secretaria del ambiente ley 294/93 relatorio de...
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SECRETARIA DEL AMBIENTE
LEY 294/93
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO DE EXPLOTACION AGROPECUARIA
PROPONENTE: NELSON CLARI NICORA
Lugar: Cañada
Distrito: Guayaybi
Departamento: San Pedro
Finca: 1.294
Padrón: 1.726
Superficie de la Propiedad: 999,3492 hectáreas
AÑO 2015
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPLOTACION AGRICOLA, GANADERA
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NESTOR RAUL CARDOZO CTCA I-333
Tabla de contenido CAPITULO I .......................................................................................................................................... 4
INTRODUCCION ............................................................................................................................... 4
CAPITULO II ......................................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 5
OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................................. 6
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................... 6
GENERAL ..................................................................................................................................... 6
ESPECÍFICOS ................................................................................................................................ 6
METODOLOGIA UTILIZADA PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ..................... 7
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 8
IDENTIFICACION DEL PROYECTO ................................................................................................. 8
Nombre del Proyecto: ................................................................................................................. 8
Proponente ................................................................................................................................. 8
Consultores ................................................................................................................................. 8
UBICACION DEL PROYECTO ......................................................................................................... 8
DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO ................................................................. 10
Agricultura (Bajo aparcería) ...................................................................................................... 11
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS EMPLEADOS EN EL PROYECTO ............................................... 13
INVERSIONES DEL PROYECTO ................................................................................................... 15
DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIAS ....................................................................... 15
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ................................................................................................. 15
ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA .............................................................................................. 16
ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS ................................................................................................... 16
De emplazamiento .................................................................................................................... 16
Diseño ....................................................................................................................................... 17
Mejores tecnologías ambientales ............................................................................................. 17
Buenas prácticas ambientales disponibles ............................................................................... 17
CAPITULO III ...................................................................................................................................... 19
DESCRIPCION DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 19
Medio antrópico y socio económico ......................................................................................... 24
CAPITULO IV ...................................................................................................................................... 34
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IDENTIFICACION Y VALORACION DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO. .......................................... 34
Entre Las Áreas Que Requiere Especial Atención Se Encuentran: ............................................... 34
Matriz de Evaluación ..................................................................................................................... 42
Escala De Valoración De Los Impactos .......................................................................................... 43
CAPITULO V ....................................................................................................................................... 47
PLAN DE GESTION AMBIENTAL ..................................................................................................... 47
Labores agrícolas: ......................................................................................................................... 47
Gestión Ambiental ........................................................................................................................ 48
Protección al suelo: ....................................................................................................................... 48
Prácticas de Manejo y Conservación del Agua del Suelo. ............................................................. 48
Medidas de protección para evitar la deriva y contaminación por el uso de agroquímicos. ....... 49
Disposición final de residuos de productos fitosanitarios ............................................................ 49
Toxicología de los productos ........................................................................................................ 50
Plan de Prevención y Control de Incendios .................................................................................. 52
Programa de Planificación y detección temprana .................................................................... 52
Programa de Capacitación y Entrenamiento ............................................................................ 52
Programa de Post Incendio ....................................................................................................... 53
Instituciones y/o Actores Locales ................................................................................................. 53
CAPITULO VI ...................................................................................................................................... 54
PLAN DE MONITOREO ................................................................................................................... 54
CAPITULO VII ..................................................................................................................................... 57
MARCO LEGAL DEL PROYECTO ..................................................................................................... 57
Introducción .............................................................................................................................. 57
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ............................................................................................................ 61
ANEXOS. ............................................................................................................................................ 63
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INDICE DE TABLAS Tabla 1 Uso actual ............................................................................................................................. 10
Tabla 2 Uso Alternativo Propuesto ................................................................................................... 10
Tabla 3 Requerimientos de Mano de Obra del Proyecto.................................................................. 14
Tabla 4 Población indígena por etnia y sexo Dpto de San Pedro ..................................................... 27
Tabla 5 Existencia de animal por especie ......................................................................................... 30
Tabla 6 Oferta Maderería por departamentos ................................................................................. 32
Tabla 7 Volumen de Corta Según Departamento ............................................................................. 32
Tabla 8 Algunos Impactos Negativos Potenciales Por Área De Desarrollo ....................................... 38
Tabla 9 Clase, color y significado toxicológico. ................................................................................. 50
Tabla 10 Clasificación toxicológica basada en la toxicidad aguda de la formulación ....................... 50
Tabla 11Recursos, indicadores y sitios de muestreo propuestos por el estudio de Impacto
Ambiental del proyecto. ................................................................................................................... 56
Tabla 12 Resumen de marco legal de proyecto ................................................................................ 58
INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1 Imagen Google Earth ubicando la propiedad ................................................................ 9
Ilustración 2 Mapas de rutas del departamento .............................................................................. 21
Ilustración 3 Ecorregion de la Región Oriental ................................................................................. 22
Ilustración 4 ubicación de la comunidad Indígena ........................................................................... 26
Ilustración 5 Porcentaje de la población menor de 5 años. Eje Sur 2000 - 2012 ............................. 28
Ilustración 6 Porcentaje de la población mayor de 60 años, Eje Sur 2000 - 2012 ............................ 28
Ilustración 7 Número de establecimientos del MSPyBS ................................................................... 30
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CAPITULO I
INTRODUCCION
El Estudio de Impacto Ambiental como parte del proceso administrativos de la Evaluación de
Impacto Ambiental (EvIA) estipulado en la Ley 294/93, es un documento técnico de carácter
interdisciplinario, que se realiza como parte del proceso de toma de decisiones sobre un proyecto
o una acción determinada, para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de su
ejecución, de manera a buscar mecanismos para prevenir, mitigar y controlar dichos impactos.
Como resultado de Estudio de Impacto Ambiental, se tendrá una visión vasta de las consecuencias
que pudiera generar el proyecto en las condiciones en que está concebido. Si dichas consecuencias
derivan en impactos de relevancia, difícilmente prevenibles, no corregibles y sin posibilidades de
mitigación alguna, el proyecto no será factible en términos ambientales, razón por la cual deberá
ser reformulado hasta que se ajuste a dichos términos.
El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar para este proyecto responde a un
requerimiento de la Ley 294/93 de Impacto Ambiental, y sus decreto reglamentarios 453/13 y
954/13 del cual la Secretaria del Ambiente, en su organismo aplicador y fue elaborado por el
Profesional capacitado y debidamente registrado para el efecto en la Secretaria del Ambiente.
El citado Estudio de Impacto Ambiental preliminar para adecuarse a las nuevas exigencias de los
decretos mencionados incluye la Revisión y Actualización del Estudio Ambiental anterior del cual
ya fu objeto el presente proyecto y enfatiza la protección de la biodiversidad y del ambiente físico
del área, para lo cual se presentan informaciones de carácter general que sirven de base para
llevar adelante el proyecto en cuestión, la cual se considera de bajo Impacto ambiental por las
características del mismo.
Los proyectos de inversión agropecuaria tienen como motivación principal la mayor producción de
alimentos al menor costo posible, introduciéndose, hoy en día, la protección del medio ambiente
buscando el manteniendo de la equidad dentro y entre generaciones humanas.
El logro de un nivel de rendimiento volumétrico de producción equilibrada mediante la aplicación
de tecnología apropiada, solo será posible bajo las siguientes premisas: Viabilidad económica,
Sustentabilidad ecológica y Aceptación social.
Cabe mencionar que en la región se desarrollan actividades similares, a las que se analizan en este
informe, probablemente sin considerar los elementos técnicos característicos de este tipo de
actividad, que sí se encuentran insertos en el presente estudio, a fin de lograr que la actividad
mencionada sea económicamente lucrativa y sustentable.
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CAPITULO II
ANTECEDENTES La propiedad objeto de este estudio pertenece al señor Nelson Hugo Clari Nicora, que a los
efectos del presente estudio será designado como EL PROPONENTE, el cual en los anexos que se
presentan con el estudio, acreditan la posesión del mismo y este se dispone se dispone a invertir
en el desarrollo sustentable en la Región Oriental del Paraguay.
El Sr. Nelson Hugo Clari Nicora, viene a ser designado como el PROPONENTE del proyecto
enfocado a la explotación agropecuaria.
Conforme a la constitución Nacional en su artículo 109, la tierra ante todo, cumple una función
económica y social y en este sentido se enmarca la actividad en el inmueble objeto del estudio
para lo cual se ha acondicionado la producción agropecuaria a el medio, de acuerdo con las
necesidades productivas.
Se ha diseñado un sistema de intervención que permita el desarrollo de la actividad agropecuaria
de manera sustentable, teniendo en cuenta, principalmente, el cuidado y protección de los cursos
de aguas, protección del suelo, flora y fauna entre otros elementos componentes del medio
ambiente.
La realización de la Evaluación de Impacto Ambiental de la unidad de producción responde al
pedido del propietario de manera a enmarcarse en lo dispuesto en la Ley 294/93 y en el Art. 1° del
Decreto reglamentario 453/13 y su complementario el 954/13.
En el presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar se prevé la aplicación de medidas
prácticas en el manejo de los recursos naturales dentro de parámetros que permitan y enlacen la
sustentabilidad ambiental y económica de la producción. Lo cual hace que la unidad productiva
objeto de estudio asegure su contribución a la economía nacional generando puestos de trabajos
directos e indirectos que ayudan a combatir la pobreza y la desocupación.
