12Jaime Talancn: el Tribunal Electoral perdi la oportunidad de presionar a la Cmara para completar el IFE.13Alejandro Moreno: la eleccin de su candidato presidencial por encuestas plantea dilemas polticos al PRD.LXI Legislatura, tercer aoLegisladores:caros eimproductivosDiputados y senadores regresan a sesiones ordinarias con la misma agendapendiente de hace cuatro meses. No legislaron enel receso, pero siguieron cobrando dietasy prestaciones querondan los 200 milpesos mensuales.0402enfoqueDomingo 28 de agosto del 2011 >> reforma columnista invitado Fernando Castaeda SabidoDirector de la Facultad de Ciencias Polticasy Sociales de la UNAM.enfoque enfoque@reforma.comUna publicacin deGrUPo reformaNmero: 905 fecha: 28 de agostoren DelgadoDirector Editorialagustn CorreaSubdirector Comercialernesto Nez albarrn Editormaricarmen Vergara octavio ortega Coeditoresernesto montes de ocaCoordinador Grficomartha martnezJsica Zermeo NezReporterasmiguel CedilloCoeditor Grficoaldo Jarillo Diseadoreduardo CarrascoPublicidad / 5628 7465 Es una publicacin semanal editaday distribuida por Consorcio Interamericanode Comunicacin, S.A. de C.V.Oficinas y Talleres :Av. Mxico Coyoacn No. 40. Col. Santa Cruz Atoyac C.P. 03310. Delegacin Benito Jurez, Mxico, D. F.Correo electrnico: enfoque@reforma.com Telfono: 5628 7245 Internet: http://www.reforma.com/enfoque Twitter: http://twitter/EnfoqueReforma No. de Reserva Derechos de Autor:04-2007-091317342600-107 Certificado de Licitud de Ttulo y Contenido: En trmitefotoarte portada:Ren ZubietaFCPyS: seis dcadasEl 9 de julio de 1951 inici su formacin la primera generacin de estudian-tes de la entonces Escuela Na-cional de Ciencias Polticas y So-ciales. Se esperaba que se inscri-bieran entre 30 y 40 estudiantes y la matrcula fue de 142. La ma-yora de ellos (80) se inscribie-ron en la licenciatura en Cien-cias Diplomticas.El 8 de agosto de 2011 inici sus estudios la generacin 2012 con una matrcula de mil 930 alumnos, siendo la licenciatu-ra en Comunicacin (793) la de mayor demanda.La historia de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales re-feja la riqueza y complejidad de un proyecto que ha tenido como tarea formar especialistas que pretenden no slo explicar sino tambin comprender y criticar el mundo en el que viven.Hay gran audacia y singula-ridad en las sociedades moder-nas al tratar de generar en su se-no una forma de conocimien-to que pretende entender a los hombres y mujeres, as como a las circunstancias en que viven.Las ciencias sociales siem-pre se han percatado de las con-diciones de su historicidad y de su sentido crtico como forma de trascender el horizonte de su propio presente.La conciencia de esa realidad es quiz lo que motiva a defender la importancia de las tradiciones. No hay conocimiento sin tradi-cin, ni tradicin sin conocimien-to. En el caso mexicano y de mu-chas sociedades poscoloniales, a la consciencia histrica se suma una tensin espacial o geogrfica.Las tradiciones de las cien-cias sociales son tradiciones im-portadas, particularmente de Europa, desde la tradicin posi-tivista y evolucionista que orien-t buena parte de las obras de los pensadores del siglo XIX hasta nuestros das. Algo similar ocurre con la cultura, tal y como Octavio Paz lo describe con agu-deza en su Introduccin a la his-toria de la poesa mexicana: A diferencia de todas las literatu-ras modernas (la novohispana) no ha ido de lo regional a lo na-cional y de ste a lo universal, si-no a la inversa.La facultad se fund cuando el discurso de la modernizacin comenz a tomar fuerza.De los trabajos que se destaca-ron en los primeros aos se en-cuentra el libro de Manuel Ger-mn Parra, La industrializacin de Mxico, de 1954, en donde se critican las tesis de aliento cam-pesinista del investigador ameri-cano Frank Tannenbaun y se de-fende la necesidad de la indus-trializacin y modernizacin de Mxico.Pero sin duda, la obra que le dio un proyecto y un sustento a los programas de formacin de cientfcos sociales de la facultad fue La Democracia en Mxicode Pablo Gonzlez Casanova.El libro es un retrato de losproblemas que analizaban las ciencias sociales tanto en Euro-pa como en Estados Unidos y Amrica Latina, a la vez que es un dilogo y una crtica a lo que se discuta en Mxico. Un argu-mento del libro es la afrmacin de que la realidad mexicana es diferente a las realidades euro-peas y americanas y, por lo tan-to, requiere de una interpreta-cin distinta.Los exiliados latinoamerica-nos que se integraron a nuestra planta docente enriquecieron es-te debate sobre las particularida-des de la realidad latinoamerica-na. En las ltimas dcadas el te-ma de las diferencias geogrfcas perdi peso bajo la fuerza de la recuperacin cannica del dis-curso de la modernidad.Con pinceladas de inspira-cin liberal, un discurso ms de carcter econmico y normati-vo domin el horizonte de las ciencias sociales alterando su desarrollo en algunos campos. Giddens hizo una defensa de la Modernidad, sealando que los parmetros de la poltica haban cambiado y que de las viejas po-lticas emancipatorias se haba pasado a las polticas de opcio-nes de vida: el problema del su-jeto era el de la construccin de su propia biografa.Sin embargo, la racionalidad utilitaria que ha dominado en las ltimas dcadas el horizonte de la poltica pblica ha sido insuf-ciente para generar inclusinsocial, de modo que la poltica de las opciones de vida ha dado lugar a la poltica de las noopciones de vida. Lo que ocurre en Inglaterra, Espaa y en Chileson los signos de una juventud que no encuentra alternativas.Ha llegado la hora de que la facultad celebre sus 60 aos a travs de un ejercicio crtico de sus tradiciones, que es la ni-ca forma honesta de honrarlas, ofreciendo nuevas perspectivas para pensar su mundo. a 60 aos de su fundacin, la Facultadde Ciencias Polticas y Sociales forma acasi 2 mil alumnos anualmente.scar Mirelesreforma >> Domingo 28 de agosto del 2011enfoque03Hacia una Polticade Rendicin de Cuentascartas a enfoqueEn la ltima dcada hemos vis-to cambios enormes en el di-seo institucional del pas. He-mos creado instituciones pa-ra fscalizar el gasto pblico (la Auditoria Superior de la Fede-racin y sus equivalentes en los estados), tenemos organismos encargados de evaluar las po-lticas pblicas (entre otros el Coneval y el INEE), introduji-mos en la Constitucin el con-cepto de presupuesto con base en resultados, estamos constru-yendo una contabilidad guber-namental armonizada, tenemos rganos garantes del derecho de acceso a la informacin en todo el pas y existen numero-sas organizaciones de la socie-dad civil que dan seguimiento, informan y denuncian distor-siones e insufciencias delquehacer gubernamental. Apesar de todo este esfuerzo, los diagnsticos hechos desde la so-ciedad, la academia y el propio gobierno coinciden: en Mxicono tenemos an rendicin de cuentas. La impunidad, la co-rrupcin, la desconfianza y los malos resultados de la gestin pblica son los mudos testigos que trgicamente lo confirman.En esta semana, 43 organi-zaciones pblicas, acadmicas y de la sociedad civil, agrupadas en torno a la Red por la Rendi-cin de Cuentas, se reunieron para analizar las causas de es-ta situacin. La hiptesis inicial fue confrmada. Es la fragmen-tacin y la desarticulacin con-ceptual, institucional, normati-va y poltica que existe en ma-teria de rendicin de cuentas la que genera que los esfuerzos que desde diferentes frentes se hacen se pierdan en el vaco. Para superar este problema, no se requiere construir ms nor-mas ni nuevos organismos des-coordinados, sino generar un entramado