silva bascuñan, alejandro - tratado de derecho constitucional tomo iii
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
1/308
TRATADO DE DERECHO CONSTITUCIONAL, Tomo III - Alejandro
Silva Bascu!n
TO"O III
LA CONSTITUCION DE 1980: ANTECEDENTES Y GENESIS
(*) ALEJANDRO SILVA BASCUAN, pro!"or #$%&'r ! !r!o po&+#o o-"#$%.o-'& ! &'/o-#.' U-.!r".' C'$2&.' ! C.&!3
E"r.$o !- o&'4or'.2- o- 5ARIA /IA SILVA GALLINATO, '4o6'', pro!"or' '%7.&.'r !
!r!o po&+#o o-"#$%.o-'& ! &' /o-#.' U-.!r".' C'$2&.' ! C.&!
INDICE DE ABREVIATURAS
RDJ: R!."$' ! D!r!o J%r."pr%!-.'
GJ: R!."$' G'!$' J%r+.'
RDUC: R!."$' ! D!r!o ! &' /o-#.' U-.!r".' C'$2&.'
RDUCV: R!."$' ! D!r!o ! &' U-.!r".' C'$2&.' ! V'&p'r'+"o
RDUCON: R!."$' ! D!r!o ! &' U-.!r".' ! Co-!p.2-
RUV: R!."$' ! &' U-.!r".' ! V'&p'r'+"o
RD/UC: R!."$' ! D!r!o /4&.o ! &' U-.!r".' ! C.&!
UD/: U-.!r".' D.!6o /or$'&!"
ANTECEDENTES
13 SINTESIS DE LA EVOLUCION INSTITUCIONAL ANTERIOR A 19;
13 Co-6%r'.2- !& p'+"3 C.&! !r', !"! "% !"%4r.o&!" (1;?@1;1) '"$' &' &%' !'3
E"$' r!6.2- 6!o6r' "! o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
2/308
6r'- .o&' "! .>2 '&p!-"'
D!"! =%! "! .-"$'&'ro- &o" R!!" Bor4o-!" "! pro!$2 !- &'
C%'-o "% po!r+o o!7."$!-$!" !- !"$'" I-.'" O.!-$'&!"3 D.o or6'-."
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
3/308
-o' !& /!r3 5" $'r! "! r!'ro- &o" ! N%!' Gr'-'' ! B%!-o" A.r!"3
E- !& 6o4.!r-o ! !"$'" r!6.o-!" $%o .o&,
p!ro =%! &o6r2 "! o-%-+' !- !& Go4!r-'or C'p.$- G!-!r'&K &o" !&!"."#o", !$3
E& Go4!r-'or, C'p.$- G!-!r'& /r!".!-$! !r' '%'o por %- %-.o-'r.o !!"p!.'& .o&' .6or.'' !- &' Fpo' ! &'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
4/308
Lo" '4.&o" r!H!'4'- &' .' ! &' o
E& -&!o !-$r'& ! &o" '4.&o" .! !& "!>or E-.-' &o or
6%!rr' o- &o"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
5/308
.-".6-.'3 E& !& !!%$or .6.&'4' &'" #!-'" &o" 6r!'4.&o (."$or.' ! C.&!, $3 II, p63 @93 /%!!- $'
No ".!' "! r!.4+'- $o' &'"! ! .-or
%..o" ! r!".!-.' ' =%! "! "o
;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
6/308
E& "!r.&."
E- &' &!6."&'.2- !"p!.'& p'r' I-.'" "! '.!r$! "!6- !7p&.' !& pro!"or J'.'&''" r!"$r..o-!", !- &o" 4!-!.o", 'r6o" '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
7/308
'or'4&!" o '!r"'" p'r' o4!!!r o !"'p'r ' &o 'o ! !%rop!o" !-'4!'o" por /!ro ! V'&..' o
L' r'' .-+6!-' ".$%'' !- !& '&&! !-$r'& p'r!+' &&!6'' '=%+ !- Fpo' .-
E"'" $r'-=%.&'" '"$'" '4or+6!-!" r!o-o.!ro-, !- &'" or
L' r!"."$!-.' op%!"$' por !& p%!4&o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
8/308
o&' o
E"$o" '$or!" !7p&.'- =%!, '& pro%.r"! &' 6!"$' !o&, =%! '4+'-r!.4.o !- "%" prop.o" o6'r!"3 S!.!-$o" ! r.=%!', ! p&'!r ! 6&or.',"%%
o'.2- ! E"p'>'3 Y pr!."'
8
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
9/308
o-"$'-$! 3E-o
"!-#r o- !.".2- !- C.&! !4.o ' =%!, pr!."'o&!"!-o-$r'ro- %-o ! &o" p%!4&o"
E- &' !-o
9
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
10/308
!& p'r! L%." ! V'&..' %!ro- 6%r'" ! r!&.!! !- !"$' &%' !- 'or !& .-.o.&!-o3
Co- !& '%
A
I-!"#6'.o-!" r!.!-$!" '- !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
11/308
/!ro, oS.- !T%o !-$o-!" %!r', '%-=%! !"p%F" ' ."' ! '4!r ', !- Fpo'" !- =%! -o p'r!! !ro"+
11
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
12/308
o4r'" =%!, o
!"p!.'&', !& R! &' I6&!".' !"$'4'- &.6'o" por +-%&o" o-"!%!-$!" o- &'
93E&
103Cr.o&&o" !"p'>o&!"3 A &' oro&!"
r.o&&o"3
1
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
13/308
D!-$ro ! &o" 4&'-o" p%ro", &' o&!", p!ro-'.o" !- !"$! o-#-!-$!3 Lo" r.o&&o", %'&=%.!r' =%! %!r' "% pro!!-.'"'-6%+-!', oro&!", !- r'2- ! =%! &o"'p!$o-!", por &&'
Lo" "%!"o" o%rr.o" !- &' 2 %-' o$r' !, N'po&!2- I o&o2 !- !& $ro-o ! E"p'>' ' "%!r
1?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
14/308
T'& %! !& or.6!- ! &'" J%-$'" S%pr!o&'", $o
No "! o%&$2 ' &'" .'" !& r! =%! &o" 6o4!r-'-$!" !- &' p!-+-"%&' -o $!-+'- $%&o'&6%-o !' =%! -o !"$'4' '- 4'o !& ' -. ' %
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
15/308
&' "o4!r'-+' pop%&'r, &'" &.4!r$'!" !
T'& o%rr.2 !- C.&! %'-o "! p%"o $FrE- !& '$' ! .-"$'&'.2- ! &' J%-$' "! r!H!'- o- !7'#$% &o"
R!"%&$2 p'r'2.o =%! &o" 6o4!r-'-$!" p!-.-"%&'r!", &%!6o ! 'p&.'r !"$'" ', 'r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
16/308
E- !"' Fpo' "%r.2 !& p'+" &' &%' ! r.$!r.o" =%! "!p'r2 ' "%" !&!'r&o !-&' o-"!%.2- ! "% .!'&3
Lo" r!=%!r.
E& pr.
1@3R!6&'
1@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
17/308
E- %'-$o ' pr.-.p.o" 6!-!r'&!", r!o-o+' =%! !& p%!4&o 'r "% Co-"#$%.2- por
."po-+' "% r!!o, "! $%r-'4'- !- &' pr!".!-.' por %'$r.
S! !7p&.'4' !- !"$! $!r!r R!6&'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
18/308
p%!4&oK &o "%4ro6'4' !& Go4!r-'or I-$!-!-$! ! pro.-.'K o-&%.o "% 6o4.!r-o=%!'r+' "%!$o ' r!".!-.'3
E& S!-'o, '& =%! !4+' o-"%&$'r o- !& %'& $!-+' =%! 'or'r !& S%pr!
183C'$!."o J'.
193E& 'r$%, .r.6.2 '=%F& %-', !" #& o-o!r '&6%-'" ! &'" 'ro ! &' #r'-+' '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
19/308
Tr'$'-o &%!6o ! !o 1818K !r' F"$' 4r!! !&o%!-$!3R!r.F-o"! ' &' 6%!rr', !7pr!"'4' =%! !"$! ' !%'&=%.!r' o$r' oo"3 %! '& pr.-.p.o o
! E"p'>' ' &' 6%!rr' -o %! 6r'-!3 Lo" p!r"o-!ro" !& "!$or .r.6!-$! ! %-o o$ro4'-o 'rr'"$r'4'- ' &' &%' $oo" &o" !&!
19
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
20/308
"!6%r.' p!r"o-'&, !& !r!o ! prop.!' ! &' &.4!r$' ! op.-.2- "! r'#'4'&' !&'r'.2- ! &o" .!-$r!" &.4r!" ! &'" !"&''"3
E" .-$!r!"'-$! r!or'r =%! &' &.4!r$' ..& o-"."$! !- '!r $oo &o =%! -o '>' ' &'r!&.6.2-, ' &' "o.!' o ' "%" .-..%o" ('r$3 10), =%! $oo .-..%o ! &' "o.!'
#!-! .-o-$!"$'4&! !r!o ' "!r 6'r'-#o !- !& 6o! ! "% $r'-=%.&.' !&..' por!& D.r!$or S%pr!
U- $%&o !"p!.'& (II) !"$'4&!+' =%! &' r!&.6.2- C'$2&.', Apo"$2&.', Ro
p%.!-o !&&o !r.'r"! o- &' 4r!!' =%! "! !"!'r+', %- S!-'o "%"#$%.r+', !- !! &!!", r!6&'
E& /o!r E!%#o (T+$3 IV) r!".+' !- !& D.r!$or S%pr!
D'4' $'
&o" r!%r"o" ! "!6%-' "%p&.'.2- o$ro" !7$r'or.-'r.o"K %-' C
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
21/308
! &o" %'&!" "! -o
Co- &' I6&!".' "%r6.!ro- .%&$'!" =%!, !- p'r$!, pro.-.!ro- !& 'r$!r !& D.r!$or !- p'r$!, $'
L' or6'-.'.2- .-"#$%.o-'& "! ".-$!#'4' !- &' 'r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
22/308
E" !"p!.'&
o&!6.'o ! #po %-.o-'&3
E& /o!r E!%#o r!".+' !- !& D.r!$or S%pr!
E&&o !7p&.' =%!, .-"$'o ' !'r !& 6o4.!r-o !- !-$r!."$' =%! o- F& !&!4r'ro-!&!
S. '%.&&o"
E-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
23/308
U- !-$%".'"$' "!$or '-".'4' r!"$'4&!!r ' OQ.66.-" o-#-%'4' "o"$!-.!-o "%"p%-$o" ! ."$' !- !& '
S.- !o" ! '-'r=%+', !"! !& p%-$o ! ."$'! &' or
;3Co-"#$%.2- ! 18?3 L%!6o ! %-' J%-$' ! Go4.!r-o =%! "%!.2 ' OQ.66.-", "!.o 'r6o !&
L' Co-"#$%.2- ! 9 ! ..!' !- "% E7'
Co- "%" 'r%&o", &' ! 18? !" &' E& E"$'o !" %-o ! .-..".4&!K &' r!pr!"!-$'.2- -'.o-'& !" "o&.'r.'
?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
24/308
E& D.r!$or S%pr!
E- &' 4'"! !& po!r po&+#o "! !"$'4&!!- '"'L'" -or
5.!-$r'" &o '+', !& 11 ! !"!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
25/308
o$r'" &!!", !-'o $%.!ro- =%!!'r"! ".- !!$o &o" p'"o" =%! "! '4+'- 'o '.' "% .-"$'%r'.2-3
E& !-"'o !!r'&."$' ! 18;18
'$r.4%+' &' .r$% ! '!r po".4&! &' .o, !& pro!$o !"$%.'o por &' o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
26/308
E& /o!r L!6."&'#o r!".! !- !& Co-6r!"o N'.o-'&, o
.r!$'
Lo" '"p!$o" 'or'4&!" ! &' Co-"#$%.2- ! 188 -o 4'"$'ro- p'r' %-'r !- !&&' %-or!- po&+#o !"$'4&!, "!6%r''3 E& Co-6r!"o!&.6.2, ".- !&o6r'o &'" o" pr.