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
Los proyectos de inversión agropecuaria tienen como motivación principal la mayor producción de
alimentos al menor costo posible, introduciéndose, hoy en día, la protección del medio ambiente
buscando el manteniendo de la equidad dentro y entre generaciones humanas.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
GENERAL
El objetivo de una Evaluación Ambiental es el de determinar los impactos generados por las
actividades realizadas por el hombre en el medio natural, así como los impactos socioeconómicos
generados por las actividades. También es importante porque permite evaluar el alcance de
dichos impactos en el tiempo (Dichos impactos pueden ser tanto positivos como negativos), así
como proponer la ejecución de medidas potenciadoras o mitigadoras a dichos impactos.
ESPECÍFICOS
Teniendo en cuenta lo expresado más arriba los objetivos de la evaluación de impacto ambiental
se encuentran enmarcados en:
Caracterización de las condiciones físicas, biológicas, socio cultural y económico del área
de estudio afectada incluyendo la influencia ejercida por las actividades desarrolladas en
la unidad ganadera sobre dichos medios.
Identificar los principales factores generados por las actividades desarrolladas dentro de
la Unidad ganadera así como también las variables ambientales sobre las cuales inciden
con el fin de evaluar los posibles impactos como las alteraciones sobre el medio ambiente
del área directa e indirecta.
Analizar y discutir las normas, exigencias y procedimientos enmarcados dentro de la
Legislación Ambiental vigente que tienen influencia directa a las actividades desarrolladas
por la unidad de producción.
Determinar y recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigación que
corresponda aplicar a los diferentes impactos negativos con el objeto de mantenerlos a
niveles admisibles y de esta manera asegurar la sustentabilidad del sistema
socioeconómico y natural del área de influencia de la unidad de producción.
Elaborar un Plan de Gestión Ambiental (PGA) que contemple los principales programas
adecuados a las medidas protectoras, correctoras o de mitigación de los principales
impactos que surjan de dicho estudio.
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METODOLOGIA UTILIZADA PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El marco lógico de evaluación de impacto ambiental es la herramienta para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito es brindar
estructura al proceso de evaluación y comunicar información esencial relativa al proyecto para
formular un plan de gestión ambiental y dar sustentabilidad actividades generadoras de impactos
ambientales positivos y negativos.
ACTIVIDADES CAUSANTES
IMPACTO AMBIENTAL O ALTERACION DE LOS
COMPONENTES AMBIENTALES
MEDIO IMPACTADO
O COMPONENTES AMBIENTALES
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
MITIGACIÓN O COMPENSACIÓN DE
IMPACTOS
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
IDENTIFICACION DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:
De acuerdo al artículo 7 inciso “b” de la ley 294/93 de Impacto Ambiental y el artículo 1 del
Decreto 453/13 y su modificatorio el 954/13 que reglamenta la Ley 294/93 el proyecto objeto de
estudio de acuerdo al inciso “d” del decreto 954/13 queda identificado como “Explotación
Agrícola, Ganadera”, que según los objetivos del proyecto, pretende realizar inversiones con fines
comerciales.
Proponente
Nelson Hugo Clari Nicora
Documento de Identidad Policial: 517.292
Dirección Legal: Domingo Martínez de Irala 1.333 casi Médicos del Chaco, Lambare, Paraguay
Telf.: 0983.214.319
Lugar: Cañada
Distrito: Guayaybi
Departamento: San Pedro
Finca: 1.294
Padrón: 1.726
Superficie de la Propiedad: 999,3492 hectáreas
Consultores
Para la realización del presente estudio, el PROPONETE encargo la responsabilidad del mismo a:
El Ing. Agrónomo Néstor Raúl Cardozo, Consultor habilitado de acuerdo a lo establecido en la Ley
Nro. 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y Decreto Reglamentario Nro. 453/13 y 954/13,
para la realización de Estudios de Impacto Ambiental, siendo Especialista en Evaluación de
Impacto y Gestión Ambiental; Registro SEAM I-333.
Teléfono: 0981-853.859
UBICACION DEL PROYECTO
Basados en los documentos proporcionados por el PROPONENTE, como título de la propiedad,
carta topográfica, imagen satelital y plano de la propiedad, como también en las identificaciones
realizadas en gabinete y luego en el campo, el emprendimiento se halla situado en una zona rural
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El emprendimiento se halla situado en una zona rural al este de la ciudad de Guajaybi se accede a
ella por la Ruta Nacional N° 3 "Gral. Elizardo Aquino" a la altura del kilometro 176 pasando por la
ciudad de San Estanislao y el acceso se encuentra en la ciudad mismi de Guajaybi sobre la calle
Tabai (Calle 1000), aproximadamente unos 5,3 km desde el cruce de calle tabai con la ruta 3
Elisardo Aquino llegando así al portón de la propiedad perteneciente al sr Nelson Clari. Las
coordenadas de la propiedad es de; X: 565607.00 m E; Y: 7286967.00 m S en UTM
respectivamente, como se puede apreciar en la imagen que se presenta a continuación:
La superficie total de la finca, como se mencionó anteriormente es de 999,3492 hectáreas,
ubicada dentro de una planicie con una pendiente suave no mayor al 3% en dirección este a
oeste.
La propiedad cuenta con luz eléctrica proveída por la ANDE, y no cuenta con servicios básicos por
lo cual la misma se autoabastece utilizando la tecnología propia para la zona, es decir tajamares,
cámaras de absorción, motores electrógenos, bombas de absorción y de bombeo.
Ilustración 1 Imagen Google Earth ubicando la propiedad
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DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
El proponente como unidad agropecuaria se dedica a la agricultura así como a la recría y engorde
de ganado bovino; y como tal ya está compuesta por alambrado perimetral, debidamente
apotrerada con alambrados internos, corrales, tajamares, caminos internos, y superficie boscosa
de reserva y pasturas implantadas. La unidad agropecuaria se encuentra en actividad a la fecha de
la realización del presente estudio.
El sistema de Cria, recría y engorde de novillos a pastoreo se efectúo mediante la implantación de
pasturas cultivadas de alta producción forrajera. De esta manera, se busca obtener ejemplares
oportunos de clase A, es decir, con un peso de terminación acorde a la demanda del mercado. El
objetivo es que los desmamantes logren ganancias anuales de peso del orden de 160 a 180 kg,
tasa que indica un desarrollo óptimo en el menor tiempo posible, o sea, entre 24 y 30 meses.
En lo que respecta a agricultura la empresa trabaja bajo el sistema de aparcería realizando
cultivos de soja, maíz y cultivos de invierno.
El proponente a la fecha ha dejado el 28,21 % de reserva natural de la vegetación nativa, de
manera a ajustarse a lo dispuesto en la ley 422/73.
En la siguiente página se despliegan los cuadros de uso actual y alternativo
Tabla 1 Uso actual
Tabla 2 Uso Alternativo Propuesto
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Agricultura (Bajo aparcería)
El presente proyecto actualmente se encuentra en operación razón por la cual el propietario
pretende aplicar tecnologías de manejo de suelo y cultivo que se constituye en una práctica de
manejo habitual para el mantenimiento y preservación de la fertilidad del suelo, pero la adopción
del “Sistema de Plantío Directo”, con toda su implicancia tecnológica en toda el área destinada a
la actividad agrícola más que obvio ha sido necesario.
Manejo y Conservación de suelo: Orientado al control de la erosión hídrica, la preservación y
mejoramiento de las condiciones de fertilidad, (condiciones físicas, químicas y biológicas),
incluyendo la práctica de manejo y mantenimiento de la cobertura muerta, descompactación de
suelo, aplicación de enmiendas correctivas.
Especificar: a- Materia Prima e Insumos Sólidos: - Cal Agrícola: Según indicaciones resultantes del análisis de suelo, se prevé el uso promedio de
0.4 ton/año/ha. (aplicación de 2.toneladas a cada 5 años) - Fertilizante Químico: El proyecto prevé el uso de 160 kg/Há por cultivo, lo que significa de
0.32 toneladas de fertilizante/año para una sucesión de cultivos contemplados dentro del plan de rotación.
- Liquidas (m3/s): Defensivos Agrícolas: su uso responderá exclusivamente a la infestación de plagas y enfermedades. Los mismos pueden agruparse en lo siguientes:
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Herbicidas: Glifosato, Imazaquín, Clorimurón, Metsulfurón, la dosis de estos dependerán de la infestación de malezas emergentes después del laboreo de suelo, pudiendo estimarse una dosis promedia de 2,5 lt/Ha., para el Glifosato, Imazethapir 1 lt/Há., Clorimurón en dosis de 60 gramos/Ha. y Metsulfurón 6 gramos/Há. Insecticidas: Productos Fitosanitarios autorizados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, se
dará preferencia a productos de baja toxicidad atendiendo principalmente las condiciones más apropiadas de uso y manejo de Plaguicidas.
Fungicidas: Productos a base de triazoles y estrobirulinas
- Maquinarias y Equipos: serán Tercerizados
b- Producción anual: Debido a la naturaleza del proyecto, la producción es estacional y está estrechamente relacionado a las especies cultivadas. Se estima en una sucesión de cultivos dados por el cultivo de soja – Maíz – Girasol en la rotación una producción anual de 2,5 toneladas de grano/Há. promedio por cultivo
Actividades de Construcción y mantenimiento de Caminos.
Los caminos deberán estar cuneteados (talud minimo H 1: 3) y contar con recubrimiento vegetal
en sus costados para evitar procesos de erosión eólica o hídrica. (hasta un metro como mínimo de
cada lado), para el efecto deben usarse material vegetativo adaptado a la zona o bien autóctono.
Necesidad de agua y calidad. Tajamares.
