sesiÓn plenaria ordinaria acta 142 octubre 5 de 2016 · acta 142 octubre 5 de 2016 . Índice acta...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 142

Octubre 5 de 2016

ÍNDICE ACTA 142

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

7

Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios.

8

Citación a funcionarios

«Analizar la aplicación de las fotodetecciones en la ciudad de Medellín».

9

Anexos

113

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 142 3

FECHA: Medellín, 5 de octubre de 2016 HORA: De las 9:06 a las 15:04 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Citación a funcionarios


Por iniciativa de la bancada del Partido Centro Democrático, integrado por los concejales Santiago Jaramillo Botero, Norman Harry Posada, María Paulina Aguinaga Lezcano, Nataly Vélez Lopera y Simón Molina Gómez, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar la aplicación de las fotodetecciones en la ciudad de Medellín». A esta proposición se adhirió como segunda bancada citante el Partido Conservador, integrado por los concejales John Jaime Moncada, Carlos Alberto Zuluaga y Álvaro Múnera Builes y como tercera bancada del partido de la U, los concejales Jesús Aníbal Echeverri, Manuela Alejandro Moreno y Ramón Emilio Acevedo. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate y aprobó en el acta 131 citar a la Secretaría de Movilidad, Secretaría de Hacienda, UNE e invitar al Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Cuestionario: 1. ¿Sírvase explicar con base en qué estudios técnicos se consideró la

implementación del sistema de fotodetecciones en la ciudad de Medellín? 2. Informar desde el inicio e implementación de las fotodetecciones,

¿quiénes han sido las entidades o personas que participan dentro del convenio que las regula y cuál es la participación de cada una de ellas dentro de todo su componente, tecnológico, operativo y sancionatorio?

3. Indicar el monto recaudado desde el inicio o puesta en operación de las

fotodetecciones. Y ¿cuánto le están adeudando los infractores al municipio por este concepto?

4. Indicar los valores y la dispersión detallada a año de los valores que se

han recaudado, es decir, cuánto se le ha pagado a UNE, cuánto a Quipux y/o otros operadores del sistema y señalar cuántos son los excedentes después del ejercicio de la implementación y funcionamiento de las fotodetecciones.

Es necesario además que se indique cuanto ha invertido el municipio con los excedentes en la destinación específica que establece el código nacional de tránsito en el artículo 169.


5. Explicar todo lo relacionado con el contrato inicial con la empresa Quipux y su desarrollo en el tiempo y hasta cuándo se tiene firmada o pactada la relación contractual con dicha empresa o consorcio. ¿Se puede rescindir el contrato? Si o no explicar el motivo. ¿Se puede terminar el contrato que tiene el municipio con UNE respecto a la implementación y operación de las fotodetecciones?

6. ¿Con base en qué criterios se instalan las cámaras de fotodetecciones?

Hacer un cuadro comparativo de las infracciones de tránsito – accidentalidad, que tenía antes de su entrada en funcionamiento frente a las actuales en cada punto donde se hayan instalado las cámaras.

7. ¿Cuál ha sido la pedagogía implementada por la secretaría para que la

comunidad tenga conocimiento en primer lugar de los lugares donde se encuentran ubicadas las fotodetecciones y en segundo lugar, las infracciones que detectan las mismas?

8. ¿Cuáles son las infracciones que se sancionan con las cámaras instaladas

en los diferentes puntos de la ciudad? ¿Existe algún horario en el que verían las infracciones?

9. ¿Qué pasa si algún ciudadano se cambia de residencia, pero la persona

que vive allí recibe la fotodetección sin tener ninguna relación familiar, pero aun así la recibe?

10. ¿Por qué se sanciona el paso del semáforo en amarillo, asimilando como

si fueran en rojo? 11. ¿Se han instalado contadores de segundos en todos los semáforos donde

están instaladas las fotodetecciones? De no ser así indicar el motivo por el cual no se ha hecho esto.

12. ¿Las fotodetecciones atentan contra el derecho al libre tránsito? 13. ¿Quién paga las fotodetecciones de los vehículos oficiales? 14. ¿A quién le llega la foto detección de los vehículos oficiales?


15. Si la multa se asocia al vehículo, ¿por qué se debe consultar por número de cédula en la página Web?

16. ¿Cuáles son los vehículos exentos por pico y placa y en qué eventos no

aplica la sanción que se genere frente a una cámara de fotodetección? 17. Si yo voy pasando por el semáforo, y en el momento que llevo más de la

mitad del vehículo pasando por la cebra, el semáforo pasa a amarillo, ¿sería esta una fotodetección?

18. ¿Los registros de las cámaras pueden ser utilizados para esclarecer

eventos de tránsito? 19. ¿Qué pasa si me llega una fotodetección y la infracción es producto de un

hecho de un tercero, paso de ambulancia, un guarda dando vía o por evitar un accidente?

20. ¿Cómo se actualizan los datos en el Runt? ¿Se puede realizar por

Internet? 21. ¿Qué sucede si han sobrepasado el lapso de 3 a 5 días para entregar la

fotodetección, ¿después de ese tiempo no es válido el envío de la fotodetección? ¿Qué tan cierta es esta afirmación?

22. ¿Cuáles son las velocidades permitidas en la ciudad de Medellín, qué

estudios se tienen en particular en las cámaras ubicadas en las Palmas y las que está en la vía al Mar?

23. ¿Ha pensado la Administración instalar sensores luminosos que indiquen

la velocidad antes de llegar a cada fotodetección? ¿Cuál es el presupuesto invertido en los nuevos avisos puestos antes de llegar a las cámaras, se ha contemplado la posibilidad de instalar los sensores de velocidad?

24. ¿Qué presupuesto se emplea para el mantenimiento de las cámaras de

fotodetección en la ciudad de Medellín? 25. ¿Cuál es el valor de cada cámara de fotodetecciones de las instaladas en

la ciudad y qué tan modernos son estos equipos?


26. ¿Puede la ciudadanía observar por Internet no solo la foto de la infracción sino también el video de ésta? En caso negativo señalar porque no es posible esto.

27. ¿Indicar cuantas sentencias de tutelas han fallado en contra del Municipio

de Medellín que han dado lugar para anular las multas realizadas por fotomultas y las principales razones que han dado lugar a estos fallos?

28. ¿Cuántos procesos disciplinarios tiene la Personería de Medellín

adelantados por las presuntas irregularidades en la realización de los procedimientos administrativos mal realizados en las notificaciones de las fotodetecciones?

29. ¿Cuántos procesos de responsabilidad fiscal tiene la Contraloría de

Medellín adelantados por las presuntas irregularidades de las fotodetecciones dejadas de cobrar producto de tutelas donde se evidenciaron violación al debido proceso en las notificaciones?

30. ¿Por parte de la administración se ha pensado en otro tipo de control que

no sea sancionatorio para disminuir el alto índice de infracciones de tránsito?

5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones 7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día.


Intervinieron los concejales Álvaro Múnera Builes y Carlos Alberto Zuluaga Díaz para informar que se ausentarán en el transcurso de la sesión. No se presentaron más intervenciones. Fue aprobado. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS Se dio lectura a la siguiente excusa: 3.1. Suscrita por el presidente de Tigo – Une, Marcelo Cataldo. Asunto: Delegación para participación como invitado en la sesión ordinaria a Santiago Londoño Ramírez, vicepresidente Comercial. Intervino el concejal Santiago Jaramillo Botero: “Ya había sido notificado sobre la ausencia del Presidente de Tigo – Une y acepté”. Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Daniela Maturana Agudelo 2. Nataly Vélez Lopera 3. Aura Marleny Arcila Giraldo 4. Fabio Humberto Rivera Rivera 5. Ricardo León Yepes Pérez 6. Rober Bohórquez Álvarez 7. Manuel Alejandro Moreno Zapata 8. Daniel Carvalho Mejía 9. John Jaime Moncada Ospina 10. Carlos Alberto Zuluaga Díaz 11. Álvaro Múnera Builes 12. Santiago Jaramillo Botero


13. Jaime Alberto Mejía Alvarán 14. Simón Molina Gómez 15. Norman Harry Posada Votaron NO los siguientes concejales: 1. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 2. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 3. Luz María Múnera Medina La Secretaría registró dieciocho (18) votos. Quince (15) afirmativos y tres (3) negativos. Fue aceptada. 4° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino el concejal Manuel Alejandro Moreno Zapata para solicitar no se diera lectura al cuestionario de la citación. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Hoy nos trae un debate de suma importancia para la ciudad, sobre las fotodetecciones en la ciudad, propuesto por el concejal Santiago Jaramillo Botero, quien hará la introducción del tema”. Intervino el concejal Santiago Jaramillo Botero: “Decirles a todos los televidentes de Telemedellín, que cuando las cosas tienen ímpetu, buen camino, liderazgo, los resultados se dan. Para mí es más que placentero decir a la ciudadanía que tiene un alcalde que escucha y trabaja. Si bien no le puse un solo voto, también tengo que ser responsable que es un buen alcalde y esa noticia que dio ayer a la ciudadanía es fruto de liderazgo ciudadano, de taxistas, de movimientos cívicos en redes sociales que velan por una transparencia en el proceso de fotodetección. Lo que voy a hablar en este debate, va más allá del contrato como tal, no busco inmiscuirme en quién es el privado, cuál es la participación, lo hecho, hecho está.


No me gusta hablar sobre las actuaciones nefastas o situaciones tomadas en otros momentos, hablo de tiempo presente y la novedad para todos los medellinenses es que el alcalde tomó la decisión de revisar más de 200.000 fotodetecciones por cobro de Soat y revisión tecnicomecánica. Así las cosas, vamos a tener un margen de tiempo que el secretario de Movilidad va a explicar en su intervención, para que haya un proceso justo. También valga el momento para felicitar a Une, porque tiene una directiva sensata, que escucha; a su señor presidente el doctor Marcelo Cataldo, quien tuvo el ánimo constructivo para reunirse con el alcalde y tomar estas decisiones que por él fueron planteadas ayer. Hablemos de cifras. Comparendos fotodetección 2016 hasta la fecha, 274.373 infracciones, de las cuales han sido pagadas 65.321. esa es una arista que tenemos que trabajar, cómo generar mecanismos para que la ciudadanía pague. Y que las cámaras de fotodetección no solo trabajen para este fin sino para la seguridad. Más de un millón de fotodetecciones se toman al día en Medellín, no por infracciones sino por el continuo movimiento vehicular. Así las cosas, podemos articular esas cámaras, para cuando haya un robo o un hurto, el cuadrante más cercano sea notificado y se pare ese vehículo o motocicleta. También para que esas cámaras de fotodetecciones sean más amigables y para que los procesos sociales como este, estén enfocados en lo que debe ser, la prevención de la accidentalidad. No concebimos cómo algunas cámaras de fotodetección están ubicadas en sitios de mucha velocidad, pero poca accidentalidad. Tenemos que prevenir y en ese sentido felicitamos al alcalde, porque estas iniciativas de ciudad han sido escuchadas, pedimos que otras también lo sean, como la señalización luminosa en las cámaras de fotodetecciones cien metros antes. Esta iniciativa está en el municipio de Envigado y estamos convencidos que la «Alcaldía que cuenta con vos», también va a contar conmigo como concejal, con usted como ciudadano, para que no nos roben y estos avisos sean puestos a la mayor brevedad posible.


Somos tres bancadas, es un debate ciudadano que tiene un hilo histórico, el doctor Luis Bernardo Vélez Montoya ha trabajado en el tema. Fui asistente del concejal John Jaime Moncada Ospina, quien hoy me acompaña como segunda bancada, aprendiendo mucho de él sobre el tema y esperamos unas reglas del juego claras, coherentes, sensatas para que Medellín avance en cultura vial para la movilidad. Y propongo como metodología que intervengan primero los corporados, luego la Administración Municipal y por supuesto la comunidad después”. Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina: “Este es un tema de actualidad, las fotomultas, fotodetecciones denominado por otros, ha sido una historia traída por el Concejo de años atrás. Participé en los debates en 2013 y 2015 y ahora en este. Y es de vital importancia por la historia que lleva este instrumento. Y hay que analizar si el objetivo se está cumpliendo, frente a cifras de accidentalidad, frente a la mortandad por accidentes en nuestra ciudad y especialmente en 2016, año crítico. Y se juntan dos aspectos, el informe del Personero y la decisión del alcalde, que es muy importante, hoy salió en los medios de comunicación, no solamente la noticia hay que aclararla como aparece en los medios, sino que hay que empezar a depurarla con los ciudadanos y funcionarios. He denominado este debate «Las fotomultas, educación vial o sanción» y va en concordancia coincidencialmente con uno de los apartes del alcalde en El Colombiano de hoy que expresa: «Vamos a cuidar el bolsillo a la gente y a generar cultura ciudadana, que sirva para reflexionar sobre el cumplimiento de las normas». Y hacer las diferentes reflexiones, cómo están percibiendo los ciudadanos este instrumento, como un elemento de recaudo de dinero y no como un medio de protección de las vidas humanas. Eso lo tenemos que cambiar, técnica, administrativa y metodológicamente con una cultura ciudadana en el tema.


De vital importancia este debate, frente a las decisiones expresadas por el Personero y del alcalde sobre las fotodetecciones. Pero es importante que se aclare a los ciudadanos hasta dónde va la decisión de la Administración, para que después no crean que se acabaron las fotomultas. No, tiene unos alcances, unos procedimientos que tiene que aclarar la Administración Municipal a todos ustedes televidentes y ciudadanos de Medellín”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Cuando usted ahora presidenta, invitó a la votación si estábamos o no de acuerdo con la presencia del presidente de Une, dije «no» por lo siguiente. Y mire, doctor Santiago, es inaudito y no estoy de acuerdo con el presidente de Une, que es el que nos tiene en el problema con ese tema y no venga a dar la cara. Al menos el 50 % es de propiedad de nosotros y tenemos que revisarlo. Por eso dije que no porque ese señor tenía que estar aquí dando la cara. Aquí la Secretaría de Movilidad ha hecho todo lo imposible para que las cosas mejoren, pero tenía que estar ese señor y desafortunadamente este debate queda con un vacío. Y hoy voy a pedir a la Administración que le cancele ese contrato a Une porque no viene operando bien. Afortunadamente el alcalde ayer dio unas muy buenas noticias, pero faltan otras, que tiene que trabajar en el camino. Vamos a tratar de acompañar estos procesos y además no es el primer debate que se hace sobre el tema, hay unas comisiones accidentales, una que trabaja el doctor Guerra, otra yo de acuerdo con la problemática del transporte. Me voy a dedicar a mirar con cuánto dinero se queda de estas fotodetecciones el privado, para que nos demos cuenta que no llega a lo público sino para lo privado. Los debidos procesos que debe hacer Une no se han llevado a cabo, a la gente no le están informando en el momento. Hay gente que va a intervenir hoy y que nos va a mostrar con pruebas reales de cómo actúa Une.


Y si queremos también ir a mirar las filas que hay allá para pagar, que a veces vale más hacer la fila que otra cosa, gente que tiene que pedir todo un día para poder ir a pagar allá. Voy muy duro con Une y voy a pedirle a la Administración, hasta donde sea posible, que retire ese contrato. Sé que va hasta el 2025, pero si los señores no cumplen, podemos aplicarles un otrosí a esos señores y se van para fuera y reordenamos”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Quiero saludar a la comunidad que se encuentra en las graderías. También se han inscrito varias personas para intervenir en este punto y también la bienvenida a Juan Esteban Martínez Ruiz, secretario de Movilidad; Carlos Mario Mejía, secretario General del Área Metropolitana; a Orlando de Jesús Uribe Villa, secretario de Hacienda; a Santiago Londoño, vicepresidente de Tigo - Une; a Jaime Andrés Plaza, vicepresidente de Regulación de Tigo – Une y a Saúl Rivera, de la subdirección de Movilidad del Área Metropolitana”. Intervino el concejal Santiago Jaramillo Botero: “En buena hora llegó el debate de las fotodetecciones y las buenas noticias. Quiero iniciar con ese titular, porque si bien desde lo público son muchas las solicitudes, también tenemos que ser claros cuando hay una Administración jugada a escuchar a los concejales y en este caso recogimos inquietudes ciudadanas de muchas vertientes, de distintos partidos políticos. La sociedad tiene que entender que más allá de los pensamientos políticos, la discreción, el respeto y la justicia tienen que llegar. Ayer el alcalde Federico generosamente me llamó para conceder una rueda de prensa y ayer vimos muy buenas noticias que vamos a desarrollar a lo largo de este debate. Para quien no me conoce, soy Santiago Jaramillo Botero, tengo 33 años, estudiante de Comunicación y Relaciones Corporativas. Si usted quiere comunicarse conmigo, 24 horas al día, siete días de la semana, por favor hágalo


a través del 3006342085, el expresidente Uribe dice que hay que estar en campaña todos los días, cómo no voy a aprovechar el papayaso de la televisión. Antecedentes Las Fotomultas o Fotodetecciones comienzan en el año 2011, con una prueba piloto en la calle 12 sur con la carrera 50 FF, entre el 1° de enero y el 31 de marzo de 2011. En abril de 2011, se instalan 30 cámaras que velarían por el control en el exceso de velocidad, violación de pico y placa y semáforos en rojo. ¿Qué se ha hecho para mejorar este sistema de «control y prevención» ?, porque así se vendió, así se promovió, mas no se está ejecutando así. Yo voy más a la parte del sentido común y este dice que «si una notificación tiene que llegar a los tres días», tiene que ser a los tres días. Y esto se convirtió en un problema social porque Santiago Jaramillo, un joven de clase media y recibe una multa por tres millones 800 mil pesos, por Soat, por mi descuido, al no actualizar los datos. No quiero decir con ello que por mi omisión o desconocimiento no deba pagar la infracción. Sin embargo, que todos los días se cobre, mas nunca fui notificado, creo que ese proceso se tiene que revisar. El doctor Gustavo Villegas me manifestó que está la intención de buscar un software para articular todas las cámaras en una política pública coherente de seguridad. Porque no hay derecho que con un millón de fotodetecciones que se toman al día, no de infracción sino de notificaciones placa por placa, no estén articuladas a una política de seguridad. Las cámaras de fotodetección en Medellín hacen parte del Sistema inteligente de Movilidad en la ciudad que tiene varias aristas:


Este sistema fue iniciado para recolectar, procesar y analizar información de movilidad, disminuir los efectos negativos de la circulación, con el ánimo constructivo y ciudadano de escuchar a la comunidad, nos encontramos con este comentario «Donde están ubicadas las cámaras hay mayor congestión». Sin embargo, en ese término lo haría mucho más general, Medellín está en una congestión vehicular notable. Reflexión: tenemos que articular a las APP, para que construyan parqueaderos en zonas de Medellín que lo necesitan con urgencia. La comuna 11 no tiene zonas de parqueadero, la 12, La América, mucho menos y otros muchos sitios de Medellín, en los cuales esa proliferación de falsas viviendas VIP, no construyen soluciones viales, mucho menos parqueaderos y por supuesto las vías de dos carriles, son para que puedan moverse en uno solo. Somos unos defensores del sentido social, del humanismo, del ser humano y consideramos que en esa batalla del recurso humano contra la tecnología, tenemos que abogar también por las personas. Hablando con muchísimos agentes de movilidad que me escriben en el WhatsApp dándome datos para nutrir el discurso, encontramos que hay una deficiencia por parte del personal de Movilidad.


