SISTEMA EDUCATIVO Y SOCIEDADTRABAJO PRACTICO N3

TEMA: Perspectivas Histricas: Origen, formacin y consolidacin del sistema Educativo Nacional. Educacin Pblica y la Evaluacin de los modelos histricos.Unidad 4: Estado Neoliberal o Estado Post-social: Rol del Estado. Incidencia poltica, social, econmica y educativa. Principio del Estado Neoliberal Contexto Histrico de la ley Federal de Educacin N24.195 (1933-1996).

INTEGRANTES: Tarifa Ins Daniela Rocha Ezequiel Franco Torres Graciela Cruz Cristian Cruz Eduardo Gaspar Ezequiel Osvaldo

INTRODUCCION

El presente trabajo est destinado a la divulgacin de las ideas del Neoliberalismo con los enfoques hacia la educacin, economa, sociedad y poltica; con un lenguaje sencillo para su fcil interpretacin. El neoliberalismo era como una mancha deaceiteque iba cubriendo reascada vezms grandesen nuestro pas. "El Estado Post-social es unmodeloestril y una guerra contra los pobres". Dio sus primeros pasos en las ltimas dcadas del siglo XX (1982-1995), iniciando con la guerra de Malvinas (durante la ltima etapa del gobierno de facto), y continuando con los gobiernos democrticos del Dr. Ral Ricardo Alfonsn y Dr. Carlos Sal Menem.

Sin embargo, ya pesar delas grandes crticas yanlisisque se han llevadoacerca deestateoraeconmicamuchos pasesla siguen utilizando; pases de Europano temen tanto a las consecuencias, pero al ver los aspectos de los pases latinoamericanos,los economistastemen unacrisiseconmica impresionante, visiblemente las condiciones econmicas deLatinoamricano son las mismas y es por eso que el futuro deAmricaLatina es incierto.

ROL DEL ESTADOCon el golpe militar de 1976 y el programa neoliberal, el Estado nacional se posicion como un actor pasivo en su poltica estatal, virando hacia un esquema asentado en los servicios y en la desindustrializacin. La dcada del 70 represent un nuevo esquema global de insercin del modelo neoliberal, que se profundiz en los 90. Esta ltima dcada se caracteriz por el auge neoliberal, signada por las polticas de ajuste fiscal, privatizaciones de empresas del sector pblico, achicamiento del Estado y apertura de los mercados. Todo basado en los paradigmas del credo neoliberal, que significo estar aliado al Consenso de Wa-shington, definidas como polticas de exclusin, ajuste macroeconmico y las consiguientes reformas institucionales dejando al Estado nacional en un actor pasivo sin iniciativas en polticas pblicas. La ola de privatizaciones de empresas pblicas, el rgimen de convertibilidad y la apertura de la economa deriv en su abrupto fracaso con el resultado de una agudizacin de las desigualdades sociales, el aumento de la pobreza. Estos efectos sobre la sociedad significaron un proceso de deterioro rpido y profundo, como consecuencia de la distribucin regresiva del ingreso y el incremento del desempleo, la subocupacin y precarizacin laboral. Esas polticas de ajuste estructural generaron un enorme crecimiento de la pobreza y exclusin, adems provocaron inestabilidad poltica.

- El rol del Estado y la declinacin del estado de bienestar en la Argentina Segn Rubn Lo Vuolo el estado de bienestar fue esencial en el proceso econmico e importante para la integracin social de la Argentina (Lo Vuolo,1998, p.17). El mismo autor enuncia los principales componentes que debe tener un estado de bienestar: privilegiar las polticas tendientes al pleno empleo sobre el aumento autnomo del salario nominal; vincular el salario con la productividad; preferir los gastos pblicos en inversin sobre los de consumo corriente; socializar la inversin para asegurar la demanda efectiva y mantener el ciclo creciente; actuar anticclicamente en el uso del gasto pblico, (que debe aumentar en la recesin pero reducirse en el auge), a la vez de ser eficiente y productivo; contribuir al sostenimiento del valor de la moneda domstica, para que cumpla con su funcin de reserva de la moneda social creada institucionalmente; establecer claramente las fuentes de financiamiento del gasto pblico, que deben ser progresivas y en lo posible tener como base imponible los stocks de riqueza mantenidos improductivamente. A su vez, Jrgen Habermas defina esta modalidad de organizacin del estado como capitalismo de organizacin o capitalismo regulado por el Estado que se caracteriza por un: proceso de concentracin de empresas... y la organizacin de los mercados de bienes, de capitales y de trabajo; y por otro lado, al hecho de que el Estado interviene en las crecientes fallas del funcionamiento del mercado (Habermas, J., 1973, p.49). Segn estas caracterizaciones, la Repblica Argentina ha tendido a establecer un estado de bienestar durante el siglo XX, no slo con las decisiones polticas y sociales sino tambin culturales, de manera tal que la escolarizacin obligatoria fue tambin un medio importante para el ascenso social. Sin embargo, los ltimos procesos histrico-econmicos argentinos del siglo XX muestran que no ha habido una poltica de estado en el sentido de proyecto a largo plazo, que implique adems de una toma de conciencia inicial, el conocimiento, la planificacin y la responsabilidad de los distintos actores sociales para que exista continuidad. La manifestacin ms visible es la econmica, porque cada gobierno fue tomando decisiones opuestas a las existentes, fuesen stas positivas o negativas, sin una reflexin objetiva. En el siglo XIX, existi una poltica de estado sustentada en la idea de progreso, que inclua programas de educacin y de inmigracin para poblar el extenso territorio integrarse al mundo civilizado. Estas premisas fueron motores de los distintos gobiernos desde 1853 hasta el primer cuarto del siglo XX. De all en adelante la poltica de estado argentina, ha ido a la deriva, cambiando de objetivos segn el gobierno de turno. El estado de bienestar existente fue derivacin de ese proyecto de pas, que se fue desdibujando en el siglo XX. Despus de la crisis financiera del 29-30, no hubo objetivos que trascendieran, se perdi el rumbo de la poltica de Estado en favor de la poltica partidista; se sum a ello un desconocimiento de las potencialidades regionales por parte de la dirigencia poltica: Se vive as un presente permanente con ideas fuerza que marcan el camino y estn alejadas de todo examen ponderado de la realidad, la cual slo tiene sentido si incorpora lo negado, es decir, el flujo de la historia (Rapoport, 1997). La variable de la poltica econmica argentina ha sido la pampa hmeda y ha fluctuado su accionar siguiendo esos intereses. De tal manera que un pas grande y diverso se ha conducido desde la perspectiva de una sola regin, provocando que las desigualdades se acrecienten y desperdiciando otras potencialidades de su territorio. El olvido y descuido de la riqueza martima, durante muchos aos se debi a esta actitud. El partidismo condujo a la disgregacin de objetivos y el surgimiento de proyectos opuestos de pas; todos con supuestos utpicos sobre la realidad a actuar. Si se parte de la premisa de que las crisis econmicas mundiales repercuten fuertemente en las economas dbiles, la globalizacin, acrecent los problemas, porque no exista un sustento econmico tradicional. El Estado argentino subsidi la produccin para conservar un relativo o ficticio estado de bienestar aumentado con ello, su endeudamiento externo. A su vez, la globalizacin trajo como consecuencia la disminucin del poder decisorio y normativo de los estados nacionales y su papel como factor de articulacin ante las decisiones internacionales, que se tradujo en una crisis del estado nacional: tendra por lo tanto, segn esta visin, consecuencias serias para su propia poblacin Lo que estara por tanto en la raz de esta apreciacin sera la tensin estructural entre la dinmica de la globalizacin, representada por flujos econmicos, sociales y culturales crecientes y difcilmente controlables, y la esfera nacional, encerrada dentro de las fronteras del estado territorial (Camargo, 1998). Al debilitamiento exgeno causado por la globalizacin se agrega el endgeno producto de falta de polticas pblicas coherentes y continuas, que han cerrado la posibilidad de prevenir desajustes. El pas no previ decisiones alternativas ni tuvo normas nacionales a las que pudiera recurrir para enfrentar las crisis econmicas globales desde un plano ms seguro. El Estado de Bienestar en Argentina se mantuvo con altibajos hasta la dcada del 70, e hizo crisis en la dcada del 80, con: dficit fiscal, deuda externa, inflacin crnica y recesin productiva en el aspecto interno. En el aspecto externo domin un mundo cada vez ms globalizado, con gran aumento de la competencia tecnolgica, la integracin de los mercados internacionales y la apertura de los mercados internos (Lo Vuolo, 1998, pp.18-19). Los datos estadsticos aportan precisin sobre el deterioro argentino y plantean serios interrogantes (Fig. 1 y 2) Fig. 1. Algunos datos de la Argentina desde la globalizacin Ao Tasa de desempleo Poblacin baja la lnea de pobreza Indigencia 1983* 4% 10% no haba 2003 +20% + 50% 25% *resabios de la vieja Argentina del pleno empleo y del ascenso social Fig. 2. Gastos familiares en salud y educacin Aos % 1970 6% 1994 12%

