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MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES APURMAC-AYACUCHO-HUANCAVELICA-ICA-JUNIN

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

Av. Canaval y Moreyra N680, San Isidro, Lima

(Frente al Ministerio del Interior- Oficina Enlace Administrativo del GR. Apurmac) Telf. (01) 5935454 / www.mancomunidadlosandes.gob.pe

e-mail: [email protected]

Huancayo, 27 de Mayo del 2014 Sistematizacin elaborada por: WALTER ALONSO GARMENDIA SNCHEZ Gerente de Integracin de Servicios Mancomunidad Regional de los Andes






I. CONTEXTO:

1.1. En el marco del Proceso de Descentralizacin, se aprueba la Ley Orgnica de

Gobierno Regionales, Ley N 27867, que complementa la norma, estipulando sus

competencias, funciones, estructura orgnica, administracin y su funcionamiento.

El primer referndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de octubre de 2005 con

las siguientes propuestas a ser consultadas:

Regin Cusco-Apurmac (Apurmac, Cusco)

Regin Sur Andina (Arequipa, Puno, Tacna)

Regin Libertadores Wari (Ica-Ayacucho-Huancavelica).

Regin Nor-Centro-Oriental (Ancash, Hunuco, Junn, Lima, Pasco).

Regin Norte (Lambayeque, Piura, Tumbes).

1.1. Una de las propuestas del gobierno nacional, liderado por el Dr. Alan Garca, fue la

creacin de la regin piloto, pero que deba nacer por acuerdo voluntario de los

gobernantes de los departamentos como expresin poltica desde las bases, para

dar inicio a la regionalizacin en el Per. La creacin de la primera regin piloto fue

conformada por los gobiernos regionales de San Martin y Amazonas, y

posteriormente se incorpor La Libertad y Cajamarca y su experiencia conllevo a

que se aprueba despus la Ley de Mancomunidades Regionales (Ley N29768).

Paralelamente se conformaba la segunda regin piloto entre los Gobiernos

Regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali, pero esta decidi adecuarse al modelo

de Junta de Coordinacin Interregional.

1.2. La primera regin piloto, se adecuo a la Ley de Mancomunidades Regionales,

creando de esta forma la Mancomunidad Regional del Qhapaq an Nor

Amaznico, y que por disposicin de la Resolucin de Secretara de

Descentralizacin N 058- 2013-PCM/SD, norma publicada el 12 de diciembre de






2013 se le otorga reconocimiento oficial. Esta mancomunidad regional est

integrada por los Gobiernos Regionales de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y

San Martn. Uno de los primeros objetivos de la mancomunidad nortea es

impulsar el corredor turstico que abarcara Trujillo (La Libertad), Celendn

(Cajamarca), Kulap, Chachapoyas, Poyas y Rodrguez de Mendoza (Amazonas),

Moyobamba y Alto Mayo (San Martn), donde hay una gran riqueza turstica.

1.3. En el ao 2011, los Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac,

inician el proceso de conformacin de la Mancomunidad Regional Apurmac-

Ayacucho-Huancavelica, y que por disposicin de la Resolucin de Secretara de

Descentralizacin N 053- 2013-PCM/SD, norma publicada el 08 de noviembre de

2013, se le otorga reconocimiento oficial. Esta mancomunidad regional como

primer paso han aprobado una presupuesto para elaborar estudios de preinversin

y ejecucin de proyectos interregionales como puentes, carreteras, hidroelctricas

entre ellos el proyecto Nio Andino Nio Competitivo, Proyecto Educativo de Los

Andes, Desarrollo Popular Andino, Camlidos Sudamericanos Andinos,

Forestacin Andina, Valoracin y Promocin del Arte y Cultura Andinas, Seguridad

Ciudadana Andina, entre otros de carcter interregional. El 17 de febrero del

presente ao, el Gobierno Regional de Ica se incorpora de manera oficial a la

Mancomunidad Regional.

II. OBJETIVO DE LA ACTIVIDAD:

1. Desarrollar una ceremonia en la que se renen las autoridades de los Gobiernos

Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica e Ica, integrantes de la

Mancomunidad Regional de los Andes, con la finalidad de incorporar al Gobierno

Regional de Junn, a dicha instancia de coordinacin y articulacin interregional.

