ssecretaría distrital de desarrollo económico
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Bogotá en el Plan Nacional de Desarrollo
Contenido
1. LA GESTIÓN ECONÓMICA DESDE LO LOCAL
2. ALGUNAS CIFRAS DE CONTEXTO
3. MACROECONOMIA, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
4. SECTORTES LIDERES Y APUESTAS PRODUCTIVAS
5. GENERACION DE INGRESOS Y EMPLEO
6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La gestión económica desde lo local
• La localización de la actividad económica es un hecho central del mundo
económico, sin embargo, hasta hace relativamente pocos años fue una
característica omitida en el estudio formal de la economía.
• Hasta hace pocos años la corriente dominante de la economía apenas prestara
atención a la geografía económica, ignorando la presencia de ciudades y
regiones, así como las causas de la urbanización o el papel que juega la
localización económica en las decisiones económicas.
• En general, la razón para dicha omisión es que con los instrumentos disponibles
no era posible modelar y dar respuesta a lo que implicaba introducir las
consideraciones espaciales en el análisis económico.
• El hecho de introducir los aspectos espaciales en el mundo económico implica
reconocer la existencia de rendimientos crecientes y presencia de elementos no
competitivos.
La gestión económica desde lo localGlobalización
• Ha significado una reducción de la capacidad de regulación del
Estado-nación sobre los flujos económicos, y una pérdida de
importancia relativa de este nivel de gobierno.
• Las ciudades y las regiones están resurgiendo como espacios de
primer orden en la escena mundial.
• Las implicaciones de este proceso sobre lo nacional pueden llegar a
ser una oportunidad para las ciudades y regiones.
La gestión económica desde lo local
Aglomeración
• Se parte del reconocimiento de que la ciudad es un instrumento
poderoso para lograr la transformación económica y social.
• La aglomeración tiene la potencialidad intrínseca para mejorar las
condiciones que permiten alcanzar el desarrollo.
• La vecindad y cercanía entre las personas genera rendimientos
crecientes a escala. Y este hecho, hace que la aglomeración tenga
ventajas que favorecen la productividad y la competitividad.
La gestión económica desde lo localEn ese contexto, cualquier intervención sobre la economía en el ámbito
local debe estar inspirada en cuatro principios:
i)los procesos de aglomeración y los beneficios que genera son claves
en el desarrollo de la ciudad;
ii) Se debe intervenir buscando la creación de condiciones para la
rentabilidad económica y al mismo tiempo favorezcan la inclusión;
iii) la dinámica económica de la ciudad no se comprende sin los
procesos regionales; y,
iv) el fin último del desarrollo son las personas: “el desarrollo es con la
gente o no lo es.”
Comportamiento del empleo
•En el trimestre junio-agosto de 2010 la tasa de desempleo en Bogotá
fue inferior en 0,5 puntos a la registrada en 2009.
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
12,5
13,0
J-A
A-O
O-D D-F
F-A
A-J
J-A
A-O
O-D D-F
F-A
A-J
J-A
A-O
O-D D-F
F-A
A-J
J-A
2007 2008 2009 2010
Bogotá
Colombia
10.9
11.8
Comportamiento del empleoParticipación del empleo no asalariado en el total de la ocupación. Bogotá vs. Total Nacional
Fuente: DANE
Cifras para el trimestre móvil may-julio de 2010
Capital del país es la sexta economía dentro de las ciudades de ALPIB ciudades latinoamericanas, miles de millones de dólares
Fuente: América Economia Intelligence.
Bogotá es el principal destino de IED (sin petróleo)También los es de viajeros del extranjero
Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Bogotá es la segunda ciudad con menor incidencia de pobrezaIncidencia de la pobreza y pobreza extrema en Bogotá y a Nivel nacional. Año 2009
Fuente: Cálculos MESEP con base en Encuesta de Hogares del DANE (Encuesta Continua
de Hogares 2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Continua de Hogares
2008 y 2009).
Algunas cifras de Bogotá Los grandes establecimientos son los generadores de empleo en la ciudad
FuenteCálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas - DANE- 2005.