Pedimos que desde ya empecemos a buscar recursos suficientes para que el personal humano en la secretaría aumente, según los requerimientos de una ciudad cosmopolita y que está innovando para el mundo. Pero no podemos pretender mostrarnos como una ciudad dinámica, con unos problemas tan delicados como los encontrados. Como mecanismo de regulación, ofrece grandes ventajas, pero mutó y degeneró en un sistema coercitivo, donde se presume la culpa del presunto infractor y se coartan los mecanismos de defensa a la pérdida de los beneficios por pronto pago. Quizás señor televidente, a algún familiar o amigo le aconteció que tuvo que vender su vehículo, pero quizás tenía infracciones de Soat, de técnico mecánica como las aquí denunciadas, pero tuvo que pagar. Si ellos pagaron, esas sanciones tendrán algún mecanismo también de defensa desde el Derecho, desde la institucionalidad, le garantizaremos a esos ciudadanos que pagaron, algún mecanismo, o como decimos «nada qué hacer». Preguntas, doctor Juan Esteban, que no son planteadas por mi unidad de apoyo o por mí sino por la comunidad. La finalidad del mismo: Dicen muchos ciudadanos que en las cámaras al incrementarse el horario en la noche, se generó una susceptibilidad al crimen. Tres de la mañana, imagínese usted Jesús Aníbal que vive por Los Colores, da temor un semáforo en esa zona y en cualquiera. Evaluemos eso, por qué no estamos articulando las cámaras de fotodetección con la seguridad, no me cabe en la cabeza, ¿qué estamos esperando? Enfoquémonos en eso, propongo una mesa de trabajo de las Secretarías de Movilidad, Educación, Cultura y Seguridad para que estas cámaras pasen a ser alternativa de seguridad y no simplemente a ser vistos como esa imagen robótica, nefasta que va contra el bolsillo de las personas. Esta cámara es en la vía las Palmas:


Escuchando al secretario de Movilidad, porque uno tiene que escuchar y aprender, me decía: «Santiago, revise bien la velocidad en las Palmas y encontrará que a 60 kilómetros por hora se anda bien». Le cuento Juan Esteban, encontré que se anda bien. Pero también le soy franco que en la vía a occidente no encontré que a 60 kilómetros, para las características de esa vía plana, doble calzada, cerca de un túnel, andemos a 60, creo que esa cámara de fotodetección de occidente la tenemos que revisar y con lupa. En algunos lugares donde hay cámaras se genera reducción en la movilidad y se presentan casos de atraco a vehículos, las denuncias ciudadanas demuestran que los sitios en los cuales ocurre son: - Glorieta de la 35 con la avenida 80 - Avenida 89 llegando a la FLA - San Juan frente a la Alpujarra, sentido oriente – occidente - Salida a la glorieta calle 10 con la avenida Las Vegas frente al Politécnico

Jaime Isaza Cadavid. Por supuesto que donde hay sitios de fotodetecciones la accidentalidad se reduce, pero no en los sitios donde hay más accidentalidad no está sucediendo


esto. No solo porque en muchos de ellos no hay cámaras de fotodetección sino porque no estamos generando una cultura ciudadana, no solamente que responsabilice al Municipio de Medellín sino a usted como ciudadano. Vamos a ver el video de las fotodetecciones en la vía a occidente”. - Proyección de video Continuó el concejal Santiago Jaramillo Botero “Ese video que vieron tiene más de 500 mil reproducciones. Nunca en la vida imaginé que un video mío fuer a alcanzar tal grado de reproducciones, pero es la queja ciudadana. si alcanzó tal grado de reproducciones es porque tiene eco y en la Alcaldía de «Cuenta con vos», sé doctor Juan que allá hay unos temas de índole nacional, pero empecemos a trabajar, porque como lo decía el alcalde, nos vamos a pasar hablando del proceso de paz, pero no vamos a tomar las decisiones trascendentales de país. Estas son las cámaras de fotodetección que más infracciones tienen:


Hablo de este top cinco para que no caiga allá, conozca amigo medellinense las «cinco chupacabras». Ojalá el doctor Juan Esteban nos anuncie que esos avisos luminosos antes de las cámaras de fotodetecciones sean una realidad, para cuando usted vaya en su vehículo y vea que pasa por un aviso luminoso e ilumina rojo, ojo con la «chupacabra», disminuya velocidad, porque aquí lo que tenemos que prevenir es la vida de la gente y salvar el bolsillo de los ciudadanos. Para cuestionar: ¿Nos quedamos con la simple infracción? ¿Sería más lógico implementar correctivos pedagógicos para que esas infracciones no se sigan generando? Me dolió mucho leer en medios de prensa cómo en la vía Las Palmas en el último año se han perdido cinco vidas, en el mismo sitio donde se hacen los piques y en esa vía hay dos cámaras, pero ninguna allí. Notificaciones: Doctor Juan, el debate lo tuve que replantear ayer, usted ahora nos ampliará la información que tenga para la ciudadanía, sin embargo, decirle que la decisión por ustedes tomada de notificar o generar la infracción cada nueve días en el Soat y tecnicomecánica, después del lapso de tres meses, es una decisión sensata y coherente. Aprovecho para invitar a Medellín, a quienes no están inscritos en el RUNT – Registro único nacional de tránsito, háganlo, para que desde ya cojan su dispositivo móvil y busquen la aplicación de la Secretaría de Movilidad, que les va a notificar cinco días antes, el vencimiento del Soat y la tecnicomecánica y de inmediato cuando usted cometa una infracción siendo notificado vía fotodetección. Y felicito nuevamente a la Administración Municipal y a Une, no todo es malo y yo sí me pongo la camisa de Une, ¿cómo no me la voy a poner? Cuando siendo concejal de Medellín tengo que respetar lo público y lo público es Une; Une no es privado, es mixto, entiendan eso.


Invito a que cuando usted vaya a sacar un plan celular vaya a Une porque es de Medellín y es de todos y no lloremos sobre el pasado ni las decisiones tomadas acá ni por otros, miremos el presente y respaldemos a Une y si va a comprar celular, que sea de Une. El doctor John Jaime hablaba sobre lo que el Personero ha venido haciendo con respecto al tema. Según informe del periódico de El Colombiano del 1º de octubre, las cifras con respecto a lo encontrado por la Personería son estas: Reflexión: A pesar de que la Secretaría de Movilidad indicó que notificó por aviso cumpliendo con lo establecido en la ley, argumenta el ente de control que existen otras formas de notificación como los correos electrónicos, teléfonos y hasta herramientas tecnológicas como WhatsApp, mensajes de texto y cuestionó que haya zonas restringidas para el Estado. Pero esta reflexión ya fue bien recibida, porque ya seremos notificados, si usted tiene la información válida, a través de mensajes de texto, de los aplicativos móviles, de correo certificado, si usted actualiza los datos. Tenemos un margen importante de tiempo, en el cual usted actualizar los datos y posterior al mismo, revisar en el RUNT, en el Simit y en las demás centrales de información, cuál es su real estado.


Lo invito a que suspenda, si quería pagar, porque responsablemente la Administración Municipal revisará proceso por proceso y es que ese tema estuvo en boga, porque se presentaron a nivel de tutelas, a septiembre de 2016, 5.335, se declaran improcedentes 4.264, 80 % y procedentes, 1.074. Muchos me hablaron cómo jurídicamente está concebido el contrato que maneja las cámaras de fotodetección en la ciudad. Por supuesto lo que nos interesa es respetar el erario y por eso insto a que busquemos algún mecanismo, para que esa preocupación que tengo como corporado, en la cual cuando hay concertación de pago, por parte del ciudadano, la mayoría del os recursos captados por ese comparendo no llegan al Municipio de Medellín. Hay varios núcleos. El Núcleo 1, en el cual está Une – Telco, habla de la operación registro municipal. Inmiscuyen en él el sector automotor, el infractor, el transporte, los conductores, tiene participación en las sedes administrativas, portal de internet, gestión del contacto, gestión de cobro persuasivo, software de cobro coactivo, comparendo manual y electrónico. El Núcleo 2 va en la implementación y operación del Sistema inteligente de movilidad de Medellín, software y recursos humanos. Así las cosas, el convenio entre Une – Telco tiene dos núcleos como expliqué y la remuneración es así: Núcleo 1, UNE tiene derecho como remuneración: 47.6% Núcleo 2 UNE tiene derecho a: 71.77% con base en el 100 % y 79.74 % después del Simit cuando se cancela 100 % de infracción. 67.50 % con base en el 100 % y 75.0 % después en el Simit, cuando el usuario cancele el valor de la infracción haciendo uso de los descuentos previstos en la ley. La prevención y educación, una apuesta que se debe buscar con las fotodetecciones. En promedio se imponen 1.740 fotomultas por día en Medellín. El Municipio de Medellín debe recaudar por cartera morosa $158.000 millones. Hemos recaudado más de $70.000 millones.


Es un negociazo que infortunadamente no podremos desmontar, pero como corporado sí garantizo que velaré para que no se aumente en el tiempo y no se renueve. Cifras de accidentalidad: La cifra de accidentalidad con relación al año 2011, donde comenzaron a operar las fotodetecciones ha disminuido. Sin embargo, la tasa se conserva en una cifra muy alta y existen otros lugares en la ciudad que de acuerdo con los datos del año 2015 representan mayor problema de accidentalidad. Evaluemos la accidentalidad macro de la ciudad, no solo por fotodetecciones. Porque si entramos a evaluar eso, por supuesto es un índice coherente, porque la gente tiene conocimiento de la zona mas no donde es mayor accidentalidad y allí es donde tenemos que entrar con la prevención a salvar vidas. Secretario de Movilidad, qué bueno recuperar esta campaña que tuvimos a nivel nacional y hacerla en Medellín de las estrellas negras; cada muerto por accidente vial tenía una estrella negra y eso sensibilizaba. Estos son los sitios de mayor accidentalidad en Medellín:

Muchos de ellos no tienen cámaras de fotodetección, proponemos es que haya mayor rotación y que no solamente sean en 70 sitios sino en muchos más.


Al no pagar se incurre muchas veces, en un delito el desconocimiento de la norma no permite que no sea beneficiario de una sanción pecuniaria o privativa de la libertad. Sin embargo, cuando todos los días se presentaban esta serie de notificaciones y desde más de cinco años que lleva esta política en Medellín se viene trabajando y luchando y más de un debate televisado y ahora llegó el momento de la verdad y el reloj está a nuestro favor. Tenemos que aprovechar este momento coyuntural para informar a Medellín y le digo a la ciudadanía que me van a ver la próxima semana, informando todo lo que ustedes tuvieron en consideración ayer en la rueda de prensa, para que nunca más vuelva a ocurrir estos ilícitos disfrazados de columnas de humo para beneficiar a algunos. No podemos desmontar las fotodetecciones, sería incurrir en demandas millonarias y eso se convirtió en campaña política. Lo que sí vamos a velar es para que ese contrato no tenga prórroga, por lo menos en lo que a mi concierne. He tenido muchas denuncias con estos carritos:


Son los que hacen las fotodetecciones en Medellín y también sirven y mucho, no solamente para levantar la sanción sino para generar movilidad y flujo en la ciudad. Si esta cámara le genera un comparendo por mal parqueo, tiene cinco minutos para estar allí. Si ese carro a los cinco minutos vuelve y le toma la foto, es válida, pero si no está, no es válida. Creo que estos carros funcionan y mucho, porque hay gente –y hablemos sensatamente- muy conchuda. Hacia dónde debemos apuntar: - La humanización del acto administrativo sancionatorio. - Una sinergia de todas las políticas de control que tiene el Sistema

Inteligente de Movilidad. - Mayor control de las acciones del concesionario Une – Terco y de las

empresas subcontratadas, optimizando toda la operación dentro de la fotodetección.

Esta es la avenida Oriental:


También buscamos a través de esta solicitud ciudadana y de este debate, que se revise la política articulada del sistema de movilidad, conforme el transporte público. Todavía hay mucho por hacer allí. Quiero finalizar esta intervención dándole las gracias a mi equipo de trabajo, a la ciudadanía y al alcalde. Dando la buena noticia que por fin encontramos una Administración justa para revisar los procesos. Decirle a la ciudadanía que no todo es culpa de la Administración ni de los privados. Si usted cometió la infracción, caballero o dama, usted es el culpable y nosotros tenemos que ser coercitivos para salvar la vida de la gente. Invitamos a la Secretaría de Movilidad para que siga haciendo operativos, también para que busquemos la manera de articular las cámaras de fotodetección a la política de seguridad en Medellín. Existe la voluntad, la tecnología, las aplicaciones, mas no hemos hecho ese paso que nos permita trabajar en esa importante arista. A los televidentes repetirles que como miembro del Centro Democrático hemos sido responsables en escuchar a la ciudadanía. Esta lucha que hemos venido dando para que las fotodetecciones sean reguladas, no es solo de este corporado, es de toda la ciudadanía en general. Infórmese, revise en tres meses el Simit, su real estado de cuentas, no vaya a pagar aún, espere que el Municipio de Medellín se ha tomado el tiempo suficiente para revisar las fotodetecciones sancionadas hasta el momento y por supuesto que en derecho se obre para que esa sanción pecuniaria, infortunadamente se dé, pero no en las condiciones que se venía dando”. Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina “Este es un debate que en varias oportunidades he tocado durante estos años en el Concejo y he hecho las reflexiones y voy a recalcar en diferentes temas. Mi presentación va orientada a ese título «Sanción o educación vial», va en concordancia con la filosofía de la Administración y con la frase que el alcalde en el periódico El Colombiano habla «Vamos a cuidarle el bolsillo a la gente y a generar una cultura ciudadana que sirve para reflexionar sobre el cumplimiento de las normas».


Porque tenemos que pasar de ese aspecto de fotomulta que es percibido por la comunidad, como un instrumento de recaudo de dinero y no como medio de protección de vidas humanas. Desde la misma Constitución y los diferentes otrosíes que ha tenido este acuerdo administrativo y que en el pasado fueron de reflexión, con interrogantes y dudas, como fue construido paulatinamente, donde concejales y ahora funcionarios de la Administración como el doctor Nicolás Duque, también hizo en su momento las denuncias y reflexiones respectivas, de la forma como iba construyéndose el convenio interadministrativo con Une y la Administración Municipal. Cómo se ha modificado este convenio:

• 2006 convenio 540000003 modernización de los servicios de tránsito. plazo inicial ocho años (hasta 2014)

• 2009 otrosí 4: ampliación del plazo hasta 2018, adición Contac Center y otros servicios relacionados con trámites de transito

• 2010 otrosí 5 sistema inteligente de movilidad. amplían plazo 11 años hasta 2025+

• 2012 otrosí 10 reestructuración financiera núcleo 2 y nuevos proyectos de fotodetección

Las fotomultas en el Concejo:

• Julio de 2013: Cultura vial en Medellín «Esa es la movida». • Abril de 2015: «Fotodetecciones un camino a la autorregulación». • Octubre de 2016: «Fotomultas, cultura vial o sanción». • Comisión accidental No. 113 de 2016

Desde 2011 el Municipio de Medellín fue disminuyendo en cada uno de esos otrosí su porcentaje:


Me pareció muy importante que el alcalde hubiera tomado esas reflexiones y sobre todo porque en uno de sus apartes decía: «Es una preocupación que tengo desde antes de llegar a la Alcaldía y esto no se puede constituir en un abuso a la ciudadanía». Si vamos a mirar los diferentes objetivos que pretende todo el Sistema inteligente de movilidad, porque las fotomultas no son algo aislado. Y tenemos que interiorizar cuales de esos objetivos se está haciendo, como: - Fomentar el respeto por las normas de tránsito. - Informar sobre la cantidad de vehículos circulantes. - Controlar la velocidad permitida de los vehículos en la ciudad. - Proponer estrategias que mejoren tiempos de desplazamiento. - Sancionar las acciones violatorias de las normas

de tránsito. - Disminuir el alto índice de accidentalidad en la ciudad. - Mejorar la movilidad. (Pico y placa) En el alcance de contrato indica que el municipio tendrá «un sistema integrado de manejo de la movilidad» que le permita a la ciudad disminuir drásticamente el número de accidentes y mejorar la movilidad. ¿Será que este alcance si se está cumpliendo? Teniendo en cuenta el siguiente cuadro que nos cuenta de los accidentes de tránsito ocurridos en Medellín entre 2013 y 2016.


El reto es menos accidentes versus menos muertes. Tenemos que revisar entre todos, el objetivo de ese convenio interadministrativo. A las cifras de la accidentalidad hay que hacerles unas reflexiones

No disminuye la accidentalidad en la ciudad:


2014, 2015 y 2016 tienen una curvatura creciente en número de accidentes de tránsito y hay que revisar qué está pasando. Comportamiento de las muertes por accidentes de tránsito 2008 -2016:

Cómo inculcar la cultura ciudadana, es que siempre lo he expresado acá, la Secretaría de Cultura ha quedado en deuda con la ciudad, no hablo de actos culturales, de teatro, de danza, de apoyar estos sectores de las artes, hablo es cómo esta entidad ha tenido presupuestos muy importantes, aún por encima y se han hecho los comentarios, del Ministerio de Cultura y no ha sembrado una semilla de cambio cultural en la ciudad en ningún frente. Por qué no aprendemos de lo andado, si hubo unos estudios en su momento, porque se generó confianza con el Metro y esa cultura ciudadana que hubo en el pasado y que lastimosamente se viene deteriorando, qué hizo esa cultura frente al Metro y por qué no se ha hecho en otras acciones del ciudadano de Medellín, entre ellas el de la movilidad. Hay que ir más allá de las cámaras. Lastimosamente el Personero se retiró, pero iba a valorar su acción como personero de la ciudad, donde muestra su valentía, su acción como funcionario, de invitar a revisar esa cantidad de 4.575 comparendos para revocarlos por mal procedimiento, por no haber la información oportuna, etc.


Pero así como se buscaba en más de diez, once pasos en el procedimiento de fotomultas del pasado y que tenían una parte de acierto, pero otro gran nubarrón de dudas, quiero recalcar que si la decisión de la Administración es importante, señores de Une, señores del Área Metropolitana, señores de Movilidad, saberlo hacer es importante. Porque no solamente puede quedar esa acción administrativa en el papel, sino cómo ir a esos inspectores de tránsito, doctor Bernardo Alejandro, que le mandaron varias comunicaciones a una comisión accidental que usted coordina, cómo estaban limitados hasta legalmente, para hacer ciertos procedimientos administrativos. Y en la carpeta de la comisión está la constancia, alrededor de dos o tres comunicaciones de los inspectores de la ciudad donde hacían esas reflexiones oportunas. En El Colombiano aparecen alrededor de siete puntos: «Freno de tres meses a fotomultas, Soat y RTM», «Alerta sobre vencimientos de certificados», «Aplicativos móviles sobre fotodetecciones», «Nuevos tiempos de notificación», «No se sumarán comparendos cada día, revisará cada caso y se revocaría sanción», «Habrá acuerdos de pago sin codeudor» y otros aspectos. De ameritar cuanto antes una mesa interdisciplinaria para comunicar no solamente a los ciudadanos sobre este aspecto sino procedimentalmente a los funcionarios de las diferentes dependencias, para que no sigan cayendo en los errores del pasado. Una buena comunicación en todos estos elementos, es de vital importancia para que la buena imagen del alcalde se consolide en un trabajo por los ciudadanos. Si no, quedamos en la mitad del camino y peor la cura que la enfermedad, porque los funcionarios no entenderán hasta dónde van las nuevas decisiones. Recomiendo una mesa de trabajo para que comuniquen a todos los ciudadanos. Las notificaciones se reciben de manera extemporánea, es decir, pasados los tres días, como lo exige el estado, dando lugar a que el presunto infractor, en su rutina de desplazamiento, incurra en nuevos comparendos por la misma causa. Para el caso del Soat Y Tecnicomecánica se conocen de caso de hasta 17


comparendo a la misma persona, cuando la ley 1383 de 2010 establece que en el caso de la tecnicomecánica el vehículo debe ser inmovilizado. Quiero invitar también a los de Une, al Área Metropolitana y al Secretario de Movilidad que revisen si hay cámaras para detectar al conductor que se pase un semáforo amarillo, por qué no se ha buscado la parte técnica cuando un conductor quede en una cebra, no porque haya querido estar ahí, sino que los vehículos que estaban adelante se quedaron quietos y él quedó en toda la cebra. Hay que minar las partes de ese todo que genera una infracción: Para fotodetecciones generadas por tipo de infracción. No es que solamente un tipo genera una fotodetección, no, por pico y placa, por carril izquierdo, por exceso de velocidad, por invasión de paso peatonal, por semáforo rojo, por mal parqueo y a partir de este año lo que es el Soat y la revisión tecnicomecánica. Salvo este año en curso, este elemento va a ayudar a disminuir unas cifras preocupantes, frente al incremento de la accidentalidad, a un relativo aumento de mortandad ligero. Miremos las cifras desde 2011 a 2015 por exceso de velocidad: - 2015: 316.000 - 2014: 265.000 - 2013: 365.000 - 2012: 300.000 - 2011: 139.000 Ahora repasando el debate y los diferentes conceptos, quiero hacer un llamado, así como en salud pública se toman diferentes aspectos para mejorar la salud pública de las empresas, hago un llamado para que el sector privado también se involucre en el tema. Así como cuando hemos hecho los debates sobre los motociclistas, el tema de la velocidad, el poco compromiso de muchas empresas ensambladoras o vendedoras de motos, el poco compromiso social porque no les interesa sino vender la moto y que le llegue por correo su pase y sin saber manejar una moto o como mínimo saber algunas conductas de manejo de un vehículo. Estoy seguro que quienes están viendo a través del Canal de Telemedellín conducimos un vehículo, pero quién sabe lo que significa las señales de tránsito.


¿Cuántas vidas se pueden salvar cuando inculcamos un conocimiento de esas señales? Muchas. Pienso que la Administración, así como lo ha hecho con otros frentes debe articular un llamado de reflexión con los diferentes gremios de la ciudad para ver cómo concesionarios y distribuidores aportan en un aspecto que se ha convertido en salud pública, la prevención en la accidentalidad. He expresado aquí porque lo he escuchado de la ciudad que, si estas cámaras son solo punitivas y aquí hubo un compromiso, señor representante de UNE que se iba a iniciar un proceso de articular técnicamente las cámaras de fotodetección con aspectos de seguridad. El doctor Oscar Hoyos Giraldo frente a una solicitud de este Concejal en reiteradas oportunidades de estos debates decía que iba ser un plan piloto. Luego cuando se le abordó el tema expresó que la parte técnica no dejaba. Entonces hago un llamado en esos otrosí internos jurídicos y de cambios de estos convenios que empezaron desde el 2006 que en esa idea de articular a UNE con la Secretaría de Movilidad esté contemplado la posibilidad de adecuar temas técnicos para que apoyen en forma directa la seguridad de la ciudad. Hay que hacer una reflexión para que no solo se revise en su contexto la parte procedimental del tema de fotodetección, sino que se revise cómo vamos a generar en los ciudadanos ese cambio frente a la cultura de la movilidad. No podemos ir con campañas escasas de fondo y tiempo, sino que tenemos que ser contundentes porque esta situación en la ciudad es importante porque en el fondo lo que tenemos que cuidar es las vidas humanas de los medellinenses fortaleciendo la cultura ciudadana. En este elemento de fotodetección y fotomultas está administración tienen un gran reto. El Alcalde ha empezado el proceso de cumplimiento en este Plan de Desarrollo frente a este ítem con estas decisiones de escuchar a la gente. Pero internamente tenemos que articular todos los actores para que ese elemento que es tan importante para nuestro alcalde en su Plan de Desarrollo, en la articulación con el Concejo y la ciudad que es la cultura ciudadana empiece a dar frutos, se empiece a generar semillas de cambios en la ciudad y frente a estos temas en el fondo se salve vidas que es el quid del asunto”.


Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Como concejal y en nombre de muchos ciudadanos quiero darle las gracias al Alcalde porque después de la rueda de prensa la información que dio de tomar la decisión de suspender a partir del 1° de octubre la fotodetección por el Soat y por Revisión Técnico Mecánica es plausible en un alcalde, es primera vez que un alcalde sale a dar la cara. Así como nos toca tallar aquí a tantos funcionarios en estos temas, hoy nos toca decirle gracias porque toman una decisión sabia en pro de todos los ciudadanos que han sido afectados por este tema. Hemos recibido muchos comentarios de varios ciudadanos y la decisión también de revocar el tema de los deudores morosos, el tema que tenían que presentar una persona que tuviera casa, carro y beca para poder financiar, todo esto se ha sacado adelante, pero falta mucho y es lo que vamos a hablar hoy. Voy a mirar los impactos económicos y señor de la Personería y la Contraloría, les pido el favor que analicen el contrato de UNE, un contrato que está hasta el año 2025 porque esto tiene todos los elementos para decirle no más a ese contrato. Hay una demanda en Personería, la Contraloría tiene otras y la Secretaría de Movilidad tiene otras y desde ya pido el favor que se haga un estudio a ese contrato porque es raro que en noviembre del año pasado se firmó que se empezara a cobrar la fotodetección a las personas que no tuvieran el Soat o la Revisión Técnico Mecánica y eso empezó a hacerse a partir del 15 de diciembre del año pasado. Raro ¿por qué lo hicieron en diciembre? ¿Esto también me hace analizar por qué firmaron lo de Parques del Río el 28 de diciembre de 2015? Uno se pregunta ¿hay un negociado ahí o qué hay? Por qué no esperaron que esta administración analizara el contrato, analizaron los pros y contra, que se sentara con el Concejo de Medellín y tomaran la decisión. Quiero hablar de cifras para que se den cuenta que esto sí es un negocio para UNE y para otros. Quisiera preguntarle a la Contraloría por los efectos de este negocio, si este negocio es para el Municipio de Medellín cómo impacta ese negocio entre ustedes mismos porque no lo veo.


Por eso me pregunto por qué firmaron esto faltando dos semanas para entregar el mandato. Por qué firmaron la segunda etapa de Parques del Río el 28 de diciembre, el Día de los Inocentes y por qué no esperaron que el nuevo Alcalde analizara el tema. Concejal Bernardo Alejandro, la denuncia que usted hizo ayer sobre el lote 24 que para la anterior Administración valió 19 mil millones, para el Igac vale 29 mil millones y para otro que sabe de avalúos 35 mil millones ¡No estamos para regalar! Por eso pedimos a las autoridades que investiguen. 30 de septiembre del año 2016: 514.414 comparendos y dicen que la herramienta iba a servir para acabar la accidentalidad y no acabó con la accidentalidad, solo hablan del 12.4 % pero no es el margen para que nos dijeran que es la herramienta para acabar con la accidentalidad. En promedio se imponen 1.740 fotomultas por día en Medellín, según la Secretaría de Movilidad. Es decir que, por hora, 72 personas se vuelven acreedoras de un comparendo. Lo grave de esto es que a veces una misma persona tiene la fotodetección nueve veces en un día. Esto viene desde Alonso Salazar, lo continuó el doctor Aníbal Gaviria, pero nos metieron un golazo a esta Administración en el mes de diciembre pagando las consecuencias el que tiene el vehículo y los taxistas más porque están 24 horas prestando el servicio a la ciudadanía. Saldo de cartera: Imposición de fotodetecciones por Soat y RTM


Resulta que muchos ciudadanos ya pagaron, pregunto si les vamos a hacer devolución de dinero o por el hecho de haber pagado prontamente serán castigados o qué va a pasar con esto. Me quedo en la parte normativa que es lo que siento que los señores de UNE violan y por eso registro y le pedio el favor que analicemos desde la Personería y la Contraloría si están llevando ese contrato cabalmente porque voy a demostrar que UNE no ha hecho el debido proceso con estas fotodetecciones y tienen todas las quejas del mundo porque encuentra 5.335 tutelas. Procesos disciplinarios encontramos 15 y procesos de responsabilidad fiscal ninguno. No entiendo. Aquí hemos hecho las denuncias que ustedes quieran y hay una mano negra en la Contraloría que todo lo engaveta allá. Van cerrando el caso. Llevo 13 años de concejal denunciando el tema de Presupuesto Participativo (PP) y no pasa nada y nuevamente reitero, Presupuesto Participativa (PP) más del 30 % queda en manos de los bandidos y no pasa nada. Reitero, el Presupuesto Participativo más del 30 % queda en manos de los bandidos de corbata y bandidos armados y yo los denuncio a todos y le dije a la doctora Patricia Bonilla que votaba positivo por ella para ser Contralora de Medellín pero que me diera garantías de buen control. Delegado de la Contraloría, dígale a la señora Contralora que me dé garantías en esta denuncia del contrato de UNE que no ejerce el debido proceso. Entonces que se empiece a investigar y eso nos dará elementos para decirle a UNE que no va más con esto, que ahora es una empresa privada porque desafortunadamente algunos compañeros votaron por el sí.


Ley 1383 de 2010, artículo 22, inciso 4, que modifica el artículo 135 del Código Nacional de Tránsito Terrestre:

(…) Las autoridades competentes podrán contratar el servicio de medios técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de infracciones o contravenciones, el vehículo, la fecha, el lugar y la hora.

Eugenio tiene unas pruebas que no dan razón del lugar, fecha y hora e inclusive ni la placa del vehículo. Y eso lo hace UNE que es el operador. Ley 1450 de 2011, artículo 86, señala que:

En los eventos en que se empleen medios técnicos o tecnológicos para la detección de infracciones de tránsito o transporte, las autoridades competentes deberán vincular al trámite contravencional o procedimiento administrativo sancionatorio, al propietario del vehículo, de acuerdo con lo establecido en el Código Nacional de Tránsito.

Pero resulta que le llega la fotomulta a quien no es dueño el vehículo y eso son falla del operador que se llama UNE. Decreto Municipal 171 de 2012:

Por el cual se deroga el Decreto 1585 de 2011 y se modifican los límites de velocidad conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 1239 de 2008, que modificó los artículos 106 y 107 de la Ley 769 de 2002.

¿Por qué se deroga el Decreto 1585 en la administración del Aníbal Gaviria, será para ayudarle al operador para que consiga más platica? Decían que no se podía andar a 60 kilómetros por hora, eso que lo diga el ingeniero Daniel Carvalho Mejía que vivió en Europa muchos años que allá no restringen velocidades. Por ejemplo, Las Palmas a 60 kilómetros. No estoy de acuerdo con eso. La Avenida Regional también a 60 kilómetros y tampoco estoy de acuerdo, hay sitios donde se puede andar más, pero eso tienen un fin, ponen la cámara ahí para que el despistado ande a 62 kilómetros y le claven la fotomulta.


Convenio de regulación: El convenio suscrito entre la Secretaría de Movilidad de Medellín y UNE estima que los costos de inversión hasta el 2025 por el ítem fotomultas son de $26.169 millones de pesos, a partir de lo cual se espera generar 2.800.000 fotodetecciones por año, que representarían ingresos por más de 1.5 billones de pesos durante su vigencia, de los cuales UNE espera recibir 735 mil millones de pesos. Dice el Código de Buen Gobierno, Decreto 2654:


Tiene el propósito de fomentar las buenas prácticas en la gestión de lo público mediante reconocimiento de compromisos que desarrollen políticas de orientación estratégica y gestión con énfasis en la transparencia e integridad en las actuaciones, decisiones, relaciones y competencias éticas del equipo directivo para asegurar un manejo responsable y transparente del municipio

UNE está violando esto y no quiero leer el resto de cosas artículos del Código que UNE está violando y eso otro elemento que le doy a los entres controladores y reguladores desde el punto disciplinario y fiscal para decirle a ese contrato «no a más» ¿A qué tienen derecho UNE? Pero resulta que en la medida que va pasando el tiempo, van ganando más, empezaron con 30 %, subió a 38 % y ahora está en el 47.6 % y estoy seguro que cuando lleguemos al año 2018 subirá a más de 60 % y llegará el momento que el Municipio de Medellín recibirá casi no recibirá nada, o sea que estamos trabjando con un contrato para darle posibilidades al privado, violando el debido proceso que se llene de plata y eso no se puede permitir. Abusos e inconsistencias

- ¡Hay incompetencia en información! No está subiendo la información a Simit (Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito).

- Hay duplicidad en las fotomultas. Se cobra varias veces multa por el mismo motivo


- No se ha hecho una correcta calibración de las cámaras. La cámara tiene que estar debidamente calibrada en el caso de velocidades como lo manda la norma.

- Se sanciona el paso de semáforo en amarillo, asimilando como si fuera en rojo.

Les digo a los conductores que paren en el semáforo en amarillo solo por cultura y respeto al peatón y les dejo ese mensaje para que no les sigan cobrando el paso en semáforo en amarillo porque ni vendiendo sus vehículos alcanzan a pagar lo que deben en fotodetecciones. ¡Hay incumplimiento en el contrato! ¡El primer elemento de un contrato es la legalidad! ¿Podría finalizarse el contrato con UNE? En la respuesta que nos fue entregada para este debate se indica que, para terminar este contrato en cuanto a la implementación y operación de la fotodetección, debe establecerse de manera previa la debida justificación técnica, financiera y legal, la cual no se encuentra definida. Yo espero que sí la definan, ustedes la tienen, doctor Juan Esteban, esa respuesta no me gustó porque venimos trabajando y hablándolo todos los días porque se han ganado tutelas porque ¿quién puede decirme que el tema de la fotodetección por UNE se ha hecho bien? Ninguno. Entonces sí hay elementos para acabar con ese maldito contrato de UNE. ¿Por qué no se siguió este protocolo al momento de realizar el convenio? Recaudo y distribución de ingresos de fotodetecciones


Presupuesto Municipal por el Concejo de acuerdo al artículo 160 de la Ley 769 de 2012 del Código Nacional de Tránsito Terrestre:

El recaudo por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito se destinará a educación, dotación de equipos, combustible y seguridad vial.

Le voy a pedir un favor, doctor Juan Esteban, que me entregue un informe sobre este tema y quiero saber si la anterior Administración utilizó para estos fines este presupuesto, porque quiero mirar qué han hecho en educación porque falta mucha educación y cultura en el tema. El irrespeto por el ciudadano aquí es grande, uno va a otras ciudades y el vehículo para cuando va a pasar el peatón. Aquí se debe educar al que tiene el vehículo. La adquisición de equipos dedicados a la labor de detección se constituye en una de las estrategias de la administración para reducir accidentalidad, promover respeto de las normas de tránsito, mejorar las conductas de conductores y transeúntes, no veo eso. ¿Realmente las fotomultas sirven para crear una verdadera cultura de prevención? No lo veo.


¿Qué tan necesarias son las fotomultas? Gabriel Jaime Rico proponía acabar con las fotomultas y disponer las cámaras y tecnología instalada para mejorar la seguridad ciudadana. Su propuesta estaba sustentada en un estudio interdisciplinario, en el que se mostraba que debía darse mayor valor a la prevención y no a la sanción, que además, no puede ser asumida como fuente de explotación económica en contra del ciudadano. Llamé al doctor Rodolfo que es profesor en todas las universidades para que nos ayudara a darle elementos a esta Administración para ver si es factible revocar el factor de fotodetecciones, empecemos a trabajar, no nos dé miedo, eso es de voluntad. Dos mensajes: Personero y representante de la Contraloría, quiero que se revise este contrato y he dado varios elementos y le pido concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos que es el coordinador de la comisión accidental para que trabajemos este contrato porque eso tiene muchos errores y voy a pedir que la Contraloría y la Personería y todas las entidades que tienen que ver, analicemos este contrato para ver cómo empezamos a trabajar y es el primer compromiso. Doctor Juan Esteban, mucho cuidado con el debido proceso con este tema de fotodetecciones porque tiene muchas fallas y ahora escucharemos a la comunidad que se volvieron abogados porque cuando uno tiene el problema tiene que estudiar para salirse de él y los felicito porque han estado muy atentos.


El tercer elemento es decirle a los taxistas y conductores en general que generemos cultura, respetemos al ciudadano, respetemos las señales de tránsito y así nos va mejor. Los invito a eso con todo cariño y cuente con el Concejo y este concejal. También hemos trabajado duro el tema de Uber, que no es legal y no puede estar prestando el servicio y lo hemos dicho y eso lo vamos a trabajar y vamos a trabajar otros temas que vienen en la comisión accidental de transporte porque el tema de las fotodetecciones se trabaja en la comisión accidental que coordina el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos y que yo lo acompaño”. Intervino el secretario de Movilidad de Medellín, Juan Esteban Martínez Ruiz: “Preparamos una presentación para explicar en qué consiste el contrato de fotodetección. Iniciaré por el aspecto legal: El objeto del contrato de UNE consiste en prestar mediante la modalidad de concesión y, por lo tanto, bajo su cuenta y riesgo, aportando la infraestructura tecnológica necesaria, el servicio para su modernización y optimización de la gestión de los servicios administrativos de la Secretaría de Transportes y Tránsito de Medellín a través de una solución integral de tecnología, información, comunicaciones y operación de Tics. El contrato está dividido en dos núcleos. Núcleo 1 que es la Gestión de Servicios Administrativos y núcleo 2 que es el Sistema Inteligente de Movilidad. Cada uno de estos núcleos tiene unos aspectos técnicos y financieros. La Alcaldía de Medellín a través de la Secretaría de Movilidad hace un contrato con UNE, que es el contratista de la Secretaría de Movilidad y UNE tiene unos aliados que son:


Historia del contrato: Arranca en el año 2006 y va hasta el año 2025. En el plazo que llevamos se han firmado 10 otrosí y cada uno tiene unas actividades y cada una ha tenido un proceso de mejoramiento, de intervención tecnológica, unos modelos financieros, una cantidad de cosas. El último otrosí que se firma fue en noviembre de 2015 que contiene una evaluación nueva del modelo financiero, se implementan unos vehículos móviles, es decir los vehículos de fotodetección, unos radares, una operación 24 horas y se implementa por cámara de fotodetección el Soat y la revisión Tecnicomecánica. Todas estas infracciones están inscritas en el Código de Tránsito no es que nos estemos inventando a través de este contrato infracciones nuevas. Es importante aclarar lo del núcleo 1 y núcleo 2. El núcleo 1, tiene los registros municipales, es decir, el parque automotor, toda la información de conductores, información de infractores, información de transporte, está el asunto de las sedes descentralizadas para información al usuario que hoy tenemos una en Belén, Poblado, Sao Paulo.


Operación Núcleo 2 Aspecto legal: En este momento tenemos 40 cámaras instaladas en Medellín, pero tenemos 70 puntos de rotación, esas 40 cámaras a través de un protocolo del contrato se pueden ir rotando en 70 puntos.


El concejal Santiago Jaramillo Botero mencionaba que ojalá tuviéramos más puntos para rotar y en este momento estamos en esa construcción de identificar más puntos para poder impactando la seguridad vial de Medellín. En el circuito cerrado de televisión tenemos 80 cámaras que hoy de alguna manera tienen un nivel de intervención con seguridad, pero con Gustavo Villegas y con UNE afianzando protocolos adicionales para tener más visualización porque estas cámaras nos sirven a nosotros como tránsito y les sirven a ellos como seguridad. Paneles informativos es una herramienta importante en términos de seguridad vial porque entrega información oportuna al usuario. Tenemos 22 paneles informativos. Como Secretario quiero más paneles en la ciudad no solo para poner las horas de pico placa sino para entregar los mensajes colaborativos que hoy tenemos de educación vial, para informar asuntos climatológicos, para poner los tiempos en distintos puntos que hemos estamos aplicando y han tenido buen impacto porque permite tomar decisiones de los usuarios en las vías en tiempo real. Tenemos el sistema de aplicaciones móviles, la optimización de semáforos con 120 cámaras instaladas. Tenemos 180 pendientes por instalación y esto nos va a ayudar a contar cuántos carros hay en las vías, cuántos son los tiempos de demora del tránsito en las calles y nos va a permitir optimizar los tiempos semafóricos y lo queremos hacer todo en tiempo real. Cuando tengamos estas 180 cámaras instaladas luego iremos al Centro de Control de Semaforización a definir una programación semafórica si es día típico laboral, si es sábado, si es domingo y también en función de cómo se va presentando la movilidad en cuanto haya incidentes viales. Está el software de recurso humano y logístico, está el software gestor para programar y ubicar estratégicamente los agentes de tránsito, las grúas para atención oportuna y reducir esos 14 minutos que hoy nos demoramos en atención a un usuario cuando hay un incidente en la vía. Toda esta plataforma nos debe llevar en un tiempo muy cercano a optimizar los recursos tecnológicos que se tienen implementados. Están las cámaras móviles que es un elemento importante que existe en muchas partes del mundo con excelentes resultados y que hoy estamos afinando toda esta tecnología para la


invasión de los espacios púbicos por parte de los vehículos en las calles que entorpecen la movilidad de la ciudad. Tenemos a veces tres carriles en las calles, pero uno permanece ocupado por una cantidad de vehículos mal estacionados y entonces quedan solo dos carriles efectivos y eso perjudica la movilidad de la ciudad. Hemos implementado el vehículo de fotodetección por los carriles exclusivos de Metroplús, una denuncia permanente que existía no por parte de la ciudadanía sino de los que iban montados en el bus que querían llegar rápido a sus sitios y había invasión de vehículos y gracias a esto hemos tenido una respuesta y se ha mejorado los tiempos en 20 % y 30 % los vehículos de Metroplús que transportan 80 pasajeros si el bus va lleno o 150 si es un vehículo articulado. Entonces estamos impactando la movilidad de estos usuarios del transporte público. Y quiero más de esos, vamos a ver si lo logramos hacer. Aspecto técnico: De acuerdo con estudios de accidentalidad, infracciones, flujos vehiculares y condiciones técnicas, se seleccionan los sitios de la ciudad que pueden ser viables para la instalación de equipos de detección electrónica. Variables a tener en cuenta:

Tipo de vía (cruce o tramo, número de carriles, sentido). Infracciones a detectar. Condiciones de la vía (pavimento, señalización). Acceso a alimentación eléctrica. Acceso a conectividad de datos

Intervino el concejal Norman Harry Posada para solicitar sesión permanente. Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes Concejales: 1. Daniela Maturana Agudelo 2. Nataly Vélez Lopera


3. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 4. Aura Marleny Arcila Giraldo 5. Daniel Carvalho Mejía 6. Ramón Emilio Acevedo Cardona 7. John Jaime Moncada Ospina 8. Carlos Alberto Zuluaga Díaz 9. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 10. Santiago Jaramillo Botero 11. Jaime Alberto Mejía Alvarán 12. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 13. Norman Harry Posada La Secretaría registró trece (13) votos afirmativos. Fue aprobada. Continuó el secretario de Movilidad de Medellín, Juan Esteban Martínez Ruiz: “Miremos el proceso de generación de comparendo: En validación y firma del comparendo aprovecho para responder una inquietud que presentaba el concejal John Jaime Moncada, con respecto a cuando un vehículo se queda en la zona de intersección, eso se valida por unos agentes de tránsito para ver si es objeto o no de implementar el comparendo porque se hace


un análisis del contexto del porqué ese vehículo se quedó estacionado en la intersección, si obedeció a un problema de congestión más adelante. Otra persona puede preguntar ¿qué pasa cuando hay un agente de tránsito en una intersección y hay cámaras de fotodetección también? Siempre hay una comunicación permanente bidireccional entre el agente de tránsito y el Centro de Control. En ese sentido como hay un problema de congestión el agente de tránsito está validando en calle la situación y no se genera un comparendo o si se genera los agentes de tránsito que están en el Centro de Control terminan por validar la información y eso permite que la información sea transparente para los usuarios de las vías. Infracciones detectadas Hay unos códigos en la columna de la izquierda de normatividad de tránsito así: Comparendos manuales y por fotodetecciones 2016, veamos la tabla:


Comparendos por cámara: Esta es la información a mediados de agosto, esto va creciendo cada más a medida que van pasando los días.


Comparendos valorados y pagados 2016: Tasa de incidentes por cada 10.000 vehículos: Se ha reducido la tasa de accidentalidad por cada 10.000 vehículos en un 17% en cinco años. Las cámaras de fotodetección y el trabajo de los agentes de tránsito impactan positivamente esta reducción de la accidentalidad. Tasa de incidentes alrededor de las cámaras:


Las motos vienen creciendo exponencialmente. Medellín por sus climas, por sus regiones cercanas de los municipios donde el vehículo más útil es la motocicleta vienen a rodar a nuestras calles y eso impacta negativamente la movilidad y congestiona y genera más accidentalidad y necesitamos de los agentes de tránsito y la tecnología para contrarrestar especialmente las muertes. Crecimiento parque automotor: Hoy tenemos 205 muertos en la ciudad y en el mismo período del año anterior eran 65 motociclistas, hoy llevamos 78, un incremento del 20 %.


En peatones hemos sido más eficientes, en el 2015 a la fecha habían muerto 116 y hoy tenemos 92 muertos y lo complicado es que estos muertos peatones el 80 % han tenido algún nivel de interacción con una motocicleta, por eso necesitamos tecnificarnos más. Queremos sensibilizar con unos vídeos”. - Proyección de vídeo Continuó el secretario de Movilidad de Medellín, Juan Esteban Martínez Ruiz: “Inquietudes del proceso. Vamos a aclarar inquietudes de los ciudadanos y que son válidas. Si han sobrepasado el lapso de tres a cinco días para entregar la fotodetección, ¿después de ese tiempo es válido el envío del comparendo? El término de tres días contemplado por la norma hace referencia al envío por parte del organismo de Tránsito a través de correo certificado y no a la recepción del mismo por parte del presunto infractor. ¿Cómo se actualizan los datos en el RUNT?

