andean sub-regional publication 25-05-14

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

MODELO ANDINO PARA LA ACREDITACIN REGIONAL DE PROGRAMAS DE PREGRADO (MEDICINA Y AGRONOMA)

SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN LOS PASES ANDINOS

Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN)

Todos los derechos reservados. Esta informacin podr utilizada libremente y copiada por propsitos no lucrativos, siempre y cuando se reconozcan los crditos de la Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN), del programa Alfa y del proyecto Alfa PUENTES.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS. Modelo andino para la acreditacin regional de programas de pregrado (Medicina y Agronoma). Sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior en los pases andinos.

Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN)Bogot, Colombia. 122 p.p.

ISBN 978-958-8481-35-7

DesignPedro Ferreirawww.behance.net/pedroferreiradesign

Una versin electrnica gratuita es accesible por www.alfapuentes.org. Este documento ha sido producido con el apoyo financiero del programa Alfa de la Unin Europea. Las opiniones expresadas en esta publicacin son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Unin Europea.

3Contenido

Introduccin

Marco de referencia del sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior para los pases andinos 1. Objetivos del sistema 2. El marco de referencia 3. Propuesta de componentes del sistema andino de aseguramiento de la calidad de la educacin superior 4. Pasos y actividades para la implementacin del sistema

Orientaciones generales sobre el proceso de acreditacin regional de programas de pregrado

El proceso para llevar a cabo la acreditacin de programas

Anexos

Anexo: Instrumentos del modelo andino para la acreditacin regional Anexo I: Gua de autoevaluacin de programas de pregradoAnexo II: Gua para la evaluacin externa Anexo III: Gua para la presentacin del informe de evaluacin externa

Bibliografa

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5Introduccin

El Consejo Universitario Andino (CONSUAN), conformado por el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH), la Asamblea Nacional de Rectores del Per (ANR), el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), la Asociacin de Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas del Ecuador (ASUEPPE), la Corporacin Ecuatoriana de Universidades Particulares (CEUPA) y la Asociacin Colombiana de Universidades (ASCUN), se ha propuesto desde su creacin la construccin y consolidacin de un espacio andino de educacin superior. As lo propusieron los rectores de las universidades de los pases de la regin andina, reunidos en la ciudad de Lima los das 6 y 7 de diciembre de 2007, al convocar una Comunidad Andina de Educacin Superior, que tenga la vocacin para la integracin universitaria, el fortalecimiento de la calidad y pertinencia, y el intercambio de buenas prcticas, a travs de una colaboracin universitaria recproca en una lgica de confianza y de calidad, con pleno respeto de los sistemas nacionales de educacin y la autonoma universitaria en cada pas. Evidentemente, es una expresin que hacen los rectores de su convencimiento del importante rol de la educacin superior, la ciencia, la cultura, la tecnologa y la innovacin tecnolgica, para una cooperacin fructfera entre los pases, como factor de cohesin social, de integracin, de paz, de prosperidad y de desarrollo duradero y solidario de las sociedades.

Una oportunidad para contribuir al logro del propsito de CONSUAN la constituye el Proyecto Alfa PUENTES construyendo capacidades en las asociaciones de universidades para promover la integracin regional latinoamericana, cofinanciado por la Comisin Europea y coordinado por la Asociacin Europea de Universidades (EUA), cuyo objetivo es el fortalecimiento del espacio de cooperacin euro-latinoamericano de educacin superior, mediante el desarrollo de las capacidades de intervencin de las asociaciones universitarias latinoamericanas, la bsqueda de convergencias y el aprendizaje mutuo.

La creacin del CONSUAN obedece al propsito de contribuir a la construccin de una identidad andina y de una sociedad compartida. La liberalizacin del mercado de servicios determinar una mayor movilidad de la fuerza de trabajo, lo cual implica que los graduados sean capaces de desempearse en ambientes internacionales y que sus ttulos sean reconocidos de manera recproca entre los pases. Para ello, es indispensable propiciar la armonizacin de los sistemas andinos de educacin superior, promoviendo su comparabilidad, la movilidad acadmica y la solidez de los sistemas de aseguramiento de la calidad. Por esa razn, el proyecto Alfa PUENTES representa la mejor oportunidad para avanzar en la construccin y consolidacin de un espacio andino de educacin superior como mbito subregional en el marco de la cooperacin latinoamericana. De manera especfica, se propone el establecimiento de un Sistema que promueva y fortalezca la calidad de la educacin superior, a partir de las ricas experiencias nacionales generadas, de ejercicios que se vienen consolidando en otros mbitos subregionales y de los proyectos europeos que han focalizado los procesos de calidad de programas e instituciones de educacin superior.

Para la organizacin del Sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior en los pases andinos se propuso, en una primera fase, definir los aspectos que dan marco al mecanismo para el reconocimiento de la calidad entre las instituciones de educacin superior, de sus programas acadmicos y de sus titulaciones. Para construir una propuesta de armonizacin, se realiz una revisin documental sobre los enfoques y esquemas de acreditacin que aplican las agencias acreditadoras de los pases miembros del CONSUAN: Consejo Nacional de Acreditacin de Colombia (CNA), Comisin Nacional de Acreditacin de Chile (CNA), Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior de Ecuador (CEAACES), la Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior Universitaria de Bolivia (APEAESU) y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria de Per (CONEAU).

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Igualmente se estudiaron, desde la perspectiva de la acreditacin a nivel subregional, los componentes y procesos de los sistemas orientados a la acreditacin de programas de pregrado del Sistema de Acreditacin de Carreras Universitarias para el Reconocimiento Regional de la Calidad Acadmica de sus respectivas titulaciones en el MERCOSUR y Estados Asociados (ArcuSur), del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) y de la Red Iberoamericana de Agencias de Acreditacin de la Educacin Superior (RIACES), adems de la consulta a documentos de IESALC y UNESCO.

No obstante que los avances en la calidad acadmica y en sus sistemas de aseguramiento son dismiles en los distintos pases andinos, todos han discutido e implementado procesos de acreditacin a travs de agencias nacionales. A partir de estas experiencias nacionales, se propuso el establecimiento de un sistema que promueva y fortalezca la calidad de la educacin superior en la subregin andina, considerando las posibilidades de armonizacin entre los esquemas nacionales y de establecimiento de unos mnimos comunes para el reconocimiento de programas acadmicos de educacin superior que se ofrecen en estos pases, de tal manera que se facilite la movilidad de talento humano y se contribuya a la construccin de un espacio regional comn para la educacin superior.

No existen agencias nacionales/internacionales que puedan ofrecer una acreditacin internacional formalmente reconocidas como tal (ni en Europa, ni en Norte Amrica, ni en Asia, ni en Iberoamrica). En consecuencia, CONSUAN tampoco se propone convertirse en una agencia internacional de acreditacin, pretende s, establecer un mecanismo por medio del cual se puedan:

Realizar procesos regionales de evaluacin y acreditacin involucrando las agencias nacionales de acreditacin de varios pases

Utilizando equipos de pares acadmicos internacionales en el respectivo campo de la ciencia

Basndose en un proceso de armonizacin de criterios de evaluacin entre los sistemas nacionales involucrados, con el fin de asegurar una calidad mundial y una comparabilidad y aceptacin mutua de los resultados

Es necesario reconocer que hasta tanto no medien acuerdos de carcter bilateral o multilateral entre los pases, la acreditacin regional no tendr ningn impacto automtico sobre el reconocimiento de los ttulos profesionales en otros pases. No obstante, cada agencia nacional de acreditacin, en dilogo con su respectivo sistema nacional de aseguramiento de la calidad, explorar la posibilidad de que la acreditacin de calidad de un programa acadmico en un pas dado, sea reconocida como tal en los otros pases que participan en una iniciativa de acreditacin regional. Por su parte, CONSUAN, por acuerdo de los Consejos de Rectores asociados, emitir un documento de reconocimiento del concepto emitido por la correspondiente agencia y llevar el registro correspondiente del proceso.

En el marco del Proyecto Alfa PUENTES, se convocaron para el anlisis y discusin de los documentos y propuestas sobre la acreditacin en un mbito supranacional, los Consejos de Rectores de los pases andinos involucrados y las Agencias Nacionales de Acreditacin de estos mismos pases. En el plan de accin establecido por CONSUAN se incluy la participacin de un grupo de seguimiento de expertos externos que contribuyeron al desarrollo de los procesos y procedimientos de acreditacin regional en el mbito andino. Este Grupo de Seguimiento estuvo constituido por: Elizabeth Colucci (EUA), Nicols Patrici (OBREAL), Tia Loukkola (EUA), Antonio Lpez Cabanes (CRUE), Adolfo Stubrin (AUGM), Alvaro Maglia (AUGM), Esteban Arias (CCAES), Francisco Alarcn (CSUCA) y Cecilia Ruiz Esteban (ANECA), quien realiz la coordinacin general del grupo.

7Los escenarios de discusin fueron los seminarios de integracin regional, realizados en Lima y Santiago de Chile, dos grupos focales conformados para el mismo propsito y distintas reuniones de discusin de las agencias nacionales de acreditacin. Result evidente la voluntad de los distintos actores de encontrar mecanismos para el trabajo conjunto y la enorme convergencia entre los procesos nacionales de acreditacin para la evaluacin de los programas acadmicos y similitud de los instrumentos utilizados, favoreciendo la implementacin de mecanismos de acreditacin regional.