TamañoN° de Unidades
Empresariales
Participación
sobre total
Participación
sobre empleo
Micro de subsistencia (1 a 5 personas) 283.759 85,0 33,5
Micro de acumulación (6 a 10 personas) 19.558 5,9 9,2
Pequeñas (11 a 50 personas) 14.635 4,4
Medianas (51 a 200 personas) 2.563 0,8
Grandes (más de 200 personas) 665 0,2
No informa 12.794 3,8 ND
Total Bogotá 333.974 100 100
57,3
Bienes industriales pierden espacio en exportaciones de la ciudadLas exportaciones de materias primas duplican su participación por aumento en precios
Fuente: Dian. 2005 acumulado a diciembre, 2010 a julio. Agrupación según metodología
Dane y Sanjaya (2000).
11%
82%
7%
Exportaciones origen Bogotá(2005 acumulado, porcentaje %)
Materias primas Manufacturas Otros
20%
76%
4%
Exportaciones origen Bogotá(2010 acumulado, porcentaje %)
Materias primas Manufacturas Otros
59%36%
5%
Exportaciones País(2010 acumulado, porcentaje %)
Materias primas Manufacturas Otros
20%
76%
4%
Exportaciones origen Bogotá(2010 acumulado, porcentaje %)
Materias primas Manufacturas Otros
Sin embargo el enfoque industrial es más claro en BogotáEl país aún exporta principalmente petróleo y carbón
Fuente: Dian. 2005 acumulado a diciembre, 2010 a julio. Agrupación según metodología
Dane y Sanjaya (2000).
Basadas en recursos naturales
46%
Baja Tec19%
Media Tec29%
Alta Tec6%
Exportaciones manufacturas país(2010 acumulado, porcentaje %)
Basadas en recursos naturales
15%
Baja Tec31%
Media Tec31%
Alta Tec23%
Exportaciones manufacturas Bog.(2010 acumulado, porcentaje %)
De nuevo con ventaja frente a la dinámica del paísExportadores de alta tecnología concentrados en Bogotá
Fuente: Dian. 2005 acumulado a diciembre, 2010 a julio. Agrupación según metodología
Dane y Sanjaya (2000).
20
25
30
35
40
45
50
jul-06 ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10
En 4 años se duplicaron exportaciones de bienes de alta tecnología Exportaciones bienes de alta tecnología, valor FOB en millones de dólares (promedio móvil 12 meses)
2008: 33,3%
2009: 3,1%
2010: 4,9% (a julio)
Bogotá Positiva Cierre frontera Venezuela
Fuente: Dian. 2005 acumulado a diciembre, 2010 a julio. Agrupación según metodología
Dane y Sanjaya (2000).
3. MACROECONOMIA, PRODUCTIVIDAD YCOMPETITIVIDAD
2.1 Política cambiaria:
•El proceso económico de Bogotá y su región se subsume en el
espacio de la macroeconomía nacional, espacio monetario y
cambiario en el que se forman los precios básicos nacionales.
•Los actos de la autoridad monetaria y cambiaria consideran sólo el
espacio económico nacional, y forzosamente generan efectos
redistributivos aleatorio
•El gobierno nacional debe propender por lograr tasa de cambio
competitiva, para impulsar sectores líderes de Bogotá, los cuales no
coinciden con los de la nación.
3. MACROECONOMIA, PRODUCTIVIDAD YCOMPETITIVIDAD
2.2 Financiación para el desarrollo:
En el actual arreglo institucional, la gestión de la deuda pública
distrital está subordinada a la posición fiscal del gobierno nacional.
Otro de los problemas en este tema tiene relación con un circulo
vicioso en el país y la ciudad de baja productividad, bajos ingresos,
bajo ahorro, baja tasa de inversión, crecimiento mediocre y
nuevamente condiciones de baja productividad
El Gobierno debe propender porque el presupuesto nacional le abra
espacios más amplios a una política fiscal propia de Bogotá.
3. MACROECONOMIA, PRODUCTIVIDAD YCOMPETITIVIDAD
Es necesario que:
Se otorgue a la región una mayor iniciativa en la definición de
marcos fiscales de mediano plazo para que la política fiscal regional
sea un factor definitivo en la conducción de la economía de la
Región.
Interlocución del Ejecutivo Distrital en las deliberaciones de la
autoridad monetaria colombiana.
Lograr que el ejecutivo nacional maneje índices muy estrictos de
disciplina en el gasto y en el endeudamiento público.
3. MACROECONOMIA, PRODUCTIVIDAD YCOMPETITIVIDAD
2.3 Regulación financiera:
Los microempresarios encuentran una serie de dificultades
relacionadas con la tasa de interés que tienen que pagar para
acceder a créditos productivos.
