sociedad civil y la lucha contra la corrupcion
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DOCTORADO EN CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
CURSO : SEMINARIO DE ARMONIZACION CONTABLE GLOBALTEMA: LA SOCIEDAD CIVIL Y SU APORTE A LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION
PROFESOR: DR. CARLOS AUGUSTO SANDOVAL ALIAGADOCTORANDO : GIOVANNI SEBASTIANI MIRANDA
CONTENIDOOrigen y definiciónNiveles de corrupción de los Estados.Corrupción en economías emergentes.Formación de la Sociedad Civil.Efectos de la corrupción en los estados.Conclusiones y/o resultado
HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN
La corrupción, esa lacra que no cesa. Basta con hojear páginas de un periódico para ver cómo los escándalos se suceden y están al orden del día.
Según un reciente barómetro del CIS, casi nueve de cada diez encuestados creen que es una práctica “bastante” o “muy extendida”.
El 24% considera a los políticos como “uno de los grandes males de España”. Pero lo que pocos imaginan es que es un mal antiguo.
Tan antiguo como el ser humano. ¿Y si la corrupción formara parte de nuestra naturaleza?
La corrupta antigüedad ¿Cuál fue el primer caso documentado de corrupción? Difícil saberlo. Algunos historiadores se remontan hasta el reinado de Ramsés IX, 1100 a.C., en Egipto. Un tal Peser, antiguo funcionario del faraón, denunció en un documento los negocios sucios de otro funcionario que se había asociado con una banda de profanadores de tumbas, que, como diríamos hoy... ¡hacían los egipcios!
Los griegos tampoco tenían un comportamiento ejemplar. En el año 324 a.C. Demóstenes, acusado de haberse apoderado de las sumas depositadas en la Acrópolis por el tesorero de Alejandro, fue condenado y obligado a huir. Y Pericle, conocido como el Incorruptible, fue acusado de haber especulado sobre los trabajos de construcción del Partenón.
FORMACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL (USA)Los cambios experimentados por la economía y la sociedad norteamericanas hacia
fines del siglo pasado - inicio de la industrialización, desarrollo de un mercado nacional, desaparición de las tradicionales comunidades aisladas.
Vinculaban la población con los gobiernos municipales y cuyos fines principales fueron la entrega de favores, especialmente acceso al trabajo; solucionar problemas de servicios de utilidad pública; designar candidatos y representar a la máquina más allá de los límites urbanos.
A partir de los 1880 la política reformista destinada a "purificar las instituciones políticas" de prácticas corruptas, tomó cuerpo en la reforma municipal; introdujo manager 8 movements en la administración de la política urbana, y en la reforma del servicio civil a nivel federal.
Para erradicar la máquina política y el patronazgo a nivel federal se aprobó el Pendleton Act y se creó la Civil Service Commission en 1883, implementándose un sistema de mérito para el servicio civil basado en exámenes competitivos, seguridad en el cargo y neutralidad política.
El Presidente Nixon implementó una serie de iniciativas, contenidas en el célebre Manual de Malek, destinadas a manipular y doblegar la burocracia federal que se oponía a su New Federalism y política social. Nixon estableció una función de inteligencia de personal en cada departamento o agencia, consistente en actividades de investigación y desarrollo de personal.
El Presidente Carter para aprobar el Civil Service Reform Act of 1978 y crear el Senior Excutive Service (SES) casi cien años después, se debió a su capacidad para convencer a los legisladores, en un ambiente dominado por la reacción negativa del congreso a las estrategias administrativas tomadas.
Principales componentes programáticos de SES : Oficina de Gestión de Personal (Office of Personnel Management, OPM) Control del número y distribución de cargos ejecutivos . Mejoramiento de las relaciones entre los profesionales de carrera y
quienes detentan nombramientos políticos.
FORMACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL (GRAN BRETAÑA)En Gran Bretaña, el escaso soborno existente estuvo históricamente dirigido a
mantener a los votantes bajo control y así proteger a una clase política ya establecida.