institucional articu-lado, concreto y con objetivos bien defnidos. Con base en una serie de problemas bien iden-tifcados, durante los prxi-mos meses los miembros de la red se darn a la tarea de gene-rar un conjunto de alternativas y lneas de accin que permitan construir una autntica polti-ca integral y coherente de ren-dicin de cuentas para el Esta-do mexicano.La reunin de estos actores y el debate generado constitu-yeron en s mismos una buena noticia. En las mesas de deba-te participaron en paridad fun-cionarios del IFAI, de los rga-nos garantes de los estados, del IFE y de la Auditoria Superior de la Federacin con miembros de diferentes organizaciones de la sociedad civil (Fundar, Mxi-co Evala, IMCO, Transparen-cia Mexicana, Sonora Ciuda-dana, entre otras) y acadmi-cas (CIDE, Colmex, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad de Guadalajara). El debate fue plural, intenso y productivo. Mostr la diversi-dad de experiencias y perspec-tivas, el potencial que puede ge-nerar propsitos compartidos y la conviccin de que la ren-dicin de cuentas debe ser ca-da vez menos una aspiracin y ms un entramado institucional y jurdico concreto que permi-ta que haya una autntica ren-dicin de cuentas en este pas. Los documentos de trabajo y las conclusiones se encuentran en la pgina www.rendicionde-cuentas.org.mx.Una idea fnal: la rendicin de cuentas no es un simple va-lor. Sin ella el rgimen demo-crtico que con tanto esfuerzo hemos construido puede venir-se abajo. Por ello, construir-la es la condicin para consoli-dar la democracia y darle ple-na vigencia y efectividad a los derechos fundamentales, para conseguir una gestin pblica abierta, comprometida con la pluralidad y el apego a los de-rechos, ajena a la impunidad y efcaz en el logro de resultados en los tres niveles de gobierno. Este es el reto. Sergio Lpez AyllnProfesor investigador del CIDE y miembro de la RRC.EMartha MartnezSatisfagan o no a la sociedad, los 628 legisladores que conforman el Congreso de la Unin cobran puntualmente alrededor de 200 mil pesos mensua-les en dietas, prestaciones y benefcios que, en mu-chos casos, se otorgan de manera discrecional. En total, la erogacin mensual para cubrir los ingresosde los representantes populares supera los 127millones 500 mil pesos.Adems, el costo mensual por legislador pue-de elevarse cuando estos cumplen funciones como presidir comisiones o integrar las mesas directivas de las Cmaras.El Presupuesto de Egresos de la Federacinindica que para 2011 la bolsa aprobada para laCmara de Diputados es de ms de 5 mil 444millones de pesos, de los cuales 2 mil 885 millones (53 por ciento) fueron etiquetados para cubrir el 04enfoqueDomingo 28 de agosto del 2011 >> reforma reportajeCongreso: costo y benefciocaptulo Servicios Personales, es decir, sueldos y salarios de la burocracia de San Lzaro.Para el Senado de la Repblica, el presupuesto anual es de 3 mil 385 millones de pesos; de los que mil 494 millones (44 por ciento) para cubrir los costos burocrticos.DiputadosLos ingresos mnimos de los diputados federales son de 197 mil pesos mensuales, cantidad que seincrementa dependiendo de los cargos que ocupen dentro de la estructura de la Cmara (ms de 848 mil pesos mensuales en el caso de quien presidela Mesa Directiva).El manual que regula las remuneracionesde los legisladores reporta que cada uno de ellos recibe una dieta mensual de 75 mil 631 pesos, valesde despensa por 2 mil 780 pesos, ayuda para asis-tencia legislativa por 45 mil 786 pesos, ayuda paraatencin ciudadana por 28 mil 772 pesos y una aportacin de hasta el 12 por ciento de la dietaque la Cmara de Diputados deposita a un fondo de ahorro.628 legisladores: $127.5 millones al mesEntre dietas, prestaciones y apoyos extraordinarios, los diputados y senadores perciben cada uno al menos 200 mil pesos mensuales.reforma >> Domingo 28 de agosto del 2011enfoque05 Congreso: costo y benefcioreportajeOtros benefcios de los diputados son boletosde avin (viaje redondo) para ir a sus estados al menos cuatro veces al mes, apoyo para transporte a quienes viven a menos de 300 kilmetros de San Lzaro, una tarjeta IAVE sin lmite de uso en las carreteras de cuota, telfono celular, vales de ali-mentos para usarlos en los restaurantes de SanLzaro los das de sesin.Otras prestaciones, que no se encuentran con-templadas en las percepciones mensuales, son un apoyo destinado a la presentacin del informe de actividades, seguro de vida institucional, gastos fu-nerarios (equivalentes) y un seguro mdico exten-sivo al cnyuge, padres e hijos menores de 25 aos de edad, con cobertura en el extranjero.A ello se suma el personal de apoyo: todos los diputados pueden contratar una secretaria, cuyo sueldo vara de 4 mil 700 a 11 mil 600 pesos men-suales, y cuentan con una aportacin de 10 milpesos para contratar ms personal de apoyo.Estas prestaciones se incrementan para los presidentes o secretarios de las 44 comisiones, los siete secretarios de la Mesa Directiva, los tres vice-presidentes y el presidente, que es el funcionario de la Cmara con ms prerrogativas.En la Legislatura pasada, segn la informacin ms reciente que difunde la Cmara, el nmero de funcionarios adscritos a la Presidencia de la Mesa Directiva era de 19 y su costo al erario superaba los 674 mil pesos mensuales.SenadoresPara los senadores los benefcios no son menores: cada uno de ellos tiene ingresos mensuales de al menos 227 mil pesos: una dieta mensual de 127 mil pesos, una ayuda para contratacin de asistentes en materia jurdico-administrativa de 50 mil pesos y un apoyo inherente al cargo de 30 mil pesosque puede utilizarse para sufragar los costos desus ofcinas de atencin ciudadana. Ms an, la Cmara alta deposita el equivalen-te al 10 por ciento de la dieta a un fondo de ahorro que se entrega a fn de ao a los 128 senadores.Los senadores reciben tambin boletos de avin (uno por semana durante el periodo de sesio-nes), ayuda para transporte terrestre, seguro devida institucional, aguinaldo y un seguro de gastos Fotoarte: Ren ZubietaInforme legislativo. El perredista Carlos Navarrete se gast al menos 600 mil pesos hace un mes.Camioneta. El panista Francisco Ramrez Acua, cuando presidi la Cmara, us una Suburban de 800 mil pesos.Telefona. Diputados y senadores tienen un apoyo de mil pesos al mes para telfonos celulares. La opacidad es mayor en la cmara de senado-res. El manual de percepciones de la Cmara alta no contiene informacin sobre las prestacionesinherentes al puesto. El documento indica a cuanto asciendela dieta de cada legislador, los seguros de gastos mdicos, de separacin individualizado y de vida, as como el aguinaldo; sin embargo, no contiene informacin sobre los apoyos para traslado, asis-tencia legislativa y atencin ciudadana a pesarde que los seala como parte de sus prestaciones.El Reglamento del Senado de la Repblicada pie a la discrecionalidad: conforme a ladisponibilidad presupuestal y a los acuerdosde los rganos competentes, todos los senadores pueden recibir recursos adicionales para servicios de asesora, gestora y otros inherentes a susfunciones.mdicos mayores que, al igual que en el caso de los diputados, puede extenderse al cnyuge, padres e hijos menores de 25 aos.El costo de cada senador puede incrementarse a partir de las responsabilidades que tienen asigna-das. Por ejemplo, los presidentes de las comisiones legislativas reciben un presupuesto de 90 mil pesos para cubrir los honorarios de asesores y 10 mil pe-sos por concepto de asignaciones a comisiones le-gislativas, los cuales pueden utilizarse para el pago de