sesion publica ordinaria 8 febrero 2011

LVIII LEGISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

Versión Estenográfica Martes 8 de Febrero de 2011

PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

SSSEEESSSIIIÓÓÓNNN PPPÚÚÚBBBLLLIIICCCAAA OOORRRDDDIIINNNAAARRRIIIAAA

1

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAFAEL VON RAESFELD

PORRAS: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. ERIC COTOÑETO CARMONA:

(Pasa lista de asistencia)


PORRAS: Con la asistencia de 36 Diputados, un retardo justificado del Diputado Juan

Carlos Espina von Roehrich y la inasistencia justificada del Diputado Javier Filiberto

Guevara González, hay Quórum y se abre la Sesión Pública Ordinaria a las diez horas

con veinte minutos.





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PORRAS: Me permito dar lectura a un escrito firmado y dirigido a esta Presidencia por

algunos de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios representados en esta

Legislatura. Diputado Presidente: los suscritos Diputados Coordinadores de los Grupos

Parlamentarios del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 92 y 110 y demás relativos y aplicables del

Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, solicitamos sea retirado del

Orden del Día el Punto Once y sea declarada la Declaratoria por virtud del cual se

reforma el segundo párrafo de la fracción VIII y la fracción XXX del 57, se adiciona un

párrafo tercero a la fracción VIII, las fracciones XXXII y XXXIII al 57 y un segundo párrafo

al inciso c) de la fracción III del artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Puebla, aprobada el 15 de diciembre del 2010. Firman Mario Riestra Piña,

Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN; José Luis Márquez, Coordinador del

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Zeferino Martínez,

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Se solicita a la Secretaría

proceder a votación para ver si es de aprobarse la modificación. Quienes estén por la

afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie, por favor.

(Efectuado)


PORRAS: Muchas gracias. Por la negativa.

(Efectuado)


PORRAS: Aprobado.





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PORRAS: Proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del Día.

C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. ENRIQUE NÁCER

HERNÁNDEZ: Orden del Día para la Sesión Pública Ordinaria que celebra la

Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso Constitucional del Estado

Libre y Soberano de Puebla. Martes 8 de febrero de 2011. 1.- Lectura del Acta de la

Sesión Pública Ordinaria del tres de febrero del presente año. 2.- Lectura del extracto de

los asuntos existentes en cartera. 3.- Lectura de los ocursos de los Ciudadanos Alberto

Pérez Montes y Marcela Aldayturriaga García, por los que solicitan se les conceda la

calidad de poblano. 4.- Lectura del ocurso del Ciudadano Juan de D.V. Paredes

Hernández, vecino del Municipio de Pahuatlán, Puebla, por el que expone las

problemáticas que aquejan al citado Municipio como el alcoholismo y enfermedades de

transmisión sexual, entre otros, por lo que solicita ser escuchado por los Diputados. 5.-

Lectura del ocurso y anexos del Ciudadano Raúl Alejandro Curiel García, quien informa

que presta sus servicios en el DIF del Municipio de Altepexi, Puebla, no obstante el

Presidente Municipal del lugar desde el mes de marzo de dos mil diez le suspendió los

pagos que le corresponden, por lo que solicita que dicho Ayuntamiento le liquide el total

de su sueldo. 6.- Lectura del ocurso del Ciudadano Delfino Flores Melga, quien se ostenta

como Presidente de la Asociación Civil denominada “Coordinadora Nacional de

Organizaciones Urbano Campesinas de Puebla", por el que solicita se dé parte al Instituto

Nacional de Antropología e Historia, de las obras que se están llevando a cabo en el

edificio marcado con el número 505 de la Avenida 5 Poniente, Centro Histórico de esta

Ciudad, para que determine las acciones pertinentes, entre otros. 7.- Lectura del oficio del

Honorable Congreso del Estado de Coahuila, por el que remite el Punto de Acuerdo por

virtud del cual emiten un extrañamiento al Secretario de Gobernación y al Director

General de Radio, Televisión y Cinematografía de la citada Secretaría, para que en estricto

cumplimiento del Código Electoral de dicha Entidad, se abstenga de seguir realizando

actos de difusión de propaganda gubernamental durante los periodos de precampañas

electorales, respetando la Soberanía de los Estados, entre otros. 8.- Lectura del oficio del

Ciudadano Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del Estado, quien

por acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del

Estado Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona

y deroga diversas disposiciones de la Ley de Cultura del Estado de Puebla. 9.- Lectura del

oficio del Ciudadano Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del





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Estado, quien por acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador

Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Ley que crea

el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla. 10.- Lectura del Dictamen con

Minuta de Decreto que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos

Constitucionales del Honorable Congreso del Estado, por el que se reforma el artículo 409

y se adiciona el artículo 409 bis al Código de Defensa Social para el Estado Libre y

Soberano de Puebla. 11.- Lectura de la Declaratoria del Decreto de fecha quince de

diciembre de dos mil diez, por el que se reforma el Segundo Párrafo de la fracción VIII y

la fracción XXX del artículo 57; se adicionan un Párrafo Tercero a la fracción VIII, las

fracciones XXXII y XXXIII al artículo 57 y un Segundo Párrafo al inciso c) de la fracción III

del artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. 12.-

Asuntos Generales. Es tanto señor Presidente.





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PORRAS: En el Primer Punto del Orden del día, se dará lectura al Acta de la Sesión

Pública Ordinaria del 3 de febrero del presente año-


QUINCUAGÉSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

PUEBLA. PERÍODO ORDINARIO. ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA CELEBRADA EL JUEVES TRES

DE FEBRERO DE DOS MIL ONCE. PRESIDENCIA DEL DIPUTADO JESÚS MORALES FLORES;

VICEPRESIDENCIA DEL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ; SECRETARÍA DE LOS DIPUTADOS

ERIC COTOÑETO CARMONA Y ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ. EN LA HEROICA CIUDAD DE

PUEBLA DE ZARAGOZA, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL ONCE, REUNIDOS

EN EL SALÓN DE SESIONES LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA

LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE CUARENTA DE ELLOS Y LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DEL

DIPUTADO RAFAEL VON RAESFELD PORRAS, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS DIEZ

HORAS CON VEINTE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO, EN LOS PUNTOS

UNO Y DOS DEL ORDEN DEL DÍA, SE DIÓ LECTURA A LAS ACTAS, DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL VEINTICINCO DE ENERO DEL AÑO EN CURSO Y DE LA SESIÓN SOLEMNE CELEBRADA

EL PRIMERO DE FEBRERO DEL PRESENTE AÑO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBARON POR

UNANIMIDAD; EN EL PUNTO TRES SE DIÓ LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN

CARTERA Y SUS ACUERDOS CORRESPONDIENTES; ENSEGUIDA SE APROBÓ POR MAYORÍA DE VOTOS

LA PROPUESTA DE LOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS PARA DISPENSAR LA

LECTURA DE LOS PUNTOS CUATRO, CINCO, SEIS, SIETE, OCHO, NUEVE, DIEZ, ONCE, DOCE, TRECE,

CATORCE, QUINCE DIECISÉIS Y DIECISIETE DEL ORDEN DEL DÍA, TAMBIÉN SE PUSO A

CONSIDERACIÓN DEL PLENO LA PETICIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS,

PARA DARLE LECTURA AL ASUNTO DEL PUNTO DIECISÉIS DEL ORDEN DEL DÍA, PETICIÓN QUE FUE

DESECHADA POR MAYORÍA DE VOTOS, EN CONSECUENCIA SE ACORDÓ TURNAR LOS ASUNTOS

PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTOS CUATRO, DIEZ

Y DIECISÉIS A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PUNTO

CINCO A LA COMISIÓN INSPECTORA DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR; PUNTO SEIS A LA

COMISIÓN DE TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL; PUNTOS SIETE, TRECE, CATORCE Y

QUINCE A LA COMISIÓN DE HACIENDA PÚBLICA Y PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL; PUNTOS

OCHO Y ONCE A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES; PUNTO NUEVE A LA COMISIÓN DE

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL; PUNTO DOCE A LAS COMISIONES UNIDAS DE

GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE ASUNTOS MUNICIPALES Y

PUNTO DIECISIETE A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES Y A LA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL; EN EL PUNTO

DIECIOCHO SE DIÓ LECTURA AL OCURSO DEL DIPUTADO RICARDO URZÚA RIVERA, POR EL QUE

SOLICITA SE LE CONCEDA LICENCIA POR TIEMPO INDEFINIDO, PARA SEPARSE DE SU CARGO COMO

DIPUTADO A PARTIR DE ESTA FECHA, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO RICARDO URZÚA

RIVERA EXPRESÓ SU DESEO DE SEGUIR TRABAJANDO POR SUS REPRESENTADOS, RESULTANDO

APROBADA POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS LA LICENCIA POR TIEMPO INDEFINIDO

DEL CIUDADANO RICARDO URZÚA RIVERA, PARA SEPARARSE DEL CARGO DE DIPUTADO A LA





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QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA LOCAL, ACORDÁNDOSE NOTIFICAR AL INTERESADO PARA

LOS EFECTOS PROCEDENTES, AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO

OFICIAL DE LA ENTIDAD Y A SU DIPUTADO SUPLENTE PARA QUE EN ESTA MISMA SESIÓN EN EL

PUNTO DE ASUNTOS GENERALES, RINDA LA PROTESTA DE LEY CORRESPONDIENTE; ENSEGUIDA LA

SECRETARÍA DIO LECTURA A LOS OFICIOS DEL CIUDADANO FERNANDO MANZANILLA PRIETO,

SECRETARIO DE GOBERNACIÓN DEL ESTADO, QUIEN POR ACUERDO DEL CIUDADANO RAFAEL

MORENO VALLE ROSAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

PUEBLA, REMITE INICIATIVAS DE DECRETO Y DE LEY, EN EL SIGUIENTE ORDEN: EN EL PUNTO

DIECINUEVE SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE MODIFICA LA DENOMINACIÓN DEL

CAPÍTULO ÚNICO, EL ARTÍCULO 86 Y ADICIONA UN CAPÍTULO SEGUNDO CON SUS RESPECTIVOS

ARTÍCULOS 94 BIS, 94 TER, 94 QUÁTER, 94 QUINQUIES Y 94 SEXIES, TODOS ELLOS DEL TÍTULO

QUINTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A

LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y

TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTE SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR LA

QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 7, 11, 12 Y 142 Y SE MODIFICAN LA DENOMINACIÓN DEL

CAPÍTULO III DEL TÍTULO I Y DE LOS TÍTULOS PRIMERO Y UNDÉCIMO Y SE ADICIONAN EL TÍTULO

DÉCIMO Y EL ARTÍCULO 143 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIUNO SE DIÓ LECTURA A LA

INICIATIVA DE DECRETO, POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 409 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO

409 BIS AL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL, PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE

TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU

ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIDÓS SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE

DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 374, 392 Y 394 Y SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS

280, 281 Y 282 DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, Y

EL ARTÍCULO 69 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE DEFENSA SOCIAL PARA EL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTITRÉS

SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1958 DEL

CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS

1958 BIS Y 1958 TER DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, 254, 255 Y

256 DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y SE

DEROGAN LOS ARTÍCULOS 357, 358, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371 Y 372

DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA

COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y

TRÁMITE PROCEDENTE, EN EL PUNTO VEINTICUATRO SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO

POR LA QUE SE REFORMAN EL ACÁPITE DEL ARTÍCULO 49, LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 65 Y LA

FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 66 Y SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS 8 FRACCIÓN VI, 40, 50, 51, 52, 53,

54, 55, 86 FRACCIÓN VI Y 95 AL 107 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE

JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO

VEINTICINCO SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y DEROGA

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE PUEBLA Y DE LA LEY DE





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INGRESOS DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA EL EJERCICIO FISCAL DOS MIL ONCE, SE TURNÓ A LAS

COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE

HACIENDA PÚBLICA Y PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE

PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTISÉIS SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE LEY DE EXTINCIÓN DE

DOMINIO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE

GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE

PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTISIETE SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE LEY DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,

JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO

VEINTIOCHO SE DIÓ LECTURA AL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE PUEBLA, PUESTO A DISCUSIÓN Y SIN TENERLA, SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS

CON TREINTA Y NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA Y CERO ABSTENCIONES,

ENVIÁNDOSE LA MINUTA AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO

OFICIAL DE LA ENTIDAD; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, EL

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, NOMBRÓ UNA COMISIÓN DE CORTESÍA PARA QUE

ACOMPAÑEN HASTA EL PRESIDIUM AL DIPUTADO SUPLENTE EDGAR SÁNCHEZ GÓMEZ Y ESTANDO

PRESENTE, EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA LE EXPRESÓ, “PROTESTÁIS SIN RESERVA ALGUNA

GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,

LA PARTICULAR DEL ESTADO Y LAS LEYES QUE DE AMBAS EMANEN Y DESEMPEÑAR LEAL Y

PATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE DIPUTADO QUE EL PUEBLO OS HA CONFERIDO, MIRANDO EN

TODO POR EL BIEN Y PROSPERIDAD DE LA NACIÓN Y DE ESTA ENTIDAD FEDERATIVA”,

CONTESTANDO EL INTERROGADO, “SÍ PROTESTO”, AGREGANDO EL PRESIDENTE DE LA MESA

DIRECTIVA, “SI NO LO HICIÉREIS ASÍ, QUE EL ESTADO Y LA NACIÓN OS LO DEMANDEN”,

INVITÁNDOLO EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA A QUE TOME LUGAR EN LA CURUL

CORRESPONDIENTE. CONTINUANDO CON ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL

DIPUTADO JESÚS RICARDO MORALES MANZO PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE

SOLICITA LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA DEL PROCESO DE ENTREGA-

RECEPCIÓN DE LOS DOSCIENTOS DIECISIETE AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

PUEBLA, LA QUE TENDRÁ COMO OBJETIVO, LA VIGILANCIA DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-

RECEPCIÓN EN LOS AYUNTAMIENTOS QUE TERMINAN SU GESTIÓN, EL CATORCE DE FEBRERO DE

DOS MIL ONCE; PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE, POR MAYORÍA

DE VOTOS SE APROBÓ, PUESTO A DISCUSIÓN EL PUNTO DE ACUERDO Y SIN TENERLA, SE APROBÓ

EN TODOS SUS TÉRMINOS CON TREINTA Y UN VOTOS A FAVOR, TRES VOTOS EN CONTRA Y SEIS

ABSTENCIONES. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO DAVID EDGARDO HUERTA RUÍZ EXPRESÓ SU

POSICIONAMIENTO RESPECTO DE LA PERMANENCIA LABORAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL

ESTADO, TAMBIÉN EXPRESARON SUS CONSIDERACIONES Y ABUNDARON EN ESE TEMA, LOS

DIPUTADOS ELÍAS ABAID KURI, JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES, ADRIÁN VÍCTOR HUGO

ISLAS HERNÁNDEZ, JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES Y MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA,

INTERVENCIONES QUE SE ENCUENTRAN EN LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE ESTA SESIÓN; EN USO

DE LA PALABRA EL DIPUTADO JORGE LUIS CORICHE AVILÉS, PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO EN

EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO DEL ESTADO Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA,

CONTINÚE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA, LA SEP, TE DA UN AVENTÓN Y EN SU CASO SE





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AMPLIÉ SU COBERTURA, DE ESTE ASUNTO AGREGÓ SUS CONSIDERACIONES EL DIPUTADO HUGO

ALEJO DOMÍNGUEZ, SE ACORDÓ TURNAR LA PROPUESTA A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN,

CULTURA Y DEPORTE, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN USO DE LA PALABRA EL

DIPUTADO INÉS SATURNINO LÓPEZ PONCE, SE REFIRIÓ A LA IMPORTANCIA DE TRABAJAR EN

MATERIA DE SALUD Y AL RESPECTO PRESENTÓ Y RECONOCIÓ LA LABOR DEL VOLUNTARIADO DEL

HOSPITAL DEL NIÑO POBLANO. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS

ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA, SE LEVANTÓ LA SESIÓN CITANDO PARA EL MARTES OCHO DE

FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, A LAS DIEZ HORAS. JESÚS MORALES FLORES, DIPUTADO PRESIDENTE;

ENRIQUE NACER HERNANDEZ, DIPUTADO VICEPRESIDENTE; ERIC COTOÑETO CARMONA, DIPUTADO

SECRETARIO; ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, DIPUTADO SECRETARIO.


PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 fracción I del Reglamento Interior del

Honorable Congreso del Estado, se pone a discusión el Acta que la Secretaría acaba de

leer, ¿algún Diputado desea hacer uso de la palabra? No habiendo quien haga uso de la

palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba, los Diputados

que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.

(Efectuado)


PORRAS: Por la negativa.

(Efectuado)


PORRAS: Aprobada el Acta.





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PORRAS: En el Punto Dos del Orden del Día, se dará lectura al Extracto de los Asuntos

existentes en Cartera y sus Acuerdos correspondientes.


HERNÁNDEZ: EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA

DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, CON

LOS QUE DA CUENTA EN LA SESIÓN DEL DÍA MARTES 08 DE FEBRERO DE 2011. OFICIO NÚMERO

149/11 DEL TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

FEDERAL, POR EL QUE INFORMA DEL TRÁMITE AL ACUERDO APROBADO POR ESTA LEGISLATURA,

RESPECTO DE LOS CORRALONES EN EL ESTADO. RECIBO Y ENTERADO. OFICIO NÚMERO 181/11 DEL

TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERANCIÓN FEDERAL,

INFORMANDO DEL TRÁMITE OTORGADO AL PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR ESTA

SOBERANÍA, RELATIVO A LAS REMESAS DE DINERO QUE ENVÍAN LOS COMPATRIOTAS A NUESTRO

PAÍS. RECIBO Y ENTERADO. OFICIO NÚMERO 19/11 DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, EN EL QUE INFORMA DE LA INTEGRACIÓN

DE LA MESA DIRECTIVA, PARA EL PERÍODO DEL 15 DE ENERO AL 14 DE MAYO DE 2011. RECIBO Y

ENTERADO. CICULAR NÚMERO 12/2011 DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE

YUCATÁN, COMUNICANDO LA INTEGRACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL TERCER PERÍODO

ORDINARIO DE SESIONES. RECIBO Y ENTERADO. CIRCULAR NÚMERO 46 DEL SECRETARIO DE

SERVICIOS LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE HIDALGO, COMUNICANDO LA APERTURA

Y CLAUSURA DE LA DÉCIMA SESIÓN EXTRAORDINARIA E INTEGRACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA.

RECIBO Y ENTERADO.





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PORRAS: Esta Presidencia ha recibido un escrito firmado por diversos Coordinadores de

los Grupos Parlamentarios aquí representados que a la letra dice: Diputado Presidente.

Los suscritos Diputados Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Honorable

Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 92, 93 y demás relativos y aplicables del Reglamento Interior del Honorable

Congreso del Estado, sometemos a consideración del Pleno del Congreso la propuesta

para dispensar la lectura de los Puntos Tres, Cuatro, Cinco, Seis y Siete del Orden del Día

y sean turnados a la Comisión General de Estudio correspondiente. Firman: Mario Riestra

Piña, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; José Luis

Márquez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;

Elías Abaid, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de

México; Zeferino Martínez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; artículo 92 y 93 y demás relativos del

Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, está a consideración de la

Asamblea la propuesta de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Honorable

Congreso del Estado para dispensar la lectura de los Puntos Tres, Cuatro, Cinco, Seis y

Siete del Orden del Día. Se consulta a la Asamblea, quienes estén por la afirmativa

sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.

(Efectuado)


PORRAS: Por la abstención.

(Efectuado)


PORRAS: Una abstención. En contra.

(Efectuado)


PORRAS: Aprobado. Con fundamento en el artículo 93 del Reglamento Interior del





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Honorable Congreso del Estado se turnan los Puntos de la siguiente manera: Puntos Tres y

Siete a la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales; Punto Cuatro a la

Comisión de Salud; Punto Cinco a la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previsión

Social; Punto Seis a la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.