Fuente: La Nacin 26-10-03, 20 aos de democracia seccin 7, Enfoques, datos del economista Orlando

Ferreres citado por Joaqun Morales Sol. - El fin del siglo XX y la restauracin democrtica argentina 1983-2000 La crisis del Estado de Bienestar latinoamericano no hay que buscarla en su accin sobre el funcionamiento natural de los mercados, sino en su fracaso en dirigir la dinmica econmica en el sentido redistributivo que pretenden sus instituciones (Lo Vuolo, 1991, p. 76). Durante el gobierno del Dr. Ral Alfonsn no existi un consenso general de la necesidad de realizar reformas profundas en el sistema econmico. La euforia poltica eclips la necesidad de una reforma econmica importante. Se pensaba ms en la restauracin de las garantas perdidas durante el proceso militar que ponerse a tono con la problemtica econmica mundial. El slogan que acompa la campaa del Dr. Ral Alfonsn fue: Con la democracia se come, se cura, se educa, y la sociedad argentina as lo entendi. Se consideraba que el estado de bienestar regresara nuevamente y solucionara la mayora de los problemas del pas; que el mundo nos recibira con los brazos abiertos y otorgara los crditos necesarios para superar los conflictos econmicos e incluso perdonara gran parte de la deuda acumulada. En esta etapa hubo diagnsticos econmicos incorrectos, tanto de los organismos internacionales de crdito como de la dirigencia econmica local. La cada del P.B.I. en toda Amrica Latina fue considerada en 1981 una cuestin pasajera, opinin que se conserv hasta 1984 cuando se comprob que era sistmica (Nun,1987, p.85,86). El concepto de estado de bienestar que se tena y an se tiene en Argentina es una modalidad populista, que consiste en un estado casi exclusivamente benefactor o subsidiador, ligado tambin al clientelismo poltico y a un fuerte sindicalismo partidario, proveniente del primer gobierno peronista. Esta concepcin es una deformacin del verdadero estado de bienestar basado en una economa eficiente y polticas socioeconmicas coherentes y reales, y no ficticias e improductivas. Desde este punto de vista, cualquier reforma estatal que se quisiera hacer iba a encontrar obstculos en el partido opositor: el peronismo, que dominaba los sindicatos, una de las cmaras y varias gobernaciones. Los intentos del gobierno de reformar el sindicalismo y de privatizar algunas empresas estatales no fueron permitidos por la oposicin parlamentaria. Para tratar de frenar la crisis se estableci el Plan Austral que, aunque en un primer momento pareci sostenerse, fracas por la inflacin descontrolada debido a una base monetaria cada vez ms exigua y problemas estructurales externos, especficamente, presiones de los acreedores. La inflacin fue del 90% en 1986, colaps el sistema en 1988 y se lleg a la hiperinflacin en 1989 con 3.000%. Las reformas fiscales que se quisieron realizar no tuvieron consenso ni en el propio partido. El asistencialismo implementado a travs de las cajas PAN tuvo buenos resultados pero el justicialismo lo desmantel cuando lleg al poder. Los proyectos de privatizacin de empresas pblicas telecomunicaciones y aeronavegacin- hacia el final del perodo tampoco fueron aprobados en el Congreso y el gobierno termin entregando el poder unos meses antes al candidato ganador Carlos Menem. Su propaganda poltica proclamaba reformas populistas, mientras su opositor, el candidato radical Ral Angeloz, propona un estado de ajuste y reformas liberales, como recomendaban los organismos de crdito internacionales. - 1989-2000 Durante el primer ao de gobierno se implementaron sucesivos y fracasados planes econmicos que no disminuyeron la inflacin. El Dr. Menem nombr ministro de Economa al Dr. Domingo Cavallo, quien realiz un plan econmico basado en la convertibilidad (paridad peso-dlar, Ley 23.928/91) y una serie de leyes comprendidas en una gran Reforma del Estado, que se sustentaban en la ley de emergencia econmica 23.697/89 (San Martino de Dromi, 1996, pp.1273 y siguientes). A partir de este momento el presidente Menem orient su gobierno a un rgimen neoliberal extremo, con un gran acercamiento a los Estados Unidos. Bajo el mismo se produjeron los siguientes cambios: Cada de la inflacin, estabilizacin de la moneda, paridad con el dlar: Ley de convertibilidad (1991) Privatizacin de casi todas las empresas pblicas de servicios Promocin y apertura al libre movimiento de capitales Reduccin de aranceles a la importacin y remocin de las mayoras de las barreras no tarifarias que signific la apertura total de la economa al Comercio Exterior Avance de un acuerdo comercial de preferencias con pases vecinos (MERCOSUR iniciado en el gobierno anterior) Cambio de precios relativos a favor de bienes y servicios comerciales Reprogramacin de la deuda externa, Plan Brady nuevo endeudamiento: duplicacin de la deuda Cambios en la estabilidad laboral, reduccin de la estabilidad; empleo de tiempo parcial, disminucin de los beneficios: por despido, accidentes, etc. Afectacin de todas las polticas sociales: degradacin de todos los beneficios por presupuesto menor: Provincializacin de la salud y de la educacin. Aumento de la deuda provisional Hegemonizacin del poder poltico: mayora del partido gobernante en las cmaras y en las gobernaciones provinciales. Reforma de la Constitucin 1995, reeleccin presidencial. Aumento de los miembros de la Corte Suprema de Justicia: establecimiento de una Corte Adicta al poder poltico. Establecimiento de una democracia ficticia (Garca Delgado, 1997, pp.2-5). Estos cambios poltico-econmicos, fueron acompaados con un gran apoyo popular, empresarial y parte del poder sindical, el gobierno pact con un grupo de sindicalistas, formndose una Central Sindical adicta y otra rebelde. Las empresas beneficiadas con los cambios econmicos, propiciados desde el gobierno, apoyaron fuertemente cada una de las medidas que se efectivizaron. El desmantelamiento del Estado se produjo no slo en empresas que provocaban dficit sino tambin en aquellas que daban superavit. Las privatizaciones fueron hechas corruptamente, aunque el gobierno se refera a eso como a algunas desprolijidades. Se desactiv totalmente la red ferroviaria sin tener en cuenta el aislamiento socioeconmico de gran cantidad de poblaciones. La clase media, aunque en los nmeros no se vio beneficiada, apoy mayoritariamente las medidas por el efecto estabilizador que produjo la superacin de la inflacin y tambin debido al aumento del poder adquisitivo en rubros que hasta el momento haban sido inalcanzables (disminucin del precio de los electrodomsticos, por ejemplo). Surgi tambin un ambiente socio-cultural favorable a la retraccin de la administracin pblica, lo que ahora se denomina con el trmino demonizacin del Estado o pensamiento nico, criterio compartido y difundido por los medios de comunicacin y profesionales de la economa. Hasta 1995 la economa creci y se mantuvieron algunos parmetros, pero a partir de all se manifestaron los problemas reales: comenz la recesin, disminuyeron la recaudacin impositiva y el crdito, aument considerablemente la desocupacin, se empobreci la sociedad, se postergaron las demandas sociales. Se instal la desocupacin endmica y la pobreza extrema en la Argentina. Los elementos exgenos se vuelven endgenos cuando la economa se abre y es dbil, por eso las crisis econmicas mundiales acrecientan la crisis interna (Lo Vuolo, 1998, pp.197-198). El papel del Estado durante el gobierno del Dr. Menem no slo dej de lado incumbencias propias del mismo, que garantizaran el bienestar de la mayor parte de la poblacin, sino que en muchos aspectos, el Estado intervino para beneficio de intereses particulares. Se podra decir que las desigualdades se institucionalizaron y se convirtieron en endmicos problemas sociales graves: miseria, desnutricin, educacin deficiente y en retroceso, desocupacin y delincuencia. Los problemas estructurales de la Argentina tienen que ver con la persistencia y repeticin de gran parte de los procesos mencionados en las pginas anteriores. La estrepitosa cada durante el gobierno de De la Ra puede llegar a ser una toma de conciencia de la realidad del pas y se comenzaron a ver las verdaderas consecuencias de una poltica econmica perjudicial para la sociedad en su conjunto. En fin, el estado neoliberal no existe. El neoliberalismo es una corriente econmica, entonces podemos decir que un Estado puede estar siguiendo la corriente neoliberal, que consiste en dejar que el mercado regule la vida pblica.

