sesion v indentificación marzo 2010

M Sc. Antonio Lama More

Identificación del PIP

CURSO TALLER DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

FUNDACIÓN SAN MARCOS PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA CULTURA

SESIÓN V

M Sc. Antonio Lama M

Proyecto de Inversión Pública

Formulación y Evaluación de PIP

Desarrollar actividades o acciones para esbozar soluciones a problemas identificados y acreditar sus bondades, comprende:

Identificación

Formulación

Evaluación

Es solo un componente o módulo del proyecto

Por razones metodológicas y requisitos del SNIP se agrega otro componente ó módulo al proyecto.

Aspectos GeneralesLos módulos de un Proyectos son sólo tres (3)

Un esfuerzo temporal y sistemático, generador de capacidad para solucionar un problema o lograr un objetivo específico, que requiere la aplicación de recursos, en un espacio y en un tiempo determinado.

? Elaboración y Evaluación de PIP


NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

COSTOS DEL PROYECTO ( CON Y SIN

PROYECTO)

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS

FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO

EVALUACIÓN PRIVADA

EVALUACIÓN SOCIAL ( COSTO EFECTIVIDAD)

ANÁLISIS DE IMPACTO

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

ORGANIZACION Y GESTIONSELECCIÓN ALTERNATIVAS

FINANCIAMIENTO

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

BENEFICIOS ( CON Y SIN PROYECTO)

MARCO LÓGICOLINEA DE BASE EI

MÓDULO IAspectos Generales

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MÓDULO IIIdentificación

MÓDULO IIIFormulación

MÓDULO IV

Evaluación

MARCO DE REFERENCIA

Estructura del contenido de un PIP


1. Ser representativo de la naturaleza del mismo2. Ser válido durante toda su vida, e3. Identificar a la iniciativa, por sí mismo, de

manera inequívoca

Nombre del Proyecto

Debe ser claro, de tal manera que al leerlo se conoce que se persigue con su ejecución, por ello debe por lo menos indicar el tipo de intervención, el tipo de bien o servicio y la localización.


¿Qué se hace?¿Sobre qué?¿Dónde?


Nombre del Proyecto

Debe ser claro, de tal manera que al leerlo se conoce que se persigue con su ejecución, por ello debe por lo menos indicar el tipo de intervención, el tipo de bien o servicio y la localización.

Que se va hacer? Cual es el servicio?

Cual es la localización?

Nombre del proyecto

Mejoramiento Servicio Educativos de aprendizaje

CE San Bartolomé Ancash

Mejoramiento de Servicios educativos de aprendizaje en comunicación en el CE San Bartolome Santa - Ancash

Mejoramiento Servicio Pediátrico Policlínico Ramón Castilla

Mejoramiento del servicio pediátrico en el Pol. R Castilla

Ampliación e Instalación

Del servicio de agua potable y de alcantarillado

Pampa Florida Ampliación e instalación de agua y alcantarillado en Pampa Florida


¿Qué se hace?¿Sobre qué?¿Dónde?


Naturaleza de intervenciones para GRy GL según BP del SNIP


La UF (encargada de la formulación del estudio de pre inversión) y la UE (encargada de las fases de pre inversión y Post Inversión), lo constituye cualquier órgano o dependencia pública competente y con capacidad para elaborar y/o ejecutar, los estudios de preinversión de un PIP, deben contar con las capacidades y las competencias para encargarse respectivamente de la formulación y ejecución del mismo según el caso.

Unidad Formuladora (UF) y Unidad Ejcutora (UE)

Estudio por Administración Directa - Estudios desarrollados por personal de la Institución con cargo al gasto corriente del presupuesto institucional. Equipo técnico de formulación de un estudioEstudio por Consultoría Externa - Estudio realizado por contrata o convenios, desarrollado por terceros, en forma individual o través de empresas

Los estudios de preinversión

En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario responsable.



Breve resumen de los antecedentes del proyecto

Breve descripción del proyecto y cómo este se enmarca en los lineamientos y política Institucional

Participacion de involucrados

Recuerden: “Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un comienzo no es

participativo”

Marco de Referencia : Debe incluir:


Precisar desde inicio los grupos de la sociedad involucrados (entidades y población). Estos deben participar en identificar el problema y dar su punto de vista sobre las posibles soluciones. Colocar los niveles de participación y compromisos asumidos por la población y entidades locales. (Análisis de los involucrados del ML )

Considera los resultados del análisis de los involucrados, presentando las principales entidades y los beneficiarios


ANALISIS DE LOS PROBLEMAS

ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS

SITUACION ACTUAL

SITUACION FUTURA

“DESEADA”

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

ANALISIS DE LOS OBJETIVOS

PROYECTO óPROGRAMA

EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO DE PROYECTOS


El Marco LogicoEl enfoque del MARCO LOGICO esta íntimamente vinculado al ciclo de proyecto, por ello siempre se habla del enfoque del marco lógico en la gestión del ciclo del proyecto, es el de mayor uso en los últimos 40 años.

El enfoque del MARCO LOGICO es una herramienta de gerencia, de múltiples aplicaciones, concebido a fines del sesenta por USAID, como matriz de marco lógico y desarrollada y perfeccionado por GTZ en los años setenta mediante el método ZOPP planificación de proyectos orientada por objetivos.

Luego del éxito como una metodología participativa de diseño de proyectos, este enfoque se difundió por todo el mundo, adoptándola OIT, PNUD, OPS, OMS, FAO, etc, posteriormente hacia la segunda mitad de los años 90 lo adoptó el BID, Banco Mundial y todos los proyectos que desarrollan estas instituciones utilizan el ENFOQUE DEL MARCO LOGICO o SML.

La matriz de Marco Lógico usa una matriz de 4x4 para mostrar el diseño de un proyecto, contiene información específica acerca del proyecto.

FILAS

COLUMNAS


Necesidad de dar mayor precisión a las propuestas de proyectos con un solo fin y un propósito directamente relacionados

Necesidad de que los proyectos se ejecuten exitosamente y haya claridad en cuanto al alcance de la responsabilidad de los distintos agentes del proyecto : Gerente / Coordinador del proyecto y del organismo ejecutor

Necesidad de disponer de una manera clara para determinar si el proyecto ha sido exitoso y dar a los evaluadores una base objetiva para comparar lo planeado y lo ejecutado

Porque se desarrolló el Marco Logico ?


