seguridad alimentaria, nutrición y salud; legislación e ... · de consumo, seguridad alimentaria...
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Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN), Ana Canals
“Seguridad alimentaria, Nutrición y Salud;
Legislación e Innovación”
XV Foro de Colaboración Publico Privada INIA
Madrid 28 de Abril ,2014
• Las enfermedades crónicas son las responsables de las 2/3
partes de los 57 millones de muertes por enfermedad
anuales (World Health Report).
• Cinco de los diez factores de riesgo identificados por la OMS
como determinantes de las enfermedades crónicas están
relacionadas con la alimentación y el ejercicio físico, y
ambos pueden ser modificados (WHR).
IMPORTANCIA DE LAS ENFERMEDADES CRÓNICAS
Según los datos de la Encuesta Europea de Salud 2009 en España, la
prevalencia de sobrepeso en adultos (18 o más años) es del 37,7 % (29,8
% en mujeres y 45,5 % en hombres).
La prevalencia de obesidad es del 16,0 % (14,7 % en mujeres y 17,3 % en
hombres).
Según el estudio ALADINO (AESAN, 2011) la prevalencia de sobrepeso
en niños españoles de 6 a 9 años según los estándares de crecimiento de
la OMS es de 26,1 % (26,5 % en niños y 25,6 % en niñas).
La prevalencia de obesidad en niños de 6 a 9 años según los estándares
de crecimiento de la OMS es de 19,1 % (21,8 % en niños y 16,2 % en
niñas).
OBESIDAD:
•WORLD HEALTH REPORT
•Cada año fallecen 3 millones de personas como
consecuencia del sobrepeso y la obesidad.
ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
OVER 60 2000 2050 world's population
over 60 years will double from about:
11% to 22%. 2000The absolute number of people aged 60
years and over is expected to increase from
605 million to 2 billion.
2050
DECLARACIONES NUTRICIONALES Y DE SALUD
REGLAMENTO DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR
NUEVOS ALIMENTOS
COMPLEMENTOS
INNOVACIÓN Y CONSUMIDOR
ALIMENTOS SEGUROS + SALUDABLES
LEGISLACIÓN
La regulación es el punto clave de la innovación y nuevos lanzamientos
Regulación
Ciencia
Mercado Objetivos
Finanzas
La ciencia es la base del desarrollo legislativo
Dra. Ana Canals, Vocal Asesor
REGLAMENTO (CE) No 1924/2006 DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de diciembre de 2006 relativo a
las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en
los alimentos
REGLAMENTO (UE) No 432/2012 DE LA COMISIÓN
de 16 de mayo de 2012 por el que se establece una lista de
declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los
alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de
enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños
CONSUMIDOR
Información veraz: Todo lo declarado avalado científicamente
Información completa: Permita elegir con libertad/elecciones saludables
Información clara: Comprensible para el consumidor medio
“Protección e información de los consumidores, y crear condiciones iguales de
competencia para la industria alimentaria”
REGLAMENTO (CE) Nº 1924/2006 Declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos.
INNOVACIÓN Y SALUD : ALEGACIONES
Orientar/Potenciar la inversión en I+D+i
Protección frente a la competencia desleal
Oportunidad de mejorar el perfil nutricional de sus productos
INDUSTRIA
Artículo 2 .2.4:
“que afirme, sugiera o dé a entender que un alimento posee
PROPIEDADES NUTRICIONALES BENÉFICAS específicas con
motivo de:
-Aporte energético/-Nutrientes u otras sustancias
“SIN GRASA” “FUENTE DE PROTEÍNAS””LIGHT” “SIN APORTE
ENERGÉTICO” “ALTO CONTENIDO VITAM/MINERALES”
DECLARACIONES NUTRICIONALES
• Declaraciones incluidas en el Art. 13.1 Basadas en evidencias científicas generalmente aceptadas sobre un efecto
beneficiosos de los alimentos o componentes de los alimentos sobre las funciones fisiológicas (LA LISTA)
“Iron contributes to the normal function of the immune system” • Declaraciones incluidas en Art. 13.5 , property rights – Basadas en nuevas evidencias científicas de efectos beneficiosos sobre el mantenimiento funciones fisiológicas "Cocoa flavanols help maintain the elasticity of blood vessels, which contributes
to normal blood flow." Declaraciones Art. 14
– Reducción de un factor de riesgo de enfermedad “los fitoesteroles disminuyen/reducen la colesterolemia… “ – Salud y desarrollo de niños “los ácidos grasos esenciales son necesarios para el crecimiento y el desarrollo
normales de los niños”
DECLARACIONES SALUDABLES
12
Registro Comunitario
•29 Declaraciones nutricionales (Anexo).