83/or$'&!"3 /oo '-$!" ! L.r' (@ ! '4r.& ! 18?0), ".!-o V.!pr!".!-$! Jo"F
To
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
27/308
L' !"$r%$%r' .-"#$%.o-'& .&!-' -o "! !7p&.' ". -o "! o-%6'- &o" '$or!"pro%-o" =%! !$!r
o$r.-'r.o, &o" r'"6o" !& por!-.r =%! '
E- %-' Fpo' !- =%! po-#'4'- &o" $!or.'-$!" o.'4'- &o" !#."$'" ! &' -or
/or$'&!" -o $!
'%.&&."
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
28/308
E& o-!p$o !& E"$'o %!, !- /or$'&!", .-"!p'r'4&! ! &' .!' ! %- 6o4.!r-o, o
Er' o-"!%!-$! o- &' .
L' Co-"#$%.2- ! 18?? &.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
29/308
E& /o!r L!6."&'#o r!".! !- !& Co-6r!"o N'.o-'&, o
E& Co-"!o ! E"$'o, o
E- &'" &'4or!" &!6."&'#'" p'r#.p'- o- "!
E& '$&o6o ! &'" 6'r'-'" !" '&6o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
30/308
1@ !"$'4&!.2 $'- "2&o =%! &'" .-%&'.o-!" ! %'&=%.!r' &'"! =%! "!'-, $'-$o &'"!"$'4&!.'" '"$' '=%+ o
Co
Lo"
?13Lo" !"$'."$'"3 E& !
A-rF" B!&&o &&!62 ' C.&! o-$r'$'o !- Lo-r!" pr!."'
p'$r.', '& "!r..o ! !&&' '4+' p!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
31/308
pr!&'ro3 L&!62 !& "!>or B!&&o !- 189, '"$' "%
orr!$', o
Y %-$o ' E6'>' B!&&o, o$ro" 'o
r."." =%! "!
?1
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
32/308
o
L' r!"o-'-.' ! !"' %!"#2- "! r!H!2 !..'
pro.4..2- !& !!r..o p4&.o ! %'&=%.!r' o$r' r!&.6.2- =%! -o %!r' &' '$2&.', "!p!r'r$% '"%
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
33/308
?3R!oro3 E-'
S! !"$'4&!+'- !-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
34/308
R!p4&.', !"'r+' !- "% r!pr!"!-$'.2-, "'&o !- !& '"o ! &o" 5.-."$ro" !& D!"p'o3S! .-$ro%+'- $'
Co
?;3Go4.!r-o ! A-+4'& /.-$o3 E- !& 6o4.!r-o ! A-+4'& /.-$o (18@1881) .-H%!ro- "%$'&!-$o !%'-.
D%r'-$! &' 6!"#2- !& "!>or S'-$' 5'r+', "% 5.-."$ro !& I-$!r.or, Jo"F 5'-%!&B'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
35/308
E- 'r$%, %'-o "!'4+' -!6'o por &'" '%$or.'!" !&!"."#'" ! Co-!p.2- "!p%&$%r' r."#'-' '=%.!- -o !r' 'r!!or ' !&&', o-or
D! '%!ro o- !& o6/%!" 4.!-, p'r' &o" 4'%#'o", "% ! -o &!" p!r
E- 18 "! .$2 %-' &! por &' =%! "! o$or62 !!$o ..& ' &o"
?;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
36/308
E& C2.6o C..& ! 18;; !-$r!62 !& $oo ' &' I6&!".' &o r!&'#o ' &' !&!4r'.2- '&.!!& '4' '& o-$r'!-$!r!&.6.o"o p!ro .-%&$o, oE& !"or!- o&!#o =%! "! r!2 %! !-or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
37/308
L' &! ! R!6."$ro C..&, pro
?83Go4.!r-o ! B'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
38/308
) S!
) S! "%pr.or B'&!"'rro&&o ! %-' $'r!' 6%4!r-'#' =%! !& "!>or B'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
39/308
6r'- !.".2- !-!r6+', por=%! "! "!-' &&'
!&!"."#o ! V'&p'r'+"o, 5'r.'-o C'"'-o', o"! o-$'4'- pr!."'or B'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
40/308
03S+-$!"." !& !4'$! po&+#oo-"#$%.o-'&3 E- !"o" '>o" "! !4'#2 '
Lo" p'r#'r.o" ! &' pr.', '%$or !& pro!$o r!''o =%! .-&%+' !"$' '$r.4%.2- !& J!! !&E"$'o3
Lo" !!-"or!" ! &o" !r!o" !& Co-6r!"o 'r6%
!-$r!6'o ' &' Coor /Fr! (18@1181) "or$!2 &o" ro!" o- "%$'&!-$o po&+#o, p!ro '
!-'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
41/308
!- !& Co&!6.o ! E&!$or!" !-'r6'o ! !$!r
S.- =%! "! %4.!r'
B'&or A&!""'-r., !& $Fr
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
42/308
!"$'4&!+', !- -, &' pro.4..2- p'r' &o" p'r&'
E& -
!-o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
43/308
-.-6%-', '%
E& p!r"o-'& p'r&'
A &' p' o&!#' o-$r.4%2 !- !"$' Fpo' &' ."
;3B'&'-! ! !"! p!r+oo3 S. &'" .-"#$%.o-!" %-'
"!6- "! ' .o, &' &!6."&'.2- o
C..& (190) ! /ro!.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
44/308
L'" -'-'" !& E"$'o %!ro- 4r.&&'-$!" !- !"$' Fpo', por=%! &o" !r!o" !!7por$'.2- ! &o"
N%
'%"'4'- 'pro!'4'- &' orr%p.2- '
E- !& p%!4&o "! pro%!ro-, !-$r! $'-$o, &'"
!.".2- -. "! &!" .!ro- "o&%.o-!" '!%''"3
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
45/308
Lo" "!$or!" .r.6!-$!", o-".!r'-o &'
&o" !&!" ."+p%&o" ! oro4'4!& Ror+6%!, Hor -'$' ! &.4!r'&."'&'' .
;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
46/308
L' r."." "'&.$r!r' o.-..2 o- &' pr!p'r'.2- ! &' "%!".2- !& /r!".!-$! J%'- L%."S'-%!-$!" (191;190), !-$o-!" "%r6.2 o
&'" r!&'orB'rro" Bor6o>o, !"! pro-%-.'
D!"! $'& 'o-$!.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
47/308
E& "!>or A&!""'-r. !-'r62 &' r!'.2- ! F"$! ' o- Jo"F 5'', .p%$'o p'r#'r.o"%o, =%.!- &! !-$r!62 "% $'r!' !& 11 ! ..!
83Lo" p'$o" !& ?1 ! !-!ro ! 193 A -!" ! !"! '>o, &' '6.$'.2- +.' &&!62 ' %-
p%-$o &6.o, por=%! !& Co-6r!"o -o !"p'2 opor$%-'
r!&'#' '& -
E& G'4.-!$! =%! "! or6'-.2 p'r' 'r %
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
48/308
or A&!""'-r., %r'-$! %o
o$%4r! ! !"! '>o3 E"'" !
or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
49/308
;03L'" J%-$'" ! Go4.!r-o3 E& 11 ! "!p#!
/r!".!-$! ! &' R!p4&.' o- &' ! "!-'or!" .p%$'o", '%&$' ! ."o&%.2- !&' C
&o" p!r"o-!ro" p'+" !7.6+'3
9
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
50/308
L' &&!6'' $r.%-'& !& "!>or A&!""'-r. "! pro%o !& 0 !
or-'' "! ..!r' o- &o" -%!o" r!6."$ro" !&!$or'&!", E- !$'p'" po"$!r.or!" &' Co
;?3S%4oo 19; (Ior!" Doo" ! &' .6!-.' ! &' -%!' C'r$', %!-$' =%!: E&/r!".!-$! A&!""'-r., ' "% r!6r!"o,
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
51/308
&' "!".2- ! &' S%4o'-'", "!6- r!or'r !&"!>or R.'", !"p%F" =%! !& /r!".!-$! .$'4' &' orr!"po-!-.'
E- &' "!".2- , ! ? ! %-.o, "! .o $Fr
So4r! !"' 4'"! o-#-%2 !"'rro&&-o"! !& $r'4'o !- &'" "!".o-!" ; ' ?0, !!$%'o"&o" +'" @, , 8, 9, 10 1? ! %&.o3
Co-"!%!-.' ! &' r!.".2- ! !"! pr.
"!".2- o-"#$%#' ! !"$' S%4oorA&!""'-r. !7p&.2 por =%F -o o-o2 ' "!".o-!" '& /'r&'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
52/308
S%4o
E- !"o" +'" "! p%o o-o!r =%! "!$or!" o
;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
53/308
E& ! %&.o $%o &%6'r, o
D! .-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
54/308
"'&', ".- !'r ".=%.!r' =%! p%.!r' !7p&.'r"! !& "!>or B%"$o"3 A!.!-o, %- r'$o
!- o
/or &' F%&' ! o&or roo o$'r+'- =%.!-!" o-or'r'- o- !& pro!$o %''pro4'.2- p.! !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.'3 Er' &' o4r' ! &' Coo- &' '%&$' ! &' C
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
55/308
.".!-$! $'
E& .-or
A4"$!-.o-!" 1@138??
To$'& ! .-"r.$o" 9@3;9
L' '4"$!-.2- %! 'or'' por &o" p'r#o" R'.'&, Co-"!r'or L.4!r'& U-.oK !&
o$o ! &' F%&' ro' por &o" p'r#o" D!L' "%"r.p.2- !& o%
;;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
56/308
D! '%!ro o- &o or!-'o !- &' F.o, !- o$ro '$o "o&!or!" Do
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
57/308
) 5" p!r!$' "."$!
;935o.'.o-!" "%"$'-.'&!"3 L' !7p&.'.2- !- !$'&&! ! &'" .!r!-.'" "%"$'-.'&!"! %-o o$ro o%
"!p'r''
A3 R!&'.o-!" ! &' I6&!".' !& E"$'o3 T!ro", !& ! &o""!-'or!" ! "!." ' oo '>o", p!ro !& S!-'o "! r!-%!' o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
58/308
S! pr.' ' &'" C
E& /r!".!-$! ! &' R!p4&.' !' ! "!r !&!6.o !- o$'.2- ! "!6%-o 6r'o "!!".6-' .r!$'
D3 D..".2- po&+#' '
&'"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
59/308
!7$r'or.-'r.' ! prorro6'r&! "% &!6."&'$%r' or.-'r.' ('r$"3 N 1, ;?, ;, No" 1K @, 8, N ?, ;)3
/'r'&!&'
13 E& Co-"!o ! E"$'o, =%!, o
".!$! .p%$'o", !!r+', !- r!!"o !& Co-6r!"o !- "% r!pr!"!-$'.2-, &'"%p!r.6.&'-.' =%! ' F"$! p!r$!-!!, "o4r! $oo" &o" r'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
60/308
p4&.', &! orr!"po-+', !- o-"!%!-.', pr.-.p'&
L' r!&'.2- !-$r! '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
61/308
L' &.'.2- .-$!&!$%'& !", '& o-$r'r.o, .-."%#4&!3 No "! $r'$', !- !!$o, ! %-'r!op.&'.2- ! r!6&'" $o$'&
S! $r'$' ! %-' Co-"#$%.2- !"r.$', o-$!-.' !- %- "o&o $!7$o3 E"$! -.o o%o"3 Lo" $r
S.6%.!-o &' $r'..2- pr!o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
62/308
por=%! "%4r'' !- '&6%-'" opor$%-.'!" &' -!!".' ! =%! !& E"$'o !&!'#'
3 A/LICACION DE LA CONSTITUCION DE 19; (19;19?)
@3D."#-$'" !$'p'"3 D!"! !& 18 ! o$%4r! ! 19; '"$' !& 10 !