1830 los reformistas británicos identificaron al patronazgo como la fuente de la ineficacia administrativa y lograron que el reclutamiento y remoción partidista de los oficiales públicos estuvieran fuertemente restringidos, reforzándose los exámenes competitivos.
La figura del Permanent Secretary, directamente bajo el mando de cada ministro, con la obligación de servir a cualquier ministro y gobierno con igual devoción y lealtad, y el papel de supervisor desempeñado desde temprano por el British Treasury, consolidaron el servicio civil británico.
Las funciones del servicio civil británico han sido primordialmente la implementación de políticas y asesoría a los ministros para la evaluación de las distintas opciones de políticas públicas.
SOCIEDAD CIVIL
Manifestantes en Brasil, piden la renuncia de la presidenta Dilma Rousseff, salpicada por el escándalo en Petrobras.
EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN EN LOS ESTADOS
Adam Smith, el máximo teórico del liberalismo, tuvo que admitir que “el vulgarmente llamado estadista o político es un sujeto cuyas decisiones están condicionadas por intereses personales”.
Los Niveles Percibidos de la Corrupción del Sector Público en 175 Países / Territorios en Todo el Mundo
Fuente: Transparency International – Corruption Perceptions INDEX 2014
Contraste de Países en América Latina
Fuente: Transparency International – Corruption Perceptions INDEX 2014
Contraste de Países en la Unión Europea (EUROPA OCCIDENTAL)
Fuente: Transparency International – Corruption Perceptions INDEX 2014
GRADO DE CORRUPCIÓN EN LAS INSTITUCIONES EN AL
Fuente: Fuente de los resultados de los otros países: Transparencia Internacional. Barómetro - Global de Corrupción 2013
Percepción de la corrupción en el Perú
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Julio-2013, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Índice de corrupción en el Perú
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Julio-2013, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Nivel de corrupción por departamentos en el Perú
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Julio-2013, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Soborno, fraude apropiación indebida u otras formas de desviación de recursos por un funcionario público
La corrupción le cuesta al mundo US$2 billones cada año: FMIEl costo anual de la corrupción es equivalente al 2% del Producto
Interno Bruto (PIB) del mundo, lo que suma más de US$2 billones cada año.
En este informe se analiza el impacto de la corrupción llevada a cabo por cargos públicos con beneficio propio, en el cual se indica que es un problema que se presenta tanto en los países desarrollados como en los emergentes.
La directora del FMI, Christine Lagarde, advirtió que “mientras que los costos directos de la corrupción son bien conocidos, los indirectos pueden ser aún mucho más substanciales y debilitadores. Lo que fomenta el lento crecimiento económico y la desigualdad social”.
Operación Malaya llevada como ejemplo contra el lavado de dinero. En España, uno de los países que ha implementado esta estrategia, varios funcionarios públicos, abogados.
Funcionarios públicos comprometidos en actos de
corrupción México 2015
CONCLUSIONESLa propuesta del "gerente público"
constituye un avance para el beneficio colectivo para toda la sociedad, debemos concluir que simultáneamente maximiza el potencial electoral de la coalición de gobierno a un costo menor que las políticas clientelistas tradicionales.
Introduzca un nuevo sistema de servicio civil, que no sólo considere la figura del "gerente público", sino que además introduzca nuevos mecanismos de reclutamiento basados en concursos públicos transparentes.
Las posibilidades de relaciones sinérgicas entre Estado-sociedad en las políticas públicas, en general, y en las políticas anticorrupción, en particular, encuentran su razón de ser en el enfoque de gobernanza, que sitúa la política en términos de deliberación ciudadana.
La participación y la «voz» de la sociedad son vitales para mejorar la transparencia, ofrecer los necesarios frenos y contrapesos y aminorar la captación del Estado por los intereses de las clases selectas.
GRACIAS