•9 Declaraciones de reducción de riesgo de enfermedad (Art.
14.1.a).
•11 Declaraciones relativas al desarrollo y salud de los niños (Art.
14. 1.b).
•4 Declaraciones de propiedades saludables acogida a derechos
de propiedad industrial (Art. 13.5).
•227 Declaraciones (Art. 13.3 Lista Comunitaria),wording,
condiciones de uso,comprensibilidad + pendientes + ON
HOLD
¿Qué SE PUEDE declarar hoy?
Reglamento 1924/2006, Reglamento 432/2012 y CONTROL OFICIAL
Claims más utilizados en los lanzamientos globales
Dra. Ana Canals, Vocal Asesor
● CONVENIO AECOSAN – AUTOCONTROL (21 Enero 2008): marco de cooperación entre ambas en el seguimiento de la publicidad de productos alimentarios y la detección, corrección y supresión de la publicidad
- Enero 2007 a Diciembre 2012: Del total de 12.600 copy advice = 5.300 ( casi el 50 %) a los que fue de aplicación el Reglamento 1924/2006
- De los 5.300 copy advice:
- 55,7% positivos
- 28,40% con modificaciones
- 15,89% negativos
CAMPAÑAS PUBLICIDAD
ANSES - El sistema francés de nutrivigilancia
food supplements (FS) food or drinks fortified with substances for nutritional or physiological
purposes (vitamins, minerals, amino acids, or plant extracts) such as energy drinks (FVMA)
novel foods and novel food ingredients such as phytosterols, guar gum, and noni juice (NF)
products intended for specific population groups (infants, athletes, patients with food intolerances, etc.)(FIPNU)
FIPNU: 8%
FS: 90%
NF: 0% FVMA: 2%
EUROBAROMETRO 2010
POCA PREOCUPACIÓN POR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA El 58% elige en base a calidad y sabor, Solo el 23% se preocupa de aspectos nutricionales
Casi el 90% de los encuestados dice conocerlos, pero definiendo previamente que son este tipo de alimentos (¿complementos/medicamentos/ingredientes funcionales?). El 79,6% dice que son alimentos fáciles de encontrar, el 68,8% que tienen un precio elevado, y el 59% piensa que sólo responden a intereses comerciales.
SÓLO EL 34,4% CREE EN LOS BENEFICIOS QUE OFERTAN.
.
Los alimentos “beneficiosos”
para la salud
están muy introducidos en
el mercado pero son caros
El consumidor, en general, desconfía de
estos productos
Observatorio de Alimentación, Medio Ambiente y Salud
D.G. de Ordenación e Inspección. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid
Mayo de 2011
Percepción del consumidor:
alimentos con propiedades beneficiosas
Dra. Ana Canals, Vocal Asesor
CLYMBOL (‘Role of health-related
claims and symbols in consumer
behaviour’)
Aarhus University (Denmark) – Scientific Advisor
Agrifood Research and Technology Centre of
Aragon, CITA (Spain)
Corvinus University Budapest (Hungary)
European Food Information Council (Belgium) –
Coordinator
Ghent University (Belgium)
Globus SB-Warenhaus Holding GmbH &Co. KG
(Germany)
Saarland University (Germany)
Schuttelaar & Partners NV (Netherlands)
Swedish National Food Agency (Sweden)
University of Copenhagen (Denmark)
University of Oxford (UK)
University of Surrey (UK)
University of Ljubljana (Slovenia)
Wageningen University (The Netherlands)
Reglamento (UE) nº 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 25 de octubre de 2011 sobre la información alimentaria facilitada al
consumidor. GENERAL Y NUTRICIONAL
Proteger la salud y los intereses del consumidor
Facilitar la toma de decisiones Nutricional: mejora en la toma de
decisiones????
NOVEDADES ETIQUETADO NUTRICIONAL
Valor energético, proteínas, hidratos de carbono, grasas (grupo I).