De manera conjunta se acord la realizacin de un ejercicio piloto de acreditacin regional de alta calidad de programas acadmicos, en perspectiva de definir un modelo que sirva de pilar para el desarrollo de un sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior en los pases andinos. La apuesta por una acreditacin de alta calidad fue inspirada en poder garantizar a la sociedad la calidad y la credibilidad de los procesos educativos superiores y sus resultados. Para el ejercicio piloto se acord definir un marco de referencia comn, utilizar criterios armonizados por las agencias nacionales de acreditacin y aplicar un procedimiento estndar previamente acordado entre las agencias participantes. Es necesario reconocer, y agradecer, que la mayora de los documentos utilizados para el diseo del ejercicio piloto validado por CONSUAN, obedecen a un ajuste de los documentos existentes, creados tambin con fines experimentales.

Los acuerdos de armonizacin alcanzados entre las agencias de acreditacin y los consejos de rectores, en el marco del Proyecto Alfa-PUENTES, se soportan en tres estructuras fundamentales para el desarrollo de la acreditacin regional andina, las cuales se presentan en el manual de procedimientos:

1. Marco de referencia del sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior. Define propsitos del sistema, estructura y orientacin del mismo, y las implicaciones del otorgamiento de la acreditacin a los programas.

2. Proceso de acreditacin regional. Define las etapas y componentes y la secuencia de las acciones tendientes a la acreditacin de programas de pregrado.

3. Instrumentos para la acreditacin regional andina. Define las categoras de anlisis, componentes e indicadores tiles para el proceso de autoevaluacin con miras a la acreditacin, la gua que debe orientar la funcin y misin de los pares acadmicos y los lineamientos para la presentacin del informe de evaluacin externa.

El manual de procedimientos, que recoge los acuerdos de armonizacin alcanzados entre las agencias de acreditacin y los consejos de rectores, en el marco del Proyecto Alfa-PUENTES, fue validado en una experiencia piloto en la cual participaron tres programas de Medicina y tres programas de Agronoma, de tres pases distintos (Bolivia, Colombia y Per), con la participacin de pares acadmicos de cuatro pases (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per). El ejercicio de validacin incluy un grupo focal de evaluacin, celebrado en Quito y auspiciado por CEEACES, los das 2 y 3 de Mayo de 2013, en el cual participaron las agencias de acreditacin, las asociaciones de rectores, representantes de los directores de los programas que se sometieron a la acreditacin regional y de los pares acadmicos que participaron en el pilotaje y el grupo de seguimiento de expertos externos. Adicionalmente, se consult mediante encuesta, la percepcin de las comunidades acadmicas involucradas en el ejercicio piloto.

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El Modelo para la Acreditacin Regional Andina de Programas de Pregrado (Medicina y Agronoma) es un esfuerzo de los consejos de rectores asociados en CONSUAN con apoyo de las agencias nacionales de acreditacin, para propiciar la modernizacin de los sistemas de educacin superior y ampliar la proyeccin de futuro de sus egresados, construyendo un marco regional ms cualificado que posibilite mayor integracin y mayor desarrollo en el mbito regional andino, a partir de la cooperacin y del valor agregado a las enormes potencialidades de cada pas y de cada una de sus agencias nacionales.

Tres actores sociales, y la interaccin entre ellos, desempean un papel crtico en procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior: Las universidades, las agencias nacionales de acreditacin y los ministerios de educacin. La participacin organizada de las universidades se alcanza a travs los consejos de rectores, representados en el caso de la acreditacin regional por el CONSUAN. Las Agencias tambin lograron, en el mismo proceso facilitado por el Proyecto Alfa PUENTES, crear y avanzar en la consolidacin de una instancia de organizacin y representacin: la Red de Agencias Andinas de Acreditacin. De tal manera que el vrtice faltante del tringulo es la participacin organizada de los ministerios de educacin. En el caso de la acreditacin regional andina, el espacio intergubernamental que representa la Comunidad Andina (CAN) constituye probablemente la instancia privilegiada para garantizar la institucionalizacin, la legitimidad y la sostenibilidad del proceso, reconociendo que otros espacios de naturaleza intergubernamental, como el UNASUR, por ejemplo, pueden adoptar el modelo. Dicha voluntad poltica intergubernamental deber permitir la protocolizacin de acuerdos de carcter multilateral para que la acreditacin regional tenga un impacto real y automtico sobre el reconocimiento de los ttulos profesionales en otros pases, lo cual no se logra con la acreditacin en el orden nacional, y que justifica el esfuerzo de las instituciones y representa para los egresados (futuros profesionales) el valor agregado de la acreditacin regional.

El modelo para la acreditacin regional, ya validado por las agencias nacionales de acreditacin y los consejos de rectores de los pases miembros del CONSUAN, constituye un insumo fundamental para presentar y defender la experiencia ante los gobiernos, en perspectiva de que apoyen en el espacio intergubernamental, ya sea la CAN o el UNASUR, la creacin legal y el reconocimiento del sistema andino de aseguramiento de la calidad de la educacin superior, fundamentado en la acreditacin regional de alta calidad de los programas de pregrado.

9Marco de referencia del sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior para los pases andinos

Para los pases andinos es de vital importancia que los ttulos acadmicos conferidos por las instituciones de educacin superior, sean reconocidos en todos los pases de la regin. Para lograr este objetivo es evidente que las instituciones deben acreditar sus programas, con la finalidad de dar confianza al pas que reconoce, de la calidad del profesional al que se hace el reconocimiento. De los antecedentes estudiados de otras regiones del mundo y las experiencias generadas se desprende la posibilidad de desarrollar esquemas Integrados de evaluacin y acreditacin, ya sea en el mbito regional o subregional.

Los sistemas de calidad de los pases del rea andina se han orientado, o se pretenden orientar, mediante procesos similares. Todos los pases atienden campos comunes, pero es necesario diferenciar entre los propsitos expresados y la implementacin, el grado de avance, la voluntariedad u obligatoriedad de la acreditacin y sus consecuencias o beneficios. Igualmente, las estructuras de implementacin difieren en gran medida, a pesar de compartir el enfoque de pares acadmicos, de basarse en procesos de autoevaluacin y de reconocer la conveniencia de instancias externas de verificacin.

1. Objetivos del sistema

En el marco del Proyecto Alfa PUENTES se han planteado tres objetivos que deben orientar la iniciativa de configuracin del sistema de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior en el mbito subregional andino. Estos tres objetivos se definen a partir del anlisis comparativo de experiencias y enfoques, lo que permite identificar cules elementos de las distintas experiencias pueden ser apropiados para incorporarlos, a fin de dar identidad al sistema:

1. Crear un marco de accin dentro del cual se puedan establecer reglas del juego claras, criterios de evaluacin compartidos y metodologas aceptadas por las agencias de acreditacin y por los actores sociales que participan en el espacio andino. Este marco de accin comn se expresa por medio de lineamientos y de polticas que se comparten y permiten desarrollar acciones conjuntas dentro de un espacio comn.

2. Facilitar un mayor conocimiento entre las agencias y los sistemas nacionales de acreditacin de los pases de la regin, con el fin de hacer posible procesos de reconocimiento mutuo, de ttulos, acreditaciones, estudios y crditos acadmicos, entre estos sistemas nacionales. El Proyecto Alfa PUENTES ha permitido realizar un levantamiento de la informacin relacionada con los diferentes pases del rea andina y la realizacin de procesos comparativos entre ellos y con las experiencias realizadas en otros lugares de la regin y del mundo.

3. Desarrollar un mecanismo de acreditacin regional que involucre a las agencias de acreditacin de lospases miembros, con base en un proceso de armonizacin de criterios y de metodologas, procesos e instrumentos de evaluacin.

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2. El marco de referencia

Sobre el marco conceptual que debe soportar el sistema regional, adems de los elementos que le den identidad como tal en cuanto define sus propsitos, componentes e interrelaciones, est el importante concepto de integracin regional, en el cual los gobiernos pueden impulsar la acreditacin como criterio comn para facilitar el reconocimiento mutuo de ttulos o diplomas de grado universitario para el ejercicio profesional, en convenios, tratados o acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales o subregionales que se celebren al respecto. Se propone este paso como una meta en el proceso de integracin regional del cual son participes y protagonistas los Estados que configuran el rea Andina.

La acreditacin consiste en un proceso por medio del cual un programa o institucin educativa brinda informacin sobre sus operaciones y logros a un organismo externo que evala y juzga, de manera independiente, dicha informacin para poder hacer una declaracin pblica sobre el valor o la calidad del programa o de la institucin (El-Khawas, et al., 1998). Con ligeros atenuantes, podra tambin entenderse como el reconocimiento de la calidad de una institucin o programa, hecho por los pares y sobre cuya base el Estado la certifica, mediante un acto administrativo (UNESCO IESALC-RAP, 2004).

