller fue financiado por el proyecto PREDECAN. .

2.8. INSTALACIÓN DEL EVENTO

La instalación del evento estuvo a cargo de las siguientes personas:

Dolores Santistevan Ministerio de Educación. Lorena Cajas – Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo – Ministerio de la

Coordinación Interna y Externa Giovanna Núñez M. Proyecto PREDECAN

2.9. EJERCICIO ACERCA DE LAS EXPECTATIVAS DE LOS PARTICIPANTES

INSTITUCIÓN / CARGO

EXPECTATIVA

Secretaría Técnica de la Gestión del Riesgo

Lograr los resultados que se han propuesto Poder ayudar y aportar de la mejor forma, para que los objetivos que se proponen en el Taller se cumplan

Sun Mountain International

Aprender de las conferencias

Ministerio del Ambiente

Compartir los avances del Plan Nacional de Educación Ambiental y aprender de las experiencias de los demás participantes Aportar, aprender y que se cumplan los objetivos esperados y resultados propuestos

Ministerio de Educación

Que se concreten los lineamientos y las estrategias, y tratar que los contenidos de la Gestión del Riesgo, se incorporen en la currícula de los diferentes niveles de la Educación Ecuatoriana Sacar provecho y poner en práctica lo que aprenda en el Taller Aportar para cumplir con los objetivos propuestos en el Taller Compartir e intercambiar experiencias y ampliar nuestros conocimientos

Defensa Civil Que se haga por fin realidad, la inserción de la Gestión del Riesgo en la Educación Inicial, Básica y Bachillerato

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

Integrarme más a los temas sociales, aprovechar al máximo el Taller y que se cumplan los objetivos

Organización Panamericana de la Salud

Mostrar el resultado del avance del Proyecto BiVa – PaD, para que puedan tener en línea la documentación del tema

Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe

Recibir los nuevos conocimientos y aportar modestamente con nuestros conocimientos

Visión Mundial

Recibir nuevos conocimientos y aportar algo de la experiencia que se ha logrado al hacer la Gestión del Riesgo en las comunidades Aprender y cambiar experiencias sobre el proyecto que la Institución apoya en las diferentes comunidades sobre Gestión del Riesgo y lograr que los objetivos del Taller se cumplan Aportar en el proceso de inserción del tema de Gestión del Riesgo a la malla curricular desde una perspectiva de desarrollo local

DIPLASEDE – Dirección Provincial de Educación del Guayas

Aportar con nuestra experiencia en Gestión del Riesgo en la Provincia de Guayas y enriquecer nuestros conocimientos con las demás experiencias del Taller Aprender más sobre el tema de Gestión del Riesgo

3. SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS DEL PROCESO

La Consultoría hizo una exposición, sobre los diferentes momentos del proceso en el País, como avances y productos se resaltan; el diagnóstico de la situación actual del tema en el Ecuador, resultados de la sistematización de experiencias, documento de lineamientos generales para la temática en el Sistema Educativo y

base de datos con materiales utilizados por diferentes experiencias a nivel de la subregión. Como productos pendientes, se encuentran la definición de un material de apoyo metodológico para la incorporación del tema en el País, la capacitación de docentes y la construcción de criterios e indicadores de evaluación, de la incorporación del tema en el Sistema Educativo.

Ver Anexo Nº 2. Presentaciones.

4. PRESENTACIÓN CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO, CULTURAL, Y DE CONDICIONES DE RIESGOS EN EL ECUADOR.

Expositor: Blanca Fiallos Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES

El Territorio Ecuatoriano se encuentra sujeto a una diversidad de amenazas y vulnerabilidades de origen natural (sismos, inundaciones, deslizamientos, peligros volcánicos, tsunamis y sequías) productos de las condiciones geográficas, morfológicas, geológicas, hídricas y climáticas otorgadas por su localización.

La presentación destacó, sobre el contexto, aspectos como el Económico: ya que la ocurrencia de los desastres incide significativamente en el comportamiento y en la vulnerabilidad de la economía del País. El Social: el cual se refiere a incorporar e implementar en la gestión del Estado y la sociedad un sistema eficiente y dinámico de manejo del riesgo y la reducción de la vulnerabilidad poblacional ante desastres naturales. Y el Cultural: referido al reconocimiento de la visión y la percepción de la población local para entablar un diálogo e interrelación permanente que permita incorporar el enfoque de Gestión del Riesgo a nivel local.

En la actualidad, el País cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo (2007 2010), el cual incorpora un componente de gestión del riesgo a partir de los siguientes problemas: No se dispone de un Sistema de Gestión del Riesgo que involucre un accionar coordinado entre las diversas etapas. Debilidad de las instituciones responsables del manejo de emergencias y falta de recursos para atenderlas. Ausencia de mecanismos de difusión del conocimiento técnico, de estudios y otros afines hacia otros actores y la población. Carencia de una adecuada estrategia de preparación para la respuesta y las debilidades en el sistema educativo y de capacitación a la población.

El Plan Nacional de Desarrollo tiene como políticas:

• Impulsar la creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos como Plataforma Nacional que defina competencias y funciones institucionales, que involucre a los actores en forma coordinada

• Promover e incorporar la gestión de riesgos en los programas de educación formal

• Fomentar la concienciación y participación ciudadana para consolidar una cultura de gestión de riesgos en la población

El objetivo 4 del Plan de Desarrollo es “Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo seguros” y la meta 4.6 se refiere, a “Promover la prevención del riesgo natural y antrópico” Para incorporar e implementar en la gestión del Estado y la sociedad un sistema eficiente y dinámico de manejo del riesgo y la reducción de la vulnerabilidad poblacional ante desastres naturales

Ver Anexo 2. Presentaciones

Preguntas a partir de la presentación

MINISTERIO DEL AMBIENTE

1. Cuando se hablaba del tema de vulnerabilidad se señalaba con particularidad, que la presencia de la amenaza más la población, da como resultado el riesgo; pero este enfoque está centrado exclusivamente en la población. Siento que de pronto, falta hacer referencia a los demás elementos de un ecosistema, por lo tanto, no estaría enlazado a riesgos ambientales, o sea, ¿Qué pasa con la afectación de los ecosistemas, independiente de que exista población o infraestructura?

R/ Yo creo que hay que hacer una precisión, en cuanto a lo que usted dice, también es la afectación a los ecosistemas, en general, el ser humano a través de las actividades económicas afecta a los ecosistemas, y esa afectación hace que se generen riesgos, ya sean naturales o ambientales, porque a través de un proyecto y de las actividades humanas en general, se está afectando a un ecosistema, usted tiene toda la razón.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Comentario/ Mi preocupación es en el sentido, que la Gestión del Riesgo como eje transversal de la actividad humana, lo acepto y lo respaldo, pero como eje transversal en el sistema educativo de los grandes niveles, no estoy de acuerdo, por cuanto, los contenidos de Gestión del Riesgo, como contenidos de interés

social, deben manejarse dentro de la currícula de los diferentes niveles, porque el docente toma lo que consta en el currículo, las cosas adicionales las ve bonitas, pero, no las incluye. Hemos tenido experiencias, incluso, luego de haber hecho la evaluación de la aplicación de la reforma curricular de educación básica, también de otras experiencias que hemos vivido a través de observaciones y cosas que se han hecho en el sistema educativo.

SECRETARIA TÉCNICA DE GESTIÓN DEL RIESGO

2. ¿Al hablar de escuelas seguras, contemplaron ustedes la elaboración de un mapa donde estén las escuelas en áreas de riesgo?

R/ Vale señalar primero, que el Ministerio de Litorales, que es el que está coordinando todo esto de las inundaciones actualmente, está mapeando, con el apoyo de SENPLADES, la ubicación de las escuelas, especialmente las del área de afectación, y sería un resultado ver cuáles son las que están ubicadas en áreas de mayor riesgo y un estudio más detallado de la infraestructura y de los servicios que esta posee. En este momento, me pongo a reflexionar sobre, que SENPLADES, hace algunos años hizo un estudio para la provincia de Orellana, sobre la infraestructura escolar y se determinó que más del 88% de las infraestructuras de esa Provincia, se encontraban en zona de riesgo, además el tipo de terreno que utilizaban las escuelas era malo, por ejemplo, en las áreas rurales, eran terrenos donados, y éstos no son de buena calidad, es decir, tienen algún problema. Este fue un estudio muy interesante, porque además, de que el terreno no era el adecuado, la construcción era con el aporte de los padres, entonces teníamos unas fotos en donde los estudiantes accedían a la escuela con mucha dificultad, ya que el camino más cerca para llegar a la escuela, se encontraba en un área muy inundable.

También, teníamos previsto en la época anterior, dentro de los otros planes de reducción de riesgo del sector salud, también hacer el de educación, lamentablemente no contamos con los fondos para hacerlo, porque es un sector muy grande, pero vale la pena traer a colación que en lo que se refiere a salud, se hizo un estudio de todos los establecimientos en el País, y fue interesante detectar, no sólo como está la infraestructura de estos establecimientos de salud, sino la capacidad resolutiva de éstos, las transferencias y contra referencias. Entonces, éste es un importante estudio, que puede ser muy bien aplicado al área educativa, pero es muy difícil por la cantidad de recursos que éste implica.


3. ¿Pero si la educación, al momento se declaró como emergencia, yo pienso que deben entrar ahí esos presupuestos para que pueda darse atención a la Gestión del Riesgo?

R/ En ese sentido, se tendría que hablar al respecto, con los decisores de política del Ministerio de Educación. SENPLADES puede sugerir, pero no decide sobre la importancia. En el Plan de Desarrollo, tenemos muchas políticas educativas e inclusive de riesgos, pero creo que esto es a otro nivel.

5. PRESENTACION: ENFOQUES DEL TEMA Y RETOS DE LA EDUCACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO

Expositor: Gustavo Wilches Chaux Consultor Internacional Resultado 4 Educación y Comunicación PREDECAN

La conferencia del profesor Gustavo Wilches dentro del taller tuvo como propósito fundamental poner en escena la discusión conceptual alrededor de educación ambiental y gestión del riesgo. Estos conceptos guardan una base epistemológica íntimamente relacionada, que en la práctica y manejo dado a ambos temas aún no son completamente visualizadas y expresadas.

Esta presentación llamada Aguaceros y Goteras, utilizando estas palabras en sentido metafórico. “ aguaceros” entonces, se refiere a las múltiples expresiones de la dinámica de la naturaleza que siempre han ocurrido y de las cuales forma parte eso que los científicos dedicados al tema designan como variabilidad climática: ese carácter permanentemente cambiante que forma parte de la esencia del clima; y “ goteras” a todas las razones que determinan que nuestros territorios (entendido el territorio como el resultado de la interacción entre ecosistemas y comunidades, o entre naturaleza y cultura), sean incapaces de resistir, sin mayores traumatismos, los efectos de esos “aguaceros”, como de los “aguaceritos” de siempre, que antes no generaban desastres, sino que formaban parte de la “normalidad”. Pero que ahora sí son desastrosos, no porque sean más fuertes o más abundantes, sino porque cada vez nuestros techos tienen más “goteras”, que los hacen incapaces de convivir aún con la “normalidad”.

El enfoque dado por el profesor a la conferencia permitió conocer aspectos que asocian la construcción de escenarios de riesgo con procesos de degradación ambiental, destacando la multiplicidad de interacciones que se dan entre las comunidades y el territorio, en lo que él denomina “el matrimonio indisoluble”; en otras palabras, las relaciones de la sociedad y las comunidades con el entorno, el

medio ambiente y el territorio, las cuales deben ser entendidas en su complejidad de tal manera que permita develar su entramado comprendiendo mejor las situaciones y orientando las acciones a aquello que verdaderamente constituye su origen.

La conferencia también, destaca el aumento de los procesos de urbanización en el mundo, por lo que ya no sólo hablamos de especie humana, sino de “especie urbana”.

Otros aspectos, enfoques y conceptos fueron destacados en la conferencia contribuyendo al enriquecimiento conceptual del tema como:

La importancia del enfoque de derechos en la Gestión del Riesgo el cual para el caso de la educación se centra en la permanencia y continuidad que deben tener los procesos educativos de los niños y jóvenes incluso en situaciones de desastre, pues ello hace parte incluso del proceso de recuperación social.

El concepto de seguridad territorial, el cual incluye: seguridad y soberanía alimentaria, seguridad ecológica, seguridad social, seguridad económica y seguridad cultural.

Los conceptos de resistencia y resiliencia que debemos fortalecer en comprensión y acciones.

El concepto de desarrollo, el cual está íntimamente ligado al de riesgo, pues en la manera como vivimos, como transformamos el entorno, concebimos la calidad de vida o en el tipo de tecnologías que aplicamos se encuentran relaciones con el tema de desastres.


Preguntas a partir de la presentación


1. En toda su exposición, está implícito el concepto de desarrollo sustentable, ¿Cómo hacer para lograr que la Gestión del Riesgo, vaya a un modelo de desarrollo más equitativo?, si sabemos, que las poblaciones más afectadas por un riesgo o por un desastre, son precisamente, las que menos recursos tienen, ya sean económicos o materiales; y cuando se habla de la vivienda o de la escuela, ocurre lo mismo, es decir, una escuela está bien construida en un territorio seguro, pero, si ésta no tiene los implementos necesarios para brindar una educación de calidad, entonces ¿cómo lograr esto?. Tendríamos que hablar de un desarrollo integral nuevamente o del famoso

desarrollo sustentable; y también considerando el proceso de urbanización acelerado que viven nuestros países, ¿de qué manera la constitución establecería planes, que eviten esta migración tan grande del campo a la ciudad y a su vez el crecimiento y el desorden total en el uso del territorio?

R/ Estamos en un planeta que aproximadamente tiene 6700 millones de seres humanos, por lo cual, las soluciones están en la lógica, pero no son fáciles; es como lo que decía en la presentación, a cierta población hay que moverla a otro sitio, pero ¿cuál es el sitio que está libre y que no tiene amenazas, qué hacemos con la gente?; entonces, ahí hay un reto sumamente grande, y yo creo que la generación a la que yo pertenezco debemos en vez de darle soluciones, darle herramientas a los de las otras generaciones menores, para que construyan respuestas, porque seguramente, nosotros no las vamos a tener.

Creo que hay que ir recuperando el sentido de algunas palabras, como sustentabilidad o sostenibilidad, porque por ejemplo, una de las metas de los que empezamos a trabajar en Gestión del Riesgo, hace mucho tiempo, era hacer situar este tema en las agendas, hoy está en todas ellas y en todos los discursos, pero como decíamos antes, así como no basta que haya una norma en la Ley o en la Constitución para que se cumpla el hecho de que todo el mundo hable de sostenibilidad, esto no garantiza que todo el mundo esté entendiendo, en el mismo sentido, esa palabra.

Yo compré una revista en donde decía, que la solución para reducir el gas carbónico es cortar todos los árboles viejos, que porque estos ya no tienen capacidad de captación, por lo cual, hay que talarlos y sembrar árboles nuevos, para que éstos capten más gas carbónico rápidamente. Entonces, uno dice, cómo hay mentalidades que piensan eso, y demuestran científicamente que eso es lo válido.

También, vi en CNN, algo que me pareció muy interesante, en el tema del incremento en los precios de la gasolina, ya que mientras hay gente que se está materialmente empobreciendo, al mismo tiempo las empresas petroleras y de combustible tienen unas ganancias muy grandes. Entonces los demócratas dicen, hay que grabar esas ganancias, de manera que con ese impuesto se logre subsidiar el valor de la gasolina, y los republicanos dicen, no, lo que hay que hacer es autorizar la explotación petrolera en áreas protegidas, entonces fíjense ustedes, que en el fondo el tema es político, aunque se alimente de datos técnicos; y uno de los deberes de la educación, es formarnos políticamente. Yo creo que el mayor analfabetismo que tenemos en nuestros países es el político, y esa educación política comienza en la misma casa; yo tengo cuatro hijos, y me acuerdo que alguna vez, con esos disgustos que le sacan a uno los hijos, golpeé

en la mesa del comedor y dije: ¡carajo! A partir de hoy se acaba la democracia en esta casa; y una hija me dijo: y cuando ha habido. Es en esos espacios, donde comienza la educación política; pero yo creo que somos muy analfabetas políticamente y ese es un reto de la educación y los temas que se han planteado son políticos; cómo hacemos ordenamiento territorial, si no le consultamos a la naturaleza y si no tenemos formación política, si nos dejamos llevar pasionalmente por la noticia de última hora. Por ejemplo, en Colombia, el próximo presidente cambia cada semana, dependiendo de cuál es la sensación afectiva, entonces el secuestrado que sueltan o el que gana una medalla, ése es el próximo presidente, es decir, vamos cambiando constantemente y somos muy dependientes de los medios.

Por lo tanto, las respuestas a las preguntas que María Dolores Boada ha hecho, corresponden a la educación, ya que esta debe ir preparando a los seres humanos para que vayan construyendo soluciones, teniendo claro que una cosa funciona a un lado, pero ella misma puede no funcionar al frente, y sabiendo que el calentamiento global puede causar el enfriamiento de algunos lugares del mundo. La educación debe enseñarnos a manejar la complejidad, a recuperar condiciones a las cuales, los seres humanos, hemos ido renunciando, pero que en las comunidades indígenas son increíbles; por ejemplo, cuando uno se encuentra con los amautas del altiplano o cuando, como yo, que he sido testigo, de ver mover las nubes por medio de un ritual, cuando el cielo está cubierto; eso no cabe en la racionalidad occidental, pero ahí está pasando eso. Fíjense, que ahora que decíamos que en la educación ambiental o en la educación para la Gestión del Riesgo, hay por ejemplo dones que tienen apellidos, uno de estos es la intuición y su apellido es: femenina; y ¿por qué dejó de ser masculina?, porque cuando la razón se volvió la forma dominante de conocer, entonces, el género dominante en la sociedad dijo: nosotros nos quedamos con la razón y la intuición que es una cosa secundaria, dejémosela a las mujeres que son de segunda clase, entonces la intuición se volvió femenina y el machismo hizo que los hombres renunciáramos a un don humano fundamental, como es la intuición; y resulta que para interactuar con sistemas complejos, la razón no basta, se necesita de la intuición, del famoso sentido común.

A mí una vez, en una charla, alguien me decía que lo que estaba diciendo era obvio, pero yo le decía, que el problema era, que habíamos perdido la capacidad de reconocer lo obvio. Uno de los elogios grandes que me han hecho, fue después de una charla que hice en el marco de una campaña política sobre estos temas, en donde una niña le decía a otra: lo que ese señor dijo, yo se lo había oído a mi abuelita, y yo pensé: que rico que haya servido esa charla para que ella reconozca que su abuelita o no estaba tan loca como ella creía, o el este señor está igual de loco, pero de todas maneras es reconocer esos saberes ancestrales; porque al igual que no todo el conocimiento intuitivo, tradicional o mítico es válido, tampoco

todos los aportes de la razón, la ciencia y el mundo del conocimiento científico occidental lo son; o sea que hay necesidad de hacer otro matrimonio, lo que se llama el diálogo de saberes. Y ¿cuál es el prerequisito de este diálogo?, es el diálogo de ignorancias, porque yo solamente puedo poner a dialogar mi saber con el de otro, si soy capaz previamente, de poner mi ignorancia a dialogar con la de otro. Hay una historia muy linda, de un hombre que llega a su casa a las tres de la mañana, se quita los zapatos y sube muy despacio, para no despertar a su esposa, llega al cuarto, enciende la luz de la mesa de noche, y ahí estaba su esposa esperándolo y le dice: lo sé todo, y él le dice: a ver ¿cuál es la capital de Madagascar?. Entonces si uno se encuentra con alguien que lo sabe todo, es muy complicado establecer un diálogo de saberes; uno a veces se encuentra con el científico que lo sabe todo, y solamente, es válido lo que aprendió en la universidad o lo que descubrió en su laboratorio, y lo demás no; ahí no hay diálogos de saberes. O en ocasiones, uno va a las comunidades y éstas lo saben todo, entonces ahí tampoco se puede hacer ningún aporte.

Yo estoy haciendo un trabajo en Colombia y la idea es trabajar alrededor de los aprenderes, el aprender a aprender, a hacer, a comunicar, entre otros; y alguien me decía que no, que ahora hablamos es de competencias laborales y ahí no se habla de aprenderes, sino de saberes, pero yo creo que el saber sería una cosa terminada, en cambio el aprender es un proceso permanente. Por lo tanto, le doy más énfasis al aprender que al saber, ya que entre otras cosas, en este mundo cambiante, donde una expresión de las más dramáticas es el clima, pero tampoco es la última; todos los saberes se van derogando a diario, entonces, lo que debemos tener es capacidad para renovar respuestas. Estamos hablando del tema de la educación en la escuela, por supuesto, pero es esta educación a través de los medios de comunicación y la educación en la vida.

Había una vez un debate con periodistas que decían que su función es comunicar e informar objetivamente, pero no educar. Primero pensemos que quiere decir objetivo, yo acudía a una frase de alguien que le decía a Fernando Savater: yo soy subjetivo, porque yo soy sujeto, si fuera un objeto sería objetivo, pero mientras sea un sujeto seré subjetivo. Y contaba una historia, de un fabricante de zapatos, que envía a sus vendedores a la selva a buscar mercados, cada uno por su cuenta; un día recibe un telegrama de uno de ellos que decía: nada que hacer aquí, nadie usa zapatos. Al otro día, recibe un telegrama de otro que le dice: magníficas posibilidades, todo el mundo anda descalzo. Aquí los dos son objetivos, pero cada uno situado en una posición distinta, entonces, esos son los retos que tenemos frente a este tipo de cosas tan complicadas del mundo, objetivamente, esto sólo lo arregla un milagro, entonces lo que tenemos que hacer es descubrir cómo se hace un milagro.


2. En este caso, el problema de riesgos se debe justamente a un desconocimiento total, incluso de lo ambiental, pues al menos dentro de lo que yo conozco; mi país no tiene un ordenamiento territorial, creo que Colombia está comenzando en este trabajo, y en muchos países sucede esto, pienso que también sería una campaña en ver y educar sobre la importancia que tiene el ordenamiento territorial.

R/ Ahí hay otra pregunta, es decir, hablamos de educación y pensamos en niños, y los que toman decisiones, que son lo que en últimas hacen el ordenamiento territorial ¿cómo los educamos? Por lo tanto, debemos comenzar educando a los niño, para que cuando lleguen a allá tomen las decisiones, ¿pero mientras tanto qué hacemos?, mientras tanto es donde el papel de los medios de comunicación llega a ser muy grave, y es donde hay necesidad de relacionar en términos de causa efecto, y decir: señor, ahí hubo un desastre, pero es que usted hace cinco años, autorizó la construcción de ese centro comercial. Todo eso es educación, la política es una forma de educación; por ejemplo, unas elecciones castigan o premian unas decisiones de un gobierno, estos son grandes retos. El ordenamiento territorial tiene verdadero sentido, en la medida en que esté enmarcado dentro de una capacidad de dialogar realmente con el territorio y de entender lo que dicen las comunidades indígenas; no si está ordenado, lo que tenemos que hacer es ordenarnos nosotros dentro de ese territorio; pero para eso tenemos que saber realmente, cuál es la lógica del territorio, qué es lo que tenemos que preguntarle y saber como interpretar las respuestas.

COMPLEMENTA SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN

Satisfaciendo la pregunta del compañero, en el momento, la Secretaría de Planificación, está definiendo la normatividad legal, para que funciones el Sistema Nacional de Planificación y dentro de esto se está incorporando la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial.

VISIÓN MUNDIAL

3. De buena manera, seguimos rayando, en el sentido de que en este matrimonio, en torno al ser humano, el cónyuge más perverso, sin duda alguna, seguimos siendo nosotros. Un poco refiriéndome a su propuesta de territorios seguros, yo no sé si es que en el ámbito de la seguridad social está la seguridad cultural; y también hablaba de un ícono en cuanto a jurisdicción, más bien visto desde un punto de vista legal; ahora mi pregunta es ¿qué papel juega o cuál importante es la

legitimidad, dentro de nuestros territorios comunitarios en función de promover la Gestión del Riesgo?

R/ Usted dice: en ese matrimonio, los malos del paseo seguimos siendo los seres humanos, pero al mismo tiempo, nuestra responsabilidad ética es con los seres humanos, o sea, cuando oigo que dicen vamos a salvar el planeta, pienso que el planeta se salva solo; el problema es que nosotros tenemos que garantizar la permanencia de nuestra especie aquí, porque el planeta sin nosotros sigue feliz, puede que tenga que hacer algunos ajustes, pero el sigue; entonces, ¿cómo hacemos nosotros para seguir aquí? Y ahí, es donde hay toda una responsabilidad humana con el planeta y con la propia especie.

Por otro lado, cuando usted habla de la legitimidad del NICA, hay que hacerle la apuesta al milagro, pero estoy hablando es sobre el conocimiento que tenemos, y en Ecuador, Bolivia, Colombia y en todas partes, hay millones de pequeños milagros funcionando; yo mencioné el volcán Nevado del Huila en Colombia, que hizo erupción el año pasado por primera vez, ahí fue el escenario del terremoto de 1994, proceso que acompañe durante dos años, pero una cosa muy interesante, es cómo la organización indígena alrededor de los cabildos, logró establecer un diálogo con las autoridades municipales y con las instituciones científicas, que al incorporar la Gestión del Riesgo, en ese momento pueden hacer milagros. Pero, por otra parte, también nos vamos dando cuenta de cómo, por ejemplo, en ese cañón, donde las avalanchas siempre han existido, y de hecho, hay un personaje mítico que se llama Juan Tama, el fue un niño rescatado de una avalancha y después llegó a ser el personaje más importante de la mitología de esa cultura, es decir, allí siempre ha habido avalanchas y a esa zona nunca entraron los españoles con la espada, pero sí con la evangelización, y los indígenas siempre vivían dispersos en la parte alta de las montañas, de manera que abajo corría la avalancha; hay una ordenanza real que dice que para salvarle el alma a los indígenas hay que concentrarlos alrededor de las iglesias, entonces dejaron de vivir dispersos y llegaron a vivir en pueblos, los cuales se construyeron con el modelo español de pueblo, en el sitio por donde pasaban las avalanchas. Entonces, fíjense como un dios que ha sido creado en otro ecosistema, reemplaza a uno que ha crecido con el ecosistema, y genera una vulnerabilidad sumamente grande, entonces, parte de la legitimidad que Fernando Pillajo, habló ahora, depende precisamente de la capacidad de interactuar con un territorio determinado, por eso decíamos que es difícil pensar en una identidad sin un territorio concreto, y esto quiere decir, que toda la estructura cultural esté íntimamente ligada con ese territorio.