gastos de consultora, estudios jurdicos, gastos de comunicacin interna y materiales y suministros.OpacidadLas percepciones no slo son altas, tambin mues-tran un alto grado de opacidad: los legisladores no estn obligados a comprobar la manera en la que ejercen la bolsa que se les entrega para la atencin 06 enfoque Domingo 28 de agosto del 2011 >> reforma reportaje Congreso: costo y benefciode los ciudadanos que representan, el Congresono los monitorea y, aun cuando algunos montos son otorgados para la contratacin de personalde apoyo, nada los obliga a demostrar que fueron utilizados para dicho fn.El apoyo econmico por Atencin Ciudadana(ms de 28 mil pesos) se da por comprobado conla frma del diputado en el recibo o, en su caso,con el comprobante del depsito bancario, razn por la cual no se cuenta con el desglose de gastos, reconoce la Cmara de Diputados en su pginade Transparencia.Otro rubro en el que existe gran opacidad es el presupuesto destinado a la contratacin de personal. Cada mes, los legisladores reciben ms de 45 mil pe-sos por concepto de Apoyo Parlamentario; sin em-bargo, estos recursos son utilizados a discrecin, pues nada los obliga a comprobar cmo fueron utilizados.eceso.ALDDDpor diputadoDDDpor 500 diputadosCelular: 1,000*DIeta $75,S3Asistencia legislativa:45,786Atencin ciudadana:28,772Fondode ahorro:18,427*Personalsecretarial:De 4,781a 11,684Personalde apoyo:10,000Transporte terrestre:de 3,540 a 12,270*Tarjeta IAVE:No tiene lmite.Boletos deavin: 4*alimentos: 2,780 comida: 170*Vales de:*Celular: A los grupos parlamentarios se les asigna un celular por cada cinco integrantes.*Vales de comida: Por cada da de sesin.*Boletos de avin: 4 para quienes habitan a ms de 300 km de San Lzaro en periodo de sesiones. 3 para quienes habitan a ms de 300 km de San Lzaro en periodo de receso.*Transporte terrestre: 3,540 Distrito Federal; 7,800 Morelos; 7,800 Hidalgo; 8,840 Estado de Mxico; 9,880 Tlaxcala; 11,130 Puebla; 12,270 Quertaro.*Fondo de ahorros: Los legisladores pueden aportar hasta el 12 por ciento de su dieta bruta mensual y la Cmara de Diputados aporta una cantidad similar.TOTAL MENSUAL$97,DDDpor diputado$98,5DD,DDDpor 500 diputadosBeneficios para legisladorescon responsabilidades adicionales Presidentes de comisiones ordinarias:Celular2,000Secretario tcnico38,900Asesores28,410 (Tienen derecho a un asesor tipo B).Secretarios de comisiones:Celular2,000Asesores28,410 (Tienen derecho a un asesor tipo B).Presidentes de comisiones especiales:Celular3,200Asesores71,040 (Tienen derecho a dos asesores con sueldo de 35,520mensuales cada uno).Presidente de la Mesa Directiva:Asesores607,575(14 asesores con sueldos que van de 10,000 a 75,000).Ayudante de comedor16,240Auxiliar administrativo21,800 (Tiene derecho a dos).Chofer5,580Ingresos y prestacionesSer diputado o senador en Mxico conlleva privilegios que pocas empresas podran dar a sus empleados. Obviamente, con cargo al erario.Prestaciones que no son mensualesApoyo destinado a la presentacindel informe de actividades58,297Gastos funerarios75,631 (Incluye cnyuge, padres e hijos menores).Aguinaldo 198,257Seguro de gastos mdicos mayores89,730 (Incluye cnyuge, padres e hijos menores de 25 aos.Tiene una cobertura adicional en el extranjero por otro tanto).Seguro de vida institucional35,530Ingresos mensuales de los dIputadosreforma>> Domingo 28 de agosto del 2011 enfoque07 Congreso: costo y benefcioreportajeGrupos parlamentariosAdems de las erogaciones en sueldos y prestacio-nes de los legisladores, existen presupuestos asig-nados a los grupos parlamentarios que son maneja-dos de forma discrecional por sus coordinadores.En la Cmara de Diputados, en 2010, el monto aprobado para la partida 3827 (asignaciones a gru-pos parlamentarios... para apoyar el desarrollo de sus funciones legislativas, actividades complemen-tarias y de gestora) fue superior a mil 125 millo-nes de pesos.De ese dinero, hasta abril de 2010 el grupo par-lamentario del PRI report haber ejercido 53.4 mi-llones de pesos; el PAN, 33.9 millones; el PRD, 16.9 millones; el PVEM, 6.4 millones; el PT, 4.6 millo-nes; Nueva Alianza, 3.8 millones, y Convergencia, 3.4 millones de pesos.No existe informacin actualizada disponible y mucho menos reportes especfcos sobre el destino de ese dinero.En el caso del Senado, la partida para asigna-ciones a grupos parlamentarios es de 34.7 millones de pesos mensuales (416.8 millones en todo el ao), pero la informacin disponible no especifca mon-tos por partido. El ejercicio de esas partidas es tan discrecional que los propios legisladores han tratado de regularlo.En noviembre del ao pasado, la presidenta de la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin, la perredista Esthela Damin, present una iniciativa de reforma a la Ley Orgnica del Con-greso para obligar a las bancadas a informar trimes-tralmente a la Junta de Coordinacin Poltica la ma-nera en la que ejercen los recursos que les asignan.A pesar de que era un primer paso a la transpa-rencia, la iniciativa se encuentra en la congeladora. Transporte terrestre:de 3,000 a 11,000*Tarjeta IAVE:No tiene lmite.Boletos deavin: 4*TOTAL MENSUAL$227,DDDpor senador$29,D5S,DDDpor 128 senadoresDIeta $27,2DD Contratacin de asistentesen materia jurdico-administrativa:Apoyo para actividadesinherentes al cargo:50,000 30,000Aportaciones a seguridad socialAhorro solidario1,1203,472*Boletos de avin: 4 para quienes habitana ms de 300 km del Senado en periodo de sesiones.4 para quienes habitan a ms de 300 km del Senadodurante sesiones de la Comisin Permanente.Se otorgan slo a los senadores que formanparte de dicho rgano legislativo.*Transporte terrestre: Se otorgaa los senadores que habitan a msde 300 km del Senado.*Apoyo para actividadesinherentes al cargo:Incluye apoyo para oficinade atencin ciudadanay personal de apoyo.Ingresos mensualesde los senadoresPrestaciones que no son mensualesSeguro de vida institucional8,952,160(Equivalente a 40 meses de dieta bruta).Seguro de gastos mdicos mayores 89,730(Incluye cnyuge, padres e hijos menores de 25 aos).Seguro de separacin individualizado12,720(Pueden aportar hasta el 10 por ciento de su dieta mensualy el Senado aporta una cantidad similar).Aguinaldo 234,975Beneficios para legisladores con responsabilidad adicionalesPresidentes de comisiones:Contratacin de asesores en materiatcnico-jurdica90,000(Presupuesto global para cubrir honorarios de asesoresen materia tcnico-jurdica).Asignacin a comisiones legislativas10,075(Gastos de consultora y estudios jurdicos, polticassociales y parlamentarias de cada grupo; sueldosy prestaciones del personal de las fracciones; gastos operativosy de comunicacin internos; materiales y suministros, entre otros).Julio LpezLes ponen lupaAndro AguilarEn qu punto del procesolegislativo se ator una iniciati-va, y qu diputado o diputados la bloquearon, suele ser infor-macin inaccesible para elciudadano.Para monitorear stas y otras incidencias del PoderLegislativo fue creado el portal Curul501.org, una herramienta de Fundar, Centro de Investiga-cin y Anlisis, y la empresaCitiVox, que visibiliza el desem-peo de los legisladores y per-mite dar seguimiento a cada una de las iniciativas presenta-das en la Cmara baja.El sitio de internet, que fue dado a conocer el jueves pasa-do, pretende combatir la opaci-dad e impulsar la participacin ciudadana en el proceso legis-lativo con ayuda de las nuevas tecnologas.No hay mecanismos efica-ces de vinculacin para conocer el trabajo que hacen los legisla-dores en general y eso genera muchos problemas. Se trata de acercar a la