Principio del neoliberalismoPara la mayora delos economistascrticos y las corrientes de pensamiento econmico alternativo la crisis estructural de los aos setenta marc el inicio de una nueva etapa que se ha convenido en llamarneoliberal. Hablamos entonces de un cambio en la configuracin de la economa capitalista, que desde el final de lasegunda guerra mundialy hasta los aos setenta haba estado gestionada a partir de un ideario obtenido de las enseanzas de Keynes. Esa etapa del capitalismo, apellidada dorada entre otras cosas por la inexistencia de crisis graves y por responder a un crculo virtuoso de crecimiento de salarios y crecimiento econmico, entr en crisis y abri la puerta a una nueva forma de comprender la sociedad.El neoliberalismo es evidentemente una ideologa, con un proyecto ms o menos definido de cmo tiene que ser la sociedad, ysus basespueden encontrarse en F. Hayek o M. Friedman. Pero el neoliberalismo es tambin la configuracin resultante de aplicar un determinado tipo de polticas, las que fueron inspiradas por aquella ideologa. El capitalismo no se articula siempre de la misma forma y sus instituciones cambian (las relaciones entre capital-trabajo, entre Estado-trabajo y otras) bien como respuesta a su propia dinmica (como se suele postular desde la teora marxista) o bien como resultado de polticas concretas (como afirman los tericos poskeynesianos).Desdela teora econmicamarxista puede explicarse el neoliberalismo a partir de la ptica de clases, como el proyecto de las clases ms ricas para recuperar unos espacios de poder poltico y econmico que perdieron tras la segunda guerra mundial. Desde otros enfoques, complementarios en todo caso, el neoliberalismo es un nuevo rgimen de acumulacin (teora regulacionista) o una nueva estructura social de acumulacin (tericos de la escuela radical). Hay diferencias al respecto de qu llev al surgimiento del neoliberalismo como nueva forma de configuracin capitalista y sobre su estabilidad a medio o largo plazo, pero no hay disensiones importantes a la hora de definir como tal una etapa muy bien caracterizada.

HistoriaLas ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas porJohn Locke(1632-1704),Montesquieu(1689-1755), David Hume (1711-1776),Adam Smith(1723-1790) yJohn Stuart Mill(1806-1873), entre otros.La palabra "liberal" se utiliz por primera vez enEspaa, aprincipiosdel siglo XIX, para denotar simpata por unamonarquaconstitucional, con una constitucinparecida a la inglesa. El poder delgobiernoera lo viejo. Lo radicalmente nuevo es elrespetoa las libertades individuales (tambin llamado "derechoshumanos"). Es por eso que el socialismo y elcomunismoson profundamente reaccionarios.No hay latinoamericano que no pueda sealar que, durante el siglo XIX, su pas funcion bajo elamparode una constitucin liberal.A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban entodo el mundooccidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran medida, a la desilusin con elcapitalismoprovocada por la Primera Guerra Mundial y la GranDepresinde los aos 30.El Neoliberalismo se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra Mundial, este, es heredero de lasteorasneoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional.Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un crecimiento econmico, entre 1969 y 1971 se presenta un fenmeno conocido como "estanflacin", pococrecimiento econmicoy aumento de la inflacin, generando una grave crisis penetrando especialmente en los pases capitalistas dependientes (tercermundistas) y afectados gravemente a los socialistas.Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa,Ronald Reagan, enEstados Unidosque dieron un brusco viraje, recuperando las viejas ideas liberales y las aplicaron con unxitoespectacular.Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanzo larevolucinliberal enGran Bretaa. Era muy conocida por justificar suprogramacon una sola palabra, TINA: There is no Alternative(No hay alternativa). Elvalor centralde la doctrina de la Thatcher y el neoliberalismo en s mismo, es la nocin de competenciaentre naciones, regiones,empresasy por supuesto, individuos.Estados Unidos, Europa yJapninicianprocesosde estabilizacin econmica, disminuyendo cargas fiscales, recortandogastossociales, facilitando el intercambio con el exterior y se profundiza la divisin internacional deltrabajo, se crea que con estas medidas el mundo estaba listo para iniciar su fase de crecimiento.Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como la nica forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo.El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. Entre algunos exponentes tenemos a:EnEuropa occidental: Lugwin Von Mises, economista y aKarl Popper, filsofo.En Estados Unidos: Milton Friedman, economista.En Amrica Latina: Carlos Rangel, periodista y Luis Pazos, economista.

Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios del liberalismo econmico y poltico del siglo pasado con caractersticas propias como elpensamientonico, sucesor del postmodernismo filosfico y valedor principal de los llamados "pensamientos dbiles" en contraposicin con aquellas "doctrinas totalizadoras" -como el marxismo- que intenta encontrar una explicacin general a la existencia humana.Sus principios fundamentales son:1. Propiedad privada2. El liberalismo defiende la propiedad privada sinlmites. Esto conlleva necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea minora privilegiada que acta a nivel planetario.El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que nada fue y en ello puso su mayor nfasis un sistema econmico que ampli el mercado en una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista,Marxy Engels).La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad deindustriase han hecho lasguerrasms rapaces, y bajo la bandera de la libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin)3. LibertadSe defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el Estado del bienestar y laspolticasde proteccin social. Se quiere evitar que el estado fije lospreciosy de subsidios. Esto debe estar regulado por las propias leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como salvavidas de los capitalistas que mediante mecanismos como la deuda pblica se forran.Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a lasinversionesde las empresas. Por tanto, ms mercado y menos estado, pero para los pobres.4. Predominio del mercadoSe exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico y subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que ms tienen.El orden exige un fortalecimiento del estado: ms policas, ejrcitos eficaces -profesionales-,controlde losmedios, limitacin de derechos, endurecimiento de las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha sido un valor central del neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del neoliberalismo).

INCIDENCIA POLITICA-SOCIALRiesgos del Pas de 1985-1995Definicin hace varios aos en el anlisis sobre inversiones se ha puesto un gran nfasis en el riesgo poltico adems del riesgo financiero y econmico.Autores que limitan el concepto de riesgo a riesgo poltico sin considerar otros factores, como Green (1979). Norman Baglini (1976). Lloyd (1976). Channon (1978). Jodice (1984) y Kobrin (1982), enfatizan los cambios originados por alteraciones en los procesos polticos que tanto, directa como indirectamente afectan a las empresas en sus operaciones y en su propiedad.Kobrin describe el riesgo poltico como aquellas contingencias significativas en el manejo de los negocios generada por efectos de los procesos polticosCausas de Riesgo del pasBusiness International Corporation (1983) Menciona 4De son 4 pero econmica. Polticas. Jurdico-institucionales-financieros1. Policos: cambio radical en las polticas del gobierno, expropiacin, nacionalizaciones, actitudes polticas de las fuerzas de oposicin, actitud de la nacin hacia la inversin extranjera, calidad del gerenciamiento en la administracin pblica respecto de la propiedad estabilidad de las fuerzas de trabajo relacin con los pases vecinos.2. Roddock (1986) pone nfasis en las causas polticas incorporando una lista muy detallada de factores tales como la sucesin poltica, crisis de legitimidad del rgimen poltico, expectativas y frustraciones de movilidad, propensin histrica e incumplir pago de deuda, nacionalizar, expropiar y a incrementar regulaciones. Tambin se refiere a la corrupcin cuando sobrepasa el nivel de tolerancia social, ideolgicas que desafan al sistema, patrones demogrficos (crecimiento de la poblacin, desempleo y migracin urbana y rural, inmigracin ilegal, estructura de edad), agitacin sindical y tensin tnica o problemas regionales que implican una fuerte tensin, desorden civil(terrorismo y violencia), levantamiento militares, posicin e influencia relativa de las elites, nacionalismo, etc.AoPuntajeRankingEvento

198237,5094Guerra de Malvinas(sube el riesgo)

198343,1265Vuelta Democracia(baja de riesgo)

198418,5095Dificultades con la deuda externa y aumento de inflacin(sube riesgo)

198523,3579Plan Austral(bajo riesgo)

198629,0082Plan Primavera(baja riesgo)

198731,0067dem

198830,0083Incertidumbre, inflacin y derrota electoral del gobierno(sube riesgo)

198928,0092Hiperinflacin(sube riesgo)

199033,3082

199139,9078Plan de convertibilidad(baja riesgo)