As, la acreditacin se entiende como un proceso acadmico de medicin, evaluacin y contrastacin del cumplimiento de los objetivos educativos que han formulado las instituciones de educacin superior en sus estatutos, en su misin institucional y en la definicin de sus programas de formacin profesional, conducente al otorgamiento de ttulos, diplomas y certificados.

De manera general, dicho proceso se realiza primero internamente mediante procesos de autoevaluacin de las instituciones de educacin superior; que en una segunda etapa son complementados, asesorados y validados por pares acadmicos externos.

Como propsito de la acreditacin, en algunos casos se plantea el evidenciar indicadores de alta calidad, otras veces de excelencia. La acreditacin mide la calidad, pero no en forma de ordenamiento jerrquico, sino respecto de niveles y criterios. Es una medida que debe complementarse con elementos del contexto, de su dinmica y de los cambios organizativos y de eficacia de los programas de estudio, que lgicamente varan con el avance del conocimiento.

En los procesos de acreditacin, se asume que la comprobacin de la excelencia o alta calidad en la formacin profesional debe considerar que la educacin superior no es meramente adquisicin de conocimientos, sino tambin de herramientas, educacin multicultural, uso de tecnologas, pensamiento crtico y capacidad de aprender permanentemente. Los objetivos que se miden en las personas que terminan un programa no apuntan nicamente a su formacin en las materias centrales, sino su conocimiento en materias perifricas, su motivacin para investigar e innovar y los objetivos y disposicin de servicio a la comunidad. De igual manera, y ante el reconocimiento del criterio de pertinencia, los procesos de acreditacin miden y evalan hasta qu punto la institucin y el programa de estudios responde a los problemas reales de la sociedad y a las iniciativas de la poblacin.

Los modelos de acreditacin de programas de pregrado se orientan en algunos casos con mayor fuerza a los procesos y en otros casos, a los resultados del proceso e impacto del programa, a travs de sus egresados y de la incidencia del programa en la solucin de problemas reales del entorno.

La acreditacin, desde el punto de vista formal y como un acto refrendado por los gobiernos, se realiza mediante un acto administrativo emitido por los organismos oficiales establecidos para el efecto y que tienen una serie de prerrogativas y derechos definidos en la normatividad de cada pas, basada en su legitimidad poltica.

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El concepto de calidad, ampliamente discutido, se aplica a las instituciones de educacin superior haciendo referencia a un atributo del servicio pblico de la educacin en general y, en particular, al modo como ese servicio se presta, segn el tipo de institucin de que se trate. Un programa tiene calidad en la medida en que haga efectivo su concepto, tanto en relacin con sus caractersticas universales, como en relacin con las caractersticas que surgen de su propio proyecto educativo, del campo en que opera y del tipo de institucin al que pertenece.

La calidad se entiende como un proceso dinmico y sntesis de muchos elementos encaminados al mejoramiento continuo. Se reconoce que los esfuerzos por lograr calidad, y por su aseguramiento, deben atender a la pertinencia con el proyecto de pas y con la naturaleza de los proyectos institucionales, entendiendo su entorno social y buscando participacin de todos los estamentos. No obstante, este aspecto de la relacin educacin superior / sociedad puede ser entendido en forma diferente en cada uno de los pases del rea Andina en razn de las orientaciones polticas que son predominantes en cada uno de ellos.

Como aseguramiento de la calidad, los pases del rea Andina entienden el conjunto de acciones desarrolladas por los diferentes actores de la educacin, que buscan promover, gestionar y mejorar permanentemente la calidad de las instituciones y programas de educacin superior y su pertinencia.

En los sistemas de aseguramiento de la calidad, los sistemas de informacin son el soporte fundamental que da cuenta de sus avances, de sus metodologas y marcos de operacin, por una parte, y por otra, se convierten en la herramienta fundamental para su seguimiento y para establecer prioridades frente al comportamiento del sistema de educacin superior. La tendencia es que la informacin derivada de la acreditacin de la calidad o de la excelencia de un programa se incluya en la informacin creciente que se entrega al pblico y que debe ser accesible a cualquier persona interesada. Esta informacin, entre otras, debe permitir el estudio de currculo comparado por reas de conocimiento y niveles y debe incluir informacin suficiente y confiable para la toma de decisiones sobre la transferencia de crditos entre instituciones acreditadas.

La acreditacin regional se entiende como aquella realizada por varias agencias reconocidas por los gobiernos, mediante la adopcin de criterios y parmetros comunes de evaluacin y medicin de la calidad de la educacin superior. Se destaca como una importante estrategia regional que puede jugar un papel clave para el reconocimiento de ttulos acadmicos en los pases que participan en el proceso, contribuyendo de esa manera a la integracin regional por la garanta y la confianza que ofrece a las instituciones, a la comunidad acadmica y a los gobiernos en general.

Los sistemas de aseguramiento y fomento de la calidad y de acreditacin regional a nivel global, estn desempeando un papel estratgico en la construccin de los espacios regionales de conocimiento y en facilitar la movilidad de estudiantes, profesores y profesionales en general dentro de estos espacios. La fcil circulacin de profesionales, investigadores, profesores, estudiantes y productos de conocimiento es un elemento esencial de tales espacios.

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3. Propuesta de componentes del Sistema andino de aseguramiento de la calidad de la educacin superior

Los casos exitosos que han surgido en el mundo de espacios o sistemas regionales de educacin superior, con capacidad para desarrollar acciones conjuntas de acreditacin y de reconocimiento mutuo entre los sistemas nacionales de acreditacin, tienen en comn los siguientes elementos o componentes estructurales:

1. Sistemas nacionales de acreditacin. Deben estar activos en todos los pases de la regin que participan en la iniciativa comn.

2. Reglas de juego sobre el marco de accin comn. Las reglas de juego deben ser analizadas, discutidas ydefinidas por los distintos actores involucrados y ser documentadas y puestas en conocimiento de los sistemas nacionales.

3. Redes de actores sociales interesados (stakeholders) organizados. Especficamente, se requieren redes fuertes de dos actores importantes: La red de agencias nacionales de acreditacin y la red o asociacin de universidades de la regin (este es el papel que cumple CONSUAN).

4. Marco intergubernamental que suministre legitimidad al proceso. Se necesita tener una institucionalidad en el espacio supranacional. Es este marco el que facilita la interaccin entre los tres actores sociales que desempean un papel crtico en procesos de evaluacin y acreditacin: las agencias nacionales de acreditacin, las universidades y los gobiernos de los pases de la regin. En este caso, el marco intergubernamental lo puede suministrar la Comunidad Andina (CAN), pero se requiere la necesaria voluntad poltica que haga viable una iniciativa de esta naturaleza y asegure el compromiso de todos los actores sociales que participan en el proceso.

4. Pasos y actividades para la implementacin del sistema

Para la creacin de un sistema andino de aseguramiento de la calidad de la educacin superior, fundamentado en la acreditacin regional de programas acadmicos, se propuso y consolidaron, desde el inicio del Proyecto Alfa PUENTES, las siguientes actividades:

Definicin y oficializacin del mecanismo de acreditacin regional de programas de pregrado en el marco del CONSUAN para los pases del rea Andina.

Convocatoria y promocin de acuerdos entre las agencias nacionales de acreditacin de los pasesparticipantes, sobre mnimos comunes en los fundamentos, procedimientos e instrumentacin de la acreditacin regional.

Manual de procedimientos para la acreditacin regional andina. En l se proponen las condiciones, caractersticas de los programas acadmicos y de las instituciones que pueden ser objeto de procesos de Acreditacin Regional y se fijan los pasos y procedimientos para el desarrollo de la Acreditacin Regional y se establecen roles y obligaciones de los actores que participan en dichos procesos; as mismo, se definen las condiciones para la realizacin de la acreditacin regional de programas.

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Gua de autoevaluacin de programas de pregrado. Contiene una descripcin detallada de los instrumentosde autoevaluacin, categoras de anlisis, componentes; indicaciones sobre la manera de presentar la informacin cualitativa y cuantitativa que sustente los juicios en la evaluacin interna; incluye los requerimientos bsicos para que el proceso se oriente con criterios de confiabilidad y validez.

Gua de pares acadmicos. Ofrece a los pares acadmicos la informacin necesaria para comprender el sentido, las etapas y los instrumentos del proceso de acreditacin regional acordados por las agencias nacionales de acreditacin y seala normas y procedimientos para el cumplimiento de las funciones y la misin del par durante la evaluacin externa.

Definicin del tipo de programas que sern objeto de la acreditacin regional, actividad que realizan de manera autnoma las agencias nacionales de acreditacin.

Preparacin y difusin de la convocatoria. Se invita a los programas acadmicos de pregrado de los pasescuyas asociaciones y consejos de rectores conforman el CONSUAN, a participar en la acreditacin regional, teniendo como marco referencial los criterios armonizados por las correspondientes agencias nacionales de acreditacin; la convocatoria se difunde promoviendo las caractersticas y condiciones para su desarrollo, su operatividad y cronograma.