Esto lo digo, desde el punto de vista de cosmovisión, pero comencé con el otro ejemplo, para mostrar una cosmovisión aplicada a una circunstancia concreta, y

que también, es un factor importante la capacidad de interpretar unas alertas y salir en un momento determinado.

PREDECAN

4. Quisiera resaltar en función del ejercicio que nos trae a acá estos tres días, la siguiente pregunta: ¿en términos del currículo, en dónde se instala esta propuesta, que pueda recoger toda esta complejidad de la que habla Gustavo, y en la que la ética, la educación religiosa, espiritual, las ciencias naturales y sociales, tienen mucho que ver y mucho que aportar? O sea, metodológicamente, ¿Cómo hacemos para poder generar ese diálogo de disciplinas y de saberes, que permita que estas personas que están en formación (niños y jóvenes), puedan tener una visión también compleja y sistémica de todo lo que es este tema? Obviamente, ese es un tema gigante para nuestros currículos, que son disciplinarios, pero también creo que el problema, no son las disciplinas en sí mismas. En una conversación que tuvimos con Allan Lavell en Bolivia, la semana pasada, en función de esto mismo, hablábamos que en realidad a las disciplinas, como decía Gustavo, no hay que ponerles más contenido, porque de alguna manera, éstas han avanzado per sé, la pregunta es ¿dónde articulamos esos conocimientos, para dimensionarlos y explicar una realidad que tenemos en nuestro entorno? Y que permitiría además, que el conocimiento que se nos transmite en los colegios y en las instituciones educativas, tuviera mucha mayor significación. Aquí, entra a jugar otro concepto que es muy de la educación, el aprendizaje significativo. Si podemos tener esas lecturas y ese permanente contacto con el territorio y con el contexto, si podemos partir de allí, es muy posible que el conocimiento que adquirimos pueda tener mayor significación. También, quiero aprovechar para resaltar, porque se está hablando de toda esta complejidad, que tiene el tema y ahí es donde uno se pregunta ¿y esto dentro del currículo dónde va?, pero currículo, por lo menos desde mi interpretación no solamente como plan de estudios, sino también como toda la vida institucional, en un concepto mucho más amplio de currículo.

R/ Supongamos que llegamos al currículo ideal, pero quién lo desarrolla, no en cumplimiento de un decreto, sino como realización vital, diciendo que eso era lo que humanamente necesitaba para crecer como maestro o maestra, y ese es un reto también muy grande. Otra cosa interesante, y vuelvo a la pregunta que hacía el compañero de Visión Mundial, cuando yo hablo de telarañas, lo hago ha partir de ver telarañas que han funcionado y que han aguantado balonazos. Hay un proyecto indígena en el Norte del Cauca, Colombia, se llama NASA, en donde uno

ve esa telaraña absolutamente fuerte y hoy justamente, está recibiendo balonazos, por el conflicto armado, han matado a muchos de sus líderes, pero vuelven y tejen la telaraña, y por ejemplo, una cosa muy importante es el tema de la seguridad alimentaria basada en la huerta de la comunidad, en donde confluyen tres cosas: las plantas medicinales, las plantas alimenticias y las plantas rituales, lo que garantiza la seguridad alimentaria y a su vez la educación de los niños se hace en la huerta, o sea, lo que nosotros llamamos educación ambiental, lo aprenden los niños trabajando en su huerta y además entendiendo todo el conocimiento que hay alrededor de esto, y parte de los maestros son los viejos que saben eso. Entonces, no estamos hablando de tres ramas de la educación, o sea historia, alimentación y ecología por decir algo, sino que estamos hablando de una actividad intergeneracional, a partir de la cual salen todos eso conocimientos, y eso está pasando, y seguramente en el Ecuador hay muchos casos como este.

UNICEF

5. Dos cosas que no se han mencionado sobre el riesgo en Ecuador, es el tema de la violencia como tal y cómo la Gestión del Riesgo enfrenta el tema de la violencia, esta es una pregunta que desde otro lado se ha querido enfrentar desde la educación, por la democracia o por la convivencia, y a ratos uno tiene la sensación de que estamos hablando de la terapia del macho en este matrimonio. Educación para la democracia, es que el macho del matrimonio humanidad – naturaleza, no golpee, pero hay un vínculo fuertísimo entre educación, democracia y Gestión del Riesgo. Quería comentar, que la semana pasada en un río, apareció asesinado un rector de un colegio y su pecado era pertenecer al comité de defensa de las tierras de la comunidad, esto está sucediendo en el Ecuador; ¿Cuál es la Gestión del Riesgo que se hace ahí?. Otra cosa, es que la principal causa de muerte en el Ecuador no es ni la violencia, ni el Tungurahua, ni las inundaciones, son los accidentes de tránsito, este es un dato increíble, pues dentro de todo el concepto de Gestión del Riesgo, en nuestro paisaje, la carretera, la avenida, se convierten en los principales factores de riesgo y peligro para nuestras familias y para nosotros.

R/ Interesantísimas ambas cosas, y déjeme comienzo por el final, yo compré una grabadora de esas de disco duro para grabar noticieros y traer a estos talleres, trozos en Cd, porque viendo las noticias del terremoto que hubo el 24 de mayo en Colombia, en un momento dado iban seis muertos y todas las noticias giraban en torno a ello y la siguiente noticia fue un accidente de tráfico, en donde hubo nueve muertos, o sea, que este dejó más muertos que el terremoto.

En el libro de Escuela Segura en Territorio Seguro, hay un ejemplo que me parece absolutamente aterrador, y es que en una zona de Colombia, donde los niños han tenido que ser educados por sus padres y maestros, para reconocer señales de dónde pueden haber minas antipersonales, entonces, los niños van todos los días al colegio mirando el suelo y leyendo el entorno para evitar pisar una mina antipersonal, por ejemplo, si la tierra está un poco más clara, aléjese de ahí, porque eso quiere decir que esa tierra ha sido recién excavada, si hay un árbol frutal y nadie ha cosechado la fruta, no se vaya a acercar, porque quiere decir que cerca hay una mina. Entonces, imagínense a unos niños que todos los días de su casa al colegio, y viceversa tienen que hacer esa lectura, para que una mina que ha sido colocada por alguien con la intención expresa, ni siquiera de matar, sino de mutilar, porque esa plaga a la cual nosotros pertenecemos tiene el cerebro capaz de diseñar unas minas que no maten, sino que dejen mutilado, y la razón es, si alguien se muere, pues lo entierran y sigue el resto de la familia, pero si queda mutilado, por lo menos dos personas de la familia quedan limitadas a cuidar a ese, y entonces son dos combatientes menos. Fíjense, la perversidad de la que somos capaces, esta especie por demás prodigiosa, que es la humana.

Cuando esta mañana veíamos la agenda, hay un énfasis en que vamos a trabajar riesgos de origen natural, pero es que estos pueden ser muchísimo más insignificantes, que estos otros que son generados, no solamente por descuido o accidente, sino porque hay una intención clara y expresa de cuántos matamos o dejamos mutilados. Por esto, cuando salió la declaración contra la guerra de Gestión del Riesgo que está en Internet, dijimos que si hay la obligación de prevenir un desastre, muchísimo más la de prevenir una guerra, ya que eso no tendría la menor justificación de ningún tipo, pues este sería el peor de los desastres y además, el único evitable; el terremoto, el huracán, el cambio climático, no se pueden evitar, pero yo creo que ante una guerra la obligación de cualquier ciudadano es decirle a su gobernante: no nos sentimos representados por ningún gobernante que propicie una guerra. Miren los himnos que aprendemos en el colegio, la mayor parte de estos son una apología a la guerra y los niños crecen con estos, afortunadamente, nos aprendemos la letra pero no profundizamos en ellos. Hubo un gasoducto colombovenezolano y yo decía, cómo le ponen a un gasoducto el nombre de un terrorista suicida, un personaje de la historia de colombia que se llama Antonio Ricaurte, la historia es que en la hacienda San Mateo de Simón Bolívar había un polvorín de los patriota y Ricaurte lo estaba cuidando, cuando llegaron los españoles y se metieron allí, Ricaurte le metió candela al polvorín y se suicidó, técnicamente es un terrorista suicida, pero es un héroe nacional.

Todos hablamos del horror que los niños se incorporen a la guerra, pues el héroe nacional de Costa Rica, es un niño soldado que mataron en la guerra, entonces en el inconsciente de los niños y niñas, vamos generando ese espíritu guerrerista y la

pasión por la guerra. Esto lo debemos mirar con cuidado, porque a lo mejor estamos sembrando una semilla sin darnos cuenta.

DIPLASEDE

6. ¿Cómo desarrollamos la visión prospectiva del r iesgo desde la educación?

R/ Yo creo que un poco de lo que habíamos dicho, de cómo nos educamos para ser capaces de mirar las consecuencias de lo que hacemos y de las decisiones que tomamos, que es lo que llamamos responsabilidad. En la esencia del desarrollo sostenible, está la responsabilidad intergeneracional, entonces yo tomo esta decisión y cuáles son los vales que le voy a dejar a mis hijos y nietos para que ellos paguen. Decía ahora, Luisa Fernanda Guevara, no es llenar más contenidos, es mirar con una óptica distinta los contenidos que ya estamos haciendo, entonces cuando le enseñamos a los niños a ser responsables, cómo llevamos esa enseñanza generaciones más adelante, inclusive hay una cosa práctica que es hablar de la retroprospectiva, ¿y qué es?, es cuando decimos, que si hace 30 años hubiéramos hecho esto de tal forma, no estaríamos como estamos hoy, entonces por qué no nos situamos dentro de 30 años adelante y pensemos para esa época qué estaríamos diciendo, entonces actuemos de esa manera, coloquémonos en el futuro, para pensar cómo vamos a ser vistos dentro de unos años y tomemos las decisiones, pero siempre pensando en ese futuro; y los niños para esto tienen una imaginación grandísima, a veces mucho más que los grandes.

6. PRESENTACION BALANCE DE AVANCES Y DIFICULTADES EN LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA

EDUCATIVO ECUATORIANO: UNA MIRADA DESDE LA DEFENSA CIVIL

Expositor: Coronel Eugenio Martínez Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo Dirección Nacional de Emergencia de la Defensa Civil

Esta presentación hizo una breve cronología de lo que la institución ha hecho en la última década en el tema. Destacando la educación, como el medio más efectivo para lograr fortalecer los factores de resiliencia en las personas, las instituciones y las comunidades, y la Gestión del Riesgo como la capacidad de los actores sociales de desarrollar y conducir una propuesta de intervención consciente, concertada y planificada, para prevenir, mitigar o reducir el riesgo existente en la comunidad educativa y encaminar a la misma hacia el desarrollo sostenible.

Acorde con la presentación, la institución ha tenido como objetivos en el sector educativo: Crear en la Comunidad Educativa, una cultura de Gestión del Riesgo que permita lograr el desarrollo sostenible en el Ecuador. Promover la reducción del riesgo a través del crecimiento y densificación de las instalaciones Educativas sobre zonas físicamente seguras. Para lo cual ha impulsado estrategias como la participación activa de las autoridades educativas, mediante una formulación de Planes, Programas y Proyectos a ser aplicados de acuerdo a la realidad existente. Convenios y Acuerdos con los Gobiernos Locales, Instituciones públicas y privadas, Universidades, Organismos Internacionales, ONGs. Conformación del Comité Institucional de Emergencia (CIE), elaboración del Mapa de Riesgos y Recursos y el Plan De Emergencia en cada institución educativa. La realización de simulaciones y simulacros en los planteles educativos


Intervenciones y preguntas a partir de la presentación

VISION MUNDIAL

En el espacio actual que nos encontramos, ha hecho falta un verdadero proceso de información y socialización de la Defensa Civil a la comunidad, en la Provincia de Imbabura, hemos tenido el apoyo de ésta institución, a través de su coordinador provincial Ramiro Zabala, que nos ha dado como institución y como persona una buena mano, pero creo que eso ha estado determinado por el espacio que nosotros le hemos sabido dar a la institución, y mi sentimiento creo que es uno de los pocos, con respecto al pensamiento de toda la Provincia, y es por una mala conceptualización, de qué es lo que tiene que hacer la Defensa Civil; muchas veces, pensamos que en una emergencia como las que se dan muy seguido en la Provincia, un deslave o una inundación de un barrio, tienen que estar los de la Defensa Civil de primeros y la coordinación provincial son la comida de todos los días; todas las instituciones critican y cuestionan a la Defensa Civil; yo creo que esto se debe a una falta de comunicación y socialización de su verdadero rol, en este caso de los coordinadores provinciales. Desde mi punto de vista, no comparto los resultados que ustedes han planteado.

SECRETARÍA TÉCNICA DE GESTIÓN DEL RIESGO

Es ahora, cuando tenemos que poner en práctica la educación, ahí está todo, hacia allá hay que apuntar las baterías. Imagínense a aquellas personas que por ciertas falencias, no han recibido esta capacitación, ellas por lo tanto, van a tener problemas, pero si vamos generando condiciones y dando posibilidad a que se vaya superando la institucionalidad, en el caso presente, creo que es una buena posibilidad para la institución, si es que se le trata como debe ser, darle este

horizonte más grande que es la Secretaría de Gestión del Riesgo. En esas circunstancias, tomar en cuenta que la Gestión del Riesgo es integral, y no que es asunto exclusivamente, de tal tema o de tal institución, sino que todos quienes estamos aquí y quienes participamos seamos actores fundamentales.

En cuanto a lo que dice el señor de Visión Mundial, es cierto lo de las falencias, pero definitivamente, tenemos que ir mejorando, para poder llegar a una condición de saber, pero por lo menos estamos dando pasos seguros al conocer que nos están dando la oportunidad de llegar a lo que es la educación.


1. Usted señalaba que en la Reforma Curricular de 1996, se consideraron unas materias y áreas de estudio, para introducir el tema de Defensa Civil o de Gestión del Riesgo, no me quedó muy claro eso. Y ¿Cómo mira usted la aplicación y el avance de esta propuesta que hubo en la Reforma Curricular? Además, también sería bueno, conocer ¿cuáles son los principales avances o limitantes?

R/ Sobre la primera parte, la aclaración sería, que el tema es hacia el campo de acción de la Defensa Civil, es decir, como núcleo fundamental el desastre, porque así lo tomábamos en cuenta, pero ahora, ésta nueva corriente generó un gran paso, se dejó a un lado el desastre y se puso como núcleo fundamental a la Gestión del Riesgo, refiriéndonos a lo que es prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, es decir, de una forma integral. Yo siempre lo he manifestado, el carácter político como decisión política no se llegó a concretar y eso es en lo que insisto, cada uno debe poner su esfuerzo para poder cumplir con eso, ahora lo que necesitamos, es no decir que vamos a combatir o a enfrentar el desastre, sino decir vamos a evitar llegarle al desastre, esa es la filosofía actual.


Efectivamente, nadie puede sentirse satisfecho con la labor que se ha realizado, con relación a la Gestión del Riesgo, sin embargo, con la retrospectiva que ha hecho el Coronel Martínez, me voy a permitir compartir con ustedes, que el Ministerio de Educación, a través de participación estudiantil, todos los años capacita a nivel nacional, a 10.000 estudiantes, en lo que es Gestión del Riesgo, y aproximadamente, entre 1000 y 1500 profesores que participan en estas actividades, junto con los alumnos. Además de eso, permanentemente, estamos capacitando a los profesores con la ayuda de algunos organismos internacionales, como Visión Mundial, y COOPI Internacional. Uno de los logros, en la actualidad, como lo comentaba el Coronel Martínez, se ha capacitado en Gestión del Riesgo,

a 50 supervisores de la Provincia de Loja, ahí ya podemos tener un capital humano, satisfaciendo objetivos a corto plazo. Lógicamente, el Coronel ha establecido logros a mediano y largo plazo, y para ésto necesitamos un proceso mucho más sostenible y sustentable.

También, es fundamental saber que hoy no estamos hablando de administrar el desastre, tampoco estamos hablando de lo que antes conocíamos como ciclo del desastre. Hoy se ha cambiado totalmente la visión, y nosotros también, hemos tenido que conceptualizar desde otra óptica, lo que es la Gestión del Riesgo. En la mañana de hoy, había una pregunta, que decía que actualmente, trabajamos la Gestión del Riesgo con visión retrospectiva, ya no queremos ser reactivos, ni ir tapando los baches, que nos van causando los desastres, los cuales son problemas no resueltos por el desarrollo, que se los estamos acusando a la naturaleza, cuando nos referimos a desastres naturales. Hay que entender que nuestro planeta es un ser vivo, que tiene su propia dinámica y que como consecuencia de ésta y del mal accionar del ser humano, es que se producen estos problemas; pero ahí vamos por el camino, el cual estamos construyendo, trabajando diariamente con los profesores.

7. TRABAJO POR GRUPO PRIMER DIA

Características y aspectos conceptuales a considerar en la propuesta de Lineamientos para la Incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano

Se conformaron tres grupos, con el objetivo de identificar, los conceptos, que deben sustentar la propuesta de Gestión del Riesgo desde un enfoque sistémico, en el Sistema Educativo Ecuatoriano.

Los resultados de este ejercicio fueron:

Identificación de conceptos relevantes para el proceso de construcción de la propuesta Incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo.

Esbozo de lineamientos conceptuales relevantes para el proceso de Incorporación de la propuesta en el Sistema Educativo.

GRUPO 1

Integrantes ANDRES AGUILAR (Relator) PASCUAL CERDA MIRIAN ORBE EUGENIO MARTINEZ MARTA ROSALES ANGEL MARTINEZ DOLORES SANTISTEBAN

Preguntas Orientadoras Del Ejercicio

1. ¿Qué relación se encuentra entre conceptos como “Desarrollo sustentable” “Manejo Ambiental” – Intraculturalidad Integralidad y la Gestión del Riesgo?

• Las amenazas no distinguen condiciones, es decir, todos son vulnerables.

• Todos estos conceptos se relacionan directamente con la Gestión del Riesgo

2. ¿Qué implicaciones tiene la relación existente entre estos conceptos para la educación escolar en Gestión del Riesgo?

• Conocer el entorno físico, cultural, socioeconómico, político, participativo y organizacional.

• Diseño de programas y proyectos sobre Gestión del Riesgo. • Búsqueda de apoyo político. • Ejecución de programas y proyectos de Gestión del Riesgo.

3. ¿Cuál es el papel de la “Participación” en los procesos educativos escolarizados para la Gestión del Riesgo?

Es determinante porque desarrolla un compromiso personal y comunitario colectivo de los participantes o actores sociales

4. ¿Qué importancia cobra, la lectura del contexto, interpretación del territorio o comprensión de las relaciones ser humano entorno en la educación para la Gestión del Riesgo?

• Su importancia radica en que orienta el equilibrio entre todos los actores sociales y la naturaleza.(Autoridades, instituciones, gobiernos locales,

iglesias, comunidad, organizaciones de clase y otros)

5. ¿Los instrumentos normativos y políticos que han acompañado el tema en el País constituyen un marco suficiente para la implementación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo? Cuales sí o no? Por qué?

• Son escasos, o si existen los mismos, no han sido socializados por falta de instrumentación o falta de decisión política.

• No existe un marco legal sobre el manejo de la Gestión del Riesgo.

6. ¿Qué avances y dificultades conceptuales encuentran para la construcción de una propuesta de curricular de Gestión del Riesgo, en el Sistema Educativo Ecuatoriano?

Avances: • Sensibilización política • Posicionamiento de la Gestión del Riesgo • Proceso de inserción de continuidad de Gestión del Riesgo en el

currículo Dificultades

• Currículo muy saturado que no responde a las necesidades e intereses de la sociedad.

• Desconocimiento de la temática por parte de los docentes. • La Gestión del Riesgo no está incorporado en el currículo de

formación docente.

7. ¿En qué se articulan las perspectivas de intra e inter culturalidad, derechos humanos y género con la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano?

Con un enfoque de derechos y deberes

8. Definan, dos lineamientos de tipo conceptual que como grupo consideren deben sustentar la propuesta?

• Apoyo político como consecuencia del entendimiento de las autoridades en tener un programa nacional de Gestión del Riesgo.

• Cosmovisión del ser con su entorno para que se entienda que el desarrollo humano es parte de la naturaleza.

Intervenciones y preguntas a partir de la presentación del Grupo 1

MINISTERIO DE AMBIENTE

Yo creo, que en algunas preguntas, ustedes estaban relacionando los aspectos conceptuales con aspectos metodológicos, entonces, me parece que habría que revisar un poco con el aporte de todos. Pues, en la parte de lineamientos conceptuales, en la pregunta Nº 2: conocer el entorno físico, diseño y ejecución de programas y proyectos, búsqueda de apoyo político; estos, no corresponden a implicaciones entre conceptos, sino que ahí está la parte metodológica.

RELATOR GRUPO 1

Yo creo que estas cosas deben ir relacionadas entre sí, porque dependen una de la otra para su ejecución.


Pero las respuestas abordan el componente metodológico y no conceptual.

INTEGRANTE GRUPO 1

En realidad, la pregunta nos trae un poquito de análisis, porque dice: qué implicaciones tiene la relación existente entre estos conceptos para la educación escolar, el concepto no como tal, sino aquello que nos dijeron el día de ayer, las condiciones que el grupo analiza y por eso decíamos, que esta implicación dentro de estas conceptualizaciones, no conceptos en sí, tiene que ver, entonces, con el conocimiento del entorno físico, es lógico, dentro de todas las condiciones de éstas, un diseño de programas y proyectos, y una búsqueda de apoyo político, porque son implicaciones que siempre estarán demandando la participación de quienes están involucrados en términos concretos; en cuanto a la ejecución de programas, esto nos ayudará a poner en práctica, aquellas cosas que buscamos para poder hacer realidad lo que es una proyección a futuro de la Gestión del Riesgo, porque en la actualidad no se habla de este tema en sí, para poder analizar lo que es amenaza y vulnerabilidad de una forma clara. Esto es lo que debemos tomar en cuenta en todos los programas, para que luego no tengamos que arrepentirnos en las condiciones. Por ejemplo, si conozco bien el entorno físico, no voy a construir una escuela en una zona de riesgo. Estas son situaciones que nos dan luces y ésta es nuestra respuesta, en todo caso, está a las condiciones de análisis de todos.

PREDECAN

Muy importante, la aclaración que hace el grupo, pero entonces, yo estaría de acuerdo con María Dolores, porque además, no solamente acá, también en el concepto de interculturalidad, no se refleja la discusión sobre el concepto. Ustedes avanzaron a la parte metodológica, porque, además es muy difícil no hacerlo, yo ayer también observé en un grupo, en el cual participé en la discusión, que es muy difícil hacer la discusión conceptual, sin uno desde su quehacer ponerse en el sitio y decir: esto cómo funcionaría y como no. La discusión conceptual, de hecho, también es la más complicada, porque de alguna manera implica, que cada uno tiene que poner sobre la mesa lo que está entendiendo, por cada uno de esos conceptos, y hacer una reconstrucción entre todos de lo que ese concepto, implica para la Gestión del Riesgo, pero aún así, no estábamos hablando de implicaciones metodológicas sino de tipo conceptual.

Yo no sé, si haya la manera de recuperar posibles discusiones conceptuales que se hayan dado, por ejemplo, teniendo en cuenta que para el tema de interculturalidad, ustedes contaban con el experto, y qué implicaciones no metodológicas, sino conceptuales tenía, aunque creo que lo colocaron al final la recogen en el lineamiento conceptual, en donde dice, que hay que respetar las cosmovisiones del ser con su entorno, para que se entienda, que el desarrollo humano es parte de la naturaleza; eso ya es un planteamiento conceptual, que incluso, tiene que ver con el tema de interculturalidad, pero en como aportan las perspectivas de intra e interculturalidad, digamos, que ahí era donde esperábamos que se reflejara, que hay que tener en cuenta las cosmovisiones, los imaginarios, el diálogo de saberes y qué implica un enfoque de derechos, ya que cuando hablamos de enfoque, nos referimos a conceptos, porque ahí volvemos a caer en lo metodológico, solucionamos estos conceptos con que en la propuesta tengamos un enfoque de derechos y deberes.

También, la propuesta de Gestión del Riesgo debe tener un enfoque de derechos y deberes, lo que queríamos era, que nos ampliaran conceptualmente el por qué. Es criterio del grupo, que la Gestión del Riesgo debe tener este enfoque, y eso es un aporte importante, pero también, desde dónde lo miraron y por qué lo debe tener. Cuál es la discusión que se hace en el grupo con respecto a eso, porque así nos queda un poco suelto, ya que cada persona lo puede interpretar de diferente forma, sin dar esa orientación conceptual que era la que estábamos buscando, sin embargo, yo entiendo que el ejercicio no es fácil, ya que hasta, en las instituciones educativas, todos los maestros son ricos en el cómo, pero cuando se les pregunta por Educación Ambiental o Gestión del Riesgo, se encuentran con por lo menos dos o tres tendencias de cada cosa y no hemos siquiera, puesto en común lo que estamos entendiendo y ya estamos haciendo el cómo, lo que genera muchas

dificultades en la propuesta metodológica porque no hay claridad de cuál es la propuesta pedagógica para el tema.