gente al Congreso y que tenga una participacin constante y real, que la ciudada-na forme parte del proceso de la toma de decisiones, explicGuillermo vila, investigador del rea de transparencia yrendicin de cuentas de Fundar.A travs del portal pueden consultarse 96 iniciativas de acuerdo con varias categoras: aprobadas, no aprobadas, mayor popularidad y menor popularidad, as como porel ao o el mes en que fueronpresentadas, o el tema enque fueron clasificadas. Esosestatus son actualizadospermanentemente.Los mensajes utilizadosen el portal son breves y sim-plifcados. La sinopsis de cada una de las iniciativas que han sido presentadas en la Cmara no rebasan los 140 caracteres,a semejanza de Twitter.Adems de describirbrevemente en qu consiste el proyecto de ley, en el mdulo de iniciativas se halla el nom-bre del legislador que la pre-sent, un enlace para acceder al documento original y elestatus en que se encuentradesde que fue presentada.Presentacin, Comisin, En Pleno y Proyecto son las cuatro etapas sealadas conalgn color para indicar lafase en que se encuentra el proyecto de ley.Los usuarios de Curul501 tienen la posibilidad de votara favor o en contra de cada ini-ciativa y comparar las votacio-nes ciudadanas con las de los legisladores, as como dejar al-gn comentario pblico o soli-citar que cada modifcacin en el estatus de la iniciativa les sea notifcada automticamente en su direccin de correo electr-nico o su cuenta de Twittero Facebook.Otro de los objetivos es permitir la identifcacin de ca-da diputado. En el sitio pueden buscarse por entidad federativa o por grupo parlamentario.Las fchas de los legislado-res permiten conocer su sem-blanza, las iniciativas quehan presentado, a qu distritoelectoral pertenecen, si fueron electos por el principio de ma-yora relativa o por representa-cin proporcional, un nmero telefnico y correo electrnico para contactarlos, su pginade Facebook y su cuenta en Twitter, cuya actividad es pu-blicada de forma permanente en la parte lateral de los perfiles.La herramienta creadapor Fundar y CitiVox puedeconsultarse en http://www.curul501.org. 08enfoqueDomingo 28 de agosto del 2011 >> reforma reportajeCongreso: costo y benefcioJsica ZermeoEl receso se convirti en letargo. Diputados y senadores se alistan para el inicio del primer periodo ordinario de sesiones del tercero y ltimo ao de la LXI Legislatura con los mismos asuntos que dejaron pendientes a fnales de abril y dos nuevas prioridades en sus agendas legislativas: el paquete econmico 2012 y el inicio del proceso electoral federal.La mayora de los legisladores retornarn a su curul o su escao tras 124 das en los que estuvieron prcticamente de vacaciones, pues el trabajo legis-lativo en este receso se limit a las actividades de la Comisin Permanente y sus tres comisiones, adems de algunos foros y reuniones con la sociedad civil.Los pendientes ms apremiantes estn en el mismo estatus que en abril pasado: la reforma la-boral y la reforma poltica ni siquiera se discutieron en las comisiones respectivas. El nombramientode tres consejeros del Instituto Federal Electoralsigue atorado en la Junta de Coordinacin Poltica. Y en la reforma a la Ley de Seguridad Nacionalslo se dio un paso: la minuta que envi elSenado fue aprobada en lo general el 2 de agos-to en la Comisin de Gobernacin de la Cmara de Diputados, pero el proceso se volvi a entrampar horas despus.La promesa de un periodo extraordinario no se cumpli, aunque su realizacin fue materia de dis-cusin cada mircoles en las sesiones de la Comi-sin Permanente. Las bancadas del PAN, PRD, PT y Convergencia emplazaron en varias ocasiones al PRI a que se realizara y la respuesta fue invariable-mente la misma: sin dictmenes aprobados en co-misiones no hay materia para el extraordinario.Tampoco tuvieron efecto los constantes llama-dos de integrantes del gobierno federal paradesatorar las reformas. El propio presidente Felipe Caldern envi el 15 de junio un exhorto a laComisin Permanente para que abordara nueve te-mas. Diputados y senadores respondieron con cr-ticas y nuevas promesas de que haran su trabajo, pero las campaas en el Estado de Mxico fueron el pretexto ideal para congelar el trabajo legislativo.Pasado el 3 de julio, tras un arrollador triun-fo priista, Humberto Moreira prometi que ahora s habra reformas y Caldern le tom la palabra: se reuni con el coordinador de los senadores priistas, Manlio Fabio Beltrones, el 6 de julio; con el coordi-nador de los diputados, Francisco Rojas, el 14, y con Moreira el 20, para tratar de llegar a acuerdos que nunca se concretaron.La sociedad civil, a travs del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, las asociaciones Alto al Secuestro y Mxico SOS, el colectivo #Reforma-PolticaYa, la Coparmex, el Consejo Coordinador Empresarial, entre otros grupos, tambin exhort y dialog con los legisladores para exigirles acuerdos, sin resultados concretos.Uno de los ltimos llamados provino de Ale-jandro Mart, presidente de Mxico SOS. El pasado 22 de agosto, durante la presentacin del ndice de Vctimas Visibles e Invisibles de delitos graves, ge-nerado por la organizacin Mxico Evala, el em-presario asegur que los legisladores tienen una falta de sentido de humanidad al no aprobar las leyes que requiere el pas.Lo verdaderamente importante no son las le-yes que estn sacando, sino las leyes que afectan a los ciudadanos y no estn Ya no hay que medir las leyes en tiempo, hay que medir los daos reales que ocasionan (los legisladores) al no aprobarlas, su negligencia e irresponsabilidad, y si no es negli-gencia y responsabilidad es una falta de sentido de humanidad Es lamentable ver el trabajo legisla-tivo de seis, siete meses mximo, y cinco meses de vacaciones, y esos siete meses no se hacen las cosas contundentemente, asegur.Los legisladores, principalmente del PRI, trasladaron la responsabilidad de no realizar un periodo extraordinario a las comisiones de la C-mara de Diputados encargadas de dictaminar las reformas: Trabajo y Previsin Social para la re-forma laboral; Puntos Constitucionales para la poltica y Gobernacin para la Ley de Seguridad Nacional.Una y otra vez el coordinador de los diputa-dos tricolores, Francisco Rojas, y el presidente del Senado, Manlio Fabio Beltrones, respondieron que sin dictmenes no habra extraordinario. Y as fue.Cuatro meses de reposoel 1o de septiembre inicia un nuevo periodo ordinario de sesiones del Congreso, con los mismos pendientes que los legisladores haban prometido resolver en los cuatro meses de receso.21 de junio. Foro de consulta sobre Ley de Seguridad Nacional.23 de marzo. La Comisin del Trabajo anuncia foros de reforma laboral.15 de julio. Inicio de nuevas consultas sobre reforma poltica.reforma >> Domingo 28 de agosto del 2011enfoque09 Congreso: costo y benefcioreportajeForos para no legislarEl trabajo legislativo en el receso que comenzel 29 de abril y termina el prximo mircoles fue escaso.La Comisin Permanente (que en el receso de verano sesiona en la sede del Senado) celebr18 sesiones. Nunca estuvieron presentes sus 37integrantes 19 diputados y 18 senadores, comolo marca la ley.La reunin ms concurrida fue la de instala-cin, el 29 de abril: 34 legisladores en una sesin que dur 16 minutos. Las reuniones con menos qurum fueron las del 6 y el 20 de julio, con 21 le-gisladores. Slo en cinco sesiones, incluyendo la de instalacin, la asistencia rebas los 30 asistentes.Las tres comisiones de la Permanente sesiona-ron en total en 26 ocasiones: siete la Primera Co-misin (Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia), ocho