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PORRAS: En el Punto Ocho del Orden del Día, se dará lectura al oficio del Ciudadano

Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del Estado, quien por

acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del

Estado Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona

y deroga diversas disposiciones de la Ley de Cultura del Estado de Puebla.


HERNÁNDEZ: Gobierno del Estado de Puebla. Ciudadano Secretario de la LVIII

Legislatura del Honorable Congreso del Estado. Presente. Por Acuerdo del Ciudadano

Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado, con fundamento en los

artículos 57 fracción I, 79 fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Puebla y 29 fracción X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del

Estado de Puebla, me permito remitir a este H. Cuerpo Colegiado para su estudio y

aprobación en su caso la siguiente Iniciativa de Decreto: Decreto que reforma, adiciona y

deroga diversas disposiciones de la Ley de Cultura del Estado de Puebla. Hago propicio el

conducto para expresarles la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. “Sufragio

Efectivo. No Reelección”. Heroica Puebla de Zaragoza a 1 de febrero de 2011. Firma el

Secretario de Gobernación Fernando Luis Manzanilla Prieto. Es tanto señor Presidente.


PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, IV y demás relativos del

Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se

turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales y a la

de Educación, Cultura y Deporte para su estudio y trámite procedente.





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PORRAS: En el Punto Nueve del Orden del Día, se dará lectura al oficio del Ciudadano

Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del Estado, quien por

acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado

Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Ley que crea el Consejo Estatal para la

Cultura y las Artes de Puebla.


Secretarios de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado. Presente. Por Acuerdo del

Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado, con

fundamento en los artículos 57 fracción I, 79 fracción VI de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Puebla y 29 fracción X de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de Puebla, me permito remitir a este H. Cuerpo

Colegiado para su estudio y aprobación en su caso la siguiente Iniciativa de Ley: Ley que

crea el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla. Hago propicio el conducto

para expresarles la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. “Sufragio Efectivo.

No Reelección”. Heroica Puebla de Zaragoza a 1 de febrero de 2011. Firma el Secretario

de Gobernación, Fernando Luis Manzanilla Prieto. Es cuanto.


PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, IV y demás relativos del

Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se

turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales y a la

de Educación, Cultura y Deporte para su estudio y trámite procedente.





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PORRAS: En el Punto Diez del Orden del Día, se dará lectura al Dictamen con Minuta de

Decreto que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales del

Honorable Congreso del Estado, por el que se reforma el artículo 409 y se adiciona el

artículo 409 bis al Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla.


HERNÁNDEZ: Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales.

Conocimiento Número: 1. Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, nos fue

turnado para su estudio procedente, el expediente formado con motivo de la Iniciativa de

Decreto enviada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por virtud de la cual se

Reforma el artículo 409 y se Adiciona el artículo 409 Bis, del Código de Defensa Social

para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Que de los fenómenos delictivos que se ha

presentado en estos últimos años y que ha desalentado, el sano crecimiento y desarrollo

inmobiliario del Estado, así como la creación de asentamientos humanos irregulares, es el

delito de despojo colectivo, o como comúnmente se le denomina invasión de terrenos

rústicos o urbanos. Que este delito impide el libre derecho a detentar pacíficamente el

bien por parte de sus propietarios o legítimos poseedores, en otra guisa, genera un mal

ejemplo social, porque a últimas fechas, se ha incrementado esta conducta antisocial, por

grupos de personas que ven en este fenómeno, una forma de vida fácil, ya que obtienen

un patrimonio que no han forjado, obtienen ganancias sin haber invertido, crean un

problema social, al generar asentamientos humanos irregulares, estando en posesión

exigen el reconocimiento de derechos de propiedad, orillan al Estado o al Municipio, a

crear la infraestructura para dotarlos de servicios como vialidades, luz, drenaje, limpia,

etcétera, creando un espacio de impunidad. Que de igual forma, se crean asentamientos

humanos contrarios a los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable Estatal o

Municipales y también frena la inversión inmobiliaria; éstos son solo algunos de los

problemas que se observan con esta conducta delictiva. Que por tanto, es necesario

buscar mecanismos legales de disuasión y prevención de este delito, a fin de frenar y

disminuir este fenómeno; porque además, se ha convertido en una especie de espiral

delictiva, las invasiones, los asentamientos humanos irregulares, traen consigo mayores

índices delictivos. Que por ello, es conveniente atacar el problema, el cual se centra

básicamente en la invasión colectiva, cuando ésta, se efectúa por un grupo de más de

cinco personas. En estos casos la sanción que actualmente contempla el Código de

Defensa Social del Estado, es de dos a siete años de prisión y multa de quince a ciento





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cincuenta días de salario. Que no obstante, se pondera que es importante agravar la pena,

porque la sanción punitiva actual genera confianza en quien comete este delito, ya que

los infractores no piensan perder su libertad y al fin obtener predios, por dos años de

prisión como mínimo; a la postre produce impunidad, sin embargo, si se incrementa la

sanción, esto influirá psicológica y socialmente en las personas o grupos que pretendan

cometer un despojo, sabrán que estará en mayor riesgo su libertad, ya que estarán más

tiempo privados de ella; luego esto provocará un fenómeno de disuasión y de prevención,

ya que al establecer una sanción privativa de libertad más alta, habrá menor incidencia a

este delito. Que no pasa inadvertido que la sanción también alcanza, a quienes dirijan la

invasión y a su autor o autores intelectuales…


PORRAS: Orden en la Galerías, el artículo 87 del Reglamento Interior impide el diálogo

en Sesiones Públicas. Continúe la Secretaría.


HERNÁNDEZ: Que no obstante, se pondera que es importante agravar la pena, porque la

sanción punitiva actual genera confianza en quien comete este delito, ya que los

infractores no piensan perder su libertad y al fin obtener predios, por dos años de prisión

como mínimo; a la postre produce impunidad, sin embargo, si se incrementa la sanción,

esto influirá psicológica y socialmente en las personas o grupos que pretendan cometer un

despojo, sabrán que estará en mayor riesgo su libertad, ya que estarán más tiempo

privados de ella; luego esto provocará un fenómeno de disuasión y de prevención, ya que

al establecer una sanción privativa de libertad más alta, habrá menor incidencia a este

delito. Que no pasa inadvertido que la sanción también alcanza, a quienes dirijan la

invasión y a su autor o autores intelectuales si los hubiere. Pero también en estos casos, la

sanción debe ser agravada para los autores intelectuales, a quienes dirijan y a los líderes

de un despojo; porque ellos, son no sólo los que inducen o compelen a otros a

cometerlos, sino que además obtienen altos beneficios económicos y sociales incluso

políticos, generan en ocasiones ingobernabilidad, además de convertirlos en iconos

sociales.


PORRAS: Moción de orden, el artículo 87 del Reglamento Interior del Honorable

Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece muy claro que no puede haber

diálogo desde las Galerías. Continúe la Secretaría.





16

C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS –Habla desde su curul-: Yo

quisiera proponer a esta Soberanía una Comisión que atienda afuera a los señores…


PORRAS: En un momento…Señor Diputado, si me lo permite con mucho gusto esta

Presidencia va a valorar su petición y solicito a la Galería se permita guardar silencio para

continuar con la Sesión. Continúe la Secretaría.


HERNÁNDEZ: Que el Estado siguiendo la máxima: “a grandes males, grandes remedios”,

y a fin de frenar este fenómeno delictivo, debe ejercer su función punitiva a este

problema, sobre todo porque la invasión a predios y edificios, se ha incrementado en el

territorio poblano y fundamentalmente en la Capital del Estado, por parte de personas o

grupo de personas, que ven en este fenómeno delictivo, una forma de adquirir un

patrimonio fácil, de violentar las normas de convivencia social y pacífica, de quebrantar el

Estado de Derecho, de violar los derechos fundamentales y crear espacios de impunidad.


PORRAS: Se ordena a las Galerías guardar silencio. Continúe Secretario.


HERNÁNDEZ: Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 57 fracción I, 63 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Puebla; 43 fracción I, 69 fracción I, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 20 y 24 fracción I del Reglamento

Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos permitimos

someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de

Decreto: Decreto que reforma el artículo 409 y adiciona el artículo 409 Bis del Código de

Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Único.- Se reforma el artículo

409; se adiciona el artículo 409 Bis, del Código de Defensa Social para el Estado Libre y

Soberano de Puebla para quedar como sigue: Articulo 409.- Cuando el despojo se

cometa materialmente por cinco o más personas, la sanción de prisión será de seis a

nueve años y multa de cien a mil quinientos días de salario. Artículo 409 BIS.- A quienes

dirijan la invasión y su autor o autores intelectuales, la sanción de prisión será de siete a

http://www.pan.org.mx/





17

doce años y multa de mil a tres mil días de salario. TRANSITORIOS. PRIMERO.- El

presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico

Oficial del Estado de Puebla. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se

opongan al presente Decreto. Atentamente. “Sala de Comisiones del Honorable Congreso

del Estado”. Heroica Puebla de Zaragoza, a 4 de Febrero de 2011. Firman. Diputado Juan

Carlos Espina Von Roehrich, Presidente; Diputado Jesús Morales Flores, Secretario;

Diputada Myriam Galindo Petriz, Vocal; Diputado Eric Cotoñeto Carmona, Vocal. No

firman: Diputado Adrián Víctor Hugo Islas Hernández; Diputado José Juan Espinosa

Torres; Diputado Zeferino Martínez Rodríguez. Es cuanto señor Presidente.

C. DIP. ADRIÁN VÍCTOR HUGO ISLAS HERNÁNDEZ -Habla desde su curul-:

Señor Presidente. Informarle a los compañeros que en la Sala 3 va a estar un Comité de

nosotros para escuchar de viva voz sus inquietudes y ahí mismo tomar consideración para

que en su momento puedan ser plasmadas en lo que habremos de aprobar próximamente.

Le invitamos a la Sala 3, ya están mis compañeros que le van a atender...