Diagnostico de la situación actual









El diagnóstico es una herramienta metodológica que, a partir de determinadas técnicas, nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social, por ello debe responder en lo esencial

¿ Que buscamos con el Diagnostico ?

Entender las condiciones actuales en las que se brindan los Bienes y servicios .



El diagnóstico es una herramienta metodológica que, a partir de determinadas técnicas, nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social, por ello debe responder en lo esencial

¿ Que buscamos con el Diagnostico ?

Entender las condiciones actuales en las que se brindan los Bienes y servicios .


El diagnóstico que se utiliza para el diseño de proyectos podríamos definirlo con el término “diagnóstico situacional”. Dicha definición responde al carácter inicial de la información obtenida, en la cual se nos presenta la situación social y económica que estamos encontrando al momento de nuestra intervención. Es una “fotografía” de la realidad en el momento del diseño del proyecto


DIAGNOSTICO SITUACIONAL

La preparación de un proyecto debe basarse en el análisis de la situación problema, para ello es necesario disponer de datos fiables y realizar : un análisis, una medición y una interpretación de la situación (Diagnostico)

.

Los objetivos de un proyecto sólo podrán ser formulados si antes se han analizado los problemas y sus causas.


Análisis

Medición

Interpret

Problemas

Causas

Efectos

SolucionesDiagnostico

Planificary orientar


Que debe contener un diagnostico?

Antecedentes

Area de influencia

Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto.Las características del problema de salud que se intenta solucionar.Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicho problema de salud.La justificación de la participación del Estado en la ejecución del proyecto

Área en dónde se encuentra la población afectada por el problemaRed o Microrred cuya área de influenciacorresponde a la zona afectadaNúmero de establecimientos, niveles dereferencia y accesibilidad

Población

Número de habitantes y familias que son afectados por la situación negativaEstado de salud y perfil epidemiológico de la poblaciónNº de viviendas, hab por vivienda, etc.



Que debe contener un diagnostico?

Problemas encontrado y su gravedad

Estado de los servicios de salud

Desde cuándo se manifiesta la situación negativa

Relevancia: Señalar si es temporal o de permanente

Grado de avance: Porcentaje de la población que potencialmente podría estar afectado por el problema de salud.Se debe hacer referencia a:

1. Nivel de implementación de la red de servicios de salud (infraestructura, recursos humanos, equipos, insumos y medicamentos)

2. Sistemas de gestión, sistemas de información sanitaria, aprovisionamiento de medicamentos e insumos y sistemas administrativos de las redes

Intereses de grupos involucrados

Precisar desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados en la formulación, y

posterior ejecución del proyecto.Intento de Soluciones anteriores

El tipo de solución que se ejecutóGrado de éxito o fracaso

Motivo por el cuál se tuvo los resultados obtenidos



PAUTAS GENÉRICAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

La correcta identificación de un problema exige la comparación entre algunos estándares establecidos y los indicadores que miden la situación real.Precisar el rol del sector en relación a los servicios que presta frente a una población demandante de dichos servicios.Por ejemplo: en salud se está pasando de un enfoque de establecimiento (muy ligado al concepto de infraestructura) como unidad de servicios, hacia un enfoque de redes de servicios de salud.



TIPOS DE PROBLEMAS ENCONTRADOS EN SALUD

Problemas de accesibilidad: aquellos que por causa geográfica, económica o socio-cultural, no permiten que el servicio de salud llegue fácilmente al poblador.

Problemas de cobertura: en los que se aprecia una brecha significativa entre la oferta y la demanda de servicios de salud.

Problemas de calidad: se definen en función a los resultados de las intervenciones sanitarias sobre la población y en función a criterios de calidad objetiva de los recursos y procesos (capacidad resolutiva).

Problemas de funcionalidad en servicios intermedios y otros: detectados en servicios intermedios, generales y de apoyo, tales como nutrición, lavandería, instalaciones, etc.




El diagnóstico debe fijar claramentelo siguiente, ejemplo:a) Antecedentes de la situación que motiva el PIP

Señalar quién propone el PIP, por qué se desearesolver la situación negativa y en que periodose debe realizar.

b) Zona y población afectadaIndicar características geográficas y climáticas ylas amenazas de la zona, vulnerabilidades de lainfraestructura, y condiciones demográficas ysocio - económicas de la población. Cuantosasegurados y derechos habientes son afectadospor esa situación.

c) Gravedad de la situación negativaSeñalar desde cuándo se manifiesta la situaciónnegativa y qué porcentaje de la población estásiendo afectada

Hay 370 habitantes y 76 viviendas(15 con conexión y 8 operativas).Hay 4 piletas públicas y sólo 1funciona. El sistema tiene 10 años.

Las enfermedades de origenhídrico (parasitosis, diarreicas ydérmicas) están aumentando entrelos años 2 002 y 2 004.

d) Intentos de soluciones anterioresMencionar anteriores alternativas de solución ala situación negativa, así como las razones de sufracaso.

e) Intereses de grupos involucradosDiferenciar las percepciones e intereses de cadagrupo de la sociedad involucrado en laformulación y posterior ejecución del PIP.

El GL construyó una captaciónpara tomar aguas de una acequia,pero no hay planta de tratamiento.

El GL, la comunidad, Foncodes,además del CLAS y del colegio dela zona, trabajarán conjuntamente.


MINSA

La preparación del proyecto debe sustentarse en la recopilación de información física, económica y social de la zona y de la comunidad en la que se origina la demanda en salud.

Diseño y ejecución de un plan de recopilación de información.

Identificación de datos. Recopilación de información de

fuentes secundarias Estudios, revistas, planos, etc

Recopilación de información de fuentes primarias

Método de observación

Método experimental

Métodos de contacto: correo, teléfono, entrevistas personales (individuales y de grupo) o computadora

Método de encuesta. Muestras: quiénes, cuántas, cómo?