Dicha evento que se realizar en la ciudad de Huancayo, en la regin Junn, se

desarrollar en dos momento: Sesin Extraordinaria de la Asamblea

Mancomunidad, apruebe por Acuerdos Mancomunal dicha incorporacin; y

posteriormente, con participacin de los Presidentes Regionales- integrantes del






Comit Ejecutivo Mancomunal-, desarrollar la Ceremonia Oficial de Incorporacin

del Gobierno Regional de Junn a la Mancomunidad Regional de los Andes.

III. ANTECEDENTES

1. Histricamente las regiones de Huancavelica y Junn ha establecido relaciones muy

cercanas para el desarrollo de ambos territorios; por eso, ante la invitacin del

Presidente Regional de Huancavelica, sr. Maciste Alejandro Daz Abad. Mediante el

Oficio N 004-2014-MRDLA/CEM-PRES., de fecha de recepcin del 28 de enero de

2014, dirigido al Presidente Regional del Gobierno Regional de Junn, Dr. Vladimir

Roy Cerrn Rojas, el Presidente Ejecutivo de la Mancomunidad Regional Apurmac-

Ayacucho-Huancavelica, Sr. Maciste Alejandro Daz Abad, realiza la invitacin para

la adhesin del Gobierno Regional de Junn a la Mancomunidad Regional, con el

propsito de impulsar el desarrollo interregional integral y sostenible en armona

con los planes de desarrollo concertado de los gobiernos regionales conformantes.

2. A travs del Oficio N 103-2014-GRJ/PR., de fecha de recepcin del 05 de febrero

de 2014, dirigido al Presidente Ejecutivo de la Mancomunidad Regional Apurmac-

Ayacucho-Huancavelica, Sr. Maciste Alejandro Daz Abad, el Presidente Regional

del Gobierno Regional de Junn, Dr. Vladimir Roy Cerrn Rojas, comunica la

aceptacin de la invitacin bajo la premisa de mejorar la prestacin de los servicios

y la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica, que promuevan la

integracin, el desarrollo interregional coadyuvando al proceso de regionalizacin.

3. Mediante el Oficio N 054-2014-MRDLA/PE-GG., de fecha 12 de mayo de 2014, el

Gerente General de la Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica,

Ing. Jess O. Quispe Arons solicita se realice los procedimientos administrativos

sobre la formalizacin de la Adhesin del Gobierno Regional de Junn a la

Mancomunidad Regional.

4. Por lo que, mediante Oficio N 380-2014-GRJ/PR., de fecha de recepcin del 14 de

mayo de 2014, el Gobierno Regional de Junn, su Presidente Regional, Dr. Vladimir

Roy Cerrn Rojas, comunica la solicitud formal de la Adhesin del Gobierno

Regional de Junn a la Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica,

adjuntando el Informe Tcnico de Viabilidad en 48 folios, que incluye el Informe

Legal N 100-2014-GRJ-ORAJ e Informe Tcnico N 010-2014-GRJ-GGR/ORDITI,






requerimiento obligatorio para la adhesin, consignada en el Captulo III:

ADHESIN Y SEPARACIN; Artculo 13.- Adhesin, inc. 13.1, del Reglamento de

la Ley N 29768, Ley Mancomunidad Regional.

5. Como consecuencia de la solicitud formal de la Adhesin del Gobierno Regional de

Junn a la Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica y

programada para el 27 de mayo de 2014, en las instalaciones del Gobierno

Regional, el Gerente General de la Mancomunidad Regional Ing. Jess Quispe

Arons, realiza las coordinaciones con el Gerente General del Gobierno Regional

de Junn, Ing. Ulises Panez Beran para realizar un trabajo de coordinacin entre

los equipos tcnicos para iniciar las acciones de la actividad protocolar de adhesin

el lunes 19 de mayo de 2014, en las instalaciones del Gobierno Regional de Junn.

6. Mediante Carta N 029-2014-MRDLA/PE-GG., de fecha 14 de mayo de 2014, se

solicita emitir informe conteniendo opinin tcnica sobre la solicitud de adhesin.