PORRAS: Muy bien, continuamos con el Orden del Día. Con fundamento en los artículos

93 fracción VII, 96 fracción IV, 97 fracción IV y demás relativos del Reglamento Interior

del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se pone a discusión en lo

general y en lo particular el Dictamen con Minuta de Decreto que la Secretaría acaba de

leer. Los Diputados que deseen hacer uso de la palabra sírvanse manifestarlo.

(Efectuado)


PORRAS: Diputado José Juan Espinosa, Diputado Zeferino Martínez. Tiene el uso de la

palabra el… el Diputado Enrique Doger también. Tiene el uso de la palabra el Diputado

Zeferino Martínez.

C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Con el Permiso de la Presidencia.

Nosotros queremos dar nuestro Punto de vista sobre este tema que se está planteando el

día de hoy y decirles compañeros y compañeras Diputadas, que con respecto a Iniciativas

presentadas por el Ejecutivo en esta Soberanía la semana pasada, es necesario señalar que

la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo no es un adversario político, mucho

http://www.partidodeltrabajo.org.mx/

http://www.pri.org.mx/





18

menos quienes sólo cuestionan por cuestionar; por el contrario, es nuestro espíritu hacer

que sea escuchada la voz de todos los sectores sociales y no solo los grupos que

pretenden darle continuidad a las viejas prácticas de mayoriteo parlamentario, que en

muchos de los casos solo favorecen a intereses de unos cuantos o de sector. Nosotros

aspiramos incluir las gestiones progresistas de todos los sectores de la población en sus

justas demandas de mejorar constantemente su calidad de vida, lo cual se traduce en un

adecuado trabajo legislativo, mismo que debe ser el resultado de un trabajo serio y

profesional, llevado a cabo con la mesura que el rumbo de un Estado requiere. Pero

contrariamente, las Iniciativas que han sido presentadas pretenden ser tomadas a la ligera

y aprobadas de manera express, sin hacer un análisis y evaluación de los alcances que de

ésta devienen, con el tiempo suficiente, mucho menos se ha tomado en cuenta a cada

sector de la población que serán directamente afectados con estas reformas. Nos llama

particularmente la atención la manera en que se criminaliza la defensa de los ciudadanos

acusados de despojo, pues se ha demostrado que en muchos casos se trata de legítimos

propietarios que ante el desconocimiento de la ley y la falta de recursos, no han tenido la

oportunidad de regularizar sus predios, por si fuera poco durante años la crisis económica

y social por la que atraviesa nuestro país ha imposibilitado a los gobiernos de los

diferentes niveles garantizar los derechos individuales, entre ellos que toda persona tiene

derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Así como que toda

la familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, la ley establecerá los

instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo y el gobierno poco ha

hecho porque esto se cumpla. Es por ello que los ciudadanos se organizan para que por

iniciativa propia se acceda a estos derechos fundamentales del ser humano. Esta Iniciativa

endurece las penas y viola los derechos humanos y garantías individuales e inhibe la

participación ciudadana y en la capacidad de organización de los individuos en la

búsqueda de satisfactores indispensables y la solución a sus problemas. La Iniciativa pone

como marco contextual el hecho de que los fenómenos delictivos presentados en los

últimos años han desalentado el desarrollo inmobiliario del Estado, así como la creación

de asentamientos humanos irregulares, es el delito de despojo colectivo o como

comúnmente se le denomina invasión de terrenos rústicos urbanos, seguramente el

documento se refiere a las propias inmobiliarias, quienes en poco tiempo se han

apropiado de los ejidos y propiedades del Municipio de Puebla y han construido

desarrollos inmobiliarios que en su mayoría carecen de los servicios indispensables, como

son agua, drenaje, vías de comunicación, etcétera; violando los derechos humanos de las

personas que ahí habitan, pues se trata de viviendas de mala calidad y con espacios muy





19

reducidos, asignadas mediante sistemas de crédito voraces con la complicidad del

gobierno. En otro casos estas inmobiliarias se apropian de los pocos servicios con que

cuentan las colonias ya establecidas, sin importar si se trata o no de áreas verdes o

protegidas y tienen mucha razón cuando en el documento se señala que este delito

impide el libre derecho de detentar pacíficamente el bien por parte de sus poseedores,

porque la conducta de dichos grupos inmobiliarios se ha incrementado, convirtiéndose en

un mal ejemplo social, ya que obtienen un patrimonio que no han forjado, obteniendo

ganancias multimillonarias con poca inversión, generando asentamientos humanos muy

irregulares y provocando problemas sociales que heredan los habitantes de esta zona y

por tanto a sus gobernantes.


PORRAS: Se nombra por la autoridad de esta Mesa Directiva al Comité de Gestoría y

Quejas, para que en la Sala 3 de Comisiones atienda a las personas de Galerías, de

manera inmediata. En la Sala Uno. Continúa la lectura por favor Diputado.

C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS –Habla desde su curul-:

Señor Presidente, moción de orden, por favor. Si pudiera aplicar un receso, en base al

208, este Congreso merece respeto…


PORRAS: Señor Diputado, señor Diputado, esta Presidencia ha señalado que en la Sala

Uno los atiendan de inmediato. Continúe señor Diputado.

C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS –Habla desde su curul-: Es

trabajo para… discutir ideas necesitamos poder… manifestar en la Tribuna, si hay

desorden, si hay desorden e insultos en la Galería…


PORRAS: Se invita a los Diputados que gusten participar en la reunión, trasladarse a la

Sala Uno junto con el Comité de Gestoría y Quejas. Y se recuerda a los presentes lo que a

la letra dice el artículo 87: En caso de faltar al orden y si se insistiere salir del Salón, si no

se obedeciere, entonces procedería la suspensión en algún momento de la propia Sesión

o en su caso la fuerza pública. Se instruye para que el Comité de Gestoría y Quejas







20

atienda de manera inmediata en la Sala Uno a las personas. Continúe por favor, señor

Diputado Zeferino Martínez.

C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Hoy se pretende que dicha

complicidad se comparta con esta Legislatura, pues lo que para los pobres se tipifica

como despojo o conductas antisociales, para los inversionistas se traduce en desarrollo del

Estado. La verdad es que lo que en Puebla ha frenado un verdadero desarrollo es la falta

de una política urbana que permita hacer una distribución adecuada de los lugares donde

se puede generar desarrollo habitacional, comercial, industrial con justicia social. Por otro

lado, como Partido del Trabajo, estamos conscientes de que el año pasado los poblanos

votaron por un cambio que implementara políticas públicas de apoyo a los ciudadanos,

acotando mediante la ley a los poderosos y a los grandes acaparadores de tierras, pero de

igual manera que el gobierno mediante la ley atienda la demanda de vivienda digna, pero

también, contrariamente con estas Iniciativas, lejos de dar cumplimiento a estas

aspiraciones, se demuestra que con la ley en la mano se traiciona a esos votantes que

esperaban que esta Legislatura y este gobierno asumieran una postura crítica, de respeto a

todos los sectores sociales y una adecuada impartición de justicia. En materia de libertad

de expresión, consideramos que si bien es cierto se trata de un avance, pues se traslada de

la materia penal a la vía civil el delito, también es cierto que lo mismo se trata de acallar o

limitar el derecho de libertad de expresión, con penas corporales que con penas

económicas, más aún cuando no se establecen los montos de dichas penas, sino se deja al

criterio del juzgador la interpretación de la ley, cosa que ya fue retirada pero insistimos,

¿por qué no se retira este otro tema? Con lo cual consideramos que dichas propuestas

deben ser sometidas a un análisis y consenso, no sólo por los Diputados, sino por los

actores principales que nos dieron su confianza y su voto el 4 de julio; es decir con la

sociedad poblana en su conjunto, tomando en cuanta la pluralidad que distinguió la

elección de la cual provenimos. Que haya más discusión es lo que plantea el Partido del

Trabajo. Gracias.


PORRAS: Se concede el uso de la palabra al Diputado Enrique Doger Guerrero. Es en lo

general, ¿usted es en lo general o en lo particular señor Diputado? O sea su señalamiento

es en lo particular o es en lo general. En lo particular, estamos en la discusión de lo

general señor Diputado.






21

C. DIP. JOSÉ ENRIQUE DOGER GUERRERO: Señor Presidente, compañeras y

compañeros Diputados. Quisiera de manera muy breve hacer algunas observaciones

comunes a las Iniciativas presentadas por el Ejecutivo en materia de seguridad pública y

justicia penal, que tocan el punto que estamos discutiendo. Es claro que las Iniciativas

presentadas en materia de seguridad pública y justicia penal por el Ejecutivo del Estado,

no se tomaron en consideración las Iniciativas pendientes de dictaminar por el Honorable

Congreso del Estado y que actualmente se encuentran en Comisiones, para su trámite

correspondiente, tales como la Iniciativa de la Ley de Extinción de Dominio, la Iniciativa

del Código de Procedimientos Penales, etcétera. Segundo, tampoco se advierte de la

exposición de motivos de cada una de las iniciativas referidas que se tomara en

consideración la opinión de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión para la Actualización y

Modernización de la Procuración y Administración de Justicia del Estado de Puebla, lo

anterior era necesario, ya que sin perjuicio de las facultades de iniciar leyes, que tenemos

tanto los Legisladores, como el Ejecutivo del Estado y otras autoridades, precisamente para

evitar una serie de Iniciativas que inclusive pudieran ser contradictorias entre sí y con ello

entorpecer los trabajos para lograr la verdadera reforma penal y de seguridad pública en

cada una de las Entidades Federativas, es que en los artículos transitorios de la reforma

federal en la materia, el 18 de junio del 2008 se aprobaron diversos artículos transitorios y

entre otras cosas se ordenó a la Federación, a los Estados y al Distrito Federal, en el