@?3/r!".!-.' ! Eor .6%!ro' %! o&6''K ! ?031 .-"r.$o", o-%rr.!-o ' &'" %r-'" @038@;.%''-o", 18@318 "%r'6'ro- por F&, !- $'-$o 3091 &o ..!ro- por !& o$or Jo"FS'-$o" S'&'"3 A& Co-6r!"o &&!6'ro-, !-$r! $'-$o, 9 "!-'or!" 8 .p%$'o"o-"!r'or!", 11 "!-'or!" ?0 .p%$'o" &.4!r'&!", ? "!-'or!" -%!! .p%$'o"! &' U-.2- So.'& R!p%4&.'-', @ "!-'or!" 1; .p%$'o" !& /'r#o L.4!r'&D!oro-!& C'r&o" I4>! !& C'!3
E& r!'o, por !& pr!".!-$! ! &' Cor$! S%pr!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
63/308
A$%'-o oorI4>!, =%! %4o ! !-r!-$'r"! '& /'r&'' %!-$!" !- o4r' =%! &&!' !"! $%&o(E.$or.'& Ao-'6%', S'-#'6o, "X', ; p6"3)3 A%-=%! r!!"#' "% '$%'.2- !or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
64/308
!%'.o-'&, pr.-.p'&
.! '4+''4'-o-'o !& $!rr.$or.o -'.o-'& '-$!" ! o4$!-!r p!ror 5o-$!ro, =%.!- "! '&!2 $r'-".$or.'or
5o-$!ro %! .-."%#4&!K !& ! o$%4r!, p'r#.p'-o 8;3810 .%''-o" ! %- $o$'&! ?8839;9 '4.&.$'o" p'r' o$'r, 1831 "! pro-%-.'ro- !- "% 'or 9930; &o..!ro- por !& !7 /r!".!-$! Ar$%ro A&!""'-r. /'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
65/308
o@3."o-o
19?3 D!-$ro ! &o" %'$ro !!-.o" =%! $r'-"%rr.!ro- !"! $'& !' '"$' !& 11 !"!p#!or Ar$%ro A&!""'-r. /'&or O'-!!&, 'rro2 !&".6%.!-$! r!"%&$'o:
Ar$%ro A&!""'-r. /'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
66/308
F$or Ror+6%! ! &' So' 30 (1?,W)
E-r.=%! '>'r$% /r.!$o 388; (1,W)
E&+'" L'!r$! G'.>o 318 (1,0W)
N%&o" 4&'-o" 90 (0,8W)
To$'& o$'-$!" ??389
No o$'ro- 8;3880
To$'& .-"r.$o" 93
E- &' !&!.2- 6!-!r'& p'r&'or A&!""'-r. !"'rro&&2 %-' .6oro"' '#.' '
!- A&!
@@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
67/308
E- "% '- ! or$'&!!r &' r!"."$!-.' ..&, -o p%!! !7$r'>'r =%! !& "!>or A&!""'-r.
proo'r' !- !& "!-o ! &'" %!r'" Aro, =%! r!2 &' Corpor'.2- ! V!-$'" ! S'&.$r! Yoo !C.&! (COVENSA), ' &' =%! "! o-2 !&
! 9 ! !4r!ro ! 19?83
E- &'" !&!.o-!" ! 19?, =%! r!H!'ro- %- p&%r'&."E& "!>or A&!""'-r. r!.4.2 !& 'poo ! r'.'&!", o-"!r'or!" &.4!r'&!",
o&!#.'!" =%! "! r!or6'-.'ro- r!%p!r'ro- p'r.'&o ! 19?, %'-o &' o&!#.' ' =%! p!r$!-!+' !&/r!".!-$! !..2 .-$!6r'r !& r!-$! /op%&'r %-$o ' "o.'&."$'" oor Ro"" "! "!p'r2 !& p'r#o =%! &o o4.'4'!"! =%! F"$! "! pro-%-.2 o.'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
68/308
A& -'& !& p!r+oo &' &%' po&+#' '=%.r.2 .-%".$'' .o&!-.'3 E& /'r#o So.'&."$' "!'4+' %-.'o !"! 19??3 '4+' "%r6.o !& 5o.
E& ; ! "!p#!
L' $r'6!.' !& ; ! "!p#!or A6%.rr! C!r'!7p&.' =%! &o" p'r#'r.o" ! G%"$'o Ro"" "! .!r'- $!-$'o" ' .
@8
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
69/308
p!r+oo ! '$or! '>o" !- !& =%! !& !! !& oo ! "%"$r!" .-$Frpr!$!"3
L' $'r!' =%! "! '4r+' '& "!>or A6%.rr! C!r' !r' 'r%'3 O4&.6'o ' !-$!-!r"! o-C
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
70/308
Co-#-%'4' !& p&%r'&."Lo" $!
C'r&o" I4>! !& C'or R+o" '4+' ".o .4'>."$' o--o$'o por &' !-!r6+' ! "% o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
71/308
o$o"), !& So.'&."$', "!-'or!" @ .p%$'o" (,18W ! &o" o$o")K !- &' opo"..2- !&/'r#o Co-"!r'or '&'-2 ; "!-'or!" ?@ .p%$'o" (?,@W), !& L.4!r'&, @"!-'or!" ?1 .p%$'o" (1,91W)3
L'" r!p!r%".o-!" po&+#'" !o-2or R+o", '"!"or'o por "% 5.-."$ro ! J%"#.' O"'r G''ro V.&&'rro!&, .
E& /r!".!-$! R+o" '&&!.2 '-$!" ! $!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
72/308
No o$'ro- 1;139
To$'& ! .-"r.$o" @?13;
13/r!".!-.' ! G'4r.!& Go-&! V.!&'3 S. !& "!>or R+o" '4+' 'pro!'o p'r'&&!6'r '& po!r &' '!".2- !& /'r#o Co
L' %!r' o- =%! !& "!>or Go-&! "! !-r!-$2 ' &o" "!$or!"
=%!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
73/308
L'" -or-, '& p'"o =%!, '!
E& ! "!p#!! !& C'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
74/308
."
L' r!-o'.2- !& /'r&'o, !!$%'' 4'o !& &!
E- "% 5!-"'! !& 1 ! J%"#.' &' orE- &'" &'" !& EFr.$o ! &' A.'.2- ! pro%!ro-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
75/308
$'& '6r%p'.2- .! "! !7pr!"2 !
C
A& -'& ! "% D!4! '-o$'r"! =%! %r'-$! &' "!6%-' '' "o4r! o4&!-'.o-'&.', por &' L! N 1?39@, =%! &&!62 ' pro
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
76/308
L%." Bo""' 1930 (1;,?@W)
A-$o-.o 'or A&!""'-r., -o o4"$'-$! "% pr!!r!-$! pr!o%p'.2- por !&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
77/308
'-$! &o" pro4&!o" =%! "%r.!r' &%!6o '+' "4.$' !"p!$'%&'r, =%!4r'-$2 &' po&+#' !!"$'4.&.' ! pr!.o" =%! F& !"#
3T!-$'#'" ! r!or.-..'#' or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
78/308
E& /r!".!-$!, ' $r'F" ! "% 5.-."$ro ! J%"#.', E-r.=%! Or$'r E"o4'r, pro%r2.%-.r &o" '"p!$o" %-'
p4&.' !& "!$or !o-2
Gr'- $r'"!-!-.' r!."#2 &' pFr.' "%r.' por !& pr!$!-.!-$! ' &' .p%$'.2- por
C%r.2, 'po'o por &'" #!-'" !r!."$'", !- &' !&!.2- o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
79/308
'o-$!.
F"$! "% pr.
9
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
80/308
No p%o "orpr!-!r =%! !& r
=%!'r' "%"p!-.o !- "% $r'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
81/308
!-$r! &o" %'&!" "! o-$'4' !& 5o.
D!"! !& .-$!r.or !& p'r#o !& /r!".!-$! "! &!'-$'ro- %!r$!" r+#'" !- or!- '=%! F"$! -o .'-' o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
82/308
'6o"$o ! 19@8, &&'D'' &' .o" ! "%
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
83/308
93L' r!orop.-.2- -'.o-'&, !- ' pr!".!-.'& ! 1903 Lo" +'" -'&!" !& p!r+oo !& /r!".!-$! r!. "!
'r'$!r.'ro- por %-' .-$!-"' '#.' po&+#' por &' pr!o%p'.2- =%! "! o4"!r2!- !& '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
84/308
!"#-'' ' !"o6!r =%.F- '4r+' ! "%!!r&! !- &' /r.
L' o$'.2- r!o6.' !& ! "!p#!or A&&!-!, "! .o pr!"!-$! (oor A&!""'-r. '-%-.2 !- !"o"+'" "% -.orr!., '%$or.'o por &' C'r$', ' =%! "% $!7$o pro.4+' &' r!!&!.2- $'- "2&o p'r' !&p!r+oo .-
8
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
85/308
'r.>', '4+' !&'r'o =%!, !- !!-$o ! !"' !"p!.!, ' !&&'" "2&o o
E& /'r#o D!or A&&!-! o$or6'! %- or A&&!-!, =%! .-$!6r'4' &' A&$'Corpor'.2-, r!.$!r2 !- or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
86/308
r!"p!$o ' &' .-"#$%.o-'&.' !
L' po&+#' "o.'&, !-'
po+'- %6'r"! o- r'2- .-'E& !-r!-$'
8@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
87/308
!-o-$r'r"! !"$o" o%
%-'
=%! ."r%$'r' '& o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
88/308
pro
E- !"! &.
".- o$r' o-"!%!-.' =%! &' propo"..2- !& "!>or A&&!-! ! o-"#$%.r o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
89/308
orA&.- o-"%&$'' "% o&!#.' o-$!"$2 por !"r.$o ' $'& propo"..2-, !7po-.!-o&o" or A&&!-! !-.2, !& 1 !'6o"$o, %-' -%!' 'r$' '& "!-'or A&.-, propo-.F-o&! !"$' ! $r'$!-!-.' ! #!rr'" &' pro
1? %! '& o-"#$%.r"! !& '$%'& 5.-."$!r.o o- p'r#.p'.2- ! '&$o
1 %! &'" %!r'" Ar
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
90/308
! &' Co-"#$%.2- &'" &!!" ! o-.!-.' !or!" 5.-."$ro" !E"$'o, or!" 5.-."$ro" !- !&Go4.!r-o .or!"5.-."$ro" ! '.!-', D!!-"' N'.o-'&, O4r'" /4&.'" Tr'-"por$!" T.!rr'" Co&o-.'.2-3
83Lo" Tr!" +'" !"p%F", !& 9 ! '6o"$o, !& Co-"!o G!-!r'& !& Co&!6.o ! A4o6'o", =%!'4+' r!pr!"!-$'o ! .!r"o"
90
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
91/308
883/ro4&!U- %..o '!r' !& $!
893O
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
92/308
.-$!r.or ('r$"3 9 10)3 /or o$r' p'r$!, &' !!-"' !& p'r#%&'r '!$'o '-$! &'"!
".6-.'.2- !"p!.'& ". "! o-".!r' =%!, ' &' .-!r"', &' .-"#$%.o-'&.' %r+.' "!
E& $!7$o pr.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
93/308
pro
Ar$%ro A&!""'-r. /'&
'r6%
%!"#2- =%! "%r6.2 o- 9?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
94/308
p!&.6ro ! '$'=%! !7$!r.or o ! .-'".2- o ! '$o" ! "'4o$'! !- o-$r' ! &'"!6%r.' -'.o-'&3 %--o"! !- &' !&'r'.2- p!r#-!-$!, po+'- 'op$'r"! -o"2&o &'"
A &' .-"#$%.2- ! $'&!" o-'" ! !
D!"'rro&&'
Co
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
95/308
E-$r! $'-$o, %r'-$! &' "!6%-' '! o%rr.2 =%!,$r'-"%rr.!-o &o"
&o" $Fr
93Co-o'$or.'" ' &!6."&'$%r' !7$r'or.-'r.'3 E& %"o ! &' '%&$' o-!.' por &'C'r$' ' &'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
96/308
!7$r'or.-'r.' =%! !- $'& '"o '4r+' &' po".4.&.' ! $r'$'r ! $oo" &o" '"%-$o" !.-%or !p!', !& pro!$o %r"2 "%"
9@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
97/308
Tr.4%-'& Co-"#$%.o-'&, "%r6.2 &' %' ! ". %- 5.-."$ro !- !& '"o %! !& ! I-$!r.or"!>or Jo"F To Go-&!, !"$'-o "%"p!-.o !- "% 'r6o por '4!r"! 'o6.o !- &'C
9@3R!or
') D."'&'r "%" pr.-.p'&!"'$r.4%.o-!", , !-$r! F"$'", !& o-$ro& ! %r...' !& !!r..o ! &' po$!"$'
r!6&'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
98/308
) E7#rp'r &' !7$!-.' orr%p$!&' ! p!r
E"$o" p!r!.o-'!, "! 'o6.2 !- &' L!N 1?39@, ! ! o" &'%r'.2- !&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
99/308
p4&.'" ! %r6!-$! r!'&.'.2- o ! pr!.o" r"#o", ".!