En cualquier organismo de Tránsito. Es válida en todo el territorio nacional. No tiene ningún costo para el ciudadano. No puede realizarse por internet. Debe realizarse de manera personal. Requiere el registro de la huella digital y la firma. En el momento que se requiera, así como la actualización de los datos de

contacto registrados. ¿Qué pasa si el ciudadano cambia de residencia? Debe actualizar su dirección en RUNT, de conformidad con la Resolución 3027 de 2010 del Ministerio de Transporte. Consulta de multas en la web, ¿por qué con la cédula? La comisión de una infracción de tránsito se imputa, en materia de fotodetección, al propietario del vehículo de conformidad con las normas jurídicas actuales.


Paso del semáforo en amarillo: No llegan fotodetecciones por este concepto. Los equipos están parametrizados para detectar en rojo. Invasión de la cebra en medio del cambio del semáforo: Para que se genere comparendo deben pasar dos segundos desde el cambio de semáforo a rojo. Instalación de dispositivos de conteo en todos los semáforos: Técnicamente solo es posible en cruces con tiempos fijos, no es posible hacerlo con toda la red semafórica. Como mecanismo preventivo e innovador se implementó la intermitencia de luz verde segundos antes del cambio. Ojalá en las 627 intersecciones semafóricas que tenemos en Medellín pudiéramos tener la capacidad tecnológica para implementar estos contadores de tiempos en los semáforos. La idea es buena pero técnicamente es posible solamente en aquellos que tienen semáforos con tiempos fijos. Llegará el momento en que podremos expandir esta tecnología a las intersecciones porque le van a servir a todos los actores de la movilidad. Es un elemento importante como preventivo para la accidentalidad vial. Presupuesto para el mantenimiento de las cámaras de fotodetección: Está a cargo del contratista, razón por la cual el Municipio de Medellín no tiene que realizar inversiones asociadas a este concepto. Esto es muy importante porque al final toda esa inversión tecnológica que se le ha hecho a este contrato, todos esos elementos que valen un montón de plata con todas sus actualizaciones quedan en el 2025 revertidos al Municipio de Medellín. Qué pasa si la fotodetección es producto de un hecho de un tercero, por ejemplo, pasa una ambulancia, un agente dando vía para evitar un accidente, ya lo expliqué ahora, cuando un agente de tránsito regula un lugar donde se encuentre


una cámara de fotodetección e imparte una orden diferente al semáforo, se informa la operación al Centro de Control que no se efectúen los comparendos pertinentes. En semáforo en rojo se toma un video de 10 segundos, si se observa el paso de una ambulancia se procede a descartar la detección y por eso hay agentes en el Centro de Control validando la información. Tutelas falladas en contra del Municipio de Medellín: Los motivos que soportan los fallos procedentes en las acciones de tutela se centran en el amparo a los derechos fundamentales del debido proceso (por la indebida notificación) y el derecho de petición. Enero a septiembre del 2016 - Total tutelas 5.335 - Tutelas improcedentes: 4.264 equivalentes al 80% - Tutelas procedentes: 1.071 equivalentes al 20% Estrategias no sancionatorias Estamos fomentando una movilidad segura bajo conceptos como:

- Movilidad sostenible - Corresponsabilidad - Respeto por la autoridad - Cultura ciudadana

El Proyecto de Educación Vial desarrolla intervenciones con niños, jóvenes, adultos, personas mayores y personas en situación de discapacidad, en calidad de peatones, pasajeros, ciclistas, motociclistas y conductores. El Municipio de Medellín es el único de Colombia que tiene un plan de seguridad vial definido en el año 2014 hasta el año 2020 en donde la tasa de fatalidad se pretende reducir en un 25 % y es complejo, reducir las muertes en una ciudad es una tarea que hay que hacerla y significa mucha cosas, significa recursos tecnológicos, capacidad técnica de los funcionarios, disposición, significa cumplimiento de las normas por parte de los actores de las vías y se necesita


mano dura, ejercicio de la autoridad para lograr esas metas porque la accidentalidad es un problema de salud pública y es costoso para la ciudad, un muerto vale mucha plata y significa mucha cosas para las familias. Para eso venimos haciendo un ejercicio de corresponsabilidad, de respeto por la autoridad, no queremos que nos maltraten a los agentes de tránsito en las calles, que los respete porque ellos hacen el ejercicio por el bien de todos. Necesitamos cultura ciudadana y para eso parte de la pregunta que hacía de cómo se invierten los recursos, todos esos recursos se invierten en fortalecimiento de la cultura ciudadana.

En el 2017 vamos a invertir 5.500 millones. Fortalecimiento tecnológico para la información de la Secretaría de

Movilidad: 500 millones. Estudios de movilidad: 1.650 millones Señalización: 10.000 millones Mantenimiento de la red semafórica y de las vías solamente en lo que le

compete a la Secretaría de Movilidad: 10.000 millones. Secretaría de Infraestructura también ha invertirá otra cantidad de

recursos a los huecos. Administración de Estacionamiento Regulado: 11.000 millones En total para el 2017: 40.000 millones y este dinero viene de todas estas

infracciones que uno quisiera que sean cero y que mañana el Municipio de Medellín tenga que ir a buscar otras fuentes de financiación para poder cumplir con todos estos objetivos y estas metas, y puede pasar y ha pasado en muchas partes del mundo, que las infracciones decaen y hay que aducir a la búsqueda de otros recursos y ese es el objetivo.

Sensores luminosos que indican la velocidad antes de llegar a cada fotodetección Concejal Santiago Jaramillo Botero estamos en este momento de seis equipos, dentro de los contratos de señalización que hoy tenemos, de radares preventivos, luminosos, que detectan e informan la velocidad a la que cada vehículo circula. Esta es otra demostración del Alcalde por siempre dar la información oportuna a los ciudadanos antes de llegar a la necesidad de una infracción.


Aspecto Financiero: El Municipio de Medellín no incurre en ningún costo o inversión dentro de su presupuesto para la instalación, mantenimiento y operación del sistema, incluidas las cámaras de fotodetección. Retribución: Contraprestación por inversiones realizadas, y por la labor ejecutada. Un porcentaje (%) determinado según el núcleo del valor que cancelen los usuarios por servicios objeto de concesión. Núcleo 1. Gestión de Servicios Administrativos Retribución: 47,6 % Núcleo 2. Sistema Inteligente de Movilidad Retribución: 67,5 % pagos con descuento 71,77 % sin descuento Con este grafico se explica mejor: Distribución de la tarifa Esto es lo que hoy está contractualmente y trabajaremos con UNE para revisar esos modelos. Veamos:


Vemos los ingresos en ambos Núcleos: Veamos en lo que ha corrido del contrato desde el 2006: Vamos a los deudores Cartera


Deudores con multas inferiores a tres salarios mínimos legales vigente no necesitarán codeudor. Aquí es donde parten los anuncios que hicimos ayer, estamos seguros que impactamos positivamente, es un cumplimiento del Alcalde desde su compaña y que estamos convencidos en la Alcaldía de los beneficios. Esto debe generar una cultura de pago, nuestra responsabilidad es siempre buscar que la gente que comete la infracción pague y que no se vuelva esto procesos jurídicos. GESTIÓN 2016

Auditorías en el proceso de individualización, envío de correspondencia y notificación.

Auditoría interna al proceso de fotodetección por parte de una entidad externa a través de la Subsecretaría de Evaluación y Control.

Gestión con la empresa de mensajería para optimizar el proceso de envío de correspondencia.

Evaluación de puntos de rotación de las cámaras, tanto los existentes como nuevos puntos.

Formalización de la proyección de PQRS a cargo de UNE para fotodetección. (Otrosí 11: en proceso de firma).

A la fecha (0) cero PQRS vencidas. Mejoras en software de cobro coactivo. Requerimientos en gestión de cobro persuasivo, de contacto y localización

de infractores. Adopción de medidas en la validación de la información enviada por el

RUNT para comparendos por RTM y Soat. Decisiones sobre fotodetección por Soat y RTM (anuncio del Alcalde el 4

octubre) voy a repetir esas decisiones:


Primero, cinco días antes de la fecha de vencimiento vamos a informarle a los usuarios que tienen el Soat y la Revisión Técnico Mecánica vencida. Esto es seguridad vial, información oportuna al usuario. Necesitamos que la gente esté actualizada en el Runt para poder que le llegue la información y descargar e aplicativo. Segundo, suspensión por tres meses de capturas del Soat y la RTM. Quiere decir que estos vencimientos empezarían a darse en enero del año entrante vuelve y se activa el proceso de fotodetección, aunque no me chocaría empezar a hacerlo desde antes para que la gente se vaya poniendo al día. Me gustaría que la ciudad en los próximos tres años sea la primera ciudad que ningún ciudadano deje vencer el Soat y la RTM y eso impacta negativamente las finanzas del Municipio, pero esa es la responsabilidad del Estado, entregarle herramientas al ciudadano para que tenga toda la documentación al día como lo exige la Ley. Yo me buscaré recursos por otro lado. Tercero, se hace el tema de la emisión del documento, se firman dentro de lo que dicen la ley, los tres días, y se envía a la empresa de mensajería a quien daremos cinco días hábiles para que haga ese proceso de entrega del comparendo emitido y eso va ligado a una gestión contacto más exhaustiva a través de llamadas, correos electrónicos, mensajes de texto y la misma aplicación que les dimos. Eso suma ocho días y aquí viene la otra decisión que las cámaras de fotodetección no van a capturar todos los días sino cada nueve días, es decir cuando hayamos surtido este procedimiento o este instructivo descrito acá, le


estamos entregando más días, más herramientas para que el ciudadano tenga la información al día. Quiere decir que si lo cogió la primera vez no tienen disculpa para que la segunda la vuelvo a capturar, tiene ocho días para renovar el Soat o la RTM. También impacta los ingresos del Municipio, pero es más importante el ciudadano. Ahí está, ante un comparendo diario a partir de los tres meses de vencimiento de suspensión de Soat y RTM, nueve días para emitir el segundo comparendo en caso que el ciudadano siga con el documento vencido, eso está claro. La aplicación ya existía, pero le inyectamos esas herramientas para la información al usuario de los cinco días con anterioridad. Este es un canal informativo no es un proceso de notificación y eso lo hemos dicho insistentemente, esto es información para que la gente se actualice y se ponga al día. Esto aplica tanto para SOAT como para técnico mecánica. ¿Cómo se baja? La Secretaría y UNE dan fe que siempre el 100 % de la información que se va a mostrar es oportuna para el usuario.


Les doy claridad sobre los comparendos que ya están pagos hasta el momento en que tomamos esta nueva decisión a partir del 1 de octubre; es decir, las cámaras de fotodetección desde el sábado 1 de octubre dejaron de capturar imágenes de Soat y RTM. ¿Qué viene? En el caso de los comparendos pagos se debe tener en cuenta que las normas de tránsito establecen que el proceso contravencional termina con el pago, y en este caso el Consejo de Estado se ha pronunciado diciendo que cuando se paga se reconoce una obligación conocido como la figura jurídica de «asunción»; es decir, no se van a devolver recursos de todos los que ya pagaron. En la Sentencia del 17 de septiembre del 97 la sala de consulta y servicio al Consejo de Estado argumentó:

«Es admisible que, como consecuencia del comparendo, el propio administrado ponga fin al proceso contravencional cuando voluntariamente decide cancelar la sanción que corresponde a la infracción, de contado o por convenio de pago, con lo cual da lugar a que operé el fenómeno jurídico de la asunción de obligaciones por la aceptación de imputación realizada».

Eso es lo que quería aclarar, hace relevancia a todas estas decisiones que venimos tomando, venimos trabajando muy fuerte, creemos y estamos convencidos de la importancia en términos de seguridad vial de todos estos equipos tecnológicos que están al servicio de la ciudad como son las cámaras de fotodetección, el centro de control que es el mejor del país y que lo queremos explotar más para conectar muchas cosas como es el tema de seguridad, semaforización. Para entregar información más completa y más oportuna a esta movilidad que cada vez se vuelve más compleja y no por decisiones de nosotros, sino por el crecimiento natural de la ciudad, ingreso de vehículos, motos y muchas otras cosas que podemos discutir sanamente en estos espacios. Sigo atento con todo el equipo para responder las inquietudes adicionales”. Intervino el vicepresidente de Tigo - Une, Santiago Londoño: “Tres apuntes concretos.


El primero es en relación con el sistema inteligente de movilidad. Creo que el funcionamiento está claro…” Interpeló la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Les pido el favor que si se van a retirar lo hagan en silencio, el orden de la sesión está por reglamento, qué pesar que no podemos escucharlos, es nuestra labor quedarnos las horas que sean necesarias para debatir el tema”. Continuó el vicepresidente de Tigo - Une, Santiago Londoño: “El primero, como quedó evidente en la presentación del doctor Juan Esteban el sistema inteligente de movilidad de Medellín es mucho más amplio que el propio mecanismo de fotodetección, un sistema del cual debemos estar orgullosos, un sistema que lo ha premiado el Banco Interamericano de Desarrollo como un modelo a nivel regional. Lo segundo. Nosotros respetamos y apoyamos todas las decisiones tomadas por el Alcalde y el equipo de gobierno, estamos trabajando mano a mano para que el sistema evolucione en la medida que la ciudad lo necesita. Lo tercero. Ratificamos nuestra voluntad como empresa de escuchar y atender a las necesidades manifestadas respetando el marco normativo y legal vigente”. Intervino el concejal Norman Harry Posada: “Llamar al tema de que no es pérdida de tiempo, el debate se da en el tiempo que va evolucionando cronológicamente las diferentes intervenciones, está establecido que hablaban los ponentes, la Administración y después la comunidad. Sabemos a qué hora entramos, pero no a qué hora salimos. Celebro que el tema de fotodeteciones contribuya a la disminución de la accidentalidad en la ciudad de Medellín, eso tiene unos efectos económicos, más allá de daños materiales, temas económicos del giro normal de la economía de la ciudad y de salvar vidas. Pero hay un tema que me preocupa mucho y los ponentes lo expusieron ampliamente y es, el sistema de notificación de fotodetección en la ciudad de Medellín tiene una falencia grave.


Las diferentes Cortes han expedido innumerables fallos frente al tema de la oportunidad dentro de la vigencia que establece la ley de los tres días hábiles para la notificación después de la fotodetección; fuera de eso, se debe hacer de una forma efectiva y puede que el correo electrónico o los mensajes de texto sean una herramienta, pero hoy esos medios electrónicos y tecnológicos no sustituyen la notificación física que debe tener el usuario en la fotodetección. Conozco cerca de 73 casos de fotodetección que se perdieron en su recaudo porque fueron notificados en sitios no correctos. En eso coincidimos doctor Juan Esteban, las personas deben actualizar el RUNT para tener la información real para poderlo notificar. Invitaría que se hiciera un cruce de base de datos frente a cuál es el domicilio que tiene la persona en los diferentes niveles del Estado colombiano, porqué. Para el RUNT tenemos una dirección, un domicilio; para la DIAN tenemos otro; para rentas municipales otro; para la seguridad social otro. Poder en esa pedagogía o en esa cultura que se pretende desarrollar en la ciudad de la legalidad invitar al ciudadano a decirle cuál de estos cuatro o cinco domicilios es donde usted realmente se le puede notificar: oficina, casa, casa de los padres, la casa del vecino, la casa del compañero de trabajo. Realmente ahí hay un fraude que el mismo ciudadano puede estar cometiendo con el Estado y lo que pretende es la elución o evasión del pago de su obligación. Del sistema qué me preocupa. Hoy para mí el sistema se volvió paisaje, logramos del año 2010 al 2015 una reducción significativa por cada 10.000 vehículos el tema de la accidentalidad, pero miremos que las tasas han venido estando muy estables desde hace tres años para acá. Hoy las personas tienen un comportamiento bien sea por los GPS o los diferentes sistemas pueden conocer dónde hay una cámara, entonces, el comportamiento es disminuir la velocidad y una vez pasada la cámara vuelve y sale a toda. Diría, cómo implementar un plan de choque que permita un recaudo oportuno a la Secretaría, al Municipio frente a ese comparendo ejecutado. Cómo podríamos aliviar esa gestión y ese control que se le convirtieron en una carga a la Secretaría de Movilidad. En un debate en meses pasados hablábamos de las falencias que tenía la Secretaría de Movilidad en recurso humano para


tender los puntos críticos de la ciudad, partamos que por turno debe tener seis agentes permanentes en cámaras más dos haciendo los comparendos en tiempo real. Comparendo que usted en el cuadro que nos presentaba ahora analiza: de 461.435 realizan 9.777. Así lo entendí yo. Una tasa mínima de efectividad frente a los 461.000 fotodetecciones. Fuera de eso, la participación porcentual que a usted le toca como Secretaría, que le genere unos ingresos que le aliviarían el tema de funcionamiento o de gastos de la misma secretaría no es significativa para el esfuerzo que debe hacer por un trabajo que hace un tercero, que si bien pone la tecnología debería de poner los mecanismos de recaudo. Vuelvo y digo, ese tercero hace unos procesos de notificación ineficientes, más grave aun cuando no logran notificar a tiempo y el ciudadano va y reclama que no fue notificado y lo someten a presiones de qué, ya que se presentó está notificado, entonces, ya empieza a correrle el tema de mora, y el ciudadano por evitar un costo más de la multa sale corriendo a pagarla. Puede que eso sea bueno para las finanzas del Municipio si llegara un porcentaje importante de esa fotodetección. En esa falencia, insisto, se está faltando a la ley, al debido proceso y al derecho del ciudadano, hoy los conceptos son claros en ese aspecto. Y eso lo que está controvirtiendo es en tutelas en contra del Municipio que lo afectan en su operación al tener que una oficina jurídica este permanentemente atendiendo PQRS y tutelas de malos procedimientos administrativos por parte de ese tercero. Me preocupa el tema de la 80 donde hay varias cámaras identificadas, sé que las cámaras están programadas para hacer una detección de las infracciones que usted nos mencionó de acuerdo a los códigos de tránsito en el país, pero usted conoce muy bien lo que está pasando con el transporte informal en la ciudad de Medellín afectando aquellos que, con sus pólizas, con su legalidad cumplen la normatividad al pie de la letra, afectando no solo el transporte público masivo sino también a los taxis de la ciudad con esa práctica irregular. Si hoy llegamos a unos niveles de estacionalidad de la accidentalidad en la ciudad de Medellín que es difícil bajarlo más así lo quisiéramos, deberíamos plantear otros esquemas que le permitan tener unos recaudos mayores, pero


combatir esa informalidad en la ciudad de Medellín que no solo favorece el sistema económico a aquellos que hacen un ejercicio legal, sino también de combatir aquellos que hacen un mal uso de las vías, del espacio público, del transporte público y que fuera de eso no tienen ningún tributo para la ciudad. Los invito que analicemos qué otras funciones pueden hacer esas cámaras más allá del tema de seguridad. Hay cámaras que si el operador está cobrando por el buen funcionamiento de ellas no funcionan, ejemplo: la de Tricentenario en la autopista norte. Esa cámara lleva años y mínimo dos años sin funcionar. La cámara de la regional sur a la altura de Argos, es una cámara que no funciona. Estamos de acuerdo que pueden ser señuelos de distracción y de prevención, pero, entonces, también pongámosle al operador de que aquellos aparatos que no funcionen no nos cobren administración por ellos”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “En el ánimo de lo que ha sido este debate traer ejemplos, casos de éxito, propuestas como siempre nos ha caracterizado. Contarles que hace aproximadamente 20 días una delegación de Medellín conformada por el concejal Bernardo Alejandro Guerra; el secretario de Movilidad, Juan Esteban Martínez; el director del plan maestro de movilidad por parte del Departamento Administrativo de Planeación y mi persona, estuvimos en Corea del Sur invitados por el Gobierno analizando el sistema de transporte y movilidad. Quería traer algunos de los ejemplos que vimos, para que veamos cómo podemos aprender de buenas prácticas. Reiterar la importancia de que los Concejales salgan a otras ciudades del mundo, otros países a conocer buenas prácticas para mirar cómo podemos mejorar nuestra tarea. Nosotros estamos haciendo muy bien la tarea en materia de movilidad comparado con muchas ciudades en Colombia y Suramérica. Hace poco, el concejal Daniel Carvalho Mejía y mi persona estuvimos en Santa Cruz de la Sierra y ellos quieren implementar le mismo modelo de transporte que tenemos


porque no tienen nada, tienen unos taxis y buses demasiado viejos y quieren migrar a lo que nosotros tenemos. Estuvimos invitados por el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte y por ITC Corea, para mirar de primera mano cómo están implementado todo el tema de la movilidad. Les voy a hacer una descripción histórica de lo que es Corea. Corea en los 50 tuvo una guerra con Corea del Norte que la dejó hasta 1970 tres veces más pobre que Colombia, hoy en día Corea del Sur, su capital Seúl el cual tiene 22 millones de habitantes en el área metropolitana es la ciudad sede de LG, Samsung, Hyundai y KIA. Con eso ustedes ven la magnitud y la capacidad de resiliencia de una ciudad que estuvo devastada y que hoy es la casa de la tecnología mundial. Esa misma tecnología se implementa en materia de movilidad, queríamos traer estos ejemplos porque el concejal Norman Harry Posada y el concejal Santiago Jaramillo han dicho la importancia de que las cámaras en Medellín no sean solo utilizadas para las fotodeteciones y para los comparendos, sino que vayan mucho más allá. Ustedes ven ahí el puesto de mando, un centro de control unificado donde no solo están viendo en tiempo real por dónde va el metro, en qué estación esta, en qué estación están los buses de transporte público y masivo, sino que tienen diferentes cámaras en el mismo centro de control donde pueden observar la seguridad y atención de desastres.