ámbito de sus respectivas competencias, expedir y poner en vigor las modificaciones u

ordenamientos legales que sean necesarios para incorporar el sistema procesal penal

acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional por tipo de delito. Así mismo se

requirió a tales entidades para que en el momento en que se publicaran los

ordenamientos legales referidos, el Poder Legislativo competente debería emitir una

declaratoria y publicarla en los órganos de difusión oficiales, señalando expresamente que

el sistema procesal penal acusatorio se incorporó en dichos ordenamientos, en

consecuencia que las garantías que consagra la Constitución Federal de la República

empezarán a regular la forma y términos en que se substanciarán los procedimientos

penales. Respeto a la regulación en materia de delincuencia organizada, pero es otro tema

que tocaré cuando sea ese tema. Compañeras y compañeros Diputados, en cuanto a lo

que se refiere a la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 409 y se adiciona

el artículo 409 bis al Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla,

para aumentar las sanciones establecidas por el delito de despojo de inmuebles, esta

Iniciativa reconoce que el despojo colectivo de bienes inmuebles e invasión de terrenos






22

se ha acrecentado en los últimos años, desalentando el sano crecimiento y desarrollo

inmobiliario del Estado, por lo que propone aumentar las sanciones económicas y de

prisión, previstas actualmente y agravar dichas sanciones para quienes dirijan la invasión,

sean autores intelectuales, líderes o dirigentes de un despojo, sino estuviera considerando

que éstos no son los que inducen o compelen a otros a cometer dicho delito, sino que

obtienen altos beneficios económicos y sociales, incluso políticos. Sin embargo, aún

cuando en la Iniciativa que se analiza se reconoce la gravedad del daño que producen

este tipo de delitos, tanto a la seguridad como a los derechos de propiedad de las

personas y a la debida planeación, organización y dotación de servicios públicos en las

ciudades, la reforma que se plantea es incompleta, porque no establece que dicho delito

se agregue a algunas de las fracciones del artículo 69 del Código de Procedimientos en

Materia de Defensa Social para el Estado de Puebla, para considerarlo como un delito

grave. En tal virtud los resultados de la reforma planteada serán parciales, ya que las

autoridades no podrán aplicar disposiciones más rigurosas y con menores beneficios para

los procesados en cualquiera de las hipótesis previstas para los delitos graves. Así mismo

tomando en consideración otra de las Iniciativas presentadas por el Ejecutivo del Estado

en el Punto número Veintidós de la Sesión Ordinaria del Congreso del estado de fecha 3

de febrero de este año, en la que entre otras cuestiones planteaba modificación al artículo

69 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado de Puebla,

llegaríamos al absurdo de que, por ejemplo, se considerara como delito grave el delito de

un vehículo automotor o de ganado o frutos y que no se considerara con ese carácter el

delito de despojo colectivo sobre un inmueble rural o urbano y que muchas veces

incluye, también, el robo del ganado, frutos y vehículos que se encuentren dentro del

inmueble objeto del delito de despojo. A mayor abundamiento, tomando en

consideración las propuestas que hizo mi partido en la pasada campaña electoral, mismas

que se han entregado al Ejecutivo del Estado en fechas recientes, no solamente debe

legislarse para considerar como delito grave el despojo y aumentar las sanciones previstas

para estos casos, sino que corresponde al Gobierno del Estado mejorar y modernizar los

registros públicos de la propiedad y todas las oficinas catastrales que existen en el Estado

de Puebla, incluyendo sus archivos, así como elaborar un prontuario en línea con la

normatividad que los fedatarios público necesitan para sus labores en materia inmobiliaria

y un padrón único en línea, con todos los datos necesarios para evitar errores en los

instrumentos públicos que acrediten la propiedad sobre los inmuebles y en los datos

sobre antecedentes de propiedad, medidas y colindancias de éstos, obviamente tomando

todas las medidas de seguridad que sean necesarias para proteger a los propietarios de los





23

bienes inmuebles en el Estado. Así mismo el Gobierno del Estado deberá tomar las

medidas necesarias, a efecto de que los Notarios Públicos no participen en la Comisión de

ilícitos vinculados con los derechos de la propiedad y posesión de bienes inmuebles y

estar atento de los juicios donde se declare la nulidad de una escritura pública por errores

o faltas cometidas en la materia por los Notarios Públicos. Por último,

independientemente de los errores ortográficos observados en el documentos que se nos

hizo llegar, que se analiza, el formato, entre comillas, “empleado para fundamentar la

facultad que tiene el Ejecutivo del Estado para presentar Iniciativas”, contiene tantos

errores que se dificulta su lectura, por lo que se sugiere su modificación en las siguientes

Iniciativas que en su caso turne al Honorable Congreso del Estado. Para finalizar,

compañeras y compañeros Diputados, es importante que toda Iniciativa que pretenda

modificar la organización, estructura, funcionamiento de cualquier órgano de gobierno,

contenga un anexo con el desglose de los recursos humanos, materiales y económicos

necesarios para la viabilidad de dicha propuesta y así contar con elementos suficientes de

convicción. Y por otro lado, es necesario e indispensable, compañeras y compañeros

Diputados, que en futuras Iniciativas se incluya un informe que contenga la incidencia de

los delitos que se modifican o desaparecen, los daños que causan a la población o que

han causado a la misma población, entre otros factores. Y menos aún, en las Iniciativas

que hemos revisado, se especifican los costos que genera la puesta en marcha de cada

una de las Iniciativas vinculadas con la creación de nuevos órganos y las facultades de los

ya existentes. Por lo que los Legisladores estaremos en posibilidad de conocer su

viabilidad. Y por último, compañeras y compañeros Diputados, las protestas que hemos

escuchado de las personas que han venido a esta Sesión Pública, deben ser analizadas y

tomadas en cuenta, no se debe tampoco penalizar una lucha social, debemos, sí, ser

estrictos en el sentido de garantizar el derecho a la propiedad y evitar los despojos y evitar

la paralización de la economía. Pero que esto no se tome como un argumento o como un

pretexto para penalizar las luchas sociales de muchos campesinos o de muchas personas

que encuentran en sus razones de lucha social, razones suficientes para impulsar acciones

que deben ser reconocidas por el Gobierno y por la Sociedad en su conjunto. E cuanto

señor Presidente.


PORRAS: Agradecemos el uso de la palabra. Se concede el uso de la palabra al Diputado

Jesús Morales Flores.





24

C. DIP. JESÚS MORALES FLORES: Saludo a los campesinos de Puebla

representados en esta Sesión, por Antonio Barrera, Líder del Consejo Agrarista Mexicano.

Después de tres días, compañeras y compañeros Diputados, señoras y señores. Los

mexicanos conmemoramos la promulgación de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en sus ciento treinta y seis artículos, condensa los anhelos y las

aspiraciones del pueblo de México; son columna vertebral de este documento de los

mexicanos, los artículos 3, 25, 27, 30 y 130 constitucionales, en esos artículos se dan las

respuestas más eficaces para las inquietudes de todos los poblanos y los mexicanos. Este

día se discute un tema importante y que cala en el sentir sobre todo de los productores de

nuestra Entidad; pero yo quiero hacer una reflexión y señalar que el Ejido y la pequeña

propiedad, han sido las víctimas en este crecimiento desmedido de las ciudades y de las

poblaciones, recuerdo perfectamente que Puebla Ciudad está rodeada por ejidos y ahora

esos ejidos se han convertido en fraccionamientos de lujo y residenciales; recuerdo

perfectamente que la Libertad, la Colonia la Libertad era ejido, en la prolongación de la

Avenida Reforma y ahora absolutamente toda esa zona esta, yo diría invadida por

construcciones; el ejido de aquí de San Baltazar Campeche está ubicado exactamente

donde ahora está Plaza Dorada y hay un desarrollo habitacional de primer mundo;

entonces el ejido y la pequeña propiedad han sido víctimas, víctimas de la rapacidad de

muchos empresarios que sin escrúpulos invaden las zonas que son de los productores de

este Estado. Por esa razón, yo creo que ésta Iniciativa va a servir para ordenar y reordenar

el crecimiento de las Ciudades y también el crecimiento de las pequeñas poblaciones,

incluso un fenómeno que se está dando en todo el Estado; yo creo que esta Legislatura

tiene la obligación de estar atenta para defender los grandes intereses de los poblanos;

esta Iniciativa, desde luego que no permitiría yo que fuera dirigida para defender o para

dañar mejor dicho, ¡perdón¡ para dañar los intereses de los productores, de los

campesinos y de los colonos; ésta Iniciativa tiende a defender el patrimonio de los

campesinos de Puebla, tanto de la Ciudad como del interior del Estado. Muchas gracias.


PORRAS: Dado que hay un señalamiento del Diputado José Juan Espinosa, en función del

artículo 409, le preguntaría dado que está este señalamiento en lo particular, quisiera, ésta

Presidencia consulta a la Asamblea si se considera el asunto suficientemente discutido en

lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra en lo general, con fundamento en

lo dispuesto por el artículo 118 fracción I y demás relativos y aplicables del Reglamento






25

Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se procede a

recoger la votación en lo general.


(Pasa lista y recoge la votación nominal).


PORRAS: El resultado de la votación en lo general es el siguiente: 34 votos a favor, 1 voto

en contra, 3 abstenciones. Procedemos a la discusión en lo particular. Se concede el uso

de la palabra al Diputado José Juan Espinosa.

C. DIP. JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES: Muchas gracias señor Presidente. Estoy

convencido que es obligación Estado, brindar certeza jurídica al patrimonio de todos los

poblanos, dentro de los criterios para aplicar las sanciones dentro del Código Civil de

Defensa Social para el Estado, está sin duda el de la protección al patrimonio de todos y

cada uno de los poblanos; por nuestra parte Convergencia cree que el objeto material del

delito de despojo no solamente se limita a la posesión de casas o terrenos, sino que

también debe de considerarse en la pena el si el sujeto pasivo del delito pudiera

encontrarse en estado de indefensión, como sucede en otras Legislaciones como en el

Distrito Federal, donde se considera como un agravante del delito de despojo, que se

cometiera contra personas mayores de setenta años o contra personas con capacidades

diferentes o como en el Estado de México donde es considerada un agravante que sea en

contra de áreas naturales protegidas. Es por ello, que considerando que es indispensable

jurídica de los grupos más vulnerables y tomando en cuenta que una sanción punitiva y

pecuniaria más alta hará que quienes intenten cometer éste delito de actos delictivos,

reconsideren sus actos. Es por ello que someto a su consideración el que se considere

como un agravante, el ir en contra de los derechos patrimoniales de los grupos más

desprotegidos, en este caso, el de los adultos mayores y de las personas con capacidades

diferentes. Por esa razón, solicito que se adicione al texto en la parte final del artículo 409

el siguiente: en el supuesto de que el delito se cometa en contra de personas mayores

desatenta años o personas con discapacidad o en contra de zonas declaradas “área natural

protegida” la sanción se aumentará hasta en una tercera parte. Por eso señor Presidente

solicito se considere ésta propuesta y sea puesta a la consideración de este Pleno en lo

que toca a la votación de este Dictamen ya presentado por la Comisión de Gobernación.

