la corrupcion tesina

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tesis para maestria derecho

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CAMPUS COACALCO DE BERRIOZABALMAESTRIA EN DERECHO

TRABAJO FINAL TIPO TESINA PARA ACREDITAR LA MATERIA DE INVESTIGACION JURIDICA

PRESENTA LIC FERNANDO CRUZ CONTRERAS

ASESOR TERESA MAESTRA EN CIENCIAS PENALES

COACALCO DE BERRIOZABAL A 23 DE MAYO DE 2015

NDICE

INTRODUCCIN

TEMA DE INVESTIGACINpgina 1OBJETO DE ESTUDIOPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAMARCO REFERENCIALA. MARCO JURDICOB. MARCO CONCEPTUALa) LA CORRUPCIONb) LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORAc) MUNICIPIOd) OFICIAL CONCILIADORe) III.VI MULTAf) REGLAMENTOg) III.VIII OFICIAL SECRETARIOh) III.VIX BANDO MUNICIPAL DE POLICIA Y BUEN GOBIERNOOBJETIVOSTIPO DE INVESTIGACINHIPTESISMTODO DE INVESTIGACINTCNICA DE INVESTIGACINANLISIS DE DATOSDESARROLLO DEL TEMACAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS OFICIALIAS CONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE COACALCO ESTADO MXICO.CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA MUNICIPAL Y DEL .A. FUNCIONES DE LA POLICA MB. FUNCIONES DEL OFICIALCAPTULO III. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONESCAPTULO IV. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS.CAPTULO V. CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

TEMA DE INVESTIGACIN LA CORRUPCIN: OBJETO DE ESTUDIO:LA CORRUPCIN DE LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIO DE COACALCO DE BERRIOZABAL ESTADO DE MXICO, EN LA ADMINISTRACIN 2013-2015, EJERCIDAS POR EL OFICIAL CONCILIADOR.

PLANTEAMIENTO DEL TEMA

QU ES LO QUE ORIGINA LAS SANCIONES Y MULTAS IMPUESTAS EN FORMA DISCRECIONAL, DEL OFICIAL CONCILIADOR DENTRO DE LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIO DE COACALCO ESTADO DE MEXICO ADMINISTRACION 2013-2015?

MARCO REFERENCIAL

A. MARCO JURDICO

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno; Peridico Oficial del H. Ayuntamiento Constitucional de Coacalco de Berriozbal, ao 11 tomo N.06 . Reglamento de las Oficialas Conciliadoras y Calificadoras del Municipio de Coacalco de Berriozbal Estado de Mxico.

B. MARCO CONCEPTUALLA CORRUPCIN: Transparencia Internacional define la corrupcin como el mal uso del poder encomendado para obtener beneficios privados. Esta definicin incluye tres elementos:El mal uso del poderUn poder encomendado, es decir, puede estar en el sector pblico o privadoUn beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos.[footnoteRef:1] [1: ]

De manera similar, para Accin Ciudadana se tiende a identificar el concepto de corrupcin con situaciones de favoritismo y de abuso de poder es decir que la corrupcin se da cuando una persona o un funcionario pblico, obligado moral y legalmente a trabajar por un inters social lo cambia por in inters o beneficio propio. Es una fuera o poder con capacidad para influir y ganar voluntades, para obtener mejoras personales[footnoteRef:2] [2: ]

LA OFICILAIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA: En cada municipio el ayuntamiento designar, a propuesta del presidente Municipal, al menos a un Oficial Calificador con sede en la cabecera municipal y en las poblaciones que el ayuntamiento determine en cada caso, quienes tendrn las atribuciones a las que se refiere el artculo 150.As mismo podr nombrar a los oficiales mediadores-conciliadores en materia comunitaria que requiera, los cuales durarn en su cargo tres aos con posibilidad a ser nombrados para otros periodos.La forma de concluir la mediacin y la conciliacin, ser por convenios suscritos o por Acuerdo de las oficialas en caso de advertir simulacin en el trmite.[footnoteRef:3] [3: ]

MUNICIPIO

I. Municipio es la unidad territorial, poltica y administrativamente organizada, en la jurisdiccin y con los habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrtico boliviano. II. En el Municipio se expresa la diversidad tnica y cultural de la Repblica. III. La Municipalidad es la entidad autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realizacin de sus fines. IV. El gobierno y la administracin del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal.ADMINISTRACION PBLICA MUNICIPAL: Conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente integrada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de ;Administracin Pblica; (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de ;Administracin General; en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