Para traerlo a Medellín es como si la Secretaría de Movilidad, la Secretaría de Seguridad y el Dagrd estuvieran en el mismo puesto de control. Además, como lo decía ahora el concejal Norman Harry y muchos de ustedes, esto es un tema de vidas, de seguridad vial. Es chévere porque a través de esta sistematización y esta tecnología le podemos brindar al ciudadano información oportuna, a través de redes sociales y aplicación decirles donde hay accidentes. Esta recolección de información nos permite como gobernantes tomar decisiones; es decir, si se van a abrir nuevas rutas, si hay puntos críticos donde se están presentando muchos accidentes y, llegar de manera oportuna. Proyección de video. En caso de accidentes, la cámara captura la foto y la manda a través de redes sociales, de la aplicación y de mensajes de texto al ciudadano y a los conductores de transporte público, para que sepan por donde está el caos vehicular o donde hay accidentes y puedan buscar otras rutas. Fuimos a una de las ciudades que también componen el área metropolitana de Seúl que se llama Gangnam, donde tienen un puesto de mando unificado, todos esos puntos de azul son cada uno de los buses que están circulando por la ciudad.


Es tanto el tema de seguridad vial que, si yo me voy de Medellín a Caldas allá está prohibido que las personas en el bus estén paradas, entonces en el paradero del bus me dicen cuántas vacantes hay, cuántas sillas disponibles hay. Las rayas rojas son donde hay accidentes de tránsito o tráfico pesado, las amarillas es un tráfico moderado y las rutas verdes en donde está bien el flujo vehicular. Si ustedes ven las tres cámaras que están a la derecha, las cámaras de abajo son todas las que tienen que ver con seguridad y ahí se pueden hacer denuncias de recolección de basuras, robos. Es muy importante entender qué son puestos de mando unificados, donde estamos integrando desastres, seguridad y movilidad. Lo otro que les queríamos mostrar es un video donde hay un sistema que no solo son las cámaras que están en el sector, sino que quieren implementar unas nuevas pantallas en los vehículos donde hay un sistema que te está diciendo constantemente si hay un accidente, si está transitando un peatón de manera que se esté pasando un semáforo en rojo, si viene una ambulancia detrás. Este es un sistema inteligente donde te está diciendo, incluso, si se van a fusionar dos carriles. Hacia allá es donde ellos quieren migrar, tienen a Hyundai y KIA, quieren empezar a hacer alianzas con estos concesionarios para que cada carro tenga una pantalla con esto implementado, todo para proteger la vida del ciudadano.


Allá nos presentaron accidentes con animales cruzando la vía, es hacia allá donde creo que debemos ir. Quería traerles este ejemplo de lo que vimos en Corea para que vean que estamos haciendo muy bien la tarea, pero podemos hacerla mejor. Qué rico que la Secretaría de Movilidad, el Dagrd y Seguridad no estuvieran cada uno en diferentes islas, sino que se puedan fusionar en un solo centro de control y que podamos sacarles el mayor provecho a esas cámaras que tenemos, para que podamos seguir vigilando y siendo garantes de la protección de la vida de los ciudadanos que en últimas es por lo que queremos hacer esto. Por último, decir la importancia en que sigamos haciendo campañas de pedagogía, por más que pongamos cámaras de fotodetección si no actualizamos en RUNT y no tenemos el Soat al día y la tecnicomecánica, también estamos siendo responsables de lo que suceda en nuestra ciudad. Como ciudadanos nos debemos comprometer a tener todos esos pagos al día, como lo dice el Alcalde de Medellín: Medellín cuenta con cada uno de nosotros para que podamos tener unas vías mucho más buenas, mucho más inteligentes, mucho más seguras tanto para el que va conduciendo como para el que va montando en bicicleta o el peatón. Ojalá algún día podamos aprender de otras ciudades que nos llevan unos 15 o 20 años en materia de tecnología”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Manifestar que es un debate bien traído, cada uno tiene su legítimo derecho dentro del control abordar los debates como su conciencia lo dice. Hubo posiciones cercanas entre la suya y la del segundo citante y distantes con el tercero, pero igual cada uno con el legítimo derecho para opinar en este micrófono. Representamos ciudadanos, pero desde todas las aristas. Lo segundo, es lo único que voy a decir a favor de los infractores, de resto voy a hablar de las víctimas de las infracciones que también tienen que entenderla los infractores.


Uno. Comparto la decisión del alcalde y la Secretaría de Movilidad de darle racionalidad al manejo no de la fotodetección, al manejo de la infracción, de la multa, de la sanción en el Soat y la RTM. Inclusive, ningún ciudadano debería andar en un carro sin Soat, tampoco en un carro que pueda tener fallas mecánicas que ponga en riesgo la vida de los demás. Por encima del derecho de un multado, están los derechos de los ciudadanos a que se les garantice la vida. No está por encima el derecho del infractor al derecho a los ciudadanos que nos movilizamos en una ciudad. A veces invertimos en los debates y uno dice ¡en qué país estamos!, trastocamos los valores. Comparto la reclamación que hacen quienes representan a los gremios de conductores en el sentido de que debe haber un debido proceso, una buena notificación, aunque una mala notificación al final está a favor de quien cometió la infracción porque puede perfectamente exigir la revocatoria de esa sanción por fallas en el debido proceso. Comparto que la Secretaría de Movilidad, Une y quienes operan este sistema que no se lo inventó Medellín, sino que vino desde la ley, desde el Congreso de la Republica. Que no lo hizo este Alcalde ni el anterior, es un convenio o una concesión que hace el alcalde Alonso Salazar, desde esa época se hace el contrato de las fotodeteciones. Comparto que tienen que tratar de mejorar para no equivocarse y que ante la duda la persona debe salir beneficiada. Comparto que a quien en un mes le llegaron 30 fotodeteciones por Soat, eso no es racional, por lo tanto, respaldo al alcalde, a la Secretaría de Movilidad en la intención de corregir esa falta de racionalidad en ese tipo de infracciones. Pero no comparto que se va a dar un mensaje de que se puede andar sin Soat, sin la RTM, se puede pasar el semáforo en rojo, ocupar el espacio público con los vehículos porque no hay autoridad. Ese mensaje no se puede dar mi querido Secretario, funcionarios de la Secretaría de Movilidad. Se viene una discusión que será jurídica, y los jueces tendrán que dirimir.


Aquel que ya pagó 10, 15, 20 fotodeteciones y con esta se le aplicó ya la multa, la sanción, ¿podrá o no reclamar invocando el derecho a la igualdad? Pero esta ciudad, perdónenme señores representantes de gremios de conductores, no es una ciudad culta a la hora de manejar, les voy a decir porqué. 400 fotodeteciones en el año son un indicativo de la permanente y constante violación a las normas de convivencia en la vía, pero, les voy a decir algo más grave. A la fecha van 25.059 heridos, si a muchos de ellos los pisó un carro o una moto que no tenía Soat, ¡se imaginan el calvario de ese herido en ese hospital para ser atendido! Van 206 muertos. Nunca estoy de acuerdo con que se le diga «pobrecito» al que sancionaron porque se pasó el semáforo en rojo; porque se defienda en el Concejo al que en una zona escolar iba a 80 kilómetros por hora; por quien en las noches en moto no deja dormir en los vecindarios bajando a toda velocidad y con todo el ruido; por el que después de un esfuerzo con los impuestos que pagamos todos los medellinenses para habilitar un espacio público, para que las personas caminen monta allí los carros. No señores, esa no es la ciudad que debemos construir. Debe haber responsabilidad a la hora de manejar. La persona que va embriagada es un homicida en potencia manejando un carro, una moto. La que va tirando marihuana en el mismo carro es un homicida en potencia, y el muerto puede ser usted o yo, y el herido de los 25.000 que van a la fecha puede ser usted o yo. Por lo tanto, corregir los procedimientos, sí; garantizar debidos procesos, sí, pero que la autoridad deje de funcionar, no. Por eso mientras se hace la aplicación que garantice que hay racionalidad a la hora de poner la infracción, notificación a tiempo sin violar para nada los debidos procesos dándole garantía al ciudadano de defensa, tenemos que decir que necesitamos más guardas para que en esta ciudad tratemos de encontrar mayor seguridad y respeto por la vida en las vías.


Ahora bien, la línea que en el plan de desarrollo se aprobó de cultura ciudadana en este frente tiene una tarea grande por cumplir, porque no somos la ciudad más culta a la hora de manejar”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Al concejal Santiago que trae este debate, ¡está muy elegante!, le luce, para este escenario creo que va entendiendo cuál era mi requerimiento, es más, le dije ahora charlando y no lo vaya a tomar como un insulto, sino como charla, tiene pinta de «rabino», pero le queda bien concejal. El tema de hoy es muy importante, pero quería contextualizar un poco cuando interviene el concejal John Jaime Moncada. Efectivamente hay una comisión aprobada por este Concejo desde febrero 8 cuyo objeto es solicitado por la bancada del Partido Liberal; Aura Marleny Arcila Giraldo, Fabio Humberto Rivera Rivera:

Solicitamos a la plenaria aprobar la creación de una comisión accidental que analice y haga seguimiento al cobro de la fotodetección en el municipio de Medellín, y busque alternativa a la situación caótica que se presenta al interior de la Secretaría de Movilidad y a la vez se ofrezcan soluciones a múltiples usuarios afectados.

Esa comisión surge de una comunicación que se le envía a este Concejal y también al alcalde de Medellín por dos ciudadanos, todos muy prestantes, pero este es un empresario de reconocida trayectoria en la ciudad; el doctor Carlos C. Restrepo Santamaría, y la doctora Isabel Cristina Arango Calle. Básicamente en las dos temáticas del Soat y del tema de la RTM. Ellos jurídicamente fundamentan el tema en la exigencia de que la sanción sea proporcional a la gravedad de la infracción, que no la desborde. Y según el penalista Beccaría decía: «La pena no ha de ir más allá de lo que es necesario para cumplir el fin». Hay unos subtítulos sobre violación del principio Non bis in idem (no dos veces por el mismo hecho), de la utilización arbitraria de los sistemas de información, de las notificaciones extemporáneas y consecuencias para el presunto infractor. Y ellos lo hacen más desde el punto de vista cívico, pedagógico y elemental de justicia con el ciudadano y los contribuyentes en general.


Esta comisión se ha reunido en dos oportunidades, en el mes de marzo y hace aproximadamente 20 días. Comisión que también atendió un documento enviado por un ciudadano, Jorge Iván Mora, inspector de Policía Urbana de primera categoría, extenso con unos ocho anexos y dice el asunto: «Los inspectores de Policía, la Secretaría de Movilidad denunciamos». Mientras los dos ciudadanos privados y cívicos se presentaron y sostuvieron la queja dentro de la comisión, el funcionario nunca apareció, cuando fuimos a averiguar nos informan de la Secretaría que la firma es falsa. No puedo trabajar con documentos que mandan a la comisión donde el que remite la carta no da la cara, después se averigua en la Secretaría de Movilidad y la firma es falsa. Ese documento se leyó, se trabajó, pero no se tuvo en cuenta. Y trabajamos con el documento de los ciudadanos: Carlos C. Restrepo Santamaría, y la doctora Isabel Cristina Arango Calle. La fecha es del 31 de marzo del 2016. Antes del debate, el alcalde ya había pronunciado esto antes de que saliéramos para Seúl-Corea, esa tarea la había anunciado el alcalde que estaba mirando esta situación y que hoy en el diario El Colombiano antes de este debate dice: «Freno a dos fotomultas: Soat y la RTM». Muchos de ellos, aunque tienen capacidad económica, decían que pagar cuatro, cinco o seis veces la misma fotomulta, y tener multas de $35 millones de pesos no era justo. Se alivia la problemática social por ese tema y el alcalde dice: «Vamos a cuidar el bolsillo a la gente y a generar cultura ciudadana que sirva para reflexionar sobre cumplimiento de las normas», y amplía el periódico al interior. Tuve la oportunidad en el viaje a Seúl no solo de conocer técnicamente un país desarrollado, sino de interactuar durante 10 días con el Secretario de Movilidad que me parece que es un joven que se ha formado en esa área y con un componente de escuchar a los concejales, a la comunidad y buscarles soluciones a los problemas. Y su hoja de vida como docente y persona que ha estado en Alemania y en otros países lo llena de plena garantía para este debate y para ese cargo.


Créanme que esos 10 días que compartimos fueron para mí no solamente desde lo personal sino desde lo técnico, algo muy importante. Observar su preocupación permanente en captación de momentos en ciudades; o sea, pendiente de señales y toda la cosa como buen secretario de Tránsito y por su formación académica. Me dejó gratamente impresionado. Esas salidas donde comparten la Administración Municipal y los concejales deben motivarse. Me preocupa que en la última comisión accidental se presentaron las PQRS de la Alcaldía de Medellín del 2016. El total de PQRS hasta hace un mes eran de 85.000, donde el 60 % tienen que ver con la Secretaría de Movilidad, cerca de 50.000. Eso no lo aguanta nadie. Entonces, el particular Quipux, ¡feliz!, y Une, ¡feliz! Por eso no acepté que el Gerente se disculpara porque este problema es más grave. Que me mande el abogado que no nos respeta ni poquito en las comisiones, cree que nosotros somos unos legos y usted sabe de qué tema le estoy hablando, lo de la Contraloría a la cual envié una carta porque usted no respeta el Concejo ni en las comisiones. Menos mal hoy no está comiendo chicle ni burlándose de los concejales, porque a mí me respeta, así sea usted del Valle, de Cali, de donde sea. Además, esa empresa debería tener un abogado en su cargo antioqueño. Realmente el control político no se respeta en Une Telecomunicaciones, para nada. Y en estas fotodeteciones 35.580 (80 %) tiene que ver 73 % solamente con fotodeteciones de esas 48.766. Ustedes muestran el consolidado. Hay una imagen que me envían esta mañana que me preocupa mucho. Ustedes ven, de los comparendos Núcleo 1 y Núcleo 2 durante el año 2016 a agosto 2016 Une tiene $55.000 millones de los $85.000 millones que recibe el Municipio de Medellín. Pero al Municipio le toca pagar todo; los abogados para el cobro, hacer las diligencias y solamente le giran. Se observa lo siguiente:


Está bien que Une tenga una renta en este tema. Quisiera saber cuánto le queda de estos $56.000 millones al particular Quipux, el cual es uno de los debates que se ha hecho en la Cámara de Representantes por parte del Centro Democrático, doctor Oscar Darío Pérez, de una manera interesante, porque él desde la hacienda pública tanto como Senador, Representante a la Cámara, Secretario de Hacienda, Gerente del Idea, es una persona con amplio conocimiento de la hacienda pública. Vuelvo a pedirle señor Secretario lo del convenio interadministrativo con Une Telecomunicaciones el cual tiene 10 otrosí; el cuarto o el quinto es donde pasaron. Ese convenio interadministrativo que inició con un plazo de ocho años del 2006 al 2014; luego, se amplió del 2006 al 2018, 12 años, y Usme y Horacio Vélez amplió a 20 años; o sea, al 2025. Un convenio interadministrativo de esta magnitud con 10 otrosí, seguramente va a necesitar otros dos, tres, cuatro. No hay seriedad en esta temática. Le pediría si es posible que el vicepresidente de Une, no el abogado que poco respeta, me informara de estos $55.000 millones que han recibido según este


cuadro en agosto de 2016, cuánto le corresponde a Quipux, porque a Quipux también se le ha invitado a la comisión de manera reiterada. Ojalá no me vuelvan a mandar el abogado a la comisión a que me irrespete, ojalá vengan los vicepresidentes para que le demos estatus a la discusión. Y habíamos quedado en esta comisión accidental de que el siguiente tema era escuchar a Une Telecomunicaciones y luego la modernización de la Secretaría de Tránsito. Las condiciones de la Secretaría de Tránsito son deplorables, mientras Une esta en playa alta la Secretaría se está cayendo y es la que tiene que cobrar; es el desgaste de la Administración, estos señores de Une no se desgastan para nada, y los de Quipux ¡menos!, quien se desgasta es el doctor Juan Esteban y los funcionarios. Por eso digo, qué bueno el que recibe la plata y trabaja en playa alta en condiciones muy cómodas con salarios de $25 millones para arriba, y el de Quipux las ganancias deben ser altas. Y las veces que se ha invitado a Quipux a la comisión ha recibido en el edificio Forum: Catherine Moscoso, Innova. Es muy bueno vivir del Estado pero que den la cara. Esto es un desgaste, no estoy en contra de las fotomultas, porque no voy a decir lo que hizo un candidato que iba a acabar con las fotodeteciones para lograr votos de manera irresponsable, yo no creo. Creo en el sistema de fotodeteciones, creo que lo que hay, y muy grave, y donde pierda el Municipio, es en el convenio interadministrativo con más de 10 otrosí y que se ha ampliado de ocho, 12 a 25 años. Por eso la insistencia de varios concejales de diferentes Bancadas a que el alcalde no continuara con otro suceso que le dejó la Administración anterior entre noviembre y diciembre, sabiendo que había un nuevo alcalde, hizo un «after party», se feriaron esto. Entregaron bienes, contratos y a ustedes les tocó llegar a desmontar el tema de XM, TPM el cual tienen un aviso a la ciudad, porque consideran que esa negociación que se hace cuando se estaba haciendo en Corea del Sur que asesoró dos años, terminan aislando al socio y llamando a un tercero con cuatro intermediarios para lo del TPM que incrementaba entre 170 pesos el viaje de los usuarios.


Saben cuál era el último intermediario, Quipux; o sea, Quipux iba a manejarnos fotodeteciones y, además, el tema del TPM, y este Concejo advirtió esa situación, y entiendo que el alcalde también está tomando determinaciones en el asunto. Es mejor pagar los $1.800 millones que hay una penalidad sino se adelanta el suceso, que entregar un negocio de dos billones de pesos a 20 años”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Este tema tiene varias aristas: hay una que es técnica, relativa a la seguridad vial y a la movilidad; hay una que es jurídica, tiene que ver con el contrato en sí o la concesión como el problema que afrontan algunos ciudadanos por los cobros, y hay otro tema que sería financiero, bueno, esta plata ¡qué pasa con ella! No voy a referirme al tema jurídico, creo que ha sido bien expuesto, pienso que hay unas quejas legitimas de ciudadanos a los que se les ha seguido cobrando. Quiero referirme al tema técnico el cual es mi especialidad. Con esto de la fotomultas es muy fácil hacer populismo, de hecho, lo hemos visto en campañas diciendo «que las cámaras no pueden ser para los ciudadanos de bien». ¡Hombre!, si usted se pasa un semáforo, lo vimos en los videos, bastante impresionantes, usted se pasa un semáforo en rojo no es un ciudadano de bien, ¡qué pena! Y usted puede vivir en la trasversal superior o en Moravia, si usted va a 80 kilómetros por hora por una vía de 50 kilómetros, usted no es un ciudadano de bien si está incurriendo en comportamientos en la vía que pongan en riesgo la vida de los demás. Todos tuvimos cuando niños una tía que queríamos mucho; la joven, la bacana, yo tenía dos: una de ellas un día de las velitas en navidad un conductor borracho la atropelló y se murió, al tipo nunca le pasó nada; la otra, un conductor se pasó un semáforo en rojo, la atropelló, se escapó, y 25 años después ella sigue en cirugías. Entonces, no voy a defender a ningún infractor. Si le cobraron tres veces por el Soat, ¡listo!, reclame y que le cobren solo una. Pero insistiré, si usted se pasa un semáforo en rojo, usted es un atarván, ¡de malas! Y no importa su raza, religión, credo, estrato socioeconómico, su filiación política. Si usted hace lo que vimos en los videos, usted es un cafre y merece


que lo castiguen. Y ojalá el castigo fuera más alto, si de mí dependiera, pondría castigos más altos; le triplicaría la multa al que se pase un semáforo en rojo. Entonces, como muestran las cifras, en los lugares donde hay cámaras la accidentalidad ha disminuido, entonces pongamos muchas más cámaras. Y lo he dicho con el tema de poner más parquímetros. Hay países que se destacan en el mundo por la cultura ciudadana: Alemania, Dinamarca, Suecia, Holanda. En Alemania, Suecia y Dinamarca hay fotomultas, en Holanda no lo recuerdo. Entonces, no es que somos muy cultos y no necesitamos las fotomultas, no, eso se hace en el mundo porque a las personas infortunadamente les duele el bolsillo. Insisto, si las cámaras permiten reducir accidentalidad en esos puntos que no ha reducido la accidentalidad general como bien lo demostró con cifras el concejal John Jaime Moncada, pero si en esos puntos ha permitido reducir la accidentalidad, si, además estas cámaras le generan recursos al Municipio de Medellín, yo multiplicaría las cámaras; da dinero y nos permite reducir accidentalidad y salvar vidas. No me quedó claro en las respuestas, toda esa plata que está entrando por concepto de fotodetección ¿sí se está invirtiendo realmente en lo que es? Usted de alguna forma chicaneaba ahora que Medellín es la única ciudad que tiene un plan de movilidad segura, ¡excelente!, siento que no lo estamos aplicando a cabalidad, es un plan que esta desfinanciado. Así como alguna vez denuncié un enemigo invisible que era la calidad del aire que nos mata a muchos, el otro enemigo que no es tan invisible es este; se mueren muchas más personas en Colombia en accidentes de tránsito que por el conflicto armado, infortunadamente no tengo la cifra. Si tenemos que priorizar recursos, si nuestra gran preocupación es proteger la vida del otro, tenemos que meterle recursos. Tiene razón el concejal Fabio Humberto Rivera cuando lo dice de forma un tanto critica, si esa línea trasversal del plan de desarrollo era cultura ciudadana, pues no se está viendo todavía.


