supervision de proyecto

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EN LA EJECUCION Y SUPERVISION DE PROYECTOS

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EJECUCION Y SUPERVISION DE PROYECTO

•Es el conjunto de actividades planificadas y ordenadas de manera lógica que cuentan con un tiempo de duración por medio de las cuales se lleva a cabo la materialización física del proyecto

•Es el procedimiento mediante el cual se “examina la calidad de la obra” de acuerdo al diseño y especificaciones técnicas, así como la correcta utilización de los recursos financieros

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PROCESO METODOLOGICO DE LA SUPERVISION

Se ha dividido en tres etapas de trabajo bien definidas que comprende todos los aspectos de los servicios de supervisión:

ETAPA I: PRE- CONSTRUCCIÓN : REVISIÓN, EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN

Y GESTIONES PARA INICIACION DEL PROYECTO.-

ETAPAII: CONSTRUCCIÓN: SUPERVISIÓN Y CONTROL DURANTE LA

EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.-

ETAPA III: POST-CONSTRUCCIÓN.-

RECEPCIÓN FINAL Y LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO.-

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ETAPA I: PRE - CONSTRUCCION REVISIÓN, EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN

Y GESTIONES PARA INICIACION DEL PROYECTO

ASPECTOS ORGANIZATIVOS DEL PERSONAL

Y LOGISTICA

El Ingeniero Supervisor solicita reuniones de iniciación con todas las

personas directamente relacionadas con el proyecto, con el fin de

formalizar los planes y establecer las líneas de comunicación entre las partes.

La Coordinación y Organización conlleva la implementación de una

logística de apoyo al desarrollo de las actividades la que a su vez esta

orientada a organizar todo el personal del proyecto de campo y oficina,

que permite impulsar el inicio y desarrollo en general del proyecto.

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ASPECTOS TÉCNICOS - ADMINISTRATIVOS

Comprende las acciones necesarias que aseguran que el

desarrollo de la Supervisión se efectué en forma planificada y

garantice en tiempo, forma y calidad, la ejecución de las obras.

a) Recopilación, revisión y verificación de la Documentación

Técnica.

b) Reunión de pre-construcción

• Revisión de la programación de ejecución física y financiera

• Revisión de los mecanismos de control en la obra mediante

formatos

• Revisión del personal y equipo asignado al proyecto

• Fijación del día de entrega de sitio

• Orden de inicio de las obras

• Movilización



Estas acciones están consignada en los Arto # 61 ; 62 de la Ley 323 y 112 del Reglamento

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ASPECTOS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN.-

a) Reunión de Pre-Construcción.-

b) Instalación y Equipamiento.-

c) Entrega Oficial del Proyecto en el Sitio

d) Revisión del Proceso Constructivo.-

e) Revisión de los mecanismos de control en la obra

mediante formatos.

f) Revisión del Personal y Equipo Asignado al Proyecto.-

g) Movilización.-



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ETAPA II: ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCIONSUPERVISIÓN Y CONTROL DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

Descripción brevemente las principales actividades que se desarrollarán en el proyecto

Aspectos Ambientales. Se supervisa que el Contratista cumpla con todos los planos, especificaciones, sometimientos, requerimientos y regulaciones que involucren al medio ambiente. Arto # 114 del reglamento de la Ley 323.

Suministros.Se reciben, registran, revisan, distribuyen, coordinan y verifican todos los suministros del Contratista para el proyecto, para verificar que se reciben de acuerdo con el programa.

Equipos.Se inspecciona el equipo que el Contratista pretende usar en la obra, verificando que responda a las características del ofertadoen su propuesta.

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Entrega del Sitio de Obras y Apertura de la Bitácora del Proyecto. Se hace entrega del sitio del proyecto al Contratista, definiendo los mojones que lo delimitan y los puntos geométricos necesarios para el control de la obra, suscribiendo el acta de entrega respectiva.


Personal.: Se verifica que el contratista asigne a la obra el personal profesional y técnico idóneo y experimentado en cada una de las especialidades que intervienen en la obra.