Cuando manejo conceptualmente un tema, tengo clara la metodología y todo el proceso será coherente. A veces, lo que buscamos no son consensos conceptuales, pero al menos, sí lograr un mínimo, porque desde la normatividad que se analiza, hay distintas concepciones del tema, porque desde las propuestas que vemos acá también vemos distintas concepciones y expresiones de este, al igual que en las experiencias, es decir, hay algo que toca con lo conceptual que no se está abordando. Eso no lo vamos a resolver acá, pero la propuesta de incorporación de Gestión del Riesgo, acogiendo una sugerencia que nos hicieron, incluso, desde el PANACEA, debe asumir un enfoque para orientar su incorporación en el currículo y cuando hablamos de definirlo en el País, estamos hablando de conceptos, ya que los enfoques están constituidos por éstos, y por eso era la necesidad de hacer esta primera aproximación a esos conceptos que estamos visualizando.

GRUPO 2

Integrantes LEONARDO CÁCERES (Relator) LUIS AVILÉS MARÍA DOLORES BOADA CARMEN LEÓN VÍCTOR HUGO VALENCIA GLORIA HUILCA GUSTAVO RADA BEATRIZ CELI



Hay una relación directa y de complementariedad entre todos estos conceptos en razón de que a través de los mismos nos permite comprender y visualizar acciones y responsabilidades como actores sociales.

2. Qué implicaciones tiene la relación existente entre estos conceptos para la educación escolar en Gestión del Riesgo?

Conocimiento y reconocimiento de la gestión de riesgo como parte fundamental de la planificación curricular en sus diferentes niveles.

3. Cuál es el papel de la “Participación” en los procesos educativos escolarizados para la Gestión del Riesgo?

Servir como mecanismo canalizador de decisiones y acciones conscientes oportunas y eficaces de las autoridades educativas y comunidad involucrada en la gestión de riesgo

4. Qué importancia cobra, la lectura del contexto, interpretación del territorio o comprensión de las relaciones ser humano entorno en la educación para la Gestión del Riesgo?

Es importante partir del conocimiento del contexto, para planificar y ejecutar acciones educativas en gestión de riesgo, reforzando la relación escuela, territorio y comunidad

5. Los instrumentos normativos y políticos que han acompañado el tema en el País constituyen un marco suficiente para la implementación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo? Cuáles sí o no? Por qué?

Existen un marco normativo como la Ley de educación y su reglamento, Ley de seguridad y su reglamento, acuerdo ministerial como el del Plan Nacional de Educación Ambiental, Acuerdo ministerial para la participación de estudiantes del segundo y tercer año de bachillerato en la defensa civil y educación ambiental, que no han sido difundidos y se han aplicado de una manera aislada y coyuntural, algunos, sin integrarse al currículo escolar. Se hace necesario entonces hacer una revisión de la normatividad logrando un Marco normativo articulado.

6. Qué avances y dificultades conceptuales encuentran para la construcción de una propuesta de curricular de Gestión del Riesgo, en el Sistema Educativo Ecuatoriano?

Existe un avance conceptual dado por la gestión integral de riesgo y no exclusivamente a la atención a desastres.

La dificultad está dada por la limitada formación y capacitación de docentes administradores en enfoques pedagógicos que aporten al desarrollo sustentable.


COMPLEMENTA GRUPO 2

En cuanto al segundo lineamiento, en la última pregunta, en el grupo, habíamos hablado de que es necesario articular las políticas y estrategias de la Gestión del Riesgo, con políticas y estrategias de Educación Ambiental.

El desarrollo, al igual que la educación, como hablaba ayer, el doctor Gustavo Wilches, tiene apellido, y es la sustentabilidad o sostenibilidad, pues si éste no es así, simplemente, no es desarrollo; y así mismo, si ese desarrollo no se basa en un enfoque contextual, o sea, integrando las diferentes variables ambientales, socioeconómicas y culturales, no se puede llevar a cabo realmente, por lo tanto, nos referimos, a que hay que basarse siempre en un enfoque contextual.

PREDECAN

1. No sé, si decir, enfoque integral del desarrollo, pero sería bueno que si se pone así, expresar qué se está entendiendo por éste concepto y qué es lo que el grupo plantea como enfoque integral del desarrollo, o ¿se están refiriendo al reconocimiento del desarrollo como un marco para la Gestión del Riesgo?.

R/ De hecho, todo está dirigido o tiene como meta la Gestión del Riesgo, entonces estamos hablando del reconocimiento, de este enfoque contextual o integral del desarrollo para la Gestión del Riesgo, o sea, todas las preguntas están orientadas hacia eso; no sé, hasta donde es necesario aclarar, eso tendríamos que analizarlo entre todos.


No sé si solucionamos el problema, colocando en el numeral 1, reconocimiento del enfoque integral del desarrollo; yo creo, si están de acuerdo, por supuesto, que a lo mejor, si cambiamos el término integral por una visión más holística, entonces podemos solucionar el problema.

PREDECAN

Como el grupo considere, es que debemos dejarlo, lo importante, es que tal como esté expresado, sea claro, para quienes tenemos que hacer después el ejercicio de interpretación para los lineamientos, y en ese sentido, lo que les pediríamos, es que los dejáramos como reconocimiento del enfoque

contextual, el cual para mí, es un término nuevo; no sabría a que se refiere esto, osea, en términos del desarrollo, aunque ya, María Dolores Boada, nos explicó.

Por lo tanto, lo que estaríamos solicitando nosotros, para poder hacer el ejercicio de interpretación y trasladar esto a un documento de lineamientos, es que el grupo lo amplíe un poco, para así nosotros y las demás personas, poder entender; ya que a veces, en estos ejercicios asumimos que todo el mundo entiende lo que decimos, y quizás no es así, incluso ayer hablábamos, que a este nivel se manejan ciertos términos y conceptos, pero cuando esto llega a los docentes, se presentan muchas dificultades y más cuando llega a otros escenarios. Entonces, como lo que estamos haciendo es un ejercicio de conceptualización, tenemos que ser lo más amplio posible en esto, para que haya claridad en el documento, pero ustedes son los que deciden cómo es la mejor manera de colocarlo.


Lo interesante es que una vez el documento sea analizado por personas que no han formado parte de este evento, éstas puedan decodificar claramente, cuál es la idea sobre la que queremos trabajar.

PREDECAN

En esto hay que ser muy enfáticos, porque en cuanto al tema conceptual, podemos sacar muchas definiciones, pero en realidad son tres, cuatro o cinco, los conceptos básicos que deben estar en estos lineamientos, la idea es tener un punto de partida común.

Revisando, preguntas y respuestas, en donde dice: existe un marco normativo como la Ley de Educación y su reglamento; eso existe, pero no nos están diciendo en términos de eso, si lo que hay es suficiente o si es un marco para la Gestión del Riesgo. Igualmente, no sé, hasta dónde la Ley o el reglamento se pueda cambiar, o nosotros podamos hacer una sugerencia. La idea, era que miráramos, si tal como está, sustenta o soporta el tema.

Por otro lado, es que el grupo habla de unos acuerdos ministeriales que no han sido difundidos, ¿a cuáles acuerdos que soportan la Gestión del Riesgo, se están refiriendo?, si éstos, no han sido difundidos, si explicitan la Gestión del Riesgo y ahí está contenido todo o hace falta complementarlos.

En cuanto a lo que María Dolores, se refiere del nexo con los marcos de educación ambiental, dice: estos acuerdos ministeriales ¿cuáles?, se han aplicado de manera aislada y coyuntural, sin integrarse al currículo; eso es otra

cosa, que pienso, debe quedar explicada, porque esto no es un lineamiento, esto casi sería adicional, desde la visión de los actores, al diagnóstico, o a la situación actual del País, en materia de normatividad; pero esto, también hay que ampliarlo y dejarlo mucho más claro, para que sepamos a que nos estamos refiriendo.

INTEGRANTE GRUPO 2

De lo que conocemos en el Ministerio de Ambiente, cuando trabajamos en talleres provinciales sobre educación ambiental, nos encontramos con varios acuerdos ministeriales, uno de ellos es el referido al mismo plan del que luego les voy a hablar, y otros referidos a las modalidades de participación estudiantil y a la innovación curricular, en donde entra también la Gestión del Riesgo como parte de la Defensa Civil; hay varios acuerdos y lo que decimos es que éstos no han sido lo suficientemente difundidos, y por lo tanto, no se han integrado al currículo escolar; igual, en la Ley se hablaba de que sí son suficientes, y el grupo piensa lo mismo, pero no se aplican.


Existe un marco normativo, como la Ley de Educación y su reglamento, pero debería decirse, que no solamente en lo pertinente a ésta, sino también a la Ley de Seguridad Nacional y su reglamento, porque parte de la normatividad sale de esta Ley y de su reglamento; como ayer explicaba el Coronel Martínez, ahí tenemos nosotros algunos acápites, que tienen relación con el sector educativo. En el propio órgano estructural y funcional del Ministerio, consta cuáles son las entidades administrativas, que tienen bajo su responsabilidad, lo que es la Gestión del Riesgo, además, tenemos acuerdos ministeriales, a través de los cuales, se creó el Programa de Defensa Civil en el Ministerio de Educación, otro con la participación del segundo y del tercer año de bachillerato en la Gestión del Riesgo, uno a través del cual, se establece que el Ministerio va a crear el eje transversal de Gestión del Riesgo en el currículo educativo, y otro en donde se establecen los contenidos curriculares en Defensa Civil.

PREDECAN

Quiero decir algo para todos los grupos, en este ejercicio de construcción de lineamientos, tenemos que ser muy precisos en saber lo que tenemos y lo que no tenemos, porque al hacer los lineamientos, debemos ampliar el tema en donde sea necesario, sin desconocer lo que ya está; entonces, no podemos empezar diciendo, que ya existe una normatividad que está enmarcada en el enfoque de Gestión del Riesgo, si no es así; por lo tanto, hay que ser muy

precisos. Por ejemplo, lastimosamente, ustedes tienen razón en que el ejercicio era un poco largo y el tiempo no nos daba. La idea era que en el ejercicio, hubiesen distintas personas de diferentes instituciones, ya que cada quien conoce su normatividad, y que cada uno pudiera aportar. En este caso, en el acuerdo ministerial con el Plan Nacional de Educación Ambiental, se encuentran tales cosas que nos parece que sí enmarcan la Gestión del Riesgo, o en ese acuerdo, definitivamente no quedó nada sobre el tema; o por ejemplo, decir: en el acuerdo ministerial, de participación de estudiantes, estamos trabajando en la preparación de éstos, para actuar en momentos de emergencias, en el marco de la Defensa Civil, pero no tenemos tales cosas. Esa era la pregunta.

Entonces, a partir de esa discusión, la idea era poder decir, si los marcos normativos que tenemos, son suficientes y si expresan la Gestión del Riesgo, porque la respuesta del grupo, lo que me está dando a entender, es que simplemente es un asunto de articular los acuerdos, y con eso estaría solucionado el tema; y por lo poco que conocimos, a través del Diagnóstico de Normatividad, no es simplemente eso. Nosotros, estamos en un ejercicio de proponerle al País, cómo es que debe articularse o insertarse el tema de Gestión del Riesgo en el currículo, es una tarea que no va a concluir con nosotros, y tampoco sabemos hasta donde se pueda cambiar la Ley; pero si queremos facilitar la reflexión, alrededor de si el País necesita, quizás, y se puede dejar como recomendación, una normatividad, un acuerdo o un instrumento normativo, que enmarque y recoja toda esta nueva visión de Gestión del Riesgo que tiene el País, porque lo que en el momento está como por partes. Esa era la visión, que queríamos recoger de todo el trabajo de los grupos, que quizás por el tiempo, no se puede hacer, quizás en el ejercicio de la tarde se retomaría esta pregunta.

INTEGRANTE GRUPO 2

Esa pregunta, al igual que las reflexiones de PREDECAN, sobre el hecho de que existan estos diferentes acuerdos, son muy importantes, pero podemos hablar de un número suficiente de acuerdos, pero no de una claridad y de una articulación, por eso el grupo se refería a que se aplican de manera aislada, porque en el mismo reglamento de Participación Estudiantil, están como dos modalidades u opciones, me estoy refiriendo solamente a la Defensa Civil y a la Educación Ambiental, entonces éstas, aparecen como dos modalidades y en la práctica éstas dos se ejecutan de forma independiente, por lo tanto, no hay complementariedad, y se podría también pensar en que no se va a solucionar con la creación de más leyes o acuerdos, sino más bien, con una revisión del marco normativo, que sea consecuente y articulado, además, partiendo de la Constitución Nacional y más ahora que vamos a tener una nueva.

INTEGRANTE GRUPO 2

Han surgido como programas extracurriculares o como proyectos, que de pronto, una fundación o una organización internacional, dirigió los fondos para este tema y se aprovechó eso.

PREDECAN

Pero, ¿estamos hablando desde lo que establece la Ley de Participación Estudiantil, o de todos los acuerdos? Porque, por ejemplo, los acuerdos alrededor del Plan de Educación Ambiental, tienen más incorporación curricular, o sea, no todos no se han incorporado al currículo, estamos hablando específicamente de la Ley de Participación Estudiantil.

MINISTERIO DE EDUCACION

Yo considero, que nunca vamos a estar satisfechos, cuando hablamos de una visión holística sobre Gestión del Riesgo en cuanto a normatividad, porque inclusive, la normativa va a responder a una época y a una sociedad determinada, entonces, esto tiene que evolucionar permanentemente.

Con relación, al acuerdo ministerial, éste nace como consecuencia de la insatisfacción que se producía en el nivel educativo con los grados orales y las tesis, por lo tanto, se creó una nueva modalidad, para que los estudiantes participen en el desarrollo local, entonces, hemos tomado como base fundamental, la inserción en las currículas: Estas son acciones coyunturales, porque nosotros, como decía María Dolores Boada, deberíamos partir primero de algo que conste en la Ley macro, es decir, en la Constitución de la República. También, hay un nuevo proyecto sobre la Ley de Educación, y aquí también, deberían constar contenidos explícitos sobre cómo insertar la Gestión del Riesgo en las currículas educativas, en la propia formación de los docentes, porque desde ahí deberíamos comenzar nosotros. Deberíamos, tener profesores con la capacidad que tuvo ayer, Gustavo Wilches, para que de una forma integral y holística, determinemos la Gestión del Riesgo, sin dedicarnos ni a lo natural, ni a lo social; además, creo que nos falta adecuar las leyes existentes a las nuevas realidades sobre Gestión del Riesgo.

PREDECAN

En este sentido, la Consultoría les deja a ustedes como aporte, el documento final de diagnóstico, que se va a entregar al País, el cual es sobre la normatividad. Nosotros, hicimos un esfuerzo, obviamente, desde nuestra percepción como lectores de la normatividad, de mirar cuáles son los conceptos que soportaban esos instrumentos normativos y políticos que

analizamos, no están todos, es decir, ahí pueden faltar muchos de los acuerdos que ustedes mencionan, pero ya existen unos documentos que constan de ése análisis; mostrándole al País, en qué momento se empieza a hacer la transición, de un manejo de atención de desastres y emergencias hacia la Gestión del Riesgo.

Además, también hacemos un análisis de cuáles son las estructuras, los planteamientos filosóficos y las demás cosas, que se proponen en estas normatividades, que a nuestro modo de ver, facilitan la incorporación del tema de Gestión del Riesgo. Entonces, ahí ya hay un punto de partida, llevar esto a los lineamientos, pues hace falta que el País siga discutiendo alrededor de estos acuerdos y de estos marcos.

En relación a este mismo punto, y gracias María Dolores, por tus apreciaciones, porque es importante que en los lineamientos, también queden algunas luces sobre los pasos que son necesarios continuar dando alrededor del tema, entonces, sino evidenciamos eso de manera clara en los lineamientos, no vamos a ayudar al Ministerio de Educación para armonizar un conjunto de esfuerzos que los ayuden a continuar el tema, más allá de los lineamientos que estamos diseñando aquí. Entonces, son sumamente válidos, todos los aportes que podamos dar desde nuestras experiencias y desde el manejo de normatividades, como representantes de las instituciones, para que esto vaya quedando claro en el documento de lineamientos.

VISION MUNDIAL

Haciendo referencia a lo que acaba de decir Giovanna Núñez, yo creo que la Consultoría, debería ir más allá, porque simplemente se deja diciendo: Ministerio, en base a ésto, tiene que hacer las cosas. Esto es un trabajo incompleto. Yo no sé los términos de referencia de contratación de la Consultoría, pero creo que por ética, por profesionalismo, o por ayuda humanitaria; ésta debería dejar bien claro o al menos bosquejos de lineamientos que permitan dar un seguimiento a esto; porque si lo van a dejar, así, tan abierto, no quiero ser pesimista, pero pienso que va a ser tiempo perdido, y nosotros estamos aquí para dar algunas pautas desde nuestro punto de vista, pero con el fin de aportar al grupo consultor, para que deje algo concreto.

PREDECAN

No sé qué te hace pensar que el trabajo de la Consultoría queda abierto, pero yo creo, que ayer en la presentación de los avances de la misma, explicamos, cuáles son los pasos y alcances de la Consultoría; por lo tanto, no sé si sea necesario volver sobre el mapa de ésta, porque incluso dijimos, que el proceso termina con

una guía metodológica y con capacitación a los docentes, sobre lo que se defina en el proceso. A mi modo de ver, no se queda abierta, es un poco difícil por toda la coyuntura actual, que el País está viviendo, y nosotros podríamos sentarnos solos y hacer esto, hasta donde la Consultoría está propuesta, pero eso tampoco tendría mucho sentido, ni mucha apropiación en el País, ya que éste, está pasando por un momento coyuntural.

Además, dentro de las etapas de la Consultoría, nosotros tomamos seis o siete documentos claves de la normativa del País, y les hicimos un análisis. Y el ejercicio que estamos haciendo ahora, es construcción de lineamientos. No sé, si miraste en la agenda, pero mañana hay un ejercicio que empieza a bajar a los niveles de inicial, primaria y secundaria. Así mismo, hay otra etapa de la Consultoría, que tiene que ver con los materiales que se recomendarían para el tema, y hay un último punto que termina con un ejercicio de capacitación, especialmente a docentes y a directivos docentes, sobre toda la propuesta metodológica que se ha construido para el País, entonces, desde la visión de nosotros, el tema no queda abierto.

También, es importante dejar claro, que habrá muchas cosas que la Consultoría no va a poder resolver, porque al País todavía le faltan muchas discusiones, especialmente sobre la normatividad, pero lo que tenga que ver con este tema no es de nuestro accionar, pero se va a dejar como una recomendación para el País. Lo mismo pasa con los conceptos, nosotros podemos dar inicio a unas discusiones conceptuales, y a empezar a romper esas barreras, con respecto a los conceptos para lograr consensos, por lo menos, para la línea orientadora del País, pero el vacío conceptual o las percepciones que cada uno tenga, no terminan aquí, ni las discusiones conceptuales que el País tiene que dar con el tema terminan acá, porque además no se dan en escenarios nacionales, sino en regionales y locales; y eso tendría que ver, incluso, con los momentos de implementación del proceso. Entonces, no estamos hablando, de que en estos espacios queda agotado nada, pero tampoco pienso que eso quiere decir, que no quedan productos concretos de esta Consultoría para el País.

GRUPO 3

Integrantes FERNANDO PILLAJO (Relator) LAURA ENDARA JHINA MORENO MARÍA GUERRERO GUILLERMO AGUALSACA JAQUELINE SAINT – ALBIN FAUSTO MONCAYO



Todos tienen un factor común y es su conceptualización en base a intereses particulares

Existe una relación directa y fundamental entre el manejo ambiental y la GR, el primero en gran medida (no es el único) determina el segundo (desarrollo sustentable).

Enfoque integrador que universalice y unifique las conceptualizaciones de manera verdadera, todo concepto debe ser visto desde una perspectiva común, toda conceptualización debe contextualizarse (adaptarse, modificarse) en base a las realidades.

Enfoque alineado a un mandato estratégico (política de estado) que considere la oferta institucional y la demanda comunitaria. El enfoque de desarrollo de la GR se fundamenta en apoyar el derecho a la vida, basado en la comunidad y enfocado en el sector educativo. Considera una convivencia armoníca y en equilibrio con nuestro entorno (medio ambiente, interculturalidad e intraculturalidad), lo que ratifica las relaciones ser humano – medio ambiente (runa – pacha mama) todo con el fin de mantener un entorno seguro que garantice calidad de vida, de una manera participativa, permitiendo cambiar la manera de pensar, sentir, decidir y actuar (cambio de conducta).

2. ¿Qué implicaciones tiene la relación existente entre estos conceptos para la educación escolar en Gestión del Riesgo?

Una visión holística e integradora entre planificación, ordenamiento territorial y manejo ambiental principalmente

3. ¿Cuál es el papel de la “Participación” en los procesos educativos escolarizados para la Gestión del Riesgo?

Ubicar en espacios integradores a todos los actores involucrados, que confluyan en un objetivo común pero con toma de decisiones, que operativice las estrategias: organización, capacitación, identificación, involucramiento (áreas y alcances de la gestión del riesgo). Solo esta participación podrá incorporar valores como: (autoestima, solidaridad, trabajo colectivo, etc.)

4. ¿Qué importancia cobra, la lectura del contexto, interpretación del territorio o comprensión de las relaciones ser humano entorno en la educación para la Gestión del Riesgo?

Propone un entendimiento de las condiciones de riesgo como base de un modelo de desarrollo local (Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), esto permite determinar realmente las necesidades (lo importante ante lo urgente) y frente a esto la toma de decisiones correctas (la prevención antes que la atención a los desastres). Propone necesidad de la interrelación y la visualización de conductas sociales que aporten a la gestión del riesgo o que puedan generar nuevos riesgos.

5. ¿Los instrumentos normativos y políticos que han acompañado el tema en el País constituyen un marco suficiente para la implementación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo? ¿Cuáles sí o no? ¿Por qué?

El marco legal (Ley de Seguridad Nacional, Ley de Educación, etc.) no ha podido conseguir sus metas sobre el tema, carece de un mapa de ruta que proponga instrumentos operativos. Por el otro extremo ha faltado la decisión política y el apoyo de socios estratégicos. Ha primado una oferta institucional frente a una demanda comunitaria. Carece de capacidad de seguimiento y evaluación de los productos alcanzados hasta la fecha. Debe hacerse una revisión e innovación del marco legal vigente

6. ¿Qué avances y dificultades conceptuales encuentran para la construcción de una propuesta curricular de Gestión del Riesgo, en el Sistema Educativo Ecuatoriano?

Dificultades: La diversidad de conceptos sobre un mismo realismo basada en

intereses particulares El esfuerzo de acuñar un tema relativamente nuevo, esto limita su

necesidad Temas en relación al riesgo están mitificados y muy ligados a la gracia o

ira de Dios Existen zonas geográficas en donde no ha habido la oportunidad de

tener problemas en cuanto a desastres con grandes efectos, esto limita la necesidad de preparación

Avances Proponer conceptualmente. La cooperación internacional ha despertado

el interés Hay buena intensión de decisión política por parte del estado Reestructuración de entidades ejecutoras que puede oxigenar la gestión

7. Cómo aportan las perspectivas de intra e inter culturalidad, derechos humanos y genero con la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano?

Visiones diferentes pero efectivas sobre Gestión del Riesgo que pueden enriquecerse mutuamente.

La consideración del conocimiento local en todo proceso de desarrollo

Plataforma en beneficio de la población que acredita y respalda nuestro derecho a exigir y cumplir con normas de buena vida (derechos colectivos).

Apropiación de toda forma de intervención comunitaria.

La identificación de roles (hombres y mujeres) y modelos de intervención considerando necesidades distintas.

Estrategias de participación entre todos los actores involucrados

8. Definan, dos lineamientos de tipo conceptual que como grupo consideren deben sustentar la propuesta?

(bosquejos y pautas)

Para logar el objetivo propuesto el sistema de educación formal deberá apoyarse en toda estrategia de educación no formal, como base de una propuesta ecuménica.

Deberá construir argumentos que garanticen uno de los derechos de la población (Derecho a la vida).

Deberá trabajar en todas las áreas y alcances de la Gestión del Riesgo, llegando a toda la comunidad docente, con alianzas estratégicas. Efectivizar los convenios existentes

Aprender a vivir con el riesgo fortaleciendo valores y principios de la reducción de

riesgos.


RELATOR GRUPO 3

1. No comprendo, ¿a qué se refiere la interculturalidad?

RESPONDE PREDECAN

R/, El término de intraculturalidad, lo hemos apropiado menos que el de interculturalidad, ni en la normatividad, ni en las políticas se maneja este término comúnmente. Se refiere al reconocimiento de los conocimientos, cosmovisiones, creencias sistemas de vida que tienen diversos pueblos, estaríamos hablando de que cada una de estas culturas, internamente, tienen una forma particular de apropiarse de su entorno, manejarlo y concebirlo desde sus propias cosmovisiones; eso debe ser tenido en cuenta por las propuestas educativas, y obviamente, por las que tienen que ver con Gestión del Riesgo.

Ayer, veíamos que se juega mucho esta visión y estos imaginarios al interior de la cultura, lo que además se manifiesta en todas sus expresiones; pero resulta que como además no existe una sola cultura, sino que dentro de la misma nación tenemos muchas culturas, entonces viene el termino “interculturalidad”, y hablábamos ayer con este grupo, que debemos partir de unos principios claves, para esa interculturalidad, como la tolerancia y el respeto por esas diferencias de visiones que se dan a nivel intracultural.

COMPLEMENTA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE

Yo quisiera ahondar un poco más, sobre la interculturalidad, tenemos culturas indígenas con conocimientos, valores culturales y formas de actuar; que varían de una cultura a la otra, de manera que, nosotros debemos articular todos estos conocimientos para que se universalicen, y justamente, actuar articuladamente en el trabajo y la Gestión del Riesgo.

INTEGRANTE GRUPO 3

El análisis del que partíamos, era que a veces, no diferenciamos el enseñar, del aprender y de la cultura; por ejemplo, los niños en la casa no botan la basura, pero en la calle sí lo hacen; y este mal manejo, ha hecho que veamos las

consecuencias en las inundaciones por las que estamos pasando en la ciudad de Quito; y el tema es más o menos en ese sentido, en los diferentes niveles, tanto inicial como educación básica y bachillerato, tendríamos que ir dosificando el mensaje. Así prácticamente, se dieron en el grupo las discusiones y el aporte.


Como un aporte para la reflexión de todos, creo que dentro de los lineamientos conceptuales, en la pregunta de avances y limitantes, me parece que la primera es adecuada, porque tocan la parte conceptual; pero la segunda y la tercera se relacionan más con lo metodológico, es decir, en la parte de avances, me parece que va más hacia lo metodológico, pero en las dificultades está bien recogida la parte conceptual.

RELATOR GRUPO 3

Respetamos la visión y la opinión de nuestra compañera, sin embargo, vamos un poco a revisar y proponerlo de una manera más conceptual, realmente ha sido bastante complicado el discutir sobre conceptos, sin salirnos de esa línea. Pero, yo creo que esto nos da una oportunidad, para ir recogiendo insumos para la parte metodológica, que es lo que viene más adelante.

PREDECAN

Quiero felicitar a este grupo, porque lo que dice María Dolores Boada es cierto, casi todos los grupos cayeron en lo de metodológico, porque a veces es muy difícil separar esto y porque también nuestra experticia está más en cómo hacer; pero me parece que el resultado del trabajo de este grupo es muy bueno, además, todos sus integrantes son docentes y no están en el ramo de la planificación,: por eso es que quiero hacer esa felicitación al trabajo del grupo.

8. PRESENTACIÓN NORMATIVA NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN FORMAL Y GESTIÓN AMBIENTAL EN RELACIÓN A LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL

ECUADOR

Expositor: Carlos Larco – Ministerio de Educación

La presentación se basó en la revisión del marco jurídico educativo para la gestión del riesgo que actualmente existe en el País, partiendo de las normas constitucionales en las que se detallan una serie de derechos que las personas tienen por el hecho de estar en el territorio ecuatoriano.

La Ley de Seguridad Nacional en el Artículo 82, tiene conceptos interesantes como el que la Defensa Civil es una “actividad del servicio permanente del Estado, a favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden destinadas a predecir, prevenir desastres de cualquier origen, a limitar y reducir los daños que tales desastres pudieran causar a personas y bienes, así como a realizar en las zonas afectadas las acciones de emergencia para permitir la continuidad del Régimen Administrativo”

La implementación de los mecanismos de Defensa Civil en el Sistema Educativo son:

En el año 1995, se acuerda establecer el Programa de Defensa Civil en cada una de las Direcciones Provinciales de Educación y Cultura del País, con los recursos humanos que trabajan en la División de Defensa Civil.

Acuerdo 3895 del año 1996, dispone que los Lineamientos Curriculares de Autoprotección Ciudadana y la Educación Básica, se inserten como eje transversal en la Reforma Curricular Consensuada

Acuerdo 233 del año 1998, crea la División de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional en cada una de las Direcciones Provinciales de Educación y Cultura del País

Acuerdo 960 del año 2002, disponer la conformación del Comité Institucional de Emergencias en todos los planteles educativos del nivel medio, unidades educativas y escuelas completas del País, el mismo que responderá a la Directiva que emitirá la Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional

Acuerdo 347 del año 2006, expide el Reglamento Sustitutivo de Participación Estudiantil

En el año 2006, se hace el Convenio de Cooperación y Coordinación Institucional entre la Dirección Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Educación y Cultura

Dentro de los preámbulos, se menciona a la Ley de Seguridad Nacional, que en el Artículo 131 dispone, que el Ministerio de Educación Pública introducirá en sus planes educacionales de nivel primario y secundario, información relativa a la doctrina y práctica de Defensa Civil. En donde parte del objeto es implantar en la malla curricular de la Educación Básica y Bachillerato, contenidos programáticos sobre Gestión del Riesgo, y fortalecer y optimizar la capacitación a los estudiantes de segundo año de bachillerato, en el campo de

acción de Defensa Civil para que respondan adecuadamente frente a una amenaza.

Dentro de las obligaciones del Ministerio, la más destacada es deber conformar una Comisión Técnica para insertar como eje transversal, dentro de las áreas del currículo, contenidos programáticos.

Así se expidan muchos acuerdos y muchas leyes, éstas no servirán de nada, si en los centros educativos no les enseñan a los jóvenes el amor por la tierra, pero no desde lo físico sino desde lo humano.

Preguntas e intervenciones a partir de la presentación


1. En la revisión de los trabajos de grupo hablábamos sobre el marco legal y habíamos considerado el acuerdo ministerial, expedido en el año 2006, para la aplicación del Plan Nacional de Educación Ambiental, que si bien, no está explícitamente, muy relacionado con la Gestión de Riesgo, al hablar de Educación Ambiental, está implícito el desarrollo de la educación para la Gestión del Riesgo, entonces ¿por qué no consta dentro de los acuerdos que usted mencionó?

R/ Por la razón que usted indicó, no es explícito, esto me lleva más bien, a contestarle hacia un punto que vale la pena mencionar, en general, es preocupación muy seria del señor Ministro el tratar de entrar a un proceso de organización de la legislación ministerial, no tendría sentido toda la acción y el trabajo que él está haciendo, si no lleva, al menos, al plano de la propuesta una legislación que solucione o de orientaciones más contextualizadas con el País del año 2008. Como ustedes, pueden ver, se han ido sucediendo una serie de acuerdos y de disposiciones, que no se han derogado unos con otros, y que tampoco han tenido una actualización en todas las áreas. Entonces, creo que ese es uno de los trabajos que el Ministro está disponiendo poco a poco, la lucha del día a día es un tema, pero también tiene esa visión que corregir.

PREDECAN

Justo antes de que usted llegara, nosotros teníamos muchas inquietudes sobre el tema de normatividad. Lastimosamente, usted no nos puede acompañar en todo el Taller, pero sí hay una preocupación entre la relación que tiene una nueva conceptualización frente al tema de Gestión del Riesgo y la normatividad vigente, y lo que se buscó discutir en los trabajos de grupo fue, si la

normatividad que tenemos es suficiente para acompañar el tema de Gestión del Riesgo en toda su integralidad.

Yo sé que usted no es experto en el tema de Gestión del Riesgo, pero le cuento que el Taller, en este momento, está definiendo un enfoque para abordar este tema y que desde la Consultoría y desde otras exposiciones que se hicieron ayer, lo que hemos tratado de mirar es, sí el País, realmente, cuenta desde sus marcos normativos y desde sus instrumentos políticos con un elemento que soporte la Gestión del Riesgo entendida de manera integral, y lo que había notado la Consultoría en el diagnóstico que hace es que, el País ha ido trascendiendo y evolucionando de una concepción en la que prima la atención de emergencias y el énfasis en los desastres, para lo cual existe la Ley de Seguridad y los acuerdos del Ministerio de Educación, a través de los cuales los estudiantes participan en la doctrina de Defensa Civil; y la tarea que nos trae ahora, es incorporar el tema, pero ya no solamente, enfocados en la atención del desastre, sino en lo que hemos llamando Gestión del Riesgo como una posibilidad, de que los desastres no lleguen a ocurrir, lo que es muy de la educación, porque desde ésta es que estamos trabajando en la generación de una cultura y de una visión más prospectiva, aunque el enfoque reactivo también cuenta, los estudiantes igualmente, deben estar preparados.

Pero, estamos hablando de inserción curricular y eso toca con otras dimensiones, incluso la del amor al territorio que usted menciona y una pregunta que teníamos era esa: la normatividad que tenemos, realmente, nos sustenta un enfoque de esta propuesta desde la Gestión del Riesgo?, y el Grupo Nº 2, nos hizo una propuesta, en donde dicen es que hay una cantidad de acuerdos ministeriales, que lo que no están haciendo es articulándose, haciendo su ejercicio de una manera aislada, y que muchos de ellos no han contemplado el ejercicio a inserción curricular, sino que se han quedado más en el manejo del tema como algo extracurricular, ahí teníamos nuestra discusión.

En ese sentido, sí era muy importante su presencia, yo estoy de acuerdo, incluso, que el cuadernillo nos puede ser de mucha utilidad, pero era más, poder entrar en la discusión con usted y que nos pudiera orientar sobre ¿cómo puede llegarse a hacer una articulación de todos esto acuerdos, o lo que usted está planteando, una actualización que permita que esta normatividad refleje el País del 2008?. Esa es una inquietud que nos queda, igual vuelvo y repito, ese no es un asunto que resuelve la Consultoría, ésta va a hacer en consenso con el País, los lineamientos conceptuales y metodológicos para el tema, pero nosotros tenemos claro que a veces, aunque no es todo el soporte jurídico y normativo, sí es muy importante para estos temas.

R/ A pesar de su desactualización, considero sin embargo, que el marco legal, no la legislación subordinada con la que trabajaron, sustenta la posibilidad de acción y se puede trabajar mucho porque está muy definido, es decir, la Ley por definición dice en el Código Civil, lo que la declaración de voluntad soberana manda, prohíbe o permite; las tres características propias de la legislación, están establecidas en lo que hemos leído y en lo que he citado: la Constitución, la Ley de Seguridad Nacional y algunas leyes subordinadas, que no las he citado pero que son complementarias. Por ejemplo, el mismo Código Civil, por viejo que parezca, es un código que sustenta algunas instituciones de trabajo para la vida y la prevención del riesgo, al igual que el Código Penal y la Ley Orgánica de Municipalidad. Sí existe un marco que permita articular las iniciativas, pero lo importante sería que éstas fueran gestadas, que es un poco el objetivo del taller, para hacer un trabajo bien articulado, que permita actualizar y poner en funcionamiento lo que ustedes están preparando.

PREDECAN

Lo que uno ve es que esta desarticulación genera también una desarticulación en lo operativo, entonces por un lado caminan las iniciativas de Educación Ambiental, por otro las de Atención de Emergencias y por otro las del Plan de Seguridad. Nosotros los técnicos, sentimos la necesidad de articulación desde lo operativo; no sé, si eso sea posible, desde lo normativo, pero conceptualmente, se ve. La articulación entre temas, como la interculturalidad y la Gestión del Riesgo, el mismo concepto de desarrollo que trabajamos ayer, el concepto de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo; pero no se maneja así en la Ley. Eso es un poco, lo que queremos expresar aquí, ¿por qué?, porque el docente, el rector y toda la gente, finalmente, atiende a la Ley, y si eso no se presenta articulado desde la normatividad, es muy difícil que en lo operativo esas cosas también se den de una manera integral. Desde ayer, con la conferencia de Gustavo Wilches, estamos viendo que el tema es de una integralidad tal, que es un reto gigante para el tema educativo; cómo se hace la entrada de esta temática que no sea de una manera tan parcializada, sino también que obedezca a la integralidad que el tema requiere. Por eso era, básicamente, que teníamos esas inquietudes alrededor de la normatividad.

Lo otro es ¿usted ve que hay un momento en el que el País empieza a cambiar de un enfoque a otro? Usted mencionó un acuerdo, en el que se habla de inserción curricular, pero no sé, si es específicamente de Gestión del Riesgo o si es de Seguridad, o de la Defensa Civil para la atención; entonces, uno empieza a decir: ¿en qué momento este tema de Gestión del Riesgo, empieza a posicionarse a nivel normativo en el Ministerio?.

R/ A veces, las sociedades entienden, cuando ya han ocurrido muchas cosas y sacan experiencias pero de momentos dolorosos y candentes, lamentablemente, es así, lo hemos vivido como Ecuatorianos, hace poco con el incidente de la famosa discoteca. Toda la normatividad posible, todas las ordenanzas y la legislación, todo eso existió, lo que no existió fueron las decisiones y la cultura. Entonces, en ese sentido, el trabajo que ustedes están haciendo es extraordinario, yo considero, que es muy importante, el poder darle un seguimiento para poder aprender. A veces a los abogados, nos dicen: ésta es la iniciativa, haga el instrumento; no es tan fácil, yo creo que los abogados, sí tenemos que trabajar al lado y lado de los que van arando, para ir viendo cómo se ara y poder escribir el acuerdo o el tratado sobre el arado.

9. PRESENTACIÓN PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL, PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y EL BACHILLERATO. RELACIÓN CON LA

GESTIÓN DEL RIESGO

Expositora: María Dolores Boada – Ministerio de Ambiente

El Plan Nacional de Educación Ambiental, para la Educación Básica y el Bachillerato, es una propuesta de políticas, estrategias, programas y proyectos, para el período 20062016, cuyo propósito es impulsar la dimensión ambiental en el proceso educativo y mejorar la formación de los niños, niñas y jóvenes del País.

Además, es una respuesta a la necesidad de traducir en la administración educativa y práctica docente las políticas, estrategias, programas y proyectos de educación ambiental, consensuadas entre los miembros del grupo interinstitucional de Educación Ambiental y validadas por docentes de las 21 Provincias Continentales del Ecuador.

Acorde con la presentación en el diagnóstico que soporta el documento, entre otros puntos, se menciona la Vulnerabilidad Ecológica alto riesgo asociado a desastres naturales agravado por efectos antropogénicos. (alta actividad volcánica y sísmica)

El Plan tiene como objetivos:

Impulsar la educación ambiental para el desarrollo sustentable en el Sistema Educativo Nacional. Fortalecer los Planes Educativos Institucionales con proyectos de educación ambiental orientados al conocimiento, análisis y aporte a la solución de problemas ambientales locales.Retroalimentar las políticas públicas educativas

y ambientales, mediante la evaluación continua de logros y limitantes en la aplicación del Plan.

Y consta de cuatro programas:

Educación y comunicación sobre las cuencas hídricas. Educación y comunicación para la calidad ambiental. Educación para la producción más limpia. Educación ambiental para el cambio climático.

La presentación destaca las relaciones principales entre educación ambiental y educación para la Gestión del Riesgo:

• Comparten enfoques conceptuales • Requieren enfoques interdisciplinarios • Procesos permanentes de formación que inciden en la generación y

desarrollo de una cultura de prevención desde los primeros años de vida. • Permiten el desarrollo de la comprensión y permanente comunicación con

la dinámica de la naturaleza • Deben incorporarse a la planificación curricular en sus diferentes niveles.


DEFENSA CIVIL

1. En realidad, es encomiable por cada una de las instituciones, el trabajo y todas las actividades, que cumplen los Ministerios, SENPLADES, los gobiernos locales, la Dirección Nacional de Defensa Civil, algunos otros organismos internacionales y ONG`s, los cuales hacen un trabajo con mucha responsabilidad, en toda esta parte de establecer la Gestión del Riesgo, pero el asunto, es cómo llegar a una integralidad, porque definitivamente hay otras instituciones que están de por medio, por ejemplo, empresas privadas, las cámaras y la comunidad misma, es decir, sí se habla de una planificación integral muy bien orientada por el Ministerio del Ambiente, pero ¿cómo puede esto llegar a todos los estamentos con facilidad y que tenga, inclusive, la obligatoriedad de cumplir? Ustedes que han hecho un análisis profundo en esto, ¿cómo podría guiarse para que exista en el País una integralidad de lo que es la Gestión del Riesgo?

R/ Creo que la existencia de un Plan Nacional, está determinando una concepción de una política pública, porque es una de las maneras de agrupar o de coordinar entre diferentes instituciones del Estado, cuando no se habla de un proyecto o de un programa particular para una institución.

Yo diría, más bien, cómo lograr la continuidad, porque el grupo interinstitucional, se reúne y cumple su misión, o sea, se trabaja a nivel técnico; pero, ¿cómo lograr la continuidad de estos grupos interinstitucionales si no existe apoyo político?. Yo creo que el elemento fundamental, es el apoyo y la decisión política es clave. Por nuestra parte, tenemos ese apoyo y esa comprensión, pues ventajosamente, en el Ministerio de Educación continúan el mismo Ministro y las mismas autoridades que los dirigen; pero el asunto es también de prioridades al interior de las instituciones. El Plan Decenal de Educación, tiene varias políticas y tan sólo una de ellas se relaciona con el Plan. Ahí, es cuando la decisión política es la que cuenta, porque si quienes dirigen no acuerdan las prioridades del País, en este caso las del Plan Nacional, eso limitaría su concreción, entonces, yo creo que es bastante complejo.

Pero, ¿cómo generar desde el nivel técnico esa decisión política en las prioridades de las políticas públicas? No sé si respondo de alguna manera su inquietud; la experiencia nos dice, que es mucho más fácil ponernos de acuerdo, porque a nivel técnico, estamos conscientes y estamos compartiendo

un trabajo, pero la decisión política es la que tiene que traducirse en la práctica y apoyar ese nivel técnico.


C/ Muy interesante tu exposición y más interesante aún, lo que acabas de puntualizar sobre el tema de la continuidad y la decisión política, y yo aquí sólo quiero hacer una reflexión, en un momento vamos a tener la presencia de Lorena Cajas, y sería muy importante que busquemos un espacio con ella, luego de su conferencia, que es necesario y fundamental, ya que ella es la que va a manejar el nivel político de la Gestión del Riesgo, donde entran todos estos programas y proyectos, que para elaborar esta política, tiene que sentarse a conversar con las instituciones que están directamente involucradas, es decir, con medio ambiente, salud que es importantísimo, vivienda u obras públicas; es decir, con los Ministerios que realmente van a trabajar, que van a poner en práctica todo lo que tiene que ver con la temática de Gestión del Riesgo. Además, tú decías también, algo muy importante de la continuidad de los Ministros, pero más importante aún, es afianzar un programa, como lo que nosotros hemos hecho en el Ministerio de Educación, con el Ministro Gallego, es poner un Plan Decenal de Educación que tiene una fecha hasta el 2015, es decir, no importa qué Ministro o Ministra de Educación venga después, tendrá que seguir, porque son políticas de Estado y esas ocho políticas, son mandatarias y están blindadas, pueden cambiar ciertos lineamientos, programas o proyectos, pero tienen que referirse a esa política.

En tu caso, María Dolores, tienes que blindar de alguna manera, el Plan Nacional de Educación Ambiental, para que no importe qué autoridad esté, entienda o no entienda el problema muy bien, pueda continuar con una dinámica; y yo creo, que nosotros debemos de aprovechar esta coyuntura nacional, en el momento en el que la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo va a construir políticas sobre esto, para que el Plan de ustedes quede absolutamente blindado y pueda seguir con su dinámica, pese a que el día de mañana, yo ya no esté, o el Ministro Raúl Vallejo Corral, o tu Ministra, no importa, pero que esto siga.

Yo invito a esa reflexión, porque es bien importante aprovechar esto, ya que es un momento muy especial en el País.

VISIÓN MUNDIAL

2. Yo quiero ponerme primero, en el espacio de técnico y profesional, es un trabajo realmente durísimo, lo que acabas de exponer desde nuestra perspectiva profesional, pero quiero ponerme como un padre

de familia normal, como muchos de los que están aquí. Yo ayudo a diario en los deberes a mi hijo que está en la escuela, y en los cinco años que llevo ayudándolo, hasta ahora, no he escuchado que él hable de Educación Ambiental, habla de entorno natural, social y de otras cosas, pero jamás le he escuchado hablar de Educación Ambiental, dónde está el problema, dónde está quedándose el asunto; y perdone si me estoy adelantando a la agenda del Taller, pero entremos a pensar, ¿de qué manera vamos a insertar la Gestión del Riesgo en el Plan Curricular?, ¿lo vamos a hacer como eje transversal? Y posiblemente, va a pasar lo mismo que con Educación Ambiental, o ¿es que queremos meterlo como eje transversal del eje transversal?¿cuál es más, la Educación Ambiental o la Gestión del Riesgo?¿Cuál entra dentro de cuál, o será necesario que vayamos pensando en establecer la Gestión del Riesgo, como una materia puntual, con todo el aparataje curricular, que garantice la aplicación, en cuanto a conocimientos e información en el sector educativo?

R/ El hecho de que tu niño no hable de Educación Ambiental, es precisamente, porque esta conceptualizado como eje transversal, no es una asignatura, y en los primeros años de la Educación Básica, se aplica a través del entorno natural y social. El problema está en la falta de ese enfoque interdisciplinario, porque aunque esté dado como eje transversal, en la práctica, se está ejecutando como un tema o como un contenido aislado del entorno natural o social, por eso es que hablamos de la formación docente. Una formación que tiene que ser revisada, actualizada y conceptualizada de acuerdo a estos enfoques que hemos hablado desde ayer, desarrollo sostenible o sustentable; no tenemos todavía eso. Entonces, esa es una de las razones, por las cuales con seguridad, tu hijo no te va a hablar, pero también lo que hay que ver, es la formación de aptitudes o prácticas, de qué manera ese eje transversal está contribuyendo a la generación de prácticas en los niños; un ejemplo, el arrojar la basura, los niños son los primeros maestros en sus padres, y dicen: no hagas esto porque la maestro dijo que eso no se debe hacer; entonces, por eso es importante, por la formación de esos hábitos que se evidencian en prácticas y conductas.

VISIÓN MUNDIAL

Entonces, creo que desde ahí debemos de partir, si queremos una verdadera apropiación y un empoderamiento de un tema, empecemos enseñándole con el nombre real; si queremos hablarle de Educación Ambiental, tenemos que enseñarle que hable de ésta, a través de su entorno natural, no que sepa conceptos y nada más, y por lo tanto, si queremos hablar de Gestión del Riesgo, tenemos desde el mismo nombre que irle enseñando qué es y como se hace, es decir, para que colocamos los conceptos de Educación Ambiental

o Gestión del Riesgo, debajo de otro nombre, si la intención es darle el significado real ha estos conceptos.

PREDECAN

3. Maria Dolores, primero que todo, gracias porque ha sido una presentación muy ilustrativa, del nivel de avance que tiene el País en el tema; es la primera vez que lo escucho. Yo tengo una pregunta, y es que tú señalaste que habían varios programas, entre ellos, el de Educación y Comunicación para el Manejo de Cuencas, pero sería estupendo sí hay un programa de Educación y Comunicación para la Gestión del Riesgo. ¿Ves posible incorporar un programa de este tipo, cuéntanos un poco, porque lo vemos como una oportunidad, ojalá no perdida?

R/ Yo le veo ahí esa oportunidad, porque estamos hablando mucho de complementariedad, no de aislarlas, el hecho de que no se haya identificado así explícitamente, como el programa, no quiere decir que no se haya tocado el tema de Gestión del Riesgo en los talleres regionales de validación, lo que sucede es que como los grupos estaban conformados por docentes de diferentes provincias, al momento de elegir o de definir el tema de un programa, ese quedaba en segundo o tercer lugar, pero no es que no se haya tocado, estuvo presente en el análisis y aquí está también mi compañera Jhina, que estuvo en algunas provincias, para la priorización de proyectos a nivel provincial, y allí, en los talleres, el tema de Gestión del Riesgo, también fue manifestado, pero como no estaba explícito en los ocho proyectos identificados en los talleres naturales, no podía aparecer como un proyecto prioritario, porque en el programa tampoco aparecía. Sin embargo, ese fue un punto que se reconoció y se resaltó en los talleres regionales y en los provinciales, porque inclusive, estos se desarrollaron en el año 2007 y fueron coincidentes en algunas provincias de la Sierra, por ejemplo, de la Sierra Centro, con el problema de erupción del Tungurahua. Entonces, eran problemas latentes que estaban viviendo en ese momento, sin embargo, te repito, por la priorización, el tema de que muchas veces hay que llegar a un consenso, a un promedio o a una calificación, para poder lograr que se expliciten, fue lo que limitó que apareciera explícitamente.

PREDECAN

Yo también pienso que hay una inquietud muy grande, alrededor de esa palabra mágica que es articulación, además, es muy natural que cuando hablamos de temas, no los llamemos transversales, porque desafortunadamente esa palabra tiene una connotación negativa en el proceso educativo ecuatoriano, lastimosamente, pero llamémoslos desde su

concepción, como ejes o aspectos fundamentales para la formación del individuo. En ese sentido, seguimos hablando de lo ambiental, de la interdisciplinariedad, de la Gestión del Riesgo; no porque la transversalidad tenga una mala imagen en el País, quiere decir que esos temas dejan de ser fundamentales en la formación, sí siguen siendo fundamentales, y esa es un poco la discusión que nos espera mañana, cómo y dónde vamos a instalar esto en lo operativo, que refleja la integralidad que el tema requiere y que no termine atomizado en las distintas áreas.

El tema de inicial, lo tiene un poco solucionado, porque esta es concebida integralmente y lástima que el resto de la educación no esté concebida de la misma manera, porque resolvería muchos problemas, pero ahí inclusive no necesitamos hablar siquiera de Gestión del Riesgo, ni necesitamos explicitarlo, ya que ahí está claro y hay unos aspectos de formación del niño que tienen mucho que ver con su seguridad personal, con el reconocimiento de se entorno, que se dan naturalmente, sin necesidad de llamarse explícitamente en Gestión del Riesgo.

Es lo mismo que de alguna manera nos pasa cuando María Dolores, muestra los programas, los proyectos y las políticas de este Plan; cuando tú lees Educación y Comunicación para el Manejo de Cuencas, estás hablando de prevención de deslizamientos, o sea de Gestión Prospectiva del Riesgo, eso es claro para quienes manejan el tema. Si yo estoy hablando de visualizar los efectos del cambio climático y de comprender por qué hemos llegado a todas estas circunstancias, estoy hablando de algo que genera bastantes problema de riesgo y de desastre, además, por ejemplo, el clima que estamos viviendo tiene a Colombia en alerta general, y esos son estragos del cambio climático, que están directamente relacionados con los desastres. Para nadie es oculto que la Gestión Ambiental, tiene mucho que ver con la Gestión del Riesgo, ya que en las causas de riesgos y desastres, nos encontramos con problemas de mal manejo ambiental; digamos que eso está claro, aunque yo comparto lo que decían en la mañana, no es lo único que toca con la Gestión del Riesgo. Un grupo decía que sí hay una relación con lo ambiental, pero también con muchos otros aspectos de una Gestión Estatal.

Hay países que ya tienen la decisión de articular este tema a lo ambiental, independiente de cómo se maneje; Colombia tiene la Gestión del Riesgo en su Política Nacional de Educación Ambiental, sin querer decir que los sectores desaparecen o que el Sistema de Atención ya no existe, es simplemente, que desde el punto de vista educativo, el tema se articuló y lo mismo Bolivia, éste en su ejercicio ha ido llegando a esto; no quiere decir que Ecuador, tenga que hacer lo mismo, para eso estamos acá, para discutirlo, y les decía esta mañana, que esa decisión no la toma la Consultoría, y por eso es que

necesitamos estos espacios de consenso. Ahí se vienen muchas preguntas, un grupo, también mencionaba, y fue lo primero que colocaron en sus sugerencias, que se necesita una política estatal para el tema.

El Plan Nacional de Educación Ambiental, es un instrumento de política pública para el tema, y se deberían buscar los caminos de articulación entre ésta y la Gestión del Riesgo, y explicitarlos, porque sí me parece que para entender que dentro del Plan Nacional de Educación Ambiental está la Gestión del Riesgo, se necesita conceptualizar e integrar.

Yo creo, que independiente de si el tema se incluye o no acá, hay una cosa que me parece muy importante, que este Taller va dejando desde ayer, con la conferencia de Gustavo Wilches y con los insumos que nos han dado con las presentaciones, y es que hay una relación inherente, la división ni siquiera debería existir entre el tema ambiental y la Gestión del Riesgo. Además, independiente, de dónde nos quede esto instalado, cuando hagamos Gestión del Riesgo, busquemos siempre a los actores de lo ambiental, porque no podemos ir aislados en esto, y que en la mesa donde se sientan los unos, se deben sentar los otros. También, hemos visto que el tema de interculturalidad, el desarrollo y el de la participación tienen un peso en la Gestión del Riesgo. El Grupo 3, tuvo una muy buena aproximación al concepto de participación, que ponen a consideración, es involucramiento de todos los actores; y ya en lo metodológico, entonces hay una pregunta ¿en qué espacios, de toda esas estructuras del Sistema Educativo, regionales y provinciales, se están sentando esos actores a dialogar sobre la planificación?, ya que hay que decir cuál es el mecanismo y el espacio concreto en el que se va a dialogar y cuáles son las competencias que ese mecanismos va a tener. Yo pienso que hasta allá tiene que llegar el ejercicio, y si bien, llegamos tarde al ejercicio del Plan Nacional de Educación Ambiental, por lo menos estamos a tiempo de visualizar esas relaciones, y de mirar también dónde nos articulamos. Esto, me parece que es un resultado importante del Taller, visualización de que el tema no está solo.

4. Esta es una pregunta para María Dolores, para el Ministerio y para el equipo curricular encargado de esta evaluación, ¿están participando ustedes, en la evaluación de la Reforma Curricular? ¿Qué sectores están siendo invitados a esto?, porque es que yo pienso que el sector ambiental, independiente, de si lo está haciendo o no, yo sugeriría que en algún momento la evaluación de la Reforma, debe tener en cuenta a quienes han sido agentes de eso, para poder identificar cosas como la que dice el compañero de Visión Mundial, si esto, sí está bajando y llegando a las escuelas o no, o si se está entendiendo, porque hay otro problema, no hay sistematización de experiencias de Educación Ambiental, si eso, lo

hubiéramos hecho, en este momento, también podríamos decir con mucho conocimiento, que la transversalización funcionó o no. Pero, ahora, lo que estamos haciendo es desde la experiencia, desde la intuición y desde lo que nos dice la experiencia en el campo; pero yo no creo que hasta ahora, se hayan sistematizado experiencias con un carácter investigativo y riguroso, que haga una evaluación de esto.

R/ Lamentablemente, no estamos participando en la evaluación, coincidió que en una reunión, a la que fuimos invitados, por el Ministerio de Educación, se habló de que ya se estaba haciendo esa evaluación, pero creo que exclusivamente lo ha hecho una Dirección. Ni la División de Educación Ambiental del Ministerio de Educación, ni la DIPLASEDE han participado. Por lo tanto, hubo una falta de comunicación.

La sistematización de experiencias fue hecha pero previa, la elaboración del Plan, como un producto de un trabajo de la UICN, hay un documento que recoge esta sistematización de experiencias, pero no nos puede dar razón de un impacto de la Reforma Curricular, porque creo que ésta fue sistematizada en el año 1997 y recoge experiencias anteriores a la vigencia de la Reforma, lo que hay es un proyecto muy importante en la Provincia de Tungurahua, sobre manejo de cuencas, y está señalado en el documento del Plan. O sea, como producto de esa experiencia, está cómo se mira la aplicación de la Educación Ambiental. Otro factor que hay que considerar, es que el proyecto fue hecho, exclusivamente, en escuelas que pertenecen a la Dirección Intercultural Bilingüe, y esta no tiene el mismo modelo pedagógico y no sigue la Reforma Curricular, porque ésta en la Educación Básica, está orientada a la educación hispana, ustedes tienen el MOSEIP, que es otra, en donde la Educación Ambiental, está dentro de un área que se llama Ciencias de la Vida.

Entonces, todo ese tipo de realidades las estamos señalando en el documento del Plan, o sea, ¿nosotros qué queremos lograr con un Plan Nacional?, que si bien, deben respetarse particularidades de la educación hispana y de la educación bilingüe, se deben compartir lineamientos o políticas básicas fundamentales para la Educación Ambiental.

DEFENSA CIVIL

Creo que para las discusiones que vienen en el Taller, es necesario tomar en cuenta una cosa que nos puede guiar muchísimo, la Gestión del Riesgo no es una disciplina, sino, una estrategia, no podemos poner la Gestión del Riesgo frente al Ambiente, ni a la Seguridad, etc. Es decir, este tema, está involucrando absolutamente a todos los campos de acción, de tal manera, que

es una estrategia que nos va a llegar a insertar en todos los campos lo que es la variable riesgo, por lo que no hay que hacer una diferencia entre una y otra disciplina, en el sentido que la Gestión del Riesgo, no es de esto. Por ejemplo, le escuchábamos a varias personas aquello, que más que los eventos naturales y que las circunstancias adversas que se ven en la naturaleza por alguna causa, son los accidentes de tránsito. Sin embargo, todo eso involucra la Gestión del Riesgo, cómo lograr que esto se reduzca, entonces, tenemos que hacer esta condición muy clara y especificar que la Gestión del Riesgo, tiene que involucrar, absolutamente a todos. Entonces, tomemos en esta discusión, a la Gestión del Riesgo, como una herramienta para poder lograr nuestros objetivos.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN PARA LA SALUD

Yo me he dado cuenta en las actividades que se han realizado en este evento, porque no solamente es Educación Ambiental, sino que debe ser en todas las acciones, ya que en lo que yo vengo trabajando en educación para la salud a nivel provincial, existían varios programas, como es Educación Ambiental, Educación para la Salud, Bienestar Estudiantil, Escuela para Padres, Defensa Civil, Educación Especial, el Uso Indebido de Drogas, ahora como un Programa Nacional. En años anteriores era unificado, pero salieron los programas a nivel nacional, y cada quien trabaja y es interesado por su programa, pero desconoce los demás, por ejemplo yo primera vez que estoy en este evento, con una temática tan fundamental, como es Gestión del Riesgo. Por lo tanto, han venido también realizando, incluir los contenidos transversales, que nunca se había dado, lo que ha sido imposible dentro de los gobiernos de los diferentes Ministerios, se ha pensado también establecer como asignatura que tampoco se había dado. Es decir, nosotros tenemos un amplio programa a nivel nacional, pero parece que aquí deberían organizarse, dialogar y priorizar todos los estamentos, sobre esta temática específica Gestión del Riesgo, pero con un trabajo en equipo de las diferentes entidades que tiene que ver con esta temática.

Nosotros, por ejemplo, encontramos en los textos escolares, que existen temáticas de todos los programas, entonces, aquí tendríamos que ver la organización de todos los estamentos par poder priorizar y sacar adelante, sobre lo que se ha propuesto, porque es una política de estado.

10. PRESENTACIÓN BIBLIOTECA VIRTUAL ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES – BiVa PaD ECUADOR

Expositora: Marisol León – Organización Panamericana de la Salud (OPS)

Dentro de los objetivos del Proyecto de Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN), consta el desarrollo de una Red de Centros de Información sobre Prevención y Atención de Desastres en la Subregión Andina (Red BiVa PaD).

El proyecto BiVa PaD está financiado por el Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN) y cuenta, además, con una contribución técnica y financiera de la OPS/OMS y de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD), así como con otros recursos de la Dirección Nacional de Defensa Civil.

La ejecución técnica del proyecto está a cargo del Centro Regional de Información sobre Desastres para América Latina y el Caribe (CRID), bajo la supervisión de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

La Red BiVa Pad Ecuador está conformada por la Dirección Nacional de Defensa Civil como Centro Coordinador y un conjunto Centros Cooperantes, organizaciones e instituciones que producen, recopilan, o difunden información sobre prevención y atención de desastres.

Los productos y servicios que ofrece la Biblioteca Virtual Andina para la Prevención y Atención de Desastres – BiVa PAD Ecuador en su página www.bivapad.gov.ec, son: una base de datos bibliográfica con fichas de muchos documentos, sobre el tema de Gestión del Riesgo, documentos a texto completo, documentos electrónicos que se pueden descargar, recursos multimedia que han producido diferentes instituciones, un directorio donde están los principales contactos, una base de noticias, que se actualiza por el área de Comunicación Social, un conjunto de sitios web relacionados con el tema y una sección de eventos, en donde las personas pueden promover actividades en torno al tema de Gestión del Riesgo.


PREDECAN

1. Se me ocurre, que María Dolores, con todo lo que ha producido en el Programa de Educación Ambiental, debería de tener un punto de contacto en la Biblioteca Virtual, ya que es un espacio interesante, porque es una red andina, entonces todas las Redes de Bibliotecas

Virtuales de los cuatro Países Andinos están interconectadas, y eso es lo valioso de ese proceso que se ha impulsado desde PREDECAN con las Oficinas de Defensa Civil, con el CRID y con la OPS. Además, de reiterar la invitación que se ha hecho para compartir los materiales, de las ONG`s y de las instituciones, ya que este es un espacio para publicar esa documentación que es tan valiosa, pues los usuarios de esta red son estudiantes, tomadores de decisiones y profesionales vinculados al tema. Entonces, es una plataforma valiosa, que sería bueno aprovechar. Por lo tanto, ¿nos podría explicar, si alguien acá desea enviar materiales, cómo se hace?

R/ Los datos de contacto, están justamente en la página web, que en realidad es el Departamento de Comunicación Social de la Secretaría de Gestión del Riesgo, ahí está la dirección de correo electrónico, que es [email protected], y por medio de éste, pueden hacernos llegar los documentos. Sí ustedes desearían contar con algún material que no esté publicado aquí a texto completo, también pueden contactarse con esta dirección o con los datos de teléfono que aparecen el la página, para que puedan proveerle una copia, en muchos de estos casos son materiales que, o no se pueden publicar o todavía no están publicados y están en lista de espera o que en algunos casos, se ha decidido no publicarlos porque desean tener una relación con la persona que los va a utilizar, porque requieren una explicación previa. Entonces, si ustedes necesitan algún material, también pueden contactarse con esta dirección.

10. PRESENTACIÓN RED VIRTUAL DE EDUCADORES Y COMUNICADORES EN GESTIÓN DEL RIESGO

Expositora: Giovanna Núñez – PREDECAN

Desde el Proyecto PREDECAN, en apoyo a los Países Andinos y a posicionar este tema de Gestión del Riesgo, en actores claves, como son los comunicadores y los educadores, y ante el reto que nos demanda la Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres, de formar una Red de Educadores y Comunicadores en Gestión del Riesgo, desde el Proyecto, hemos iniciado con las instituciones del CAPRADE, la construcción de esta ventana virtual de Gestión del Riesgo, haciendo uso de una plataforma que se conoce en Latinoamérica y en el mundo, que se conoce como la iniciativa de la comunicación.

Esta iniciativa de la comunicación, es una plataforma virtual que agrupa en Latinoamérica, más de 37.000 comunicadores vinculados a temas de desarrollo, en esta plataforma se publica información relevante y se mantiene una red activa de comunicadores expertos en temas como: salud, educación, agricultura, nutrición, entre otros; pero evidentemente, el tema de Gestión del Riesgo hace un año y medio, más o menos, ni existía. Sin embargo, la plataforma es muy poderosa y es muy reconocida por los comunicadores para el desarrollo. Con esta potencialidad, lo que se ha hecho es, construir dentro de la plataforma un sitio temático específico, alrededor de Gestión del Riesgo.

Esta plataforma de Gestión del Riesgo, consta de 15 secciones, que van desde becas en el tema, universidades que están ofreciendo cursos de capacitación en el tema, enlaces a otras instituciones, que como BiVa PaD, permite compartir información y documentos, evaluación y publicación experiencias locales, regionales o nacionales, a manera de resumen, que existen alrededor del tema de Gestión del Riesgo, hasta concursos, como es el Subregional Andino de Periodismo en Gestión del Riesgo, con inscripciones hasta el 2 de julio de 2008, el cual es básicamente, para motivar a que los periodistas y comunicadores, tomen este tema de una manera diferente, que no sólo sea el cubrimiento de la emergencia, sino, que sea con un enfoque desde la prevención



1. ¿En esta página están las memorias del evento que se realizó con las universidades en FLACSO?

R/ La memoria del 12 de Febrero, la van a recibir en un CD, que vamos a distribuir con las presentaciones y todo el trabajo de estos tres días, y ustedes pueden ingresar a la página web del PREDECAN, la dirección electrónica es www.comunidadandina.org/predecan, y allí, en el vínculo que dice iniciativa de la comunicación, se entra a la ventana de Gestión del Riesgo, donde están todas las memorias publicadas de los eventos, la de FLACSO, todavía no está, porque está en proceso de construcción, pero la idea, es que siempre las publicamos.

Se me ocurre, que para todos los educadores y la red que está movilizando María Dolores de Educación Ambiental, este es un espacio que les puede interesar mucho, sobretodo, porque en esa lógica que hablábamos de la

ausencia de sistematización de experiencias y de espacios de socialización, éste es un espacio real, para socializar con los actores las experiencias que se están desarrollando.

El día de mañana, vamos a lanzar un Foro Virtual para periodista, utilizando la plataforma virtual de Gestión del Riesgo, entonces van a conectarse los 1.770 periodistas y comunicadores de la Región Andina en este Foro, lo que va a permitir reflexionar sobre el rol de los medios de comunicación en la Gestión del Riesgo, que si yo los inscribo a ustedes ahora mismo, y puedo enviar la lista, pueden participar también en esta actividad. Ésta es otra forma de motivar la participación en el Concurso Subregional Andino, al igual que motivar la reflexión y que se hable acerca del tema.

Yo creo que dentro de la lógica que tiene el Proyecto, también, si bien es cierto que éste responde a las expectativas y a las características propias del País, el ser un Proyecto Regional, nos obliga también a pensar en redes regionales que nos articulen alrededor del tema, y ése es un poco el interés que nos está movilizando.

2. ¿Cómo es la suscripción?

La suscripción es personal, aunque también puede suscribirse el director para la Institución Educativa, pero en realidad es personal, se puede suscribir cualquier persona que esté aquí presente; y efectivamente, no es excluyente de comunicadores y educadores, incluso en la Red tenemos un histórico de cuanto gente se va inscribiendo por país, de Quito y Bolivia, es de donde tenemos mas gente en este momento, ya que se han ido motivando hasta los docentes de universidades que participaron en el taller con las Escuelas de Postgrado y Gestión del Riesgo, que desarrollamos en marzo de 2008. Es decir, éste es un espacio abierto para el tema, es cierto que van a encontrar mucha más información de comunicación y educación, pero será información actualizada del tema

11. PRESENTACIÓN PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE RIESGOS EN EL ECUADOR

Expositora: Lorena Cajas Ministerio de Coordinación de la Seguridad Interna y Externa

Acorde con la expositora, El trabajo de la Gestión del Riesgo se divide en dos líneas, una es trabajar y mejorar las prácticas de los seres humanos con la naturaleza y la otra es trabajar la prevención. Es decir, la Gestión del Riesgo es un elemento vinculante que permite al desarrollo abordar la temática ambiental desde una perspectiva activa.

La exposición se centra en, sustentar los principios bajo los cuales el Ecuador va a empezar a trabajar en la construcción de un Sistema Nacional de Riesgos, estos principios son:

• Responsabilidad compartida: El tema de Gestión del Riesgo no le compete a una o más instituciones, sino a todos como ciudadanos, familia y gobierno, ya que cada uno de los estamentos del Estado y cada una de las instituciones familiares y sociales, tiene un grado de responsabilidad específico dentro de lo que es la Gestión del Riesgo, porque la mayoría de las actividades humanas son generadoras de riesgos.

• Participación: Está ligado al primer principio, porque si todos somos responsables, en la medida que nos compete, de generar riesgos, prevenirlos y mitigarlos; también somos responsables de construir mecanismos e instrumentos que den elementos y habilidades para mitigar los efectos de un posible fenómeno natural adverso, y que permita establecer canales para que todos los que estén en un mismo sitio compartan una preocupación en común y acciones que busquen soluciones para el bien común. La ventaja de la Gestión del Riesgo, es que no genera una reacción adversa de parte de nadie, ya que cuando ocurre un evento, éste afecta a todos, es decir, no es un tema que marque límites, sino un tema compartido.

• Asociatividad: Hay muchas coincidencias entre territorios, entre sitios y entre las mismas instituciones, que permiten compartir algunas características específicas, en cuanto a la generación de riesgos, y por lo tanto, el enfoque que se le dé, permite ir proponiendo o gestando actividades que puedan ser conjuntas y compartidas, debido justamente, a que se comparten también las causas, las características y los elementos.

• Descentralización subsidiaria: No es otorgar las competencias para que los gobiernos locales o las autoridades en los territorios sean capaces de efectuar ese tipo de tareas, sino que al ponerle la carga de subsidiaria, quiere decir, que cuando las capacidades sean excedidas o rebosadas, la instancia superior entrará a apoyarle, sin relevarle su responsabilidad.

• Amigabilidad: Capacidad de transmitir la información de una forma traducida o entendida, ya que ésta es una herramienta para la toma de decisiones.

• Comunicación: Una cosa es el manejo de la información, pero otra cosa es a quien llega esta información y cómo se hace para que ésta llegue a la comunidad.

• Coordinación: Si no hay capacidad de coordinación, es muy difícil que las acciones generen el impacto deseado.

• Flexibilidad: El tema no puede ser rígido, porque es impredecible y cada día se van generando temas nuevos, es decir, nunca se va a estar en una situación de desastre, sin que se presente al menos una situación a la que nunca se hayan enfrentado.

• Institucionalidad: El tema de Gestión del Riesgo, no puede estar sujeto a la voluntad o disposición de trabajo, de uno u otro funcionario de alguna institución. Se debe garantizar la sostenibilidad del tema en las instituciones a través de políticas.

La gran ventaja de esta nueva era en la Gestión del Riesgo, es justamente, empezar desde la responsabilidad compartida hasta trabajar en políticas sectoriales, que incorporen a la Gestión del Riesgo de manera transversal.

Todos los países, tienen características diferentes y ninguna metodología acogida por otro país, servirá para tratar la Gestión del Riesgo en el Ecuador, sino que se tiene que crear una cultura que permita generar una disposición de toda la población y mecanismos participativos, que orienten a las instituciones a trabajar de manera sostenida en un proceso permanente en cuanto al tema, porque la prevención no es de sólo un día, sino de todos los días.



1. Nos parece muy bienvenida la institucionalización, y quisiera que nos aclarara un poco más el campo de acción al respecto, porque como es nuevo, debemos estar enterados todos de mejor manera. Otra cosa, es que anteriormente, en este aspecto no se había puesto mucho interés; yo le hablo por Educación Ambiental, ya que nosotros incluso no tenemos ni presupuesto y si éste se nos da, es mínimo lo que puede hacerse, entonces en ese aspecto quisiera que nos aclarara.

R/ Voy a empezar por la segunda, usted tocó un tema que es fundamental y es el tema del presupuesto, a más de estar sujeto, de trabajar o no trabajar en el

tema, está sujeto, por supuesto, a que tengan el dinero para hacerlo, entonces la mayoría de las respuestas es que no hay plata y que no se puede hacer nada. Entonces, una de las medidas y uno de los temas en los que se está trabajando y que propone que está inmerso dentro del principio de transversalidad, es que todas las instituciones cuenten con un presupuesto específico sobre el tema, al igual que con personal responsable. Esta es una medida en la práctica, de cómo lograr que ésta responsabilidad sea asumida, sin que genere un peso extra.

Sobre el tema de institucionalidad, el Presidente de la República, Rafael Correa, tiene la atribución dentro de sus competencias, de reestructurar, reorganizar o replantear, cualquier institución, ya que en el marco de la Ley de Defensa y de la Ley de Seguridad Nacional está estipulado. En función de estas atribuciones el Presidente ha considerado la necesidad de reestructurar la Defensa Civil, en la figura de una Secretaría Técnica. ¿Cuáles son las ventajas o qué es lo que se aporta con este cambio de figura? Primero, le da un peso y una institucionalidad como una fuerza política; segundo, busca generar un enfoque inminentemente técnico en el trabajo del tema y tercero, implementar este nuevo enfoque para trabajar en todos los principios, que les comenté en la presentación.

¿Qué tipo de institución es? Es una Secretaría Técnica dependiente, adscrita al Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa, tiene un rango de Viceministerio, lo cual le da un peso específico que permite generar un cabildeo político para que las demás instituciones y carteras de Estado no sólo se interesen, sino actúen con mayor flexibilidad, para que generen un mayor impacto en el trabajo interinstitucional.

Esta institución es el ente rector en el País, lo que quiere decir, que de aquí en adelante, todos los temas de Gestión del Riesgo, de una u otra manera, pasarán por ahí, lo cual no quiere decir, que estemos buscando centralizar nada, al contrario; nosotros somos los que dictamos los lineamientos y la política, pero lo que queremos, es generar capacidades locales y en todas las instituciones, para que todos nosotros tengamos habilidades de trabajar en este tema, hasta que nuestras capacidades no lo permitan.


2. ¿Cuáles mira usted como puntos de encuentro, entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo?

R/ Hay muchísimos puntos de encuentro, de hecho son básicos. En este momento, las empresas tienen la competencia de la inversión pública. Cuando uno prioriza la inversión, es lo que pasaba con el puente de Tungurahua, si la persona que hubiera estado en ese momento en la Subsecretaría de Inversión Pública del Ministerio de Finanzas que priorizaba la inversión, hubiera tenido criterio, elementos e instrumentos de Gestión del Riesgo, jamás se hubiera permitido que se construyera seis veces el mismo puente en una zona de alto riesgo. Entonces, empezando por el tema de inversión pública, al tener SENPLADES esta competencia, es primero, la institución que cumple como el filtro para que la inversión y todos los proyectos que sean presentados, requieran considerar e incorporar la Gestión del Riesgo dentro de su planteamiento como un elemento más; segundo, al ser un ente planificador, la mayor vinculación posible, justamente porque, a través de las políticas de planificación es que se puede hablar de generar un Plan de Desarrollo, ya que si éste no contempla la Gestión del Riesgo como una transversal en todos sus sectores, no vamos a poder garantizar la sostenibilidad de este desarrollo.

VISIÓN MUNDIAL

3. Nos acaba de hablar sobre la descentralización y el desconocimiento de la Gestión del Riesgo, en esta reorganización ¿será posible que se determine una Política de inducción de los nuevos funcionarios para que no cometan ese error, y si no aprueban esa inducción que no se hagan cargo?

R/ El tema de inducción y capacitación, sí lo vamos a trabajar como una de nuestras líneas principales, no solamente los funcionarios, sino desde la ciudadanía misma y desde las autoridades a los diferentes niveles, justamente, en este esfuerzo por generar una cultura de Gestión del Riesgo en el País.

El tema de que si aprueban o no, y de ponerlo como un filtro, es un tema más delicado, ya que es un tema de política interna de cada una de las instituciones del País. Lo que se puede hacer es generar un estándar que permita que la gente que se vaya a hacer cargo de ésto, tenga cierto grado de capacitación específica, que le genere las habilidades para hacerse cargo, evidentemente, en lo que dependa de la institución directamente, vamos a buscar perfiles que tengan ciertas habilidades mínimas, para que puedan replicar todo el conocimiento que van teniendo. Nosotros no queremos centralizar, sino al contrario, queremos que esto se difunda, es decir, mientras más gente tenga las capacidades y habilidades, para nosotros mejor, porque nuestro trabajo es mucho más sencillo si todo el mundo sabe de qué está hablando.

Este es un tema que requiere del sentido común, uno puede pasar mucho tiempo leyendo sobre conceptos, pero si no tiene la capacidad de ponerlos en práctica y saber cómo le ayudas a la persona que tiene tal problema, puedes tener conceptualmente todos los elementos pero no sirven de nada. Entonces, el tema aquí es cómo lograr que la gente de las instituciones aterrice los conocimientos.

UNICEF

4. ¿En un evento de desastre, siendo que la Defensa Civil, viene a ser reestructurada como Secretaría Técnica, ésta en su rol de rector, asume también la coordinación de toda la atención, prevención, mitigación y postemergencia?

R/ Sí, asume todas las competencias, responsabilidades y ejecuciones que eran efectuadas por la Defensa Civil, son competencia, ahora, de la Secretaría Técnica.

12. PRESENTACIÓN RESULTADOS DE LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS ESCOLARES EN GESTIÓN DEL RIESGO

Expositora: Luisa Guevara – PREDECAN

La sistematización de experiencias hace parte del momento exploratorio, que contempló la Consultoría, la cual incluye varios componentes: Diagnóstico de normatividad, sistematización de experiencias y el análisis crítico de materiales.

Para el proceso de selección de experiencias, pese a que se hizo una convocatoria amplia al Taller del 12 de febrero de 2008, solamente se presentaron cuatro, y se seleccionaron dos experiencias. Para su lectura y análisis se contó con un grupo de observadores del País, que colaboró con el proceso, por medio de unos criterios que se habían ido construyendo participativamente a nivel de la Subregión.

Los resultados de esta sistematización son muy ilustrativos, en cuanto a cómo baja a las instituciones educativas, la normatividad que el País tiene para el tema y cómo se expresa en dichas instituciones. Así como también, en términos de avances y dificultades para el desarrollo de la temática en el sector educativo

Las dos experiencias seleccionadas fueron:

1. Capacitación estudiantil en Gestión del Riesgo. Institución Técnica Superior Isabel Godin. En Riobamba, Provincia de Chimborazo

2. Experiencia de Gestión del Riesgos en Centros Educativos –Municipio del Guano. Institución Educativa Unión del Saguazo, Universidad Estatal de Bolívar. En Guano, Provincia de Chimborazo.

Se presentó la contrastación de resultados de ambas experiencias, a partir de las categorías Contextualización, Enfoque, Participación, Coherencia Institucionalización Sostenibilidad:

Ver Anexo 2. Presentaciones.


MINISTERIO DE EDUCACION

Nosotros, hace unos meses tuvimos la oportunidad de ir sorpresivamente a un establecimiento en Manabí y los que dirigían un simulacro de evacuación, más o menos, con todos los pasos que aquí se sistematizó, pero no era organizado por los directivos, sino exclusivamente por los estudiantes, donde ellos demostraban la realidad del establecimiento educativo, y con la infraestructura que tenían lograron hacer una ejercitación. Es cierto lo que usted dice, hemos enfocado siempre al asunto, de prepararles siempre para un determinado ejercicio de evacuación y no se ha avanzado un poco más.

En la participación estudiantil de los que eran los quintos años, la obligación de los estudiantes, era transmitir sus conocimientos a nivel familiar y también, en su establecimiento. Entonces, sí ha habido, pero no está sistematizado en lo que ustedes explican, una experiencia enriquecedora de la participación familiar, pero el concepto era, que también los estudiantes repliquen en esos ámbitos, para que exista una vinculación comunidad educativa – familia y también el establecimiento.

PREDECAN

Experiencias como esa, por ejemplo, nos ayudaría mucho a vislumbrar cuáles son los caminos que esas instituciones han recorrido para construir procesos participativos, eso es lo otro que también les quiero decir, en esto no hay nada que esté inventado, y por eso vuelvo y les digo, María Dolores mencionaba que el Plan de Educación Ambiental tiene una estrategia o una política de investigación, pero entonces, yo también quiero dejarles esa inquietud para el ejercicio metodológico que vamos a hacer, y es, de qué tipo de investigación estamos hablando, no nos estamos refiriendo a investigación científica, ni técnica para el tema de riesgos. Yo pienso que estamos hablando de investigación educativa, pero además, el enfoque de sistematización que

nosotros acogimos es desde una perspectiva de la investigación. Eso nos tiene que quedar claro en los lineamientos, hacia dónde tiene que apuntar la investigación o la formación del docente como investigador, pues no se trata de licenciar para hacer la investigación, sino que la misma práctica, sea el punto de reflexión continua para validar lo que funciona y lo que no; y a este tipo de procesos les hace mucha falta esto.

Esta es una propuesta subregional para empezar a mirar criterios y categorías que nos permitan medir la incorporación del tema en lo escolar.


Las ejecutoras del primer proyecto fueron las estudiantes y docentes del instituto pedagógico, y en el caso del segundo proyecto, la Universidad Estatal de Bolívar, apoyó a una escuela de Guano, entonces los actores eran directivos, docentes y estudiantes de la escuela.

PREDECAN

No, en el caso de la Institución Isabel de Godin, es un ejercicio de Gestión, eminentemente, de directivos y docentes de la misma institución.


Me parece interesante la sistematización que han realizado, pues a nosotros nos va a permitir retroalimentar notablemente el proceso, porque de lo que ustedes indican, parece que en la parte conceptual no hay todavía mucha claridad; pero es obligación de los estudiantes, replicar el proceso; primero, a nivel de escuelas que están bajo el territorio de influencia del establecimiento educativo de nivel medio, y también lógicamente, cuando estamos preparando a los estudiantes, indirectamente la propia familia pasa a saber lo que se hace cuando se da un evento adverso.

PREDECAN

Con el proceso que orienta la Universidad Estatal de Bolívar, habrían varios análisis para hacer, hay menos presencia del ente rector y no hay una estrategia de coordinación muy clara con éste. Sin embargo, en esa experiencia el mapa de actores externos se amplía un poco, hay una ONG ( Ayuda en Acción) que está apoyando el proceso, al igual que la Universidad; digamos que ellos vinculan un poco más a la comunidad, pero nosotros no lo pudimos evidenciar. La sistematización no pretende, decir que las experiencias son buenas ni malas, los procesos de sistematización lo que hacen es validar cosas y mostrar en qué hace falta que las experiencias puedan mejorar. Más interesante, va a ser la

lectura subregional, ya que vamos a tener a todas las experiencias sistematizadas, lo que nos va a dar una contrastación de países, y esperamos que sea de mucho aprendizaje e intercambio para las experiencias.


Les comunico que estamos desarrollando una nueva experiencia en la Provincia de Loja, en donde hay dos escenarios de capacitación en Gestión del Riesgo, la comunidad y las instituciones educativas que están dentro de la comunidad. Comenzamos capacitando a los supervisores provinciales de la dirección de esa Provincia.


1. ¿Aquí sólo estamos hablando de riesgos con fenómenos naturales y que hay de la seguridad ciudadana? No hemos hablado sobre ésta, ¿dónde está la solidaridad? Aquí en un bus están robando, y todos tenemos que quedarnos callados porque no tenemos apoyo de nadie, algunos queremos participar pero los demás no. Por ejemplo, hay secuestros en los planteles educativos, ¿esos no son riesgos también? Pero de eso no estoy escuchando nada, sino que hablan del r iesgo por fenómenos naturales. Entonces pienso que deberíamos involucrar todos estos aspectos.

R/ Normalmente, la tendencia subregional considera esto como dos aspectos diferentes, en el caso de Bolivia, existe un eje que maneja riesgos sociales y el tema de Educación y Riesgo, lo vincularon en un solo eje. Eso es muy discrecional de cada país, y yo pienso también Ecuador tendrá que tomar la decisión de si eso se incluye o no.

¿Qué lee uno en las experiencias?, algunas de éstas, como por ejemplo el programa de Bogotá “Con los pies en la tierra”, que es trabajado con niños, cuando tú trabajas la lectura del contexto y los riesgos por los cuales los niños se sienten afectados, se identifican muchos riesgos sociales. El niño no identifica sismos, ni inundaciones, sino lo que toca con él directamente, es decir, identifica el riesgo por violencia e inseguridad cotidiana.

Cuando nosotros empezamos a hacer en Colombia, los Planes de Gestión Local del Riesgo en los municipios, muchos de estos municipios ya habían pasado por ataques con pipas, a la estación de policía, entonces la gente nos decía: ustedes cómo van a incorporar este riesgo?; y nosotros realmente, nos quedábamos cortos, porque lo estábamos haciendo desde el ente Gestor de Medio Ambiente, que además tenía a cargo esos planes locales de

Gestión del Riesgo, y porque, un poco el sesgo del tema ha sido desde la parte ambiental, natural y desastres, pero tenemos cosas en nuestros contextos que nos obligan a pensar el tema. Además, esta no es una decisión que tomamos nosotros y tampoco se lee esa incorporación en las experiencias de Ecuador.

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE

Yo quisiera participar los diferentes riesgos que se producen en las comunidades indígenas, por ejemplo: el cruzar los niños en canoa o a pié un río, el subir a los árboles 10 ó 20 metros a cortar las frutas en la Amazonía, el caminar de noche en el monte. Todas estas cosas son las experiencias que se tienen en las comunidades indígenas, de las tres regiones del País.


Lógicamente, lo que dice el Ingeniero Valencia, es cierto, la propia escuela se ha convertido en un escenario de Violencia y eso hace parte de los riesgos, y ese escenario tiene que ser conocido y tratado por los docentes, los estudiantes y los padres de familia, pero estamos en un proceso de construcción y vamos a ir solucionando los hechos que provoca la actividad humana.

13. TRABAJO POR GRUPO SEGUNDO DIA

Lineamientos metodológicos, para la incorporación de Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano

Se conformaron tres grupos, con el objetivo Identificar, acorde con los marcos normativos y conceptuales trabajados en este Taller, los aspectos metodológicos, orientadores de la propuesta de Incorporación de la Gestión del Riesgo, desde un enfoque sistémico, en el Sistema Educativo Ecuatoriano.

El resultado de este ejercicio fue:

Una base de lineamientos metodológicos para el proceso de Incorporación de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo.

GRUPO 1

Integrantes ANDRES AGUILAR (Relator)

PASCUAL CERDA MIRIAN ORBE EUGENIO MARTINEZ MARTA ROSALES ANGEL MARTINEZ DOLORES SANTISTEBAN


1. ¿Qué implicación metodológica tiene el concepto de contextualización como punto de partida para la educación en Gestión del Riesgo?

Tiene que estar orientada a un entorno geográfico y social determinado

2. ¿Qué sugerencias haría el grupo en relación a los aspectos del currículo desde los cuales debe ser trabajada la educación para la Gestión del Riesgo? ¿Cuáles serían las limitantes y fortalezas, de estos aspectos propuestos?

3. ¿Qué implicaciones metodológicas tiene el concepto de Participación en la educación para la Gestión del Riesgo en el sistema educativo?

Debe manifestarse como un compromiso de todos los actores sociales, como un principio de responsabilidad compartida

4. ¿Qué mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial podrían utilizarse para la temática de educación en Gestión del Riesgo, en la educación, en el nivel nacional, regional y local?

• Determinación de una política de estado socializada en los diferentes niveles.

• Determinar niveles de responsabilidad para evitar la generación del riesgo. • Evaluar la capacidad de autogestión, si no se cuenta con los recursos

suficientes, acudiendo a instancias superiores para gestionar apoyo para la ejecución de eventos y actividades de Gestión de Riesgo

5. ¿Qué propuestas harían en cuanto a los procesos de formación de docentes en institutos pedagógicos IPED y para la formación el perfeccionamiento docente desde el DINAMED?

Relacionar los contenidos de Gestión de Riesgo con los contenidos curriculares de áreas y asignaturas como ejes fundamentales para la formación integral del ser humano

• Insertar los contenidos de Gestión del Riesgo en el currículo de las áreas y asignaturas de formación del docente.

• Fortalecer los acuerdos entre la DIPLASEDE y la DINAMEP, para la capacitación a maestros en servicio en contenidos de Gestión del Riesgo

6. ¿Qué implicaciones metodológicas tiene la consideración de la perspectiva intercultural, de derechos y genero en la educación para la Gestión del Riesgo?

La educación en Gestión del Riesgo debe atender a la diversidad cultural, de género, de derechos como elemento vinculante con perspectivas de desarrollo

7. ¿Cómo se concebiría y qué papel debe jugar la investigación en la educación para la Gestión del Riesgo?

Como un aspecto significativo de conocimiento y acción para generar compromisos en la prevención y mitigación de riesgos

8. Finalmente y acorde con las discusiones anteriores, identifiquen dos lineamientos de tipo metodológico a ser considerados en la incorporación de la temática de Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano

• Relacionar los contenidos de Gestión del Riesgo con contenidos curriculares de área y asignatura.

• Detallar en las sugerencias metodológicas de áreas y/o asignaturas, acciones que comprometan contenidos de Gestión del Riesgo.

GRUPO 2

Integrantes LEONARDO CÁCERES (Relator) BEATRIZ CELIS GLORIA HUILCA GUSTAVO RADA CARMEN LEON VICTOR HUGO VALENCIA MARIA DOLORES BOADA



Las metodologías de planificación curricular para la Gestión del Riesgo deben reflejar un proceso participativo de los actores internos y externos de la institución escolar

2. ¿Qué sugerencias haría el grupo en relación a los aspectos del currículo desde los cuales debe ser trabajada la educación para la Gestión del Riesgo? ¿Cuáles serían las limitantes y fortalezas, de estos aspectos propuestos?

3. ¿Qué implicaciones metodológicas tiene el concepto de participación en la educación para la Gestión del Riesgo en el sistema educativo?

La metodologías de planificación educativa, enseñanza de la ciencia, de evaluación de aprendizajes, deben involucrar como un elemento transversal la participación de todos los sectores de la comunidad educativa y comunidad en general.

4. ¿Qué mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial podrían utilizarse para la temática de educación en Gestión del Riesgo, en la educación, en el nivel nacional, regional y local?

• Mecanismo de coordinación: El cumplimiento de los compromisos asumidos en los convenios de cooperación institucional vigentes.

• Asignación de prioridades técnicas y recursos financieros para el cumplimiento de planes programas y proyectos de educación relacionados con la gestión de riesgo, en los planes del gestión local liderados por los gobiernos seccionales.

• Incorporación de la temática de la gestión de riesgo en planes de desarrollo

• Considerando los 3 niveles de la planificación escolar: Macro, Meso y Micro, se debería considerar aspectos normativos, administrativos, técnicos y pedagógicos, para la incorporación de la gestión de riesgo en el PEI y su consecuente tratamiento en las unidades didácticas.

• Limitantes: Dispersión de políticas sectoriales, limitada participación de decisores políticos y falta de coordinación en todos los niveles administrativos y de gestión, falta de comunicación y coordinación.

• Fortalezas: Institucionalización y reconocimiento de la gestión de riesgo como política de estado, Existe una Normativa, Avances en procesos de sensibilización ciudadana sobre prevención y atención de desastres, La reforma curricular de 1996 consta los temas relacionados con la educación del riesgo.

regional y local liderados por los ministerios y gobiernos seccionales. • Coordinación y gestión permanente de los miembros de la comunidad

educativa.


• Incluir en el pensum de estudios de los institutos pedagógicos la temática de gestión de riesgo.

• Incluir en la planificación y capacitación docente la temática de gestión de riesgo.

• La capacitación y actualización docente debe ser especializada en ciencias biofísicas y sociales que permitan manejar adecuadamente los conceptos y metodologías desde la comprensión de la dinámica de la naturaleza y procesos sociales.


Capacitar a los líderes de todos los grupos étnicos y culturales en la aplicación efectiva de programas y proyectos, respetando su cosmovisión y armonía con la naturaleza articulando la calidad de vida con equidad y género.


La investigación en la educación de la gestión de riesgo debe ser considerada como una investigación social/científica que fundamente sus métodos en la investigación operativa o investigaciónacción. El rol que tiene es fundamental para la conceptualización de los temas de la gestión de riesgo, la comprensión de la causa y efectos generación de didácticas apropiadas para proceso educativo.

8. Finalmente y acorde con las discusiones anteriores, identifiquen dos lineamientos de tipo metodológico a ser considerados en la incorporación de la temática de Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano

1.Reuniones multidisciplinarias para la revisión de los temas en la Gestión del Riesgo y revisión de los planes educativos de la reforma curricular 2. Elaboración de herramientas metodológicas para la inserción


¿DIRECCION INTERCULTURAL BILINGÜE – ME?

1. Con respecto a la sexta pregunta, para nosotros es nuevo el Proyecto, pues sobre Gestión del Riesgo el tratamiento que se tiene es a nivel oral, el amor a la tierra, a la conservación, a todo lo que tiene que ver con el ecosistema; por lo tanto, esto viene a ser para nosotros un caso nuevo, porque toda la vida se ha generado una armonía con la naturaleza, sin embargo, queremos que todo el pueblo tenga conocimiento para así poder formar líderes en cada grupo cultural. Hablamos también de género, y en la mayoría de las culturas participan más los hombres que las mujeres, por lo que queremos que la participación sea con igualdad de géneros. Además, se ha hablado en un 90% a la Reforma Curricular, pero sería bueno también que se entere el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.

PREDECAN

R/ Es cierto que hemos estado muy centrados en la parte de la currícula inicial básica y bachillerato, pero es por una razón; en principio la Consultoría está planteada para los tres niveles de la educación; pero en el ejercicio a partir de la experiencia que hemos tenido en los otros países, acordamos que por lo menos hasta un nivel de generalidad, los lineamientos van a estar para el Sistema Educativo como tal, y por eso se habla del Sistema Educativo Ecuatoriano, porque está, por otra parte, la Educación Intercultural y la idea sería que hasta esa parte general, ese sistema educativo con sus aspectos pueda retomar estos lineamientos conceptuales y metodológicos que se están construyendo. Ya cuando aterrizamos a los niveles inicial, básica y bachillerato, no sé que tanto se pueda retomar de eso, ya que es un ejercicio mucho más específico, pero pienso que hasta un cierto nivel de los lineamientos y del marco de referencia y demás, puede ser retomado.

Por otro lado, para el Grupo 2, también decirles que cuando se tiene en cuenta esta perspectiva de interculturalidad, yo diría que más allá de capacitar, lo que uno estaría buscando es reconocer esos saberes culturales y aspectos que, de por sí, ellos tienen para el manejo de la Gestión del Riesgo, me parece que también es importante hacer lectura las cosas que existen en las comunidades, que son mecanismos que tienen para manejar riesgos. No es simplemente, de aquí hacia allá el ejercicio de capacitar, sino más bien reconocer todos los saberes, para que aporten otras formas de conocimiento que no son las mismas que las asignaturas normalmente manejan; ayer hablábamos de una serie de conocimientos intuitivos que manejan todos estos grupos culturales, que de alguna manera son formas de conocer, comprender y manejar ese entorno, que no son precisamente los que

nosotros manejamos. Creo que ese es un gran aporte, ya que una perspectiva de inter o intraculturalidad en la Gestión del Riesgo puede enriquecer mucho el tema.

INTEGRANTE GRUPO 2

En cuanto a la pregunta referida a la capacitación docente, habíamos hablado de la necesidad de que la capacitación o actualización también sea especializada y establecer convenios con las universidades para una capacitación docente, tanto en las ciencias biofísicas como en las sociales, porque solamente la comprensión o la actualización en las ciencias y su interrelación, va a permitir entender la complejidad de la dinámica de la naturaleza y de la dinámica social, que intervienen en la Gestión del Riesgo.

¿DIRECCION INTERCULTURAL BILINGÜE – ME?

Igualmente, se han tratado más los niveles de inicial, básica y bachillerato, pero esta Gestión del Riesgo, también se puede tratar en alfabetización y en educación de adultos, porque hablando de contenidos, en todas las unidades se puede tratar parte por parte y riesgo por riesgo, porque es un contenido que se puede resolver a mediano o corto plazo.

Viendo las fotografías que presentó Gustavo Wilches, es muy importante tratar, que a través de la práctica se puede resolver el problema de manera inmediata; entonces, no sería solamente en los tres niveles, sino, también en la educación de adultos.

VISIÓN MUNDIAL

Yo creo que la parte de formación de adultos, se está haciendo de una manera extracurricular, sin embargo, proponer la iniciativa me parece bastante interesante, pero eso es producto de un trabajo inmenso, empezando desde la metodología. Para lo que es niños y jóvenes, se aplicaría pedagogía, contrario a la enseñanza adulta, en donde se debe iniciar con todo un proceso metodológico andragógico, que es la especialización para adultos, entonces, éste sería un proceso igual necesario, interesante e importante, pero duro de hacer.

GRUPO 3

Integrantes FERNANDO PILLAJO (Relator) LAURA ENDARA JHINA MORENO

MARÍA GUERRERO GUILLERMO AGUALSACA JAQUELINE SAINT ALBIN FAUSTO MONCAYO



La contextualización de la temática de Gestión del Riesgo y su estrategia de intervención – implementación, empieza colocando al mismo nivel a todos los involucrados – actores de este proceso. Esto permite una comunicación humanizada de doble vía, permite en base a la comprensión del contexto la aplicación del enfoque y toda la temática de GR (adaptados, modificados, aterrizadas). Implica la construcción de estrategias, técnicas e instrumentos de renovación de ideas. Proponer maneras reales de enseñanza – aprendizaje (ejemplo: Idioma) con materiales e insumos de apoyo (libros, cartillas, manuales, etc.) de comprendimiento común y general para todos y todas. La conceptualización debe permitir el afloramiento del empirismo, cambiar el paradigma del libro al campo por el campo al libro (conocimiento)

2. ¿Qué sugerencias haría el grupo en relación a los aspectos del currículo desde los cuales debe ser trabajada la educación para la Gestión del Riesgo? Cuales serían limitantes y fortalezas, de estos aspectos propuestos?

3. ¿Qué implicaciones metodológicas tiene el concepto de participación en la educación para la Gestión del Riesgo en el sistema educativo?

Aunque sin perder la perspectiva de disciplina o materia nueva, el tema de GR se debe incluir como contenidos programáticos, por dos razones fundamentales: Las exigencias económicas que esto implicaría La negativa evidente del área de currículo

La propuesta debe iniciarse operativamente con la comparación de contenidos de áreas y asignaturas existentes, lo que permitirá una ubicación adecuada de la GR.

Disponer un marco legal definido para la inserción del tema, esto determina la obligatoriedad de su cumplimiento (aun que no debe entrar por obligación sino por convicción).

El diseño de estrategias, métodos, técnicas e instrumentos diseñados en base a la demanda comunitaria en contraste a la oferta institucional, con decisión y en consenso. Permite el uso y acceso de todo lo generado, propone un empoderamiento del tema por parte de los involucrados – actores (tres niveles).

4. ¿Qué mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial podrían utilizarse para la temática de educación en Gestión del Riesgo, en la educación, en el nivel nacional, regional y local e institucional?

La determinación de roles y funciones a nivel institucional La contextualización y difusión del marco legal vigente (el nuevo o el actual

replanteado) Iniciar un proceso de descentralización y delegación de funciones Convenios de cooperación operativos con derechos y obligaciones Revisión de estatutos y reglamentos institucionales (instituciones

educativas) Rediseño de estrategias operativas (PEI, etc.)


Socializar el cuerpo legal (cualquiera sea su modalidad) a nivel de docentes Establecer los materiales y medios necesarios Identificación de aptitudes y actitudes capacitación por la DINAMED Motivación a docentes (ascensos de categoría) A los nuevos docentes ya se les debe dar como disciplina


Consideraciones de distintas cosmovisiones o formas de ver el mundo que ofrece variedad de insumos sobre todo sociales y culturales

Identificación de estrategias, metodologías, métodos, técnicas e instrumentos en función de necesidades tanto de hombres como de mujeres

Permite trabajar sobre el ser antes que el hacer


Debe ser una investigación estratificada y variable, debe ser una investigación – acción que tenga como plataforma de desarrollo el contexto particular (estrategia de amor al terruño)

8. Finalmente y acorde con las discusiones anteriores, identifiquen dos lineamientos de tipo metodológico a ser considerados en la incorporación de la temática de Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano.

La propuesta a partir de un modelo definido, debe incorporar en su desarrollo elementos e insumos como resultado de su aplicación (aplicación – validación – retroalimentación – corrección)

La implementación de una propuesta operativa debe ir al cobijo de una política de estado bien fundamentada que oriente y norme la aplicación de la nueva propuesta.

La educación debe ir de la mano con la información (verdadera) Hay que propender la unidad dentro de la diversidad. La conjugación de la objetividad y la subjetividad

Pregunta a partir de la presentación del Grupo 3


1. ¿Cuando se habla de la inclusión en el currículo como un área programática, no se dice de qué, ni al interior de qué, de una materia o de un eje transversal?, entonces siento que está un poco incompleta

R/ Esa es la propuesta que nosotros como grupo estamos haciendo, y bienvenidas las personas de área de currículo que nos puedan ampliar esto, como ayer conversamos con un compañero de esta área que decía, que no como eje transversal ni materia, porque esta última significaría un gasto enorme para el Estado, porque tendríamos que crear partidas para esos docentes que directamente van a encargarse de dar la temática de Gestión del Riesgo, entonces quien más que las personas que están aquí presentes para que nos ayuden a resolver esa inquietud.

14. PRESENTACIÓN CURRÍCULO INSTITUCIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL. INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL

ECUADOR

Expositora: Martha Rivadeneira – Ministerio de Educación

Este trabajo está enfocado como currículo de Educación Inicial a dos rangos de edad: a los niños de 3 y de 4 años.

Los fundamentos del currículo de Educación Inicial son:

• Psicológicos • Neurocerebrales • Pedagógicos • Socioantropológicocultural • Legales • Filosóficos

Este currículo tiene un enfoque experiencial, es decir, que el niño aprende haciendo, y él debe ser el protagonista de su propio proceso de descubrimiento y conocimiento. Además, debe y puede iniciar el proceso en base a sus experiencias, vivencias y problemas, los que deben relacionarse con el tópico a estudiar, y plantear sus dudas y retos, que con la mediación del docente aprenda a dilucidar.

El enfoque experiencial, crea situaciones que le permiten al niño y a la niña observar realidades, u objetos de aprendizaje cultural en permanente construcción, y no busca que el niño aprenda datos culturales o científicos ya fraguados; ni pretende adaptarle a normas o patrones establecidos.

El currículo presenta la siguiente estructura:

• Objetivos generales • Objetivos específicos • Objetos de aprendizaje • Experiencias de aprendizaje • Actividades de aprendizaje • Indicadores de desarrollo



DEFENSA CIVIL

1. Si bien, en algún momento se toca la parte familiar, yo quisiera tener una idea de cómo es la relación directa, porque esa parte a veces se vuelve un obstáculo para el niño que está empezando a ver sus nuevos

horizontes, y cómo poco a poco va articulando lo que va aprendiendo; porque llega a la casa, y a lo mejor encuentra un obstáculo y puede tener una incertidumbre sobre lo que está y lo que no está bien.

R/ El trabajo de Educación Inicial es paralelo, horas que tenemos de trabajo con los niños y horas de trabajo con los padres obligatoriamente. Lo que yo tengo que resaltar más, es que iniciamos el trabajo con grupos vulnerables en zona marginal y rural, donde se ha tenido una gran apertura de participación de padres de familia, ellos nos han entendido. A pesar, de que en el campo consideran que los niños deben ir a la escuela a los 8 años, cuando ya han ayudado en las tareas de la casa, tenemos un gran apoyo, el cual se debe a que la madre cada vez tiene más responsabilidades fuera del hogar, entonces busca instituciones para que puedan sostener a su hijo, y nosotros, nos hemos aprovechado de esto diferenciarnos un poco de los centros de cuidado a diario; y estamos trabajando en ese, porque al padre de familia, sobretodo del medio rural, hay que hacerle entender que lo importante en el niño no es sólo la alimentación y el cuidado, sino también la educación. Entonces, con este trabajo lo estamos haciendo, ventajosamente, los dos rangos de edad (3 y 4 años), nos han facilitado eso.