Configuracin del banco de pares acadmicos. Las agencias nacionales de acreditacin envan a CONSUAN la lista y los currculos de los pares acadmicos, registrados y acreditados en sus respectivos sistemas, con potencial para participar en la evaluacin externa durante un ejercicio de acreditacin regional, procurando que tengan suficiente experiencia para actuar con solvencia en un mbito internacional.

Seleccin de los programas acadmicos participantes en la iniciativa regional. Las agencias nacionales, luego del ejercicio de difusin de la convocatoria y de comn acuerdo con las universidades, seleccionan los programas participantes e informan la decisin a CONSUAN con los nombres y contactos de los directores de programa, decanos o responsables del ejercicio de autoevaluacin.

Seleccin de los pares acadmicos. Con base en los programas participantes, las agencias nacionales de acreditacin seleccionan, de la base de datos de pares administrada por CONSUAN, la Comisin que participar en el ejercicio de acreditacin regional, teniendo cuidado que sus miembros no presenten conflictos de inters con la institucin a la que pertenece el programa que ser objeto de evaluacin; as mismo, se designa a uno de sus miembros como coordinador de la Comisin de Pares.

Taller de induccin de pares acadmicos. Para participar en una iniciativa de acreditacin regional, es condicin haber participado en un taller de induccin, organizado por CONSUAN en acuerdo con la red de agencias de acreditacin, cuyo propsito es garantizar que los pares adquieran el dominio de los principios, normas y procedimientos armonizados y acordados. En el taller se deben ofrecer informacin de contextualizacin del sistema educativo de cada pas participante que contribuya a un mejor entendimiento de las condiciones de calidad en que se ofrecen distintos programas en distintos pases. Tambin se propone una reflexin sobre factores e indicadores de destacada relevancia en la internacionalizacin, como: convenios internacionales, participacin en redes universitarias internacionales, estrategias para el financiamiento con recursos internacionales, movilidad acadmica.

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Orientaciones generales sobre el proceso de acreditacin regional de programas de pregrado

Se presentan los aspectos ms relevantes que definen y configuran del mecanismo de acreditacin regional andina, sobre los cuales, en general, hay convergencia de criterios entre las distintas agencias nacionales de Acreditacin.

1. La acreditacin es un proceso voluntario al que se someten los programas acadmicos que ofrecen las instituciones de educacin superior autnomas del pas, para contar con una certificacin de calidad de sus procesos internos y sus resultados.

2. Se fundamenta en los conceptos de calidad y aseguramiento de calidad.

3. La autoevaluacin y la evaluacin externa son las herramientas fundamentales, orientadas desde criterios y categoras que forman parte de distintos esquemas y modelos de acreditacin.

4. La evaluacin externa se realiza mediante la accin de pares acadmicos, quienes examinan la forma como los programas cumplen las exigencias de calidad establecidas por las comunidades acadmicas de la respectiva profesin o disciplina y su coherencia con la naturaleza y los fines de la institucin en relacin con unos ptimos de calidad que define el modelo.

5. La acreditacin tiene una vigencia determinada. A su vencimiento, las instituciones de educacin superior deben someter sus programas a un proceso de evaluacin con el objeto de obtener una nueva acreditacin (re-acreditacin).

6. En acreditaciones de carcter regional se establece un marco, a partir del cual y previo al proceso, se realizan acuerdos para evaluar los diversos programas, de tal manera que se respeten sus particularidades y la modalidad especfica para la formacin ofrecida por cada una de ellas.

7. Se reconoce como deseable que el proceso para obtener la acreditacin no dure ms de un ao.

8. La acreditacin regional constituye una estrategia para promover entre los pases, la cooperacin y el intercambio en materia de evaluacin y acreditacin de la calidad y contribuir as a la garanta de la calidad de la educacin superior de los pases participantes.

9. Con los modelos de acreditacin regional se propone establecer un mecanismo por medio del cual se puedan:

Realizar procesos conjuntos de evaluacin y acreditacin involucrando las agencias nacionales de acreditacin de varios pases

Constituir equipos de pares acadmicos internacionales en los diferentes campos del conocimiento

Favorecer procesos de armonizacin de criterios de evaluacin entre los sistemas nacionalesinvolucrados, con el fin de asegurar una calidad mundial y una comparabilidad y aceptacin mutua de los resultados

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La acreditacin regional puede ser impulsada por los gobiernos como un criterio comn para facilitar el reconocimiento mutuo de ttulos o diplomas de grado universitario para el ejercicio profesional, en convenios o tratados o acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales o subregionales que se celebren al respecto, durante el plazo de vigencia de la respectiva resolucin de acreditacin. De esa manera, los Estados parte y asociados reconocen mutuamente la calidad acadmica de los ttulos otorgados por Instituciones cuyos programas hayan sido acreditadas mediante el sistema de acreditacin regional en el cual se comprometen y participan las diferentes agencias de acreditacin reconocidas por los gobiernos de los diferentes pases.

Los gobiernos de los estados parte y asociados fijarn los criterios bajo los cuales se realizarn los procesos de convalidacin de los ttulos que otorguen estos programas. La acreditacin regional no confiere, de por s, derecho al ejercicio de la profesin en los dems pases, pero s se considera un criterio comn para articular con programas regionales de cooperacin como vinculacin, fomento, subsidio, movilidad, entre otras, que beneficien a los sistemas de educacin superior en su conjunto.

El proceso para llevar a cabo la acreditacin regional de programas

Los ms importantes aspectos de convergencia de los diferentes modelos y enfoques sobre el proceso a seguir para adelantar la acreditacin regional de programas de pregrado, y que han sido adoptados y validados por las agencias nacionales de acreditacin de los pases andinos, se presentan a continuacin:

1. Solicitud de participacin en el proceso. Es presentada por la institucin que solicita la acreditacin, ante CONSUAN, a travs de la agencia nacional, como instancia que promueve y direcciona el proceso.

2. Firma de protocolo de acuerdo. El protocolo permite oficializar la aceptacin de la institucin y del programa que va a ser objeto de evaluacin, y en l se sealan las obligaciones de las Agencias que intervienen en el proceso y las clusulas de aceptacin por parte de las Instituciones de Educacin Superior interesadas.

3. Organizacin y definicin de las condiciones del proceso. Se refiere a la precisin de aquellos aspectos que deben estar presentes antes de iniciar un proceso de autoevaluacin para asegurar su adecuado desarrollo. Estos son, fundamentalmente: a) la comprensin del alcance y de las implicaciones del proceso; b) la organizacin interna de un equipo de trabajo competente y con liderazgo para adelantar la autoevaluacin, elaborar los informes y motivar a los actores del programa; y c) el apoyo de las autoridades de la institucin y del programa y el compromiso con acciones de mejoramiento derivadas de la evaluacin, as como los costos que demanda el proceso. A travs de las agencias se deben definir los mecanismos de financiamiento de la participacin de los pares acadmicos responsables de la visita de evaluacin externa, representados en tiquetes, viticos y honorarios.

4. Autoevaluacin. Consiste en un proceso analtico que consulta diferentes fuentes, tanto internas como

externas a la institucin, y a los aspectos relativos al programa en proceso. Se orienta por una instrumentacin que aporta una gua de carcter general, en algunos casos, ajustada por las comunidades acadmicas de las diferentes disciplinas, para aspectos especficos o particularidades de la formacin en determinado campo. La gua de autoevaluacin contempla grandes categoras y componentes de anlisis, tendientes a que en este proceso se establezcan por parte del programa e institucin, los juicios evaluativos sobre la calidad del programa, identificando mecanismos de autorregulacin existentes y las fortalezas y debilidades del programa, y dando cuenta del cumplimiento de los objetivos y propsitos definidos en sus propsitos y metas de desarrollo.

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5. Elaboracin del informe de autoevaluacin. El informe se elabora bajo criterios definidos antes de iniciar el proceso y es analizado previamente por la agencia y por los pares que realizarn la visita de evaluacin externa. Para este tipo de informe se piden sustentar los juicios cualitativos con evidencias que den cuenta de las afirmaciones sobre la calidad del programa en proceso de evaluacin. Acompaa este informe, un plan de mejoramiento concreto sobre las debilidades detectadas en la autoevaluacin. Se acepta como informe de autoevaluacin para la participacin en la acreditacin regional, el que los programas han presentado para las acreditaciones nacionales, con base en el cumplimiento de los criterios armonizados por las agencias de acreditacin participantes en la iniciativa CONSUAN.

6. Asignacin de pares para la evaluacin externa. Previamente, se debe disponer de un banco de pares con las calidades requeridas para un proceso internacional de evaluacin, conformado a partir de los nombres y hojas de vida que envan las agencias nacionales. de este banco de pares, la correspondiente agencia nacional selecciona las personas que conformarn la Comisin de Pares responsable del ejercicio de evaluacin externa. En el caso de la acreditacin regional andina, las agencias de acreditacin proponen que la Comisin de Pares est constituida por al menos tres evaluadores, de los cuales uno debe ser nacional y los dems de sendos pases andinos, distintos al pas organizador. La convocatoria de la Comisin la hace la agencia nacional de acreditacin del pas de origen del programa. Uno de los integrantes es designado por la agencia para actuar como Coordinador de la Comisin de Pares.