No ha bastado con el «pórtate bien», necesitamos mucho más, que toda persona esté consciente de que atravesarse un semáforo en rojo es un criminal en potencia. Necesitamos que eso le quede claro a los que ya están conduciendo y a los niños que dentro de cinco o 10 años serán conductores, de lo contrario, seguiremos teniendo unas cifras que no están mejorando. La proyección para este año es, más muertos en la vía que el año pasado. Un llamado de atención, también una propuesta de que si las cámaras funcionan metamos más, y asegurémonos de que esa plata vaya a seguridad vial. Asegurémonos de que la plata de los parquímetros vaya a temas de seguridad vial y movilidad sostenible. Es necesario que lo comuniquemos mejor. Pienso que, así como el Alcalde ha salido a hablar, y con toda razón, de la importancia de la seguridad en el Centro, de desmontar las bandas criminales y otras, también tiene que salir a advertirle a la ciudadanía que muchas vidas, casi 300 al año se están perdiendo por eso. Lo decía ayer con las basuras y lo digo hoy con la seguridad vial, necesitamos que Medellín sea la más segura en la calle”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Creo que vamos a llegar al final de este cuatrienio mirando cómo desenredamos cosas heredadas. Esto empezó como a ocho años y ya va hasta 2025 y todo el mundo lo está cuestionando. Saludo la decisión del alcalde y de su Secretaría ayer en los medios de comunicación, pero esa sola medida no soluciona los problemas. Todos los caminos nos conducen a enormes dificultades o directamente con EPM o con empresas que dependen de ella como es el caso de Une. Emtelco, problemas laborales, de contratación; Emvarias se la entregaron a EPM para que la fortaleciera y ya hasta el arriendo les cobra. Mañana estamos a puertas del despido de 100 personas en Emvarias de Medellín.


En ninguno del otrosí del convenio se incluyó una condición de confidencialidad de la información que maneja el concesionario, porqué hacemos este tipo de contratos en esos documentos. Como no hay un otrosí que nos garantice confidencialidad, aquí hay confidencialidad con los Concejales, uno hace derechos de petición y esa información no se puede dar porque es confidencial, pero con los privados tome y diga que más quiere; les servimos en bandeja. Hoy tenemos un montón de información que puede ser usada con terceros, el problema no es solamente vial, la forma como estamos haciendo las contrataciones es bien delicada. Todavía estoy esperando que me entreguen el documento de confidencialidad de Juan Esteban Calle que se fue a trabajar con Argos y aun no lo tengo. El negocio de las fotomultas es eso, un negocio, ¿por qué? Porque para lo que se creó, el cuento con el que nos las montaron no se cumple. Han bajado sustancialmente los accidentes de tránsito porque tenemos esas cámaras, no; han bajado las infracciones de tránsito, no. Los objetivos que se tenían cuando se fue a montar este sistema no se han cumplido. Puede que alguien me dé una cifra pequeña, pero esa no era la razón de ser de un negocio bastante rentable, pero que termina siendo rentable para los terceros no para lo público; es decir, nosotros estamos dedicados a firmar contratos, a hacer negocios para enriquecer particulares. Insisto en algo que han dicho algunos de mis compañeros, espero que estemos buscándole el huequito a esto para acabar con ese contrato. Creo que la situación económica que hoy viven los municipios, los departamentos, este país, nos confirma que no podemos seguir tercerizando absolutamente nada para enriquecer particulares, porque necesitamos que aquellos programas y proyectos que dan alguna platica los tengamos como Estado para poder hacer la inversión social que necesita esta ciudad. El señor Álvaro León Zuluaga debe estar feliz, hasta 2025 se va a enriquecer con esta cosa. Estoy segura que usted está buscando cosas, lo que pasa es que ha tenido la característica de la prudencia y eso se lo tengo que reconocer doctor Juan


Esteban, de verdad hay que seguir buscando a fondo qué hacemos con este contrato. Alguien podrá decirme que Une necesita la plática, porque con ese dinero logra mantenerse con los líos financieros que tiene producto de lo que son las leyes en este país de competencias para las telecomunicaciones y las TIC. Bueno, platica para Une, para que se siga enriqueciendo Millicom y no tengamos cuentas claras de Millicom que ni sé hasta donde sea interesante o importante. Yo, concejal de Medellín hago derechos de petición y los señores de Une me niegan la información, dónde está el control político, ¿cuál? Están ad portas de poner a firmar papeles «chimbos», porque lo que se van a ganar es un poco de demandas a todos los trabajadores. Lo que se nos dijo cuándo se fue a montar esto era que íbamos a bajar los índices de accidentalidad y no se ha cumplido, esto es un negocio para sacar platica. Esta puede ser una forma de financiar la ciudad no un particular. Ahora que nos dicen que la inversión social debe bajar porque no hay plata, pero seguimos enriqueciendo terceros y particulares, más plata para los ricos. Espero que sigamos buscándole a esto para que desaparezca. Por último, voy a tratar de decirlo todos los días en este Concejo, espero que muy prontamente la Mesa Directiva decida agendar el debate de EPM y sus negocios internacionales, porque es un derecho que tiene la ciudadanía que esta Concejala haga control político y el ciudadano tenga derecho a la información”. Intervino el representante legal de la asociación Somos Taxistas, Sandro Germán Ibarra Jiménez: “No soy taxista, represento a una organización que se llama «Somos Taxistas» y eso me permitió quedarme aquí, pero créanme que entiendo el clamor de ellos, porque es una situación desesperante que durante cuatro años o más se haya atracado a las personas como se está haciendo y ya vemos las connotaciones. Aquí realmente no se está ganando por más de que las fotodeteciones si sean útiles. Pero más allá de que esto sea una ciudad con muy buena movilidad, que sea una ciudad tecnológicamente avanzada, nuestro reparo es que sea una ciudad


legal, por encima esta la Constitución y la ley y esas no se las pueden saltar con esos procesos de notificación irregular que están haciendo. La teoría o el deber ser es que Secretaría de Movilidad va a notificar, enviar una citación que no es la notificación personal, es la citación para que la persona se notifique, es ahí donde está la falla. Cada vez que las personas van a hacer un trámite se encuentran con sorpresas. El problema es que en el caso del taxista, de nuestros asociados, de esos que cumplieron la ley, de esos que le cumplen al Estado cuanta carga les quiera imponer se encuentran un problema y es que como se les vence un papel tienen que pagar. Finalmente, no tiene razón de ser si vamos a ponderar los costos por honorarios con lo que realmente valdría esta cantidad, $315.000, $480.000, entonces, las personas terminan pagando y así es como se perfecciona el atraco. Un atraco que se ha dado a través de todo este tiempo con la aquiescencia de las autoridades que están para proteger. Entonces, ese Artículo 135 no se está cumpliendo, nos consta porque no la pasamos haciendo tutelas, derechos de petición. Como no se cumple esa 135 de la debida notificación, también se les priva a las personas que se cumpla el 136; es decir, aun aceptando su responsabilidad va y tiene esa opción de pagar con el 50 %, pero hay un problema, y peor aún, es cómo se sirve todo esto a una estructura maquiavélica y es porque la Secretaría de Tránsito tiene jurisdicción coactiva y sabemos lo que eso significa. No es cierto que todos los comparendos suban al Simit y hay que aclarar que las personas no tienen por qué estar consultando las paginas, para eso hay un debido proceso que es la notificación, y aunque la mirara no es cierto que se suban allí todas las contravenciones, los comparendos. la última tutela que hicimos nos encontramos que no estaba, y eso motiva la tutela. La señora que iba a pagar cómo se va a enterar si ni la notificaron y en la página tampoco estaba. Recordemos que estamos hablando de un proceso que es de carácter sancionatorio y por ende la responsabilidad es personal.


Uno entiende y valió la pena quedarme, para comprender que definitivamente es un negocio por todo lo que han dicho, con el pueblo, con el vejamen que le están causando al pueblo por estas indebidas notificaciones se está enriqueciendo una empresa. ¡Vea usted!, Personería sabia de todo esto, dice o dijo alguien, 4.575 comparendo por revisar. Decir que vamos a saltarnos el debido proceso y que está reduciendo los índices de accidentalidad no es cierto, ya lo dijeron, ni siquiera es eso de que el fin justifica los medios. Señores, si le están robando al pueblo, si no se está cumpliendo objetivamente el contrato, revisen ese contrato; es decir, por qué se tiene que beneficiar un privado a costas del mismo municipio. Aplaudimos como asociación que ayer el alcalde hubiese hecho un anuncio importante, entonces, el tema de los comparendos, fotodetecciones por Soat es válido, pero aun así queda el fortalecimiento del particular a costa del municipio. Si revisan el Articulo 130 y miran las sanciones de la C35 y la D2, dice: «además, el vehículo será inmovilizado». Entonces, la responsabilidad comienza cuando el Estado se da cuenta de que está pasando algo, se trata de proteger a la comunidad. Si el Estado se dio cuenta genera el comparendo electrónico, pero el vehículo sigue circulando, ahí hay una irresponsabilidad que tienen que mirar, porque el Municipio va a tener responsabilidades allí. Si ese vehículo del cual el Estado se dio cuenta a través del mecanismo sigue circulando sin técnico mecánica, esto es un arma de guerra mortal. Entonces, allí hay una irresponsabilidad, esa fotodetección por beneficiar al privado está generándole un gran problema a la comunidad, ese vehículo que ya detectaron y no está cumpliendo las condiciones técnico mecánica y sigue circulando. Quisiera uno como abogado ver lo que pasa después, ahí hay una responsabilidad estatal, esa fotodetección por D2 y C35 sea que la notifiquen cada mes, cada 15 días o hagan 1.000 es igual de ilegal”.


Intervino la señora Morelia Valbuena: “Me van a criticar porque sí estoy en contra de muchas cosas, yo he venido trabajando en la cultura taxi en la ciudad de Medellín y comportamientos como los de Taxistas Unidos creo que no se pueden volver a presentar. La radiografía de cada uno de ustedes es muy completa, quedé documentada con el doctor Juan Esteban y de los diferentes concejales. Lo mío es un momento de reflexión a cada uno de los líderes, reflexión que nos debe llevar a mejorar calidad del servicio y evitar que estos porcentajes aumenten, pero eso se hace a través de una formación de los conductores. Es invitar también a las empresas, empresarios y propietarios a que se apersonen del tema y cada uno ponga ese poquito de espacio y formación a sus conductores. Aquí tenemos un desconocimiento de muchas cosas y es porque no sabemos interpretar las normas ni señales de tránsito. No quiero ahondar porque no tengo la precisión e inteligencia que tienen algunos de mis compañeros sobre normas y registros. Simplemente, es llamar a la reflexión a cada uno de los líderes a que documenten todos sus conductores y sus asociados a hacer una formación completa de lo que debemos saber”. Intervino el señor Oscar Valencia: “¿Qué es Enrutados? Somos los taxistas que nos hemos profesionalizado y todavía persistimos en la profesionalización. Considero después de escuchar todo esto, que esto es más vergonzoso de los que yo pensaba, esto se convirtió en un negocio, pero no saben ese negocio lo que está perjudicando a una cantidad de personas, no a ustedes, ustedes están aquí muy cómodos. Hay taxistas incluso sin su licencia porque no la han podido renovar por todos estos inconvenientes, se van a dedicar a otras cosas, ustedes no saben lo que está ocurriendo allá abajo, ustedes están aquí muy cómodos con eso.


Me parece vergonzoso que se diga que aquí se escucha, si esta problemática tiene tantos años, ¿A quién se escucha? A los que hacen el negocio, no se escuchó a la ciudadanía. Aquí dicen que el delito paga o no paga, no sé cómo será la cosa, ¿No es más delito cobrar inconvenientemente? Creo que están cobrando inconvenientemente según noto, eso sí es más delito todavía, no sé a dónde nos va a llevar esto, dicen que se hace con cuadros comparativos de Corea, Holanda. Comparar a Colombia con países que llevan tantos años, se nota la improvisación que nosotros tenemos para que vengan a decir que ahí hay un cuadro comparativo con otros países. No los veo, empezando por la infraestructura vial, empezando porque aquí la vía no tiene prioridad, aquí se construyen teniendo las mismas vías, se pueden meter 9.000 apartamentos en una zona y siguen las mismas vías, entonces no veo cómo pueden tener cuadros comparativos con otros países. Yo sí les pido por favor que se haga buen uso de la razón pensando en la lógica, para eso están las estadísticas. No entiendo cómo no van a estudiar estadísticas sabiendo cuántos vehículos pueden circular en una valla como la ciudad de Medellín porque todavía no la hay, esa pregunta yo la hice hace casi 20 años y todavía no existe estadística para manejar eso. ¿Por qué? Porque existen intereses, es triste ver que UNE que es una empresa de Medellín, lo duro que le está dando a la misma ciudadanía, no se suponía que era orgullo de los paisas, ya no se ve, es preocupante, no sé cómo se va a tomar medidas, dicen que no se va a retribuir el dinero que ya se cobró injustamente y que tampoco hay forma de retribuirla. Entonces buscar algún mecanismo para aliviar estos malos que se hicieron, tampoco es justo que nosotros los de servicio público se nos cobre una multa porque vamos a 67. Veo que le está dando más bien al interés del negocio, no sé si ustedes podrán hacer eso. Incluso, nosotros estamos discutiendo un tema que se debió de haber hecho hace casi cinco o seis años atrás”. Intervino el señor Mauricio Montoya:


“Manejé taxi, estudié Derecho y soy el de los fogonazos en «Despierta Antioquia, despierta». Pido a la Contraloría, Personería y a todos los concejales que pidan la copia o el CD de la audiencia pública que hizo el señor Omar Hoyos a mediados del año pasado, donde UNE fue sancionado económicamente por no cumplir determinadas cosas. Esa audiencia era «pública» porque yo y otras dos personas logramos colarnos. Es más, le dijimos a la secretaria de Omar Hoyos que por favor nos dijera cuándo fuera la otra audiencia, quedó de avisarnos y nunca nos avisó, las últimas tres audiencias las hicieron solos porque nosotros nos estábamos dando cuenta. Invitaron varios inspectores, donde se dispararon y dijeron la verdad. Cuando era Confirma Digital, UNE les entregaba del paquete y ellos no hacían sino anotar, dar su firma digital y lo reconocieron. Pusieron a pagar mucha gente que no tenían por qué pagar. Se estaban revocando los comparendos con tres días, en una reunión que hicieron los veedores dijeron que se tumbaban con tres días. Ahora sale la doctora Patricia Zúñiga la semana pasada que le revocaron a esta señora y duraron 20 días en bajarlos del Simit, donde la persona estaba perdiendo. Tuve que ir a hablar con la doctora Patricia Zúñiga y decirle lo que estaba pasando. Esta señora está haciendo un negocio de un carro y estaba perdiendo 10 millones de pesos porque no se los han bajado del Simit. Le di las copias y al otro día los estaban bajando. No hay derecho de que a la gente la perjudiquen así, el Simit está con mucha diferencia con el estado de cuenta, por eso yo en la radio el viernes a todo el mundo le dije: «A en tutelar se dijo y a reclamar las guías, porque hay muchos políticos y gente que no conoce la Resolución 3095 donde en su artículo 10 dice muy claro: «Los operadores de servicios postales deben efectuar al menos dos entregas» o sea, tienen que tener dos guías cuando esté cerrado entre los cuales no puede transcurrir un día hábil.


Tengo unas muestras y pruebas donde uno de Servientrega lo que dijo al personero es que no pueden ir a determinados sitios. Uno de Servientrega sentado en una cafetería y no estaba cerrado, cuando está cerrado tiene que tener dos guías. ¿Une sí está cumpliendo? Aquí dice: «Pico y Placa da inmovilización, Soat da inmovilización y revisión tecnicomecánica da inmovilización». ¿Qué está pasando? Para la muestra un botón, con el veedor Edgar Duque hicimos una prueba en la cámara de occidente, hubo un carro a 70 y el otro a 30 y como pasaron junticos ponchados los dos. Sabiendo que se había calibrado bien de que uno pasara a 30 y el otro pasara a 70 y ponchado los dos. El RUNT. Cuando usted vende un carro y lleva los papeles al Tránsito esa función le toca al Estado mientras yo no esté haciendo un negocio, sino la tengo que cambiar yo, pero acuérdese que hay una resolución, ya el Tránsito tiene todo porque acabe de vender el carro, ellos son los llamados a actualizar el RUNT. Del Tránsito no quedan sino inspectores y la planta de arriba con el secretario de Tránsito, pero Medellín no necesita cámaras, Medellín lo que necesita es más guardas y que se cumplan las cosas como son: tutelas ganadas por notificaciones malas, porque aquí estamos cometiendo muchos errores y estamos ayudando a enriquecer unos privados que muchos son de Cali. Por eso yo digo, me gustaría que Une, Contraloría y Personero pidan todo lo de esas audiencias, porque ustedes van a ver ahí las barbaridades que comete UNE y el consorcio, donde los inspectores muchas veces no pueden hablar cuando les dan la directriz. Al doctor Bernardo Alejandro Guerra le informo que eso que mentó ahora del doctor Mora queda demostrado que no pueden hablar y que dijo que no apareció. El doctor Mora fue trasladado, porque allá muchos inspectores no pueden hablar ni negarse a estas directrices porque los trasladan. El doctor Mora fue trasladado, no sé si la firma era falsa o era él, pero el doctor fue trasladado.


Me gustaría que nos mostraran estas básculas que compraron para pesar las volquetas, donde duraron seis meses y me costó peleas, en este momento está chatarrizado y fue una inversión que mandaron a Manizales”. Intervino el señor Fabio Giraldo: “Voy hacer un resumen básicamente sobre lo que acabamos de escuchar. Yo también vengo a hacer unas denuncias muy serias que me preocupan. La semana pasada una señora tenía 18 fotomultas por revisión tecnicomecánica y de gases, se le hace el derecho de petición a la Secretaría de Movilidad y el inspector contesta olímpicamente que a partir del recibo de esa información se inicia el proceso de notificación. Esa persona salió de la oficina mía con ganas de pegarse un tiro literalmente. No entiendo como una secretaría de Medellín no tiene el control sobre los funcionarios y estoy hablando especialmente de los inspectores. No entiendo por qué cambian los mecanismos de atención y creo que esas son directrices que se están dando precisamente para entorpecer al ciudadano y para que el ciudadano termine pagando. Voy a poner un ejemplo específico. Cuando una persona no puede ir a recibir directamente las guías de entrega, en Premium Plaza no exigen que este autenticado, pero en San Pablo sí. Quiero redondear cifras como las que el concejal decía. En Medellín hasta el día de hoy hay 205 muertos por accidentes de tránsito y las cifras que usted dice donde se reducen las cifras de accidentalidad, claro que se reducen, pero solamente en los perímetros de las cámaras. Yo soy especialista de seguridad vial, llevo 10 años trabajando con este tema ¿Por qué no descentralizan la información? Hay mucha gente que tiene la revisión tecnicomecánica vencida por desconocimiento. La revisión tecnicomecánica vencida tiene en confusión a la gente y es que están confundiendo el año de matrícula con el modelo del vehículo.


Ustedes son Secretaría de Movilidad, hagan pedagogía, descentralicen la información, informen por los medios de comunicación que ustedes tienen (Telemedellín, Teleantioquia, Une) informen a la ciudadanía. Entendamos que en Colombia conseguir una licencia de conducción es más fácil que conseguir un tamal. En ese sentido, nosotros los particulares estamos informando más de lo que ustedes están haciendo como autoridad. Si ustedes están mandando un mensaje de texto al celular que dice: «Fabio, la Secretaría de Movilidad de Medellín le informa que tiene un comparendo, acérquese y obtenga los descuentos» ¡Avemaría! O sea que lo único que le interesa a usted es que yo vaya y pague, por qué no me mandan un mensaje diciéndome: «Fabio, usted tiene un comparendo por revisión tecnicomecánica, Soat, velocidad, semáforo en rojo etcétera. Venga, acérquese, pague o haga el curso». Lo que dice el concejal es muy cierto, nosotros no podemos hacer apología al incumplimiento de las normas de tránsito y tiene toda la razón. Hoy en Colombia mueren 6.882 personas al año por accidentes de tránsito y lo que usted dice es muy cierto, mueren más personas en Colombia por accidentes de tránsito que por el conflicto armado. ¿Cuántos heridos hubo el año pasado? 48.000, el 23 % de los heridos quedan parapléjicos, cuadripléjicos o con amputación de brazos o piernas. ¿Qué está haciendo la Secretaría de Movilidad? Yo le quiero decir una cosa señor secretario de Movilidad, Medellín no es la única ciudad que tiene plan estratégico de movilidad o plan de movilidad maestro, puede revisar en el de Cali, Bogotá, Tunja, Duitama. Estamos haciendo precisamente los planes estratégicos de ciudades menores o planes estratégicos menores ¿Dónde están las estrategias? Ustedes tienen un lineamiento muy importante, trabajamos el año pasado y antepasado con la doctora Teresa Margarita sobre los lineamientos de los planes estratégicos ¿Dónde está la plata?