Entrevistas (individuales y grupales)

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

RECORDAR: Efectuar un diagnóstico no es sólorecolectar información, sino que es necesario analizar e interpretar dicha información

M Sc. Antonio Lama M25

MarcoLógico

Diseño

EjecuciónEvaluación

El Marco Lógico

“Es de carácter participativo que busca enfocar un problema determinado de manera total, organizado, sistemático y disciplinado.“

TAREAS INSTRUMENTOS RESULTADOS

Análisis del grupo de interés

Caracterización Matriz de análisis de grupos de interés

Identificación de problemas

BRAINSTORMINGÁrbol de Problemas

Problema CentralAnálisis de Causas y efectos

Análisis de Objetivos Árbol de objetivos Análisis de medios y fines

Análisis de alternativas

Árbol de alternativas Selección de la mejor alternativa

Identificación de proyectos

Marco Lógico Diseño del perfil del proyecto

Recordemos...en que nos quedamos


DIAGNOSTICO

Definición de LINEA BASE

Definición de ESTRATEGIAS

Identificación de grupos de afectados

Indicadores del estado actual

Percepción de la problemática

Identificación del problema centralCausas Efectos

Secuencia del análisis previo a la formulación del proyecto

Recordemos...que dijimos...

Diseño y ejecución de un plan de disponer de información.

Identificación de datos necesarios. Identificación de las fuentes de

información Primarias ó secundarias

Determinar las técnicas de recopilación

Ordenar y sistematizar lainformación


Paso 1:Análisis de los involucrados y

análisis del entorno



Análisis de los involucradosOfrecer un panorama de todas las personas, los grupos y de las organizaciones, que de alguna forman están vinculados con el proyecto.

Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Py o los que se encuentran en su ámbito de influenciaFormar categorías de los mismos: afectados, beneficiarios (directos e indirectos), cooperantes, oponentes, afectados perjudicadosCaracterizarlos y analizarlos (cualitativa y cuantitativamente)

Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto.

Proceso de realización del análisis de grupos de interés :



Partipacion de los involucrados

Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran ...

Pert nenciaie



Es importante enfatizar que los problemas percibidos deben ser planteados de la manera mas negativa posible; no debe constituir soluciones encubiertas ;además que las oraciones deben ser claras y no ambiguas


Análisis de los involucrados


Paso 2:Definición del problema …y

sus causas









El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población y por lo general debe

cumplir hasta tres requisitos indispensables:

Suficientemente específico

Suficientemente general

Requiere intervención pública

Debe justificarse que el problema debe ser atacado

por el Estado y no por el sector privado

Debe ser específico para poder ser atendido por UN SOLO

proyecto de inversión pública y no requerir de un programa

multisectorial

Debe ser lo suficientemente general para admitir diversas

alternativas de solución

Identificación del problemas



Recordemos...

Oferta

Problemas de cobertura de

servicio

Los problemas pueden venir generalmente por tanto por el lado de la demanda como de la oferta

Demanda

Problemas con la calidad de los

servicios

Problemas con los recursos educativos disponibles

Limitacionespara demandar adecuadamente

SE

MÓDULO IIIdentificación Identificación del

problemas


Por lo general en los sectores...los problemas de Baja Cobertura y problemas de CALIDAD

usualmente se deben a :

MÓDULO IIIdentificación Identificación del problemas



Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos disponibles en el hogar y las limitaciones para demandar

adecuadamente los servicios usualmente se deben a:



Plantear únicamente los problemas mas importantes Elegir el problema central, sobre la base de la magnitud y gravedad del

problema y la autopercepción que tienen los beneficiarios potencialesdel proyecto

El problema central es un hecho o situaciones reales y no undocumento

El problema central no es la ausencia de una solución El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y su

importancia puede ser demostrada estadísticamente

A partir de una lluvia de ideas, enumerar un listado simple de los principales problemas que aquejan a la población objetivo de la entidad ejecutora. Se debe llegar a determinar el PROBLEMA CENTRAL, para cuyo caso debe tener en cuenta:




¡¡¡ IMPORTANTE !!!

• Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo. Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema Central (justificación).

• Un problema no es la ausencia de una solución o la falta de algo, sino la diferencia entre lo que se tiene y lo que se quiere - es un estado negativo existente. El Problema genera efectos negativos en la población.

• Identificar sólo los problemas existentes - no los posibles o potenciales.

Ejemplo:Incorrecto: No hay agua potableCorrecto: Los niños sufren de diarrea crónica.

• Incorrecto: No se cuenta con suficiente infraestructuraeducativa para el nivel de educación inicial

• Correcto Elevado déficit de infraestructura educativaen edad pre escolar

• RECUERDE: La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.


Inadecuado; insuficiente; ineficiente; debilitado; difícil; escaso; excesivo; improductivo; costoso; inaccesible; obsoleto; retraso, etc.


Una zona rural tiene una población de 5 mil hab. 70% de los adultos son analfabetos, el 50% de los niños tiene desnutrición. La zona carece de servicios de agua, desagüe y luz. La educación es unidocente y se cumple el 30% de las horas programadas al año. Su principal actividad es la ganadería vacuna, con rendimientos de carne y leche bastante bajos. El ingreso per cápita anual se estima en 400 US$.El gobierno ha catalogado a esta zona como pobre extremo.

Cual es el Problema central ?

Ejercicio aplicativo


Aquí hay diversos problemas que tienen que ver con varios grupos de interesados, pero cual es el problema central?, para ello es bueno

evaluar cual problema puede englobar a todos:La actividad económica es deficiente, lo que genera ingresos bajos, además no permite mejores condiciones de vida como la nutrición adecuada.El deficiente sistema educativo no ayuda en el analfabetismo y seguirá afectando negativamente las condiciones productivas.La falta de servicios básicos no ayuda en las condiciones de salud, tampoco es un buen complemento de las actividades económicas.

Como el diagnóstico complementa diversos problemas, resulta necesario determinar uno que englobe lo anteriormente expresado, esta idea central (o cualquier otra idea inclusiva) puede ser:

Condición de vida inadecuada en la zonaEstas condiciones de vida inadecuada son generadas por diversos aspectos, uno de ellos es el bajo nivel de ingreso y tiene diversas consecuencias, una de ellas es la baja nutrición de los escolares. Con lo cual podríamos hacer un análisis completo de causas y consecuencias en torno al problema central.

Discusión y definición del PC

Problema Central


ARBOL DEPROBLEMAS

Luego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas.Estas responden a la pregunta:

Conociendo las causas se podrán plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema.