199245,0054

199350,4655

199456,1849

En 1982 un ao antes de las elecciones en las que triunfo Ral Alfonsn, Argentina atravesaba grandes dificultades referidas a la Guerra de Malvinas, fuertes prisiones sociales y polticas y la crisis de legitimidad del rgimen militar. Argentina era evaluada muy pobremente (94/37,50) por las condiciones polticas inestables, la inflacin, y la crtica situacin econmica derivaba de la crisis de la deuda y de la poltica socioeconmica del gobierno.En 1983 el clima poltico mejora con la apertura y quedo reflejado en el rating (65/43,12). El ltimo presidente de la junta Militar, General Bignone, haba llamado a elecciones para octubre de 1983 y se haba firmado un acuerdo con el fondo monetario internacional. Estas condiciones favorables ayudaron a la Argentina a avanzar treinta lugares en los rankings.Sin embargo en 1984 Argentina volvi a descender otra vez (95/18,5) en el ranking y fue ubicada entre la diez peores economas que ms se deterioraron durante el ao de peor performance, crecimiento ms lento, tipo de cambio ms dbil (respecto de DEG), y entre los pases en desarrollo ms inflacionarios de las dcada ( Eutomoney, 1984, p.299)En el terreno de la poltica, el gobierno enfrentaba demandas populares crecientes para castigar a los responsables de la represin y para mejorar el deterioro de las condiciones socio-polticas. Esta situacin y las fuertes expectativas de la poblacin, generaban un clima de confusin y descontrol.En 1985 Argentina mejoro su posicin (79/23,35), ubicndose entre los primeros diez pases de Amrica Latina detrs de Colombia (47/55,7), Mxico (55/45,55), Paraguay (60/37, 45) y Panam (70/27,9). Sin embargo, los pases latinoamericanos en general, se ubicaron muy mal en comparacin con aquellos de reciente industrializacin, los asiticos, cuyo puntaje se encontraba por encima de los setenta puntos. Las razones fundamentales del ascenso argentino fueron la mejora de la balanza comercial y la implementacin del plan Austral en junio de 1985 que bajo la inflacin, ordeno las cuentas fiscales y genero un clima ms optimista.En 1986 se mantuvieron las condiciones favorables (82/29.0) con una octava posicin entre las naciones latinoamericanas. En 1987 Argentina avanzo posiciones y mejoro su puntaje (67/31.0). Haba vivido dos aos de relativa baja inflacin y se haba introducido un nuevo programa para capitalizar deuda intercambiada deuda externa por inversin extranjera directa.1988 Argentina descendi otra vez (83/39.0). En plan Austral no genero cambios estructurales y la inflacin, aunque baja, era alta para los estndares internacionales. El gasto publico segua siendo alto sobre todo para un pas con una profunda crisis financiera_ las propuestas de reformas y privatizaciones haban fracasado frente a una fuerte oposicin en el congreso.Luego de la derrota de septiembre de 1987, el gobierno enfrenta una crisis de confianza frente a la creciente frustracin ciudadana.En 1989, las tensiones existentes explotaron, la extrema hiperinflacin de casi 5000% y las tasas de inters de casi 600% incertidumbre sobre las elecciones y otros problemas empeoraron fuertemente, la oposicin Argentina (101/28.0) ya no se ubicaba entre los diez mejores pases de Amrica Latina)( que igualmente seguan mal posicionadas internacionalmente). Argentina figuraba detrs Venezuela, Mxico, Uruguay, Chile, Colombia, Repblica Dominicana, Paraguay, etc. En 1990 el nuevo programa econmico mejoro la posicin de Argentina (82/33.3) Especialmente a partir de 1991, con el plan de Convertibilidad y la profundizacin de las privatizaciones, la liberalizacin y la desregularizacin mejoraron obviamente la posicin. Frente a los inversores internacionales (78/34.9). Esta tendencia positiva continuo en 1992(54/45.0) cuanto por primera vez se ubic sexto, luego de Chile entre los pases latinoamericanos.Argentina mostro una muy importante mejora en el ranking de Euromoney, fueron performance econmica, riesgo poltico.Al plan de Brandy y acceso al mercado de capitales.

INCIDENCIA EDUCATIVASLa educacin en Argentina:Gobierno de Alfonsn: Con el fin de la dictadura, el gobierno de Alfonsn se diferenci de est quitando todas las medidas opresivas y represivas, termino con la persecucin a docentes y estudiantes, se respiraba un aire de libertad. La educacin que haba sido destruida por la dictadura, si bien no tena ms libros prohibidos, no tena nada que ofrecerles a alumnos que fuera de su inters, y a los docentes tampoco.

Las principales acciones desde el Ministerio de Educacin de la Nacin estuvieron dirigidas a la autorizacin del funcionamiento de los centros de estudiantes a nivel secundario y universitario, la reincorporacin de los docentes cesanteados en la dictadura, la supresin de los exmenes de ingreso en la escuela media y la posibilidad de ingreso irrestricto en las universidades, la modificacin del rgimen de evaluacin de conocimientos adquiridos abandonando la escala numrica por otra conceptual, la modificacin de los planes de estudio de formacin moral y cvica del nivel secundario, la normalizacin de las universidades pblicas, etc..