la Segunda (Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educacin Pblica), y 11 la Ter-cera (Hacienda, Cultura y Fomento, Comunicacio-nes y Obras Pblicas).La Cmara de Diputados estuvo semiparaliza-da. De las 44 comisiones ordinarias, slo 23 sesio-naron durante el receso, segn las actas de las co-misiones publicadas en la Gaceta Parlamentaria y el calendario de actividades de las comisiones.Esto, a pesar de que el artculo 146 del Regla-mento de la Cmara de Diputados establece que las comisiones o comits se reunirn, cuando me-nos, una vez al mes, an en los recesos. El regla-mento no especifca sancin para las comisiones que no cumplan.Las comisiones de la Cmara de Diputados en-cargadas de dictaminar las reformas laboral, polti-ca y de seguridad nacional realizaron foros con es-pecialistas presuntamente para facilitar los acuer-dos y concretar los dictmenes. Finalmente, estas consultas se tradujeron en ms dilacin.Reforma laboralEn abril pasado, la Junta Directiva de la Comisin de Trabajo y Previsin Social de San Lzaro, presi-dida por el priista Tereso Medina, solicit una pr-rroga por 150 das para aprobar el dictamen de re-forma a la Ley General del Trabajo, rompiendo el acuerdo de votar el tema antes de que termina-ra el periodo de sesiones. La condicin priista pa-ra aprobar un dictamen fue que se realizaran foros de discusin.El panista Gerardo de los Cobos, integrante de la comisin, califc la prrroga de ilegal, pues no se haba llamado a reunin para consultar la peticin.Entre el 13 de abril y el 23 de mayo se realiza-ron 10 audiencias pblicas sobre el tema, siete de ellas en periodo de receso. Aunque el 30 de mayo la Junta Directiva de la comisin se reuni para eva-luar lo dicho por los participantes, hasta la fecha si-gue sin haber dictamen.La comisin fue llamada a reuniones de traba-jo el 20 de junio y el 20 de julio, pero no se dieron a conocer avances en la discusin. La ltima acta p-blica de reunin de la Comisin de Trabajo est fe-chada el 14 de abril de 2010, de acuerdo con la Ga-ceta Parlamentaria. El proceso todava ser largo. Los legisladores priistas no mencionaron nada sobre la reforma la-boral durante su reunin plenaria, llevada a cabo en Playa del Carmen entre el 18 y el 20 de agosto.Ciudadanos protestan porque en lugar de legislar los diputados hacen foros.10enfoqueDomingo 28 de agosto del 2011 >> reforma reportajeCongreso: costo y benefcioReforma polticaEl pasado 7 de junio, la Comisin de Puntos Cons-titucionales de San Lzaro, presidida por el perre-dista Juventino Castro, aprob sin el apoyo de los diputados del PAN la realizacin de foros para discutir la reforma. Esto, a pesar de que ya exista una minuta enviada por el Senado que fue aproba-da tras ms de un ao de foros y deliberaciones en las que tambin estuvieron involucrados los dipu-tados de la actual legislatura.Entre el 14 de julio y el 1o. de agosto, se realiza-ron foros regionales en el Distrito Federal, Mrida, Durango y Guadalajara para enriquecer el debate sobre la reforma. A casi un mes de finalizados los fo-ros no hay un documento pblico sobre sus conclu-siones ni avances en el proceso de dictaminacin.Ante la falta de avances, la sociedad civil comen-z a presionar. El pasado 20 de julio miembros del colectivo #ReformaPolticaYa junto con Javier Sicilia entraron entre empujones al Senado para exigir a los legisladores aprobar la reforma poltica. La exigencia del movimiento encabezado por Sicilia se mantuvo en su dilogo con el Congreso del 28 de julio.Sin embargo, el perredista Juventino Castro no volvi a citar a la Comisin de Puntos Constitucio-nales, desde el 14 de junio.Ley de Seguridad NacionalLa Comisin de Gobernacin, presidida por el panis-ta Javier Corral, celebr una serie de consultas para reformar la Ley de Seguridad Nacional, entre las que destac un foro con especialistas el 21 de junio.El dictamen de reforma se aprob en lo gene-ral el 2 de agosto. Aunque los partidos se reserva-ron la mayora de los artculos para discutirlos y aprobarlos en lo particular, la aprobacin en lo ge-neral inconform al movimiento que encabeza Ja-vier Sicilia, que solicitaba cambiar por completo la conceptualizacin de la ley propuesta por el Ejecu-tivo y aprobada por el Senado desde el 2010.Otros sectores de la sociedad, en cambio, se quejan de que los diputados no hubieran aprobado la minuta tal como vena del Senado.La Comisin de Gobernacin fue la que ms reuniones agend durante el receso legislativo: 10, de acuerdo con el calendario de actividades de las comisiones durante este receso.300 das sin consejerosDel pendiente ms apremiante, del que depende en gran medida la buena organizacin de las prximas elecciones presidenciales, ni siquiera se tuvieron noticias durante este receso.El pasado viernes 26 el IFE cumpli 300 das in-completo y la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados, presidida por la panista Josefi-na Vzquez Mota, sigue sin establecer acuerdos para el nombramiento de los tres consejeros que ocupen los lugares vacos desde el 27 de octubre de 2010.Desde el ao pasado, todos los partidos estable-cieron como prioridad la eleccin de los consejeros en sus agendas legislativas para el primer periodo or-dinario de sesiones del segundo ao de la legislatura.En el discurso, los representantes de todas las fracciones aseguraron una y otra vez que era fun-damental elegir consejeros que no respondieran a cuotas partidistas y que fortalecieran al instituto de cara al proceso electoral 2012, que comienza for-malmente el prximo 7 de octubre.Incluso, en abril, Vzquez Mota se comprome-ti a llamar a reunin a la Junta de CoordinacinPoltica cuantas veces fuera necesario para que la eleccin fuera antes de finalizar el periodo legislativo.Pero eso no sucedi. En la prctica, lo que mantiene las negociaciones en la congeladora es la defnicin de las cuotas partidistas. El PRI exige el derecho de nombrar a dos de los tres consejeros; Ernesto NezEn una democracia sinreeleccin legislativa, ni reglas para el cabildeo es lgico que los grupos de inte-rs impidan cualquier reforma de benefcio colectivo, sentencia el investigador Carlos Elizondo Mayer-Serra.Autor del libro Por eso esta-mos como estamos, la economa poltica de un crecimiento me-diocre (Debate, 2011), Elizondo pregunta: qu costo van a pa-gar los diputados que no apro-baron la reforma laboral?, qu costo va a pagar el presidente de la comisin que ni siquiera con-voc para dictaminar la reforma poltica?.Y su respuesta es ninguno, pues los diputados no van a te-ner que regresar a sus distritos ni dar la cara a sus electores sobre su desempeo durante la legislatura.Entre otras anomalas que detect en su estudio para diag-nosticar por qu estamos como estamos, Elizondo destaca un factor que incluso coloca como primer punto de una agenda pa-ra superar la situacin actual: re-gular el cabildeo. Aunque parece un tema menor, es fundamental para po-der generar un piso ms parejo y ms transparente para los ciu-dadanos, que nos d ms clari-dad sobre quin est con quin y a cambio de qu, explica.Urge la reeleccin el PAN y el PRD se niegan.Durante el receso, la Junta de Coordinacin Poltica se reuni apenas en tres ocasiones, pero en todas el resultado fue el mismo.Al salir de la ltima reunin de la junta, el coordinador del PRD en San Lzaro, Armando Ros Piter, resumi la situacin en la que se encon-traba la negociacin.Hay que subrayar que en este momento no hay acuerdos en nada, sentenci. Carlos Elizondo Mayer-Serra: el Congreso est penetrado por grupos de inters que se niegan a la aprobacin de reformas para