Visualizar las relaciones causa-efecto en el árbol de problemas.

Se ubica el PROBLEMA CENTRAL en el centro del diagrama (tronco)

Cuales son sus consecuencias?

Cual es el problema?

Que origina el problema?

El análisis se presenta en forma de árbol, con los efectos de un determinado problema en la parte superior y sus causas en la inferior

efectos

Causas

efecto

causa

¿Por qué ocurre este problema?¿Cuál es el origen del problema?PC



• Elaborar una posible lista de causas del problemas a partir de una lluvia de ideas.

• Evaluar las causas: a) Separar aquellas que no inciden en la población objetivo; las que no se puede modificar a pesar de la solución al problema planteado; las que se encuentren repetidas o incluidas en otra; las que sean un efecto antes que una causa; aquellas que no afectan o no son relevantes al problema planteado y/o aquellas que la institución es incapaz de modificar.b) Agrupar o asociar las causas, así como jerarquizarlas, determinando las causas directas e indirectas

• Estructurar el árbol de causas.

¡¡¡ Procedimiento !!!


PROBLEMA CENTRAL

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

CAUSAS INDIERECTAS

Son aquellas que serelacionan directamentecon el problema central.

No actúan directamente sobre el PC, sino a través de una CD

o Indirecta de nivel.

ÁRBOL DE CAUSAS


CAUSAS

ÁRBOL DE PROBLEMASMÓDULO IIIdentificación



Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación actual. Por ejemplo:

Causas y efectos del Problema


Se debe identificar los efectos directos, efectosindirectos y el efecto final

Se recomienda utilizar la misma técnica utilizadapara identificar las causas del problema central

Efectos del Problema Central

¿Qué sucederá en el mediano plazo sino se soluciona el problema?

- Listarlos con una lluvia de ideas.- Depurar y seleccionar aquellos que sean

importantes y relacionarlos entre si respecto al PC- Jerarquizar: Separar los efectos directos, indirectos y

final.- Construir el árbol de efectos

El árbol de efectos, se cierra con un efecto final


Recuerde...


EFECTOS

ÁRBOL DE PROBLEMASMÓDULO IIIdentificación


ÁRBOL DE PROBLEMAS

Son aquellas que serelacionan directamentecon el problema central.

Causas directas

CD CD CD

Son aquellas que no serelacionan directamentecon el problema central.

Causas indirectas


CI CI CI

http://www.geocities.com/~powerpoint/haym18.html�



CAUSAS

EFECTOS

ÁRBOL DE PROBLEMAS


Alto índice de accidentes de transito en autobuses.

Carreteras en malas condiciones.

Vehículos en malas condiciones.

Mala conducción de vehículos

Mantenimiento insuficiente.

Antigüedad de las unidades

Daños físicos de pasajeros.

Retrazo en los horarios.

Perdidas económicas para pasajeros.

Perdida de confianza en la compañías de autobuses.

Conductores poco capacitados.

Baja calidad del servicio de transporte.

Mantenimiento insuficiente.

ÁRBOL DE PROBLEMAS

Porque ocurre esto?


Análisis de problemas

El análisis de involucrados consiste en identificar a los grupos que se relacionan directa o indirectamente con la problemática bajo análisis, un elemento fundamental es la determinación de los beneficiarios

Recordemos...que avanzamos

Los problemas “van” siempre con laspersonas o, dicho de otra manera, nohay problemas sin personas. Por lotanto, el llamado análisis de la situación es, de hecho, el análisis de la participación más el análisis de problemas.

SITUACION ACTUAL


Paso 3:Análisis de los Objetivos









ANALISIS DE OBJETIVOS

Los Objetivos son aspiraciones, de logro y conversión, que exigen esfuerzos en el presente para su realización en el futuro.

Los Objetivos deben formularse como situación futura factible, comprensible y aceptable (donde se puede llegar) y no como buenas intenciones (donde quisiéramos llegar). Por tanto deben ser realistas y definidas con la mayor claridad y precisión posible.

La construcción de los objetivos debe basarse estrictamente en el árbol de problemas.

El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operación, en otras palabras es la situación futura y deseada a alcanzar, expresa un cambio.


¿Qué cambiar? ¿Como cambiar? ¿Cuando cambiar?


Características de los objetivosRecuerde que los objetivos deben...

1. Especificar la naturaleza del cambio (mensaje).

2. Ser realistas; numero limitado (umbrales).

3. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.

4. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.

5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.



La manera más sencilla para definir los objetivos es invertir elestado negativo del problema principal en positivo

Definir los objetivos del proyecto

Problema Objetivo Central

Problema Central

Objetivo Central


• Luego de identificar el problema central, sus causas yefectos, es necesario definir la situación deseada que sequiere alcanzar con la ejecución del proyecto. Así, se halla elObjetivo Central del Proyecto, el cual está asociado a lasolución del problema.


Análisis de objetivos: Procedimiento

1. Conversión del problema central en objetivo

principal.

2. Conversión de las causas en medios.

3. Conversión de los efectos en fines.

Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.



Convertir las causas en medios y efectos en fines

Causas Directas

Medios de Primer Nivel

Medios Fundamentales

Causas Indirectas

Efectos Directos

Fines Directos

Efectos Indirectos

Fines Indirectos

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo.

Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observarán cuando se resuelva el problema identificado, es decir, cuando se alcance el primero.



Fin último

Fin indirecto Fin indirecto

Fin directoFin directo

Objetivo Central

Medio fundamentalMedio fundamentalMedio fundamental

Medio de primer nivelMedio de primer nivel

FINES MEDIOS

Sobre la base del árbol de causas –efectos, se construye el árbol de objetivos o árbol de medios-fines, que mostrará la situación positiva que se produce cuando se soluciona el problema central.

Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas


Esquema del Arbol de objetivos


MEDIOS

FINES

ÁRBOL DE OBJETIVOSMÓDULO IIIdentificación


Reducción del índice de accidentes de transito en autobuses.

Carreteras en buenas condiciones.

Vehículos en buenas condiciones.

Mejora en la conducción de vehículos

Mantenimiento de unidades

Renovación de las unidades

Reducción del índice de daños físicos de

pasajeros.

Puntualidad en horarios.

Reducción de perdidas económicas para pasajeros.

Incremento de confianza en la compañías de autobuses.

Capacitación de conductores.

Alta calidad del servicio de transporte.

Mantenimiento de carreteras.

ÁRBOL DE OBJETIVOS


Paso 4:Análisis de la Alternativas









Arbol de objetivos

Fin último:Disminución de la tasa de mortalidad

materno-perinatal.

Fin indirecto:Se detectan las

complicaciones y enferme-dades a tiempo.

Fin directo:Se realizan los cuidados preventivos necesarios

durante el período perinatal.

Fin directo:Manejo adecuado de las

complicaciones asociadas al período perinatal.

Objetivo Central:Mejora del acceso a servicios de salud

materno-perinatal.

Fin indirecto:Se tratan las complicaciones y enfermedades a tiempo.

Medio de primer nivel:Incremento de la cobertura de servicios de salud materno-

perinatal.

Medio de primer nivel:Disminución de las barreras

socioculturales

Medio fundamental:Ampliación de la oferta de los

servicios materno-perinatales de la red de salud de la zona.

Medio fundamental:Conciliación de los

patrones culturales de los servicios de salud y las familias de la zona.

Medio fundamental:Mejora de la información por parte de las familias sobre

los beneficios de la adecuada atención materno-perinatal.

FINES MEDIOS


Medio fundamental 2Medio fundamental 1 Medio fundamental 3

Independientes

Mutuamente excluyentesMedios

FundamentalesImprescindibles ó no

Un medio fundamental es considerado comoimprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo.

Complementarios

Arbol de Alternativas


Plantear Acciones por cada Medio Fundamental• Como en el Árbol de Objetivos ya se

encuentran definidos los Medios fundamentales, se tienen que formular Actividades para cada uno de ellos.

• Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada MF.

• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.

Descripción de las ActividadesMedio Fundamental 2

Acción

Medio Fundamental 3

Medio Fundamental 1

Acción

AcciónAcción

Acción

Mutuamente Excluyentes.

Independientes

Complementarias



Arbol de Alternativas (iii)

Mutuamente Excluyentes.

Independientes

Complementarias

Constituye las diferentes formas de solucionar los problemas, se expresa en acciones derivadas de los MF.

Determinación de la viabilidad de las acciones:a) Existe capacidad técnica y económicab) Relación con los objetivosc) De acuerdo con los limites de la institución

Estas consisten en la comparación de las alternativas en función de su localización, tecnología, costos, riegos y otros factores relevantes.

Medio fundamental 3Medio fundamental 2Medio fundamental 1

Acción 1.1 Acción 2.1


Acción 3.1


Medio fundamental 3Medio fundamental 2Medio fundamental 1



Acción 3.1

Es la alternativa optima, desde el punto de vista técnico

Es la alt. de mínimo costo, desde le punto de vista económico

Es una alternativa pertinente desde el punto de vista institucional, concordante con la misión y objetivos de la UE.

Determinación de las alternativas

Arbol de Alternativas (iv)

ComplementariasMutuamente Excluyentes.


Arbol de alternativasMedio fundamental:

Ampliación de la oferta de los servicios materno-perinatales de la red de salud de

la zona.

Acción:Implantación de brigadas de atención en salud materno-perinatal y ampliación de la

capacidad del establecimiento de salud de

referencia (centro de salud).

Acción:Creación de un puesto de salud cerca de la zona

afectada y ampliación de la capacidad del estableci-miento de salud de refe-rencia (centro de salud).

Medio fundamental:Mejora de la

información por parte de las familias sobre los beneficios de la adecuada atención materno-perinatal.

Acción:Programa de difusión de los beneficios del control

perinatal.

Acción:Capacitación a padres en temas relacionados con el cuidado de la madre y el niño durante el período

perinatal.

Medio fundamental:Conciliación de los

patrones culturales de los servicios de salud y

las familias de la zona.

Acción:Capacitación a los

profesionales de salud en la adaptación de los

procedimientos médicos a los patrones culturales de los pacientes potenciales.

La infraestructura de salud que sea construida a partir de este proyecto se adaptará a los patrones culturales de los

pacientes potenciales de la comunidad.

1

2


Paso 5:Matriz de Marco Lógico



Matriz del Marco Lógicodel Proyecto

Es un tipo de Resumen Ejecutivo del Proyecto,

estructurado como cuadro. sirve para observar todo el

proyecto de una sola mirada y para chequear la

consistencia interna del proyecto y su relación con el

entorno. El Marco Lógico es un cuadro que posibilita

que personas de diferentes culturas puedan entender un

proyecto. Permite además leer y comprender el

proyecto en menos tiempo que las demás formas

utilizadas.


Causa/efecto

Se presenta comouna matriz de 4 x 4

Objetivos IndicadoresM. Verific. SupuestosFin

Propósito

Resultados / Prod.

Accioness


EL MARCO LOGICO

Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

DOCUMENTACION

DEL

PROYECTO

SYPUESTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO DEL PROYECTO

SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE PROPÓSITO/FIN

SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE RESULTADOS/ PROPOSITO

CONSIDERACIONES PREVIAS QUE AFECTAN EL ENLACE ACTIVIDAD/ RESULTADOS

INDICADORES DE IMPACTO

INDICADORES DEL PROYECTO

METAS DEL PROYECTO

INSUMOS / COSTOS DEL PROYECTO (PRESUPUESTO)

FINALIDAD

PROPOSITO

RESULTADOS

ó

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

COMPONENTES



Conocer y hacer conocer lo que se quiere lograr

Definición de las situaciones y cantidades que permiten controlar y monitorear el avance del

proyecto

Decidir donde conseguir y como producir la información necesaria para el monitoreo y la

evaluación

Identificación de los aspectos críticos del contexto a monitorear

Objetivos Indicadores Medios Supuestos

Las utilidades de las columnas del marco lógico



FIN

PROPOSITO

RESULTADOS

ACCIONES

Contribuimos al logro del FIN

Si logramos el propósito

Como consecuencia obtendremos

Si logramos resultados

Como consecuencia obtendremos

Si desarrollamos ............