7. Induccin de los pares acadmicos. Se considera esencial que los pares acadmicos participen en untaller de induccin, previo a la visita de evaluacin externa. Este ejercicio de induccin hace parte de un proceso de capacitacin sobre los principios y normas del modelo, que fueron armonizados y acordados por las agencias; los instrumentos, los informes, las formas de comunicacin que se deben manejar y dems aspectos de carcter tico de tal ejercicio. El taller, organizado por CONSUAN de manera conjunta con la red de agencias de acreditacin, debe ofrecer, adems, informacin de contexto del sistema educativo de cada pas participante y una reflexin sobre factores e indicadores de destacada relevancia para la internacionalizacin.

8. Evaluacin externa. Consiste en un proceso llevado a cabo por los pares acadmicos designados y preparados para tal fin. Este ejercicio se fundamenta en el reporte de autoevaluacin (evaluacin interna) previamente realizado por la institucin y el programa, mediante un anlisis que evidencia y muestre los aspectos centrales de la calidad del programa. La evaluacin externa se orienta a verificar y confrontar la informacin del anlisis interno, con el anlisis derivado de una mirada en el contexto en el cual acontece el programa. Se orienta a certificar que la institucin y el programa cuentan con las condiciones necesarias para asegurar su calidad y para garantizar un avance sistemtico hacia el logro de sus propsitos declarados. La evaluacin externa es un hito central del proceso de evaluacin para la acreditacin y constituye un ejercicio profesional exigente y motivador. La visita de pares a la institucin se gua por una serie de reglas de comportamiento orientadas a lograr un proceso objetivo, transparente y constructivo.

9. Elaboracin del informe de evaluacin externa. En esta etapa, los pares acadmicos tienen la oportunidad, al final de la visita, de hacer un ejercicio de retroalimentacin y de confrontacin acadmica con el grupo de la institucin y del programa, con el fin de promover conformidad con el informe preliminar de la Comisin de Pares. Adems, el informe preliminar que recibe la agencia de parte del coordinador se enva a la institucin con el fin de que la institucin tenga la oportunidad de hacer comentarios al informe y aportar evidencias en caso de omisiones que afecten la validez de los juicios. Por lo general, si no hay observaciones, se entiende que el informe preliminar constituye el informe final de la Comisin de Pares.

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10. Pronunciamiento de la agencia. Consiste en el juicio emitido con base en la ponderacin de los antecedentes recabados, mediante el cual se determina acreditar o no acreditar el programa. Por lo general, en las experiencias de acreditacin regional, en el pronunciamiento o dictamen se toman en consideracin, adems del informe de autoevaluacin y de evaluacin externa, antecedentes tales como el resultado de otros procesos de acreditacin, nacionales o extranjeros, a que haya sido sometido el programa y otros antecedentes legales o reglamentarios propios de las disposiciones nacionales.

11. Oficializacin de los resultados de la acreditacin. La agencia de acreditacin emite un dictamen enel cual recomienda o no la resolucin de acreditacin del programa y el perodo de vigencia de la misma, para que la instancia correspondiente emita la certificacin de la acreditacin mediante resolucin. La resolucin que es notificada oficialmente a la institucin, incluye, en general, informacin sobre las fortalezas y debilidades detectadas y recomendaciones para el mejoramiento constante de la calidad del programa.

12. Mecanismos de seguimiento para el mejoramiento continuo del programa. En general, y en razn a que la acreditacin se comprende en un contexto de gestin de la calidad de la educacin superior, se recomienda explicitar mecanismos de control y seguimiento de las acciones de mejoramiento propuestas.

A continuacin, se presenta un diagrama de flujo de las generalidades del proceso de acreditacin:

Solicitud de participacin en el proceso

Autoevaluacin

Evaluacin externa

Oficializacin de la acreditacin y de su temporalidad

EL PROCESO PARA LLEVAR A CABO LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS

Firma del protocolo de acuerdo

Elaboracin del informe de autoevaluacin

Elaboracin del informe de autoevaluacin externa

Definicin de mecanismos de seguimiento para el mejoramiento continuo del programa

Organizacin y definicin de las condiciones del proceso

Asignacin de pares para el proceso de evaluacin externa

Pronunciamiento de la agencia

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AnexosINSTRUMENTOS DEL MODELO ANDINO PARA LA ACREDITACIN REGIONAL

A partir de las experiencias y procesos de acreditacin regional analizados, las agencias de acreditacin participantes definieron tres instrumentos que, se considera, son indispensables para implementar la acreditacin regional:

1. Gua de autoevaluacin de programas de pregrado

2. Gua para la evaluacin externa

3. Gua para la presentacin del Informe de evaluacin externa

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Anexo I

Modelo para la acreditacin regional andina de programas de pregrado(Medicina y Agronoma)

Manual de procedimientos

Gua de autoevaluacin de programas de pregrado

1. Introduccin

En el manual de procedimientos se definen los pasos y actividades para la implementacin de la acreditacin regional de programas de pregrado (medicina y agronoma) en el marco del CONSUAN para los pases del rea Andina. Esta gua de autoevaluacin hace parte de dicho manual y est dirigida a las instituciones de educacin superior interesadas en participar en un ejercicio de acreditacin regional.

Todas las instituciones de educacin superior que estn comprometidas con el mejoramiento continuo y la bsqueda de la excelencia deben interesarse en un ejercicio de autoevaluacin, como prctica permanente que posibilite una mirada crtica a la forma como las instituciones y los programas asumen el desarrollo de los procesos para asegurar la calidad de los servicios que ofrecen. Por esa razn, la autoevaluacin (tambin denominada evaluacin interna) debe ser una prctica permanente de las instituciones de educacin superior en perspectiva de consolidar una cultura de la evaluacin, la transparencia y la rendicin de cuentas, como presupuesto bsico para fortalecer la calidad y procurar la excelencia.

La autoevaluacin exige que el programa que pretende ser evaluado con fines de acreditacin, formule juicios, anlisis y argumentos que den cuenta del logro de sus propsitos misionales y del nivel en que se ajusta a los criterios de calidad establecidos y armonizados por las agencias de acreditacin. La gua de autoevaluacin contiene una descripcin detallada de los instrumentos, categoras de anlisis, componentes e indicaciones sobre la manera de presentar la informacin cualitativa y cuantitativa que sustente los juicios en la evaluacin interna. Se incluyen los requerimientos bsicos para que el proceso se oriente por criterios de confiabilidad y validez.

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2. Preparacin de la etapa de autoevaluacin

La deseada participacin de la comunidad en los procesos de autoevaluacin exige que se abran los espacios necesarios de comunicacin y coordinacin, que permitan acceder a toda la informacin necesaria para la construccin de juicios de calidad, soportados en informacin confiable y objetiva, y consensuados con los participantes. La experiencia generada por las agencias nacionales de acreditacin indica que hay una serie de pasos previos al ejercicio mismo de la autoevaluacin, que aseguran un proceso con mayor participacin y objetividad y con argumentos que soportan una propuesta para el mejoramiento continuo del programa, razn por la cual se sugiere llevar a cabo las siguientes acciones:

1. Conformar un comit institucional de coordinacin que oriente e impulse el desarrollo de la autoevaluacin (personal, equipos, logstica, recursos disponibles, etc.)

2. Crear mecanismos para dar a conocer a profesores, estudiantes, directivos y personal administrativo los fundamentos y principios de la Acreditacin Regional Andina y el modelo de autoevaluacin con fines de acreditacin, as como el cronograma de actividades

3. Acordar mecanismos efectivos de comunicacin con los directivos del programa y las instancias institucionales de gestin de la calidad

4. Organizar y realizar las labores de induccin y capacitacin necesarias

5. Desarrollar los instrumentos y seleccionar los mtodos idneos para la recoleccin de la informacin necesaria para la autoevaluacin

6. Promover la organizacin de grupos de autoevaluacin en los programas que han asumido voluntariamente el compromiso de la acreditacin regional y el nombramiento de docentes que coordinen los grupos y orienten la recoleccin de informacin, su adecuado proceso, la elaboracin de informes parciales y la sustentacin ante el equipo de autoevaluacin

Un elemento que debe garantizarse previo al ejercicio de autoevaluacin es el compromiso, liderazgo y participacin de las directivas de la institucin y del respectivo programa. As mismo, el compromiso de la comunidad acadmica con la objetividad y la transparencia y la voluntad del equipo para la redaccin del informe final.

3. Anlisis y juicio evaluativo

Terminada la fase de preparacin, el equipo responsable de la autoevaluacin procede a aplicar los instrumentos, recoger la informacin y sistematizarla para que facilite la emisin de juicios. La participacin de la comunidad acadmica del programa es indispensable y el equipo coordinador deber generar los espacios necesarios para consultarla sobre los resultados parciales que se vayan generando. El sentido es que haya una real apropiacin de las fortalezas, las debilidades (problemas y aspectos deficitarios), y las alternativas de solucin, de tal manera que permita, en un ejercicio de aproximaciones sucesivas, llegar a conclusiones sobre la calidad del programa, definir estrategias y generar compromisos personales e institucionales para su mejoramiento continuo.