Poco despus de asumir la presidencia de la Nacin, Alfonsn elevo al Congreso un proyecto de ley para conmemorar el centenario de la Ley 1420 con un Congreso Pedaggico Nacional. El Congreso Pedaggico Nacional fue un importante proceso de debate educativo. El gobierno democrtico supo generar un amplio espacio para la discusin, sin embargo no logr comenzar a implementar los acuerdos all alcanzados. La parcial intervencin del Estado Nacional en la transformacin educativa fue complementada en algunas jurisdicciones con profundos cambios en los contenidos y en las prcticas educativas.En todo el pas entre 1983 y 1987 se duplico el nmero de estudiantes universitarios creci un 27% el alumnado de educacin media y un 14% de la educacin primaria. El nmero de nios en educacin preescolar se duplico; la cantidad de alumnos preinscriptos en establecimientos del Consejo Nacional de Educacin Tcnica (CONET) SE ELEVO DE 182.750 EN 1983 a 219.053 en 1987.En 1989 el gobierno comenzaba a reformar tibiamente la enseanza media. La deuda se convirti en la determinante fundamental en la economa latinoamericana. El porcentaje de pobreza alcanzo su pico en 1989 con 47% en todo el pas. Por este motivo muchas familias del gran Buenos Aires, de Rosario y todo el pas no pudieron seguir mandando a sus hijos a estudiar, excepto aquellas familias de clase alta.Propuestas educativas del gobierno de Alfonsn:Alfabetizacin y universidadEl gobierno de Alfonsn instrument un Plan Nacional de Alfabetizacin (PNA) diseado por la profesoraNlida Baigorri. Al asumir el gobierno los datos delcensode1980indicaban unanalfabetismode 6,1%. En el censo de1991el analfabetismo se haba reducido a 3,7%, porcentaje similar al que registranEspaayCanad.En1988, el PNA de Argentina recibi el premio otorgado por la Asociacin Internacional de Lectura de laUnesco.En la Universidad, reorganiz las universidades nacionales bajo los principios de laReforma Universitaria, bsicamente garantizando laautonoma universitariaplena, elcogobiernoentre docentes, estudiantes y graduados y la gratuidad de los estudios de grado.Un antecedente importante ocurrido durante ese gobierno de facto finalizado en 1983 fue la intervencin del gobierno en las universidades, con la imposicin de la poltica de cupos, exmenes de ingreso y arancelamiento. En consecuencia, la democratizacin interna y externa del sistema educativo ser central en la agenda del gobierno de Ral R. Alfonsn (1983-1989). Campaas de alfabetizacin, libre ingreso a todos los niveles del sistema educativo, libertad de ctedra y de agremiacin de estudiantes y docentes, reincorporacin de docentes cesanteados y estudiantes expulsados por la dictadura, normalizacin de las universidades nacionales, son algunas de sus acciones en materia educativa.Gobierno de Carlos Sal Menem:El gobierno menemista en cuanto a su poltica educativa obedeci las ordenes del Nuevo Orden Mundial, lo que dictaba el Banco Mundial era ley. As achic el presupuesto educativo, quit del programa materias como educacin cvica, msica, plstica por considerarlas intiles, se implementaron prcticas y pasantas en las escuelas, todo en servicio del mercado, de las empresas, del sector privado, se implement el polimodal para fragmentar, parcelas, para especializar la educacin y el conocimiento.Fue la dcada ms negra de la educacin. El programa de la desregulacin y la privatizacin llevada a cabo por el presidente Carlos Menem en reaccin a la crisis socio-econmica del pas de 1989 condujo a la descentralizacin del sistema de la escuela secundaria argentina, por lo que, a partir de 1992, la administracin y la financiacin de las escuelas se convirtieron en una responsabilidad provincial. La debilidad de la poltica, sin embargo, radica en que la coparticipacin federal no aument acordemente, sobre todo teniendo en cuenta la decisin de mover dos aos de la escuela primaria a la secundaria.El desastre econmico social y la poltica neoliberal, echaron abruptamente del sistema educativo a los nuevos pobres y aumentaron los problemas endmicos como la desercin escolar y repitencia. El sntoma ms grande fue la reaparicin dl analfabetismo y el enorme aumento de la delincuencia infanto juvenil (chicos de la calle).El promedio nacional de analfabetismo supera el 15% entre los mayores de 14 aos, 37% de la poblacin de 15 y mas, tienen incompleta su escolaridad primaria, el promedio nacional de la desercin de la educacin bsica es de 35% aunque supera el 70% en algunas provincias; en 1995 el 20% de los estudiantes repitieron el ao en los colegios secundarios.Reforma Educativa:La descentralizacin en EducacinLa descentralizacin en Argentina se plantea en el marco de la reforma del Estado. Por lo tanto, para comprenderla es necesario entender el porqu de la reforma y su naturaleza. Pues sta implica, necesariamente, una reconfiguracin del poder y de los marcos donde el Estado se construye, y una redefinicin de las relaciones sociales.La educacin constituy uno de los campos donde la racionalidad tecnocrtica orient el proceso de reforma, que incluy la transferencia de servicios educativos nacionales a las respectivas jurisdicciones. En Educacin, estas medidas se tradujeron en la transferencia (acordada para acceder al Plan Brady) de los servicios educativos secundarios y terciarios a las diferentes provincias con el objetivo de reducir en 900 millones los gastos del Estado nacional por ese concepto, termin siendo vetado. Sin embargo, el gobierno aseguraba que las jurisdicciones iban a tener el dinero necesario para sostener los servicios transferidos, debido a que la "revolucin productiva" impulsada iba a traer aparejada una mayor recaudacin tributaria favorecida por lo establecido por su Ley de Reforma del sector. De cualquier modo, las gestiones provinciales pensaron en distintas soluciones al posible desfinanciamiento.El paradigma que sostiene la reforma educativa impulsada por el gobierno de Menem es netamente neoliberal financiada por el Banco Mundial, organismo que impone las pautas para dicha reforma. Bajo un contexto discursivo como: "Estamos construyendo juntos una nueva educacin pblica de calidad"o sea que el presidente Menem se pona en primera persona, donde parece que el caos no est lejos de la "barbarie" de Sarmiento pero que actualmente se ha olvidado de un siglo de un sistema educativo funcionando, creciendo, formando la creacin de un pas.Con esta reforma, se introduce un nuevo sistema, con nuevos significantes, todos muy reconocibles en el discurso neoliberal: calidad, reciclaje docente, equidad, cambio tecnolgico, mercado laboral, sociedad del conocimiento. Sus pasos fueron: La total descentralizacin y federalizacin del sistema educativo, a cargo ahora de las distintas provincias (salvo las universidades que continan siendo nacionales), en especial lo que hace al aparato burocrtico-administrativo. La centralizacin del establecimiento de los Contenidos Bsicos Comunes y la orientacin pedaggica generales de manos del Ministerio de Educacin y Cultura de la Nacin. El reemplazo de la histrica escuela primaria por la Educacin General Bsica (EGB) que extiende de siete a nueve aos de escolaridad obligatoria. El reemplazo de la escuela media o secundaria por la Educacin Polimodal de slo tres aos de duracin y con un fuerte compromiso en su oferta de terminalidades, con el mercado laboral.El Estado viene achicndose a partir de las sucesivas privatizaciones, en relacin al sistema educativo su descentralizacin viene a conformar una forma de achicarse ya que han pasado a estar a cargo de los estados provinciales y han quedado totalmente a merced de la economa de stos.Transferencia de las instituciones educativasLa descentralizacin educativa en Argentina se llev a cabo con la transferencia de las instituciones de formacindocente, el control ideolgico sobre las escuelas, los docentes, los alumnos, las prcticas cotidianas, los contenidos y los libros de texto.El proceso de transferencia culmin durante la primera presidencia de Carlos Menem, cuando se sancion, en 1991, la Ley de Transferencia de Establecimientos de Nivel Medio y Superior No Universitario (Ley 24 049). A su vez, la transformacin encarada en forma compulsiva por el gobierno nacional a partir de la sancin de las Ley Federal de Educacin en 1993 incluy dispositivos de recentralizacin del poder en manos del mismo gobierno en el contexto de un sistema educativo formalmente "descentralizado".El proceso de transferencia constituy bsicamente un desplazamiento de responsabilidades financieras y administrativas desde el nivel nacional a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Implic una mayor carga presupuestaria para las administraciones provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires (y un alivio fiscal para el nivel nacional), pero no hay evidencias de que haya implicado cambios sustantivos en la calidad del servicio educativo. Durante el traspaso de estas instituciones de la nacin a las provincias y a la ciudad de Buenos Aires se sancion la Ley Federal de Educacinel 14 de abril de 1993, que estableci las funciones del Ministerio de Educacin, modific la estructura acadmica del sistema educativo y estableci un Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad y la creacin de una Red Federal de Formacin Docente Continua.En 1995 se sancion la Ley de Educacin Superior, que es la primera que regula al conjunto de instituciones de formacin superior, sean universitarias o no.; esta ley se sancion en el mes de julio, al comienzo del segundo mandato del Presidente Menem. Es decir que se incluyeron las instituciones terciarias de formacin docente en el nivel superior de enseanza que, histricamente, haban constituido un circuito paralelo de menor prestigio y estatus social frente al circuito universitario. Sin embargo, la Ley estuvo dirigida fundamentalmente a regular el sistema universitario. Estas dos leyes se aprobaron sin el consenso de gran parte de la comunidad educativa y de los sindicatos docentes que se opusieron en forma global a toda la reforma educativa puesta en marcha por el gobierno del presidente Menem. Esta reforma fue presentada, desde la lgica del pensamiento nico, como la nica alternativa posible frente a la crisis del sistema educativo

Incidencia EconmicaLas polticas econmicas neoliberales impuestas a travs del golpe de Estado de 1976, fueron catastrficas para la prspera economa argentina. El plan neoliberal produjo la declinacin de la actividad industrial, una concentracin progresiva de la riqueza, hicieron que la poblacin perdiera el nivel de vida que haba alcanzado a mediados del siglo XX con un aumento exponencial de la deuda externa nacional, que se elev de 7.875 millones de dlares al finalizar 1975, a 45.087 millones de dlares en 1983.En medio de una profunda crisis econmica y una corrida bancaria Jorge Rafael Videla y Jos Alfredo Martnez de Hoz renuncian, asumiendo Viola. El 29 de marzo de 1981 asume Lorenzo Sigaut, que dispone una nueva devaluacin que provoc que el peso perdiera un 35% de su valor respecto al dlar, mientras el PBI caa un 6% interanual. Tras estas medidas iniciales desdobl el mercado cambiario en financiero y comercial, mientras que los precios aumentaron un 155%, el resultado de estas medidas fue profundizar la recesin con alta inflacin.50 El nuevo presidente del BCRA, Domingo Cavallo, decidi en septiembre de 1982 la estatizacin de 17.000 millones de dlares de deuda externa privada que paso a ser deuda pblica. La deuda de diferentes empresas como Papelera del Plata S.A., Prez Companc S.A., Banco Ro S.A., SADE S.A., ACINDAR S.A., Bridas SAPIC - Papel Tucumn S.A., Alpargatas S.A., Banco Francs del Ro de la Plata, Banco de Galicia, FATE -ASTRA, Grupo Macri, Bunge y Born S.A., Grafa S.A., Molinos Ro de la Plata, Loma Negra S.A, Ledesma, fue transferida al Estado para que este las pague.Presidencia de Alfonsn (1983 - 1989)Tras ms de 7 aos de dictadura militar, el 10 de diciembre de 1983 se retoma la democracia, asumiendo la presidencia Ral Alfonsn. Si bien contaba con un amplio respaldo del electorado, la situcin econmica heredada despus del desastre econmico producido por la aplicacin de la escuela econmica monetarista traera serias dificultades durante su mandato: la deuda externa haba aumentado de 7.875 millones de dlares (1975) a 45.087 (1983), la pobreza del 5% en 1975 al 37% en 1982, siendo rcord en el pas. As mismo la tasa de inflacin era superior al 400% y la deuda externa llegaba al 70% del PBI, ahogando las finanzas pblicas.Para solucionar los urgentes problemas econmicos del pas, Alfonsn recurri al esquema econmico utilizado con xito durante la presidencia de Arturo Illia. Su primer ministro de economa Bernardo Grinspun, propona un plan neodesarrolista. En 1985 Juan Vital Sourouille asumi el ministero de economa, y propuso el Plan Austral: se cre una nueva moneda, el Austral; se implement un fuerte control de precios; las tarifas de los servicios pblicos (por entonces en manos del Estado) se congelaron, y se establecieron listas de precios mximos para los bienes de la canasta bsica. Para octubre la inflacin bajo a menos del 2% (cifra indita desde el perodo pre dictadura), los ingresos fiscales mejoraron considerablemente al desaparecer el efecto Olivera-Tanzi, con lo que el esquema result sostenible en el mediano plazo. Adems de frenar la elevada inflacin heredada de la aplicacin de las teoras monetaristas durante la dictadura, se logr un equilibrio fiscal. As mismo la pobreza baj considerablemente de un 37,7% al asumir el gobierno en 1983 a menos del 24,3% en 1986.53 Entre 1983 y 1986 se logr una estabilidad econmica, acompaada de una significativa reduccin del dficit pblico, del 11% en junio de 1985 a menos del 4% hacia fin de ao. 54Pero haca 1988 el plan econmico comenz a mostrar dificultades, sumado el rechazo de las principales centrales obreras. En agosto de 1988 la inflacin alcanz el 27,6% mensual. En octubre el gobierno puso en prctica un plan de salvataje, el Plan Primavera, cuyo objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economa bajo control. Los operadores cambiarios rechazaron dicho plan. La inflacin, que en febrero de 1989 era del 9,6% mensual, alcanz 78,4% en mayo. El fracas del Plan Primavera llev a un adelantamiento de las elecciones, donde triunf el peronista Carlos Sal Menem. Presidencia de Carlos Menem (1989 - 1995)Carlos Menem asumi la presidencia el 8 de julio de 1989. El nuevo gobierno se pleg a los principios del Consenso de Washington, para esto introdujo una serie de reformas neoliberales: con la aprobacin de la Ley de Reforma del Estado que otorg superpoderes al poder ejecutivo para privatizar varias empresas estatales sin la aprobacin previa del congreso. Las primeras privatizaciones efectuadas fueron las de la empresa telefnica Entel y Aerolneas Argentinas. Las mismas, y otras posteriores condujeron a numerosas crticas y denuncias de irregularidades, omisiones y casos de corrupcin. Pronto se privatizaron tambin la red vial, los canales televisivos (con la excepcin de ATC, hoy Canal 7), gran parte de las redes ferroviarias, Yacimientos Petrolferos Fiscales, Yacimientos Carbonferos Fiscales, Gas del Estado, Subterrneos de Buenos Aires, el CEAMSE, la Casa de la Moneda, etc.55Se desregul la economa, reduciendo cupos, aranceles y prohibiciones de importaciones, y se estableci la libertad de precios. Con el aumento de impuestos como el IVA (del 19% al 21%) y Ganancias aument la recaudacin fiscal. A pesar de dicho aumento y de los ingresos generados por las privatizaciones, la situacin econmica se mantuvo convulsionada y a fines de 1989 se produjo una segunda hiperinflacin. El ministro de economa Erman Gonzlez, apel al Plan Bonex: confisc los depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo en dlares.