La actual legislación financiera no le brinda margen de maniobra a
las instituciones de microfinanciamiento no tradicionales, encargadas
de atender al sector microempresarial más vulnerable.
Resulta importante para el Distrito Capital la revisión de la
regulación financiera, que permita generar un mayor margen de las
operaciones microcrediticias no tradicionales dirigidas a las
microempresas de la ciudad.
4. SECTORES LIDERES Y APUESTAS PRODUCTIVAS
Es muy probable que las apuestas productivas del orden nacional
sean diferentes a las de la ciudad. Se debe buscar un puente para
dinamizar la economía bogotana, más diversificada y orientada hacía
el conocimiento y la innovación.
Es clave el manejo que se le de a la ciencia, la tecnología y la
innovación como una de las locomotoras identificadas por el
Gobierno Nacional.
Es necesaria la integración del sistema educativo formal y el
sistema de formación para el trabajo, y la coordinación de los
diversos actores, a nivel nacional, en el reconocimiento de la
formación técnica, tecnológica, la formación para el trabajo y el
emprendimiento.
4. SECTORES LIDERES Y APUESTAS PRODUCTIVAS
La situación actual de la industria manufacturera en la región
Bogotá Cundinamarca muestra que la capacidad de innovación en la
región mejoró durante los últimos años, pero no al ritmo necesario
para alcanzar mayores niveles de productividad.
La ciudad y el país requieren del surgimiento de un bloque socio-
político que le apunte a un proceso productivo sustentado en la
innovación y en la acumulación de capital de conocimiento.
Articulación para dinamizar la potencialidad de la ciudad como
atractora de inversión extranjera directa y turismo, particularmente de
negocios.
5. GENERACION DE INGRESOS Y EMPLEO
Principal instrumento de política del Gobierno Nacional: Proyecto
de ley 057 de 2010 – Ley de formalización y primer empleo.
Desde la administración Distrital se reconoce la importancia de la
política tributaria como un instrumento efectivo para la creación de
empleo.
La política fiscal del orden nacional ha incidido de manera negativa
en el mercado laboral a través de los incentivos a la inversión en
capital físico.
Es necesario que el gobierno nacional se comprometa con el
diseño de una política de empleo y emprendimiento, que otorgue
soluciones a las múltiples causas de la informalidad empresarial y las
precarias condiciones del mercado laboral.
5. GENERACION DE INGRESOS Y EMPLEO
Formalización empresarial: Servicios de apoyo, asesoría
técnica y financiamiento son elementos claves para
aumentar la productividad de las empresas.
Generación de empleo: Importancia de la políticas activas
como intervenciones directas en el mercado de trabajo,
que de manera articulada, inciden en los factores que
limitan la oferta de empleo y que obstruyen la coincidencia
entre demanda y oferta de empleo.
6. GESTION DEL TERRITORIO
En los últimos años, se ha logrado incorporar la importancia del tema
regional en la concepción de la planeación, aunque, en la práctica se
ha enfrentado a no pocos retos, siendo quizás el más importante, la
búsqueda del marco legal para la constitución de la misma (LOOT).
Estrategia regional que aborde una planificación integrada y una
institucionalidad que viabilice la convergencia de intereses
municipales.
El cobro de plusvalías, valorización, entre otros, debe completarse en
el corto plazo, ampliando la visión de infraestructuras y
equipamientos de ciudades región.
Se debe promulgar una normatividad que limite la competencia
tributaria.
6. GESTION DEL TERRITORIO
Algunos componentes, que desde el Plan Nacional de Desarrollo
pueden impactar los procesos de urbanización, refuerzan los
desafíos que deben abordarse para la construcción de ciudades
sostenibles y viables.
Renovación urbana para la para grandes ciudades, y en
crecimiento: Clave la densificación armónica y la renovación de
zonas deterioradas.
Logística urbana para la competitividad: La adecuación de la
infraestructura urbana de acuerdo con la vocación de las ciudades y,
en contexto con su entorno regional, son claves del desarrollo.
6. GESTION DEL TERRITORIO
Principales instrumentos del Gobierno nacional:
Fondo de de compensación y equidad regional:
El proyecto debe estar articulado con la Ley Orgánica de
Ordenamiento territorial, en el sentido que es necesario que existan
las regiones para que este proyecto sea viable. Las regiones
deberían ser las encargadas de administrar los recursos del Fondo
con el objetivo de profundizar el proceso de descentralización y no
volver a un esquema centralizado.
GRACIAS…..