un pas ms competitivo.Ernesto Nezreforma >> Domingo 28 de agosto del 2011enfoque11 Congreso: costo y benefcioreportaje y regular cabildeo investigador del CIDEEl profesor del Centro de Investigacin y Docencia Eco-nmicas parte de una realidad: la capacidad de infuencia de los grupos ms poderosos, que se ejerca antes sobre el Ejecutivo, se ha ido desplazando al Legis-lativo con ms xito incluso que en el rgimen priista.Y hace un paralelismo con el proceso seguido en los aos noventa para limitar y regular el fnanciamiento privado a los partidos.Por qu regulamos el dine-ro en las campaas?, porque no queramos que fueran los intere-ses de los privados los que des-balancearan la contienda elec-toral. Si hicimos tanto esfuerzo con xitos variados y unapreocupacin muy de fondo en poner condiciones equitati-vas a la hora de la eleccin, hay que hacer algo anlogo en mate-ria de infuencia con quienes ya electos toman las decisiones.Hoy, a los grupos deinters les importa ya muy po-co quin gana la eleccin, si tie-nen la capacidad de comprarlos. En una eleccin, por ms dinero que tengas, si no convences, no ganas. Mientras que en una de-cisin en lo oscurito en materia legislativa, el electorado ni se en-tera que alguien con mucho di-nero est distorsionando la deci-sin, comenta.Cuentas bancarias de los le-gisladores abiertas, prohibiciones expresas en la ley para recibir di-nero o ddivas durante su encar-go, o para ejercer funciones profe-sionales que impliquen conflicto de inters, son algunas medidas propuestas por el investigador.Parlisis actualLa actual parlisis en temas que los propios legisladores compro-metieron en sus agendas, y que ellos mismos califican como pri-mordiales para el pas, tiene ex-plicaciones que Elizondo desa-rrolla en los 10 captulos de su libro: la debilidad de la democra-cia, las instituciones que no cam-biaron con la transicin, la dis-persin del poder y la permanen-cia de grandes grupos de inters como los sindicatos, el magiste-rio, algunos empresarios, la cpu-la del sector campesino, los mo-nopolios en telecomunicaciones...Grupos de inters que inclu-so logran frenar reformas legis-lativas impulsadas no slo des-de el Ejecutivo o desde uno de los partidos, sino demandadas y construidas por la sociedad.Un ejemplo, explica, es el Sindicato Petrolero, que legisla-tura tras legislatura logra colo-car a diputados y senadores, que tiene recursos para fnanciar las campaas de otros a cambio de lealtad, y que cuenta con otros espacios de infuencia poltica como alcaldas, diputaciones lo-cales y espacios en el Consejo de Administracin de Pemex.Todos los espacios de in-fuencia del sindicato son usados para que no cambie ni la ley ni la forma en la que opera Pemex, una empresa que debera estar al servicio de los accionistas, que somos los mexicanos, y que es-t limitada por los intereses gre-miales de ese grupo, aade.Elizondo lamenta que en el Congreso se hayan incrustado tanto estos grupos de inters, que hasta el momento ha sido impo-sible regular su funcionamiento. Por ejemplo, cuando se trat de impedir que los diputados tuvie-ran al mismo tiempo despachos de abogados (con la ley Diego promovida por Luisa Mara Cal-dern el sexenio pasado), final-mente ganaron quienes se veran afectados con esa decisin.Lo que en el libro trato de mostrar es cmo hay una serie de actores que han tenido una gran capacidad de frenar medidas le-gislativas que construiran un pas con reglas ms cercanas a las de pases que estimulan mejor la competencia y, por lo mismo, son ms competitivos, asegura. La mediocridad que predomina en la clasepoltica se puede sostener, porque hay gruposde inters que se benefician de ellaY van por los mismos temasEn sus reuniones plenarias, diputados y senadores del PRI, PANy PRD reciclaron las mismas agendas de cada periodo ordinario.Diputadosd Reforma poltica (PRI, PAN, PRD).d Reforma laboral (PRI, PAN).d Ley de Seguridad Nacional(PRI, PAN, PRD).d Ley de Coordinacin Fiscal(PRI, PAN).d Ley contra el lavado de dinero (PRI, PAN, PRD).d Fondo de vctimas del delito(PRI, PAN).d Reformas al funcionamientodel Congreso de la Unin(PRI, PAN, PRD).d Regular endeudamiento de estados y municipios (PAN).d Combate a la corrupcin (PRD).Senadores*d Regular endeudamientode los estados (PAN).d Estrategia nacional energtica (PRI).d Reforma fiscal (PRI, PAN).d Pensiones y seguridad social (PRI).d Reforma laboral (PRI, PAN).d Seguridad nacional (PRI, PAN). d Educacin media superior(PRI, PAN).d Fondo de atencin a vctimas (PRI).d Ley general de trata de personas (PAN).* Los senadores del PRD no haban celebradosu reunin plenaria hasta el cierre de esta edicin.12enfoqueDomingo 28 de agosto del 2011 >> reforma anlisisCongreso: costo y benefcioJaime Talancn MartnezLa historia es por todos conocida: el 30 de oc-tubre de 2010 concluyeron su encargo tres de los nueve consejeros electorales del IFE, cuyo nombramiento corresponde a la Cmara de Diputados. Los diputados estaban obligados cons-titucionalmente a nombrar consejeros a ms tar-dar el ltimo da de funciones de los funcionarios salientes, lo cual no ha sucedido. Tal circunstancia constituye una fagrante, sistemtica y continuada violacin a la Constitucin Federal. En el artculo Consejeros electorales, le tocan al juez? de Pedro Salazar Ugarte (El Universal, 9 de junio de 2011), su autor sugiri que dado que todos los poderes tienen la responsabilidad de velar por la vigencia del orden constitucional, cuando esto no sucede le corresponde al Poder Judicial en lti-ma instancia garantizar la integridad del mismo.El argumento de Pedro Salazar toma relevan-cia porque el 20 de julio pasado el Tribunal Elec-toral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) resolvi un juicio promovido por aspirantes regis-trados a consejeros electorales en contra de la omi-sin del Congreso del estado de Sonora de designar a los consejeros que habrn de integrar el Conse-jo Estatal Electoral de dicha entidad dentro de los plazos establecidos por ley.El Tribunal Electoral orden al Congreso del estado que a ms tardar en 15 das concluyera con el procedimiento de designacin de los conseje-ros electorales, por considerar literalmente que se ha apartado de lo que establece la ley, mxime que la designacin debe estimarse de carcter urgente por las funciones que realiza el Consejo Electoral y para evitar que se vean afectadas de manera im-portante las actividades de ese rgano administrati-vo electoral; que es obligacin del Congreso actuar apegado a derecho.El criterio del Tribunal es aplaudible. Sin em-bargo, es una pena que cuando tuvo enfrente el caso de los consejeros del IFE en el recurso RAP-211/2010, del 24 de diciembre de 2010, se ha-ya pronunciado en un sentido tan distinto. En esa sentencia, el Tribunal resolvi acerca de la rees-tructuracin que tuvo que hacer el Consejo Ge-IFE incompleto: 302 dasen diciembre del 2010 el tribunal electoral pudo ponerle un plazo a la Cmara de Diputados para elegir a los tres consejeros del IFE. Dej pasar esa oportunidad.neral del IFE en la integracin de sus comisiones por falta de consejeros. En su sentencia el tribunal se pronunci sobre la inefable circunstanciaque vive dicho rgano, de la siguiente manera:...tiene justifcacin en circunstancias especiales y extraordinarias derivadas de las vacantes de tres consejeros electorales cuyos sucesores a la fecha no han sido designados; por tanto las actuaciones del rgano deben regirse bajo parmetros de tipo extraordinario.En ese caso, el TEPJF, rgano de control constitucional en la materia, pas por alto que la falta de designacin de