Indispensable para la explotación de superficies ganaderas la disponibilidad de suficiente agua
para el abrevado de los animales vacunos, teniendo en cuenta que el agua subterránea en la
mayoría de los casos es agua dulce existe el riesgo de la sobreexplotación de agua dulce al final
de la época seca, es necesario asegurar el abastecimiento de agua para el consumo animal e
inclusive humano; realizando recolección a gran escala del agua pluvial. Para ello se recurrió a la
construcción, de los llamados tajamares, que son excavaciones con colectores superficiales
construidos en los lugares bajos del terreno donde existe presencia de arcilla para así asegurar la
impermeabilidad de los mismos y consiguientemente inhibir la percolación del agua. Con la tierra
producto de la excavación se suelen construir los llamados tanques australianos que son
depósitos de agua de forma crateriforme a un nivel superior, del cual los bebederos en los
potreros se alimentan mediante caños plásticos o mangueras.
Procesamiento de los productos forestales.
En el caso que sea necesario el producto forestal obtenido se utilizara dentro de la unidad de
producción como postes para alambrado, corrales, casas, la venta del producto forestal no se
descarta pero no constituye el objetivo principal de la unidad productiva. Pero sera objeto de otro
permiso como ser el plan de menejo forestal.
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Construcción de alambrados y cercas.
Con el producto forestal de la actividad descripta en el punto 1.3. se realizara el apotreramiento
correspondiente que permita el manejo del ganado animal de manera a permitir un rebrote de la
gramínea implantada y la vegetación autóctona.
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS EMPLEADOS EN EL PROYECTO
La Producción ganadera convierte la masa vegetal en kilos carne, en una unidad como la del
proyecto puede calcularse una producción media de como mínimo 180 Kg. / hectárea habilitada
año.
Asi también la producción agrícola se estima en 2,5toneladas año por hectárea con la aplicación
de todas las tecnologías disponibles para un mejor rendimiento.
INSUMOS EMPLEADOS
Los insumos a utilizar corresponden a los tradicionales en toda estancia como ser Alambres,
Herramientas para el personal, herrajes para portones, equipos para el personal, alimento para
personal, insumos veterinarios, suplementos alimenticios para animales (balanceados), vehículos
de transporte, materiales de construcción, y otros.
Sólidos: - Cal Agrícola: Según indicaciones resultantes del análisis de suelo, se prevé el uso promedio de
0.4 ton/año/ha. (aplicación de 2.toneladas a cada 5 años) - Fertilizante Químico: El proyecto prevé el uso de 160 kg/Há por cultivo, lo que significa de
0.32 toneladas de fertilizante/año para una sucesión de cultivos contemplados dentro del plan de rotación.
- Liquidas (m3/s): Defensivos Agrícolas: su uso responderá exclusivamente a la infestación de plagas y enfermedades. Los mismos pueden agruparse en lo siguientes:
Herbicidas: Glifosato, Imazaquín, Clorimurón, Metsulfurón, la dosis de estos dependerán de la infestación de malezas emergentes después del laboreo de suelo, pudiendo estimarse una dosis promedia de 2,5 lt/Ha., para el Glifosato, Imazethapir 1 lt/Há., Clorimurón en dosis de 60 gramos/Ha. y Metsulfurón 6 gramos/Há. Insecticidas: Productos Fitosanitarios autorizados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, se dará preferencia a productos de baja toxicidad atendiendo principalmente las condiciones más apropiadas de uso y manejo de Plaguicidas. Fungicidas: Productos a base de triazoles y estrobirulinas
- Maquinarias y Equipos: serán Tercerizados
c- Producción anual: Debido a la naturaleza del proyecto, la producción es estacional y esta estrechamente relacionado a las especies cultivadas. Se estima en una sucesión de cultivos dados por el cultivo de soja – Maíz – Girasol en la rotación una producción anual de 2,5
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toneladas de grano/Há. promedio por cultivo
GENERACIÓN DE RUIDOS: El nivel de ruidos producidos por las maquinarias y equipos, se encuentran dentro de los rangos normales de este tipo de emprendimiento. Los ruidos generados son propios de la actividad descripta.
Tabla 3 Requerimientos de Mano de Obra del Proyecto
Personal
Meses
Función
Administrador Todo el año Administración de la unidad.
Capataz Todo el año Manejo de personal
Jonaleros Según necesidad para el manejo del ganado, personal intermintente
Manejo del Hato de manera según las necesidades del momento.
Veterinario
Según necesidad
Certificación.
Vacunación.
Palpación.
Diagnostico y tratamiento
Cocinera Todo el año Prepara alimentos al personal
Personal de limpieza de pasturas
según necesidad Mantenimiento de pasturas
En total el proyecto dispone de personal fijo en la finca 3 personales.
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INVERSIONES DEL PROYECTO
Las inversiones del proyecto correspondiente a infraestructura como tajamares, alambradas,
construcciones de corrales y preparación de tierras de pastura y agricultura se estima en
1.500.000 Gs/Ha habilitada de pastura, totalizando aproximadamente 850.500.000 de guaraníes.
DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIAS La determinación del área de influencia del proyecto implica definir el alcance espacial que
pueden tener los impactos del proyecto sobre el ambiente físico, biológico y socio-cultural de su
entorno. El área de influencia de un proyecto es definida de acuerdo con cada componente del
ambiente.
El criterio fundamental para identificar el área de influencia ambiental del estudio, fue reconocer
los componentes ambientales que pueden ser afectados por las actividades que se desarrollarán
como parte del proyecto, tanto en la fase de desarrollo como en la de operación.
Para establecer en forma definitiva el área de influencia ambiental del proyecto, se efectúa no
sólo una identificación, sino también una evaluación de los impactos ambientales potenciales y
los riesgos debido al proyecto que puedan tener implicancias en la vulnerabilidad de los
componentes ambientales.
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Se define como área de influencia directa, al espacio físico que será ocupado en forma
permanente o temporal durante la habilitación y operación de toda la infraestructura requerida
para la “Explotación Agrícola, Ganadera”, así como al espacio ocupado por las facilidades
auxiliares del proyecto.
Dentro del área de influencia directa, también se incluyen las áreas seleccionadas como depósitos
de materiales corrales, almacenes, patios de máquinas principalmente, galpones, Casco de la
estancia, área de tajamares, caminos, callejones, alambradas, parcelas, etc. Estas áreas serán
afectadas (impactadas) directamente por el proceso de desarrollo y operación del proyecto,
originando perturbaciones en diversos grados sobre el medio ambiente y sus componentes
físicos, biológicos y socioeconómicos.
Por los tanto el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto estará comprendida dentro de los
límites de la propiedad definida como el perímetro de la misma, que abarca las 999,3492
hectáreas.
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ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
El Área de Influencia Indirecta (AII) del proyecto, está definida como el espacio físico en el que un
componente ambiental afectado directamente, afecta a su vez a otro u otros componentes
ambientales no relacionados con el Proyecto aunque sea con una intensidad mínima.
Esta área debe ser ubicada en algún tipo de delimitación territorial. Estas delimitaciones
territoriales pueden ser geográficas (cuencas o subcuencas) y/o político / administrativas. En una
primera instancia se consideran los siguientes criterios de delimitación, no necesariamente
excluyentes entre si:
El dpto. de San Pedro en la región oriental considerado como suelo aluvional de material calizo al
norte y llanos, esteros y lagunas al sur y áreas relativamente onduladas, se encuentra situada en
la cuenca del rio Paraguay, generalmente explotada con ganadería y agricultura en su mayoría.
Áreas con definición político administrativa (distritos y/o departamental), para facilitar los
procesos de gestión del territorio, e incorporar las propuestas del proyecto a los planes de
Ordenamiento Territorial estipulado en la ley orgánica municipal y contemplada en los
decretos 453/13 y 954/13.
Valor agronómico de los terrenos y relaciones de continuidad o pertenencia a los
beneficios de proyectos productivos.
Niveles de inversiones públicas realizadas o por ejecutarse en los territorios circundantes.
Articulación vial directa.
Relaciones o flujos directos entre centros poblados y actividades económicas y
productivas.
Los anteriores criterios deben ser precisados en lo posible, puesto que en el marco de la creciente
interrelación económica, que en grado extremo se relaciona con la globalización, cualquier
proyecto estará relacionado con otras actividades económicas.
Por lo tanto se ha definido el Área de Influencia Indirecta (AII) dentro del territorio municipal de
Guayaybi atendiendo a los procesos de gestión de territorio y ordenamiento territorial que debe
ser planteando por el mismo municipio y por los aportes del proyecto en carácter de ocupación
laboral e ingresos al fisco por el desarrollo de la actividad queda definido desde el lindero de la
propiedad unos 500 metros en todas sus direcciones.
ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
De emplazamiento
A la fecha en que se realizó el Estudio ambiental correspondiente no se planteó un cambio del
lugar del emplazamiento ya que como se mencionó anteriormente es una finca propia y
considerando que la actividad que se desarrolla en la misma es un común en la zona que es
eminentemente agrícola, ganadera no se consideró otro lugar de emplazamiento.
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Diseño
Con relación a las alternativas de diseño sobre el planteamiento de las áreas de pasturas y
parcelas así como la área de reserva forestal, se consideraron las áreas más aptas para el
desarrollo agropecuario de manera a que produzca el menor impacto sobre la utilización de las
tierras sin perjudicar en lo posible la degradación de los suelos por medio escurrimiento y erosión
eólica, implementando cortinas y protecciones de cauces así como regeneraciones naturales en
áreas degradadas y considerando también la incidencias de los incendios forestales que son de
ocurrencia normal en el región.
Con relación a la reserva forestal se consideró la ubicación de la misma en forma colindante con
las propiedades del lindero oeste de manera a formar corredores para la fauna.
Mejores tecnologías ambientales
Dentro de la producción ganadera, se pueden variar aspectos como: las especies y razas de los
animales para producción; la intensidad de la producción; las actividades de mejoramiento del
terreno de pastoreo; el tipo de transporte, el procesamiento o industrialización de la carne. Es de
destacar en este punto que el productor debe estar atento a las tendencias de los mercados
nacionales e internacionales, como ejemplo se cita la tendencia del mercado internacional a
buscar animales con no más de 25% de sangre Cebú.