Aunque, no solamente el problema son los padres de familia, a veces vienen del propio Ministerio o de la sociedad civil, todavía tenemos supervisores de educación que se oponen a la creación de Educación Inicial, entonces todavía no tenemos una clara definición dentro del Ministerio. La gran diferencia que hay entre lo que es inicial y lo que es primero de básica, los jardines de infante son primero de básica y por consiguiente, son el primer año de los diez que conforman la Educación Básica, y ese es un año con una particularidad muy especial para nosotros, porque es el primer año de educación que los niños tenían, entonces el hecho de haber universalizado el primer año de básica, es darle y atender la importancia de ese año; por eso hoy queremos bajar un poquito para crear el nivel de educación inicial, ya que el Ecuador es el último país en el mundo que no tenía educación inicial y recién en el año 2003, concretamos esta situación, y queremos trabajarlo con todo el entusiasmo, con el apoyo de todas la estancias.

En este momento, estamos en un proceso de socialización y comprensión de la importancia del nivel, sin restarle importancia a los demás, porque cada año de educación del ser humano tiene su propia particularidad, y por consiguiente, nosotros estamos en ese tipo de trabajo.

SECRETARIA TECNICA DE LA GESTION DEL RIESGO

2. En lo que es la educación con la Gestión del Riesgo, quisiera saber si ¿nosotros los maestros podríamos exigir un poco en la educación, que los niños y niñas de 3 a 5 años, se vayan educando realmente en esta proposición del desarrollo de actividades, destrezas y habilidades, sobre qué hacer en el momento de un sismo o un incendio, qué debe hacer el niño si realmente quiere apropiarse de su seguridad, o queda como una tarea para las personas mayores que están en su entorno?

R/ Dentro del Ministerio de Educación, tenemos algunos programas como: salud, ambiental, DIPLASEDE, escuela para padres, educación especial, entre otros; con cada uno de éstos, estamos haciendo capacitación a los maestros. Fausto Moncayo queda comprometido para que realice un taller con los maestros de Educación Inicial, para que ellos capaciten en la filosofía de lo que es la Gestión del Riesgo, y sobre todo, cómo actuar el docente frente a un grupo de niños, si el fenómeno natural se produce dentro del aula; o como esa educadora tiene que capacitar a los padres para que ellos sepan actuar frente un evento. Esto implica una capacitación a los padres de familia, para que ellos mejoren sus competencias educativas frente a sus hijos y puedan actuar sin problemas.

VISIÓN MUNDIAL

3. ¿Es conveniente en esta etapa de Educación Inicial, hablarle a los niños sobre derechos?

R/ El Currículo está concebido como un enfoque de derecho pero también de responsabilidades. A los niños no tenemos que hablarles de derechos, porque hoy la televisión y el Código de la Niñez se han encargado de informar. Lo importante, es manejar derechos en función de responsabilidades, el niño tiene derecho a ser atendido, cuidado, protegido y educado, pero también, ese niño debe manejar lo que son sus responsabilidades.

Ahora hay una socialización un poco exagerada, en cuanto a los derechos de los niños, tal vez ellos no reclaman mucho, pero los más grandes le exigen a los padres muchas cosas; de todas maneras, no es lo conveniente, porque si el padre no tiene recursos, no le puede exigir que le cumpla todos sus derechos. Entonces, eso implica un trabajo equilibrado de lo que tenemos que hacer con padres, pero lo que sí tenemos que evitar los docentes, es que los niños sigan siendo maltratados, objeto de acoso sexual, violación, tráfico, rapto y de todo ese tipo de cosas. Por eso, para nosotros es un apoyo imprescindible la presencia de los programas del Ministerio, el año pasado trabajamos con Escuela Para Padres, tenemos un buen resultado, con el apoyo de UNICEF. Este año, acabamos de dar un taller de Educación Especial, porque estamos manejando la inclusión, totalmente nosotros, recibimos a todo niño, y ahora con

la Gestión del Riesgo, implica que vamos a hacer un trabajo conjunto, entre DIPLASEDE y Ambiental.

Ayer la Doctora María Dolores, nos hablaba de la posibilidad de incluir en el Plan Nacional de Educación Ambiental, también aspectos para la Educación Inicial, yo le pediría que esperemos un tiempo y no hagamos eso, sino que el apoyo que usted me quiere ofrecer, más bien lo haga en material como afiches, videos, películas, para que este material didáctico sirva para reforzar el trabajo que yo puedo hacer en aula con los niños y presentarles vivencias y experiencias, que a veces los niños no tienen posibilidad de ver.

Como estamos trabajando con el Ministerio de Ambiente en el currículo para Galápagos, entonces eso también nos va a permitir manejar ese tipo de apoyo entre las instituciones y no generar otro libro más de currículo, o sea, tenemos que ponernos en el papel del docente y preguntar ¿para qué es eso?, ¿para qué me hacen llenar un papel si no van a tener ningún resultado?; y algo que como maestra no me gustaba, era que además del currículo que se manejaba, me mandaban los demás currículos, entonces ¿a qué le hacía caso?, pero si manejamos un currículo integrado como el que les acabo de presentar, ya el tratamiento tiene otra forma de ser, es integrado, en todas las actividades le doy énfasis a todos los aspectos; por eso no hablamos de eje transversales en Educación Inicial, porque en el País no se tuvo la connotación de eje transversal y porque no quiero llegar y caer de nuevo en ese abismo; simplemente es un trabajo integrado que las maestras y maestros tienen que desarrollar

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE

En la educación intercultural bilingüe, tenemos un programa en donde se atiende a los niños de 0 a 5 años mediante el cuidado de madres comunitarias, para que sus madres puedan trabajar. Estas madres comunitarias, utilizan el idioma quichua, entonces no tienen problema para cuidar a los niños, ese es uno de los factores importantes, la utilización del idioma quichua. De manera, que en las cercanías a las grandes ciudades, las madres pueden trabajar sin problema, porque los niños quedan a cargo de estas madres comunitarias.


Lo que hace el ORI, el INFA, el FODI y AINA, todavía no es considerado como Educación Inicial, eso es solamente cuidado y protección. Estamos en un proceso de ver cómo entramos a acreditar determinados centros del Ministerio de Inclusión Social que reúnan los requisitos necesarios para ser catalogados como Centros de Educación Inicial; si en el Ministerio de Educación estamos manejando niveles de exigencia para calificar a un docente que aspira a

nombramiento, mal podemos calificar como educación lo que hace una madre comunitaria que no tiene preparación, y en eso tenemos que ser reales. Lo que hacen estas instituciones es cuidado y protección, porque con esa connotación se crearon estas organizaciones del Ministerio de Inclusión Social, yo respeto mucho el asunto de la bilingüe y se están atendiendo bajo esa connotación a los niños más pequeños pero de ninguna manera se les ha considerado como Educación Inicial.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

4. ¿El nivel de Educación Inicial es de 3 y 4 años o de 5 años también?

R/ El nivel de básica, según la Ley, comienza cuando el niño tiene entre 4 años y medio y 5 años, los dos años anteriores al primero de básica es Educación Inicial

5. Con respecto a eso, nosotros como padres de familia, si tenemos en ese rango de edad a los niños en guarderías, podemos en el sector público, y dado el caso claro, por ejemplo, del Ministerio de Agricultura y su Centro de Desarrollo Infantil ¿podemos exigir a las ías de ese rango, que obviamente, ya pasaron de ser las cuidadoras y de alimento a ser educadoras en esta nueva etapa? ¿Podemos exigir ya estos conocimientos y lineamientos para esta etapa?

R/ Yo tengo algunos problemas, porque incluso, se me han acercado las guarderías del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Obras Públicas, a que les consideremos como Centros de Educación Inicial, pero tienen que reunir requisitos y calificarse ante el Ministerio. El primer requisito, es que tienen que ser parvularias quienes atiendan a estos niños, porque en el Ministerio de Educación, la fulanita que más molestaba en este sector, la mandaban para tal guardería, como si los niños fueran lo último que debe ser atendido acá.

Entonces, el requisito primordial para que pueda ser calificada como Centro de Educación Inicial es que tienen que ser parvularias o personas graduadas en Educación Inicial, que ahora las universidades ya están preparando para ésto. Ese es el primer requisito, pero el requisito de local, de inmobiliario, de cumplimiento; lo dejaría después, porque a la final, los Ministerios tienen la posibilidad de atender como es debido; pero el requisito fundamental es el título de la maestra y con ese requisito, el Ministerio está abierto a ayudar a todos estos Centros de Desarrollo Infantil, para poderlos transformar en Centros de Educación Inicial.

PREDECAN

Que bueno que toda la educación pudiera ser enfocada como se enfoca la Educación Inicial, pues viendo la cartilla, nada más se tendría que subrayar las cosas que realmente integran la temática de la Gestión del Riesgo, independiente, de que no se llame o no se explicite así. Me parece que realmente estamos en el marco de lo que decía Gustavo Wilches Chaux, que la educación no debería tener apellidos, y que la Educación Inicial, tal como se enfoca en los países de la Subregión Andina, apunta mucho a que es una educación integral para el niño que contempla todos los aspectos, que no necesita apellidos y que por eso, no es que no maneje ejes transversales, sí los maneja, porque esto es una transversalización perfecta del tema de riesgo o ambiental, pero además no explicitamos en donde termina uno y en donde empieza el otro.

Yo tenía la inquietud del factor cultural, que no lo explicaste, pero en la cartilla sí está, dice como participa el niño en las actividades de la comunidad, los mitos, las leyendas, o sea, cómo es que el niño hace esos contactos con sus ancestros, para poder también comprender desde sus culturas esas comprensiones del entorno.

Por otro lado, tú mencionaste la Escuela para Padres, aquí hay un tema que se queda por fuera, pero dejo una preocupación con los niños de 0 a 3 años, que me imagino están en todas estas estructuras, que comentas tú, que se encargan y que no se consideran como Educación, sino de cuidado y protección, en las que el niño es altamente dependiente de los adultos y donde tiene que haber para el tema de riesgo una estrategia de formación más hacia los padres, también muy cubierto por los programas de salud. Yo tengo un niño de 3 años, y donde he recibido la capacitación para su cuidado es a través de los programas de salud que le van enseñando a uno; pero yo si creo que para los padres, incluso, para los de niño de 3 y 4 años, se debe hacer un énfasis en los temas de riesgo, que no tiene que ver con lo que manejan las jardineras y las personas que los atienden en el colegio, pero también a los docentes.

El Plan de Emergencias, es otro tema de la Gestión del Riesgo, no quiere decir que se debe centrar en esto, pero tampoco se puede descuidar, porque igual tiembla y hay fenómenos que afectan a los escolares y a las familias.

6. Me quedan inquietudes sobre ¿cómo se hace el proceso de formación de docentes para eso, o sea, cómo sabe el docente que está incorporando la dimensión de riesgo o ambiente, cómo se hacen los procesos de capacitación para que ellos dimensionen, que a través de todo esto, sí se está haciendo formación para el riesgo, la salud o para el ambiente?

7. Otra gran inquietud, es ¿qué mecanismos coordinación hay al interior del Ministerio, por ejemplo, DIPLASEDE, Inicial, Educación Ambiental; que establezca un diálogo, de cómo estas cosas se están incorporando y cómo se están manejando?

R/ Todas las parvularias que se han formado hasta la fecha siempre tienen una connotación, formarles para primero de básica, y un poco descuidando las dos edades anteriores, pero poco a poco, con las universidades y las escuelas de filosofía, van a tener que ir cambiando esto, y revisar los currículos de formación de docentes.

Tres Institutos Pedagógicos, que pertenecen económicamente al Ministerio de Educación están formando para profesoras de Educación Inicial, y hemos pedido a la DINAMED una revisión total de la malla curricular, para ellos, porque es necesario un cambio de formación, sobretodo, considerando la actitud que deben tener estas docentes, ya que no es la típica dictadora de clases. Esto nos tomará tiempo, pero nos interesa que por lo menos la que aspira a ser docente, tenga el título de parvularia o inicial, y luego con las capacitaciones se irá moldeando esta persona para que se acerque a lo que es satisfactorio en el trabajo.

En cuanto a salud, nosotros como Ministerio de Educación no ofertamos salud, pero tenemos convenios y alianzas estratégicas con el Ministerio de Salud, y la educadora nuestra tiene la obligación de hacer este compromiso con el centro de salud más cercano y ella visita este centro por lo menos, dos veces al mes. Ella se encarga de las campañas de vacunación, y si el centro de salud no viene donde la educadora, ésta tiene la obligación de hostigar con los niños, hasta que sean atendidos, es decir, no tenemos problema en ese aspecto.

Es cierto, que en este documento, no hay la presencia directa ni de currículo, ni de DIPLASEDE, ni de Educación Especial, pero cuando se construyó la Política de Educación Inicial, o sea, el referente currícular, ahí si fue la instancia que coordinó este trabajo, que invitó a todas las instancias del Ministerio, el que hayan ido o no, ya no es competencia mía, entonces, de alguna manera, sí hubo cierta presencia del Ministerio de Educación en la elaboración de esta Política. Pero, nunca es tarde para trabajar con los programas del Ministerio, porque lo que más me interesa en este momento es la capacitación a las docentes, dentro del ámbito de estos programas, para que ellas tengan una mayor formación y visión de lo que implican estos programas, y que esta capacitación pueda ayudarles como una estrategia o una herramienta, de cómo llegar al aula con los trabajos para los niños.

En cuanto al manejo de las emergencias, creo que el Ecuador ha sido un país bendecido, pues las catástrofes naturales que hemos tenido, no han determinado una mayor desgracia en muertes o víctimas humanas, y realmente, en este País, no se ha desarrollado el comportamiento del ser humano frente a la emergencia; y cuando yo oí ayer, que con un acuerdo ministerial han desarrollado cada tres meses, un timbre de emergencia para hacer evacuación, perdónenme, pero con un timbre cada tres meses no se desarrolla ese comportamiento, más bien tendría que ser una actividad inserta en los currículos para que el día menos pensado uno oyendo una alarma, y en la condición que estemos tengamos que salir y evacuar, en la medida que haya una planificación al respecto, eso no se ha hecho; lo único que hay es la responsabilidad, frente al peligro, de cómo las educadoras tienen que actuar, si están frente a un grupo de niños.

PREDECAN

No debemos olvidar que estamos hablando de un manejo integral del riesgo, osea, tanto de los aspectos ambientales como los culturales, los sociales, los de prevención; pero igual, también se tiene que pensar en la reacción y hay que tener unos sistemas eficientes para ésto, haciéndolo a través de una acción sistemática de la institución con los educadores y los padres, reconociendo las señales de ciertas cosas que pueden indicar, una posible ocurrencia de un evento.


Eso un poco ya tendrá que trabajarse con adultos y con instituciones que forman la comunidad, para que vayan implementando estrategias de diferentes tipos de alarmas, y que el niño las vaya reconociendo. Yo pienso que eso se trabaja aquí, solamente en Ambato, por el asunto del Tungurahua, o en el Cotopaxi que empezaron a aplicar ciertas estrategias; pero generalmente no se hace y lo tendremos que implementar, el hecho de estar asumiendo este tipo de trabajo dentro de un currículo nos obligará a ir desarrollando otras estrategias para ir complementando el trabajo.

15. PRESENTACIÓN PROPUESTA DE REDISEÑO CURRICULAR. DIRECCIÓN NACIONAL DE CURRÍCULO

Expositor: Carlos Estrella – Dirección Nacional de Currículo Ministerio de Educación

La exposición tuvo dos partes, una relacionada con La Propuesta Consensuada de Reforma Curricular para la Educación Básica de 1996, la cual tiene tres estructuras a saber:

Currículo de preescolar o primer año de educación básica para niños de 5 a 6 años, implementado por ejes de desarrollo y bloques de experiencias

Currículo por áreas: de 2º a 10º año de educación básica: Lenguaje y comunicación, Matemática, Ciencias naturales, Estudios sociales

Los Ejes transversales planteados en esta reforma curricular, son

• Educación para la práctica de valores

• La interculturalidad en la educación

• Educación ambiental

Acorde con la exposición, la Dirección Nacional de Currículo desde 1998, ha tratado de hacer evaluaciones con respecto al avance de la Reforma Curricular, pero por diferentes circunstancias, no fue posible hacer el seguimiento de la aplicación de dicha Reforma Curricular en las aulas a nivel nacional, sin embargo, en el momento se está realizando una evaluación, lo que da lugar a pensar en hacer ciertas propuestas, para el mejoramiento de este diseño curricular. Posteriormente, se tendrá que determinar que se va a ser en función de los resultados de la misma.

Para la Propuesta de Rediseño Curricular, se tomaron dos fuentes:

1. El modelo educativo

En el que se define a la Gestión Curricular como un elemento articulador que determina la calidad del sistema educativo

• Evaluación de la aplicación de la Reforma Curricular de la Educación Básica de 1996 : Investigación cualitativa Investigación cuantitativa

La Gestión Curricular tiene como objetivo: Diseñar, elaborar, validar, instrumentar e implementar una currícula articulada, para el sistema educativo ecuatoriano.

En el proceso de elaboración del modelo educativo, se hicieron foros regionales con la participación de todas las provincias y de todos los actores de la sociedad civil, de donde se rescataron sugerencias y criterios.

En la presentación también se adicionó información sobre la caracterización de los ejes transversales, perfiles y objetivos, como insumo para el Trabajo de Grupos del tercer día.



MINISTERIO DE EDUCACIÓN – EDUCACIÓN INICIAL

Al ver los criterios que nos van a servir como base, para un rediseño de la Reforma Currícular Básica, no consta ahí, uno de los motivos básicos, que es la presencia de la Educación Inicial. Ahí se nota claramente, que la evaluación está centrada solamente en las instituciones educativas y en quienes hacen educación básica, o sea, no hay todavía una evaluación a agentes externos del proceso de la básica como para ir encontrando criterios diferentes, entonces, visto desde acá, uno de esos criterios sí debe constar ahí, como que la existencia de inicial en este momento es primordial.

Por qué les hago esta reflexión, la inicial tiene dos años de trabajo, por consiguiente, nosotros asumimos todo lo que hace en el primer año de básica, en el año de 4 a 5, por lo tanto, el primer año de básica, debe ser rediseñado, pero con una proyección de avanzada y con continuación curricular naturalmente, entonces, es imprescindible que eso conste también, para no perder de vista, que hay que manejar la coherencia curricular que estamos hablando, y dentro de la articulación tomar en cuenta este aspecto.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN – EDUCACIÓN BÁSICA

El asunto es que la evaluación está dirigida, precisamente, a la Educación Básica, y claro, la Inicial no estaba tomada en cuenta en la evaluación, pero la sugerencia es válida y será tomada en cuenta porque es importante.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN – EDUCACIÓN AMBIENTAL

Que bueno que nos de a conocer las fallas que ha tenido la Reforma Curricular. En este tiempo, hemos estado en provincias, trabajando con 120 profesores y he preguntado ¿cuántos tienen el libro de la Reforma Curricular? y el 90% la tienen, ¿cuántos la han leído? Sólo 10, ¿cuántos saben la cantidad de eje transversales que tiene la Educación Básica? 2, entonces hay una falla. ¿Qué pasó? Justamente, no se capacitó debidamente en la Reforma de 1996, al menos en ejes transversales, esto nunca se tocó siquiera, entonces por eso la contextualización misma de los ejes, no es clara y hasta ahora lo estamos viendo. Por tanto, esa situación hay que manejarla bien, o sea, una buena

capacitación nos va a dar resultados positivos. Por ejemplo, yo tampoco he estado participando en ninguna de esas mesas dentro de lo que es Educación Ambiental.

Por otro lado, hay mucha confusión, pues se habla de 22 ejes transversales y dónde aparecen, no son ejes transversales, lo que pasa es que a los estudiantes de quintos cursos, se les dio opciones de trabajo, que reemplazaban a la monografía y comenzó todo el mundo a hablar de los ejes transversales, por eso yo siempre he dicho que respetemos la Reforma Curricular y para determinar un eje transversal, primero analicémoslo bien; entonces hay una confusión incluso dentro de los ejes transversales y por eso es se que sataniza al eje y eso no puede darse.

Esto indica, que hay fallas tanto de los maestros como de las conceptualizaciones, dentro del mismo Ministerio, porque eso fue lo que pasó con las opciones de trabajo, siendo un reglamento de participación estudiantil de lo se habló.

No es que va a toparse el eje transversal en una sola área, sino en todas, y nosotros decimos, en este caso, que los elementos hay que meterlos en las áreas. Hablamos ahora de riesgo, qué vamos a topar en riesgos, y estos deberían toparse en las demás áreas. En cuanto a Educación Ambiental, dicen en Ciencias Naturales ya se habla de ésta, pero no es así, en Ciencias Naturales tiene que estar la Educación Ambiental, que es muy diferente, porque cuando nosotros hablamos de este tema, nos referimos al manejo del medio ambiente.

Lo importante de acá, es que en el rediseño vayamos tomando en cuenta eso, tú nos estás dando a conocer lo que se está dando en las mesas, no es criterio todavía, pero es importante que el maestro tenga que apropiarse de un cambio, porque tenemos la experiencia, de cuando le preguntamos al maestro ¿y cómo está planificando? Y responde: como antes; entonces, la Reforma ni siquiera le ha topado, por lo tanto si el maestro no cambia, no podemos cambiar nada. El propósito debe ser, que el maestro tenga ese cambio, para dar fortaleza a la Educación. ¿Qué buscamos con el rediseño? Teniendo en cuenta que el currículo es el responsable directo de la calidad de la educación, por tanto es importante que todos participemos y aportemos también, a la Dirección de Currículo con los elementos necesarios para mejorar la calidad de la educación, que es lo que necesitamos.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN – EDUCACIÓN BÁSICA

Tus sugerencias, igualmente, serán recitadas, porque como tú dices lo que se acaba de presentar, no está decidido, son sólo ejemplos o propuestas hechas,

no por nosotros como Currículo, sino tomadas de las reuniones que hemos tenido en varias ocasiones.

Victor Hugo, nos indica que no sabemos de dónde salen un número x de ejes transversales, de hecho que no hay una correcta conceptualización de lo que constituye un eje transversal y esta posibilidad de diseño doble, dentro del Currículo de la Educación Básica, tanto ejes como áreas, ha dado lugar que varios sectores, organizaciones o instituciones, planteen propuestas de ejes transversales, lo que sucede es que desde el Currículo lo que tenemos es una saturación de ejes, que aunque la Propuesta de Reforma Curricular nos esté diciendo que existen tres ejes oficiales, sin embargo, a través de acuerdos y leyes, vienen muchos más ejes, y al interior de la Dirección Nacional de Currículo, existe un trabajo en donde aproximadamente, tenemos una recopilación de 25 ejes transversales, cada uno con su sustento legal. Por lo tanto, el criterio del diseño del Currículo, es de lo que ha dado esta apertura, y la creación de los ejes nunca ha sido canalizada a través de la Dirección Nacional de Currículo, que debe constituirse en el ente rector de todas las políticas y directrices curriculares, sino que son canalizados dependiendo del nivel de conexión que puedan tener con las autoridades de turno, no sólo dentro del Ministerio, sino a nivel del Congreso, tenemos el PRONEXA, la sexualidad y el amor que tiene Ley y que nace desde el Congreso, al igual que la Educación para el Tránsito.

Por lo tanto, el Currículo tiene que tomar todo este contexto, en el cual nos estamos circunscribiendo, desde la realidad Nacional, la necesidad curricular, la necesidad de responder a las nuevas exigencias del contexto y también la base legal en la cual nos estamos moviendo, por tal motivo estos nuevos retos que está emprendiendo la Dirección Nacional de Currículo, es justamente, entrar a analizar a profundidad la situación y la propuesta de los ejes, para que con todo un análisis que podamos hacer, saber con qué criterios estamos asumiendo este Nuevo Rediseño.

Obviamente, cuando se haga el análisis de ejes, estarán involucrados en cada eje, es decir, no puede decir la Dirección de Currículo cuál eje sí y cuál no, si no que serán invitados, en su oportunidad, al tratamiento de cada uno de estos temas, todas las personas que tengan relación con éstos, porque estamos hablando que debe tener una participación muy grande de todos los actores, para que pueda funcionar, ya que no son decisiones que puede tomar solamente una Dirección Nacional, sino que tienen que estar presentes todos los implicados en esto.

DEFENSA CIVIL

1. Yo tengo una preocupación, acá nos ha reunido un problema específico, que es el cómo insertar la Gestión del Riesgo en la Educación Inicial, Básica y Bachillerato. En la experiencia que tienen en este campo de acción ¿Cuál sería, realmente, una orientación adecuada?, porque en este momento, quienes no manejamos esta parte del conocimiento, tenemos una confusión conceptual.

R/ Precisamente, la propuesta que se hacía de ejes y áreas afines se está dando, porque la experiencia nos indica que los ejes transversales, como tales, son de todos y por tanto de nadie, además de que no se tratan, y son tantos, que le llegan al profesor paquetes de libros de cada eje, que nunca lee; y la Reforma Currícular, que debería leerse, tampoco se lee. Entonces, con la intención, de que estos temas de interés social, que son los ejes transversales, sean tratados en el aula, se está proponiendo que se adhiera a las áreas de estudio con su temática, y como dije antes, no es que estén exentos de hacer otras actividades que el eje transversal actual considere que debe hacer, como conferencias, charlas, campañas con la comunidad, entre otras; sí se pueden hacer, pero la intención es garantizar que dentro de un área se esté tratando esa temática.


2. ¿Yo quisiera conocer primero, cuáles fueron los miembros de la Mesa de Trabajo y en qué porcentaje estuvieron representados los directivos y docentes en estas Mesas?