tres consejeros no cons-titua un caso particular no previsto por el orden jurdico sino que en s mismo se trataba de un ca-so extraordinario de trasgresin al orden jurdico y constitucional.El hecho de que el tribunal catalogara una cir-cunstancia derivada de un incumplimiento consti-tucional como especial y extraordinaria (como si se tratara de una laguna legal) y, por tanto, justifca-ble, implica que aval la fractura del orden consti-tucional por la Cmara de Diputados.En efecto, en esta sentencia el mximo rgano jurisdiccional electoral reconoci que, dado que se tena una desintegracin permanente del Consejo General del IFE, ello justifcaba que las comisiones del instituto no se integraran conforme lo establece el cdigo electoral. Al igual que lo resolvi en el caso del Congreso de Sonora, el tribunal debi reconocer que los he-chos planteados emanaban de la inconstitucionali-dad de un acto con repercusiones en la esfera elec-toral y por tanto, antes de seguir avalando actos de-rivados de una violacin a la Constitucin, tena que haber establecido un plazo perentorio a la C-mara de Diputados para el cumplimiento inmedia-to de su obligacin.Recordemos que las violaciones graves a la Constitucin y las omisiones en perjuicio del inte-rs pblico fundamental son causales de juicio po-ltico. En este caso acreditadas. Se antoja muy difcil que el Congreso hubiese sancionado a los diputados por la gravsima viola-cin a sus obligaciones (no mantener la integracin constitucional de un rgano de Estado, como es el IFE), pero cuando menos el tribunal habra cum-plido su encomienda de velar por la irrestricta vi-gencia del orden constitucional. Qu lstima. El autor es analista poltico y consultor electoral.Correo electrnico: talancon.jaime@gmail.com Twitter: @_Talancon_Los ex consejeros Virgilio Andrade, Marco Gmez y Arturo Snchez.reforma >> Domingo 28 de agosto del 2011enfoque13 La metodologa polticaanlisisAlejandro MorenoAhora que el PRD ya aprob laaplicacin de una encuesta para seleccionar a su candidato presi-dencial en 2012, vale la pena haceralgunas breves refexiones.La encuesta abre una discusin de tipo tcnico-metodolgico, pero lo cierto es que se trata fundamentalmente de un asuntopoltico. Los resultados dependen comple-tamente de la poblacin a la que se consul-te. Como se muestra en el cuadro, deriva-do de la ms reciente encuesta nacional de Grupo REFORMA, la poblacin abiertade electores registrados (todos los que tie-nen credencial para votar vigente) inclina la balanza a favor de Marcelo Ebrard por encima de Andrs Manuel Lpez Obrador. Sin embargo, aqu se incluyen los partida-rios de todos los colores, as que el resulta-do podra ser tan engaoso como aquellas encuestas que en 1999 daban el triunfo de la eleccin interna del PRI a Roberto Ma-drazo. Entre priistas el que llevaba la prefe-rencia, por mucho, era Francisco Labasti-da. Definir quin participa en la encuesta y quin no es una pregunta que evoca el sen-tido de representacin poltica y no los m-todos de muestreo.Si los resultados se obtienen solamen-te considerando a los seguidores de los partidos de izquierda, la cosa cambia. En-tre los seguidores del PRD, PT y Conver-gencia, la preferencia por Lpez Obrador es casi de tres a uno sobre Ebrard. Proba-blemente una consulta o una eleccin di-recta refejaran este balance a favor del tabasqueo, pero incluso una consulta o mecanismo de participacin podra dis-crepar de la encuesta, ya que est de por medio el factor: salir a votar o no. Esto de-pende tanto de la motivacin de los po-tenciales votantes como de las capacida-des de movilizacin de los candidatos.El segmento de los independientesresulta atractivo porque buena parte delos esfuerzos de las campaas electorales se concentra en ganar su voto (aunqueprimero hay que convencerles de queacudan a votar, y basta recordar que sola-mente uno de cada tres electores indepen-dientes ha acudido a las urnas en laselecciones recientes, promediando las fe-derales de 2000 a 2006). Segn la encues-ta de REFORMA, Ebrard tiene una ligera ventaja sobre Lpez Obrador entre los in-dependientes, pero destaca el hecho de que a un tercio de ellos realmente no les impor-ta mucho quin sea el candidato de la iz-quierda (el 34 por ciento no quiere a ningu-no o le es indiferente). Apostar la seleccin del candidato al votante independiente es un albur, pero ciertamente se entiende que es un segmento deseable y ganable, con el mensaje y la campaa apropiados.Como bien dijo el tabasqueo, entre priistas y panistas le dan una paliza.Segn lo confrma la encuesta deREFORMA, Lpez Obrador queda situa-do por abajo de Ebrard en lo que parece ms un voto anti AMLO que una prefe-rencia genuina por Marcelo. Los seguido-res de esos partidos no son muy proba-bles de votar por el candidato de laizquierda en la eleccin presidencial, por lo menos no en esta eleccin. Tendran que darse motivos convincentes para ejer-cer un voto til. Pero para eso habra que convencer a los priistas de no votar por quien se vislumbra como su ms pro-bable candidato, Enrique Pea Nieto, o pe-dirle a los panistas que no respalden al candidato blanquiazul, lo cual, aunque en estos momentos se ve un poco ms facti-ble que en el caso del PRI, tambin resulta poco probable, sobre todo por el resenti-miento que el electorado blanquiazul pue-de an tener en contra de Lpez Obrador.Me atrevo a decir que el candidato de la izquierda en 2012 depender fundamen-talmente de los votos de izquierda y de un segmento (an indeterminado en cuanto a su tamao) de independientes. En estos momentos el electorado independiente pa-rece cautivado por la imagen de Pea Nie-to, aunque eso tambin puede cambiar. Dejar la seleccin del candidato a una encuesta implica varios riesgos y cierta-mente plantea la necesidad de una mues-tra grande. Esto signifca un excelente ne-gocio para las empresas que se hagan car-go de hacerla. Como alguna vez coment Michael Traugott, ex presidente de la Asociacin Mundial de Investigadores de Opinin Pblica, la seleccin de la empre-sa o empresas tambin se vuelve poltico y an una muestra grande implicara ries-gos, sobre todo si el resultado es un empa-te tcnico (es decir, que la diferencia entre primero y segundo est dentro del mar-gen de error de la encuesta). Dicho resul-tado, como ya mostramos, depende de la poblacin a la que se quiera preguntar, un asunto que ser eminentemente poltico, no tcnico. Sirva la encuesta paraayudar al lector a darse cuenta de esaproblemtica. Dilemas de la encuesta en el PRDSeleccionar a un candidato a travs de una encuesta implica privilegiar la popularidad; la metodologa responde a una lgica fundamentalmente poltica.35% 43% 45%36%66% 66%34%N/NS30% 27%N/NS26% 26%N/NS30%N/NS7%N/NS9%N/NS2%otro2%otro1%otro1%otro29%33% 27% 25%AMLO vs. EbrardEn estos momentos, la encuesta entre simpatizantes del PRD, PT y Convergencia favorece a Lpez Obrador;entre poblacin abierta la balanza favorece a Ebrard.d De los siguientes polticos, cul prefiere que sea el candidato presidencial del PRD en 2012?COn CREDEnCiaLPaRa vOTaRvOTanTEs DEL PRD vOTanTEs DEL PRD,PT y COnvERgEnCiaELECTOREs inDEPEnDiEnTEsvOTanTEs DEL PRi vOTanTEs DEL Pann/ns: Ninguno/No sabe.Fuente: GrupoREFORMA, encuestanacional envivienda realiza-da del 22 al 24de julio a mil 515entrevistados.anDRs ManuELLPEz ObRaDORMaRCELO EbRaRD14enfoqueDomingo 28 de agosto del 2011 >> reforma la cultura poltica No se hagan bolas!Fotoarte: Aldo JarilloColoquiosTotalidades y complejidades:crtica a la ciencia reduccionista. Vctor Flores Olea, John Saxe Fernndez, Andrs Barreda, Jo-s Mara Caldern. Lunes 