El paquete tecnológico que el proponente, aplicará en el manejo de los suelos y de los cultivos a
desarrollar, contempla las medidas y herramientas tendientes a su conservación y mejoramiento
a lo largo de los años. Entre ellos podemos citar:
Suelo, siembre directa y medio ambiente,
Rotación de cultivos,
Introducción de tecnología, biotecnología
Buenas prácticas ambientales disponibles
No se procederá a la quema de los materiales leñosos extraídos en el proceso de implantación de
gramíneas y labores agrícolas; estos permanecerán en el campo y cumplirán funciones de
protección del suelo contra la erosión eólica y a través del tiempo incorporar materia orgánica al
suelo.
Se tendrá siempre en cuenta la carga animal para las pasturas considerando el estado de salud de
las mismas así como la época del año para no estresar las mismas con la carga animal y
considerando también la capacidad receptiva de la especie y variedad a ser utilizada.
Se practicara la rotación del hato ganadero de manera a dar periodos de descansos a las parcelas
ya pastoreadas.
Conformación de corredores con las reservas colindantes.
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Se está practicando la regeneración natural en áreas degradas de las cortinas con el objetivo de
recuperar el mismo.
En el plan de uso de la tierra se determinó lo mejores suelos para evitar fracasos y/o bajas de
producción por mala selección de sitios para desarrollar.
Para el manejo del ganado se planteó el uso de cercos eléctricos de manera a reducir la inversión
en infraestructuras definitivas.
Se plantea la utilización de productos que podrán ser reciclados.
También como una buena práctica ambiental se plantea la capacitación del personal en reducción
minimización de residuos y ahora de energías así como conocimientos de simbologías como
peligrosidad y toxicidad.
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CAPITULO III
DESCRIPCION DE MEDIO AMBIENTE
El ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza
física, química, biológica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificación por
la acción humana o natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida.
Medio físico: características geológicas, edafológicas, climáticas, hidrológicas, unidades morfo
estructurales y uso potencial de la tierra.
Medio biológico: Cobertura de bosque nativo, tipo de vegetación, especies de animales
presentes, su importancia ecológica y científica.
Medio antrópico: características de la población humana, dinámica poblacional, su distribución y
evolución, tasa de actividad económica referida a la población activa, vivienda y servicios básicos,
características históricas y culturales, instituciones públicas y privadas directamente involucradas
con el proyecto así como también los marcos legales y normas administrativas vigentes.
Para la delimitación del área de influencia del proyecto se han considerado los aspectos sociales,
como la infraestructura de servicios y la población que está influenciada directa o indirectamente
por el proyecto. Igualmente, se tuvo en cuenta las características biofísicas que tienen relación
con la operación del proyecto en sus subsiguientes etapas.
Esta determinación se basó en las características del ambiente del área de influencia del proyecto
teniendo en cuenta los diferentes componentes del ambiente (medio físico, biológico y
antrópico).
Paraguay está dividido físicamente en dos áreas, región occidental o chaco y región oriental. Con
grandes dificultades de acceso a agua dulce en ciertas épocas del año y, la Región Oriental, con
mayor disponibilidad hídrica. Políticamente, el país se divide en 17 Departamentos, y cada
departamento en distritos (municipios).
El departamento de San Pedro está situado entre los paralelos 23º20' y 25º00' de latitud sur y los
meridianos 55º45' y 57º30' de longitud oeste. Limita al norte con Concepción y Amambay, al este
con Amambay y Canindeyú, al sur con Caaguazú y Cordillera, y al oeste con Presidente Hayes en la
región Occidental, separadas por el río Paraguay.
El proyecto se encuentra dentro del departamento de San Pedro y el área descrita a continuación
abarca la totalidad del Departamento de San Pedro, esta zona está situada en el norte de la
Región Oriental del Paraguay.
Esta zona del territorio paraguayo se puede dividir en dos regiones, la del litoral o río Paraguay; y
la del Este.
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La región del litoral del Río Paraguay, se caracteriza por tierras bajas de grandes llanuras y esteros,
encontrándose en ella los esteros más grandes del país como el Tapiracuai, Mbytuy, Piri Pucu, los
bañados y las lagunas de Aguaracaty.
La región del Este, está conformada por tierras altas, anteriormente cubiertas de grandes
bosques y yerbales; está regada por el río Jejui y sus afluentes, todos ellos navegables por
embarcaciones pequeñas.
Esta zona del país cuenta con 205,50 Km. de rutas pavimentadas y 1.061,09 Km. de caminos
enripiados y terraplenados; posee varias rutas nacionales, la número III “Gral. Aquino”, está
pavimentada desde Yby Yau hasta San Estanislao, y actualmente también la ruta ya pavimentada
desde San Estanislao hasta Limpio. Las otras rutas, como la número X “La Residenta”, que va
desde Puerto Rosario hasta San Estanislao, y desde Mbytuy hasta Curuguaty es terraplenada; al
igual que la número XI “Juana de Lara”, en toda su extensión. Los caminos carecen de
pavimentación.
Las vías fluviales más importantes son los ríos Paraguay, Jejui y Aguaray Guazú.
Así también existen campos de aterrizaje en varios distritos. La capital departamental de San
Pedro, San Pedro de Ycuamandiyu, cuenta con una moderna terminal aérea pavimentada, de
1.400 m de largo; en los demás distritos, las pistas son de tierra y con empastado.
Actualmente se cuenta con servicios de transporte público con servicios interdistritales, y
servicios periódicos hasta la capital del país, Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero, Brasil,
Argentina y Chile.
En materia de comunicación magnética, la mayoría de los distritos poseen servicios de
telediscados y en la actualidad con sistemas satelitales, pero algunos distritos, entre ellos San
Pablo, Tacuati, San Pablo, 25 de Diciembre, Unión, Yataity del Norte, aún carecen de estos
servicios.
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Ilustración 2 Mapas de rutas del departamento
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Al presente proyecto de Exploración Agrícola, Ganadera que será llevado a delante por el
PROPONENTE, afecta la ecorregion de la selva central como se puede apreciar en el mapa de
ecorregiones que se presenta en Anexos.
Ilustración 3 Ecorregion de la Región Oriental
La misma según los datos Secretaria del Ambiente y del CDC el cual forma parte de esta Secretaria
definió esta ecorregion y las ha descripto según como sigue:
ECOREGION SELVA CENTRAL:
Límites, Superficie y Composición Política
Esta ecoregión posee como límites, al norte la ecoregión Aquidabán; al este las ecoregiones
Amambay y Alto Paraná y al oeste las ecoregiones Litoral Central y Ñeembucú. Los límites oeste y
sur fueron demarcados en los límites de la selva propiamente dicha y su transición con las
praderas del Litoral Central y Ñeembucú respectivamente. Abarca porciones de los siguientes
departamentos: San Pedro, Canendiyú, Guairá, Caaguazú, Paraguarí, Caazapá, Cordillera y
Concepción. Posee una superficie aproximada de 33.400 Km2.
Clima
La temperatura media anual es de 21,9oC. Según datos de los últimos diez años, registrados en la
estación de la capital del Dpto. de Guairá, la máxima absoluta ascendió a 40,4oC en Diciembre de
1.985 y se registró una mínima absoluta de -2,0oC en Agosto de 1.981, con una média de 5 días de
heladas por año. La precipitación media anual es de 1.600 mm., con lluvias bien distribuídas
durante el año (DNM, inéd.).
Geología, Topografía y Suelos
La topografía varía desde ondulada hasta muy accidentada, con una variación altitudinal entre los
86 metros en las cercanías de Yuty y los 516 metros en el Cerro Mbocayá. Los sedimentos
geológicos permiten observar: en el este, una gran zona que se extiende norte a sur que
corresponde a la formación Misiones provenientes del Triásico y Jurásico; en la zona central la
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formación Independencia del Permocarbonífero superior que se extiende de norte a sur y en el
centro oeste una formación del grupo Aquidabán que corresponde al Permocarbonífero inferior.
Los suelos son rojo-amarillentos podsólicos con integrados a latosoles, arenosos a lómico-
arenosos de color rojo, áridos en la superficie y con baja fertilidad, pero con buenas
características físicas (Tortorelli, 1966 y Livieres & Quade, 1987).
Características biológicas: Comunidades Naturales, Flora y Fauna
La ecoregión es típicamente una selva sub-tropical (Tortorelli 1966), también descripta como
bosque húmedo templado cálido por Holdridge (1969), presenta una combinación de bosque alto
en su mayoría, intercalándose con praderas naturales, en menor grado. Se observan las
siguientes comunidades naturales (Vera, 1988, inéd.): Lagos, Lagunas, Esteros, Turberas, Bosques
en galería, Ríos, Arroyos, Nacientes, Saltos, Bosques semicaducifolios alto y medio, Cerrados,
Pastizales, Roquedales y Acantilados.
El bosque presenta ejemplares arbóreos de hasta 35 m de altura. Las especies de plantas
predominantes son: Tabebuia sp.(Lapacho); Cedrela sp.(Cedro); Peltophorum dubium (Ybyrá
pytá); Pterogyne nitens (Yvyrá ró); Myrocarpus frondosus (Incienso); Balfourodendron
riedelianum (Guatambú); Albizia hassleri (Yvyrá yú); Cabralea sp.(Cancharana).
Las especies de plantas consideradas amenazadas son: Aspidosperma polyneuron (Peroba);
Callistene hassleri; Myrcia genmiflora; Frailea sp.; Faramea cyanea; Lacistema hasslerianum;
Trichilia stellato-tomentosa y Vochysia cinnamomea.