Segn estudios de la Fundacin de Investigacin para el Desarrollo revelan que entre junio de 1989 y mayo de 1992 el salario real descendi un 25%, a pesar de la estabilizacin monetaria.56 . Durante este gobierno la deuda externa pblica se multiplic desde los us$ 45.000 millones en 1989 hasta us$ 145.000 millones en el 2000.57El nuevo Ministro de Economa Domingo Cavallo asume en 1991. Impuls la Ley de convertibilidad que estableci un nuevo rgimen cambiario, fijando el tipo de cambio en 10.000 australes igual a 1 dlar estadounidense, y luego, en 1992, en 1 peso igual a 1 dlar estadounidense. Luego de ganar la reeleccin del ao 1995, Menem, le pide la renuncia y nombra en su lugar a Roque Fernndez.58 Despus de que Cavallo denunciara varios hechos de corrupcin que rozaban al gobierno menemista.Al asumir el gobierno, los valores de desocupacin y subocupacin eran de 8,1 y 8,6% respectivamente. En 1995 el desempleo y el subempleo haban alcanzado picos histricos de 18,4 y 11,3% en mayo. Para el final de su gobierno, estas cifras eran de 13,8 y 14,3%. Contribuyeron al aumento del desempleo y el subempleo, los despidos masivos en las empresas pblicas privatizadas, la terciarizacin de actividades y las sucesivas medidas de flexibilizacin laboral.Antecedentes Histricos de la Ley FederalA partir de 1868 en la gestin presidencial de Domingo Faustino Sarmiento puso nfasis en el desarrollo del pas, para ellos crearon leyes que garantizaran esta gestin, es por ello que sarmiento en 1871 promulga la ley 463 de subvenciones que permita al Estado Nacional girar fondos a las escuelas provinciales con urgencias econmicasDurante el gobierno de Julio Argentino Roca se dio un fuerte impulso a la educacin.En 1884 se sanciono la ley 1420 que tena vigencia solo en los territorios dependientes del estado Nacional, como lo era la capital, el Chaco y la Patagonia. Esta nueva legislacin estableca la enseanza primaria, obligatoria, gratuita y gradual para todos los habitantes de dicho territorio.Esta institucin formaba parte de miles de escuelas que creo el estado, luego de 1905 se promulga la ley Lainez (1420)El senador bonaerense Manuel Lainez impulso un proyecto de ley que autorizaba al estado Nacional a travs del consejo Nacional de Educacin a abrir escuelas en las provincias ms necesitadas.Desde el Congreso Nacional se brindaban las herramientas legales para universalizar el derecho a la educacin.La consolacin del Estado Nacional principal agente educador genero fuertes desequilibrios regionales, se fundaron escuelas nacionales, lo que genero la existencia de un doble sistema escolar en las provincias. En la provincia de Buenos Aires tenan una menor cantidad de escuelas Lainez, llamadas muchas veces escuelas fiscales por estar sostenidas por el fisco Nacional, las provincias con menos recursos dependan de la Nacin para educar a sus ciudadanos.La ley fue derrocada en 1970 por la dictadura de la poca de Organia. Ye en 1978 bajo el gobierno de facto de Jorge Rafael Videla las escuelas fueron transferidas definitivamente a las provincias donde se encontraban.Durante la dictadura militar en los aos 1978-1982 se seguan transfiriendo ms de 6.000 escuelas de manera desarmadas.El estado se ausentaba desde el punto de vista educativo en alguna medida, pero en realidad cabe destacarse que durante la dictadura, el gobierno torna un papel fuerte respecto de la educacin, imponiendo contenidos profundamente conservadores, una disciplina tremenda y llevando una represin adentro de las escuelas, que es el hecho ms significativo de la dictadura.Durante la presidencia de Carlos Sal Menem en 1990 comenz a surgir el llamado Modelo Educativo Neoliberal.En este periodo se promulga un sistema de normas la reforma impulsada por la dictadura de 1976.Se impuso la lgica del mercado.En 1992 se dicta la ley 24.049 de trasferencia de servicio educativo, esta ley paso a todas las escuelas de enseanza Media y Superior del Estado Nacional a las provincias en que se encontraban.En el ao 1993 surge la ley 24.195, llamada Ley Federal de Educacin y en 1995 la ley 24.591 de Educacin Superior, ambas moldeaban un nuevo rgimen por el cual la Educacin dejo de ser un derecho que el Estado deba garantizar para ser entendido como un servicio de consumo.La ley federal de Educacin N 24195 ordeno al sistema educativo de la siguiente manera se ampli la obligatoriedad a diez aos y se dividi el sistema en cinco niveles El nivel inicial de los 3 a 5 aos. El de educacin general bsico o llamada EGB que eran de 9 aos. El polimodal posterior al cumplimiento del EGB con duracin de 3 aos como mnimo. Enseanza superior para la formacin profesional y acadmica de grados. Y por ltimos la educacin cuaternaria para la capacitacin especializada para los profesionales.En 1995_ El modelo Neoliberal desmembr la estructura de la educacin Nacional, el histrico sistema unificado, no paso un rgimen de 24 administraciones sin criterio comn, lo que significaba un aumento de la desigualdad educativa.El estado Nacional ya no se hizo responsable de los resultados educativos y se puso el peso al rendimiento escolar sobre las propias escuelas, el docente y los alumnos.En ese contexto y ante el derrumbe social y econmico del ao 2001 se requera un cambio, se necesitaba pensar polticas que reconocieran a la educacin como un derecho y como una responsabilidad socialA partir del ao 2003 durante el gobierno de Nestor Kichner se discuti la necesidad de un nuevo marco legal para que el estado volviera a ocupar su lugar fundado en el sistema educativo.La Ley 26.206 de Educacin Nacional Sancionada en 2006, reemplaza a la normativa de 1993.La iniciativa plantea la educacin como un bien pblico y la considera una poltica de estado.Se establece as un nuevo conjunto de normas por el congreso de la Nacin. Entre ella se destaca la Ley de Financiamiento Educativo.El fondo Nacional del incentivo docente, la ley de educacin sexual integral y la ley de proteccin integral de nios, nias y adolescentes.Con el Nuevo sistema implementada a partir de la ley de Enseanza Nacional que se dicta durante el gobierno de Nestor Kichner, se organiza el sistema de Enseanza Nacional, sin romper las bases Federales, de todos modos siguen existiendo tantos sistemas escolares como provincias, pero el consejo Federal de educacin funciona fuertemente como un rgano de coordinacin del sistema y adems existen polticas de orden nacional que son acordadas en el consejo Federal de Educacin se revierte la tendencia a desintegrar El Sistema Educativo.