7. Mediante Carta Mltiple N 003-2014-MRDLA/PE-GG., de fecha 16 de mayo de

2014, se nos ordena viajar a la ciudad de Huancayo para participar de la reunin

programada del 19 de mayo de 2014, a las 10 a.m., en las instalaciones del

Gobierno Regional de Junn; que tiene como finalidad, establecer las

coordinaciones necesarias entre ambas instituciones, para organizar la II Cumbre

de Presidentes Regionales de la Mancomunidad Regional de los Andes, el da 27

de-05-2014, en la ciudad de Huancayo- Junn. En dicho evento se desarrollar la

Sesin de la Asamblea Mancomunal, y la Ceremonia Oficial de Incorporacin del

Gobierno Regional de Junn a Mancomunidad Regional. El Equipo Tcnico arrib a

Huancayo, el da lunes 26 de Mayo, en horas de la maana, para coordinar los

detalles finales del evento.

8. Se acord desarrollar el evento en base al siguiente Programa General:






IV. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD/TEMAS TRATADOS /RESULTADOS:

1. El da martes 27 de Mayo del presente ao, a primera hora del da, el Equipo

Tcnico comunic la invitacin a desayunar a las autoridades e integrantes de la

Asamblea Mancomunal, en un local cntrico de la ciudad, donde se inform del

Programa detallado del evento.

2. Las autoridades se trasladaron al Auditorio Mayor de la Cmara de Comercio de

Huancayo, para participar en el evento. Se convoc a los miembros de la Asamblea

de la Mancomunidad Regional de los Andes, para dar inicio a la IV Sesin

Extraordinaria de la Asamblea Mancomunal. Tom la palabra la Dra. Yris Yaneth

Martnez Buleje, Consejera Delegada del Consejo Regional de Huancavelica y

Presidenta de la Asamblea Mancomunal; quien dio la bienvenida a los Presidentes

Regionales, Consejeros Regionales y autoridades visitantes; procediendo a verificar

el qurum reglamentario para el desarrollo de la Asamblea.

3. Los integrantes de la Asamblea Mancomunal participantes fueron: Yris Yanet

Martnez Buleje y Arturo Ccoas Bjar por el Consejo Regional de Huancavelica;

Lili Ramos Anampa, Edwin Carlos Urquizo Contreras y Rusby Victoria Zela

Anamara por el Consejo Regional de Apurmac; Sixto Luis Ibarra Jorge, Walter

Quintero Carbajal y Ziola Bellido Jorge por el Consejo Regional de Ayacucho.






4. Durante la Sesin, la Presidenta de la Asamblea, invit al Presidente Regional de

Junn, Dr. Vladimir Roy Cerrn Rojas, a presentar pblicamente la sustentacin de

su solicitud de incorporacin a la MRDLA.

Durante su alocucin, manifest las iniciativas desarrolladas en su gestin regional

que pone a disposicin de la Instancia de Articulacin Interregional:

o Experiencia en polticas de gestin de salud:

Hospital Regional Docente Clnico Quirrgico Daniel Alcides

Carrin,

Hospital Regional Docente Materno Infantil El Carmen,

Hospital Regional Docente de Enfermedades Neoplsicas y

Hospital Regional Docente de Medicina Tropical.

o Para el prximo perodo de gestin regional:

Hospital Regional Docente Peditrico,

Hospital Regional Docente de Salud Bucal,

Hospital Regional Docente de Medicina Fsica y Rehabilitacin y

Centro Regional o Macrorregional de Hemodilisis.






o Programa MDICO DE LA FAMILIA.

o Programa ODONTLOGO POR COLEGIO.

o Programa PSICLOGO POR COLEGIO.

o Programa JUNN LIBRE DE ANALFABETISMO.

o Poltica APERTURA DEL RESIDENTADO MDICO, especialidades que

ofrecemos a la Mancomunidad:

Pediatra.

Ginecologa.

Anestesiologa.

Ciruga General.

Oncologa.

UCI.

Medicina Interna.

Radiologa.

Gastronoma.