De similares características faunísticas que la ecoregión Alto Paraná ha sido sin embargo polo de
desarrollo y explotación durante mucho tiempo, sobre todo en la parte centro y sur (Contreras, J.;
Granizo, T. en prensa). Así, la alteración que ha experimentado ha influido notablemente en su
composición faunística actual. Con excepción de algunas especies como Pato serrucho, Coludito
de los pinos, Chorao y otras, la ecoregión Selva Central tiene una fauna muy semejante a la de
Alto Paraná. En el Anexo No. 7 se pueden observar las especies consideradas "en peligro crítico"
para esta ecoregión.
Características no biológicas
A partir de 1.960, con la implementación de la reforma agraria, se habilitan áreas de colonización,
se abren caminos y primariamente se promueve una explotación forestal, seguidas por agricultura
y/o ganadería (Tortorelli, 1966 y IIDMA et al, 1985).
Con el análisis de imágenes de satélites, es posible notar la presencia de minifundios, donde se
cultiva principalmente el algodón y se practica una agricultura de subsistencia, intercalándose con
grandes propiedades dedicadas principalmente a la explotación ganadera y últimamente
dedicadas al cultivo de la caña de azúcar para la obtención de alcohol carburante.
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Con la construcción de rutas asfaltadas y apertura de caminos vecinales, se ha facilitado de un
modo general el acceso a esta ecoregión. Esta ecoregión ha recibido a poblaciones de colonos
paraguayos, mennonitas y brasileños que han ejercido un profundo efecto en el medio natural.
Las actividades de la población están basadas en la producción agrícola, la explotación forestal y la
ganadería.
Áreas Protegidas
La única área protegida de esta ecoregión la constituye el Parque Nacional Ybycuí con
aproximadamente 5.000 Hás., con serios problemas de demarcación de límites, presión por
actividades antrópicas y superficie muy reducida.
Esta zona del país cuenta con 126 Km. de rutas pavimentadas y 684 Km. de caminos enripiados y
terraplenados (ver Anexo 17); posee varias rutas nacionales, la número III “Gral. Aquino”, está
pavimentada desde Yby Yau hasta San Estanislao, y actualmente también la ruta ya pavimentada
desde San Estanislao hasta Limpio. Las otras rutas, como la número X “La Residenta”, que va
desde Puerto Rosario hasta San Estanislao, y desde Mbytuy hasta Curuguaty es terraplenada; al
igual que la número XI “Juana de Lara”, en toda su extensión. Los caminos carecen de
pavimentación.
Las vías fluviales más importantes son los ríos Paraguay, Jejui y Aguaray Guazú.
Así también existen campos de aterrizaje en varios distritos. La capital departamental de San
Pedro, San Pedro de Ycuamandiyu, cuenta con una moderna terminal aérea pavimentada, de
1.400 m de largo; en los demás distritos, las pistas son de tierra y con empastado.
Actualmente se cuenta con servicios de transporte público con servicios interdistritales, y
servicios periódicos hasta la capital del país, Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero, Brasil,
Argentina y Chile.
En materia de comunicación magnética, la mayoría de los distritos poseen servicios de
telediscados y en la actualidad con sistemas satelitales, pero algunos distritos, entre ellos San
Pablo, Tacuati, San Pablo, 25 de Diciembre, Unión, Yataity del Norte, aún carecen de estos
servicios.
Medio antrópico y socio económico
Reseña histórica.
El territorio del actual departamento San Pedro tuvo durante el siglo XVII y parte del XVIII las
mismas características de inestabilidad que Concepción, debido a las incursiones de los indígenas
del Chaco, pasando por un similar proceso de reconquista.
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Las incursiones de los mbayaes y de los hábiles canoeros payaguaes, emparentados étnica y
lingüísticamente, devastaron la región comprendida entre los ríos Ypané (al norte) y Manduvirá
(al sur), y toda la cuenca del Jejuí.
Estas incursiones y la violenta represión española del alzamiento guaraní en Arecayá, en 1660, en
protesta contra el régimen de encomiendas, produjeron la desaparición del citado pueblo y el
traslado de Atyrá, Ypané y Guarambaré al abrigo de la relativa protección que les daba su
proximidad a Asunción.
El proceso de reconquista de los territorios del norte, iniciado a mediados del siglo XVIII, permitió
establecer en 1749 la Misión de San Estanislao, y fundar en 1783 la Villa del Rosario y en 1784 la
Villa de San Pedro de Ycuamandiyú. El proceso poblador no llegó a ser muy intenso hasta los
albores del siglo XX. En 1901, aparte de los ya citados, se agregaron los partidos Itacurubí del
Rosario, Santa Rosa de Lima, Tacuatí y Unión.
En 1906 se creó por ley el segundo departamento San Pedro, que además de los partidos ya
mencionados incluía los de Villa Igatimí y Curuguaty, con lo que su territorio se extendía por
oriente hasta las serranías de Amambay y de Mbaracayú, abarcando todo lo que es hoy el
departamento Canindeyú. El extenso territorio era rico en bosques, yerbales y ganadería, y sus
puertos sobre los ríos Paraguay y Paraná, como Antequera, Yvapovó y Rosario, servían de salida a
la producción de rollos, yerba y cueros vacunos.
En 1945 el Decreto Nº 9.848 produjo el desmembramiento de una gran porción de la parte
oriental de San Pedro, creando los departamentos Caaguazú y Amambay. El territorio
departamental quedó establecido, finalmente, por Ley Nº 426 de diciembre de 1973.
En el área de influencia directa la población es eminentemente rural, agudizándose esta
característica al contemplarse el distrito de Capitán Bado (55,4 % de población rural en este
distrito de Amambay) y el de Yasy Cañy y Curuguaty (82,2 % de población rural en estos distritos
de Canindeyú) que aportan al total del área de influencia directa del proyecto, mayor proporción
de población rural.
En el área de influencia indirecta la población es eminentemente rural, debido a que la población
se distribuye en los tres departamentos con un 70,2 % de la población que vive en áreas rurales,
siendo el de mayor proporción del departamento de San Pedro con 82,5 % y Canindeyú con 72 %
y Amambay el más urbano con una población rural del 32,6 % .
La población total de esta zona es de 318.698 habitantes, siendo las ciudades de San Estanislao
(Santaní) y San Pedro de Ycuamandiyu las de mayor cantidad de habitantes, 13.202 y 7.927
respectivamente.
Población en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
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Área de Influencia Indirecta: que corresponde al distrito de Guayaybi en donde se encuentra
ubicado el proyecto.
Población indígena en el área de influencia Directa e Indirecta del proyecto
En el departamento de San Pedro se registran 2.762 habitantes indígenas, según él según censo
indígena del Paraguay, representando el 0,89 % del total de la población sampedrana. En la
cercanías del proyecto se encuentra al norte la comunidad de Kupay San jose a unos 7,5 km y al
sur este las comunidades de Palomita a 8,5 km y Y apy – Santa Isabel, Pakuri a 16 km. Estas
comunidades son pertenecientes a las etnias guaraní occidental y Ava guaraní.
Ilustración 4 ubicación de la comunidad Indígena
Palomita
Kupay San jose
Santa Isabel, Pakuri
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Tabla 4 Población indígena por etnia y sexo Dpto de San Pedro
Educación y Salud
El número de alumnos matriculados en primaria en el 2002 representa más de cuatro veces el
alcanzado en 1962, sin embargo, el aumento notable se observa en la cantidad de matriculados
en el nivel secundario, que de poco más de 400 en el año 1962 alcanzan casi 30.000 en el 2002.
Tanto el número de locales de los niveles primario y secundario como el total de cargos docentes
en primaria han aumentado sucesivamente a través de las décadas. El total de alfabetos, que sólo
en los últimos diez años ha aumentado en más de 35.000 personas, absorbe actualmente a más
del 90% de la población mayor a 14 años. Poco más del 35% de las personas de 7 años y más de
edad asiste actualmente a algún centro de educación formal.
En lo que respecta a salud, Existen más de 100 centros de atención primaria de salud a los que los
pobladores de San Pedro pueden recurrir, cantidad que representa ocho veces la del año 1962,
siendo hoy la mayor a nivel nacional. Luego de que en el periodo 1962-1982 haya disminuido el
número de camas disponibles por cada 10.000 habitantes, a partir del año 1982 este promedio ha
ido en progresivo aumento.
Según Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Paraguay 2012; ANÁLISIS DE SITUACIÓN
DE SALUD, Eje Norte, Concepción, San Pedro y Amambay.
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En demografía La región Norte registra un paulatino aumento de la proporción de población
adulta mayor de 60 años y la población menor de cinco años ha disminuido. No obstante este
grupo etario sigue representando entre el 13% y 12% de la población total.
Ilustración 5 Porcentaje de la población menor de 5 años. Eje Sur 2000 - 2012
Ilustración 6 Porcentaje de la población mayor de 60 años, Eje Sur 2000 - 2012
En lo que respecta al nivel educativo El nivel educativo de la madre es un indicador determinante
de los resultados de salud del niño o niña.
En el 2011, en la zona rural de San Pedro, el 53% de las mujeres de entre 15 a 49 años no habían
terminado siquiera el sexto grado de la Educación Escolar Básica. En la zona urbana, este
porcentaje era 35%.
15% 15% 14% 13% 13% 12%
0%
20%
Concepción San Pedro Amambay
Porcentaje de la población menor de 5 años, con respecto a la población total. Eje Sur 2000 - 2012
Fuente: Elaboración propia en base a datos de proyección de …
200020012002200320042005200620072008
6% 6% 6% 8% 8% 7%
0%
10%
Concepción San Pedro Amambay
Porcentaje de la población mayor de 60 años, con respecto a la población total. Eje Sur 2000 - 2012
Fuente: Elaboración propia en base a datos de proyección de …
20002001200220032004200520062007
Nivel de Instrucción de las Mujeres en Edad Fértil (15 a 49 años)
San Pedro 2011 (zona urbana y rural) Fuente: Procesamiento propio en base a la Encuesta Permanente de Hogares 2011. DGEEC.