1. Legislacin vigente del sistema educativo argentinoLa Ley Federal de Educacin argentina expresa que el Estado deber fijar los lineamientos de la poltica educativa. Algunos de estos principios son: el fortalecimiento de la identidad nacional, la igualdad de oportunidades, la equidad de los servicios educativos, la educacin concebida como proceso permanente, la erradicacin del analfabetismo, el apoyo y estmulo de los programas alternativos de educacin, la participacin de la familia, la comunidad, asociaciones docentes u organizaciones sociales, y otros.La Constitucin Nacional argentina, en su artculo 5, establece que "cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo y republicano, de acuerdo con los principios, derechos y garantas de la Constitucin Nacional, y que asegure... la educacin primaria...".El artculo 14 establece que todos los habitantes gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber: "...de ensear y aprender...".Por ltimo, el artculo 67 establece como atribucin del Congreso Nacional el "proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria...".

2. Aplicacin de la ley federal de educacinUna ley para una nueva educacin argentinaEn Abril de 1993, se sancion la Ley Federal de Educacin (24.195), cuya aplicacin producir cambios profundos en todas nuestras escuelas.Plantea cambios sustantivos y profundos en el Sistema Educativo Nacional para elevar la calidad de la educacin y para alcanzar mayores niveles de justicia social y de equidad en la distribucin de saberes y conocimientos.Nueva Estructura Del Sistema Educativo Argentino La cual ser implementada en forma gradual y progresiva: EDUCACIN INICIAL: Jardn de Infantes (3 a 5 aos de edad), siendo obligatorio el ltimo ao. Incluye el Jardn Maternal (menores de 3 aos). EDUCACIN GENERAL BSICA (E.G.B.): Unidad pedaggica integral, organizada en ciclos y es obligatoria, con una duracin de 9 aos a partir de los 6 aos de edad. EDUCACIN POLIMODAL: Posterior al cumplimiento de la EGB, con una duracin de 3 aos como mnimo. EDUCACIN SUPERIOR: Profesional y acadmica de grado, cuya duracin ser determinada por las diversas instituciones. EDUCACIN CUATERNARIAEl Sistema Educativo tambin comprende otros regmenes especiales que no pudieran ser satisfechos por la estructura bsica, tales como Educacin Especial, Educacin de Adultos y Educacin Artstica.La concertacin como mecanismo para avanzar en la aplicacin de la LeyLa Ley establece la administracin de la de la educacin como responsabilidad concurrente del Poder Ejecutivo Nacional y de los poderes efectivos de las provincias y la MCBA.Presupone, al mismo tiempo, un sistema descentralizado, y asigna al Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin la misin de fijar la poltica educativa y unificar criterios entre las jurisdicciones en el mbito del Consejo Federal de Cultura y Educacin, a travs de la concertacin, el consenso y el acuerdo.El Consejo Federal de Cultura y Educacin est integrado por los ministros de Educacin de todas las jurisdicciones y presidido por el Ministro de Cultura y Educacin de la Nacin.Con la Ley se inicia un indito proceso de decisiones concertadas entre el Poder Ejecutivo Central y las provincias. En este proceso, el Consejo federal de Cultura y Educacin se constituye en el mbito prioritario de concertacin de la poltica educativa nacional, de preservacin de la integridad del sistema y de consolidacin de la Identidad cultural de la Nacin.La Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa ha coordinado las acciones para iniciar la aplicacin de la Ley. En primer lugar, se acord la metodologa que garantiza el proceso de concertacin y que asegura los mecanismos para los Acuerdos y Consultas Federales y Nacionales.Meta Global: que para el primer ao del nuevo siglo est funcionando en su totalidad la nueva estructura del Sistema Educativo Nacional.3. El nuevo rol del ministerio de cultura y educacin de la nacinLe compete promover la generacin de acuerdos de largo plazo entre el Estado nacional, los Estados Provinciales y la Sociedad, en torno a los aspectos prioritarios del quehacer educativo. Estos acuerdos son necesarios por diversas razones:Preservar la unidad nacional, los argentinos tenemos similares necesidades, intereses, y sobre todo, un destino compartido. Promover la competitividad internacional a partir del incremento de la productividad nacional, aprovechando las ventajas de las regiones nacionales y de los diversos sectores y actividades econmicas, y de potenciarlas por medio de un proyecto educativo de excelencia. Consolidar y profundizar la democracia, proceso de construccin permanente que requiere previsiones que comprendan contenidos y acciones educativas de alcance en todo el territorio Argentino. Promover la justicia social y la equidad en todo el territorio nacional Aprovechar las experiencias y competencias de los diferentes equipos tcnicos jurisdiccionales, para potenciar las posibilidades de mejoramiento de la educacin en todo el territorio nacional. Las migraciones de docentes y alumnos son frecuentes en nuestro pas, por lo tanto es necesario garantizar la libre circulacin de la poblacin por el territorio, sin inconvenientes irreparables en sus oportunidades de trabajo y en su trayectoria educacional. La ley dispone (art. 66) la necesidad de acordar en un plazo no mayor de un ao, aspectos prioritarios para su aplicacin. Las autoridades educativas nacionales y jurisdiccionales se encontraran en falta frente a la ciudadana, si no emprendieran el proceso de concertacin de acuerdos que respondan a las previsiones de la Ley.Qu aspectos debe acordar el Consejo Federal de Cultura y Educacin?El Art. 66 de la Ley Federal de Educacin establece los aspectos prioritarios sobre los cuales se elaboran los acuerdos y estn referidos a: Estructura del sistema educativo nacional Gradualidad de la implementacin Formacin y capacitacin docenteTransformacin curricularCmo acordar los aspectos prioritarios?La metodologa de trabajo propuesta establece pautas para recuperar la participacin de tres mbitos: el Estado Nacional, los estados provinciales y la sociedad.Los mecanismos previstos son: Acuerdos Federales. Decisiones de la Asamblea del Consejo federal de Cultura y Educacin. Consultas Federales. Reuniones con polticos, docentes y tcnicos de cada una de las 24 jurisdicciones educativas. Consultas Nacionales. Intercambio con diferentes sectores y actores del quehacer educativo, organizaciones acadmicas, de la produccin y del trabajo. Documentos para la Concertacin. Trabajo tcnico - acadmico de los equipos de la Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin.Cada uno de estos procedimientos da lugar a un circuito diferente de circulacin de documentacin y de trabajo.4. Acuerdos logrados en 1993 para la aplicacin de la ley federal de educacinSegn las necesidades educativas se diferencian en cuatro grandes campos que marcan la estructura del Sistema Nacional de Educacin propuesto por la Ley: EDUCACIN INICIAL. Prevencin y educacin temprana EDUCACIN GENERAL BSICA (E.G.B.): Competencias bsicas. EDUCACIN POLIMODAL: Dominio de conocimientos y capacidades intermedias. EDUCACIN SUPERIOR: Alta capacitacin.5. Finalidades y funcionesEducacin InicialLa primera finalidad de este nivel es garantizar el desarrollo integral de los alumnos y asegurar la cobertura universal a partir de los 5 aos.Abarca el Jardn Maternal y el Jardn de Infantes.Jardn Maternal:Servicio que establecen las jurisdicciones cuando lo consideran necesario. Tiene una doble funcin: Funcin Propia: Garantiza el derecho del nio a recibir desde la ms temprana edad atencin para sus necesidades bsicas y educativas, complementa la accin educadora de la familia y colabora con sta. Funcin Propedutica: Garantizar mayor equidad y asegurar la calidad de los futuros aprendizajes.Jardn de Infantes: Funcin Propia: Que los nios profundicen los logros educativos adquiridos en la familia y desarrollen las competencias propias del nivel. Funcin Propedutica: El acceso a los conocimientos tempranamente y favorece el rendimientos de los primeros aos de la EGB.El ltimo ao del Jardn de Infantes es obligatorio. Tiene por objeto brindar igualdad de oportunidades y posibilidades de ingreso a la EGB a todos los nios.Educacin General BsicaLas principales finalidades de este nivel obligatorio son:Universalizar la cobertura de la EGB atendiendo a las demandas de la sociedad: Polticas, para asegurar la participacin activa de los ciudadanos y el fortalecimiento de la democracia. Cientfico - Tecnolgicas, para garantizar el acceso a los cdigos bsicos de la modernidad Econmicas, para promover el desarrollo del pas y el desempeo productivo del sujeto. Sociales, para asegurar la igualdad de oportunidades.Producir la homogeneizacin de objetivos y resultados a partir de la heterogeneidad de los puntos de partida. Toda la poblacin debe estar capacitada para manejar las competencias bsicas, conocimientos, destreza y actitudes, necesarias para un buen desempeo en la sociedad. Este nivel acta como mecanismo compensador de las desigualdades de origen econmico y social.La EGB tiene una doble funcin: Funcin Propia: tiene un valor y caractersticas distintivas; completan la escolaridad obligatoria y tienes un sentido educativo en s mismo, con sus objetivos y contenidos curriculares especficos. Funcin Propedutica: Asegura la educacin post-obligatoria. El ltimo ciclo articula el paso a la Educacin Polimodal.Ambas funciones estn estrechamente vinculadas y deben ser tenidas en cuenta simultneamente en el diseo curricular.La EGB se divide en ciclos. Argumentaciones de carcter poltico, organizativo y administrativo, y consideraciones socio-educativas, psicoevolutivas y pedaggicas organizan el nivel en tres ciclos, cada uno de tres aos de duracin.PRIMER CICLO: (de 6 a 8 aos de edad)El nio se caracteriza por que: Logra de la alfabetizacin Adquiere operaciones numricas bsicas Se complace en descubrir que piensa Logra su propia produccinSEGUNDO CICLO: (de 9 a 12 aos de edad)Afianza el conocimiento de la lengua y la matemticaInicia el estudio sistemtico, incorporando gradualmente la lgicaAdquiere espacios de descubrimiento y de conquista de la autonoma personal y socialTERCER CICLO: (de 12 a 14 aos de edad) Accede a una "lgica de lo posible" que le permite reflexionar y elaborar hiptesis Busca generar una propuesta pedaggica superadora, al evitar posibles asimilaciones a niveles existentesEducacin Polimodal (de 15 a 18 aos de edad)Da respuestas a mltiples y complejas demandas provenientes de los diversos sectores de la sociedad: la previsin social y acadmica por el acceso a los estudios superiores; las demandas de preparacin para la vida laboral: la incorporacin de los avances cientficos y tecnolgicos, imprescindibles para una formacin general actualizada y un eficiente desempeo productivo; la necesidad de desarrollar competencias y capacidades que preparen para la transmisin a la vida adulta, para actuar en diversos contextos sociales y para la participacin cvica con responsabilidad y autonoma.La Educacin Polimodal se propone como alternativa para la superacin de la problemtica de la hasta hoy denominada "enseanza media" "secundaria" y da respuestas a las demandas de la sociedad.La Educacin Polimodal tiene una doble funcin: Funcin Propia: tiene un valor en s mismo, en funcin de los objetivos y contenidos curriculares especficos: Fortalecer la formacin del ciudadano y articular valores para la participacin consciente y responsable; Profundizar el desarrollo de las competencias comunicacionales, matemticas, socio-histricas y cientfico tecnolgicas, para manejarse en un mundo cada vez ms complejo y competitivo; Ofrecer saberes orientados hacia un sector o rama de la actividad productiva, para incorporarse en el mundo del trabajo. Funcin Propedutica: hacia los estudios superiores, que representan no slo un requerimiento acadmico, sino tambin una demanda social. Quienes completan la Educacin Polimodal pueden aspirar a continuar los estudios superiores. Esto implica la necesidad de: Articular los trayectos educativos, como prolongacin de la EGB y como orientacin hacia la profundizacin en estudios superiores, Asegurar una formacin relevante y actualizada y el desarrollo de competencias especficas en las reas humanstica, social, cientfica y tcnica; Dar respuesta a las demandas del contexto social diversificado, y a las necesidades y expectativas de los distintos actores.La sntesis entre la funcin propia y la funcin propedutica requiere como condicin una "formacin general de fundamento" que prepare a la vez para un campo de la vida laboral y para la continuacin en estudios superiores.La articulacin con el mundo del trabajo no implica necesariamente un adiestramiento altamente especfico para un determinado empleo. Por el contrario, se hace necesario favorecer experiencias educativas significativas en reas de la actividad productiva.