OBJETIVOS DE NIVEL SUPERIOR, A LOS QUE SE CONTRIBUYE CON EL PROYECTO

En Marco Lógico un proyecto implica: El establecimiento de un conjunto de

vinculaciones



EL MARCO LOGICO : Primera Columna


DOCUMENTACION

DEL

PROYECTO







METAS DEL PROYECTO


FINALIDAD

PROPOSITO

RESULTADOS

ó

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

COMPONENTES



FINALIDAD

ACTIVIDADES

COMPONENTES

OBJETIVOS

NIVELES DE OBJETIVOSPrimera Columna:

PROPOSITO

El PROPÓSITO es el RESULTADO que asegura la solución del problema.

Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.

El PROPÓSITO es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega el proyecto al término de su instalación.

Se expresa por el efecto directo de la operación de los componentes, o por la satisfacción del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.

CONCEPTUALMENTE

OPERACIONALMENTE

Propósito



FINALIDAD

PROPOSITO

ACTIVIDADES

COMPONENTES

OBJETIVOS

NIVELES DE OBJETIVOSPrimera Columna:

FINALIDAD

Fin

Los FINES son los IMPACTOS esperados, o efectos derivados del PROPÓSITO del Proyecto.

CONCEPTUALMENTE

OPERACIONALMENTE Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO.

Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o en la Institución que comprende al Proyecto.

Generalmente el período de maduración de losFINES es mayor que el de PROPÓSITO.

Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo.



FINALIDAD

PROPOSITO

ACTIVIDADES

COMPONENTES

OBJETIVOS

Primera Columna:

COMPONENTES

Componentes

Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIÓN del Proyecto.

Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al término de la ejecución.

Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en:

Obras construidasEquipos instaladosCapacidad institucional desarrolladaComunidad educada y/u organizada.

Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la realización de PROPÓSITO del Proyecto

MÓDULO IIIdentificación NIVELES DE OBJETIVOS


FINALIDAD

PROPOSITO

ACTIVIDADES

COMPONENTES

OBJETIVOS

Primera Columna:Actividades

ACTIVIDADES

Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES

En el ML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado.

Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de “macroactividades”, indicando a qué componente pertenecen.

La desagregación en subactividades y tareas detalladas se establecerá en los cronogramas o redes que se diagramarán para programación y control con base en la información del ML

MÓDULO IIIdentificación NIVELES DE OBJETIVOS


Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Fin

Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba:

• Las Actividades son las necesarias paraproducir cada Componente.

• Cada Componente es necesario para lograr elPropósito

• Si se logra el Propósito, el proyecto,contribuirá al logro del Fin

• El Fin es una respuesta al problema másimportante en el sector.

Objetivos(Resumen narrativo del proyecto)


Presenter

Presentation Notes

5. Evaluación de la columna de objetivos Se construye el marco lógico de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido: Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente; Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto; No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto; Si se logra el Propósito del proyecto, contribuirá al logro de el Fin; Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las Actividades; El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector.


MARCO LÓGICOSIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS

FINESLOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EsSalud,

EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO”

DEL PROYECTO

PROPÓSITOEFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DELPROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.

ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOSCOMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGALA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

ACTIVIDADESCÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES.EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUEDEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO

PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE



EL MARCO LOGICO : Segunda Columna


DOCUMENTACION

DEL

PROYECTO







METAS DEL PROYECTO


FINALIDAD

PROPOSITO

RESULTADOS

ó

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

COMPONENTES



Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una situación esperada, o como un resultado que se desea lograr con el proyecto.

Si el resultado está expresado en términos vagos, no podremos saber si el proyecto está avanzando en la dirección y en la intensidad deseada.

Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concreción y se apoye en INDICADORES que permitan:

1. Darle un valor al resultado que se esperará lograr con el proyecto (meta), y

2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al término de los plazos establecidos

La confrontación de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecución y operación.

INDICADORESSegunda Columna:MÓDULO II

Identificación


En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPÓSITO y COMPONENTE) se expresan en C3:

Cantidad

Calidad

Cronología (tiempo)

El Costo se expresa en los indicadores de las ACTIVIDADES.

INDICADORESSegunda Columna:MÓDULO IIIdentificación


INDICADORESPrimera Columna:

Un buen INDICADOR es el que informa sobre C3 describiendo la SITUACIÓN META respecto de la SITUACIÓN-BASE, tanto en términos relativos como absolutos:

“Incremento de las atenciones de salud realizadas en el distrito:

9,000 un año después de iniciar el proyecto

12,000 dos años después de iniciar el proyecto

15,000 tres años después de iniciar el proyecto”



Concepto

Fin

Propósito

Actividades

Componentes

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Resumen del presupuesto

Indicador Verificación Supuesto

Segunda Columna:

Verificable objetivamente (puede ser usado independientemente por evaluadores independientes)

Medible (puede ser evaluado empíricamente - por medios que sean económicamente justificables)

Independiente (se aplica a un solo objetivo)

Veraz (los efectos son resultados directos de la intervención)

Atributos

MÓDULO IIIdentificación INDICADORES

Presenter

Presentation Notes

1. Indicadores de Fin y de Propósito Los indicadores hacen específicos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo. El Propósito de un proyecto podría ser hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereñas cumplan con las normas sanitarias y el indicador podría ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml en una playa específica para el año 2000. Tal indicador es inequívoco. Enfoca a la gerencia del proyecto en un objetivo cuantitativo, mensurable, de menos de 1000 coliformes totales por 100 ml, más bien que las alternativas posibles (coliformes fecales o enterococos). Especifica la calidad (en este caso de la playa donde tiene que lograrse el resultado), y expresa cuándo se esperan los resultados. Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados esperados, el marco lógico debe especificar la cantidad mínima necesaria para concluir que el Propósito se ha logrado. Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto, y deben obtenerse a costo razonable, preferiblemente de las fuentes de datos existentes. Los mejores indicadores contribuyen a asegurar una buena gestión del proyecto y permiten que los gerentes de proyecto decidan si serán necesarios componentes adicionales o correcciones de rumbo para lograr el Propósito del proyecto. En algunos proyectos, como los de sectores sociales, puede ser difícil encontrar indicadores mensurables. A veces es necesario utilizar indicadores indirectos. Sin embargo, la disponibilidad de indicadores mensurables obviamente no debe determinar el diseño del proyecto. Tal como indicara alguna vez E.J. Mishan, "es mejor tener una medida bruta del concepto adecuado, que una medida perfecta del concepto erróneo."