29 a viernes 2, 10:00 horas. Audi-torios del CEIICH, Torre II de Humanidades. Ciudad Universi-taria. Informes: http://bit.ly/pT-2cFT y 5623 0027.ConferenciasDesempleo e inactividad juve-nil: causas, consecuencias y res-puestas. Alfredo Snchez-Cas-taeda, Ascencin Morales, Ga-briela Mendizbal, Elena Rueda, scar Zavala, Guillermo Ruiz, entre otros. Lunes 29 y martes 30, 9:00 horas. Auditorio Hc-tor Fix Zamudio del Institu-to de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Circuito Mario de la Cueva s/n. Ciudad Univer-sitaria. Informes: http://bit.ly/p4nWtO y 5622 7474 ext. 1735.Elecciones 2012: perspectivas para un cambio poltico enVenezuela. Leopoldo Lpez.Organiza Ethos fundacin.Martes 30, 19:00 horas. Enrique Rebsamen 1108, Del Valle.Informes: 5335 0370.El Consejo de Seguridad de la ONU y la justicia penal interna-cional. Jessica Almqvist. Mir-coles 31, 12:00 horas. Aula de Seminarios Guillermo Floris Margadant del Instituto de In-vestigaciones Jurdicas de la UNAM. Informes: 5622 7474 ext. 1735.Los movimientos en contra de la inseguridad y las polticas pbli-cas. Miguel Armando LpezLeyva. Mircoles 31, 12:00 horas. Saln 1 del Instituto Mora.Informes: 5598 3777.The nature of law and reasons for action. Brian Bix. Jueves 1o. 11:00 horas. Sala Felipe Snchez Romn del Instituto de Investi-gaciones Jurdicas de la UNAM. Ciudad Universitaria. Informes: 5622 7474 ext. 1735.Hogar e identidad: narrativas do-msticas en el Mxico urbano. Ann Varley. Jueves 1o., 12:00 ho-ras. Saln 5 del Instituto Mora. Informes: 5598 3777.ConvocatoriasGnero y justicia 2011. Concurso de reportaje escrito sobre temas relacionados con derechos hu-manos, gnero y justicia. Convo-can el Programa de Equidad de Gnero en la SCJN, ONU-Dere-chos Humanos, ONU-Mujeres y Periodistas de a pie. Fecha lmite de entrega: 16 de enero 2012.informes: 1719 3600 ext. 1074.ForosDemocracia y medios. Criterios de monitoreo rumbo al proceso electoral federal 2011-2012. Be-nito Nacif, Alfredo Figueroa, Ri-cardo Raphael, Manuel Guerre-ro, Mario Campos, Salvador Ca-marena, entre otros. Organizan IFE y Universidad Iberoameri-cana. Lunes 29, 9:00 horas. Prol. Paseo de la Reforma 880, edif-cio T, piso 5, Col. Lomas de San-ta Fe. Informes: 5950 4197.Jvenes hacia la democracia. Gloria Alcocer, Marco Anto-nio Baos, Alfredo Nateras, Lo-renzo Crdova, Suhayla Bazbaz, entre otros. Lunes 29, 9:00 ho-ras. Auditorio del Instituto Fede-ral Electoral. Viaducto Tlalpan 100, Arenal Tepepan. Informes: 5534 4628. Programa: http://bit.ly/nxGUUALa innovacin social: un aporte a la equidad. Organiza Indesol, CEPAL, Cemef, IFAI y Funda-cin W.K. Kellogg. Alicia Brce-na, Jorge V. Villalobos, Enri-que Gonzlez, Ana Mara Len y Alejandro Villanueva. Lunes 29, 9:00 horas. Pabelln de Usos Mltiples del Instituto Nacional de Desarrollo Social. Segunda cerrada de Belisario Domnguez 40, Del Carmen, Coyoacn. In-formes: 5554 0390 ext. 68224.Si desea difundir alguna actividadde cultura poltica, comunquese al5628 7245. Correo electrnico: enfoque@reforma.comConsulte la agenda polticade la semana.d carteleraCasa de cultura Jess ReyesHeroles. Francisco Sosa 202,Coyoacn. Informes: 5659 3937.Partidos polticos en el Distrito Federal: avances, estancamien-tos y retrocesos coordinado por Francisco Reveles. Gernika. Ma-nuel Oropeza, Obdulio vila, Jaime Aguilar lvarez y el autor. Viernes 2, 17:00 horas. Aula C 4 del Palacio de Minera. Infor-mes: 5622 9419.SeminariosHistoria global y los orgenes de la globalizacin. Roberto Brea,Luis Manuel Cuevas, Antonio Ibarra y Ernest Snchez. Lunes 29, 17:00 horas. Saln 2247 deEl Colegio de Mxico. Informes: 5449 3000.Dilogo entre el sector produc-tivo y acadmico, y cultura in-dustrial en Mxico. Vctor Ugal-de, Ana Luisa Gonzlez, Carlos Gonzlez, entre otros. Martes 30 a jueves 1o., 10:00 horas. Institu-to de Investigaciones Econmi-cas de la UNAM. Circuito Mario de la Cueva s/n. Ciudad Univer-sitaria. Informes: 5623 0093.TelevisinObservatorio 2012. Especialis-tas analizan los derechos huma-nos, seguridad alimentaria, ve-jez, cultura, tecnologa, edu-cacin, seguridad, poltica y discriminacin en Mxico de ca-ra a las elecciones federales de 2012. Conducen Lorenzo Crdo-va, Ciro Murayama y Pedro Sala-zar. Todos los martes a las 21:00 horas. TV UNAM. Canal 411 de Cablevisin y 255 de Sky.La beatifcacin exprs de Juan Pablo II. Razones e hiptesis. Hugo Jos Surez, Fernando Gonzlez, Alberto Athi y Rodri-go Guerra. Sbado 3, 9:00 horas. Canal 22. reforma >> Domingo 28 de agosto del 2011enfoque15 la cultura polticaLos rumbos de la democracia y las elecciones en el siglo XXI. Congreso internacional y nacional de la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales y la UNAM. Martes 30 a sbado 3 de septiembre, 9:00 horas. Palacio de Minera. Tacuba 5, Centro Histrico. Programa completo y participantes: http://bit.ly/olawefTngalo presenteImplementacin de las Cortes de Drogas. Horacio Martnez, Mar-cela Lpez, Simn Tavera, Luis Sols, Jess Demetrio Cadena, Manuel Horacio Cavazos, en-tre otros. Martes 30 y mirco-les 31, 16:00 horas. Sala de semi-narios del Instituto Nacional de Ciencias Penales. Magisterio Na-cional 113, Tlalpan Centro. In-formes: 5487 1500. Programa: http://bit.ly/nIqUd6El rescate de la memoria colectiva sobre la desaparicin forzada. Fri-tz Glockner, Gabriel Hernndez Tinajero, Ximena Antilln, Nadin Reyes, Blanca Hernndez, Santia-go Corcuera, Sergio Mndez Sil-va, Jos Rosario Marroqun, Julio Mata, Mara Sirvent Bravo-Ahuja, Alan Garca, Jos Enrique Gon-zlez y Berenisse Vsquez. Mir-coles 31, 9:30 horas. Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. Universidad 1449, Flori-da. Informes: 5229 5600 ext. 1611.LibrosDcadas de inestabilidad y ame-nazas. Mxico, 1821-1848 de Jo-sefna Zoraida Vzquez. Colmex. Conjunto de artculos sobre el periodo de transicin entre el esplendor de la Nueva Espaa y el inicio de la Reforma.Mxico para los mexicanos. La Revolucin y sus adversarios de Lorenzo Meyer. Colmex. Anto-loga de textos escritos a lo largo de cuatro dcadas, que recrean y explican los temas relacionados con dos de los principales proce-sos polticos que acompaaron a la Revolucin Mexicana: nacio-nalismo y autoritarismo.Poder y poltica en los estudios in-ternacionales editado por Reynal-do Yunuen Ortega Ortiz y Gusta-vo Vega. Colmex. Anlisis de las relaciones entre Mxico y Esta-dos Unidos en los mbitos polti-co, econmico y social. Texto es-tructurado en dos ejes: dimen-sin mltiple del poder de las naciones y la interaccin de los Estados y el sistema internacional.PresentacionesMapeo de Migracin desdelas Amricas. Tania Shephardy Aarn Daz. Lunes 29, 10:30horas. Saln de Seminarios del CISAN. Torre II de Humanida-des, Ciudad Universitaria.Informes: 5623 0010.Transparencia y Desarrollo Urba-no en el DF de Emilio Saldaa. InfoDF. scar Guerra, Salvador Guerrero, Daniel Escotto, Ma-nuel Perl, Jos Mara Bilbao y el autor. Jueves 1o., 18:00 horas. Ins-tituto de Acceso a la Informacin Pblica del DF. La Morena 865, Narvarte. Informes: 5636 2120.Structural factors and the War on Drugs effects on the upsurge in homicides in Mexico. Eduar-do Rodrguez-Oreggia y Mi-guel Flores. Jueves 1o., 16:30 ho-ras. Saln 2247 de El Colegio de Mxico. Informes: 5449 3000.Derecho de menores de Ruth Vi-llanueva Castilleja. Porra. An-tonio Snchez, Luis Rodrguez y Mnica Cruz. Jueves 1o., 18:00 horas. Auditorio del Instituto de Formacin Profesional de la PGJDF. Cuarta y quinta cerrada de Jardn, Ampliacin Cosmo-polita. Informes: 5345 5917.En busca de Edvard Munch de Hctor Ceballos Garibay. Fonta-mara. Jueves 1o., 19.00 horas.