Lo" '"p!$o" %-'
) /r!."'r &'" 4'"!" ! &' !$!r
1013R!or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
100/308
103R!or
) Cr!'r %- Tr.4%-'& Co-"#$%.o-'& o
100
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
101/308
10?3R!or
') L' Co-"#$%.2- '"!6%r' ' $oo" &o" .%''-o" !& !!r..o &.4r! ! &o" !r!o"po&+#o", !-$ro !& "."$!
!r'r=%+' o-"#$%.o-'& '& !r!o ! r!#'.2- "! !"$'4&!!- 'r.'" -or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
102/308
o4!.!-$!" -o !&.4!r'-$!"3 S2&o !- .r$% ! %-' &! por 'r"! &' o$'.2- !!"$'" .-"#$%.o-!"3 L' .-orpor'.2- ! $'&!" o$'.o-!" ' &'" %!r'" ArLo" pr!!p$o" ! !"$' r!or
'%$or.'.2- o 'pro4'.2- ! &' &!, o-$r'$o" o o-!-.o-!" ! %'&=%.!r' &'"! !-=%! "! o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
103/308
10@3/&!-' 'p&.'.2- ! &' C'r$' ! 19;3 R!"%&$' '!%'o p!r#-!-$!, !"p%F" !!"$' r!.".2- !& %r"o ! &' .-"#$%.o-'&.' .&!-' '%"$'o ' &' Co-"#$%.2- !19;, or
pr!!p#' o, por &o
.
A &o &'r6o ! &' 'p&.'.2- ! &' Co-"#$%.2- ! 19; &' po4&'.2- .&!-' "%4.2 !3083000 ' 938@03@11 '4.$'-$!" !& %!rpo !&!$or'& r!.2, por "% &'o, ! ?031 '3;1030@0 .-"r.$o", o "!', "! !&!2 .o %!rpo ! ,?W ' ;,W ! &o" '4.$'-$!",.-r!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
104/308
L' p%r!' ! &'" o-"%&$'" !&!$or'&!" "! %! 'r
I&&'-!" B!-+$! 5.6%!& Go-&! C'"#&&oK &o" '-$!!!-$!" ! !"$' r."." =%!'ro-!7p%!"$o" '
No '.&'"o.'&3 I-&%"o &o" r+#o"
$!7$o o-"#$%.o-'&, o-$r.4%2 ' %- "2&.' o&'4or'.2-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
105/308
!"!'4'- '!r '&!r &'" o-&%".o-!" !r.''" ! "%" r!!-.'" !- !& '
.!r"o" 2 -%!"$ro p'+" !- !& !"!-'r.o.-$!r-'.o-'& o-%!ro- ' o-=%."$'r&! %-' .-H%!-.'
10;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
106/308
.-$!r-o, ".-o =%! !7p&.' "% '"!-!-.' ! .-H%!-.' !- &o" '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
107/308
%!-$!" ! $r'4'o,
Lo" '
.6!-$! ' &' !' !- =%! '4r+' ! r!6.r !& -%!o $!7$o por+' .-$!rpr!$'r"! -. 'p&.'r"!!- !& "!-#o ! =%! '%$or.'4' '& E"$'o % or6'-."
E- %'-$o "! o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
108/308
L%!6o ! r!''r"! '&6%-'" ! &'" o4"!r'.o-!", &'" Cor S'%&"o- =%! !& Tr.4%-'& !"$'4' .
108
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
109/308
Ar$3 108: L' r!or
S. &'"
S. &'" o4"!r'.o-!" =%! or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
110/308
Y pro!! $!-!r pr!"!-$!, !- -, !& $o$'& r!!
p&!4.".$o, %'-o %- pro!$o ! r!or
110
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
111/308
Cr!!or A&&!-! $%o !& prop2".$o ! r!%rr.r, r!-$! '&r!'o !& Co-$r'&or, ' &' .$'.2- ! %- !r!$o ! .-"."$!-.' p'r' pro
Copo$!"$' r!6&'
No po+', !- !r', "o"$!-!r"! =%!, .
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
112/308
po!r!", o
"o4r! &'
/r.'+'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
113/308
". "!
r!'&.'' &' !&!.2- por !& p%!4&o, "o"$!-!r, por o$r', =%! !- %!r' ! &o r!"%&$'o"! &'" or-''" ! 19@, 19; 19;8, "! ' r!'o %- pr!!!-$! =%! o4&.6' '&Co-6r!"o /&!-o ' pro&'
E%'ro r!. 5o-$'&' %! 'or!.o o- o&6''
o-!p$o ! &' "o4!r'-+' -'.o-'&, !&&o &o !.+' !- %-' Fpo' !- =%! &' "o.!'6o4!r-'' !- -%!"$ro p'+", !-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
114/308
!"p%F"
&' ! 19;3
L' pr!.".2- ! &o" 'r.'o" '$or!" ! .-H%!-.' -o !r.'o" ! &' or!" I4>! A&!""'-r. Ror+6%! (19;19@), !& ! &o"/r!".!-$!" .!2&o6o" r!. 5o-$'&' A&&!-! (19@19?)3
S. !& rF6.
!& r!-$! /op%&'r, .-"p.r'o !"! !& !7$!r.or, &'" !& /'r#o Co! %"#.' o&!#'3
11
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
115/308
/or o$r' p'r$!, !& or$'&!.
E& r!%r"o ' &' '%"'.2- ! &o" 5.-."$ro" ! E"$'o '-$! &'" C
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
116/308
propo-!-$!" .o =%! !- &o"
E- "+-$!".", %-' C'r$' Or6-.' ! or$! &.4!r'& !"$r.$'
o
E& p!r+oo o-"#$%.o-'& $r'-".$or.o %!, !- !!$o, .!'o por &'" %!r'" Ar
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
117/308
L'" o4"!r'.o-!" '-$!r.or!" !7p&.'- =%! !-$r! &o" '-$!!!-$!" =%! o-$r.4%!ro- '!-.r !& '$%'& rF6.
Co
11
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
118/308
11@3E$'p'" ! &' .-$!r!-.2-
I3 /RI5ERA ETA/A (11 DE SE/TIE5BRE DE 19? A 10 DE 5ARO DE 1981)
A3 EL 5ARCO INSTITUCIONAL
113D3L3 No" 1, , 119 1?03 E& A$' Co-"#$%#' ! &' J%-$' ! Go4.!r-o, =%! "!!"$'
or
118
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
119/308
$oo" "%"
&'" &!!" or.-'r.'" (p63 8)3 So4r! $'& 4'"!, r!'F &' r!!r!-.' =%! "! 'r+', -oo4"$'-$!, '& /o!r Co-"#$%!-$! !- !& D3L3 N 183
1193E!r..o !& /o!r Co-"#$%!-$! !& /o!r L!6."&'#o3 A"+, p%!", &o" /o!r!"Co-"#$%!-$! L!6."&'#o =%!'ro- !-
113D3L3 N ;3 E& D3L3 N ;, ! @ ! %-.o ! 19, '& 'r !& E"$'$%$o ! &' J%-$',
r!.$!r' "%"$'-.'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
120/308
"!'- o-$r'r.o" o "! opo-6'-, o "!'- ."#-$o" ' '&6- pr!!p$o ! &' Co-"#$%.2-/o&+#' !& E"$'o, '- $!-.o #!-!- &' '&.' ! -or
13A$' Co-"#$%.o-'& N 13 E& A$' N 1 (D3L3 N 13?19, ! 9 ! !-!ro ! 19@) r!'!& Co-"!o ! E"$'o oo3 E& pro!$o ! oror!" Jor6! A&!""'-r. Ror+6%!,=%! %! !".6-'o "% pr!".!-$! p'"'-o &' pr!".!-.', o-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
121/308
V!r6'r',
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
122/308
13D.!r!-$!" or
) Lo" !r!$o" &!!" =%! o- po"$!r.or.' '& D3L3 N 88 "! %-'ro- !- &' po$!"$'o-"#$%!-$! ! &' J%-$'
E& D3L3 N ;, !& =%! ' .
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
123/308
E- .r$% !& 'r%&o -.o !& D3L3 N 80@, ! 1 ! ..!.r$% !& D3L3 N 98, ! @ ! o$%4r! ! 19?, "! !&'r'ro- !- r!or6'-.'.2- $oo"&o" "!r..o" ! &' A
L' po4&'.2- o" .&!-o" o !7$r'-!ro" !4!r+' pro-%-.'r"!,!- or
$'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
124/308
A& -o '!!r !& 6!-!r'& L!.6 ' &' .-".-%'.2- =%! "! &! ..!r' ! r!-%-.'r ' "% 'r6o,&' J%-$', .-o'-o &'" '%&$'!" o-$!-.'" !- !& D3L3 N ; !&'r2: =%! !& 6!-!r'&L!.6 "! !-o-$r'4' '4"o&%$'
!!" !& 6r'o "%p!r.or =%! -o "! ..!ro- "o&.'r.o" o- !& 6!-!r'& L!.6, ' =%! &o"
o$ro" r!-%-.'ro- !- "!>'& ! '!".2- ' F"$!3
1?13Lo" po!r!" Co-"#$%!-$! L!6."&'#o3 Lo" po!r!" Co-"#$%!-$! L!6."&'#o'"%E& D3L3 N ; p%-$%'&.' &%!6o =%! &' !.".2- ! &!6."&'r o
E& %!rpo -or
') S! r!'4'- $r!" Co
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
125/308
4) L'" %-.o-!" ! &'" Co
6) L'" Co
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
126/308
A'&! &' Co-"#$%.2-/o&+#' !& E"$'o ('r$3 1 .-."o )3
E& D3L3 N ; r!.$!r2 =%! !& /o!r J%..'& !"$ o-"#$%.o !!r! "%" %-.o-!" !- &'or
=%! o-!'- &.!-.', !r.'o" p!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
127/308
!or %'4' &' Co-$r'&or+' '& '!-.r!& rF6.
D!"! %- o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
128/308
E& D3L3 N 1389, ! 1 ! !-!ro ! 19@, =%! %! &' &! or6-.' !
L' pr!!p#' 6!-!r'& r!6%&'or' ! &o" .!r"o" !"$'o" ! !7!p.2- "! o-$!
') E& D3L3 N 81, ! @ ! -o.!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
129/308
6) E& D3L3 N 13@8, =%!, o proo2 &'"
E& 6!-!r'& /.-o!$ "! .r.6.2 '& C'r!-'& R'& S.&' !-r+=%!, Aro4."po ! S'-#'6o,
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
130/308
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
131/308
C3 ACIA UNA NUEVA CONSTITUCI`N /OLaTICA
1?93or!"$'$%$o o-"#$%.o-'&3
E& ! "!p#!or!" E-r.=%!E'-" ! &' C%'r', G%"$'o Lor' Ro'" !& '%$or ! !"$' o4r'3
S! .o or
L' J%-$', por o.o !& 5.-."$ro S!r!$'r.o G!-!r'& ! Go4.!r-o /!ro E.-6 o'r, !1 ! ..!
O%rr.'" &'" .r%-"$'-.'" r!.F- '-o$''", &' &'4or ! &' Co
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
132/308
103S% &'4or3 D!"! "% .-..'.2- '"$' !& $FrL' &'4or %
L' .r%-"$'-.' ! '4!r o&'4or'o -%
!& To
1?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
133/308
19)K D!r!o ! /rop.!' ('-!7o ! &' "!".2- 18, ! @ ! o$%4r! ! 19;, p631), /o!r J%..'& ('-!7o ! &' "!".2- ;1, ! 19 ! o$%4r! ! 19@)3
13D.!r!-$!" !$'p'" ! "% $r'4'o !- "% pr.
!7p&.'r &' "%"$'-.' ! &o "o"$!-.o !- !& o%
L' Co
Co-or
1??
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
134/308
D!r!o" 6'r'-'" o-"#$%.o-'&!" R!6+
Co-&%.' !"$' '"!, C.&! $!-r !- !"$! o-%-$o ! A$'" Co-"#$%.o-'&!" %-C%!rpo Co-"#$%.o-'& -.o .!r$o, &o %'& !7.6.r '4"or4!r
#!
S! !7p&.' =%!, !- !& '- ! "!6%.r '!&'-$! !- "% prop2".$o, "!6- $!"#
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
135/308
(p63 )K p%-$%'&.'-o, r!"p!$o ! &o" '
D."$r'+' &' Co
1@3Upr!"!r'.2- ! &' '%$o-o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
136/308
R!"po-.!-o &' Co
A%"$-o"! !&'&'o" por !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', !-o
'=%!& .$'
E& Co-"!o ! E"$'o, '& o
%- &&'or!" E-r.=%! Or$'r J%'- ! D.o" C'r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
137/308
E& Co-"!o ! E"$'o !&!4r2 ; "!".o-!" p&!-'r.'", r!%-.o-!" ! o
p'r#.p'o !- &'" !&.4!r'.o-!" !- &' !.".2- -'&3
S. "! ' rF.$o ' &o" p!r.o."$'" A"'-.o C''&&o C'"$ro, 5'-%!& S'&''r S'&o O"'rS!p&!' /'!o, !$!r
/%!! o4"!r'r"!, ' p!"'r ! &o r!.F- '-o$'o, =%! o.'&
1?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
138/308
or
!..r+' !- "% opor$%-.' &o =%! orr!"po-.!r' ". $'& r!"%&$'o !r' '!r"o3 E& $!7$o! &' r!-%-.' -o ' ".o 'o ' o-o!r, p!ro !&&' %! '!p$'' por D!r!$o S%pr!or!" C''&&o, S'&''r S!p&!': L' 'r$' !+', !- "+-$!".", =%! '%-'6r'!.!-o &' o-'-' =%! "! '4+' !po".$'o !- F& p'r' !& !"$%.o ! &' -%!'Co-"#$%.2-, -o po+' !'r ! "!>'&'r "% ."r!p'-.' o- .!r$o" pr!!p$o" =%!'&$!r'4'- !& !"p+r.$% %-'
U- !r!$o &! !$!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
139/308
"o4r! &' -%!' Co-"#$%.2- /o&+#' ! &' R!p4&.', .-&%.'" "%" ."po"..o-!"$r'-".$or.'" ('r$3 1)3
S! &&'
!7$r'-!ro"
r!!p$or'", -o p%.!-o !7!!r ! $r!".!-$o" &' '-#' ! o$'-$!" por '' %-'! !&&'" ('r$3 9)3 C''
pro.-.'& ('r$3 @)3
Do" +'" !"p%F" ! &' o$'.2- "! r!%-.r+' !& Co&!6.o E"r%$'or R!6.o-'&, o
1?9
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
140/308
U-' ! &'" pr.
%"#.' =%! p%!' &' I6&!".' 'r "% %..o
Lo" .'r.o" !& ! '6o"$o .-"!r$'ro- %- o%or r!..o ' o-o!r, por "% p'r$!, &'" 4'"!" ! %-' '&$!r-'#' =%! F& !"#
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
141/308
A& pro-%-.'
!& p!r+oo $r'-".$or.o prop%!"$o !- F&, &' '&$' ! '&$!r-'#'" =%! ' &' !$!r
1;3R!"%&$'o !& p&!4.".$o3 E& 1; ! o$%4r! !& Co&!6.o E"r%$'or N'.o-'& .o 'o-o!r !& ".6%.!-$! r!"%&$'o !& p&!4.".$o:
VOTACION XX VARONES XX 5UJERES XXTOTAL GENERAL
N'.o-'& XXC'-#' W XX C'-#' W XX C'-#' W
SI XX1388399; @1,0 XX 330 0,? XX 31130@ @;,1
E- 4&'-o XX;3;? 1,8 XX ?83@9 1,0 XX 8?381 1,??
To$'& SI XX1393;?8 @,;0 XX 3803?1 1,? XX 30389 @,0
To$'& NO XX1303@ ?,8 XX 8131;@ ;, XX 1389?30 ?0,19
N%&o" XX 83@ ,@8 XX 90389; ,8; XX 1?3;@9 ,
TOTALES XX ?3093@ 100,00 XX ?3193?9 100,00 XX @3138@8 100,00
1;?3D%'" "o4r! &' orr!.2- !& pro!"o p&!4.".$'r.o3 Y' !!$%'o !& p&!4.".$o !& ?! o$%4r!, %- 6r%po ! .%''-o", p!r$!-!.!-$!" ' .!r"'" orr.!-$!" opo".$or'",pr!"!-$2 %- r!&'
! &'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
142/308
!o o-r!$o '&6%-o =%! o-6%r! %-' .-r'.2- ' &'" -or' '& Co&!6.o =%! !& -
1;3L' r!'.2- ! &' D!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
143/308
p'+" ' .1;;3/ro
L' pr!"!-$! Co-"#$%.2- !-$r'r !- .6!-.' "!." '&'r &o" &.-!'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
144/308
E& p!-"'
Fpo' $r'-".$or.' o" por &o" =%!
&! %! o-'' $'& %-.2-, -o orr!"po-.2 'r 'p&.'.2- ' &' -or'&'4' &' or
A& "!>'&'r &'" '%&$'!" !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', &' r!6&' !.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
145/308
1;93E"$'$%$o ! &' J%-$' ! Go4.!r-o3 L' J%-$' ! Go4.!r-o p!r
.-."o !& 'r$3 1 $r'-".$or.o, &' J%-$' "! r!6.r por &'" -or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
146/308
%-.o-'
S. "! o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
147/308
S! !-! o
E- !$!r
('r$3 ?)3
E& /r!".!-$! ! &' R!p4&.' o %-
L'" &!!" !4+'- "!r 'pro4''" por &' J%-$' por !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', '=%.!- orr!"po-+' pro
C%'-o &o "o&..$'r! !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.' o %-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
148/308
1@?3/o!r J%..'&3 L'" r!6&'" $r'-".$or.'" -o pr.'ro- ! 'p&.'.2- ' &'" -or
"%p!r.or!" ! %"#.' !- "!r..o ' &' !' ! .6!-.' ! !"$' Co-"#$%.2-3
1@3Co-"!o ! E"$'o3 '"$' =%! !& S!-'o !-$r! !- %-.o-!" or!-2 &' r!6&' @\$r'-".$or.' o-#-%'r %-.o-'-o !& Co-"!o ! E"$'o3
E"! or6'-."
1@@3Co-$r'&or+' G!-!r'& ! &' R!p4&.'3 A& /r!".!-$! ! &' R!p4&.' %po !".6-'r '&Co-$r'&or G!-!r'& ! &' R!p4&.' o- '%!ro ! &' J%-$' (."po"..2- 1;\ $r'-".$or.'&!$r' B N )3 Co-#-%2 !!r.!-o !"! 'r6o por !& -%!o -o
18
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
149/308
&' &!$r' A ! &' r!6&' !.
4) R!"$r.-6.r !& !r!o ! r!%-.2- &' &.4!r$' ! .-or
19
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
150/308
E- !& #!
=%! !- r!&'.2- ' &o" !"$'o" ! ".#o, !&&o" "! !r!$'ro- !- &o"
!o por !& Go4.!r-o ! &' ' $r'-"r.$' r!6&' \ $r'-".$or.', ' &' =%! "! r!%rr.2prorro6-o"! o-#-%''
' &'"
p!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
151/308
"%
E- !"$'
B3 ACIA LA CONSULTA /LEBISCITARIA
113'"!" ! &' pr!p'r'.2- ! &' o-"%&$' !&!$or'&3 Coo" ! &' .6!-.' ! &' C'r$' ".- =%! "! o4"!r'r'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
152/308
13No
E& 1 ! "!p#!
A 4'"! ! &' r!.F- r!or'' r!6&' $r'-".$or.', !& pro!$o ! &! or6-.'o-"#$%.o-'& "o4r! !& Tr.4%-'& C'&.'or ! E&!.o-!", "o
1;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
153/308
/%!" 4.!-, !- "% "!-$!-.' ! ! "!p#!
.-o-"#$%.o-'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
154/308
E"! -%!o %!rpo -or
L'" !&.4!r'.o-!" =%! "! !"'rro&&'ro- ' &o &'r6o ! &' $r'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
155/308
E!%#o ' &' J%-$', %r"''" &'" %'&!" %! r!
13L! or6-.' ! Vo$'.o-!" /op%&'r!" E"r%#-.o"3 E& @ !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
156/308
o (Ro& N 91)3
193L!!" ! &'" %!r'" Ar
1803Do" $'r!'" .-!&%.4&!"3 O4"!r'
o-$r.4%'- ' pro%.r !& '%!ro !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
157/308
%$%r' .-"#$%.o-'&.' (L'" prop%!"$'" !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
158/308
=%!, ". p%o p!-"'r"! o
T'& r."." 6!-!r2 %-' pro%-' .-=%.!$% "o.'&, ! &' =%! "! ..!ro- .-$Frpr!$!", !-pr.
A !"'
18?35'-.!"$o D!o&, G'4r.!& V'&F", !-$o-!" pr!".!-$! ! &' D!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
159/308
'%!ro -'.o-'& "o4r! %-' Co-"#$%.2- /o&+#' =%! "%r6.!r' ! %- p&!4.".$o =%!.!r' p'"o ' &' r!'.2- ! %-' A"'
18;3L&'or S.&' !-r+=%! '& '4!r &&!6'oF"$! ' &o" ; '>o"3
L'" o" pr.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
160/308
183orTr'4''or!"3
L' r!'.2- !& 5D/ p%6-'4', ".- %', o- !& or!-'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
161/308
"'r..o ! &' .6-.' -. !& '
D! &o" o-$'$o" "o"$!-.o" por !"'" p!r"o-'" o- .r.6!-$!" po&+#o" ! &'" ."#-$'"orr.!-$!", .-&%"o ! "!$or!" ".or!" R!-F A4!&.%Z, A-rF" A&&'
E& A%!ro N'.o-'& %! r!.4.o o- !"!p#."
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
162/308
1913A"'
&' opo"..2- ' .
'p.$'& o%p'' por $rop'"
p&!4.".$o, !& 6!-!r'& /.-o!$, !& ! %&.o ! 198, !".6-2 %- -%!o 6'4.-!$!!-'4!'o, o
E& ! !4r!ro ! 1988, $r!! o&!#.'!" opo".$or'" '& Go4.!r-o, !-$r! &'" %'&!" "!
.-&%+'- '=%!&&'" =%! '4+'- "%"r.$o &o"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
163/308
&'" o-..o-!"
A& +' ".6%.!-$! ! o-o!r"! &' -o
1@?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
164/308
193S% r!'o por !& p&!4.".$o3 E& p&!4.".$o %! !- !-.#' o-o'o p'r' !& +' ;! o$%4r! ! 1988, !-o-$r-o"! ' .-"r.$o" 3?;391? .%''-o"3
E& '$o "! !!$%2 !& +' ! &' o-o'$or.', o$'-o 3;139? ! .%''-o", o "!', !&9,?W ! &o" .-"r.$o", "% r!"%&$'o %! =%! ?31193110 p!r"o-'" "! pro-%-.'ro- por
!& SI (?W), ?39@3;@ &o ..!ro- por !& NO (;,)K %4o 03@@0 (0,9W) "%r'6.o" !-4&'-o 93;9 (1,?W) -%&o"3
III3 TERCERA ETA/A (; DE OCTUBRE DE 1988 AL 11 DE 5ARO DE 1990)
A3 LAS CONSECUENCIAS DEL TRIUNO DEL NO: LA REOR5A CONSTITUCIONAL DE1989
19;3Co-"!-"o po&+#o "o4r! &'" r!or'.F-o"! !!#o" .o" prop2".$o", !& 1 ! o$%4r! ! 1988 "! .o ' o-o!r por&' Co-!r$'.2- ! /'r#o" por &' D!