AHORA
Obligatoria salvo en las excepciones previstas
Valor energético, grasas, ag saturados, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal
Ag saturados, azúcares, fibra alimentaria y sodio (grupo II).
Ag monoinsaturados, ag poliinsaturados, polialcoholes, almidón, fibra alimentaria
Vitaminas y minerales Vitaminas y minerales*
(uno o varios)
“Contenido en sal debido al sodio presente de
forma natural”
ANTES Voluntaria salvo en ciertas ocasiones
MARCO
LEGISLATIVO CONSUMIDOR INNOVACIÓN
NUEVOS
ALIMENTOS
NANOTECNOLOGÍA
CLONACIÓN
OGMs
COMPLEMENTOS
EUROBAROMETRO 2010 ESPAÑA; solo el 7% preocupado por riesgos alimentarios
CONSUMIDOR Y NUEVAS TECNOLOGÍAS/ALIMENTOS
OGMs 8%
Clonación Nanos Irradiación 1%
MARCO
LEGISLATIVO CONSUMIDOR INNOVACIÓN
NUEVOS
ALIMENTOS
NANOTECNOLOGÍA
CLONACIÓN
OGMs
EUROBAROMETRO:
7 % Riesgo alimentario
8% GMO
1% Nanos/Clonación/Radiación
Reglamento (CE) n
258/97 del Parlamento Europeo
y del Consejo de 27 de enero de 1997 sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios
PROBLEMAS • NO definición, “no se hayan consumido en la UE antes del 15 de mayo de 1997” (Comission catalog) • Clonados y su progenie • Alimentos tradicionales de terceros países • Nanoteconologías
NUEVO REGLAMENTO • Revisión y trabajo de un nuevo reglamento: 2004-2014 (nueva propuesta) • Excluidos clonados • Evaluación centralizada EFSA • Responsabilidad en los operadores verificación del status de “nuevo alimento”. • Transparencia, WEB
NANOTECNOLOGÍAS: Reglamento (CE) n
258/97 NOVEL FOOD DEFINICIÓN: Reglamento (UE) nº 1169/2011
PARA QUÉ : NIVELES REDUCIDOS DE SAL, AZUCARES Y GRASAS INCREMENTO DE NUTRIENTES O VITAMINAS ALIMENTOS MAS SACIANTES ENVASADO DE ALIMENTOS INCREMENTO DE VIDA UTIL SENSORES NANOADITIVOS
PARA QUIEN:
INDUSTRIA
CONSUMIDORES
INNOVACIÓN/ LEGISLACIÓN/ EVALUACIÓND EL RIESGO / CONSUMIDOR
CONOCIMIENTO LIMITADO SOBRE RIESGO POTENCIAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA LA SALUD HUMANA, ANIMAL Y MEDIO AMBIENTE
LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS SE DESARROLLAN MUY RÁPIDAMENTE- LA EVALUACION DEL RIESGO DEBE HACERSE EN CORTO ESPACIO DE TIEMPO
NECESIDAD DE SISTEMAS EVALUADORES QUE CONVIVAN CON LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS: RIESGO INCIERTO DESINCENTIVAR LA INNOVACIÓN-MEDIDAS ESTRICTAS BASADAS EN LA PRECAUCIÓN
ALGUNAS TECNOLOGÍAS GENERAN ANSIEDAD Y RECHAZO EN EL CONSUMIDOR
HAY QUE INVOLUCRAR A TODOS LOS ACTORES EN LA GOBERNANZA DEL RIESGO: ADMINISTRACIONES PUBLICAS, INDUSTRIA Y CONSUMIDORES
LAS AP, ACTITUD PROACTIVA, PARA PODER IDENTIFICAR LOS RIESGOS, MOSTRAR A LA INDUSTRIA QUÉ DATOS DEBE APORTAR PARA DEMOSTRAR LA SEGURIDAD DE SUS PRODUCTOS INNOVADORES
NUEVO PROYECTO DE REAL DECRETO DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS Substancias distintas a vitaminas y minerales INFORME COMITÉ CIENTÍFICO PROCESO DE CONSULTA COMISSION EUROPEA
Agencia Española de Consumo,
Seguridad Alimentaria y Nutrición,
AECOSAN
http:/www.aecosan.msssi.gob.es/
C.I.C.C