Yo igualmente, coincido en la inquietud tan grande que se tiene ahora, reconociendo que hay una muy buena intención del Ministerio de Educación y de la Dirección de Currículo de mejorar el Currículo Escolar, e igualmente coincido con la inquietud de Martha Rivadeneira, si la Dirección de Currículo, va a hacer un modelo currícular, debería tomar en su conjunto a los diferentes niveles, es decir, a Educación Inicial, Básica y Bachillerato, porque de otro lado, conozco que se está trabajando también en la Reforma de Bachillerato. Entonces, va a resultar que en un momento dado, se trabaje en la revisión de la Reforma para Educación Básica, y en el momento que se revisa la secuencia que existe del modelo, para que sea un Sistema con la Reforma de Bachillerato, se encuentran muchas discrepancias o hay contradicciones; eso puede suceder.

No sé si expreso mi sentir o el sentir de todos los que estamos aquí, de que queremos que la calidad de educación mejore, este es uno de los objetivos del Plan Decenal de Educación, pero sí consideramos una visión un poco aislada o parcializada, por eso le preguntaba le preguntaba sobre quienes estuvieron en las Mesas de Trabajo, es muy difícil llegar a concretar un modelo, y en vez de

mejorar la situación, tal vez la empeore; porque inclusive, en la Reforma Curricular, vemos que la transversalidad, no es topada desde el inicio, como un principio orientador, o sea, no hay una conceptualización de la transversalidad, sino hasta el final cuando se habla del eje de valores y de interculturalidad. Entonces, ese es uno de los elementos que también hay que considerar.

En relación a la afinidad que se puede dar por áreas de estudio, usted señalaba como una de las propuestas a ciencias naturales y medio ambiente, eso querría decir que volvemos hacia un concepto exclusivamente ecologista de la Educación Ambiental o de lo que es el Medio Ambiente, perdiendo esa visión contextualizada en la que se ha avanzado todos estos años, comprendiendo que la temática ambiental, abarca dimensiones tanto naturales como sociales, culturales y económicas. Entonces, ¿cómo podemos trabajar de esa manera? Insisto, no le puedo ver claridad partiendo de que esto no es una resolución, como bien lo señala usted, sino que es una propuesta, pero sí hubiésemos querido participar desde el principio en la propuesta, le hablo en representación del Ministerio del Ambiente, porque tenemos un plan conjunto y que está también como un acuerdo ministerial, pero estamos trabajando de forma aislada, y no estamos nosotros al tanto de los avances o de las propuestas que se están haciendo, entonces, cuando vamos a trabajar a las provincias, se da lugar a confusión y a reclamos de los docentes, y con mucha razón, porque nos van a decir ¿qué es lo que vamos a hacer y hacia dónde vamos?

R/ Yo quiero hacer énfasis en lo siguiente: aún no hemos empezado en el Rediseño Curricular y cuando se trate la temática de cada eje transversal, se hará de acuerdo con los resultados de la investigación, porque lo que tenemos aquí son sugerencias de Mesas de Trabajo. Lo que quiero decir es, que cuando se tenga que hacer el análisis de cualquiera que sea la temática, tiene que necesariamente estar los actores que pertenecen a esa temática; si se va a hablar de Medio Ambiente, tendrán que estar todas las personas que tienen que ver con este trabajo, con todos los documentos necesarios y conociendo los objetivos que los reúne, se llegará por consenso a concluir con lo que sea pertinente, eso no es decisión de currículo, sino que en consenso con las personas involucrada, se tomarán decisiones. Ahora tenemos estas sugerencias que son iniciales, no definitivas, porque del documento grueso de investigación con más de 20.000 maestros encuestados, aún no tenemos resultados, por eso lo que hacemos es darles un pequeño adelanto de lo que sí conocemos que salió de las Mesas de Trabajo.

Repito, fueron invitadas personas que tienen que ver con la educación en las regionales, incluyendo a los padres de familia, y ahí también habían personas de Medio Ambiente.

PREDECAN

Digamos que en medio de este panorama, quisiera resaltar unos aspectos: primero, si ¿lo que presenta Carlos Estrella, como ejes transversales, realmente lo son? Yo creo que con un ejercicio bien participativo, se tendría que analizar muy bien, todo lo que está planteado y decir ¿eso qué es?, no importa si tienen un respaldo jurídico, sino más con el criterio pedagógico, aunque yo entiendo que lo político interviene mucho en estas cosas, pero aún para que en el momento en que desde lo político se presione por ese tipo de temas, porque ¿qué pasa?, el tema de Gestión del Riesgo, también es político que va a entrar a presionar y que va a pedir un espacio en el Sistema Educativo.

Entonces, yo creo que el Sistema Educativo, acompañado, ojalá, de los mayores sectores posibles de trabajo, haga una profundización y un análisis, pero con criterio pedagógico, sobre qué es lo que hace esto en la educación, y ahí si yo me acogería a una definición, que me parece muy buena, sobre lo qué es un eje transversal, que está en la Reforma Curricular.

Yo creo, que lo que nos une a todos, es un concepto y una necesidad, la integralidad, nosotros tenemos que hacer este ejercicio, con una concepción integral, entonces yo veo que ésta se requiere tanto para los ejes transversales, como para la integralidad del Sistema Educativo; hasta ese escenario, nosotros como facilitadores de un proceso, no llegamos, pero yo sí quisiera dejarles la inquietud de cómo podríamos abordar y de pronto hacer una propuesta, en la que podamos, por lo menos en lo que es atinente a ejes transversales, incluso partiendo de la concepción de transversalidad, para lo cual necesitaríamos apoyarnos en referentes claros, incluyendo el que se propone dentro de la Ley; porque también, lo que nosotros hemos encontrado a nivel de la Subregión Andina, es que todos los Sistemas Educativos acogieron la transversalidad, pero cada uno la entiende y la aplica distinto. Entonces, creo que esas discusiones nos hacen falta, porque darían como resultado una integración para tener claridad, sobre cuáles son realmente los ejes transversales, y lo otro, es la diferenciación con lo que puede ser las propuestas para que los estudiantes se gradúen.

16. TRABAJO POR GRUPO TERCER DIA

Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo en los niveles de inicial, primaria y secundaria

GRUPO EDUCACIÓN NIVEL INICIAL

Teniendo en cuenta que la educación inicial en Ecuador ya cuenta con un Currículo Institucional para la Educación Inicial, el objetivo del Grupo no fue generar un perfil, ni tampoco buscar objetivos para la Gestión del Riesgo, entonces se basó en algunos objetivos del documento, pero se vio la necesidad de explicarlos para tener una mayor claridad. Por lo tanto, en el mismo esquema de la presentación del documento, y en los espacios donde no estaban planteadas las actividades de aprendizaje, se colocó la relación de ámbitos del desarrollo de la persona, ya que el objeto de aprendizaje una vez trabajado y desarrollado con los niños, a través de muchas experiencias y actividades de aprendizaje, va a generar ámbitos de desarrollo de la persona. Es decir, como la Educación Inicial es un Currículo integrado, el Grupo vio la necesidad de tener claro, cómo los objetos de aprendizaje, que están concebidos de manera integrada, enfocan y ayudan a desarrollar ciertos ámbitos que están en estrecha relación con el desarrollo del ser humano como persona; ya que cada objeto implica un cúmulo de aprendizajes, que no solamente van enfocados a la Gestión del Riesgo, sino que por la edad del niño, se tienen que buscar qué ámbitos del desarrollo de la persona van a ser influenciados positivamente por el tipo de actividades que se desarrollan.

OBJETIVO GENERAL 2. Vivencia y comprende valores significativos y normas representativas de su entorno familiar y social

OBJETIVO ESPECIFICO 2.3. Descubre los motivos de ciertas normas familiares y sociales, propias y ajenas, reconoce similitudes y diferencias entre ellas.

Objetos de aprendizaje

Experienc ias de aprendizaje

Relac ión con ámbitos del desarrollo de la

persona

Indicadores

2.3.1Identifiquemos las normas familiares y sociales de seguridad y convivencia

Participo en situaciones simuladas de peligro en el hogar y en la comunidad y las comento.

Participo en representaciones de normas de convivencia familiar y social y reflexiono sobre su sentido.

Realizo ejercicios de prevención y protección frente a los peligros provocados por plantas,

Normas familiares, sociales de seguridad y convivencia

Prevención, protección, Seguridad y convivencia

Prevención, protección.

Identifica situaciones de peligro en simulacros familiares y comunitarios.

Aplica adecuadamente normas de convivencia familiar y social. Identifica las normas básicas de convivencia en láminas, películas, vídeos.

Reconoce los peligros que ocasionan algunas plantas, ciertos animales y objetos.

animales y objetos en excursiones, visitas al zoológico, al vivarium, al jardín botánico

Reconozco las señales básicas de tránsito y seguridad vial, y juego con ellas.

Participo en actividades lúdicas y artísticas en las que tengo que respetar turnos o cumplir normas de convivencia, y converso sobre las consecuencias de estos actos

Seguridad vial

Respeto de turnos

Aplica comportamientos adecuados de prevención en excursiones y visitas varias.

Identifica y representa las señales de tránsito y seguridad en diferentes situaciones lúdicas.

Respeta las normas de convivencia en sus juegos y actividades artísticas.

2.3.2. Intercambiemos nuestras opiniones y dudas acerca de las normas de seguridad y convivencia

Converso sobre normas de seguridad con personas de la comunidad y los encargados e nuestra protección.

Prevención, protección, Seguridad y convivencia

Describe por su vestimenta a personas que nos dan protección y seguridad

OBJETIVO ESPECIFICO 2.4. Practica las normas familiares y sociales de seguridad y convivencia.




persona

Indicadores

2.4.1 Cumplamos las normas de seguridad y de convivencia.

Participo en actividades en las que se puede observar comportamientos positivos y negativos de historias reales y ficticias.

Participo en proyectos que posibiliten la práctica de hábitos de cortesía, orden y seguridad, y que fomenten la armonía en los espacios de aprendizaje, en la familia

Comportamientos positivos y negativos

Hábitos de cortesía orden y seguridad. Calidad de vida y Bien común.

Diferenc ia claramente los comportamientos favorables de los desfavorables a la seguridad y a la convivencia, en actividades colectivas en las que participa.

Demuestra que ha adquirido hábitos de orden, seguridad personal y cortesía en proyectos familiares, comunitarios o del centro.

y en la comunidad.

Identifico, en expresiones teatrales, comportamientos positivos y negativos de mi entorno familiar y social.

Trabajo con títeres, rondas, canciones, entre otras manifestaciones artísticas en las que disfruto de la práctica de normas de convivencia.

Comportamientos positivos y negativos.

Normas de convivencia.

Presenta, en dramatizaciones o escenificaciones, comportamientos a favor de la vida y sus contrarios.

Presenta las normas de convivencia vigentes en su grupo por medio de títeres, rondas, canciones.

2.4.2 Acordemos normas básicas de convivencia y seguridad para nuestro grupo, y cumplámoslas.

Escucho fábulas, relatos o historias con moralejas, relacionadas con situaciones de riesgo.

Participo en simulacros de supervivencia en situaciones de riesgo personal y grupal.

Discuto y tomo decisiones, en grupos y asambleas, sobre normas de convivencia como aseo, alimentación, orden, puntualidad, cortesía y otras

Participo en experimentos de riesgos controlados, acuerdo normas de seguridad en grupo y las cumplo

Solidaridad

Toma de decisiones Normas de convivencias Hábitos de alimentación y aseo.

Cumplimiento de compromisos

Identifica las normas básicas de convivencia en fábulas, relatos o historias.

Cumple fielmente las normas acordadas de seguridad personal y grupal, en simulaciones de riesgo.

Promueve los acuerdos grupales sobre normas básicas de convivencia.

Cumple fielmente las normas de seguridad en simulaciones de riesgo

OBJETIVO GENERAL 5. Se valora como actor social consciente y transformador de su entorno natural, cultural y social, respetuoso de otros entornos y de la diversidad cultural, en función de una mejor calidad de vida.

OBJETIVO ESPECIFICO 5.2. Identifica en sí mismo, en los demás y en la naturaleza, lo que es beneficioso para la vida, la salud y la belleza integral.




persona

Indicadores

5.2.2. Apreciemos los beneficios de las relaciones que se producen entre la naturaleza y el ser humano.

Participo en paseos, caminatas, excursiones, y en ellas valoro los beneficios que nos da la naturaleza.

Observo el comportamiento de los animales, identifico su aporte en la vida de los seres humanos y los reproduzco artísticamente y lúdicamente

Participo en proyectos en los que se manifieste la utilización de los productos naturales en la vida cotidiana.

Beneficio de la Naturaleza.

Descubrimientos científicos y tecnológicos. Procesos domésticos.

Protección Salud y Alimentación

Disfruta al participar en diferentes actividades con personas de su entorno inmediato.

Reproduce artísticamente comportamientos de los animales.

Participa activamente en la elaboración de platos típicos.

5.2.4. Identifiquemos personas e instituciones que se encargan de nuestra protección.

Participo en simulacros de seguridad y protección personal y grupal.

Visito lugares e instituciones que se preocupen de la protección ciudadana.

Participo en juegos que me permiten dar y pedir ayuda y protección.

Escucho, veo y comento representaciones de situaciones que enfoquen el tema de la seguridad.

Situaciones de riesgo

Respeto a los ecosistemas: agua, ambiente, aire, bosques.

Participación

Paz y armonía entre todo

Participa activamente y en forma solidaria en simulaciones de seguridad y protección.

Describe a las instituciones que nos brindan seguridad ante fenómenos naturales como incendios, inundaciones, erupciones volcánicas, accidentes de tránsito.

Enumera las cosas que debe hacer cuando está en peligro su seguridad personal.

Describe acciones desarrolladas en situaciones en las que puede estar en peligro su seguridad personal

S

OBJETIVO ESPECIFICO 5.3. Participa activamente en el cuidado, protección y conservación de su calidad de vida.




persona

Indicadores

5.3.1. Descubramos los elementos de nuestro medio ambiente y los beneficios que nos da la tierra.

Participo en proyectos de reforestación y de cuidado de animales, de parques, de bosques, de jardines y de lugares naturales del entorno.

En proyectos agropecuarios, analizo y aprendo las características de la tierra y sus posibles beneficios.

Contemplo la belleza de los paisajes naturales: montañas, volcanes, selvas, ríos, mar, etc., y la recreo por medio de la plástica, la construcción, títeres y juegos.

Visito el zoológico, granjas, haciendas, jardines botánicos, parques y reservas cercanas, y las represento con formas artísticas

Beneficios del ambiente y de la tierra.

Experimentación en cultivos de plantas

Valorar la belleza natural.

Animales domésticos y salvajes.

Cuida plantas y animales de su entorno. Participa en el cultivo de plantas en diferentes tipos de suelo.

Observa y explora la naturaleza.

Imita sonidos de animales.

Se integra activamente a juegos, rondas, canciones sobre la naturaleza.

Identifica a los animales domésticos y a los salvajes e indica los beneficios que nos aporta cada clase.

5.3.2. Identifiquemos las situaciones de riesgo para nuestro planeta y contribuyamos a la conservación de nuestro mundo.

Comparo lugares contaminados con entornos saludables, e identifico mecanismos posibles de prevención.

Prevención, contaminación y lugares saludables.

Establece las diferencias entre lugares saludables y contaminados. Indica los riesgos para la salud que provienen de los desechos no tratados. Indica mecanismos para prevenir la degradación de los suelos.

Realizo experimentos sobre diferentes formas de contaminación del agua, del aire y de la tierra.

Observo representaciones (vídeos, láminas, cuadros) y experiencias de conservación del medio ambiente, y converso sobre el tema.

Converso sobre las consecuencias del uso indebido de pesticidas y otras sustancias químicas; sobre los riesgos de los incendios forestales y otros daños a la naturaleza, reconozco y propongo soluciones.

Escucho cuentos, dramatizo y dibujo lo que siento, y pienso sobre los peligros que enfrenta nuestro planeta

Contaminación del agua, aire y tierra.

Conservación del medio ambiente.

Contaminación por pesticidas y sustancias químicas. Incendios forestales Proponer soluciones

Hace experimentos sencillos para purificar las aguas contaminadas.

Participa en campañas de conservación de medio ambiente inmediato a su casa y al centro.

Presenta, por varios medios de expresión, mecanismos para evitar los incendios forestales y la contaminación química de los suelos.

Expone sus juicios personales, sobre los peligros que enfrenta nuestro planeta.

Pregunta a partir de la presentación del Grupo de Educación Inicial


1. Desde la mañana se reconoció la solidez de la Propuesta Curricular para Educación Inicial, la inquietud va referida más bien a ¿Cómo institucionalizar la Educación Ambiental en la Institución Educativa, si sabemos que ni el primer año de Básica está universalizado o creado? En una de las diapositivas que presentó, Carlos Estrella, pude ver que se señalaba algo de Educación Inicial y se hablaba de dos ciclos, eso querría decir que a futuro, las instituciones educativas empezarán con

esos ciclos de la Educación Inicial y llegarán a ser como algunas unidades educativas particulares, que ya tienen desde la sección maternal, en donde el proceso de enseñanza se inicia a los 3 años de edad. Entonces, la meta sería que la Educación Fiscal, también llegue a institucionalizar esto.

R/ Yo expliqué en la mañana, que por esta vez el Ministerio de Educación está responsable de la educación de los niños de 3 y 4 años, dos años antes del primero de básica. Hay que dejar claro que el primero de básica es Básica y los otros dos son Inicial. En cuanto a ¿cómo vamos a institucionalizar? En este momento estamos institucionalizando, pero trabajar en Educación no es una cosa fácil, nos hemos demorado 100 años, para universalizar el primer año de básica. No está todavía, pero Educación Inicial, tiene que avanzar, así sea con una cobertura baja, pero que avance bien, porque aquí no es cuestión de generar coberturas amplias, y no poder llegar a los niños con una docente.

Este momento, por la universalización del primero de Básica y la Educación Inicial tenemos carencia de parvularias, no hay, y entonces, tampoco sería viable que porque es licenciada en Básica o en Castellano y Geografía, tenga que ser profesora de Inicial, el objetivo no es ese, es empezar bien, a ampliar la cobertura en función de las posibilidades que el Ministerio tiene para poder hacerlo.

En el caso, de lo que hablaba Carlos Estrella, de los dos niveles de Educación Inicial, sí, así estuvo planteado al comienzo, el primer ciclo de 0 a 3 y el segundo de 3 a 5, en algún momento el Ministerio lo tendrá que hacer, pero en la medida que los gobiernos respalden política y financieramente este proyecto. En educación todo se hace con dinero, pues buenas voluntades e intenciones, tenemos de sobra, pero si no hay dinero, tenemos que extendernos hasta donde sea posible. Esto tiene que entrar ya como trabajo en los Centros de Educación Inicial.

GRUPO EDUCACIÓN NIVEL BÁSICA

De acuerdo a las características presentadas sobre eje transversal como base para el ejercicio, el Grupo identificó si la Gestión del Riesgo se estaba incorporando dentro de esa caracterización.

Los contenidos de la Gestión del Riesgo se deben insertar en las diferentes áreas de la educación según su pertinencia

CARACTERISTICAS DE LA OBJETIVOS DE LA PERFIL DEL ESTUDIANTE

EDUCACION EN LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA EDUCACIÓN

BÁSICA

EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO

Esta educación debe apuntar a: Involucra el análisis del riesgo, reducción del riesgo, manejo del desastre y recuperación (áreas y alcances)

Para conocer y comprender las relaciones y dinámica del contexto y territorio

No debe existir un perfil especifico del estudiante en relación a la Gestión del Riesgo, se debe revisar que el propósito de la Gestión del Riesgo se evidencia en el perfil general del estudiante que concluye la Educación Básica propuesto en la reforma curricular vigente

Identificar la problemática que pueda atender la Gestión del Riesgo desde el ámbito educativo

Generar una cultura preventiva

Se enfatiza en que el propósito de la educación básica es para generar una cultura de prevención del riesgo natural y antrópico

Desarrollar una capacidad de respuesta adecuada oportuna ante eventos adversos

La educación para la Gestión del Riesgo debe atiende una problemática permanente mas no temporal

Desarrollar valores y respeto por la naturaleza con el fin de minimizar Los riesgos

Sugerencias para la coordinación y participación de actores del tema con el fin de buscar un análisis en torno a ejes transversales (inicialmente)

• Los ejes involucrados no deben defender espacios particulares

• Debe existir un involucramiento de las diferentes instancias

• Superar las limitaciones comunicacionales de los diferentes actores involucrados

• Debe mirarse con visión de país y la cooperación intra institucional mediante un proceso participativo

• La dirección nacional de currículo debe liderar y articular el proceso de rediseño de la currÍcula a todo nivel

• La incidencia política no debe interrumpir el proceso, se debe solicitar que ante todo se debe considerar una visión técnica

Pregunta a partir de la presentación del Grupo de Educación Inicial

PREDECAN

1. ¿Si el tema no es transversal, entonces, cuál es la sugerencia?

R/ Primero, identificar cuál es la problemática que se requiere que desde la educación atienda la Gestión del Riesgo y segundo, incorporar en las áreas afines, del análisis que hemos podido realizar, consideramos que pueden ser naturales y sociales, con la finalidad de garantizar una obligatoriedad de la atención en esta problemática, una carga horaria que garantiza realmente que sea atendida desde un criterio metodológico, pedagógico, psicológico y finalmente, con la principal necesidad que es atender y solucionar.

Lo importante es rescatar, que estamos conscientes de que el currículo debe atender este tipo de problemáticas sociales, el cómo, es que tiene que buscarse la mejor estrategia que garantice la atención básicamente.

Como todos sabemos, cuando se trata de trabajos de grupo, hay que respetar el consenso de la mayoría, yo no compartí este criterio pero lo respeté, porque fue el de la mayoría de mis compañeros y eso es lo que está reflejado allí, en este punto exclusivamente.

GRUPO EDUCACIÓN NIVEL BACHILLERATO

El Grupo, después de un análisis y una discusión, se basó estrictamente en la matriz y consideró que la manera, cómo se debe insertar la Gestión del Riesgo en el Bachillerato, es introduciendo en las asignaturas contenidos más afines con este tema.

Características de la educación en Gestión del Riesgo en el Bachillerato

La Gestión del Riesgo debe ser insertada con contenidos en las asignaturas de estudio afines.

Contar con material didáctico adecuado para abordar los temas de gestión de riesgo

Conocimiento de la temática y empoderamiento de la gestión del riesgo

Comunidad educativa socializada y comprometida en la gestión del riesgo

Perfil del estudiante

• Estudiantes con conocimientos de análisis de riesgos, habilidades y destrezas para enfrentar una emergencia y/o desastre

• Capacidad de liderazgo comunitario

• Sentido de solidaridad humana

• Identificado con su entorno, los problemas ambientales y sus riesgos sociales.

• Principios éticos y morales

• Proactivo en la búsqueda del conocimiento

• Desarrollar habilidades y destrezas en la elaboración de proyectos

Objetivos de la Educación en Gestión del Riesgo

• Insertar en la Curricula del Bachillerato, contenidos de la Gestión del Riesgo.

• Dotar de recursos didácticos o de enseñanza a los Docentes

• Desarrollar capacidades para la administración en la Gestión del Riesgo

• Fortalecer la participación de la comunidad educativa en el Campo de Acción de la Gestión del Riesgo.

• Concienciar en la comunidad educativa la cultura de la Gestión del Riesgo

Intervenciones a partir de la presentación del Grupo de Educación Nivel Bachillerato

DIRECCION NACIONAL DE CURRICULO

No es que a nivel de la Inicial o de la Básica no necesitemos perfiles, sí los necesitamos, de hecho el perfil está determinado al término del nivel, identificando los niveles de logro que hemos alcanzado en los diferentes años, lo que estamos diciendo es que no requerimos hacer un perfil que especifique la Gestión del Riesgo en descontexto del perfil de la Educación Básica, sino remirar al perfil de la Educación Básica para evidenciar que esté la necesidad de la Gestión del Riesgo.


Tuvimos la oportunidad de contar con el documento de la Reforma Curricular vigente, entonces revisamos el perfil del egresado de la Educación Básica y estuvimos de acuerdo con que está más explícito en dos objetivos, y quiero reiterar que fue un análisis detenido el que se hizo en el grupo y también una discusión en los términos adecuados, en la defensa de puntos de vista.

17. PROYECCIONES

Las perspectivas que se tienen para continuar el proceso en Bolivia, se sintetizan de la siguiente manera:

1. Documento base de lineamientos a partir de los insumos trabajados. Consultoría. Tercera semana de Junio.

2. Validación de propuesta de lineamientos. Taller con actores claves. Julio.

3. Gestión de un acuerdo interministerial para la continuidad del proceso de inserción curricular de GR. Apoyo al Ministerio de Educación.

18. EVALUACIÓN

Cantidad de encuestados: 18 Concepto Nivel alcanzado (can tidad) Nivel alcanzado (%)

Muy Bueno Bueno Regular Malo N/C

Muy Bueno Bueno Regular Malo N/C

A) Acerca de los ob jetivos y con ten idos Identificar lineamientos y propuestas efectivas de incorporación del tema de gestión del riesgo en la educación formal inicial, básica y bachillerato, en el marco de la estructura del Sistema Educativo Ecuatoriano a través de un proceso participativo de instituciones vinculadas con la temática 11 5 2 61,1% 27,8% 0,0% 0,0% 11,1%

B) Acerca de los moderadores Manejo conceptual de los

temas tratados 16 2 88,9% 11,1% 0,0% 0,0% 0,0% Manejo de los tiempos de las

sesiones o presentaciones 14 3 1 77,8% 16,7% 0,0% 0,0% 5,6% C) Acerca de la log ística y o rgan ización

Las instalaciones donde se desarrollo el evento 17 1 94,4% 5,6% 0,0% 0,0% 0,0%

La atención y servicio a los participantes 14 4 77,8% 22,2% 0,0% 0,0% 0,0%

PROMEDIO 80,0% 16,7% 0,0% 0,0% 3,3%

taller - andean community€¦ · taller lineamientos para la incorporaciÓn de la gestiÓ n del...

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