1@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
165/308
.-or
E& 1 ! ..!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
166/308
!"'.2- !- !& 'r6o ! .-.o&'4.&.' p'r&''.2 =%! &o '-$!r.or -o o4"$' ' =%!, o
193I-or
1@@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
167/308
E&.
E& 5.-."$ro C!r!" .o %-' !7po"..2- ' &' J%-$' ! Go4.!r-o "o4r! !& o-$!-.o !&'" r!or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
168/308
'r6o, r!-%-.' =%! "%"r.4.2 $oo !& G'4.-!$! (@ ! '4r.&)3 Co- po"$!r.or.' ' %-'r!%-.2- !& /r!".!-$! o- &' J%-$' ! Go4.!r-o, !& 5.-."$ro C!r!" %!, -o o4"$'-$!,o-rL'" propo"..o-!" !& Go4.!r-o "! ..!ro- &&!6'r ' /'$r..o A&.-, o
1993U
r!or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
169/308
p&!4.".$o3 5" '!&'-$!, !- !&'r'.2- o.'& ! @ !
S! .!ro- ' o-o!r, !- !-.#', &'" propo"..o-!" ! &' Co
E& S!6%-o I-or
D!"p%F" ! -%
L' Co-!r$'.2-, por
!7p&.'4' por=%! &' r!oro3
Corr!"po-! '!r#r =%! !& !r!$o ! o-o'$or.' "! '%"$2 ' &' L! N 183808,
pro
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
170/308
"!-#o ! =%! &' !' !& p&!4.".$o -o por+' $!-!r &%6'r '-$!" ! "!"!-$' -.!"p%F" ! -o!-$' +'" por '-$!" ! $r!.-$' -. !"p%F" ! "!"!-$' +'" o-$'o"!"! &' p%4&.'.2- !& !r!$o ! &' o-o'$or.'3
Co- !"' '&$!r'.2- ! &' &! !&!$or'& "! p%o 'pr!"%r'r &' !' ! &' o-o'$or.' '&
%!rpo !&!$or'& !- &' =%! !4!r+' '!p$'r o r!''r &'" r!or
013S% r!"%&$'o3 E& p&!4.".$o "! !"'rro&&2 o- !-$!r' r!6%&'r.' !- &' !'"!>'&'', !-o-$r-o"! !-$o-!" .-"r.$o" !- &o" r!6."$ro" !&!$or'&!" 3;;@3@1?.%''-o"3
E& r!"%&$'o ! &' o$'.2- %! !& ".6%.!-$!: @30@939 (8;,W) 'pro4'ro- !& pro!$o,;813@0; (8,1W) &o r!''ro-, %4o 10@31 (1,;1W) o$o" !- 4&'-o ?38?(,;8W) -%&o"3
Lo" '
4) Ar
10
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
171/308
) or$'&!!- !& pr.-.p.o !o" p'r#o" o
&&!62 ' @398308?3 D!& "%r'6.o $o$'&, ?3?@3;1 %!ro- 'ro-!" ?3@?13;@9,
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
172/308
BM. 30;13@, !=%.'&!-$! '& 9,0W, r'-."o J'.!r Err%r. 130@38;,orr!"po-.!-$! '& 1;,?W3
E- &'" !&!.o-!" p'r&'
0;3L' '"%-.2- ! &o" -%!o" 6o4!r-'-$!"3 L' .' po&+#' !-$r! &'" !&!.o-!"pr!".!-.'&!" p'r&'
IV3 ISONO5IA JURIDICA DE LA INTERVENCION 5ILITAR
0@3A-&."." o$r.-'r.o3 E& pro!"o =%! "! ..2 !- C.&! !"! !& 11 ! "!p#!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
173/308
.-"#$%.o-'&.' =%!4r'-$'', =%! pro
'-or
1?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
174/308
!p2".$o ! %- po!r o-"#$%!-$! .-..'& % or.6.-'r.o3 E" F"$! !& =%! "! ' !-.!-op'%&'#-'
E& rF6.
1
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
175/308
S. !- !& !o &' J%-$' ! Go4.!r-o, o ''" por F& p'r' &'o-%.2- !& p'+" ' &' .-"$'%r'.2- ! %-' -%!' or!-'.2- o-"#$%.o-'&, !"
Cr!!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
176/308
"%"$'-.' ."po".#' ! -%
' ! $!-!r"! !- %!-$' =%! '"$' &' !', ".- o-$'r &o" '
E" opor$%-o '-o$'r '=%+ &' ".$%'.2- !"p!.'& =%! o-$!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
177/308
D) L' C'r$' ! 1980 r'#' !& prop2".$o ! &' o&!#.' -'.o-'& !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
178/308
'"p.r'.o-!" o &o6r'r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
179/308
B) D!"! %- p%-$o ! ."$' o6C) S! '- r!'o o !&!'o ' !r'r=%+' o-"#$%.o-'& -%!o" 2r6'-o", o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
180/308
&'o, '& "'-.o-'r ' &o" p'r#o" po&+#o" ". "! !7!!- ! "%" %-.o-!" prop.'" ('r$3 19N 1; .-."o ;), '& !"$'4&!!r '".
'r
"o&%.2- ! !&&o" '4r ! r!%rr.r"! r!%!-$!
180
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
181/308
J%-$' ! Go4.!r-o3 So- &o" r!.F-
'-#6%o" "o- !& $oo '!-o" ' &'" !&.4!r'.o-!" !.".o-!" ! &'" =%! -op'r#.p'ro-, o-
113Tr'$'o" .-$!r-'.o-'&!" "o4r! !r!o" %13L!!" .-$!rpr!$'#'"3 S. %r'-$! &' 'p&.'.2- ! &' Co-"#$%.2- ! 19;, '%-%'-o -o !"$'4'- o-$!
o-"#$%.o-'& "o4r! Vo$'.o-!" /op%&'r!" E"r%#-.o", .-$!rpr!$' &'" ."po"..o-!".6!".
L! N 1931, ! 1 ! -o.!
181
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
182/308
o-"#$%.o-'&!" ('r$"3 @? .-3 8 N 1) =%! '- ! .$'r"! !- %
Ar$3 18: L!!" N 183;;@, ! 1 ! o$%4r! ! 198@, "o4r! I-"r.p.o-!" E&!$or'&!" S!r..o E&!$or'&K N 18300, ! @ !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
183/308
Ar$3 9 .-."o 1: L! N 18398, ! ! !4r!ro ! 1990, "o4r! &'" %!r'" Ar
So- $'&!" &!!", !- r!&'.2- ' &o" pr!!p$o" o-"#$%.o-'&!" =%! "!
Ar$3 11 N ?: C2.6o /!-'&, 'r$"3 10@ ' 103
Ar$3 19 N 1 .-."o ?: L! N 183?1, C2.6o /!-'&, C2.6o ! J%"#.' 5.&.$'r3
Ar$3 19 N 1 .-."o 1: L! N 1@3@?, ! ! "!p#!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
184/308
Ar$3 9: L! N 1398, ! @ ! ..!
Ar$3 19: L! N 1930, ! 1 ! !4r!ro ! 1991, =%!
!& C2.6o S'-.$'r.o, pro.4.!-o $o' !"p!.! ! '4or$o"3
Ar$3 19 N : D3L3 N 1309, ! 19;, =%! !"$'4&!! -or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
185/308
Ar$3 19 N ;: L! N 13??@, ! ! o$%4r! ! 190, "o4r! prop.!' .-$!&!$%'&KD!r!$o N ! Eo-o
.-%"$r.'&!" pro$!.2- ! &o" !r!o" ! prop.!' .-%"$r.'&3
Ar$"3 ? N 1@ @0 N 1@: L! N 1830;0, ! @ ! -o.!
13D!r!$o" &!!"3 Lo" !r!$o" &!!" .$'o" "o4r!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
186/308
!"o-o.o, por .
193Tr'$'o" .-$!r-'.o-'&!"3 D!4! .-&%.r"! !-$r! &'" %!-$!" ' &o" $r'$'o".-$!r-'.o-'&!", &o" %'&!" p%!!- o-$!-!r -or.-$!r-'.o-'&!" "! !4!r '-'&.'r opor$%-'
18@
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
187/308
.r!#'" ! &'" C
3A%$o" 'or'o" ! &' Cor$! S%pr!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
188/308
o-!".o-!" r!&.6.o"'" por- !r.6.r o-"!r'r $!
3J%r."pr%!-.'3 L' %r."pr%!-.' ! &o" $r.4%-'&!" -'.o-'&!" '& r!"o&!r &'"o-$ro!r".'" "o
pr!!p$o" ! &' C'r$'3 C.!r$o !" =%!, "!6- -%!"$ro "."$!
! &o" '&&o" pro-%-.'o" por !& Tr.4%-'& Co-"#$%.o-'& !"! !& !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
189/308
138, '&'-2 ' !7p!.r 1 "!-$!-.'", =%! "! .-"!r$'ro- $'-$o !- !& D.'r.o O.'&o
' o$ro" 2r6'-o" ! r'+ o-"#$%.o-'& %'" !$!r
/'r' =%.!- !"!! o-o!r !& $!7$o +-$!6ro ! &'" "!-$!-.'", pro!! r!or'r =%!
r!"p!$o ! &'" =%! !7p.!, !- "%" .!r"o" 6r'o", &' %r."..2- or.-'r.', !7."#2,!"! 181, &' G'!$' ! &o" Tr.4%-'&!", =%! &' R!."$' ! D!r!o J%r."pr%!-.',=%! "! .!-! !.$'-o !"! 190?, &%!6o 2r6'-o !& Co&!6.o ! A4o6'o", o-"#$%!$'o, !- &' '$%'&.' "2&o $r!", 'r.'+".
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
190/308
C%!-$' $'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
191/308
'&6%-o" ' -%!"$ro %..o !rr2-!'
E" !.!-$!, !-$r! $'-$o, !& '&or %r+.o =%! '4! '$r.4%.r ' pr#'" or.!-$''" '!"&'r!!r r!6&'" ! "!-#o %o"o !- r'2- ! &' o"%r.' o '
/r!".!-$! ! &' R!p4&.' por !& /r!".!-$! !& S!-'o ('r$3 ; ! &' Co-"#$%.2- !19;)3
' pro&o-6''" .-o4"!r'-.'" ! !o =%! o-%!- ' !'r !- !"%"o
5" .P.& "! '! '
L' .-H%!-.' ! &o" 4.$o" po&+#o" ' ".o $'- pro%-' !- -%!"$ro p'+" =%!, ".-o-$r'..2- or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
192/308
E- &' or
L'
5'-%!& C'rr'"o A&4'-o (18?18?) o
Jor6! %-!!%" !6!r" pro!"or ! D!r!o Co-"#$%.o-'& !"! 18@1, .p%$'o por'r.o" p!r+oo", .-&%"o pr!".!-$! ! &' Cor %-!!%", o
19
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
193/308
D!4! .$'r"!, o
E- &' "o&%.2- !& o-H.$o r!&.6.o"o $%o .-H%!-.' !& $r'4'o r!=%!r.o por !&Aro4."p'o !& pro!"or ! &' U-.!r".' C'$2&.' Ro4!r$o /!r'6'&&o S.&',
.-o&.'4&! p'r' =%.!-!" %.
D.!r"o" '$!r#o", o- !& - ! '%7.&.'r ' "%" '&%
o-#!-! -%'-'" !- &' U-.!r".' C'$2&.' ! V'&p'r'+"o p'r'pr!p'r'r "% Tr'$'o E&!
No p%4&.'ro- o4r'" .#'", p!ro .!ro- ' o-o!r -%
or'$or.' $r.4%-..'3
19?