Material publicado

Inspección visual

Encuestas, entrevistas

Informes de auditoría

Registros contables

Concepto

Fin

Propósito

Actividades

Componentes

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Resumen del presupuesto


Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos

Pueden incluir :

Medios de Verificación¿Cómo obtenemos la evidencia?


Presenter

Presentation Notes

E. MEDIOS DE VERIFICACIÓN El marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer previsiones para recoger información, quizás como una actividad del proyecto. No toda la información tiene que ser estadística. La producción de Componentes puede verificarse mediante una inspección visual del especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso o como justificación para volver a integrar el fondo rotatorio.


Son la base del sistema de información para el seguimiento y la evaluación del proyecto.

En los medios de verificación se establece dónde se conseguirá, y con qué frecuencia, la información que proveerá los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la línea de base.

Son internos o externos al proyecto

MEDIOS DE VERIFICACION

Tercera Columna:MÓDULO II

Identificación


1. Los medios de verificación establecen:

- Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.

- Cuáles son los documentos y/o materiales que proveen la

data/información requerida para cada indicador, y donde

encontrarlos.

2. Los medios de verificación, conjuntamente con los

indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y

evaluación del proyecto.

3. Los medios de verificación son, en general, de dos tipos:

- Fuentes primarias. - Fuentes secundarias.

MEDIOS DE VERIFICACION

Tercera Columna:MÓDULO II

Identificación


Factores externos, que están por fuera de la gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto

Supuestos en cada nivel:

De Actividad a Componente

De Componente a Propósito

De Propósito a Fin

De Sostenibilidad

Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia

SUPUESTOSCuarta Columna:MÓDULO II

Identificación


SUPUESTOSCuarta Columna:

Los supuestos pueden derivarse del análisis de Involucrados, del árbol de problemas u objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto

Los supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como objetivos)

Los supuestos:No deben ser parte de la estrategia del proyecto

Son importantes para el éxito del proyecto

Hacer explícitos los supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la gerencia del proyecto y la Superioridad

Los supuestos identifican claramente lo que está, fuera de control de la agencia ejecutora



Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto.

El riesgo se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.

Sólo se consideran los que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.

Estos riesgos están más allá del control directo de la gerencia del proyecto.

Concepto

Fin

Propósito

Actividades

Componentes

Indicadores

Indicadores

Indicadores


Supuestos¿Cómo podemos manejar los riesgos?

Son las situaciones de factores externos, básicamente fuera del control del Proyecto, MÍNIMAS INDISPENSABLES para el éxito del mismo.


Presenter

Presentation Notes

Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. El marco lógico requiere que el equipo de diseño de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propósito y Fin. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los componentes indicados. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces lograremos el Propósito del proyecto. Si logramos el Propósito del proyecto, y todavía se siguen demostrando los supuestos ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una característica importante: los riesgos se definen como que están más allá del control directo de la gerencia del proyecto. El equipo de diseño de proyecto se interroga qué podría ir mal a cada nivel. Al nivel de Actividad, por ejemplo, los fondos de contraparte podrían no llegar en el momento debido, o podría haber un cambio en las prioridades del gobierno, o una huelga, o una devaluación de envergadura, etc. El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que pueda concebirse, sino el identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad. La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificación como en la ejecución. En la etapa de planificación sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Por ejemplo, uno de los supuestos de un programa de salud rural podría ser que el personal calificado está dispuesto a mudarse y a vivir en las zonas rurales. Dado que este supuesto es crítico al logro del Propósito del proyecto, la buena disposición del personal no puede quedar librada al azar. El equipo de proyecto debe trabajar en el diseño, Actividades y Componentes del proyecto para asegurarse que el personal calificado estará dispuesto (tendrá incentivos) para radicarse en zonas rurales. El Componente podría ser un sistema de pagos de incentivo, suministro de residencia gratis, o alguna otra cosa. Si el supuesto es crítico, y no hay Componente que lo pueda controlar, el equipo de diseño del proyecto y la gerencia del mismo bien pueden decidir que el proyecto particular es demasiado riesgoso y debe abandonarse. Los supuestos son importantes también durante la ejecución. Indican los factores que la gerencia del proyecto debe anticipar, tratar de influir, y/o encarar con adecuados planes de emergencia. Por ejemplo, si el éxito de un programa de irrigación supone que el Ministerio de Agricultura cumplirá con su compromiso de quitar los precios tope o las restricciones a la exportación en una fecha determinada, el gerente del proyecto debe vigilar constantemente la marcha de eventos e indicar al Ministerio y al Banco que las demoras pueden frustrar el logro del Propósito del proyecto. Una de las ventajas de plantear los supuestos es que el gerente del proyecto tiene el incentivo de comunicar los problemas emergentes más que dejarlos para que otro los descubra.


Las flechas rojassimbolizan la lógicavertical, establecen larelación de causa -efecto con el nivelsuperior. Muestran laconcordancia entre unnivel y otro, es decirmuestran la lógicainterna del Proyecto.

Las flechas azules simbolizan la lógica horizontal del proyecto, esdecir, permite establecer las relaciones causales entre losobjetivos del proyecto y los factores del entorno. Asegura laviabilidad del proyecto en el contexto global del ámbitopertinente.

Objetivo Supuestosde para elDesarrollo desarrolloObjetivo SupuestosCentral o para el Propósito O de D

SupuestosProductos para el

PropósitoSupuestos

Actividades para los Productos

Lógi

ca In

tern

a ca

usal

del

La Lógica del MARCO LÓGICOMÓDULO II

Identificación


PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO

ResumenNarrativo

IndicadoresVerificables

Medios deVerificación

SupuestosImportantes

1 7c 8

2 7a 8 6

3 7b 8 6

49

Presupuesto, cronograma de

actividades

9a 65

Situación Final: Calidad, Cantidad, tiempo,...

6



Fin último

Fin indirecto Fin indirecto

Fin directoFin directo

Objetivo Central

Mediofundamental

Medio de1er nivel

Medio de 1er nivel

Mediofundamental

Mediofundamental

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Objetivos Indica dores

Fuen te V.