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El anlisis debe hacerse con un enfoque integrado, con sentido de diagnstico, considerando el conjunto de los indicadores asociados a cada criterio. En ese sentido, el juicio sobre la calidad de un programa es el resultado de un proceso fundamentalmente cualitativo, soportado en criterios cuantitativos, objetivos y verificables, que se basa en un anlisis integral de las categoras y sus componentes por medio de los criterios de calidad, respetando las particularidades de los programas y su estrategia acadmica especfica.

Para el juicio evaluativo durante el ejercicio de autoevaluacin se recomienda atender los siguientes principios generales:

Contrastar el desempeo del programa con los propsitos misionales y los criterios de calidad armonizados y acadmicamente reconocidos

Incorporar una adecuada combinacin de elementos descriptivos y analticos, incluyendo evidencia comprobable de las afirmaciones que se hagan

Hacer referencia a los aspectos favorables y desfavorables para el cumplimiento de los criterios de calidad,a sus causas y a las medidas que se propone adoptar, a las acciones para su mejoramiento y a las estrategias para implementar esas acciones y garantizar la calidad en forma permanente

4. El informe de autoevaluacin

El informe de autoevaluacin es un resultado escrito y de consenso del proceso realizado por el programa para analizar si cumple con los criterios de calidad establecidos en su proyecto misional y con aquellos armonizados por las Agencias participantes en una iniciativa de acreditacin regional.

Adems de las caractersticas tcnicas que den cuenta de la metodologa utilizada, de la instrumentacin y del anlisis de indicadores cuantitativos y cualitativos, se sugiere orientar el informe de autoevaluacin, utilizando como referente para el anlisis de los distintos componentes, el enfoque de tramos, de tal manera que la institucin y el programa se apropien de la forma como sern construidos los juicios evaluativos de los pares acadmicos y, desde esta perspectiva, la autoevaluacin se aproxime a establecer un juicio sobre la calidad del programa.

La orientacin por tramos se desarrolla para cada componente de la evaluacin con fundamento en la siguiente escala:

Insuficiente. Se aplica a un criterio o conjunto de criterios que no cubren la amplitud requerida para asegurar la viabilidad y sustentabilidad del programa, o no se orienta al cumplimiento de sus propsitos.

Aceptable. Se aplica a un criterio o conjunto de criterios que cubren parcialmente la amplitud requerida para asegurar la viabilidad y sustentabilidad del programa. Los aspectos cubiertos estn orientados al cumplimiento de los propsitos del programa.

Adecuado. Se aplica a un criterio o conjunto de criterios que cubren los aspectos fundamentales para asegurar la viabilidad y sustentabilidad del programa, los cuales estn orientados al cumplimiento de sus propsitos.

ptimo. Se aplica a un criterio o conjunto de criterios que cubren la totalidad de los aspectos requeridos para asegurar la viabilidad y sustentabilidad del programa, los cuales estn orientados al cumplimiento de sus propsitos.

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Se recomienda que un informe de autoevaluacin conserve las siguientes propiedades:

1. Tcnico: se fundamenta en recursos metodolgicos vlidos y en informacin confiable

2. Representativo: expresa el trabajo y participacin de la comunidad acadmica correspondiente

3. Analtico: va ms all de la mera descripcin de las situaciones detectadas y de las estimaciones subjetivas, identificando causas y efectos

4. Equilibrado: toma en cuenta tanto los logros como los aspectos deficitarios y los pondera adecuadamente

5. Realista: en cuanto al plan de mejoramiento y a las proyecciones futuras

A partir de la evaluacin del modelo de acreditacin regional, validado en el ejercicio piloto, las agencias de Acreditacin convocan a los programas de pregrado a realizar la autoevaluacin con aplicacin de seis (6) categoras de anlisis y veintiocho (28) componentes, formulando un juicio sobre su grado de cumplimiento y redactando un texto que refleje la adecuacin del programa a cada uno de los criterios. Adems, planteando estrategias para garantizar el mejoramiento continuo de la calidad y los mecanismos para implementar dichas acciones.

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COMPONENTE 1 Insuficiente AdecuadoAceptable ptimo

Relacin del programa con el marco institucional, su misin y planes de desarrollo

Categora de anlisis 1. Contexto institucional

a. El programa se desarrolla en un ambiente acadmico donde se desarrollan actividades de docencia, investigacin y extensin, en un clima institucional de libertad intelectual y de compromiso social

b. Hay coherencia entre el proyecto acadmico del programa y la misin, los objetivos y los planes de desarrollode la institucin

c. La institucin cuenta con planes de desarrollo con metas a corto, mediano y largo plazo, y estn aprobados por las instancias institucionales correspondientes

Expresar las consideraciones y argumentos que justifican el juicio emitido; se recomienda aportar evidencias:

Acciones a implementar y estrategias para el mejoramiento continuo de la calidad:

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Articulacin de los mecanismos de organizacin, gobierno, gestin y administracin del programa, con los definidos por la institucin

a. Coherencia entre las formas de gobierno, la estructura organizacional y administrativa, los mecanismos de participacin de la comunidad acadmica y los objetivos y logros del proyecto acadmico

b. El procedimiento de eleccin, seleccin, designacin y evaluacin de autoridades, directivos y funcionarios de la institucin es transparente y promueve la participacin

c. Coherencia entre el perfil del director de programa y el proyecto acadmico del programa

d. Previsiones presupuestarias y formas institucionales para su asignacin que garanticen el cumplimiento de los objetivos del programa.



27


Relacin de las polticas institucionales sobre docencia, investigacin, extensin y bienestar, con los planteamientos del programa y con sus desarrollos

a. La participacin del programa en proyectos de investigacin y extensin, en concordancia con las lneas y la poltica general de la institucin

b. Aporte del programa al desarrollo de las polticas institucionales para la interrelacin con el sector socio productivo y con organismos pblicos y privados

c. Existencia en la institucin de una unidad responsable que propicie las relaciones con los sectores externosy con mecanismos de evaluacin de los convenios y relacin de dicha unidad con el programa

d. Acceso de los estudiantes y los profesores del programa a los servicios de bienestar, deporte, recreacin, servicios mdicos



28

a. El programa participa en la elaboracin de los planes de desarrollo de la institucin

b. Hay mecanismos de participacin de la comunidad acadmica del programa en la reinterpretacin y desarrollo de los planes



COMPONENTE 4

Evidencia de participacin del programa en proyectos de desarrollo acadmico institucional

Insuficiente AdecuadoAceptable ptimo

29

a. Conocimiento y accesibilidad de la comunidad acadmica del programa a los sistemas de informacin de la institucin

b. Participacin de la comunidad acadmica del programa en los mecanismos de comunicacin y difusin de la informacin

c. Articulacin de los mecanismos de evaluacin del programa con las polticas institucionales

d. Participacin de la comunidad del programa en la evaluacin de los procesos de gestin acadmica y administrativa de la institucin



COMPONENTE 5

Articulacin del programa a los sistemas de evaluacin promovidos por la institucin, tanto del proceso de gestin acadmica como el de administracin

Insuficiente Aceptable ptimoAdecuado

30

a. Aplicacin de la reglamentacin institucional a los procesos administrativos del programa

b. Cumplimiento de las normas para obtener recursos va programas y proyectos y para su administracin y distribucin

c. Normativa que regule la distribucin de los beneficios intelectuales o materiales que surgen de los procesos investigativos



COMPONENTE 6

Marco normativo institucional y su aplicabilidad en el manejo de los procesos del programa


31

Compendio evaluativo de la categora de anlisis. 1. Contexto institucional


CONTEXTO INSTITUCIONAL

Considerando el grado de cumplimiento de los criterios, exprese un juicio integrado de los anlisis elaborados precedentemente:

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Categora de anlisis 2. Proyecto y procesos acadmicos


Adecuacin de los propsitos de formacin y del perfil de egreso a las tendencias disciplinares y profesionales

a. Existe una intencin formativa, explcita y transparente

b. La intencin formativa es coherente con el grado y el diploma o titulo que otorga

c. Coherencia entre el perfil del egresado y el plan de estudios

d. Coherencia de la secuencia de asignaturas en la malla curricular con el proyecto educativo, los prerrequisitosestablecidos y las competencias especficas establecidas en el perfil de egreso

e. El perfil de egreso guarda concordancia con los conocimientos, capacidades, habilidades y actitudes que conforman las competencias propias para el ejercicio de la profesin

f. Relacin entre la carga horaria del plan de estudios y las reas de conocimiento que lo conforman


Acciones a implementar y estrategias para el mejoramiento continuo de la calidad.