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
194/308
T%.!ro-
N%
/'r' $!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
195/308
p'$ro.-.o "! '- $%r-'o &'" '%&$'!" ! D!r!o ! .-o %-.!r".'!": &'" !C.&!, C'$2&.' ! C.&!, ! Co-!p.2-, ! V'&p'r'+"o C'$2&.' ! V'&p'r'+"o3 Lo"$r'4'o" '- ".o %.'o"' ! +-$!6r''
(U-.!r".' C'$2&.' ! C.&!), 5'r.o C!r' 5!.-' (U-.!r".' ! Co-!p.2-),L'%$'ro R+o" (U-.!r".' ! V'&p'r'+"o) A&!'-ro G%%! p'r' $'& !!$o &' 3 J%-$' ! Go4.!r-o o-o2 ' &' N'.2- $o' ' p&!4.".$o p'r'!& +' 11 ! "!p#!
CONSTITUCION /OLITICA DE LA RE/UBLICA DE CILE
19;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
196/308
CA/aTULO I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Ar%&o 13 Lo" o
E& E"$'o r!o-o! '
E& E"$'o !"$ '& "!r..o ! &' p!r"o-' %
E& !!r..o ! &' "o4!r'-+' r!o-o! o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
197/308
L' .-r'.2- ! !"$' -or
N.-6%-' Too '$o !- o-$r'!-.2- ' !"$! 'r%&o !" -%&o or.6.-'r &'" r!"po-"'4.&.'!" "'-.o-!" =%! &' &! "!>'&!3
Ar$3 83 D!ro6'o3
Ar$3 93 E& $!rror."'-'K p'r' !7p&o$'r %-
Lo" !&.$o" ' =%! "! r!!r! !& .-."o '-$!r.or "!r- o-".!r'o" ".!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
198/308
Lo" .o" ! p'r! o o" ! !"$'r !- po"!".2- ! "%" 'r$'" !-'.o-'&.'.2-,
; Lo" =%! o4$%.!r!- !"p!.'& 6r'.' ! -'.o-'&.'.2- por &!3
L' &! r!6&'
1 /or -'.o-'&.'.2- !- p'+" !7$r'-!ro, "'&o !- !& '"o ! '=%!&&o" .&!-o"
oL' '%"'& ! pFr.' ! &' -'.o-'&.' .&!-' "!>'&'' pr!!!-$!
? /or "!-$!-.' %..'& o-!-'$or.' por !&.$o" o-$r' &' .6-.' ! &' p'$r.' o &o".-$!r!"!" !"!-.'&!" p!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
199/308
Lo" =%! %4.!r!- p!r.o &' -'.o-'&.'.2- .&!-' por %'&=%.!r' ! &'" '%"'&!"!"$'4&!.'" !- !"$! 'r%&o, "2&o por- "!r r!'4.&.$'o" por &!3
Ar$3 13 L' p!r"o-' '!$'' por '$o o r!"o&%.2- ! '%$or.' ''&'o" !- !& .-."o pr.
Ar$3 1;3 E- &'" o$'.o-!" pop%&'r!", !& "%r'6.o "!r p!r"o-'&, .6%'&.$'r.o "!r!$o3/'r' &o" .%''-o" "!r, '!
? /or '4!r ".o "'-.o-'o por !& Tr.4%-'& Co-"#$%.o-'& !- o-oro", o-$'o !"! &' !&'r'.2- !& Tr.4%-'&3 E"$' "%"p!-".2- -o pro%.ro$ro !!$o &!6'&, ".- p!r%..o ! &o ."p%!"$o !- !& .-."o "Fp#
199
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
200/308
Lo" =%! %4.!r!- p!r.o &' .%''-+' por &' '%"'& "!>'&'' !- !& -
Ar$3 183 '4r %- "."$!p%!'- pro%rr"!&o" por "+
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
201/308
N'.! p%!! "!r %6'o por o'&! &'&! =%! "! '&&! !"$'4&!.o o- '-$!r.or.' por F"$'3
To' "!-$!-.' ! %- 2r6'-o =%! !!r' %r."..2- !4! %-'r"! !- %- pro!"opr!.o &!6'&
6'r'-'" ! %- r'.o-'& %"$o pro!.'&! %-' &! pro
N.-6%-' &! por !"$'4&!!r p!-'" ".- =%! &' o-%$' =%! "! "'-.o-' !"$F!7pr!"'
L' .-r'.2- ! !"$! pr!!p$o, oo o !"rF.$o ' %-' p!r"o-' o ' "% '
; L' .-.o&'4.&.' !& o6'r ! $o' or
L'" o-!".o-!" r!&.6.o"'" por- !r.6.r o-"!r'r $!
01
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
202/308
') To' p!r"o-' #!-! !r!o ! r!"..r p!r
L' r!"o&%.2- =%! o$or6%! &' &.4!r$' pro.".o-'& ' &o" pro!"'o" por &o" !&.$o" ' =%!"! r!!r! !& 'r%&o 9, !4!r ".!
5.!-$r'" %r! &' &.4!r$' pro.".o-'& !& r!o =%!'r ".!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
203/308
) E- &'" '%"'" r.
.) U-' ! .$'o "o4r!"!.
E" !4!r pr!!r!-$! !& E"$'o 6'r'-#'r &' !!%.2- ! &'" '.o-!" ! "'&%, "!' =%!"! pr!"$!- ' $r'F" ! .-"#$%.o-!" p4&.'" o pr.''", !- &' or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
204/308
L' !%'.2- 4".' !" o4&.6'$or.', !4.!-o !& E"$'o -'-.'r %- "."$!'-' .-&%! !& !r!o ! '4r.r, or6'-.'r '-' p'r' "%".o"3
U-' &! or6-.' o-"#$%.o-'& !"$'4&!!r &o" r!=%.".$o"
%
por- !"$'4&!!r, op!r'r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
205/308
'4r %- Co-"!o N'.o-'& ! T!&!.".2-, '%$2-o
L'" r!%-.o-!" !- &'" p&''", '&&!" !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
206/308
S.- p!r%..o ! &'" !
L' -!6o.'.2- o&!#' o- &' !
'4'"$!.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
207/308
pro!.
L'" &!!" =%! r!6%&!- !& !!r..o ! !"$! !r!o "!r- ! =%2r%< '&.'o3
L' '.2- !& E"$'o !"$'r .r.6.' ' 6'r'-#'r !& '!"o ! $oo" &o" '4.$'-$!" '&6o! ! pr!"$'.o-!" 4".'" %-.or
19 E& !r!o ! ".-.'r"! !- &o" '"o" or
0 L' .6%'& r!p'r#.2- ! &o" $r.4%$o" !- propor.2- ' &'" r!-$'" o !- &' pro6r!".2- oor
1 E& !r!o ' !"'rro&&'r %'&=%.!r' '#.' !o-2
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
208/308
E& E"$'o "%" or6'-." L' -o ."r.
S2&o &' &! p%!! !"$'4&!!r !&
L' $o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
209/308
E& E"$'o #!-! !& o'" !"$%.!r!- ".$%''"3 Lo" pr!.o" "%p!r.'&!"!"$'r- "%!$o" ' &'" o4&.6'.o-!" &.
E& o
Lo" !r!o" ! &o" p'r#%&'r!" "o4r! &'" '6%'", r!o-o.o" o o-"#$%.o" !-
o-or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
210/308
; E& !r!o !& '%$or "o4r! "%" r!'.o-!" .-$!&!$%'&!" 'r"#'" ! %'&=%.!r!"p!.!, por !& #!
S!r 'p&.'4&! ' &' prop.!' ! &'" r!'.o-!" .-$!&!$%'&!" 'r"#'" ' &' prop.!'.-%"$r.'& &o pr!"r.$o !- &o" .-."o" "!6%-o, $!r!ro, %'r$o =%.-$o !& -'&! &' &!, ' - ! =%! F"$' or!-! "! 6%'r!- &'"or
10
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
211/308
E&
Lo" .&!-o" #!-!- !& !4!r %-'
Lo" .&!-o" !- !"$'o ! 'r6'r 'r
Ar$3 ?3 Lo" 6r%po" .-$!ro, 'r %!-$' '& p'+" !& !"$'o'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
212/308
Ar$3 ;3 /'r' "!r !&!6.o /r!".!-$! ! &' R!p4&.' "! r!=%.!r! '4!r -'.o !- !&$!rr.$or.o ! C.&!, $!-!r %
&!, -o!-$' +'" '-$!" ! '=%!& !- =%! !4' !"'r !- !& 'r6o !& =%! !"$F !-%-.o-!"3
S. ' &' !&!.2- ! /r!".!-$! "! pr!"!-$'r!-
E& Tr.4%-'& C'&.'or ! E&!.o-!" o
E& Co-6r!"o /&!-o, r!%-.o !- "!".2- p4&.' -o!-$' +'" !"p%F" ! &' pr.
E- !"$!
Ar$3 83 S. !& /r!".!-$! !&!$o "! '&&'r! .
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
213/308
!& S!-'oK ' '&$' ! F"$!, !& /r!".!-$! ! &' Cor$! S%pr!
Ar$3 93 S. por .o" p'r' &' pr27.o" o
Ar$3 ?03 E& /r!".!-$! !"'r !- "% 'r6o !&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
214/308
Ar$3 ?13 E& /r!".!-$! !".6-'o por !& Co-6r!"o /&!-o o, !- "% '"o, !& V.!pr!".!-$!! &' R!p4&.' $!-r $o'" &'" '$r.4%.o-!" =%! !"$' Co-"#$%.2- o-!r! '&/r!".!-$! ! &' R!p4&.'3
Ar$3 ?3 So- '$r.4%.o-!" !"p!.'&!" !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.':
1 Co-%rr.r ' &' or
!& o'&'o" !- !& N 9pr!!!-$!, "!r- ! &' o-'-' !7&%".' !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.' "!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
215/308
r!"p!#'
1; V!&'r por &' o-%$'
18 D!".6-'r r!
1;
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
216/308
5INISTROS DE ESTADO
Ar$3 ??3 Lo" 5.-."$ro" ! E"$'o "o- &o" o&'4or'or!" .r!$o" ! .-o" ! !' r!%-.r &o" r!=%.".$o" 6!-!r'&!" p'r' !& .-6r!"o ' &' A
Ar$3 ?3 Lo" 5.-."$ro" por-, %'-o &o !"#
BASES GENERALES DE LA AD5INISTRACI`N DEL ESTADO
Ar$3 ?83 U-' &! or6-.' o-"#$%.o-'& !$!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
217/308
!$!r
".#o3
E& Co-6r!"o, !-$ro !& p&'o ! .! +'", o-$'o" !"! &' !' !- =%! !&/r!".!-$! ! &' R!p4&.' "o
pro-%-.' "o4r! &' !&'r'.2-3
C'' r'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
218/308
E- '"o ! '&'!7!p.2- ". o-%rr!- &'" '%"'" =%! p!r
? Lo" $r.4%-'&!" ! %"#.' -o por-, !- '"o '&6%-o, !-$r'r ' '&.'r &o"%-''&!3
18
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
219/308
E& /r!".!-$! ! &' R!p4&.' !"$'r o4&.6'o ' .-or
E- -.-6- '"o &'"
8 L'" r!=%."..o-!" =%! "! pr'#=%!- 'r- &%6'r ' .-!CA/aTULO V
CONGRESO NACIONAL
Ar$3 3 E& Co-6r!"o N'.o-'& "! oo" ! !', '4!r %r"'o &' E-"!>'-' 5!.' o!=%.'&!-$!, $!-!r r!".!-.' !- &' r!6.2- ' =%! p!r$!-!' !& ."$r.$o !&!$or'&orr!"po-.!-$! %r'-$! %- p&'o -o .-!r.or ' o" '>o", o-$'o '.' '$r" !"! !&+' ! &' !&!.2-3
Ar$3 ;3 E& S!-'o "! o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
220/308
%-', !- o" .r%-"r.p.o-!" por &' &! or6-.' o-"#$%.o-'& r!"p!#'3 A ''.r%-"r.p.2- orr!"po-! !&!6.r o" "!-'or!"3
Lo" "!-'or!" !&!6.o" por o$'.2- .r!$' %r'r- oo '>o" !- "% 'r6o "!r!-o'r- '&$!r-''o", orr!"po-.!-o '!r&o !- %- p!r+oo '
&o" r!pr!"!-$'-$!" ! &'" r!6.o-!" ! -'o !& 'r6o %r'-$! "!."'>o" !- or
&o" 'r%&o" ;;, ;@ ; ! !"$' Co-"#$%.2-K
4) Do" !7 5.-."$ro" ! &' Cor$! S%pr!o" o-#-%o"K
) U- !7 Co-$r'&or G!-!r'& ! &' R!p4&.', =%! '' !"!'o !& 'r6o ' &o
) U- !7 Co
!) U- !7 r!$or ! %-.!r".' !"$'$'& o r!o-o.' por !& E"$'o, =%! ''!"!'o !& 'r6o por %- p!r+oo -o .-!r.or ' o" '>o" o-#-%o", !".6-'o por!& /r!".!-$! ! &' R!p4&.',
) U- !7 5.-."$ro ! E"$'o, =%! '' !!r.o !& 'r6o por 'o o$r'" %-.o-!"r!&!'-$!" !- &o" or6'-."