Esta propuesta es especialmente relevante tanto desde el punto de vista evolutivo, ya que no debe ser el estudiante impulsado a una definicin temprana y definitiva sobre su insercin laboral, como desde la lgica del trabajo, altamente inestable y cambiante, que requiere cierta polivalencia de los trabajadores.Estructura De La Nueva Ley Federal De EducacinANTESLEY FEDERAL DE EDUCACIN

NivelEstructuraEdadEstructuraNivel

PreescolarJardn de Infantes- de 3Jardn MaternalInicial

3 / 5Jardn de Infantes

Primario1 grado61 ao1 cicloE.G.B.

2 grado72 ao

3 grado83 ao

4 grado94 ao2 ciclo

5 grado105 ao

6 grado116 ao

7 grado127 ao3 ciclo

Medio1 ao138 ao

2 ao14*9 ao

3 ao151 aoPolimodal

4 ao162 ao

5 ao173 ao

Otros Tipos Y Modalidades De Educacin El sistema educativo comprende tambin otros regmenes especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no pueden ser satisfechas por la estructura bsica del sistema, y que exigen ofertas especficas diferenciadas en funcin de las particularidades o necesidades del educando o del medio.Educacin especialLas autoridades educativas detectarn los alumnos/as con necesidades educativas especiales. Son sus objetivos: garantizar la atencin de las personas con estas necesidades educativas desde el momento de su deteccin, servicio que se prestar en centros o escuelas de educacin especial, y brindar una informacin individualizada, normalizadora e integradora, orientada al desarrollo integral de la persona y a una capacitacin laboral que le permita su incorporacin al mundo del trabajo y la produccin.En los centros en que se imparte educacin especial, la organizacin escolar es comn a las distintas clases de discapacidades. Los alumnos se integran por secciones escolares de acuerdo al nivel de maduracin, y aquellos que presentan un desfase en su ritmo de aprendizaje pueden recibir clases individuales de nivelacin.Adems, se dan clases de msica, educacin fsica, recreacin, danzas, labores y las especialidades de apoyo escolar: reeducacin vocal, psicomotricidad, psicologa de la educacin. Las escuelas de capacitacin laboral reciben a jvenes discapacitados, brindndoles la oportunidad de especializarse en talleres. Asimismo, y de acuerdo con sus capacidades, se les imparten contenidos mnimos indispensables de algunas asignaturas.Educacin de adultosLa Ley Federal de Educacin seala como objetivos de la educacin de adultos: el desarrollo integral y la cualificacin laboral de todas aquellas personas que no cumplieron con la educacin general bsica, o de aquellas que desean adquirir o mejorar su preparacin continuando sus estudios en los siguientes niveles del sistema; promover la organizacin de sistemas y programas de formacin y reconversin laboral, que sern alternativos o complementarios a los de la educacin formal. Estos sistemas se organizarn con la participacin concertada de las autoridades laborales y de las organizaciones sociales vinculadas al trabajo y la produccin; brindar la posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en establecimientos carcelarios, y de alfabetizacin a quienes se encuentren cumpliendo con el servicio militar obligatorio.Educacin ruralEl sistema educativo formal en las reas rurales es una extensin del modelo urbano a este mbito. La educacin agropecuaria comprende la educacin agropecuaria sistemtica y parasistemtica. Su objetivo es satisfacer las crecientes exigencias de la actividad agropecuaria en materia de recursos humanos, con diversos niveles de capacitacin.La educacin agropecuaria sistemtica de nivel medio comprende el ciclo de expertos (3 aos) y ciclo de agrnomos (3 aos). El ciclo de expertos se equipara con el ciclo bsico y su objetivo es formar trabajadores rurales calificados. El ciclo de agrnomos se propone formar tcnicos de nivel medio para la conduccin dela empresa agropecuaria. Las especialidades se desarrollan en el tercer ao de este ciclo y de acuerdo con ellas se otorga el ttulo correspondiente.BIBLIOGRAFIA USADA: John Maynard Keynes,Teora General del Empleo, Inters y Dinero, 1930 (2 volmenes). Keynes fue el principal impulsor delEstado Benefactor, durante elNew Dealdel Presidente de EEUUFranklin Delano Roosevelt. Celso Furtado,Subdesarrollo y estancamiento en Amrica Latina, Editorial Universitaria de Buenos Aires, Argentina, 1972. Los basamentos de laTeora de la dependencia. Milton Friedman,Libertad de elegir, Editorial Planeta-Agostini, (Espaa), 1992. David Harvey,A Brief History of Neoliberalism(2005). En Espaol:Breve historia del neoliberalismo(2007) Madrid: Akal.ISBN 978-84-460-2517-7. Joseph E. Stiglitz,El malestar en la globalizacin, Editorial Taurus, Madrid (Espaa), 2002. Analiza detalladamente los problemas que la aplicacin de las polticas neoliberales que elFondo Monetario Internacionalcre en diversos pases. Immanuel Wallerstein,La decadencia del poder estadounidense, Editorial Capital Intelectual (EdicionesLe Monde diplomatique-El Dipl), Buenos Aires (Argentina), 2006. Los problemas del neoliberalismo analizados en conexin con su principal impulsor en el mundo, losEE. UU. Estela Grassi,Problemas y polticas sociales en la sociedad neoliberal. La otra dcada infame, Espacio Editorial, Buenos Aires (Argentina), 2003. Friedrich Hayek,Camino de servidumbre, 1944. Friedrich Hayek,La Fatal Arrogancia, Unin Editorial (Espaa). Adam Smith,La riqueza de las naciones,Editor:Bronte ediciones, Clsico sobre la teorizacin del capitalismo liberal Fuentes de internet de variadas paginas educativas. Pgina 6 de 28