Reuniones : periódicas de progreso, para programar cierres de vías, reuniones mensuales y semanales de programas de construcción y otras.

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Supervisión de Materiales.Se definen los procedimientos necesarios para supervisar la orden oportuna y entrega a tiempo de materiales y equipo, a fin de evitar desfases en el programa de construcción.


Señalización Durante la Construcción

Se tendrá especial atención en todo lo referente a los dispositivos de seguridad y control de tránsito durante la ejecución de los trabajos.

Inspección de Campo. Se verifica que todas las funciones de control de calidad especificadas sean de acuerdo con los planos y las especificaciones.

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Emisión de Órdenes de Cambio.

Permitir el desarrollo organizado de cada etapa, evitar retrasos perjudiciales y facilitar el control de la obras, se emitirán órdenes de trabajo para el contratista, instruyéndolo respecto al inicio y/o ejecución de cada actividad.


Informes de Medición.

Cada período de 30 días seguidos, se efectuará una medición y cálculo detallado y preciso de todos los trabajos ejecutados.

Control de Cantidades de Obra (Medición de Volúmenes Ejecutados).

Realizar la evaluación de las cantidades de trabajos ejecutados. Servirá también como base para la preparación de facturas de pagos mensuales al Contratista

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS para la ejecución de obras

Acto Administrativo Se explican los alcances del proyecto La necesidad de la autosostenibilidad Se verifica que las condiciones previas se hayan cumplidoElaborar Acta de apertura en Bitácora

Participan: .- Alcalde y/o Representante .- Personal técnico del área de Obras Publica .- Coordinador del Comité de Seguimiento .- Representante de las estructura de participación ciudadana.Contratista

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Verificar in situ permanente la ejecución y avance de las obras

Revisar y aprobar los materiales, métodos constructivos, medidas de seguridad,

equipos, etc... Resolver las dudas técnicas que presente el

contratista documentando sus recomendaciones en bitácora

Efectuar mediciones y evaluaciones precisas de los avances físicos

Velar por el cumplimiento del cronograma de ejecución físico – financiero

Elaboración de avalúos físicos – financieros, conforme las mediciones precisas.

Dar trámite sobre las órdenes de cambio y solicitudes de prórroga.

Recomendar los pagos parciales y finales conforme mediciones

. Deberá portar: Documentos vinculantes con la ejecución del proyecto Instrumentos de Campo

Agomez

Arto# 101 inciso "a" de la Ley 323 y Arto # 135 del Reglamento

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Arto # 99: Límites a la Cesión de contratos

El contratista no podrá ceder la ejecución del contrato si no es con

la expresa autorización del organismo Adquiriente mediante acto motivado.

En caso de cesión, el contratista original no se librará de las obligaciones resultante de la

relación contractual.

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Arto # 100: Sub-Contratos

El contratista solamente podrá sub-contratar partes determinadas de la obra, cuando esté estipulado en el contrato y obtenga autorización por Escrito.

Mejoramiento de base.

Arto # 113: Límites de la Sub-Contratos

El contratista no podrá subcontratarpor más del 50% del total de la obra. Para exceder este % requerirá autoriza-ción previa.

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Característica de Supervisor

Es una persona lógica y ordenada en el pensamiento

Claro y sencillo en la exposición o demostración.

Conocer el proyecto a cabalidad a fin de que sus instrucciones y / o recomendaciones sean objetivas y precisas

Imaginativo y previsor

Activo y comprometido en su labor

Poseer conocimientos de la actividad que debe observar

No es la persona que ordena, sino la que orienta

No dice lo que “hay que hacer”, sino lo que “se debe hacer”

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Pagos de las Obras(Avalúos)

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Pagos de las Obras(Avalúos)

Solicitud por escrito del contratista

Se realizan las mediciones

detalladas del avance de

obra

Supervisor de la Alcaldía

Coordina con :Contratista

Coord del C.S.Estruct de P.C.

Revisa los cálculos y procesa la información

Solicita la elaboración del desembolso parcial

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSORDENES DE CAMBIO

Constituyen un importante mecanismo para :

Lograr un mayor alcance del proyecto Mejorar su calidad Corregir deficiencia en su formulación y evaluación.

Las ordenes de cambio pueden ser de tres tipos :

Variaciones de volúmenes en las actividades Alcances de obras nuevas Modificación en los costos unitarios debido a una notoria elevación de precios en los materiales.

Agomez

Arto # 101 inciso "b" de la ley y el Arto # 136 del Reglamento

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Procedimientos para la elaboración y aprobación de ordenes de cambios:

Se podrá realizar la cantidad de ordenes de cambios necesarias en cualquier etapa de ejecución del Proyecto …..

La solicitudes de ordenes de cambio, deben tener al menos la siguiente información:

Cam bioFormato de solicitud de O d C

Fotocopia de la hoja de bitácora donde se refleja la necesidad de la….

Carta de solicitud del contratista

Carta de justificación del Resp de O.P.

Memoria de calculo de los volúmenes de obra a incorporar, así como el análisis económico

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Cam bio

La solicitudes de ordenes de cambio, deben tener al menos la siguiente información:

Fotocopia de los documentos contractuales

Planos y especificaciones técnicas de las nuevas obras incorporadas

Administrativo Financiero presentará una terna de alternativa sobre las partidas presupuestarias a ser afectadas

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSORDENES DE CAMBIO

Criterios para aprobación de Orden de Cambio

Que no presenten variación del monto original de financiamiento son autorizadas directamente por el Responsable de la Oficina de Obras Publica con el Vo.Bo. del Alcalde.

Que presenten variación del monto original de financiamiento serán conocidas para su discusión y aprobación exclusivamente por el Concejo Municipal

La suma de Órdenes de Cambio no podrán superar el 25 % del valor total del contrato en condiciones normales.

Lo establecido en el Arto # 136 del reglamento de la Ley 323.

Agomez

Remitirse al reglamento para ver las acepciones.

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Le corresponderá al Alcalde y asistido por el Responsable de la oficina de Obras Publicas presentar ante el Concejo Municipal la solicitud para su conocimiento, análisis y discusión.

De la aprobación de Orden de Cambio

El C.M. deberá emitir una certificación donde se apruebe o se rechace la Orden de cambio

Mientras esta certificación no este debidamente firmada por el secretario del Concejo Municipal no se podrá realizar ningún cambio en el proyecto.

Agomez

Cuando existan comisiones en los C.M. se deberá presentar para posteriormente presentarla ante el plenario de la misma.

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ORDENES DE CAMBIONo se aceptan Ordenes de Cambio en los casos:

Modificar el Objetivo Principal del Proyecto

Modificar Precios Unitarios

Cambios de Diseño y Especificaciones Técnicas

Cambio de Materiales a Conveniencia del ejecutor

Cam bio

Cuando se haya constatado la ejecución de volúmenes o

actividades que no hayan sido contratadas.

Aquellos cuyos objetivos no se encuentren Registrado en el libro

de Ordenes o Bitácora

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MODIFICACION DE PLAZO(Adendum de Ampliación)

En determinadas circunstancias, se requiere ampliar el plazo acordado originalmente de la obra

Causales de ampliación de plazo

Condiciones contractuales Condiciones de acceso

Condiciones climáticas Condiciones conflictivas en la zona

Condiciones de ejecución Enfermedad del contratista

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No se Aceptaran justificaciones de ampliación de Plazos

. Cuando no hayan sido oportunamente registrada en bitácora

. No esté avalada por el Comité de Seguimiento, por el Supervisor y el Técnico de Proyecto de la Municipalidad.

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Procedimientos para Aprobación de Ampliación de Plazos

Solicitud de ampliación

El contratista presentará por escrito al Alcalde dentro de los 15 días calendarios posteriores al evento que dio origen y por lo menos 30 días calendario antes de concluir el plazo original del contrato

Acompañada de los siguientes documentos

Copia de la bitácora

Informe pormenorizado sobre las causas que generan el desfase en la ejecución de obra conforme el programa físico

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Readecuación del Plan de la ejecución física y financiera de la obra

Procedimientos para Aprobación de Ampliación de Plazos

Extensión del plazo de las fianzas, si así se requiere

De la Aprobación de la ampliación

En un plazo no mayor a los 7 (siete) días calendario, contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud, el alcalde emitirá una resolución administrativa de aprobación o no de dicha solicitud.

Agomez

Se revisará si la fianza cubre la ampliación del plazo en caso contrario se solicitara al contratista una ampliación de la fianza como requisito previo a la toma de decisión

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Suspensión del Proyecto

. Temporal

. Definitiva

Pueden existir dos tipos de suspensión:

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DERECHOS DEL ESTADO

Arto # 101 inciso “c” de la ley (Unilateralmente)

Arto # 102 “Terminación por mutuo acuerdo”

Arto # 103 incisos “a”; “b”; “c”;”d” “Terminación por causas imputables a la Entidad Contratante”

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DERECHOS DEL ESTADO(Unilateralmente)

Arto # 137 del reglamento de la Ley 323

Resolución En caso de incumplimiento

RescisiónPor motivo de interés público

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Causas Imputables al Contratista

No iniciara el proyecto dentro del tiempo contractual estipulado en la Orden de Inicio

No ejecutara los trabajos de acuerdo con los requerimientos de las Especificaciones o se negara a rehacer, o ejecutar trabajos defectuosos no aceptados

Suspendiera los trabajos frecuente y reiteradamentesin previa autorización de la ALCALDIA, de talforma que comprometiese el cumplimiento del plazo

del Contrato.

Se declarara insolvente o declarado en quiebra por sentencia judicial firme

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Procedimiento vía Resolución por Incumplimiento

(Imputable al contratista)

Previo a la audiencia que se conferirá al interesado, debehaberse verificado las causales de la resolución y acreditarlasal expediente.

A partir de la notificación de la audiencia, el contratista dispondrá de 10 días hábiles para expresar su posición y aportar pruebas.

Dentro de los primeros 5 días hábiles luego de notificado, el contratista podrá solicitar ser atendido de manera oral.

Arto # 138 del Reglamento

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Procedimiento vía Resolución por Incumplimiento

(Imputable al contratista)

Contestada la audiencia, se dispondrá de 1 mes para dictar resolución final.

Firme la decisión administrativa, se procede a ejecutar la garantía de cumplimiento y de ser procedente la cláusulas penales previstas contractualmente.

En caso de no ser compensado los daños con la garantía, se dispondrá la adopción de las medidas necesarias para el debido resarcimiento.

Arto # 63 de la Ley

Agomez

en la proporción necesaria para resarcir los daños y perjucicios.

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Resolución por Incumplimiento(Imputable al Contratante)

Arto # 103 de la Ley 323

Incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de 60 días

Suspensión de los trabajos por más de 60 días, dispuesto por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.

Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutable o no hubieren solucionado defectos de ellos.

Ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o decaso fortuito o fuerza mayor comprobados, la entidad contratanteNo hubiere accedido a terminar por mutuo acuerdo.

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Procedimiento vía Rescisión por motivos de interés público

Arto # 101 inciso “c” de la Ley

Arto # 139 del reglamento

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Procedimiento vía Terminación por mutuo acuerdo

Arto # 102 de la LeyCircunstancias imprevistas, técnicas o económicas…..

Arto # 140 del Reglam

En cualquier momento podrán las partes poner término podrá poner término, cuando medien circunstancias de interés público….

Usuario

Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista

Usuario

Explica los mecanismos

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ACTIVIDADES A REALIZAR PARA LA RECONTRATACION DE UN PROYECTO

Para efecto de una recontratación de un proyecto, el Alcalde deberá mediante una resolución administrativa ratificar o conformar un nuevo comité de licitación

Dicho Comité le propondrá al oferente que haya quedado en 2do lugar en la licitación la oportunidad que presente oferta económica para concluir la obra

Determinar el estado de pago en concepto de adelanto e iniciar los tramites para ejecutar las fianzas por el adelanto y la de cumplimiento cuando apliquen.

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De aceptar se les entregara detalladamente los volúmenes de obras pendientes por ejecutar a fin que preparen la oferta económica y deberá realizar una visita al proyecto para comparar los alcances de obras suministrados.

El contratista dispondrá de 10 días calendarios a partir de la visita a la obra para presentar su oferta económica en sobre cerrado al comité de licitación

En el caso que ninguno de los dos oferentes manifieste intención de presentar oferta el comité de licitación procederá a realizar nueva convocatoria

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ETAPA III: ACTIVIDADES POST- CONSTRUCCIONLIQUIDACION DEL PROYECTO

Esta última etapa está dedicada a la elaboración del Informe Final que comprende:

La revisión final de los planos de la obra como fue construida, los que se irán elaborando conforme avancen las obras

Mediciones finales de la obra terminada para su recepción y liquidación

Elaboración del finiquito del contrato de construcción.

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CONCLUSION Y CIERRE DEL PROYECTO

. Recepción sustancial

. Recepción Definitiva


En los contratos de ejecución de obras existirán una:


Artos # 116 y 117 del reglamento

Abordan los procedimientos de recepción sustancial y definitiva

Usuario

El contratista tendrá un plazo de 30 días según complejidad para finalizar estos.

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Sanciones aplicables al contratista

Arto # 63.- Cláusula Penal y de incentivo

Arto # 95 inciso “a”

Arto # 135 último párrafo

Arto # 86 inciso “e” ;

Arto # 88 inciso “e”;

Sanciones funcionario

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Solicitud de pago de cancelación

Requerimientos:

El acta de recepción final, el aval de ampliación de plazo (si hubiere) y la entrega por parte del Contratista de la FIANZA DE VICIO OCULTO a favor de la Alcaldía, serán documentos indispensables para realizar el último pago al

contratista. Procedimiento para

la cancelaciónUna vez que el Responsable de Obras Publica (proyecto) tenga estos documentos en su poder y custodia, procederá a solicitar por escrito con el Vo.Bo. del Alcalde, al Responsable Administrativo Financiero la cancelación total que tenga a su favor el contratista

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Elaboración de Informe de cierre técnico

El Responsable de Obras Publicas (proyecto) elaborara un resumen del desarrollo de la ejecución del proyecto considerando sus aspectos fundamentales, sus problemas, sus alcances y sugerencias para proyectos similares .

Este informe incluye una evaluación del contratista, con la intención de contar con información para proyectos en el futuro y determinar la conveniencia de su participación en ellos.

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CIERRE DE CARPETA

El responsable de proyecto de la municipalidad tiene 10 días hábiles a partir de la fecha de la recepción final del proyecto, para proceder a ordenar la documentación del proyecto

Deberá contener los siguientes documentos

Perfil del proyecto

Resolución Iniciando el proceso de licitación

Planos constructivos y Especificaciones Técnicas

Pliego de base y condiciones

No objeción de la CGR cuando se haya solicitado prescindir del proceso.

Invitación a ofertar

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CIERRE DE CARPETA


Acta de visita al sitio de la obra

Resolución Iniciando el proceso de licitación

Actas de recepción y apertura de ofertas

Evaluación de ofertas

Acta de recomendación y adjudicación.

Fotocopia del Contrato

Acta de entrega de sitio

Solicitudes de desembolsos

Avaluos

Informes mensuales de supervisión

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CIERRE DE CARPETA


Acuerdos suplementarios (Ademdum)

Acta de Recepción sustancial y/o definitiva

Informe de Cierre

Fianzas

Libro de bitácora

Fotografías.

supervision de proyecto

Documents