La inversión no se puede quedar sola y exclusivamente allá donde está quedando la inversión, creo y entiendo que nosotros en Colombia tenemos un desabastecimiento en la información en el tema de la educación vial. Infortunadamente tenemos muy poco tiempo para decir lo que tengo que decir, pero el Estado incumple el Artículo 56 del Código Nacional de Tránsito donde dice: «Es obligación la educación vial en las escuelas y colegios» en Medellín solo se hace en algunas. ¿Cuál es la plata que realmente se está invirtiendo desde la Secretaría de movilidad para la educación vial? ¿Cuándo se están haciendo los foros en Medellín de movilidad? Por qué no empezamos a descentralizar esos foros, por qué no hacemos foros con la gente, por qué no llevamos esa información a la gente, la información se está quedando en los mismos. Nosotros somos lo dueños de la información. Yo llevo 10 años dictando clases en este tema, es más, con el profesor Henry Giraldo en el año 2011 dimos los dos primeros cursos que se dieron por fotomultas para obtener el descuesto, los dimos nosotros dos en Guayabal. Es decir, seguimos nosotros con la información. Hagan mesas de trabajo con nosotros, lo hemos dicho, hemos escrito, yo le escribí al doctor Federico Gutiérrez, nosotros tratamos con la gente a diario. Yo represento hoy por hoy a los usuarios de vehículos particulares de Medellín, pregúnteme cuánta gente diaria me está llamando al teléfono celular a decirme que se siente desesperada con unas multas que ascienden a 25 y 30 millones de pesos. No están solamente afectando al ciudadano de a pie, hoy hay 205 víctimas ¿Quién responde por ellas? El Artículo 7 del Código Nacional de Tránsito dice que las Secretarías de Movilidad y de Tránsito no solo están para el recaudo o la sanción, están también para salvaguardar la vida de los ciudadanos con políticas claras que se tienen que ejecutar en la reducción efectiva de la accidentalidad y de las víctimas de accidentes de tránsito”.


Intervino el señor Gustavo Mejía: “Nosotros lo que pedimos es más agentes de tránsito, no más máquinas, las maquina se inventó para ayudar al trabajo del hombre y no al revés. Del dinero que se recoge por las fotomultas no se está destinando a lo que la gente dice, que el 50 % debe estar dedicado a la educación vial y esta está compuesta de señalización, educación e inversión social en seguridad vial según la ley 1503, de allí se puede sacar para los gastos de funcionamiento de los agentes de tránsito, (extras, nocturnas etcétera) y eso no se está dando o del porcentaje que se saca, el que le queda es del Municipio no del total Reitero que en la Ley 1503 dice que el gasto asociado a la nómina del agente de tránsito es inversión social en seguridad vial. Esta Administración va a contrariar el Acuerdo 096 de 2013 y este Concejo que estableció la autoridad única de tránsito, en cabeza de los agentes de tránsito, va a firmar un convenio con la policía de tránsito para asignar 100 policías. Hay un caso muy deprimente y es de un ciudadano que le llegaron 120 fotomultas porque se le había vencido la tecnicomecánica, por supuesto valen $80 millones, es 5 veces en valor de su vehículo, es decir, ni vendiendo el vehículo va a pagar esas multas. Este Concejo en vista de la problemática de tránsito y movilidad vial debe darle cumplimiento la Ley 1310 que establece la comisión de participación ciudadana de tránsito como una Comisión permanente no accidental. También planteamos el tema de la de la privatización de la educación vial, es decir, el curso de descuento por infracciones está en manos de privados también, pudiendo la Secretaría al igual que Cali y Bucaramanga hacer ese ese curso de educación vial para que el conductor pueda acceder al descuento. En el Soat y la tecnicomecánica se plantea en el código de que hay que retener el vehículo para que se subsane y para que el tránsito una vez entregue el vehículo el conductor debe presentar el Soat vigente y la técnica mecánica. Eso no se está haciendo con la fotodetección. Una propuesta que hemos venido haciendo hace algún tiempo son los parques didácticos de tránsito. En la ciudad solamente hay uno, mejor dicho, hay medio,


el del Parque Norte, porque ese los sábados y domingos lo utilizan para carreras de velocidad con los motociclismos. Apenas hay un parque didáctico en la ciudad de tránsito e igualmente en el tema de hacinamiento, en la Secretaría de Movilidad es grandísimo, hay problemas de contaminación, hay problemas de atención porque funciona la oficina de Paz y Convivencia y las oficinas que tenía Telemedellín no las ocupó Une porque nosotros nos opusimos, pero querían ampliarse. Es decir, por ello hay un hacinamiento, con las 3.600 fotomultas diarias, con las 35 cámaras y cuatro inspectores para atender las audiencias por el debido proceso. Trabajando a un ritmo de media hora por fotomulta son 10 horas diarias y la jornada laboral de 8. Es decir, esta gente ni trabajando al ritmo da capacidad de todo esto, no alcanza a garantizar el debido proceso del derecho a la defensa. Con este quinto debate que esta corporación hace sobre el tema, ya es hora que esta corporación haga sentir su peso ante la Administración de decirle No a ese contrato ni a ese convenio con Une”. Intervino el señor Esmeraldo Ruiz: “Soy contador público, mi experiencia toda la vida ha sido de auditor, recurro al Concejo para que se empiece a desmontar ese sistema feudal que tiene Une y toda esa maraña de empresas que maneja. Es un sistema feudal, tenemos un rey arriba que desgraciadamente es la Secretaría de Movilidad o la Alcaldía de Medellín, donde nosotros los lacayos no podemos llegar. No tenemos dónde ir a decirles «Señores, no nos cobren estos tributos porque esto es injusto», nadie, ni siquiera asesores jurídicos lo atiende a uno, limítese a irse para el ITMS, donde lo atienden unas niñas y dicen: «Cualquier cosa tiene que ser por escrito» después le van a contestar a ese derecho de petición de los cuales ellos dicen que tienen 60 días para responder y el doctor Juan Esteban dice que están muy orgulloso porque han respondido todos los PQR. Sí los responden, pero no responden lo que uno pide, lo llenan a uno de un poco de leyes y cosas que no tienen que ver nada con sus cuatro o con los puntos


concretos que uno está pidiendo en esos derechos de petición, simplemente se salen por la tangente y no responde. Cuando voy a hacer el trámite de un vehículo me encuentro que existe un comparendo de diciembre de 2014, me enteré en el año 2015. Me pongo a analizar el comparendo y el comparendo se origina porque el 03 de diciembre desvían los vehículos de la regional hacia Guayabal porque está congestionada la regional por las festividades navideñas y nos desvió el Tránsito. Yo llevo toda la documentación, pruebas, lo que se publicó a los usuarios, información y les dije: «yo estaba en la Avenida Guayabal y si estaba en la Avenida Guayabal es porque ustedes me desviaron» y me dice: «ese no es problema nuestro, no saque el carro». Doctor Esteban, ¿cuáles son los agentes de tránsito que están analizando la información? no hay comunicación entre ellos. A mí me desvían de la Regional, me tiran para el otro lado y no me responden nada, ¡Listo! Sigo investigando y le digo: «No me notificaron», le mando un derecho de petición y me manda una prueba que dice: «usted está notificado» miro la firma y era una forma falsa. Me dirijo a su despacho a tratar de localizarlo porque supuestamente es la Secretaría de Movilidad y en el segundo piso me para una señora (agente de tránsito) y me dice: «usted no puede pasar», traté de comunicarme vía telefónica con ustedes y tampoco. Como auditor sé que tengo que tener pruebas y que de pronto esto hubiera sido circunstancial. En julio de este año, en la cámara de Guayabal paso con cinco kilómetros de exceso del carro para que se generara la fotomulta, me voy para mi casa, espero el tiempo reglamentario (15 días) y me dirijo a la Unidad de Atención del Premium Plaza y les digo: «me entrega la notificación del parte que yo tengo de tal fecha» y me dicen: «aquí no hay nada» tiene que irse para Caribe para que lo notifiquen. Me voy a Caribe, me notifican y me dicen: «En este momento queda usted notificado porque vino aquí». Bueno, me notifico, pago el parte, hice el curso, lo


pagué y le dije: «por favor me entrega la notificación de Servientrega» ¡firma falsificada! Voy a las oficinas y no me atienden, me voy para el ITMS y me dicen: «vaya hable con el inspector de tránsito que es el que le está originando eso». Voy y hablo con el señor Francisco Javier Arango Vásquez y me dice: «No señor, es que eso de firma falsificada es muy común, ya a Servientrega le pusieron una multa por eso» y le digo: ¿Qué hago? Y me dice: «vaya ponga una demanda penal». Llamé a Servientrega y que no lo atienden a uno, hay una línea que dice: «Deje su queja que nosotros le respondemos». Los llamo y les digo: «esto está falsificado y tienen ocho días para que me respondan porque si no los denuncio en la Alcaldía». Me mandan una carta que dice:

«En atención a su solicitud, nos permitimos manifestarle que para la organización Servientrega los requerimientos de nuestros clientes son muy importantes. Lo que nos obliga a optimizar la calidad de cada uno de los procesos. Realizada la respectiva verificación le manifestamos que en su requerimiento y con el fin de continuar con el proceso de investigación, solicitamos de manera muy especial prologa de 15 días para concluir este proceso y de esta manera brindar una respuesta informal».

Hace dos días recibo esta carta:

«De manera respetuosa le manifestamos junto con los procesos de logística y seguridad adelantada a la respectiva investigación para determinar lo ocurrido con su envío. Cabe aclarar que la respuesta se realizará a la persona jurídica con la cual se efectuó el contrato de transporte».

Entonces yo desgraciadamente tengo que irme ahora a pagar casi $700.000, no mercar esta semana porque los señores feudales ya me estrangularon. Aquí no hay más que hacer, les estoy demostrando que hay una falsedad y que nos están violando la ley, pero la Secretaría de Movilidad no pone la cara porque


tiene un contrato con Une y este tiene un contrato con ITMS y este tiene un contrato con Servientrega. Entonces estoy pagando casi un millón de pesos, ¿Cuántos miles de millones de pesos estamos sumando? Este juego está muy bueno. No me diga doctor Sebastián que nosotros tenemos que tener actualizado el RUNT, lo tengo actualizado y en el RUNT actualizado está el correo electrónico ¿Por qué no mandan la notificación al correo electrónico? Tengo que utilizar el intermediario que tengo porque es más plata”. Intervino el señor Edgar Duque: “Lo que tengo que decir es como un recuento de lo que los concejales y algunos de esta mesa de invitados ha tenido en cuenta. No voy a hacer tan enérgico como el compañero Mauricio. Hay dos momentos en mi vida que yo nunca voy a olvidar, una vez que me dieron la manera de intervenir en el Senado de la República y está aquí en el Concejo de Medellín. Lo que yo recojo de todo lo que se ha hablado acá es que aquí no peleamos de que la norma no contempla que lo cogió la fotomulta, que se pasó el semáforo y que hay que enfocarlo en la cámara. No, eso es legal, el que hace algo lo tienen que enfocar y si lo demuestran en una foto que lo hizo, es porque lo hizo. ¿A qué voy yo? A lo que la concejala expuso de que no hay control político. Yo le agrego a la doctora, falta control de legalidad. Estamos en un estado social de derecho donde hay que aplicar las normas como están y se están dejando llevar por unas directrices que nos desvían del punto de la legalidad. Como dice el Secretario de Movilidad «no estamos inventando nada» ¡Claro! Es que está contemplado en la norma, si está contemplado en la norma le debemos dar control de legalidad. Aspectos independientes que logré retomar de algunos concejales: el doctor Guerra dice que Une no está haciendo nada; Une sí hace, está poniendo el número de la cuenta y el trabajo lo está haciendo la Administración, incluyendo costos como lo son todas estas investigaciones.


También dijo el doctor Carvalho que en el caso de las fotomultas 20 vencimientos no podrían ser, si nos trasladáramos a otra área del derecho penal, un homicida tiene 20 homicidios y se juzga esa persona por uno, porque se hace una acumulación, no son 20 homicidios, es un homicidio. En este caso yo cometí la infracción de un Soat ¡Listo! Un solo Soat, no 20 ni 30, porque a mí no se me vencieron ni 20 ni 30. Parte de esta conversación la baso en una entrevista que nuestro alcalde tuvo el 27 de agosto en noticias Teleantioquia, donde se le habló del tema de las fotomultas y dijo: «no podemos estar por encima del negocio» esas fueron las palabras de él, de ahí para acá se originó todo este debate. En todo lo que hablaron los concejales, hoy en día está contemplado lo que la juez 11 civil municipal, fue muy acuciosa al resolver esta tutela y dándole favorabilidad, habla muy claro sobre el principio de legalidad, sobre esa reiteración de las normas, la notificación, el código dice tres días, ni cinco, ni 10 ni 15. Es que nos queda muy difícil, porque Medellín es muy grande para alcanzar a notificar a todo el mundo, pues, no es problema nuestro y tampoco podemos casarnos con Servientrega, hay 15 o 20 más a las cuales podríamos darles eso y se podría hacer la entrega efectiva de esos comparendos. También es muy acucioso el juez diciendo con respecto al principio de inescindibilidad de la norma, eso lo aprendimos en nuestro kínder jurídico, que las normas en Colombia se aplican en su totalidad y no parcial. Lo dice la doctora aquí muy juiciosa en esto que también formó parte del origen de todos estos debates que estamos dando, aplicar la norma. Si el Soat dice que hay que inmovilizar, hay que inmovilizar. Insisto sobre todo en el principio de legalidad, yo soy abogado en la parte administrativa, la Constitución y el tema de movilidad. Apliquemos la norma, es que la norma está y si está mal hecha hay que acatarla. Control de legalidad y el principio de legalidad de la norma.


La cámara de entrada al occidente es un acamara que presenta mucha irregularidad técnica, a veces la ponen «loca» como quien dice: «A todo el que pase hay que captarlo. Mejor dicho, el que se vaya a pasear al occidente ya de estrada tiene una multa, entonces ya se le subió el costo del paseo, sobre todo, cuando pasan dos vehículos simultáneamente uno despacio con la velocidad reglada y otro con exceso de velocidad. Inmediatamente la cámara capta los dos vehículos y ahí quedó el que iba despacio como el que iba rápido”. Intervino el abogado de la Asociación Nacional de Empelados de Tránsito y Transporte, Neil García: “Estamos aquí desde las ocho de la mañana, uno sí quisiera ver por lo menos, que las personas que nos deben de escuchar estuvieran acá ¿Dónde están los concejales? ¿A quién le vamos a hablar? Si este es el medio de comunicación que tenemos los ciudadanos con la Administración (control político que hace el Concejo) Doctor, usted podría llamar a lista para que quede en el acta quienes no nos están escuchando”. La Presidencia solicitó a la Secretaría verificar el cuórum.

Se encontraron presentes los siguientes concejales:

1. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 2. Nataly Vélez Lopera 3. Ricardo León Yepes Pérez 4. Daniel Carvalho Mejía 5. Luz María Múnera Medina 6. John Jaime Moncada Ospina 7. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 8. Santiago Jaramillo Botero La Secretaría informó que había asistencia reglamentaria para deliberar, pero no para decidir. Continuó el señor Neil García:


“Soy abogado de la Asociación Nacional de Empleados de Tránsito y Transporte, tenemos un componente social y dentro de ese componente social venimos, no en presentación de los ciudadanos sino en busca de que a los ciudadanos se les respeten unos derechos que tienen. No estamos defendiendo infractores, al contrario, la sanción debe de aplicarse, pero sí estamos defendiendo el debido proceso. Quiero que el Secretario de Movilidad nos responda dos preguntas y me parece muy delicado lo que acabo de decir el señor que se retiró de acá, porque prácticamente estaba colocando unas denuncias de firmas que no corresponden y esa es una de las preguntas que quiero que me responda el doctor Juan Estaban. ¿Por qué agentes de tránsito que figuran para el día que están en compensatorio validando fotomultas? Quiero que por favor esa respuesta en algún momento no las dé el Secretario. Quiero empezar por decir que el debido proceso no es un asunto que se inventó la gente, es la ley la que dice cómo se hacen los procesos y son los funcionarios públicos los encargados de respetar esas leyes. Hay una respuesta que dio el Secretario de Movilidad y me llamó la atención, cuando dice que el deber que ellos tienen es enviarle a la compañía de correo durante los tres primeros días la copia del comparendo y tiene que llamarle a uno la atención eso, porque la norma no dice eso que acabó de decir el Secretario. La norma dice que la deben de enviar es al propietario o a la empresa, en ningún momento la norma habla de eso que el Secretario aquí públicamente acaba de decir. Son tres días para enviarle al propietario y a la empresa cuando sea el caso y esos tres días son perentorios, quiere decir que son esos y no otros. El proceso si no se hace de esa forma adolece de nulidad, porque esos son actos de trámites que impulsan el proceso administrativo y tienen que ser respetados, porque el legislador no colocó ahí tres días para que eso fuera a la interpretación de un funcionario, eso no funciona así.


Eso hay que cumplirlo se esa forma y todas las que no cumplieron con ese deber legal, eso lo tiene que anular la Secretaría de Movilidad de oficio y en ese estudio que van a hacer tienen que tener en cuenta eso. El tema de las sanciones por CDA y por seguro obligatorio, las normas no se cumplen a medias, el deber de la Administración es proteger al ciudadano y hay que protegerlo, pero de una forma integral, solamente en los tipos de sanciones no está la multa, está la inmovilización y la prevención. Por qué sí se toman el tiempo para que en el proceso coactivo le llegue efectivamente al señor la comunicación de que le van a hacer el proceso de cobro, por qué ese tiempo no se lo toman para informarle y prevenirle de que él ya cometió una infracción y prevenirlo para que no vaya a seguir cometiendo de forma continua las demás. ¿Dónde está la prevención del asunto? Por eso esto se llama un negocio. En el 2015 las dos cámaras de las Palmas, una 174.000 fotomultas desde el 2011 al 2015 y la otra 173.000. Las dos sumadas solamente restando a Bogotá superan a todos los municipios de Colombia en cantidad. ¿Qué previenen esas cámaras? ¿la velocidad? No, porque ahí se la aplican a los conductores, ahí no hay accidentes ¿Para qué esas cámaras? Para el negocio, la cámara no previene infracciones, saquémonos esa idea de la cabeza, si previniera infracciones no nos mostraban ese video, nos muestran que esas cosas pasan en nuestra sociedad y que necesitamos educación”. Intervino el personero de Medellín, Guillermo Duran Uribe: “A la Personería no la citaron a efectos de que rindiera algún informe de cara a responder algunos interrogantes que tuviese el Concejo para el control político. Consideramos necesario venir a la sesión del Concejo a efectos de analizar un tema que ha sido bastante complejo y que ha tenido bastante discusión en diferentes escenarios desde lo político hasta lo judicial y también administrativo. De toda esta exposición a la cual hemos estado atentos nos quedan varias reflexiones: tenemos una violación sistemática de las normas de tránsito por parte de la ciudadanía.


Esto lo refleja un total de más de 400.000 fotodetecciones que se presentan por las cámaras que ha fijado la Administración. Nosotros tenemos que recordar (lo digo como agente del Ministerio Público sin intervenir en el control político que hace el Concejo) que las normas de tránsito no son simplemente un acto de civismo, no es que se sea un buen ciudadano, como lo decía usted concejal Carvalho, son normas de orden público y como normas de orden público, son normas de obligatorio cumplimiento. Ustedes miraban los videos de las infracciones de tránsito que se presentan y yo quiero traer una reflexión que es legal, el Código Civil Colombiano señala cuáles son las conductas que son consideradas peligrosas por sí solas, y entre ellas, trae un listado y ese listado señala en el Artículo 2356 del Código Civil, que una de las actividades peligrosas (analógicamente) es disparar imprudentemente un arma de fuego y la jurisprudencia colombiana llevó al conducir un vehículo a estas mismas actividades peligrosas. No se trata de una situación de poca monta, esto no es un tema simplemente de cobros o no se trata de un negocio como se ha manifestado, es el respeto de las normas de orden público que son de obligatorio cumplimiento para todos y cada uno de los ciudadanos. Eso nos lleva a una reflexión, ¿sirven o no sirven? Lógicamente, no sirven, pero ahí seguirán estando, porque están establecidas en la ley, no es un acto contrario a la ley, ya la jurisprudencia de la Corte Constitucional se ha referido ampliamente a la constitucionalidad de las fotodetecciones. Vemos entonces con bastante preocupación para la Personería de Medellín que la ciudadanía con las fotodetecciones, se presume que están infringiendo las normas de tránsito y de una manera totalmente desmedida. Se habla o se ha tomado alguna medida por parte del Alcalde que desde la Personería la vemos como una medida pedagógica y es que, cuando a una persona le dan la licencia de conducir, creemos que hizo un curso que es ampliamente conocedor de las normas de tránsito, que es un ciudadano que perfectamente puede desarrollar esta actividad peligrosa y que no va a causar ningún accidente.


Consideramos que se quitan los códigos de la fotodetección por tres meses para efectos de mirar y analizar qué es lo que está sucediendo, pero lo que está evidenciando esto es que las personas salen a la calle a incumplir las normas, porque saben que no tiene el Soat. Eso es como la fecha del cumpleaños, todo el mundo se acuerda y no tenemos que avisarles con 20 días de anticipación, es como una cuenta regresiva como si fuese a efectos de poderle ilustrar a las personas. Las normas de orden público son de obligatorio cumplimiento, quien adquiere un vehículo, tiene una actividad peligrosa y está sometido al ordenamiento jurídico colombiano tal y como está establecido. Eso no tiene ninguna discusión. Ahora bien, consideramos desde la Personería que las campañas sí son necesarias. Yo decía: si en Colombia se conduce a una velocidad máxima de 120 kilómetros en carretera y en la ciudad tiene diferentes normas, ¿para qué compramos un vehículo de 220 kilómetros por hora? Es una situación que necesita pedagogía, consideramos que ya todo ciudadano tiene que conocerla por el solo hecho de tener una licencia de tránsito. Eso es responsabilidad civil y responsabilidad ciudadana. No tiene que haber una cámara para que exista un cumplimiento de las normas de orden público, así como usted lo decía concejal Carvalho, ese es el deber ciudadano porque son normas que están establecidas. Ahora bien, también tenemos que desde la Personería no solamente existe esta preocupación sino también lo que tiene que ver con el debido proceso y es la otra cara que se tiene que mirar en este sentido. No decimos que el debido proceso sea simplemente una notificación, el debido proceso no es una notificación, el debido proceso tiene muchos más principios estructurales que una simple notificación. No se trata simplemente de terminar: «es que usted no me notificó en los tres días» y que sea como una carrera a efectos de buscar al ciudadano y poderle meter una fotodetección en un bolsillo para que pueda efectivamente decir que no se le violó el debido proceso.