OFICIAL CONCILIADOR

El oficial Conciliador tiene la funcin de dirigir el trmite correspondiente orientado por los principios de imparcialidad, equidad y justicia. El Conciliador tiene la facultad de proponer frmulas de arreglos que permitan llegar a un acuerdo sin necesidad de acudir a la justicia ordinaria

OFICIAL SECRETARIOArtculo 42. Los oficiales secretarios contemplados en los artculos 46 fraccin IX, 57 fraccin VIII, 63 fraccin VII y 73 fraccin III del presente Reglamento, tendrn las facultades y obligaciones contenidas en el artculo anterior, y en lo no previsto por ste, se estar a lo dispuesto en los artculos 43 y 44 del presente Reglamento, y en los manuales de organizacin y procedimientos de las respectivas unidades administrativas a las que correspondan.

REGLAMENTO Norma jurdica de rango inferior a la ley dictada por rgano que tiene atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentos no pueden regular materias reservadas a la ley ni infringir normas con dicho rango. Para que produzcan efectos jurdicos deben ser publicados en el diario oficial que corresponda y tienen vigencia indefinida hasta que se modifiquen por otras normas de mayor o igual rango. Segn su relacin con la ley, la doctrina alemana los clasifica en: 1) reglamentos ejecutivos o secundum legem, que ejecutan y aplican la ley; 2) intra legem, que completan una ley aadiendo supuestos o preceptos nuevos, y 3) reglamentos o praepter legem, que regulan ex novo una determinada materia, sin existencia concreta de una ley, siempre que en aquella materia no exista reserva de ley.

MULTA En sentido amplio,sancinpecuniaria impuesta por unaley civily pronunciada por unajurisdiccin civil en caso deviolacinde ciertas reglas jurdicas restrictivamente enumeradas. En sentido ms riguroso,multa civiles una suma de dinero impuesta al autor de una falta, por unparticularque ha recibido un poder de carcter disciplinario; el monto de la multa no est enrelacindirecta con el monto delperjuicio. As, eljefe de empresapodainfligir antiguamente multas a losasalariados. V (Derecho Laboral)Der Pen.Pena pecuniariaconsistente en el pago de una suma de dinero alTesoro pblico.Hay que distinguir la multa penal de la multafiscal, que tiene a la vez el carcter de una pena y de unareparacin; de lamulta civil, que depende de lostribunales civiles ocomerciales, y de la multa disciplinaria, que sanciona las faltas profesionales.

BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO

El presente Bando es de orden pblico, inters social y de observancia obligatoria para todos los habitantes, originarios, vecinos y transentes del Municipio de Coacalco de Berriozbal, as como para los servidores pblicos y funcionarios que tienen a cargo su aplicacin e interpretacin

La naturaleza de este ordenamiento es de carcter jurdico administrativo y tiene por objeto establecer las bases generales que regulan el nombre y escudo del Municipio, la organizacin territorial y administrativa, los derechos y obligaciones de la poblacin, orientar el rgimen de gobierno, la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica, otorgar la prestacin de los servicios pblicos municipales y garantizar el desarrollo poltico, econmico, social y cultural de la comunidad, as como la conservacin ecolgica y proteccin al medio ambiente, manteniendo y conservando el orden pblico, la seguridad y Pgina 2 GACETA MUNICIPAL 01 de Enero de 2013. Tranquilidad de las personas con el cumplimiento de las disposiciones administrativas contenidas en l y los dems ordenamientos municipales.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACION

La presente investigacin de corrupcin por parte del Oficial Conciliador y calificador del Municipio de Coacalco de Berriozbal me despert gran inters sobre todo porque se relacionan cuestiones jurdicas, morales ,de trnsito y convivencia entre ciudadanos, y en especial cuando el servidor pblico que ocupa el cargo como oficial conciliador y calificador dentro de sus mnimos requisitos debe de conocer las leyes e instituciones para que travs de sus conocimientos jurdicos aplique una sancin a su libre criterio, basndose para ello en reglamentos bandos municipales, en La Ley Orgnica Municipal y principalmente en la Constitucin Local y la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ms que un inters por investigar la corrupcin es la impotencia de tener los conocimientos prcticos y jurdicos y no poder ayudar y defender socialmente y jurdicamente a las personas que por cualquier falta administrativa que se encuentre regulada en un Reglamento Municipal o en el Bando Municipal de Polica