Medicina familiar.

Prximo: cardiologa y reumatologa.

o Poltica ADQUISICIN Y MODERNIZACIN DE EQUIPAMIENTO.

o Poltica TELEMEDICINA.

o Poltica CENTRO DE HEMOTERAPIA.

o Poltica de Cultura y Derechos Humanos.

o Poltica de Transporte Interregional:

Carretera ndores-Junn-Ulpamayo-Vico-Huayllay-Pasco. Regin

JUNN-PASCO.

Carretera Huancayo-Huaytapallana-Huari-San Marcos Roccha-

Surcubamba-Huachocolpa. Region JUNN-HUANCAVELICA.

Carretera Vista Alegre-Sulcahuay-Huachocolpa-Chongos Alto-

Yauyos. Regin JUNN-HUANCAVELICA.

Carretera Sapallanga-Pucar-Pazos-Huasibamba-Huancavelica.

Regin JUNN-HUANCAVELICA.

Carretera Chupuro-Moya. Regin JUNN-HUANCAVELICA.






Puente Mapirunto y asfaltado San Martn de Pangoa. Regin

JUNN-AYACUCHO.

o Gaseoducto del Sur para la Mancomunidad Regional.

o Integracin area de la Mancomunidad Regional.

o Ferrocarril Centro - Sur, para la Mancomunidad Regional.

Maqueta del Hospital Regional Docente Materno

Infantil El Carmen

MAQUETA DEL HOSPITAL DEL

CARMEN

Maqueta del Hospital Regional Docente Clnico

Quirrgico Daniel Alcides Carrin

Maqueta del Hospital Regional

Docente de Enfermedades

Neoplsicas






5. Culminada la sustentacin de la solicitud, cada uno de los integrantes de la

Asamblea Mancomunal, analizaron y sustentaron su posicin en relacin a la

solicitud presentada. Al finalizar las intervenciones, la Presidenta de la Asamblea,

someti la decisin a la votacin de los asamblestas, quienes por unanimidad,

aprobaron la incorporacin del Gobierno Regional de Junn. Para culminar la

reunin, se procedi a firmar oficialmente el Acta de la IV Sesin Extraordinaria de

la Asamblea de la Mancomunidad Regional de los Andes.

6. Inmediatamente a la exposicin de la sustentacin del Presidente Regional de Junn

ante la Asamblea Mancomuna; los Presidentes Regionales de los Gobiernos

Regionales, acompaados de las Ministras del Ministerio de Desarrollo e Inclusin

Social (MIDIS), y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; se retiraron

del Auditorio Mayor, para iniciar una Reunin de Coordinacin y Trabajo en

ambiente acondicionado en la misma Cmara de Comercio de Huancayo. Durante

esta momento, se realiz la exposicin de parte del MIDIS, del Fondos de Estmulo

al Desempeo y Logro de Resultados Sociales- FED, en la que encuentran

involucrados los Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.






7. Luego, se dio por iniciada la Ceremonia Oficial de Incorporacin del Gobierno

Regional de Junn a la Mancomunidad Regional de los Andes, bajo el liderazgo de

los integrantes del Comit Ejecutivo y las Ministras de MIDIS y MINPV.

8. En cumplimiento del Programa establecido, se procedi a Realizar la Firma del

Convenio de Cooperacin entre CARE PER y la Mancomunidad Regional de los

Andes; con el objeto de, realizar acciones conjuntas para el desarrollo integral de la

Mancomunidad Regional, contando con el aporte en recursos y asistencia tcnica

de CARE PER. Firmaron Milovan Stanojevich, Director Nacional de CARE PER,

y Efran Pillaca Esquivel, Vicepresidente Regional de Ayacucho y Presidente de la

Mancomunidad Regional de los Andes.

9. Posteriormente, sobre los resultados del trabajo realizado por el Comit de Salud e

la MRDLA, se firm el ACTA DE HUANCAYO, donde se plasman los Indicadores

para los Acuerdos de Gestin de los Servicios de Salud de la Mancomunidad

Regional de los Andes. Los Indicadores priorizados son:

DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL: o Proporcin de nios (as) menores de 5 aos con desnutricin crnica infantil.