Sino que tiene que ver con notificación, posibilidad de defensa, posibilidad de controvertir e igualmente con que se elimine dentro del procedimiento cualquier rastro de responsabilidad objetiva. Esa situación es la que en muchas oportunidades se reclama. Aquí se hace una suspensión por parte del alcalde, porque se señalaba entonces que si una persona tiene una infracción ¡Listo! si en un día sacó su automóvil y le pusieron una infracción por el Soat. ¿Qué da el Soat? Una inmovilización del vehículo, porque una persona que atropelle a alguien y no tenga Soat, eso le genera muchísimos inconvenientes desde el punto de vista económico, penal y administrativo. Es una situación que hay que estudiar y desde la Personería consideramos prudente la situación que se analice. Si la analizáramos en derecho puro tal y como está establecido, tantas veces la conducta se cometería como cuantas veces la persona ha salido a conducir con un vehículo sin cumplir con los requisitos legales para hacerlo. Trasladémoslo a que un servidor público del tránsito lo sorprenda cada día y dice «me está persiguiendo» No, es que usted no puede salir con el vehículo y es la misma situación, cada día le impone una porque no ha querido o no se quiere someter a las normas de orden público. Consideramos entonces que desde la Personería se hizo una solicitud a la secretaría para la revocatoria de unos actos administrativos que estaban en un total de 4.575 actos administrativos, por lo menos, en fotodetecciones que consideramos que no fueron debidamente notificadas. Esto no significa que el procedimiento o se torne completamente irregular en todos los casos o que sea que la Personería esté invitando a la impunidad de los actos. Es simplemente que notamos que las ciudades posiblemente desde el punto de vista objetivo no tuvieron oportunidad de acudir y defenderse y en razón de ello, esa sí es una franca violación al debido proceso.


Efectivamente existen diferentes pronunciamientos de la Corte Constitucional y creo que este debate no termina aquí. La Personería continuará verificando la violación sistemática al debido proceso que se presenta en la Secretaría de Movilidad que ha sido evidenciado. También debe saber que efectivamente señalará desde el punto de vista de los derechos humanos la verdadera violación sistemática también de las normas de tránsito por parte de la ciudadanía. Igualmente, tendrá en cuenta las manifestaciones que se han hecho por algunos concejales, concretamente del concejal Jesús Aníbal, respecto a la revisión del convenio interadministrativo entre Une y la Administración Municipal”. Intervino el representante de la Contraloría: “Voy a hacer un recuento de lo que ha hecho la Contraloría en los últimos cinco años, donde se ha venido evaluando este convenio. Desde el inicio del convenio la Contraloría se pronunció en su momento en el año 2013, toda vez que encontró unas salvedades sobre lo que fue la política del proceso contractual. En ese proceso contractual se evidenció que no había claridad en las etapas de lo técnico, financiero y lo jurídico. En esa fecha se habían hecho aproximadamente siete otrosíes y no había claridad sobre el mismo tema jurídico. Igualmente, en el año 2013 se hizo una función de advertencia cuando la ley no lo permitía, toda vez que había una cartera de todos los comparendos que se evidenció en el proceso contractual cercano a los $400.000 millones de pesos, de los cuales, el 40 % estaba en proceso de caducidad. De igual manera, ese es un tema que le genera mucho desgaste administrativo a la Administración Municipal, porque cuando evidenciamos el principio de la eficiencia y la efectividad, hay unos abogados que eso le cuesta a la Administración Municipal y cuando uno mira sobre lo que es la política de recaudos en el proceso de caducidades es mínimo. A eso se debió también la función de advertencia. De igual manera, se anuncia que a partir de la próxima semana vamos a adelantar una auditoría especial para hacerle seguimiento a todo lo que es el plan


de mejora que contempló la Secretaría de Movilidad en su momento sobre esta última auditoria que se hizo en el año 2014. Ese es más o menos el recuento que se hace por parte de la Contraloría General de la República”. Intervino el secretario de Movilidad, Juan Esteban Martínez Ruíz: “Voy a tratar de responder lo más importante sin dejar de decir que todo lo que se ha hablado ha sido supremamente interesante, hemos tomado nota de todo, muchas cosas por evaluar, revisar y también aprendimos otras. Muchas gracias a Santiago Jaramillo por la citación del debate y a toda la bancada porque estos momentos y estos espacios son fundamentales para aclarar, mostrar lo que se viene haciendo y también contextualizarnos en cosas que muchos ciudadanos reclaman que uno no los ha tenido en cuenta y que vale la pena estudiarlas. El concejal Santiago ha sido siempre muy insistente en todo el tema de la velocidad en las Palmas y de la vía al túnel de occidente. Vuelvo y comento el tema, cuando uno define la velocidad de una vía hay muchos factores que inciden en esa decisión. El primero que se hace desde la ingeniería es el diseño para la seguridad vial y las velocidades de diseño que garantizan en la vía de las Palmas y del túnel de occidente según los diseños geométricos son de 60 kilómetros por hora. Uno podría hacer estudios adicionales para volver a validar esa velocidad que va en función de las características y habrá un resultado, pero las condiciones de desarrollo urbanístico que se vienen dando en algunas ocasiones de manera desordenada sobre la vía a las Palmas, por lo menos en el tramo donde hoy están las cámaras, nos exigen 60 kilómetros por hora la velocidad máxima. En ese orden de ideas, se instalan las cámaras y ya se definió en algún momento un rango de aceptación, pero lo importante es preservar la vida humana y a esa velocidad de 60 kilómetros por hora es cuando se garantiza que el vehículo alcanza a frenas o cuando el impacto de un vehículo con un peatón no va a producir la muerte según la ingeniería.


El concejal John Jaime Moncada me hablaba algo específico, no se pueden tener campañas tibias y yo estoy muy de acuerdo con usted, una prioridad de nosotros es abstenerse a campañas tibias, hay que metérsela toda en lo comunicacional hasta el desarrollo del plan de desarrollo. En la ejecución del plan de desarrollo tenemos que metérsela toda al tema de seguridad vial. Ahí empato solicitudes de otros concejales como el concejal Carvalho que ya lo veo pidiendo las cifras concretas de cómo desde el plan de desarrollo vamos a impactar la seguridad vial de la ciudad. Coincido perfectamente con esa apreciación suya que va ligado a lo que usted decía que el exceso de velocidad es un tema muy álgido y lo que más preocupa hoy a nivel mundial en términos de seguridad vial. Estoy de acuerdo con Santiago, es un momento muy importante para informar muy bien a Medellín de todo lo que se viene haciendo con eso, empato ahí el tema comunicacional, estratégico, fundamental, de cara a la ciudad y de cara a los funcionarios internos. Eso ya está en desarrollo desde el momento en que se toman las decisiones y las que seguiremos tomando si dios nos lo permite para que todos estos procesos vayan con toda la transparencia del caso. Venimos aumentado los operativos, usted en sesiones pasadas nos ha insistido en eso, no solo con los agentes de tránsito sino también con el vehículo de fotodetección, lo queremos llevar a todas las calles de Medellín, para eso existe una programación, atenderemos los puntos más cruciales, donde más nos impacte la movilidad siempre en primera instancia. Si yo tengo vehículos mal estacionados en vías arterias o en vías principales, allá estaré de primero haciendo el control que de pronto en otras vías locales donde voy a impactar más positivamente a más cantidad de usuarios sin desmeritar las otras calzadas. El doctor Jesús Aníbal me hablaba de que le explicara muy bien cómo queda el tema después de la fotodetección a partir del primero de octubre.


El documento que leí ahorita (no soy abogado, pero lo voy a tratar de explicar y ya Andrés cualquier cosa me corrige) la sanción que ya se pagó ya está causada y no va haber motivo de devolución de recursos, la aplicación empieza por la medida tomada por la Secretaría de Movilidad y acatada de Une y empieza a surtirse a partir del primero de octubre. Habrá seguramente ciudadanos que nos harán reclamos jurídicos, pero nos amparáremos en la norma y procederemos con las decisiones que se han ya adoptado. También mencionaba el doctor Jesús Aníbal lo del tema de la calibración de las cámaras, creo que ese es un punto muy importante, suponemos y estoy seguro que esas cámaras cuentan con toda la calibración pertinentes acorde a las medidas internacionales, no tenemos ningún nivel de dudas respecto a eso. Sin embargo, solicitaré un informe de cara al secretario sobre toda esa calibración de las cámaras y el estado en que se encuentra. Me gusta la propuesta de Norman respecto al tema de cruces de bases de datos, eso ya lo habíamos planteado, insistiremos más de cara a garantizar siempre la transparencia y en cumplimiento del debido proceso. En sintonía con lo que dijo el concejal Moncada, el sistema se volvió paisaje, puede ser culpa de nosotros mismos, de pronto nos hemos dejado llevar por lo negativo del sistema y no hemos sido lo suficientemente contundentes con lo positivo del sistema. Creo que ahí hay un trabajo comunicacional muy importante por hacer, sí está dentro del radal y el análisis sobre el tema de los ingresos, es una tarea que se viene, cómo buscar más ingresos para el Municipio a través del modelo financiero que se tiene pactado. La cámara de Tricentenario no está, pero acuérdese que son 40 cámaras y 70 puntos de rotación, está el coco de la infraestructura, pero ahí no hay cámaras, esa cámara fue rotada, por eso es que no hay fotodetecciones a través de ese sistema.


La doctora Daniela Maturana muestra cómo en otras ciudades se viene implementando este tipo de cosas, yo también lo resalto, no solo por el viaje realizado a Corea, sino que existe a nivel mundial. Ayer yo estaba en Bogotá en un congreso de seguridad vial y las cámaras se están regando por todo el mundo en función de garantizar y preservar la vida del ser humano y ese es el objetivo principal, sobre eso, nunca vamos a bajar la guardia, los otros mitos don de trabajo, revisión, ajustes de temas, pero las cámaras sí cumplen y cada vez seremos más contundentes en que se cumpla ese objetivo como lo decía la doctora Luz María de que no se está cumpliendo el objetivo. Es nuestra responsabilidad de hacer que se cumpla y así estamos trabajando en eso y hay suficientes pruebas de que venimos haciéndolo al interior de la Secretaría de Movilidad. Respaldo todo ese tema a nivel mundial que sirve como ejemplo. No ha bastado el «Pórtate bien» es una reflexión, yo me llevo esa tarea doctor Daniel Carvalho, es una muy fuerte reflexión, estoy seguro que el tema de cultura ciudadana que es donde más tenemos que ponerle fuerza, no solo en el ámbito de movilidad sino en el ámbito del espacio público y de otra cantidad de cosas que se viven a diario en calle. Me llevo la tarea clara de sentarme con la Secretaría de Cultura, contarle al alcalde, porque significa que te tenemos que intensificar y obviamente, sé que no lo vamos a resolver en estos cuatro años, pero sí hay que dejar una consigna muy potente porque hemos demostrado a través de las cifras lo resaltado al personero que ha sonado muy buena reflexión de que hay mucha gente incumpliendo la norma. También hablaba del tema de que es necesario comunicar más, yo lo conecté con los otros temas. No me voy a referir al tema de que esto es un negocio, creo que es mejor negocio salvar vidas humanas y en eso nos vamos a concentrar haciendo cada vez todos mis esfuerzos técnicos y con todo mi equipo para que este contrato y este convenio sea mucho más eficiente para la ciudad de Medellín en términos tecnológicos, jurídicos y financieros.


Esa sí es una tarea mía como secretario de Movilidad y es mi responsabilidad mientras este yo en este puesto valorar y hacer que este contrato la gente lo empiece a leer distinto, con las herramientas que hoy tengo y con las instrucciones del alcalde, las orientaciones del Consejo de Gobierno y del Concejo de Medellín haré que este contrato sea más eficiente para la ciudad en todos sus aspectos y de ahí no me voy a bajar. Yo me sorprendo la inversión y la tecnología que hay allá en esa secretaría y que todavía no la hemos puesto al servicio de la ciudadanía como otros centros de control, como el centro de control del Metro y de seguridad. Lo aprendimos en Corea del Sur. Hay que integrar todas estas tecnologías, nosotros en Medellín tenemos unos excelentes sistemas de transporte, un Metro excelente, un Área Metropolitana excelente, un centro de seguridad, pero estamos completamente desconectados. Aprovechando estas herramientas y estos documentos que ya hay firmados, tenemos que utilizarlos para que hablemos de una ciudad bastante integrada. La gente que representa a los taxistas (no recuerdo los nombres de todos) simplemente decirles que lo que no cumpla el debido proceso como lo dice la norma, será revocado, eso es así de claro, no porque este yo, es porque la norma lo dice. En algún momento en cualquier actividad donde no se está cumpliendo el debido proceso, es también nuestra obligación hacer que eso no sea efectivo, de ahí no nos vamos a mover. Ahora le doy un minuto a Andrés para que explique muy bien el tema desde el punto de vista jurídico de la inmovilización de los vehículos cuando se captan infracciones por Soat y tecnicomecánica a través de las cámaras de fotodetección. Al compañero que no sé si está todavía, que me hablaba de que en otras sedes los inspectores toman otras decisiones, yo públicamente le pido de que me haga la denuncia de la persona que hace eso, porque sí tenemos que revisar internamente esa situación.


Le agradezco eso, como también le agradezco que me haya aclarado que Medellín no es la única ciudad que tiene seguridad vial, ahí aprendimos algo. El llamado a decir que se va a firmar un convenio para que la policía de Tránsito este soy yo, yo como Secretario de movilidad seré el primero que les diré cómo y cuándo se va a firmar un convenio, pero no hagamos especulaciones de comentarios que se han hecho, pero que no hay cosas firmes. Le pido encarecidamente y respetuosamente el favor de que confié que el secretario será oportuno al momento de decir si se va a firmar o no un convenio con la Policía de Tránsito. También me hablaba del tema del parque didáctico de Tránsito que funciona en el Parque Norte, nosotros hoy tenemos un concepto negativo por parte del Dagrd para su utilización, por eso no lo hemos hecho, lo vemos muy importante y eso es de propiedad de Metroparques y está siendo en algunas ocasiones utilizado por unos CARS. Mario, el Subsecretario ha estado muy insistente en eso, tenemos los recursos, no los pudimos ejecutar este año para las adecuaciones, entonces lo vamos a programar para el año 2017 porque yo sí coincido con Gustavo de que es importante para la Secretaría de Movilidad. ¿Por qué agentes de Tránsito que están en compensatorio hacen firmas? Te soy sincero Neil, no tenía esa información, aquí me queda la nota, llegaré a revisarla al interior de la secretaria, si eso es así sería algo ilógico. La explicación de los tres días, prefiero darle la palabra al jarico para que explique y al personero, la reflexión es muy clara, hay una violación sistemática en las normas de orden público, es nuestra función como autoridad de Tránsito y transporte hacer que se cumplan y de la manera a los temas más delicados como la velocidad, nunca le vamos a bajar la guarda y hay otros temas que hemos entrado en un estudio y análisis profundo como son el Soat y la tecnicomecánica. Que no se interprete que estoy diciendo que no son importantes, sino que vamos a hacerle un estudio en estos tres meses y a partir de ahí tomamos unas decisiones, pero vamos a revisar el tema a fondo.


Estamos atentos para la próxima semana la auditoria especial, toda la voluntad de la secretaría y del equipo técnico y jurídico. Una cosa muy importante que no se nos puede escapar, aquí nos queda una tarea a todos, exigirle al ciudadano que cumpla las normas, que este registrado en el RUNT, si eso se logra, los ingresos bajan, pero eso no es preocupación para el Municipio, para nosotros es más importante la vida y conjuntamente debemos siempre reforzar y recalcar la importancia del cumplimiento de las normas”. Intervino funcionario de la Administración Municipal: “El primer tema para hacer claridad sobre la inmovilización cuando un vehículo es captado por las cámaras de fotodetección sin el Soat ni la revisión tecnicomecánica. El tema de la inmovilización, si bien, es una sanción de Tránsito, se ha considerado como una sanción accesoria a la multa, una sanción secundaria, la cual sino se presenta no vicia el procedimiento de fotodetección y la captación de la infracción. Eso inclusive quedó sentado en la circular del Ministerio de Transporte que tradujo que la inexistencia de los documentos en el RUNT era causal para elaborar una orden de comparendo. Ahí mismo el Ministerio recogió lo que la Corte Constitucional ya había dicho al respeto sobre la inmovilización y concluyó que no era necesario la inmovilización al ser secundaria con la captación de la infracción y la imposición de la multa se satisfacía el fin que se perseguía. El segundo punto concreto de los tres días. La norma habla de tres días de envío y la sentencia de la Corte que revisó esa norma también. Pero entonces hay que entrar a unir esa norma del envío con el envío de correspondencia, Ley de servicios postales, porque en ella se define qué es el envío por correspondencia y este tiene varias etapas. La primera etapa es que el operador postal reciba el objeto postal que en este caso es la orden de comparendo para poderla entregar. El operador la recibe, luego la clasifica, inicia el transporte y la entrega.


Esas son las etapas que hay que cumplir, la norma para la secretaría es enviar y ese envío va a comenzar con la entrega del operador postal y ahí es cuando se cumple el término de los tres días, porque ya el operador postal dentro del término que tiene va a hacer la clasificación, el transporte y la entrega y de ahí se va a regir por los tiempos de entrega que le da la norma a cada uno de los operadores postales”. Intervino el concejal Santiago Jaramillo Botero: “Señora Presidenta quiero informar a usted y a la ciudadanía que nosotros estamos aquí obedeciendo el ejercicio ciudadano de escuchar absolutamente a todos y por eso les agradezco y he sido respetuoso. Infortunadamente, los otros compañeros tomaron otra decisión. Señor secretario, yo me uno a ese propósito que usted tiene de integrar comunicacionalmente todas las herramientas que permitan al ciudadano, a la Secretaría de Movilidad y a todas las autoridades pertinentes mejorar todos los procesos conforme la situación de movilidad de Medellín. Usted bien lo dijo, en ese aprendizaje también, yo hice al inicio de año unas denuncias de velocidad en la vía a las Palmas, sin embargo, con su equipo técnico y algunas otras perspectivas me hicieron ver que lo que usted manifiesta es verdad, hay unos sectores que no se puede porque es residencial. Lo que yo vengo manifestando a partir del momento es que en la vía a las Palmas la velocidad sea 60, sin embargo, que unas de esas cámaras de fotodetecciones se instale donde efectivamente están sucediendo los siniestros, que es en la parte plana donde están los miradores de la ciudad de Medellín. Ahora bien, respecto a las noticias anunciadas ayer, yo estoy completamente convencido que en ese ánimo constructivo suyo señor secretario y con Une que tiene toda la disposición de estar sumado para el propósito, que antes de cada fotodetección haya un aviso luminoso, no voy a descansar hasta eso y sé que usted nos va a ayudar en eso y vamos a darle esa buena noticia a Medellín, porque si vamos a salvar vidas, también vamos a decirle a la ciudadanía dónde están los sitios de mayor accidentalidad. Celebro el intento que usted nos manifiesta para buscar nuevos espacios de ubicación de esas cámaras de fotodetección. Comparto completamente lo que


dice mi compañero Daniel Carvalho respecto a la responsabilidad de cada ciudadano, a mí me han preguntado «Santiago, qué hay para hacer, tengo estas fotodetecciones, con quién hay que hablar» ¿Cuáles son las prácticas que estamos creando? ¿Cuál es la sociedad que estamos creando? Esperamos que este nuevo proceso que inicia en las fotodetecciones sea en derecho, se obre en él y que la ciudadanía sea la favorecida. En buena hora este debate y en buena hora también las medidas, me uno a las felicitaciones por parte del doctor Bernardo y verbalmente si me lo permite doctora Daniela, solicitarle a la Mesa Directiva respetuosamente unirme a la comisión accidental que estudia este tema”. Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina: “Valorar la asistencia de los funcionarios y su predisposición para responder cada una de las inquietudes de los corporados. Pienso que ha sido un debate muy enriquecedor y que nos llena de grandes retos. Sigo insistiendo, hay que mirar un otrosí o hacer otros cambios internos para que los valores agregados de la tecnología de las cámaras nos ayuden a la movilidad y también a la seguridad. Es el momento de acuerdo a las expresiones del Alcalde que hay un ambiente importante entre los directivos de Une y la Administración de abrir el espacio técnico, administrativo y jurídico para que no solo sea como se cataloga, la parte del pago, sino que también nos ayuden a otros aspectos integrales al servicio al ciudadano. Insistir en el tema de la comunicación externa y la interna frente a los funcionarios, frente a estas nuevas decisiones para que sean bien dirigidas por los funcionarios. Muchas veces las cabezas creen que hacia abajo está todo claro y ahí es donde viene los vacíos de la comunicación y ahí es donde empiezan las dificultades de apreciaciones subjetivas de funcionarios sin quererlo, pero creen entender que una norma tiene un alcance cuando no lo tiene, tiene otro alcance que es el jurídico y el real. Si uno de los aspectos de la vida cotidiana de los medellinenses entra en sí o no a fortalecer la cultura ciudadana y donde se tiene que mostrar que haya


4. Respuestas al cuestionario por parte de la Secretaría de Movilidad. (16 folios – 1CD).

Transcribió: Nora Álvarez Castro

Fanny A. Bedoya Correa

Sandra Soto

Liliana Velásquez

Revisó: Lina María Pérez Arango

sesiÓn plenaria ordinaria acta 142 octubre 5 de 2016 · acta 142 octubre 5 de 2016 . Índice acta...

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