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Oferta de servicios.
San Pedro ha registrado un progresivo aumento en el número de establecimientos de salud
(sumando hospitales, centros, puestos y unidades de salud), especialmente a aquellos
correspondientes al primer nivel de atención, sin internación.
Concepción y Amambay, en cambio, mantienen un número muy similar de establecimientos de
salud al que tenían al inicio de la década.
35%
65%
San Pedro Urbano Nivel Bajo: Menos del sexto grado aprobado
Nivel Medio: Al menos el sexto grado aprobado.
53%
47%
San Pedro Rural Nivel Bajo: Menos del sexto grado aprobado
Nivel Medio: Al menos el sexto grado aprobado.
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Ilustración 7 Número de establecimientos del MSPyBS
Ganadería
La ganadería constituye uno de los rubros principales dentro del área del proyecto, en la tabla de
más abajo se observa la incidencia de este sector dentro de la economía de la región.
Tabla 5 Existencia de animal por especie
65
121
23
0
50
100
150
200020022004200620082010 200120032005200720092011200020022004200620082010
Concepción San Pedro Amambay
Número de establecimientos del MSPyBS
Eje Norte 2000 - 2011 Fuente: Dirección de Bioestadística - Dirección General de Redes y Servicios
de Salud, 2012
Con internación* Sin internación
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Agricultura
En el departamento de San Pedro los principales rubros son: algodón, soja, girasol, maíz,
mandioca, tabaco, banano, naranjo agrio, yerba mate, poroto, maní, petit grain, caña de azúcar,
sésamo, ka'a he'e.
Ganado bovino, equino, ovinos, caprinos y porcinos. También se crían gallinas y patos.
El departamento de Canindeyú es el tercer productor de soja y de maíz y cuarto productor de
trigo. El algodón tiene una participación discreta en el departamento. Es segundo productor de
tabaco a nivel nacional. Actualmente otro rubro agrícola de importancia es la mandioca, como así
también el girasol.
El departamento de Canindeyú es el cuarto productor nacional de ganado bovino (49%). Los otros
rubros ganaderos, sin embargo, tienen desempeño discreto.
En Amambay se produce soja, trigo, arroz, maíz, girasol, mandioca, poroto, habilla (feijao), sorgo,
milleto, frutas y verduras para autoconsumo.
Sector Forestal
La contribución del sector forestal a la economía nacional tenía, en décadas pasadas, una gran
relevancia hasta el punto que superaba en importancia al sector agrícola. Sin embargo, desde la
década del 70 se ha producido un expansivo crecimiento de la frontera agrícola del país, proceso
que se ha llevado a cabo a expensas de los bosques.
Actualmente la situación forestal del Paraguay resalta la pérdida de grandes superficies boscosas,
con una superficie de 2.630.410 Has en la Región Oriental y 14.615.173 Has en la Región
Occidental, lo que ha llevado a poner en serio riesgo, en el corto plazo, el abastecimiento de
maderas para industrias forestales locales y para la exportación.
La situación geográfica del Paraguay determina las condiciones climáticas y de suelo, así como los
recursos hídricos y tierra especialmente aptas para el desarrollo de bosques, que permiten un
crecimiento mas rápido que en otros países de la región, lo que representa una importante
ventaja comparativa que podría ser aprovechada ventajosamente para el desarrollo del país.
La industria maderera en el país se caracteriza por el procesamiento primario (aserradero y
laminadora), ademas del procesamiento secundario, es decir elaboración de muebles, pisos, y
otros productos.
En el 2012, la exportación de madera en lo que va del primer trimestre del año registró un
volumen de 36.862 toneladas por un valor de 24.382 miles de US$.
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El Paraguay podría aprovechar su potencial para el desarrollo del sector forestal, no solamente
para la producción y consumo tradicional de la madera, sino también para el aprovechamiento de
la biomasa forestal y producción de biocombustibles, generando así una serie de puestos de
trabajo, ahorrar divisas por la sustitución de las importaciones, además que generará una serie de
beneficios ambientales.
Tabla 6 Oferta Maderería por departamentos
En metros cúbicos y porcentaje Departamentos Volumen de corta (m3) (%)
Concepción 117.956 16,1 San Pedro 214.713 29,4 Cordillera 343 0 Caaguazú 45.916 6,3 Caazapá 48.256 6,6 Itapúa 48.911 6,7 Alto Paraná 91.746 12,6 Amambay 37.217 5,1 Canindeyú 122.701 16,8 Chaco 3.028 0,4 Total 730.787 100
Fuente: MAG/IICA, 2003.
Tabla 7 Volumen de Corta Según Departamento
Volumen de Corta Departamentos Volumen de corta (m3) %
Concepción 117.956 16,1 San Pedro 214.713 29,4 Cordillera 343 0 Caaguazú 45.916 6,3 Caazapá 48.256 6,6 Itapúa 48.911 6,7
Alto Paraná 91.746 12,6 Amambay 37.217 5,1 Canindeyú 122.701 16,8
Chaco 3.028 0,4 Total 730.787 100
Fuente: MAG/IICA, 2003 .
Vías de comunicación
Esta zona del país cuenta con 126 Km. de rutas pavimentadas y 684 Km. de caminos enripiados y
terraplenados; posee varias rutas nacionales, la número III “Gral. Aquino”, está pavimentada
desde Yby Yau hasta San Estanislao, y actualmente también la ruta ya pavimentada desde San
Estanislao hasta Limpio. Las otras rutas, como la número X “La Residenta”, que va desde Puerto
Rosario hasta San Estanislao, y desde Mbytuy hasta Curuguaty es terraplenada; al igual que la
número XI “Juana de Lara”, en toda su extensión. Los caminos carecen de pavimentación.
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Existe sin embargo buena cantidad de rutas de tierra pero ella no son mantenidas de forma
satisfactoria, por lo que para el desarrollo del proyecto esto supone un trabajo a realizar, el de
habilitar y reparar los caminos existentes.
Red vial de San Pedro
Así también existen campos de aterrizaje en varios distritos. La capital departamental de San
Pedro, San Pedro de Ycuamandiyu, cuenta con una moderna terminal aérea pavimentada, de
1.400 m de largo; en los demás distritos, las pistas son de tierra y con empastado.
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CAPITULO IV
IDENTIFICACION Y VALORACION DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO.
Impacto ambiental es toda alteración de las propiedades físicas, químicas y biológicas del medio
ambiente, causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades
humanas que, directa o indirectamente, afectan: a) la salud, la seguridad y el bienestar de la
población; b) las actividades socioeconómicas; c) los ecosistemas; d) las condiciones estéticas y
sanitarias del medio ambiente; e) la calidad de los recursos naturales.
Se han clasificado los impactos identificados, utilizando matrices. Así mismo, se hace una
justificación de las ventajas y desventajas del método de análisis de impactos utilizado y sus
conveniencias de uso para el tipo de actividad que se pretenda realizar.
Algunos de los problemas críticos y conceptos claves deben tenerse presente al examinar los
impactos ambientales de este tipo de proyectos que impliquen cierta alteración de la superficie
suelo. La discusión es, particularmente pertinente en cuanto a la preparación y revisión del plan
para atenuar los impactos adversos sobre los recursos naturales con que cuenta el inmueble y en
la sociedad local.
Considerando la superficie del área comprometida en relación a la región y de tecnología a ser
empleada para la implantación de las actividades, el impacto probablemente sea mínimo, no
obstante se deben considerar todos los aspectos que eventualmente puedan afectar
negativamente ya sea al AID o al AII.
Entre Las Áreas Que Requiere Especial Atención Se Encuentran: Interrupción al acceso y uso tradicional de la tierra y sus recursos; impactos negativos para los
recursos de la flora y fauna.
El desarrollo de la tierra previsto tiene como objetivo la utilización de los diversos ecosistemas ya
intervenidos anteriormente por los habitantes de la zona y los propietarios anteriores, en un
sistema de producción agro ganadero con tecnología de punta y bien diversificada.
La extensión de los efectos negativos sobre la flora y la fauna existente depende sobre todo de la
complejidad de los sistemas existentes.
Ecosistemas muy complejos que reúnen una variedad de sistemas de suelo y vegetación
presentan espectro de flora y fauna significativamente mayor que formaciones de suelo y
vegetación relativamente uniforme. Por lo tanto son más afectados por la transformación.
Dentro del área del proyecto se determina grandes partes de la superficie con sistema de suelo y
vegetación relativamente uniforme, de manera que se puede clasificar casi el 30,40 % de la
superficie total como “Bosque Nativo”.
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Variaciones se dan sobre todo por diferencias zonales en la textura del suelo y el microclima, lo
cual resulta en inundaciones temporales en algunas áreas que también ejercen una influencia
sobre la composición de la vegetación.
El área a ser trabajada que sirve de asiento a un número importante de individuos de diferentes
especies de la flora y fauna de la región sufrirá un cambio no drástico en su componentes ya que
el área lleva tiempo de ser utilizada para la agricultura mecanizada.
Impactos potenciales de los caminos de explotación, impactos directos de la erosión, el
trastorno de la fauna, así como los efectos inducidos de la mayor afluencia de gente.
Los caminos si no se trazan de una manera adecuada pueden tornarse en verdaderos canales al
producirse cárcavas de considerables dimensión en épocas de abundante precipitación. Así
mismo se verifica un deterioro en los caminos públicos existentes, a causa de las cargas pesadas
que serán extraídos de la propiedad mediante camiones para desalijar los productos cosechados y
terminados.