Es cuanto Presidente.

http://www.convergencia.org.mx/





26

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAFAELD VON RAESFELD

PORRAS: Se solicita al Diputado, nos pueda compartir el escrito. Muchas gracias

Diputado. ¿Algún otro Diputado que quiera hacer uso de la palabra en la discusión, en lo

particular? Si se considera el asunto suficientemente discutido, no habiendo quien haga

uso de la palabra. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 118 fracción I y demás

relativos y aplicables del Reglamento Interior del Congreso del Estado Libre y Soberano de

Puebla, se procede a recoger la votación nominal en lo particular, al artículo 409 sobre la

adición del Diputado José Juan Espinosa.

C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP, ENRIQUE NÁCER

HERNÁNDEZ: (Pasa lista y recoge la votación nominal)


PORRAS: El resultado de la votación es el siguiente de la votación en lo particular: 34

votos a favor, 1 voto en contra, 3 abstenciones. Aprobado en todos sus términos el

Dictamen con Minuta de Decreto antes referido, con la adición propuesta por el Diputado

José Juan Espinosa, envíese la Minuta al Ejecutivo del Estado para su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.





27

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAFAELD VON RAESFELD

PORRAS: En el Punto Once del Orden del Día, se dará lectura a la Declaratoria del

Decreto de fecha 15 de diciembre de 2010, por el que se reforma el segundo párrafo de la

fracción VIII y la fracción XXX del artículo 57, se adiciona un párrafo tercero a la fracción

VIII, las fracciones XXXII y XXXIII al artículo 57 y un segundo párrafo al inciso C de la

fracción III del artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Puebla.


El Honorable Quincuagésimo Octavo Congreso Constitucional del Estado Libre y

Soberano de Puebla. Considerando. Que en Sesión Pública Ordinaria celebrada con esta

fecha, vuestra Soberanía tuvo a bien con fundamento en lo dispuesto por los artículos 140

y 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, declarar

aprobada la Minuta de Decreto por virtud del cual se reforma el segundo párrafo de la

fracción VIII y la fracción XXX del 57, se adiciona un párrafo tercero a la fracción VIII, las

fracciones XXXII y XXXIII al 57 y un segundo párrafo al inciso c de la fracción III del

artículo 103, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Para

cumplir por lo dispuesto por los artículos invocados de la Ley Fundamental del Estado, se

envía a los doscientos diecisiete Ayuntamientos de la Entidad la Minuta Proyecto de

Decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, actualizándose en el supuesto normativo

previsto en el artículo 141 de la Constitución Local. Por lo anteriormente expuesto y con

fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64, 140 y 141 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 43 fracción I, 69 fracción

II, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de

Puebla; 20, 21, 22, 24 fracción I, 93 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del

Estado Libre y Soberano de Puebla y demás disposiciones aplicables, se expide la

siguiente declaratoria de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Único. Se reforma el

segundo párrafo de la fracción VIII y la fracción XXX del 57, se adiciona un párrafo III a la

octava la fracción XXXII y XXXIII al 57 y un segundo párrafo al inciso c de la fracción III

del artículo 103, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

para quedar como sigue. Artículo 57 fracción VIII. Examinar, discutir y aprobar en su caso,

a través de la Ley aplicable, el establecimiento de los requisitos generales que deberán ser

cumplidos o mediante Decreto específico a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo la





28

afectación de ingresos del Estado, derivados de participaciones y de ingresos federales,

fondos federales, contribuciones, impuestos, derechos, proyectos, aprovechamientos,

accesorios u otros conceptos susceptibles de afectación, respecto al cumplimiento de todo

tipo de obligaciones del Estado, de sus Organismos Descentralizados o de terceros

prestadores de bienes o servicios que deriven de la contratación de deuda pública, de

proyectos para prestación de servicios y otro tipo de proyecto relacionados a obra pública,

bienes o servicios que contrato celebre el Estado en losa términos de las Leyes respectivas;

de la misma manera corresponderá al Congreso a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo,

la aprobación de la desafectación de dichos ingresos en términos de la legislación

aplicable cuando así se ha establecido en la Ley aplicable. El Congreso del Estado

autorizará a los Ayuntamientos cuando proceda a afectar en garantías sus participaciones.

30. Expedir Leyes que definan los principios y las bases de planeación para el desarrollo

integral sustentable y equilibrado del Estado y de los Municipios que establezcan los

mecanismos para que la planeación sea coordinada, democrática y congruente en los Tres

niveles de Gobierno, a la vez que cuenten con los instrumentos jurídicos que garanticen

la constitución de sus fines y objetivos así como el control, evaluación y seguimiento de

los planes y programas que la conformen. 32. Expedir las Leyes que regulan las acciones

relativas a la planeación, programación, presupuestación, evaluación, aprobación, control,

adjudicación, contratación y ejecución de proyectos para prestación de servicios o demás

proyectos relacionados a obra pública, bienes o servicios carecen las Dependencias y

Entidades de la Administración Pública Estatal. 33. Examinar, discutir y aprobar en su

caso, en la Ley de Egresos del Estado correspondiente y de manera prioritaria, las

erogaciones anuales o plurianuales que descubran los gastos correspondientes de los

proyectos para prestación de servicios y demás proyectos relacionados a obra pública,

bienes o servicios que sean plurianuales en los ejercicios fiscales que estén vigentes y que

sean celebrados por el Ejecutivo, de conformidad con las disposiciones establecidas en la

Ley de la Materia o para los que en su caso se afecten ingresos del Estado, de conformidad

con la fracción VIII; para este efecto y en caso de que así lo disponga la Ley de la materia,

el Ejecutivo deberá presentar previamente al Congreso, la información que conforme a

dicha Ley de la materia corresponde a cada proyecto para ser examinado, discutido y

aprobado en su caso por el Congreso, así mismo examinar, discutir y aprobar en su caso,

los presupuestos multianuales que el Ejecutivo proponga establecer en la Iniciativa de Ley

de Egresos del Estado, destinado a la ejecución de inversiones públicas productivas y

otras. Inciso c, los Ayuntamientos podrán actualizar las erogaciones plurianuales para

proyectos para prestación de servicios así como demás proyectos relacionados a obra





29

pública, bienes o servicios que afecten ingresos de Municipio, que determinen conforme

a lo dispuesto en la Ley en la materia y las erogaciones correspondientes, deberán

incluirse en los presupuestos de egresos durante la durante la duración de los contactos de

dichos proyectos, la aprobación de las partidas para cumplir con dichas obligaciones,

deberá hacerse de manera prioritaria. Transitorio. Primero. El Honorable Congreso del

Estado Libre y Soberano de Puebla, declara que estas reformas han sido aprobadas en

términos de las disposiciones constitucionales aplicables y forman parte de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Segundo. El presente Decreto

entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, el

Gobernador hará publicar y cumplir la presente disposición dada en el Palacio del Poder

Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza a los siete días del mes de febrero

del dos mil once. Es cuanto.


PORRAS: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 140 y 141 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, se aprueban las reformas a la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, envíese la presente al Ejecutivo del Estado

para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.





30


PORRAS: El último Punto del Orden del Día, es Asuntos Generales. ¿Algún Diputado

desea hacer uso de la palabra? Diputado Lauro Sánchez, Diputado José Ángel Guerrero,

¿Algún otro Diputado? Diputado Héctor Alonso, se concede el uso de la palabra al

Diputado Lauro Sánchez.

C. DIP. JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ: Gracias Presidente. Señoras, señores

Diputados. Permítanme iniciar ésta intervención, compartiendo con ustedes que

coincidimos plenamente con el Ejecutivo del Estado, en el sentido de que es necesaria y

urgente una reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial, por lo que celebramos que el

Ejecutivo haya propuesto el tema al inicio de su mandato, sin embargo, lamento decir que

la reforma como fue anunciada fue una forma inadecuada por parte del Ejecutivo, nos

pareciera que hay la intención de disponer en la conducción de un Poder que por

disposición constitucional es autónomo e independiente y con quien la relación debiera

de ser absolutamente institucional para preservar el necesario equilibrio de Poderes. En

este sentido, creo que es necesario mejorar el procedimiento para llegar a la reforma pues

aunque el documento enviado por el Ejecutivo, dice que la Iniciativa está fundada y

motivada en una consulta popular, en principio desconocemos cuándo y dónde se

realizó, tampoco sabemos quienes fueron los consultados, todo parece indicar que la

consulta se llevó a cabo sin la participación del Poder Judicial y Legislativo siendo que

son pilares fundamentales en el Sistema Jurídico Estatal; en este sentido también

desconocemos quién o quienes realizaron el diagnóstico correspondiente y el contenido

del mismo, a primera lectura del documento podemos decir que la simple creación del

Consejo de la Judicatura no garantiza una reorganización integral para la modernización

del Poder Judicial, pues hay aspectos que requieren ser eficientazos y que por su

naturaleza no pueden ser atribuibles a un Consejo de la Judicatura sino a Dependencias

específicas del propio Poder Judicial, tal es el caso del fortalecimiento de los medios

alternativos de solución de conflictos, los ingresos que por concepto de fianzas se

ingresan al Poder Judicial, entre otros. Por otra parte, la Iniciativa del Ejecutivo debe ser

mejorada con precisiones técnicas que no contiene, tal es el caso de quién presidirá el

Consejo de la Judicatura, cómo funcionará el Consejo, cuáles serán sus alcances y las

limitaciones de este nuevo Órgano regulador de las actividades del Poder Judicial. Ante

esta situación propongo a este Pleno y a la Comisión respectiva, los siguientes puntos.