Supuestos

ARBOL OBJETIVOS

MATRIZ DE MARCO LOGICO

ACCIONES ACCIONES ACCIONES



RESUMEN NARRATIVO

DE OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN El fin es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema (o problemas) del sector.

Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendrá el proyecto. Son específicos en términos de cantidad, calidad y tiempo (grupo social y lugar, si es relevante).

Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de Los beneficios generados por el proyecto.

PROPOSITO El propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.

Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

Los medios de verificación son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.

COMPONENTES Los Componentes son las obras, servicios, y capacitación que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.)

Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tienen que terminarse durante la ejecución. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que deberán entregarse.

Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio, informes del auditor, etc.

Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que Los Componentes del proyecto alcancen el Propósito para el cual se llevaron a cabo.

ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente.

Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.

Este casillero indica dónde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.

Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.

MATRIZ DE MARCO LOGICOMÓDULO IIIdentificación


Matriz de Marco Lógico


Ejemplo de aplicación del MLLa empresa de transporte urbano

Problema central identificado:

ACCIDENTALIDAD FRECUENTEGerencial Ltda - Héctor Sanín Angel


EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTOESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO

(EAP)

PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

COMPONENTES CONDUCTORESIDÓNEOS

VEHICULOS ENBUEN ESTADO

CALLES ENBUEN ESTADO

FIN DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS

DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES

MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA

ACTIVIDADESRENOVAR

VEHÍCULOSMEJORAR

MANTENIMIENTOCAPACITAR ACONDUCTORES

MEJORARPROCESOS DE

SELECCIÓN


Fin

Propósito

Componente

Actividad

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

CONDUCTORESIDÓNEOS



DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS



RENOVARVEHÍCULOS

MEJORARMANTENIMIENTO

CAPACITAR ACONDUCTORES

MEJORARPROCESOS DE

SELECCIÓN

La EAP alimenta el ML


PROPÓSITO•Accidentalidad reducida

FIN•Reducidas lesiones y muertes•Reducidas las pérdidas económicas•Recuperada imagen de la empresa

ACTIVIDADES1.1 Mejorar procesos de selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento

COMPONENTES1. Conductores idóneos2. Vehículos en buen estado

Objetivo



FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen

COMPONENTES1. Conductores idóneos2. Vehículos en buen estado

Objetivo

ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.1 Mejorar mantenimiento

Accidentalidad reducida *sobre línea de base:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres

•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuariossupera el 80% en el primer año...

Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3

Indicadores

1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000T $7,000,000

* cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos

Recomendado:Indicar costos

por año


•Registros de Operaciones•Registros de Mantenimiento•Informes trimestrales de siniestros

•Informes financieros semanales•Registros e informes mensuales de

•Capacitación•Compras•Mantenimiento

Entrega•Actas de entrega de componentesEvolución•Informe trimestral de capacitación•Informe trimestral de operaciones•Informe trimestral de mantenimiento

•Informes de Tránsito (anuales)•Registros hospitalarios (acum. Anual)•Informes de Operaciones y Aseguros•Encuestas semestrales a usuarios



COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado

Objetivo


Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres

•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...


Indicadores Medios de Verificación

1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000

T $7,000,000





Objetivo



•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuariossupera el 80% en el primer año...


Indicadores

Registros de OperacionesRegistros de Mantenimiento

Informes trimestrales de siniestros

Informes financieros semanalesRegistros e informes mensuales de

CapacitaciónCompras

Mantenimiento

EvoluciónInforme trimestral de capacitaciónInforme trimestral de operaciones

Informe trimestral de mantenimientoEntrega

Actas de entrega de componentes

Informes de Tránsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y Aseguros

Encuestas semestrales a usuarios

Medios de Verificación

1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000

T $7,000,000

DE ABAJOHACIAARRIBA

EL PERIODODEL CONTROLGERENCIALAUMENTA

POR TANTO,DE ABAJO

HACIAARRIBA

DISMINUYE LAFRECUENCIA

DE LOS DATOSQUE DEBENPROVEER

LOS MEDIOS DEVERIFICACIÓN

MAYORFRECUENCIAY DETALLE

MENORFRECUENCIAY DETALLE





Objetivo



•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...


Indicadores

Registros de OperacionesRegistros de Mantenimiento

Informes trimestrales de siniestros

Informes financieros semanaleasRegistros e informes mensuales de

CapacitaciónCompras

Mantenimiento

EntregaActas de entrega de componentes

EvoluciónInforme trimestral de capacitaciónInforme trimestral de operaciones

Informe trimestral de mantenimiento

Informes de Tránsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y Aseguros

Encuestas semestrales a usuarios


1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000

T $7,000,000

MIENTRASMÁS ARRIBA,LOS MEDIOS

DEVERIFICACIÓN

SONEXTERNOS,

MIENTRASMÁS ABAJO,LOS MEDIOS

DEVERIFICACIÓN

SONINTERNOS,

DE LAGERENCIA

DE PROYECTOY DE LA

INSTITUCIÓN

MEDIOS DEVERIFICACIÓN

EXTERNOS

MEDIOS DEVERIFICACIÓN

INTERNOS


Fin

Propósito

Componente

Actividad




CONDUCTORESCAPACITADOS




Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad

institucional del proyecto

RENOVARVEHÍCULOS



MEJORARPROCESOS DE

SELECCIÓN


CALLESEN BUENESTADO

Fin

Propósito

Componente

Actividad









RENOVARVEHÍCULOS



MEJORARPROCESOS DE

SELECCIÓN


SostenibilidadFin

Propósito

Componente

Actividad






RENOVARVEHÍCULOS




Otros factores de riesgo externosEXAMINAR ENTORNO

E INVOLUCRADOS




De Propósito a Fin 3:El tránsito fluye eficientemente

Se establece la cultura del buenconducir y del respeto a las normas

de tránsitoLas autoridades se preocupan por

el buen funcionamiento del tránsito

SUPUESTOS

Vías urbanas en buen estadoPasajeros, transeúntes y conductores de la ciudad se comportan con prudencia


Objetivo Indicadores



•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baje eb 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...



Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100 año 3


1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000

T $7,000,000

De 2.1 a 2:Se mantienen aranceles favorablespara importación de vehículos

sesion v indentificación marzo 2010

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