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a. Coherencia entre el proyecto educativo, los objetivos, mtodos y contenidos del programa

b. Existencia de una malla curricular clara que establece la secuencia de las asignaturas y su distribucin enlos distintos ciclos y explicita los pre-requisitos

c. Distribucin equilibrada de la carga horaria de las diversas reas del currculo a lo largo del plan de estudios

d. El diseo de las asignaturas contempla definicin de objetivos, contenidos bsicos, metodologas, bibliografa, mtodos de evaluacin del aprendizaje, (indicando si se incluyen pruebas, trabajos, exposiciones)

e. Existe y se aplica la normatividad sobre trabajos de grado o actividades integradoras como requisito para la graduacin

f. Mecanismos de actualizacin curricular con los que cuenta el programa



COMPONENTE 2

El currculo y el plan de estudios: referentes, estructura, actualidad de la propuesta acadmica, mecanismos de flexibilidad y de articulacin con otros niveles de formacin


34

a. Eficacia y pertinencia de los mtodos y tcnicas de enseanza y de los sistemas de apoyo acadmico utilizados por los profesores en diferentes actividades

b. Mecanismos de actualizacin de los mtodos de enseanza y unidades de apoyo en didctica

c. Coherencia entre los objetivos y contenidos de la asignatura y la evaluacin del aprendizaje de los estudiantes

d. Existencia de estrategias para el anlisis de las calificaciones asignadas a los estudiantes en las evaluacionesy mecanismos de actualizacin del sistema de evaluacin del aprendizaje de los estudiantes

e. Utilizacin de sistemas de apoyo a la docencia basados en TICs para el diseo, simulacin, manejo de modelos y procesamiento de datos

f. Existencia de contenidos explcitos de informtica en las asignaturas y en actividades extracurriculares y complementarias

g. Programas de capacitacin para docentes en el uso de TIC`s con instalaciones especficas para cubrir las necesidades computacionales y de acceso a Internet y software adecuados con sus licencias vigentes para las aplicaciones que requiera el programa



COMPONENTE 3

Proceso enseanza - aprendizaje, la manera como se instrumenta, incorporacin de tecnologas como apoyo, documentacin del proceso, experiencias innovativas en la docencia


35

a. Sistema de diagnstico de los niveles de conocimiento y capacidad de los alumnos que ingresan al programa

b. Mecanismos de nivelacin que ayuden a superar dificultades de adaptacin al programa

c. Sistema de tutoras especializadas extra-aula del alumno que permita atender sus necesidades de orientaciny aprendizaje

d. Dedicacin horaria de los docentes para atencin tutorada extra aula

e. Evaluacin de los resultados de los mtodos aplicados en la formacin, mecanismos de anlisis de la progresin de los estudiantes en el plan de estudios, y ajustes con base en la evaluacin de los resultados



COMPONENTE 4

Mecanismos de seguimiento y de acompaamiento al estudiante en su proceso de formacin


36

a. Existencia de reas, objetivos y directrices generales para las lneas de investigacin y desarrollo en funcinde las competencias acadmicas deseadas en los egresados y las necesidades regionales

b. Mecanismos de seguimiento de los programas de investigacin, polticas de evaluacin de las investigacionesrealizadas y correspondencia entre las investigaciones y los contenidos y objetivos del programa

c. Aporte y articulacin de la poltica de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin con el programa

d. Participacin de docentes en la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin de la unidad acadmica

e. Actividades formativas orientadas a la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en la malla curricular

f. Participacin de los estudiantes en la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin de la unidad acadmica

g. Proyectos de los estudiantes en relacin a dichas actividades y experiencias sobre el desarrollo del esprituinnovador y emprendedor

h. Recursos humanos, logsticos y financieros con que cuenta el programa, asociados a proyectos y a otras actividades de investigacin



COMPONENTE 5

Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. Formas de gestin y produccin


37

a. Mecanismos de interaccin del programa con el sector social y productivo y con organismos pblicos y privados

b. Existencia en el programa de una unidad responsable del desarrollo de proyectos conjuntos con los sectores externos

c. Participacin del programa en iniciativas de responsabilidad social

d. Actividades y proyectos de inclusin social, preservacin del medio ambiente e iniciativas de desarrollo sustentable existentes en el programa

e. Actividades del programa dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad



COMPONENTE 6

Extensin; vinculacin a diferentes sectores acadmicos, empresariales, sociales; esquemas de cooperacin


38

a. Convenios activos de cooperacin acadmica del programa con organismos o instituciones de nivel internacional y mecanismos de medicin del impacto de los mismos

b. Movilidad internacional de estudiantes, docentes e investigadores del programa; programas, convenios y reglamentaciones que favorezcan los intercambios

c. Articulacin a iniciativas de doble titulacin o cotutelas de grado

d. Poltica de bilingismo del programa y mecanismos para su evaluacin



COMPONENTE 7

Procesos de internacionalizacin que evidencien su incidencia en el plan curricular, movilidad y actividades de investigacin y extensin


39

PROYECTO Y PROCESOS ACADMICOS


Compendio evaluativo de la Categora de anlisis. 2. Proyecto y procesos acadmicos


40

a. Procesos de admisin objetivos y transparentes

b. Perfil explcito del aspirante

c. Reglamentos difundidos y conocidos que establecen las disposiciones generales que regulan las actividadesuniversitarias de los estudiantes, incluyendo tipos de actividades curriculares, crditos, sistemas de evaluacin y calificacin, condiciones de asistencia, rgimen de promocin y permanencia, condiciones para la titulacin, derechos y deberes

d. Estmulos para el desarrollo intelectual, profesional o acadmico; programas propios del programa o en alianza con terceros que beneficien a los estudiantes, mecanismos de asignacin de beneficios, oferta de becas y pasantas

e. Sistema de seguimiento de la escolaridad de los alumnos y evaluacin de su impacto

f. Programas y convenios de movilidad e intercambio estudiantil; reglamentaciones que favorezcan los intercambios estudiantiles



Categora de anlisis 3. Comunidad universitaria

COMPONENTE 1

Estudiantes: mecanismos de seleccin, admisin, reconocimiento de caractersticas de ingreso


41

a. Transparencia y efectividad de los procedimientos de seleccin y promocin de los docentes

b. Existencia y correcta aplicacin del estatuto o reglamento profesoral

c. Poltica de distribucin de carga acadmica en docencia directa, investigacin y extensin

d. Eficiencia y efectividad del sistema de evaluacin del desempeo de los docentes

e. Disponibilidad docente en funcin del nmero de estudiantes del programa (expresados en horas equivalentestiempo completo)

f. Distribucin de profesores por reas de conocimiento y responsabilidad con el plan de estudios

g. Distribucin de los docentes segn tipo de contratacin

h. Nivel de formacin de los docentes y ubicacin en el escalafn

i. Coherencia entre la formacin, el nivel acadmico y la experiencia de los docentes con los contenidos programticos de las asignaturas

j. Relacin de docentes capacitados en docencia universitaria con respecto al total de docentes del programa

k. Cantidad de investigadores activos del programa en relacin con el nmero de docentes

l. Programas para el mejoramiento de la calidad docente (oportunidades para la participacin en cursos de posgrado, capacitacin, actualizacin, formacin didctica)

m. Sistema de seguimiento del cumplimiento de las responsabilidades de los docentes y evaluacin de su impacto



COMPONENTE 2

Docentes: formacin, vinculacin, tipificacin de su actividad, mecanismos de permanencia institucional, movilidad


42

a. Acciones que ayuden al estudiante a ingresar a la vida universitaria con un conocimiento de sus derechos y obligaciones, sus servicios y caractersticas generales del programa

b. Actividades de promocin de la cultura, valores democrticos, solidaridad, respeto y responsabilidad socialen sus diversas expresiones

c. Programas de bienestar universitario que incluyan posibilidades de desarrollo de actividades deportivas, recreacin, cultura y programas de salud

d. Programas de financiamiento de becas, alimentacin y apoyo pedaggico a los estudiantes



COMPONENTE 3

Programas de bienestar: recursos de bienestar institucional que promueven la formacin integral


43


Compendio evaluativo de la categora de anlisis. 3. Comunidad universitaria

COMUNIDAD UNIVERSITARIA


44

a. Disponibilidad, mantenimiento y adecuacin de aulas (iluminacin, ventilacin, densidad), talleres, sitios deestudio para los alumnos, que sea coherente con la modalidad en que se ofrece el programa

b. Disponibilidad y equipamiento de salas de cmputo, auditorios y salas de conferencias

c. Disponibilidad, mantenimiento y adecuacin de oficinas administrativas, cafeteras, baos, servicios y demsespacios destinados al bienestar en general

d. Oficinas de profesores, salas de trabajo de los docentes y equipamiento adecuadas al nmero de docentes, dedicacin y funciones; salas de reuniones

e. Polticas y planes de mantenimiento, renovacin de quipos, adquisicin de materiales y presupuesto asignadoa dichas actividades



Categora de anlisis 4. Recursos y apoyo

COMPONENTE 1

Infraestructura fsica y logstica para el desarrollo de las actividades


45

a. Acceso de los docentes a redes de computacin y equipamiento informtico actualizados y adecuados para a implementacin de estrategias pedaggicas

b. Apoyo de servicios institucionales, equipamiento y materiales para la docencia (disponibilidad de equiposen cantidad y calidad; aulas equipadas)

c. Plataforma tecnolgica que garantice la conectividad, interactividad y acceso a sistemas de informacin, apoyos y recursos para el aprendizaje

d. Eficiencia, oportunidad y eficacia en la actualizacin y soporte tcnico de la plataforma informtica y los equipos de cmputo

e. Disponibilidad de salas de cmputo para actividades de enseanza (relacin de cantidad con nmero deestudiantes y docentes), disponibilidad de software actualizado y legalizado, de uso general y de uso especfico para las asignaturas; conexin en red de las computadoras y acceso a Internet desde la institucin