Primero. Que la Iniciativa permanezca en la Comisión correspondiente. Segundo, que la

Comisión motive que esta Soberanía sugiera al Ejecutivo acordar conjuntamente con el






31

Poder Judicial, que se integre una Comisión en la que este representados en idéntica

proporción los Tres Poderes. Tercero. Que la Comisión proponga la firma de un convenio

entre los Tres Poderes para la realización de una consulta pública en la que participen los

Tres Poderes, el sector académico, la comunidad jurídica poblana y los poblanos que

deseen participar en la discusión de este tema. Cuarto, que el resultado de la consulta sea

un diagnóstico integral que considere todas las propuestas al respecto, que permitan

definir con precisión la orientación y profundidad de la reforma a la Ley Orgánica del

Poder Judicial. Quinto, que la Comisión promueva la elaboración de la Iniciativa para que

en el menor plazo posible sea ingresada a este Poder Legislativo para los trámites

correspondientes. Ahora bien, si el sentir social y político es reformar las Leyes Orgánicas

del Poder Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial, entonces creo que estamos en un

momento muy oportuno para plantear una reforma integral del marco jurídico

fundamental del Estado Libre y Soberano de Puebla, aprovechando la consulta para

revisar otros Ordenamientos fundamentales como la Reforma a la Ley Electoral, la Ley de

participación ciudadana, la Ley Orgánica Municipal y las leyes de los Tres Poderes como

se ha mencionado, es decir, necesitamos una reforma integral del Estado que mejore los

instrumentos jurídicos que requiere la nueva Administración para el desarrollo de sus

responsabilidades constitucionales. Muchas gracias.


PORRAS: Se concede el uso de la palabra al Diputado José Ángel Pedro Guerrero.

C. DIP. JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUERRERO HERRERA: Gracias Presidente. Con el

permiso compañeros, compañeras Diputadas, Diputados. Hace unos días, hicieron llegar

cinco escritos por cinco Partidos diferentes del Municipio de Tlatlauquitepec y me

pidieron sean leídos en este Pleno. El primero. Partido del Trabajo. Unidad Nacional.

Todo el Poder al Pueblo. Honorable Congreso del Estado de Puebla, Cincuenta y Ocho

Legislatura. Diputado Mario Gerardo Riestra Piña. Presidente de la Comisión Inspectora

del Órgano de Fiscalización Superior. Presente. El que suscribe, Ciudadano Fernando Soto

Carmona, Coordinador Municipal de Partido del Trabajo en Tlatlauquitepec Puebla; le

saluda y aprovechando este medio, me dirijo ante usted para expresarle lo siguiente.

Comentarle que he sabido que el día treinta y uno de enero pasado, se le negó el amparo

indirecto con número de expediente 1488/2010 promovido por el Ciudadano Porfirio

Loeza Aguilar por lo que en un afán de darle transparencia al proceso de inhabilitación y

sanción que se sigue en contra de la persona antes citada, le solicito en mi carácter de






32

Coordinador Municipal y de la manera más respetuosa, su intervención para darle término

a este proceso y dejar firme la resolución dictada contra el Ciudadano Porfirio Loeza

Aguilar y con esto darle a Tlatlauquitepec la tranquilidad de que se están realizando las

cosas como lo ha planteado el Ejecutivo del Estado, Doctor Rafael Moreno Valle, quien ha

dicho que no toleraría situaciones ajenas a la legalidad. Por lo que reitero mi petición y

sabemos en el Partido del Trabajo que tendrán la mejor disposición para llevar las cosas a

buen fin. Esperando recibir el mejor resultado para Tlatlauquitepec, quedo de usted,

Tlatlauquitepec Puebla a tres de febrero de dos mil once. Atentamente. Todo el Poder al

Pueblo. Ciudadano Fernando Soto Carmona. Ese es el primero. Partido de la Revolución

Democrática. Comité Municipal Tlatlauquitepec Puebla. Diputado Mario Gerardo Riestra

Piña. Presidente de la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior.

Presente. Tlatlauquitepec Puebla, 4 de febrero de 2011. Reciba un saludo de su servidor

Ingeniero Martín Ariel López Mendoza, quien aprovechando éste medio me permito

manifestarle lo siguiente. Tlatlauquitepec durante muchos años ha sido frenado en su

desarrollo social y económico debido a sus malos Gobiernos que han saqueado de

manera brutal al Erario Público y para mala suerte de nuestro Municipio nuevamente

recae ésta responsabilidad en un Ex Presidente Municipal de nombre Porfirio Loeza

Aguilar, quien si bien es cierto ganó las elecciones conforme a derecho, también es cierto

que a la fecha no ha cumplido con sus responsabilidades con el Órgano de Fiscalización

Superior del Estado de Puebla, al tener Cuentas Públicas pendientes; pero aún más grave

es el hecho de que ya está inhabilitado y sancionado sin que a la fecha haya quedado

firme ésta resolución, esto le preocupa a la militancia del Instituto Político en

Tlatlauquitepec, ya que vemos que en Puebla la impunidad está latente al dejar a un

personaje que ya le hizo daño al Municipio y que el Honorable Congreso a pesar de

inhabilitarlo y sancionarlo, esto parece no servir de mucho, por lo que le pido a usted

como Presidente de la Comisión Inspectora, revise de manera puntual este caso y lo lleve

a últimas consecuencias para garantizar no solo al PRD en Tlatlauqui sino a toda la

población, que en Puebla nadie está por encima de la Ley; esperando que en días

próximos veamos una actitud de responsabilidad de su parte, me despido y quedo de

usted. Atentamente. Democracia ya, Patria para todos. Firma. Ingeniero Marín Ariel López

Mendoza, Presidente del Comité Municipal del PRD. Partido Revolucionario Institucional.

Comité Municipal de Tlatlauquitepec. Tlatlauquitepec Puebla, 2 de febrero del 2011.

Asunto: El que se indica. Dirigido. Ciudadano Diputado José Guillermo Aréchiga

Santamaría, Presidente de la Gran Comisión del Congreso del Estado. Los que suscriben.

Ciudadanos integrantes del Comité Político Municipal del PRI en Tlatlauquitepec. Se





33

dirigen de la manera más atenta y respetuosa, para solicitar que en el Pleno del Honorable

Congreso del Estado de Puebla, que dignamente usted preside, sea explicada la situación

administrativa de las Cuentas Públicas observadas durante el Trienio 2005- 2008 bajo la

administración del Presidente Municipal, Ciudadano Licenciado Porfirio Loeza Aguilar, ya

que de acuerdo a la información publicada en la página oficial del ORFIS Puebla, a

parece como sancionado en el periodo auditado del primero de enero al treinta y uno de

diciembre del dos mil seis, con fecha veintinueve de julio del dos mil diez y con inicio de

procedimiento administrativo de determinación de responsabilidades en los siguientes

periodos. Primero de enero al 7 de agosto 2007; 6 de septiembre al 31 de diciembre del

2007 y del primero de enero al 14 de febrero del 2008. La sociedad del Municipio de

Tlatlauquitepec Puebla ha sido confundida desde su nominación como Candidato a

Presidente Municipal y consideramos que es pertinente y necesario que sea analizado por

el Congreso del Estado y se emita un pronto juicio para conocer si está en condiciones

políticas y administrativas ante el Municipio de Tlatlauquitepec y el Gobierno del Estado

de Puebla, para regir y gobernar nuevamente el próximo trienio 2011- 2014. La

ciudadanía Tlatlauquence respetuosa de la democracia municipal y de la Soberanía del

Estado de Puebla, no merece que Servidores Públicos que han dañado el patrimonio

municipal, afectando el desarrollo y progreso de la sociedad, ponderen sus intereses

particulares y estén al frete de este próximo trienio de Gobierno. En espera de una

respuesta por escrito para informar con veracidad a la Ciudadanía, quedamos de usted

como seguros servidores. Atentamente. Integrantes del Comité Político Municipal del PRI

en Tlatlauquitepec Puebla. Firman. Báez Ramírez Abraham, Galindo Hernández Roy,

Nicolás Ruiz Cuevas, Joselin Adriana Herrera Jiménez, José Julián Tobón Madrid, Cripín

Hernández Ordoñez; con copia a José Ángel Pedro Guerrero Herrera, Diputado del

Distrito 20 Tlatlauqitepec, para su pronta intervención; con copia para Diputados del

Honorable Congreso del Estado de Puebla; con copia para archivo. Partido Verde

Ecologísta de México. Comité Municipal de Tlatlauquitepec Puebla. Ciudadano Diputado

José Guillermo Arechiga Santamaría, Presidente de la Gran Comisión del Congreso del

Estado. Los que suscriben, Ciudadanos integrantes del Comité Municipal del Partido

Verde Ecologísta de México en Tlatlauquitepec. Se dirigen a usted de la manera más

atenta y respetuosa para solicitar que en el Pleno del Honorable Congreso del Estado de

Puebla, que dignamente usted preside, sea explicada la situación administrativa de las

Cuentas Públicas observadas durante el trienio 2005- 2008 bajo la administración del

Presidente Municipal Ciudadano Licenciado Porfirio Loeza Aguilar, ya que de acuerdo a

la información publicada en la página oficial del ORFIS Puebla, aparece como sancionado





34

en el Periodo dictado del primero de enero al 31 de diciembre del dos mil seis; con fecha

veintinueve de julio del dos mil diez y con inicio de procedimiento administrativo y

determinación de responsabilidades en los siguientes periodos. Primero de enero al 7 de

agosto del 2007; 6 de septiembre al 31 de diciembre del 2007 y del 1 de enero al 14 de

febrero del 2008. La sociedad demanda una explicación del porqué si tiene ésta sanción u

observación en sus Cuentas Públicas, se le dio la posibilidad de participar en la contienda

electoral dos mil diez para Presidente Municipal; considerando que es pertinente que el

Congreso del Estado analice ésta situación y emita su propio juicio, los integrantes del

Partido Verde Ecologísta de México en Tlatlauquitepec lo demandamos. En espera de su

pronta respuesta en un medio oficial o por escrito quedamos a sus distinguidas órdenes.