El establecimiento y mantenimiento de camino de acceso transitable durante todo el año es una
necesidad ineludible para garantizar una explotación razonable de la superficie útil. Los caminos
deben ser suficientemente anchos y altos para poder cumplir con este requisito. Un escurrimiento
rápido de las precipitaciones hacia la zanjas de drenaje a ambos lado del camino tiene el
propósito de evitar un ablandamiento de los caminos y reducir la frecuencia de los trabajos de
mantenimientos. Los daños de la erosión resultantes del solapamiento del terraplén a las zanjas
se equilibran con la restitución del mismo durante el arreglo de los caminos.
En este contexto las zanjas de drenaje representan una barrera especial. Después de fuertes
precipitaciones se llenan con agua y presentan una barrera insuperable especialmente para
animales pequeños.
Impactos del proyectos en las especies animales silvestres; condición de terreno y tendencias,
capacidad del terreno y ecosistemas.
El proyecto prevé la existencia de un área de 296,96 hectáreas para refugio de la vida silvestre y
protección de áreas de escorrentías, reserva legal en la propiedad del propietario, y área a
destinada a la producción agropecuaria de 375,78 hectáreas además de una superficie bajo
confinamiento de 325,10 hectareas. Todos estos ecosistemas en su conjunto representan un
hábitat propicio para permitir un desarrollo armónico de las actividades antrópicas y los recursos
naturales.
Impactos de las actividades de quema en el suelo, fauna, flora e hidrología.
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Los problemas del manejo de los recursos hídricos, que pueden surgir en una evaluación
ambiental, tienen que ver con condiciones sobre el uso del agua o la tierra que afectan la cantidad
o calidad del agua superficial o subterránea. A su vez, tales cambios impactan en los diversos usos
que puede soportar el recurso hídrico en particular, o alteran las funciones de un sistema natural
que depende del agua.
En cuanto a los proyectos de desarrollo, las acciones que pueden alterar la calidad o cantidad del
agua incluyen:
la contaminación del agua superficial por la descarga directa de efluentes;
la contaminación del agua superficial por fuentes no puntuales o difusas;
la contaminación del agua superficial por contaminantes atmosféricos;
la contaminación del agua subterránea o superficial por desechos eliminados por sobre o
debajo de la tierra.
El avance del desarrollo de la tierra junto con la migración de algunas especies animales a otras
superficies o zonas lleva a un mayor presión competitiva entre la población, la cual a largo plazo
solo una parte de los individuos van a poder soportar. Especies que tienen exigencias muy
específicas a su entorno de vida son más afectados por el desarrollo de la tierra que aquellas que
viven en un espectro ecológico más amplio como sería el caso de la Yeruti (Leptotila verreauxi),
por ejemplo, que se adapta rápido a los cambios en su habitad.
Aparte de la Agricultura exige numerosas otras medidas de desarrollo, como el alambrado de las
pasturas y la construcción de caminos y tajamares, que representan un perjuicio adicional para la
fauna natural. El laboreo del suelo y las pisadas de ganado influyen sobre todo a especies
menores sujetas al suelo. No se puede excluir la transmisión de enfermedades de los animales
domesticados a los animales silvestres, (aftosa a cérvidos, tripanosomiasis a equinos, carpinchos.).
Por otro lado otras especies pueden tener una ventaja selectiva y aumentar su población por la
construcción de tajamares y por la eliminación de enemigos naturales.
Sin embargo la diversidad de especies dentro de las franjas protectoras que se prevé no tocar así
como la reserva legal será a menudo solamente la mitad de la diversidad original o menor.
Impactos negativos en la salud y el medio ambiente (flora, fauna, y microfauna) por uso de
herbicidas/pesticidas.
A raíz de la utilización de estas sustancias se verifican pérdidas de organismos valiosos (ej.
polinizadores). Alteraciones de relaciones naturales de rapaz-presa-parásito. También se induce a
la resistencia de ciertas especies de insectos a los pesticidas.
Los impactos en la salud se puede decir que se da una concentración de sustancias químicas en la
cadena alimenticia.
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Un tratamiento con productos fitosanitarios de origen químico se realiza por lo general solamente
en casos de excepcionales debido a los altos costos. Generalmente el mantenimiento se realiza
con rolo, rastras pesadas o cuchilla grande tirada por un tractor
La aplicación de insecticidas solo ocurre con una alta incidencia de plagas y la potencial pérdida de
grandes superficies de la agricultura. Se aplica a menudo insecticida de contacto con un espectro
amplio basado en compuestos fosforados o clorofosforados, y piretroides (Curacron, forte,
Galgotrin, Xipher etc.). Estos compuestos deben ser clasificados como no selectivos, que matan a
las plagas y también destruyen a todos los insectos útiles. En aplicaciones con dosis inadecuadas
(sub dosificación), ciertos insectos pueden desarrollar resistencia a ciertos productos. Una
dosificación demasiada alta y una aplicación repetida en corto tiempo pueden llevar a una
concentración en la cadena alimenticia.
Impacto de las actividades de desarrollo en la calidad de los recursos hídricos.
El aplanamiento, relleno, nivelaciones etc., que son actividades propias de este tipo de
emprendimientos; alteran las configuraciones superficiales de flujo y filtración. Los resultados
incluyen, una mayor frecuencia y/o magnitud de éstas últimas aguas abajo, una baja en el nivel
freático, la disminución de la recarga del agua subterránea, y el aumento de flujo reducidos en los
arroyos.
La transformación del suelo natural compuesto de varios estratos en un sistema de cultivos con
crecimiento relativamente bajo tiene como consecuencia un mayor escurrimiento de las
precipitaciones. Una gran parte del agua de lluvia es absorbida por el follaje del bosque y el agua
que cae hasta el suelo es frenado significativamente. Las gotas que caen al suelo casi sin ser
frenado llevan en lluvias a un socavamiento de las partículas del suelo y una desestabilización de
los estratos superiores del suelo. Este efecto es aumentado sobre todo en suelo arcilloso por una
densidad animal demasiada alta que aparte de la pérdida de cobertura del suelo tiene como
consecuencia una compactación del suelo y una disminución de la infiltración del agua.
Impacto de las actividades del proyecto en los otros usuarios de los recursos.
La actividad del área de la finca a uso ganadero y agrícola traerá es importante beneficio a los
estancieros o pobladores cercanos colindantes a la propiedad, porque el mismo generará una
fuente de recursos económicos, más la valoración de la tierra desde el punto de vista pecuario y
agrícola, que incrementa su valor y ya se tiene a la fecha con provisión de luz eléctrica en la
propiedad así como caminos de en buenas condiciones que son mantenidos por los propios
propietarios de la zona lo cual mejora notablemente el acceso a la zona del proyecto por lo tanto
dando mayor fluidez al movimiento de compra y venta, transporte de productos del mismo. Los
impactos que generará la actividad en el área para la fauna se tiene que determinar en el sentido
de que existen especies que serán beneficiados con la construcción de áreas de colección de las
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aguas de escorrentías en los caminos. Sin embargo otras especies sufrirán pérdidas de hábitat y
será mitigado por las áreas de reserva natural prevista en el proyecto, todos estos ecosistemas en
su conjunto representa un hábitat propicio para permitir un desarrollo armónico de las
actividades antrópicas y los recursos naturales.
Impactos de la preparación de suelo y plantaciones con relación a la fertilidad y erosión
principalmente.
El principal impacto en el suelo luego del laboreo será la erosión laminar, que, puede traducirse
como pérdida de suelo y los efectos en la productividad del mismo en el mediano y largo plazo.
Los suelos de los campos trasformados al ser desprovistos de su cubierta natural, se hacen
propensos a la erosión, volviéndose esencialmente improductivos. También reduce su
productividad la eliminación de humus durante la nivelación. La pérdida del suelo por erosión
tiene el mismo efecto, pudiendo además degradar los recursos hídricos.
Tabla 8 Algunos Impactos Negativos Potenciales Por Área De Desarrollo
al) Los impactos en la flora
Sobreexplotación de algunas especies.
Disminución de hospederos para plantas epifitas.
Disminución de la flora medicinal.
Invasión de malezas, disminución de especies amenazadas de
extinción.
a2) Impactos en la fauna
Disminución del hábitat natural.
Disminución de fuente de alimentación.
Migración de animales a otros sitios por disminución de hábitat y
presencia de maquinarias y personas.
Presión sobre especies en peligro de extinción.
a3) Impactos en los hábitat
Alteración de los factores bióticos y abióticos del lugar (hábitats
terrestres, aéreos y acuáticos).
Disminución de hábitat, por la habilitación de tierras.
Transformación del paisaje natural.
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Impactos indirectos
Mayor afluencia de personas por la construcción y mejoramiento
de caminos principales y secundarios, causando una cierta
presión de poca significación sobre las comunidades naturales
del lugar, que podría ocasionar la alteración del ecosistema.
Disminución de los recursos forestales maderables para
generaciones futuras.
b1) Recursos naturales
Suelos:
Aumento del efecto erosivo de las lluvias por la disminución de
la cobertura vegetal.
Alteración de las propiedades físicas, químicas y biológicas.
Degradación por la remoción de materia orgánica.
Compactación, formación de huellas profundas y remoción, por
la utilización de maquinarías pesadas.
Alteración del microclima local.
Aumento de la temperatura en las áreas que quedan
descubiertas, por la eliminación de las especies nativas de la
zona.
Aumento del escurrimiento superficial, transportando
sedimentos hasta los recursos hídricos, causando la colmatación
de los mismos.
Vegetación:
Disminución de la densidad de familias y especies.
Empobrecimiento del bosque por la extracción selectiva.