COMPONENTE 2

Infraestructura de apoyo tecnolgico para la docencia (hardware y software)


46

a. Adecuacin de las instalaciones fsicas de la biblioteca y su acondicionamiento con relacin al nmero de estudiantes, en condiciones adecuadas

b. Disponibilidad de hemeroteca con suscripciones vigentes (cantidad y calidad)

c. Planes de expansin, adecuacin y mantenimiento

d. Relacin del acervo bibliogrfico (en cantidad y calidad) con los objetivos del programa y la demanda de los usuarios.

e. Mecanismos de seleccin y actualizacin de archivos bibliogrficos; participacin de los docentes en la seleccin de ttulos y en la actualizacin

f. Planes de actualizacin y expansin y disponibilidad de recursos para las adquisiciones

g. Compatibilidad de la catalogacin de la biblioteca, hemeroteca y servicios bibliogrficos con la de otras bibliotecas; agilidad para la consulta de los usuarios y posibilidad de tele-consulta

h. Soporte informtico de los servicios de biblioteca

i. Formas de acceso, redes de informacin, sistemas interbibliotecarios, modalidades de prstamos y horariosde atencin al pblico



COMPONENTE 3

Biblioteca, bases de datos, hemeroteca y uso de los mismos en el programa


47

a. Laboratorios para la enseanza, disponibilidad de espacios e instalaciones adecuadas al nmero de estudiantes y a las exigencias del plan de estudios

b. Planes de expansin y mejora de los laboratorios y recursos disponibles para tal fin

c. Equipos, instrumentos e insumos adecuados a la propuesta de las asignaturas y actividades a desarrollar

d. Polticas de uso de los laboratorios, sealando si existen registros de ocupacin de las instalaciones y mecanismos para poner en conocimiento de profesores y estudiantes las asignaciones de uso

e. Laboratorios y ambientes con medidas de prevencin y seguridad del trabajo; elementos de proteccin contraaccidentes (extractores, ventilacin, elementos de proteccin en la red elctrica, duchas) en cantidades acordes con la cantidad de estudiantes

f. Planes de actualizacin, mantenimiento y expansin de los equipamientos con cronogramas de adquisicionesy recursos asignados



COMPONENTE 4

Adecuacin de instalaciones especiales y laboratorios


48

a. Asignacin presupuestal suficiente para el adecuado desarrollo de las actividades de docencia, investigacin,creacin artstica y cultural, proyeccin social, bienestar institucional e internacionalizacin del programa

b. Planes de mantenimiento y de expansin de infraestructura, laboratorios y biblioteca, con recursos suficientessoportados en un presupuesto de apropiacin para el programa

Expresar las consideraciones y argumentos que justifican el juicio emitido; se recomienda aportar evidencias.


COMPONENTE 5

Recursos financieros frente a las necesidades y planes del programa


49

RECURSOS Y APOYO

Compendio evaluativo de la categora de anlisis. 4. Recursos y apoyo



50

a. Produccin de recursos docentes propios (acceso y uso)



Categora de anlisis 5. Evidencias de impacto del programa

COMPONENTE 1

Produccin de material docente


51

a. Mecanismos para obtener recursos para realizar proyectos de investigacin; sistemas de administracin y distribucin de recursos

b. Publicaciones en revistas especializadas nacionales e internacionales, libros y captulos de libro, de los docentes del programa, vinculadas a los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico, de los ltimos cinco aos

c. Produccin de innovaciones, patentes, productos o procesos tcnicos y tecnolgicos, patentables o no o protegidas por secreto industrial producidos por docentes del programa en los ltimos cinco aos

d. Normativa que regule la distribucin de beneficios intelectuales o materiales que surjan de la investigacin

e. Indicadores de impacto a nivel regional, nacional e internacional de la investigacin desarrollada por los docentes del programa



COMPONENTE 2

Desarrollo de proyectos de investigacin; produccin cientfica y divulgacin de resultados


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a. Relacin entre el ingreso de estudiantes a primer semestre y graduados del programa (tasa de desercin)

b. Proporcin de graduados en el tiempo previsto, comparando la duracin media real de los estudios y la duracin nominal de egreso

c. Perfil del egresado acorde con los propsitos del programa y el diseo curricular del mismo



COMPONENTE 3

Eficacia del proceso de aprendizaje y evidencias frente al perfil de egreso


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a. Sistema de seguimiento del desempeo de los graduados que indique la insercin de los graduados en el campo laboral (tiempo medio utilizado en la obtencin del primer empleo, tiempo medio de permanencia en un empleo, concordancia entre las caractersticas de la titulacin y las del empleo)

b. Programas de bolsa de empleo y mecanismos de difusin de los programas de apoyo

c. Proporcin de graduados que continan su formacin luego de la titulacin

d. Proporcin de graduados que se vinculan a actividades docentes universitarias

e. Proporcin de graduados que acceden a cargos de direccin superior o de alta responsabilidad



COMPONENTE 4

Anlisis de empleabilidad del egresado


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a. Planes de educacin continua del programa

b. Programas de voluntariado y servicio social del programa

c. Programas docente asistencial



COMPONENTE 5

Aportes al desarrollo de capacidades en otros sectores sociales


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EVIDENCIAS DE IMPACTO DEL PROGRAMA

Compendio evaluativo de la Categora de anlisis. 5. Evidencias de impacto del programa


56

a. Plan de desarrollo del programa que incluye la autoevaluacin, la mejora continua y la planeacin

b. Informacin institucional y acadmica que permite el desarrollo de los procesos de gestin del programa

c. Mecanismos internos de evaluacin continua de la gestin y el aseguramiento de la calidad y participacin de los estamentos de la comunidad acadmica



Categora de anlisis 6. Capacidad de autorregulacin

COMPONENTE 1

Mecanismos permanentes de autoevaluacin y de mejoramiento hacia metas de calidad


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a. Acompaamiento a los planes de mejoramiento continuo definidos por el programa en proceso de autoevaluacin

b. Mecanismos para la asignacin de recursos para el financiamiento de las actividades expresadas en los planes de mejoramiento

c. Cumplimiento de recomendaciones y compromisos asumidos previamente en otros procesos de autoevaluacin



COMPONENTE 2

Evidencia de planes de mejoramiento en marcha, apropiacin de recursos y garanta de sostenibilidad


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Compendio evaluativo de la categora de anlisis. 6. Capacidad de autorregulacin

CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN


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Compendio evaluativo del programa

Una vez concluido el anlisis del programa y sopesadas las categoras de anlisis, sintetice e integre los principales juicios y elementos de la autoevaluacin en una redaccin clara, objetiva y estructurada.

1. Descripcin general del contexto institucional y del programa:

2. Anlisis de fortalezas y debilidades del programa, sustentado con evidencias. Cumplimiento de los criterios de calidad para la acreditacin:

3. Estructura del plan de mejoramiento y mecanismos de autorregulacin. Principales estrategias para garantizar la calidad del programa en forma permanente e implementar las acciones correspondientes:

4. Aproximacin al perfil de calidad, segn la propuesta mencionada de tramos:

Una vez estructurado el informe de autoevaluacin, ste debe ser remitido por el representante legal de la institucin a la agencia de acreditacin del pas correspondiente. Es responsabilidad de la agencia enviarlo de manera oportuna a los pares acadmicos seleccionados con el propsito de planificar la visita de evaluacin externa. La institucin debe mantener archivos electrnicos con la informacin obtenida en la autoevaluacin.

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Anexo II

Modelo andino para la acreditacin regional de programas de pregrado (Medicina y Agronoma)

Manual de procedimientos

Gua para la evaluacin externa

1. Introduccin

La evaluacin externa es el ejercicio posterior al proceso de autoevaluacin en el cual se juzga la calidad del programa acadmico por parte de expertos, representantes destacados de la profesin y la investigacin. Estos pares acadmicos examinan, aplican los criterios, procedimientos e instrumentos definidos por la Agencia Nacional de Acreditacin en el marco del modelo andino para la acreditacin regional, y a partir del anlisis de antecedentes, recibidos de la institucin y de la agencia nacional de acreditacin, y de las observaciones realizadas durante la visita, elaboran un informe que contiene sus observaciones con relacin al cumplimiento de los criterios de calidad.

Esta gua ofrece a los pares acadmicos la informacin necesaria para comprender el sentido, las etapas y los instrumentos del proceso de acreditacin regional acordados por las agencias nacionales de acreditacin que participan en la iniciativa impulsada por CONSUAN. As mismo, seala normas y procedimientos para el ejercicio de la acreditacin regional.

La evaluacin externa es realizada por los pares acadmicos designados por la correspondiente agencia nacional de acreditacin. Se propone que la Comisin de Pares est constituida por al menos tres evaluadores, de los cuales uno debe ser nacional y los dems de sendos pases andinos, distintos al pas organizador, y ser convocada a travs de la agencia nacional de acreditacin del pas de origen del programa, la que informa a la institucin al respecto.

La Comisin de Pares, a partir de la autoe

andean sub-regional publication 25-05-14

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