Atentamente. Integrantes del Comité Municipal del Partido Verde Ecologísta de México de

Tlatlauquitepec Puebla. Firma. David Nochebuena, Rosa Hernández, Dayanara Ramírez,

Soledad Salgado, Raymundo Porras Soto, Araceli Lozada Salgado. Con copia para José

Ángel Pedro Guerrero Herrera, Diputado del Distrito 20 Tlatlauquitepec para su pronta

intervención; con copia para Diputados del Honorable Congreso del Estado de Puebla y

con copia para archivo. El último. Partido Acción Nacional, Comité Directivo Municipal

de Tlatlauquitepec Puebla. 3 de febrero de 2011. Diputado Mario Gerardo Riestra Piña,

Presidente de la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior. Presente.

Asunto: Solicitud de intervención. El que suscribe, Contador Publico Felipe Prado Lozada,

Presidente del Comité Directivo Municipal de Tlatlauquitepec Puebla. Aprovecho para

enviarle un cordial saludo y desearle éxito en la responsabilidad adquirida con los

poblanos y a la vez expresarle que entre la población de Tlatlauquitepec Puebla, existe

una Fran incertidumbre con respecto al Presidente electo Porfirio Loeza Aguilar y ésta se

deriva del hecho que está en un proceso de inhabilitación y una sanción económica

determinada por la Cincuenta y Siete Legislatura y que a la fecha promovió un amparo

contra la resolución determinada el 29 de julio del 2010, y que le fue negado por el Juez

Martín Ugalde Mariscal Rojas, del Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de Puebla; a

esto, solicito de la manera más atenta a que se le de seguimiento a este particular

conforme a las leyes correspondientes, a fin de que la ciudadanía tlatlauquense quede

convencida que éstas nuevas autoridades siempre estarán privilegiando el marco jurídico

y con esto se siga manteniendo el clima de paz social en nuestro Municipio. Sabedor de

que Puebla no se equivocó al elegir la alternancia, contamos con su atinada intervención

en este asunto de gran importancia para Tlatlauquitepec. Esperando una respuesta

favorable me despido, reiterándole mi agradecimiento anticipado y mis respetos.

Atentamente. Por una Patria ordenada y generosa. Contado Público Felipe Prado Lozada,





35

Presidente del Comité Directivo Municipal de Tlatlauquitepec de Acción Nacional. Pido

con todo respeto, se turne a una Comisión. Es cuanto señor Presidente.


PORRAS: Con fundamento en el artículo… Se concede el uso de la palabra al Diputado

José Juan Espinosa.

C. DIP. JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES: Muchas gracias señor Presidente. Hago

uso de la palabra sobre lo señalado ya por el Diputado Ángel Guerrero, Diputado

perteneciente a la Fracción Parlamentario de Acción Nacional y me sumo para que ojalá

de manera inmediata la Comisión Inspectora, determine lo que está en el marco de sus

facultades de responsabilidades; lamentablemente como lo sabemos todos o casi todos, el

Órgano de Fiscalización ha sido utilizado como garrote político en las últimas

administraciones, hemos sido testigos de cómo las sanciones que se han impuesto y que

han sido ratificadas por ésta Soberanía en Legislaturas anteriores, pues la mayoría de ellas

cuando son demandadas, contra demandadas por los involucrados, pues lamentablemente

la justicia federal siempre le ha dado la razón a los Ex Servidores Públicos y Ex Presidentes

Municipales involucrados; ojalá en esta Legislatura seamos capaces de garantizar que el

Órgano de Fiscalización deje de ser utilizado, insisto, como una oficina más del Ejecutivo

del Estado, que ojalá que los integrantes de la Comisión Inspectora y aquí lamento que no

hayan sido tomados en consideración, Diputados de otras fuerzas políticas como del

Partido del Trabajo o del Partido Verde Ecologista o de mi Partido, porque hoy estamos

ante una composición bipartidista en términos estrictamente jurídicos de quienes tendrán

en sus manos la responsabilidad de revisar el desempeño del Titular del Órgano de

Fiscalización y de quienes son responsables de la revisión de las Cuentas Públicas hago

ese llamado respetuoso a los Diputados del PRI y del Partido Acción Nacional, quienes

son los únicos integrantes con voz y voto al seno de la importante Comisión Inspectora,

para que ojalá cambiemos la mera cómo se le ha dado otro tipo de fines al Órgano de

Fiscalización. Y sobre lo señalado ya por el Diputado Ángel Guerrero, pues me sumo a

esa propuesta, creo que más allá de los señalamientos de quienes hoy entregan un

documento en su calidad de dirigentes Municipales de diversas fuerzas políticas, y aquí

dejo muy claro que Convergencia no está en este pliego petitorio que da lectura el

Diputado Ángel Guerrero; pues más allá de estos señalamientos, miles de ciudadanos de

Tlatlauquitepec por una amplia mayoría le dieron el triunfo al hoy Presidente Electo

Porfirio Loeza Aguilar; además aplaudir que un cuadro de mi Partido por segunda ocasión

http://www.convergencia.org.mx/





36

a pesar de los linchamientos mediáticos, de las falsas acusaciones como las que hemos

visto hace unos momentos, pudo ser capaz de callar esas voces en contra y de demostrar

con más de diez mil votos, inclusive poco más de los obtenidos por el propio Diputado

Local en esa demarcación Municipal, pues que le dieran el respaldo las y los ciudadanos,

la mayoría de ellos los habitantes de las distintas Juntas Auxiliares y que hoy

afortunadamente tendrá bajo su cargo, conducir los destinos del Ayuntamiento de

Tlatlauquitepec Puebla por los próximos tres años. Invito de forma respetuosa al Diputado

emanado de la Coalición Compromiso por Puebla, a que antes de acudir a esta Tribuna

para sumarse a esos linchamientos mediáticos y que se han dado en el Municipio de

Tlatlauquitepec, pues ojalá tenga a bien dialogar con la autoridad Municipal electa,

dialogar inclusive con los integrantes de la Comisión Inspectora para conocer cuáles es el

verdadero estado legal que guarda el Ex Presidente Municipal de Tlatlauquitepec y hoy

por segunda ocasión Presidente Electo del mismo Municipio. Es cuanto Presidente.


PORRAS: Ha solicitado la palabra, el Diputado Zeferino Martínez, le pregunto ¿i es para

el mismo tema? Tiene el uso de la palabra el Diputado Martínez.

C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Gracias Presidente. Solo para

comentar. A nosotros como Partido si nos preocuparía mucho que en el caso de

Tlatlauquitepec pueda asumir el Gobierno, el Licenciado Porfirio Loeza con este asunto

de que está inhabilitado, si es cierto que la gran mayoría respalda con su voto, que

Porfirio sea nuevamente Presidente Municipal, también es cierto el cómo le explicamos a

la ciudadanía que alguien que ha sido inhabilitado va a tomar posesión el próximo 15 de

febrero; entonces sí es importante que este tema no se tome a la ligera toda vez que

dejaríamos el asunto de la toma de posesión del Presidente Municipal de Tlatlauquitepec

con un vacío, o sea la gente no entendería cómo es que alguien estando inhabilitado

asume el cargo de Presidente Municipal y yo más que decirles si estoy de acuerdo si hay

linchamientos, no; lo que yo si plantearía aquí es que este Congreso fuera muy

responsable porque sería un antecedente histórico de cómo en esta etapa de transición

que está viviendo Puebla, concretamente un Municipio donde un Ciudadano gana la

elección esta inhabilitado y la gente no sabe si va a tomar posesión el día 15 o no, él dice

que va a tomar posesión porque nada le impide que lo pueda hacer pero hasta donde la

gente entiende es que él esta inhabilitado, entonces hay que resolver este asunto para que

la gente también esté tranquila y no al rato tengamos otra problemática social en






37

Tlatlauquitepec producto de que nosotros no escuchamos éstos comentarios que se han

hecho vía oficio, a través del Diputado José Ángel Guerrero Pedro. Lo comentamos

porque bueno, el Diputado sabe que hemos estado pendientes de los asuntos, hemos

estado recibiendo los comentarios y si hay una preocupación por que hay un vacío ahí

jurídico, que no está claro ni para la ciudadanía ni para los propios políticos ¿qué va a

pasar el día 15 de febrero? Si Loeza toma posesión o no toma posesión, es lo que tiene

que resolver, si hay una Comisión que tenga que ver éste asunto, que lo atienda de

manera inmediata. Gracias.


PORRAS: Se concede el uso de la palabra al Diputado José Pedro Ángel Guerrero.

C. DIP. JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUERRERO HERRERA: Gracias Presidente.

Únicamente para hacer dos precisiones. Señor Diputado Espinosa. Ciertamente en las

elecciones pasadas hubo una gran participación de los votantes, pero quiero precisarles

que su servidor sacó alrededor de dos mil votos más que el Presidente Municipal Electo,

nada más quería yo precisar eso, por lo demás no me corresponde a mi hacer

linchamientos, únicamente estoy cumpliendo con una responsabilidad que me dio la

ciudadanía y por su puesto todos los habitantes de la Tlatlauquitepec, más que un

compromiso que yo tenga con un Presidente Municipal, mi compromiso siempre será con

todos los ciudadanos. Es cuanto Presidente.


PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 del Reglamento Interior del Honorable

Congreso del Estado, se turna la propuesta presentada por el Diputado José Pedro Ángel

Guerrero Herrero, a la Comisión Inspectora. Estaba registrado algún otro Diputado para

hacer uso de la palabra, pero no se encuentra presente en el Salón, preguntaría yo si

¿algún otro Diputado quiere hacer uso de la palabra? No habiendo más intervenciones y

terminados los asuntos del Orden del Día, se levanta la Sesión citando para el próximo

jueves diez de febrero del año en curso a las diez horas.


sesion publica ordinaria 8 febrero 2011

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