ANEMIA: o Proporcin de nios (as) entre 6 a 36 meses con anemia.






o Proporcin de gestantes con anemia.

MORTALIDAD MATERNA: o Razn de mortalidad materna.

MORTALIDAD PERINATAL Y NEONATAL: o Razn de mortalidad perinatal. o Razn de mortalidad neonatal.

EMBARAZO EN ADOLESCENTES: o Porcentaje de adolescentes gestantes.

ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES: o Tasa de incidencia de cncer gstrico. o Prevalencia de personas con caries dental.

SALUD MENTAL: o Porcentaje de personas que sufren algn tipo de violencia familiar.

TUBERCULOSIS: o Tasa de incidencia de tuberculosis pulmonar.

VIH SIDA: o Tasa de incidencia de VIH. o Tasa de incidencia de SIDA.

10. Posteriormente a las firmas del Acta de Huancayo, y en cumplimiento del

Programa Oficial, los Presidente Regionales tomaron la palabra para expresar sus

opiniones y apreciaciones sobre el proceso de incorporacin del Gobierno Regional

a la MRDLA. A su tiempo, las autoridades regionales, realizaron la entrega de

presentes a las autoridades participantes.






IV. EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD:

7.1. El evento desarrollado se program para desarrollar en tres importantes momentos:

La primera, referida al desarrollo de la Asamblea Mancomunal, que tuvo como

resultado el Acta de Aceptacin de Incorporacin del Gobierno Regional de Junn a

la Mancomunidad Regional de los Andes. El segundo, relacionado a una Reunin

de Coordinacin entre el Comit Ejecutivo Mancomunal con las Ministras del

MIDIS y de la MIMPV, que tuvo como resultado la socializacin detallada del

Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados Sociales (FED). El

tercero, la Ceremonia Oficial de Incorporacin del Gobierno Regional de Junn a la

Mancomunidad Regional de los Andes, que tuvo varios productos: El Convenio

entre la MRDLA y CARE PER, que formaliza una relacin de trabajo sostenido

desde la fundacin de la Mancomunidad Regional. Otro producto, es el ACTA DE

HUANCAYO, que permite determinar los principales Indicadores para los Acuerdos

de Gestin de los Servicios de Salud en la MRDLA. Y el tercer producto, es el

recibimiento y apoyo a la regin Junn, como parte de la Mancomunidad Regional;

manifestada pblicamente por los Presidentes Regionales de Apurmac, Ayacucho,

Huancavelica e Ica. Tambin las Ministras del MIDIS y MIMPV, manifestaron su

beneplcito ante esta nueva incorporacin, que fortalece el proceso de

descentralizacin y compromete a sus ministerios, en este proceso de articulacin

interregional.

7.2. La presencia de dos Ministras del Gobierno Central en el evento, manifiesta una

cercana en los lineamientos de poltica en relacin al desarrollo social de estos

territorios. El otorgamiento del FED para tres de nuestros Gobiernos Regionales,

debido a los graves indicadores sociales, unido a la decisin poltica de los

Presidentes Regionales, inversiones de los gobiernos regionales e inversiones y






normatividad de la Mancomunidad Regional; permitirn lograr afectar los

indicadores priorizados.

7.3. La incorporacin del Gobierno Regional de Junn a la Mancomunidad Regional de

los Andes, permite configurar un bloque interregional en los andes peruanos, en un

territorio rico en recursos humanos y, naturales, y trabajar coordinadamente para

lograr crear mejores condiciones de vida para las poblaciones de las regiones de

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn.

7.4. Se requiere culminar el procedimiento administrativo y legal para culminar el

proceso de incorporacin de los Gobiernos Regionales de Ica y Junn; lo que se

plantea como una prioridad; teniendo en cuenta el Otorgamiento del Cdigo

Presupuestal a la Mancomunidad Regional, lo que le permite funcionar legalmente

como Unidad Ejecutora. Asimismo, de acuerdo a las Transferencias Financieras de

los Gobiernos Regionales, se hace una obligacin, implementar las acciones

necesarias para ejecutar los recursos financieros en el ms breve plazo.

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