REPUBLICA DOMINICANAREPUBLICA DOMINICANASecretaria de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo

Sistema Nacional de inversiónSistema Nacional de inversión Publica de la RD

Miguel HernándezDirector General de Inversión Publica RD

ANTECEDENTESANTECEDENTES

1930/1961 Se crea el marco institucional bajo la dictaduradictadura

1960’s/1970’s •Mucha inestabilidad política en una semidictadurasemidictadura•Escaso desarrollo institucional

1980’s/1990’s •Reinicio de la democracia•Lento avance institucional•Contexto de crisis económicas

2003 Profunda crisis macroeconómica2003 Profunda crisis macroeconómica

2005-Presente •Nuevo marco legal2005 Presente g•Reingeniería y fortalecimiento institucional•Inicio del transito a hacia un nuevo modeloInicio del transito a hacia un nuevo modelo de gestión publica

Inexistentes mecanismos de vinculación con Deficiente

coordinaciónDesvinculación la sociedad civil coordinación

Interinstitucional entre las

organizaciones del sector público

entre los procesos de

Planificación y Presupuesto sector público

Inexistencia de á ti d

Modelo de gestión

t i d prácticas de gestión por

objetivos que asigne

bilid d

caracterizado por una excesiva

centralización en el proceso

CARASTERISTICAS DEL MODELO HISTORICO BUROCRATICO

responsabilidades por resultados

en el proceso de toma de decisiones

DE GESTION

Carencia de unos

Li i t d

Limitados procesos sistemáticos de

direccionamiento Lineamientos de Desarrollo Nacional

Escaso desarrollo de la planificaciónInexistentes

direccionamiento estratégico, fijación

de objetivos y metas,

la planificación estratégica

institucional, sectorial y territorial.

mecanismos de asignación de

prioridades en el territorio,

Fuente: Plan Estratégico SEEPYDFuente: Plan Estratégico SEEPYD

ELEMENTOS CONCEPTUALES ELEMENTOS CONCEPTUALES IMPLICITOS EN LA REFORMA DEIMPLICITOS EN LA REFORMA DEIMPLICITOS EN LA REFORMA DE IMPLICITOS EN LA REFORMA DE

LOS SISTEMAS TRANSVERSALESLOS SISTEMAS TRANSVERSALES

1.1. Reinstalar la Planificación sobre nuevas bases: Reinstalar la Planificación sobre nuevas bases: •• Direccionamiento EstratégicoDireccionamiento EstratégicoDireccionamiento EstratégicoDireccionamiento Estratégico

• Que el presupuesto nacional se constituya en la expresión de las políticas publicas definidas en la planificación global.

•• Que la Que la planificación globalplanificación global se constituyase constituya en el marco de referencia para la

2. El alineamiento entre el presupuesto Institucional y los resultados ::

p gp g yy ppolítica presupuestaria del sector públicopolítica presupuestaria del sector público

p p y

•• Que los presupuestos institucionales sean la expresión de susQue los presupuestos institucionales sean la expresión de sus procesos

inherentes productivos públicos:Producción publica / Resultados / ImpactosProducción publica / Resultados / Impactos

3.3. Instalar gradualmente los procesos de evaluación de desempeño institucional, Instalar gradualmente los procesos de evaluación de desempeño institucional,

a través de los convenios por desempeño publicoa través de los convenios por desempeño publico

4.4. Promover instalar procesos sistemáticos de evaluación de las políticas públicasPromover instalar procesos sistemáticos de evaluación de las políticas públicas

5.5. En la administración Financiera:En la administración Financiera:Incorporar una visión ínter sistémica :Incorporar una visión ínter sistémica :

UN NUEVO MODELO INTEGRADO DE GESTION FINANCIERA, BASADO EN UNAGESTION FINANCIERA, BASADO EN UNA 

VISION INTERSISTEMICA

SISTEMA DEPRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE

RECURSOS HUMANOSSistema de Inversion Pública

SISTEMA DESISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTALCRÉDITOPÚBLICO

SISTEMA DETESORERÍA

SISTEMA DEADMINISTRACIÓN DEBIENES NACIONALES TESORERÍA

SISTEMA DESISTEMA DE

BIENES NACIONALES

SISTEMA DECONTROL INTERNOCOMPRAS Y

CONTRATACIONES

Nuevas Herramientas de Gestión en el marco de la  Planificación y el PresupuestoPlanificación y el Presupuesto

DE PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIASEstrategia Nacional de Desarrollo Marco Financiero del Presupuesto

Plurianual (MFPP)

Plan Nacional Plurianual del Sector Presupuesto Plurianual del SectorPlan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP)

Presupuesto Plurianual del Sector Público (PPSP)

Plan Nacional Plurianual de Inversión Publica (PNPIP)

Programacion Macroeconomica Anual

Planes Regionales Política Presupuestaria Anual (PPA)

Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales

Presupuesto Anual

Rol del Sistema de Inversión Publica

El SNPIP es el ámbito en que se definen los niveles de producción de bienes, prestación de servicios y ejecución de la inversión en las instituciones y jpúblicas. Lo conforma el conjunto de principios, normas órganos y procesos a través de los cualesnormas, órganos y procesos a través de los cuales se fijan las políticas, objetivos, metas y prioridades 

d l d ll ó i i ldel desarrollo económico y social.

MARCO INSTITUCIONAL E INSTRUMENTOS DEL SNIP

ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL SNPIP

• a) El Gobierno Central; • b) Las Instituciones descentralizadas y Autónomas nob) Las Instituciones descentralizadas y Autónomas no

Financieras; • c) Las Instituciones Públicas de la Seguridad Social;

d) L E Públi Fi i• d) Las Empresas Públicas no Financieras; • e) Las Instituciones Descentralizadas y Autónomas

Financieras; ;• f) Las Empresas Públicas Financieras; y • g) Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito

NacionalNacional

Sistema de Presupuesto

Sistema de PlanificaciónSistema de Planificación

ARTICULACION ENTRE LA PROGRAMACION DE INVERSIONES Y EL PRESUPUESTO PLURIANUALES

Plan Plurianual del Sector Público

Plan Plurianual

del Sector Público

Proyecciones Macroeconómicas

Marco Fiscal Plurianual

Plan Plurianual de Inversión

Pública

PRESUPUESTO Año 1

Año 2PRESUPUESTO

PRESUPUESTO ANUAL

Año 2

Año 3

PRESUPUESTOPLURIANUAL

Año 4Elaborado por : R. Martirene, SEH

Presidente

L i l ti

Esfera Estratégica

SEH

Legislativo

SEEPYD

Esfera Programática

Secretarias

Entidades Entidades Inversoras

Municipios

InversorasInversoras

Unidades Ej t Unidades Unidades

Unidades Ej t

Esfera operativa

Ejecutoras Unidades Ejecutoras

Unidades Ejecutoras

Ejecutoras

Modelo Conceptual del SNIP de RD

ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION

CONSEJO DE GOBIERNOPresidente de la República

Vicepresidente de la RepúblicaSecretarios de Estado Secretarios de Estado

COMISIÓN TÉCNICA

DELEGADA

SEC. DE EST. DEECONOMIA,

PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

COORDINACIÓN GABINETES

SECTORIALES

SUBSECRETARIOS DE ESTADO DE CADA

SECTORIAL RESPONSABLES DE

PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

CONFORMADA POR

DESARROLLO

INTEGRANTES

DIPUTADO

SENADORREP. ONGS

REP GREMIOS

CONSEJO DE DESARROLLO

REGIONAL

UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANIFICACIÓN

Y DESARROLLO

GOBERNADOR C/U PROVINCIAS

REP. GREMIOS PROF

SÍNDICOREP. ASOCIACIONES EMP. Y/O CAMARAS

DE COMERCIO

REP. INSTITUCIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR

CONSEJO DE DESARROLLO PROVINCIAL

SÍNDICO DEL MUNICIPIO

PRESIDENTE SALA

CAPITULARUNIDADES

CONFORMADO POR

Página 1

CONSEJO DE DESARROLLO

MUNICIPALENCARGADOS

JUNTAS MUNICIPALES

REP. ASOCS EMP Y/O CAMARAS DE

COMERCIO

REP. INSTIT. EDUC

SUPERIOR

REP.GREMIOS PROFESIONALES

MUNICIPALES DE PLANIFICACIÓN Y

DESARROLLO

Desarrollo Sistema información en línea:

Desarrollo Sistema Interfase para Intercambio de Información con  Hacienda (Concluido y en proceso de prueba)

l d d

Hacienda (Concluido y en proceso de prueba)

Funcionalidades:• Definición de los clasificadores comunes

• Datos proyectos depurados por la DGIPp y p p

– Identificación del Código SNIP con la información asociada

– Identificación de los componentes correspondiente a cada  SNIP

• Validación de las relaciones entre clasificadores• Validación de las relaciones entre clasificadores

• Definir el clasificador geográfico

• Depurar y crear categorías  programáticas

Programa 11

Proyecto

Subprograma 00

11SNIP

Act o Obra 0001

Aportes del uso del sistema de información

1.Inicio de un proceso de restablecimiento de la coordinación interinstitucional con la Secretaria de Estado de Hacienda:

2.Desarrollo de un proceso  de asistencia técnica permanente a las instituciones productivas (Unidades ejecutoras institucionales) para crear capacidades enproductivas (Unidades ejecutoras institucionales), para crear capacidades en términos de:

3.Desarrollo de un plan de capacitación de las UIPs institucionales sobre el nuevo Sistema Nacional de Inversión Publica

4.Desarrollo de un programa de monitoreo y seguimiento al procesamiento de información en el SNIP

5.Desarrollo de un cronograma de trabajo con requerimiento de recursos

La Formación de Recursos Humanos y Desarrollo de CapacidadesDesarrollo de Capacidades

•Continuación de la asistencia técnica a instituciones sectoriales y subnacionales

•Curso de formación de capacitadores•Curso de formación de capacitadores

•Búsqueda de grado académico de maestría a profesionalesBúsqueda de grado académico de maestría a profesionales del sistema

•Incremento de la cooperación sur-sur

•Desarrollo de programas de intercambio (Benchmark)•Desarrollo de programas de intercambio (Benchmark)

Alianza Estrategica ILPES/SEEPYD para el Logro de Resultados:

Capacitacion Manuales metodologicosResultados:

Formulación y evaluación proyectos

Formulacion y EvaluacionProyectos

Planificacion EstrategicaInstitucional Diseno Indicadores

Asistencia Técnica Asistencia TécnicaEstructuración Dirección General de 

Inversión PublicaDiseño sistema de seguimiento y 

monitoreo

Formulación Plan Plurianual de Inversión Publica

Diseño Banco de Proyectos de

diseño evaluación ex‐post proyectos de inversión publica

implementacion proceso de GestionDiseño Banco de Proyectos de Inversión Publica

implementacion proceso de GestionOrientada a resultados 

Informe de rendición de cuentas al congreso nacional g

Retos para el 2010:Retos para el 2010:• Incorporación Modulo de seguimiento 

• Incorporación del modulo de evaluación

• Incorporacion de Ayuntamientos en el SNIP:p y– Creación Unidades municpales de Planificación

– Asistencia técnica para desarrollo de capacidades

C i ió f ili l bi d l– Capacitación para facilitar el cambio de cultura

• Definición y carga de las Cuotas trimestrales de l I ió P bli l SIGEFla Inversión Publica en el SIGEF

• Desarrollo de metodologías y normativas aplicables a la inversión pública.

• Capacitación

• Desarrollo metodologías sectoriales

PUBLICACIONES VINCULADAS A LOS PROCESOS DE REFORMA Y PUBLICACIONES VINCULADAS A LOS PROCESOS DE REFORMA Y MODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIEROMODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIEROMODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIEROMODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIERO

(Disponibles en Formato electronico en www.economia.gov.do). Disponible en SEH/RD.

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS