Poltica Econmica y SocialPoltica EconmicaLa poltica econmica puede definirse como el conjunto de directrices ylineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso econmicodel pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategiageneral de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos correspondientesal sistemafinancieronacional, al gastopblico, alasempresaspblicas, alavinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la productividad. odoello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para eldesenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. Poltica !ocial!e conceptuali"a a la poltica social como el conjunto de directrices, orientaciones,criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y elevacin delbienestarsocial, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas dela sociedad con la mayor equidad. !istema #acional $e %nversin Pblica Los Proyectos de Inversin Pblica(PIP), sonintervenciones limitadas enel tiempoconel fndecrear,ampliar, mejorar orecuperar lacapacidadproductoraodeprovisin de bienes o servicios de una Entidad. El !#%P establece que todo P%P debe seguir el &iclo de Proyecto quecomprende las fases de Preinversin, %nversin y Postinversin Al respecto, es importante precisar que el SIP es un sistemaadministrativo ! no una institucin ("E#) como $abitualmentese se%ala, no obstante ello, se $an tejido una serie demitos relacionados a su &uncionamiento. 'omo todo sistema,se compone de un conjunto de actores, re(las ! procesos queactuandodemanerainterrelacionadapersi(uenunobjetivocom)n. En el marco de lapolticade'oderni"acin y$escentrali"acindelEstado, el !#%P(a sido descentrali"ado, por tanto los !ectores,)obiernos*egionalesy)obiernosLocalespuedendeclarar viableslos proyectos de su competencia. !lo los proyectos conendeudamientooquerequieranel aval ogarantadel Estadosonevaluados por el 'E+ en consideracin a su implicancia en ladisciplina macroeconmica y fiscal.Qu es el SNIP?El !#%P es un sistema administrativo del Estado que a trav,s de un conjunto deprincipios, m,todos, procedimientos y normas t,cnicas certifica la calidad de losProyectos de %nversin Pblica -P%P.. &on ello se busca/ Efciencia En la utili"acin de recursos de inversin.SostenibilidadEn la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los serviciospblicosintervenidos por los proyectos"a!orimpactosocio*econmico Es decir, un mayor bienestar para la poblacin. La %nversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora deservicios pblicos del Estado de forma que ,stos se brinden a los ciudadanos demanera oportuna y efica". La mejora de la calidad de la inversin debe orientarsealograrquecadanuevosol -!0..invertidoprodu"cael mayorbienestarsocial .Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a lacomunidad ininterrumpidamente.1ay diferentes actores en el !#%P y cada uno de ellos es responsable de cumplirdeterminadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin e2 ante,priori"acin, ejecucin y evaluacin e2 post de un proyecto.&onforman el !#%P/ El +r(ano ,esolutivo la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,-3lcaldes,Presidentes de )obiernos *egionales, 'inisterios, etc..Las -nidades#ormuladoras (-#)u rgano responsables de la formulacin de losestudios de preinversin.Las .fcinas de Pro(ramacin e Inversiones (.PI)encar(adas de la evaluacin ! declaracin de viabilidad de los PIP.Las -nidadesEjecutoras (-E)responsables de la ejecucin , operacin, mantenimiento ! evaluacin e/ post de los PIP en las di&erentes entidades p)blicas de todos losniveles de 0obierno. Las disposiciones del SIP se aplican a m1s de 2345 -nidades#ormuladoras (-#) ! m1s de 365 .fcinas de Pro(ramacin e Inversiones(.PI) de alrededor de 475 entidades sujetas al sistema entre "inisterios,Institutos, Escuelas acionales, -niversidades acionales, Empresas de#.A#E, 0obiernos ,e(ionales, 0obiernos Locales, Empresas de8ratamiento EmpresarialCiclo del ProyectoEl &iclo de Proyecto contempla las +asesde Preinversin, %nversin y Postinversin. $urante la +ase de Preinversin de un proyecto se identifica un problemadeterminado y luego se anali"an y evalan 4 en forma iterativa 4 alternativas desolucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.En la +ase de %nversin se pone en marc(a la ejecucin proyecto conforme a losparmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativaseleccionada de mientras que, en la +ase de Post %nversin, el proyecto entra aoperacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin e2 post. -5. La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase depreinversin a la fase de inversin.PreinversinPensando antes de invertirLa preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de reali"ar unProyecto de %nversin Pblica -P%P. en particular, es decir, e2ige contar con losestudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante conlos lineamientos depolticaestablecidapor lasautoridadescorrespondientes.Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad, requisito indispensable parainiciar su ejecucin. Losestudiosdepreinversinsedebenbasar enundiagnsticodel readeinfluenciadel P%P,del serviciosobreel cual seintervendra, as comodelosgrupos involucrados en todo el ciclo. &on sustento en el diagnstico se definir elproblema a solucionar, sus causas y sus efectos6 sobre esta base, se plantea elP%P y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brec(a de servicios queatender el P%P, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos yestimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento. +inalmente, seestimarnlosflujosdebeneficiosycostossocialesparadefinirsurentabilidadsocial. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de losservicios objeto de intervencin.Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel deanlisis t,cnico en la fase de preinversin/ a mayor magnitud de inversin,mayores sern los riesgos de p,rdida de recursos y, consecuentemente, es mayorla necesidad de informacin y estudios t,cnicos que redu"can la incertidumbre enla toma de decisiones.#iveles de estudios de prevensin mnimosLosnivelesde estudiosdepreinversinmnimosque deber tener un proyectopara poder ser declarado viable son los siguientes/ MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS9asta S.: 2;655,555 Perfl simplifcado"a!or a S.: 2;655,555 9asta S.:25;555,555.55 Perfl"a!or a S.: 25;555,555.55 #actibilidadLa -nidad #ormuladora (-#) es la responsable de &ormular los estudiosde preinversin del pro!ecto ! puede ser cualquier ofcina o entidad delsector p)blico ("inisterios, 0obiernos acionales, 0obiernos ,e(ionaleso0obiernosLocales)queseadesi(nada&ormalmenteenlaentidad!re(istrada por la .fcina de Pro(ramacin de Inversionescorrespondiente.LosPIPsonre(istradosporla-#enel e acuerdo con las competencias de las.PI, el 0P" declara la viabilidad de los PIPque son fnanciados con endeudamiento p)blico.El