No por- "!r !".6-'o" "!-'or!" =%.!-!" %4.!r!- ".o !"#$%.o" por !& S!-'oo-or
0
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
221/308
Ar$3 @3 /'r' "!r !&!6.o "!-'or "! r!=%.!r! "!r .%''-o o- !r!o ' "%r'6.o, o"'>o" ! r!".!-.' !- &' r!"p!#' r!6.2- o-$'o" '.' '$r" !"! !& +' ! &'!&!.2-, '4!r %r"'o &' E-"!>'-' 5!.' o !=%.'&!-$! $!-!r %
L'" ''-$!" ! .p%$'o" &'" ! "!-'or!" !&!6.o" por o$'.2- .r!$', =%! "!
pro%'- !- %'&=%.!r #!
ATRIBUCIONES ECLUSIVAS DE LA Cd5ARA DE DI/UTADOS
Ar$3 83 So- '$r.4%.o-!" !7&%".'" ! &' CC%'&=%.!r .p%$'o por "o&..$'r !$!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
222/308
) D!&'r'r ". '- o -o &%6'r &'" '%"'.o-!" =%! -o
') D!& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', por '$o" ! "% '
4) D! &o" 5.-."$ro" ! E"$'o, por '4!r o) D! &o"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
223/308
1) Co-o!r ! &'" '%"'.o-!" =%! &' C
?) Co-o!r ! &'" o-#!-'" ! o
S. !& S!-'o -o "! pro-%-.'r! !-$ro ! $r!.-$' +'" !"p%F" ! p!.' &' %r6!-.'por !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', "! $!-r por o$or6'o "% '"!-#
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
224/308
9) D!ro6'o3
10) D'r "% .$'
E& S!-'o, "%" o
ATRIBUCIONES ECLUSIVAS DEL CONGRESO
Ar$3 ;03 So- '$r.4%.o-!" !7&%".'" !& Co-6r!"o:
1) Apro4'r o !"!'r &o" $r'$'o" .-$!r-'.o-'&!" =%! &! pr!"!-$'r! !& /r!".!-$! !&' R!p4&.' '-$!" ! "% r'#'.2-3 L' 'pro4'.2- ! %- $r'$'o "! "o
L'"
UNCIONA5IENTO DEL CONGRESO
Ar$3 ;13 E& Co-6r!"o '4r.r "%" "!".o-!" or.-'r.'" !& +' 1 ! o, &'"!rr'r !& 18 ! "!p#!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
225/308
o-o'$or.', ".- p!r%..o !& !"p'o ! &' L! ! /r!"%p%!"$o" ! &' '%&$' !'o .-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
226/308
Ar$3 ;;3 Lo" 'r6o" ! .p%$'o" "!-'or!" "o- .-o
S.- p!r%..o ! &o ."p%!"$o !- !& .-."o "Fp#
Ar$3 ;83 Lo" .p%$'o" "!-'or!" "2&o "o- .-.o&'4&!" por &'" op.-.o-!" =%!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
227/308
D!"! !&
8) L'" =%! '%$or.!- &' !&!4r'.2- ! %'&=%.!r &'"! ! op!r'.o-!" =%! p%!'-o
9) L'" =%! !- &'" -or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
228/308
11) L'" =%! !"$'4&!'- o
R!p4&.'K
1@) L'" =%! o-!'- .-%&$o" 6!-!r'&!" '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
229/308
L' '%$or.'.2- -o por o'&'r &'"
Lo" !r!$o" o- %!r' ! &! !"$'r- "o
OR5ACI`N DE LA LEY
Ar$3 @3 L'" &!!" p%!!- $!-!r or.6!- !- &' C
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
230/308
%'&=%.!r -'$%r'&!' !"$'4&!.'" !- 'or !& ."o o ! &o" or6'-."
p!r"o-'& !- "!r..o o !- r!#ro ' &o" 4!-!.'r.o" !
; E"$'4&!!r &'"
L'" -or
?0
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
231/308
L' !"#
S. &' %!-$! ! r!%r"o" o$or6'' por !& Co-6r!"o %!r! .-"%.!-$! p'r' -'-.'r%'&=%.!r -%!o 6'"$o =%! "! 'pr%!4!, !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', '& pro
! !"' o
Ar$3 @83 E& pro!$o =%! %!r! '..o-'o o !-
S. &'" '..o-!" o !-
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
232/308
o
S. &'" o" C
L' p%4&.'.2- "! 'r !-$ro ! &o" .-o +'" 4.&!" ".6%.!-$!" ' &' !' !- =%!=%!! $o$'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
233/308
CA/aTULO VI
/ODER JUDICIAL
Ar$3 ?3 L' '%&$' ! o-o!r ! &'" '%"'" ..&!" r.
R!&'
L' '%$or.' r!=%!r.' !4!r %'"' &' '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
234/308
Lo" %!!" &!$r'o" "!r- !".6-'o" por !& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', ' prop%!"$' !-$!r-' ! &' Cor$! ! Ap!&'.o-!" ! &' %r."..2- r!"p!#'3
E& %! &!$r'o !- &o ..& r.S.- !'&'' pr!!!-$!
Ar$3 @3 Lo" %!!" "o- p!r"o-'&
Tr'$-o"! ! &o" E& /r!".!-$! ! &' R!p4&.', ' prop%!"$' o o- '%!ro ! &' Cor$! S%pr!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
235/308
Ar$3 83 Lo"
') Tr!"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
236/308
Lo"
Ar$3 83 So- '$r.4%.o-!" !& Tr.4%-'& Co-"#$%.o-'&:
1 E!r!r !& o-$ro& ! &' o-"#$%.o-'&.' ! &'" &!!" or6-.'" o-"#$%.o-'&!"'-$!" ! "% pro
R!"o&!r &'" %!"#o-!" =%! "! "%".$!- "o4r! o-"#$%.o-'&.' o- r!&'.2- ' &'o-o'$or.' ' %- p&!4.".$o, ".- p!r%..o ! &'" '$r.4%.o-!" =%! orr!"po-'- '&Tr.4%-'& C'&.'or ! E&!.o-!"K
; R!"o&!r &o" r!&'
@ R!"o&!r "o4r! &' o-"#$%.o-'&.' ! %- !r!$o o r!"o&%.2- !& /r!".!-$! ! &'R!p4&.' =%! &' Co-$r'&or+' '' r!pr!"!-$'o por !"#
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
237/308
.-o-"#$%.o-'&.', !- o-or'r ".
11 /ro-%-.'r"! "o4r! &'" .-'4.&.'!", .-o
E& Tr.4%-'& !4!r r!"o&!r !-$ro !& p&'o ! .! +'" o-$'o !"! =%! r!.4' !&r!=%!r.
E& r!=%!r.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
238/308
.-o-"#$%.o-'& %- !r!$o o- %!r' ! L!3 T'
S. '& #!
&o" "!"!-$' +'" ".6%.!-$!" '& '&&o3
E- &o" '"o" !& -
E- !& '"o !& -
S.- !
r!=%!r.
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
239/308
L'" ."po"..o-!" =%! !& Tr.4%-'& !&'r! .-o-"#$%.o-'&!" -o por- o-!r#r"! !-&! !- !& pro!$o o !r!$o o- %!r' ! &! ! =%! "! $r'$!3 E- &o" '"o" ! &o"-
R!"%!&$o por !& Tr.4%-'& =%! %- pr!!p$o &!6'& !$!r
L'" !".6-'.o-!" ' =%! "! r!!r!- &'" &!$r'" 4) ) -o por- r!'!r !- p!r"o-'" =%!"!'- p'r&'
Lo"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
240/308
or'o &' %-.2- ! o" !- "%" %-.o-!" $!-r- &'".-'4.&.'!" ! .-o
CA/aTULO I
CONTRALORIA GENERAL DE LA RE/UBLICA
Ar$3 83 U- or6'-."'&'o !- &' Co-"#$%.2- r!
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
241/308
Corr!"po-!r, '".
L'" %!r'" Ar
C'r'4.-!ro" "2&o por '!r"! ' $r'F" ! "%" prop.'" E"%!&'", o- !7!p.2- ! &o"!"'&'o-!" pro!".o-'&!" ! !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
242/308
Ar$3 93 N.-6%-' p!r"o-', 6r%po % or6'-.'.2- por po"!!r o $!-!r 'r'&! %-' &! 'pro4'' o- =%2r%< '&.'o, ".-'%$or.'.2- o$or6'' !- o-or
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
243/308
' o$o3 Lo" '%!ro" "! 'op$'r- por &' ) I-or
N.-6- 6'"$o p4&.o o prF"$'
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
244/308
E& B'-o C!-$r'& -o por 'op$'r -.-6- '%!ro =%! ".6-.=%! ! %-'
L' '
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
245/308
Corr!"po-!r !"! &%!6o '& o-"!o r!6.o-'& 'pro4'r &o" p&'-!" ! !"'rro&&o ! &'r!6.2- !& pro!$o ! pr!"%p%!"$o !& 6o4.!r-o r!6.o-'&, '%"$'o" ' &' po&+#'-'.o-'& ! !"'rro&&o '& pr!"%p%!"$o ! &' N'.2-3 A".
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
246/308
GOBIERNO Y AD5INISTRACI`N /ROVINCIAL
Ar$3 10;3 E- '' pro.-.' !7."#r %-' 6o4!r-'.2- =%! "!r %- 2r6'-o$!rr.$or.'&
=%.!- "!r -o
E- '' pro.-.' !7."#r %- o-"!o !o-2
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
247/308
Lo"
"!r o4&.6'$or.' '=%!&&'" !- =%! -!!"'r.'
Ar$3 1093 Lo" '&'&!", !- &o" '"o" orDIS/OSICIONES GENERALES
Ar$3 113 L' L! !"$'4&!!r 2r
.-o
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
248/308
N.-6- $r.4%-'& pro!!r r.
Ar$3 113 L'" &!!" or6-.'" o-"#$%.o-!" r!"p!#'" !"$'4&!!r- &'" '%"'&!" !!"'.2- !- &o" 'r6o" ! '&'&!", !
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
249/308
orr!"po-' ! '%!ro o- !& 'r%&o '-$!r.or "! !o&!r '& /r!".!-$! p'r' "%pro
L' &! or6-.' o-"#$%.o-'& r!&'#' '& Co-6r!"o r!6%&'r !- &o !
!& pro!$o !- &'" %'&!" !& Co-6r!"o '' .-"."#o3 E- !"$!
U- !r!$o &! !$!r
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
250/308
DIS/OSICIONES TRANSITORIAS
/r.
E- !& &'p"o =%!
r!"$'-$!", oo '>o"3
%.-$'3 S! !-$!-!r =%! &'" &!!" '$%'&
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
251/308
SFp#
No!-'3 Lo"
D!.
D%r'-$! !"$! p!r+oo "!r- 'p&.'4&!" $oo" &o" pr!!p$o" ! &' Co-"#$%.2-, o- &'"
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
252/308
A".
B3 R!=%!r.r !& '%!ro ! &' J%-$' p'r':
1) D!".6-'r ' &o" Co
@) A%"!-$'r"! !& p'+" por
-
7/25/2019 Silva Bascuan, Alejandro - Tratado de Derecho Constitucional Tomo III
253/308
D!.
C3 D.$'r &'" &!!" .-$!rpr!$'#'" ! &' Co-"#$%.2- =%! %!r!- -!!"'r.'"K