Modificación de la fisonomía (vista panorámica y escénica).
Disminución de la diversidad poblacional.
Menor resistencia de los grandes árboles remanentes a los
fuertes vientos
Destrucción de la regeneración natural, por efecto del volteo.
Proliferación de malezas por apertura del dosel.
Regeneración natural obstaculizada por las ramas producto del
aprovechamiento y aumento de la posibilidad de ocurrencia de
incendios.
Agua:
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Aumento de material en suspensión por sedimentación
impidiendo la buena infiltración lumínica en el agua, afectando a
las plantas y animales acuáticos.
Incremento de la escorrentía superficial y sub-superficial por la
reducción de la infiltración y la capacidad de retención del suelo
en las áreas explotadas.
Formación de charcos y estancamientos locales por los cambios
en la forma del terreno, la obstrucción de los cauces y la
compactación del suelo.
Alteración de la biología y la química acuática por aumento de
temperatura por eliminación de cobertura vegetal circundante.
Contaminación por productos químicos y otros desechos
relacionados con las operaciones agropecuarias.
b2) Elementos sociales y culturales
Expectación en el mercado laboral y en la mano de obra local
disponible, para las actividades de explotación agropecuarias.
Mayor circulación de dinero y cambios en la economía local.
Alteración de los modelos de vida diaria.
Limitación de acceso de la población local a fuente de alimentos
provenientes del bosque (animales silvestres, miel, frutas, etc.) y
otros bienes.
cl) Efectos sobre los caminos de explotación
Del suelo.
Formación de huellas profundas y compactación
Peligro de ocurrencia de accidentes por el aumento de tráfico
vehicular.
Erosión:
Aumento de la sedimentación.
Arrastre de la capa superficial del suelo.
Perdida de fertilidad del suelo.
Aumento de la generación de polvareda (erosión eólica).
Trastorno de la fauna:
Migración de animales.
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Muerte accidental de animales por el tráfico vehicular intenso.
Cacería furtiva.
c2) Efectos de la afluencia de gente.
Acumulación de basuras (latas, cartones, botellas, desechos de
campamentos, etc.).
Pisoteo y compactación del suelo.
Disturbios a la fauna local y aumento de cacería.
Disminución de la microflora y la microfauna por la presencia de
la gente.
Formación de huellas de caminos por el transporte de ganado y
productos agrícolas.
Contaminación del ambiente, por desechos provenientes del
mantenimiento de maquinarias y equipos agrícolas (cambio de
aceite, filtros, etc).
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Matriz de Evaluación
Los métodos matriciales consisten en confrontar en cuadros de doble entrada las acciones o
procesos unitarios del proyecto en análisis, con las variables ambientales que aquellos pueden
afectar. Generalmente, en cada casilla de cruce de acción - componente ambiental, se asigna una
calificación con base a en un sistema numérico. Normalmente dichos sistemas responden a
criterios de intensidad y de extensión del efecto. De acuerdo con este procedimiento,
posteriormente se identifican los procesos que tienen mayor probabilidad de afectar el medio y
los componentes ambientales más afectados.
La Matriz de Leopold es un listado que incorpora información cualitativa y relaciones de causa -
efecto. Es una técnica útil para organizar información y comunicar resultados. Este sistema
consiste en una matriz de celdas abiertas que puede contener, por ejemplo, según la complejidad
del sistema por evaluar, 100 actividades de un proyecto y 88 características o condiciones
ambientales. Para cada acción de un proyecto, los analistas evalúan los impactos de cada
característica ambiental en términos de su magnitud y significancia. Esta matriz puede contener
8800 celdas y 17.600 números por interpretar. Por lo tanto la matriz es enorme y difícil de
manejar a menos que se disponga de medios computarizados. Sin embargo, hay que señalar que
para una evaluación específica no se necesitan todas las acciones ni todas las características. En
este caso particular nos restringimos a los factores ambientales definidos por los términos de
referencia proporcionados por la SEAM. Adicionalmente por las características de la metodología,
pueden agregarse otras acciones y parámetros que no estén incluidos.
Los impactos sociales y los indirectos se discuten parcialmente y no se consideran los impactos
económicos secundarios. La evaluación es subjetiva y se introducen muchas ambigüedades en la
definición y separación de impactos, razón por la cual tiene una aplicabilidad reducida. La
metodología contempla apreciaciones cualitativas de posibles impactos, por lo que puede ser
ineficiente en la identificación de interacciones.
El texto que acompaña es una discusión de los impactos significativos, como aquellas columnas o
filas con gran cantidad de casillas individuales que contienen números elevados.
Las características de valor pueden ser de Impacto Positivo cuando la acción resulta en el
mejoramiento de la calidad de u factor ambiental; o de Impacto Negativo cuando existe una
degradación de la calidad del ambiente o factor ambiental considerado.
En cuanto a las características de orden son identificadas como Impacto Directo cuando es de
primer orden y la relación causa efecto es directa, e Impacto Indirecto, cuando esa relación es
indirecta. Las variables usuales de medición son:
Probabilidad: Medida del riesgo que el efecto se presente.
Reversibilidad: Capacidad del sistema de retornar a una situación similar al la original.
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Intensidad: Fuerza o nivel de actividad con la cual el efecto se manifiesta en el sitio bajo análisis.
Duración o temporalidad: Periodo de ocurrencia durante el cual el efecto señalado es susceptible
a manifestarse.
Extensión: Influencia espacial de la perturbación.
Ocasionalmente, en una evaluación matricial, se utiliza el termino Magnitud como criterio de
fusión de algunos indicadores, en este caso, se lo utilizara para medir la intensidad y duración,
mientras que el termino Importancia medirá la extensión.
La calificación de la magnitud de los impactos se realiza con valores de 1 a 5, dando una
significancia de que el mayor valor (5) tiene una intensidad mayor sobre los parámetros positivos
y negativos, y así el valor más pequeño (1) posee una incidencia muy débil sobre el medio
afectado.
Escala De Valoración De Los Impactos
MAGNITUD DE LOS IMPACTOS
Positivo (+) Negativo (-) Importancia
5 Excelente Severo Muy importante
4 Bueno Fuerte Importante
3 Regular Moderado Medianamente importante
2 Ligero Ligero Poco importante
1 Débil Débil Muy poco importante
Temporalidad De Los Impactos
Corto plazo (C)
Mediano plazo (M)
Largo plazo (L)
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MATRIZ DE LEOPOLD
Acción impactante
EFECTO T M I T M I T M I T M I T M I
Erosión C -1 2 M -4 4 L 3 3 L 2 4
Calidad del agua C -1 1 M -4 4 L -3 3 M -2 5
Sedimentación C -1 1 L -4 3 M -3 3 L -3 3
Calidad del aire L -3 3
Ruido C -1 1 C -2 3 L -1 2
Especies herbáceas C -2 4 L -3 3 L -3 3 L 3 2
Espcies arbóreas C 4 3 C -1 1 L -4 5 M -3 3 L -3 3
Variabilidad genética M 3 5 C -2 4 C -3 4 C -2 3 L -3 2
Hábitat M 3 2 C -1 3 C -4 5 C -3 3 L -2 3
Vertebrados C 2 2 C -1 1 C -4 5 L 3 3 L -3 3
Invertebrados M 2 2 C -1 1 C -3 3 M 3 3 L -2 4
Medios de comunicación C 1 2 M 4 3
Plusvalía de la propiedad L 1 1 M 4 2 M 4 4 L 4 4
Generación de empleos C 4 3 C 2 2 C 4 4 L 4 4 L 3 4
Calidad de vida M 4 3 M 3 3 L 2 2 L 3 2
22 20 -8 24 -20 51 -1 40 -4 41
2,9 2 3,64 2,9 3,2
Medio
Físico
Medio
Biológico
Medio
Socioeconó
mico
Flora
Fauna
Infraestructura
Población
Factores
impactados
Suelo y Agua
Aire
Manejo de
ganado
Estudios y
Planifiocación
. Trabajo de
Campo y
Gabinete
Marcación
de parcelas
de limpieza
Operacion de
caminos
Siembra de
cultivos
Agricolas
T = Temporalidad M = Magnitud I = Importancia
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Con la aplicación de esta Matriz se ha obtenido las siguientes conclusiones los impactos negativos
son en su mayoría son puntuales y localizados observando se mayor incidencia de los mismos
solamente en la actividad correspondientes a la etapa de ejecución, especialmente en la actividad
de marcación de parcelas para agricultura cuyo valor total es de –9. En la actividad de operación
de caminos y desmonte de tierra un valor total de –20. En la actividad de manejo de ganado un
valor total de –4. Totalizando de esta manera un valor total de impactos negativo de –33.
Los impactos positivos tienen características en su mayoría regionales y zonales. Los impactos más
importantes están dados por la construcción de caminos y manejo de ganado así como en los
cultivos agrícolas, destacándose los medios económico y social. El valor total de los impactos
positivos es de +22.
La suma algebraica de los valores de los impactos positivos y negativos arrojo un valor negativo de
-11, por lo que desde el punto de vista ambiental considerando los medio impactos (inerte
biótico, perceptual medio social y económico), podemos concluir que el proyecto será negativo a
nivel puntual y local, pero positivo a nivel zonal y regional.
Por otro lado, es importante manifestar que, los impactos negativos tienen una valoración de
importancia moderada solo en la actividad marcación de parcelas para agricultura y manejo de
ganado, así como también en la construcción de caminos y sobre en la propiedad, que serán
atenuados considerablemente mediante el plan de mitigación propuesto, que deberá ser
controlado por el ente especializado para tal fin.
Es importantes manifestar que no todas las acciones se aplican en todos los proyectos y en este
caso particular nos restringimos a los factores ambientales definidos por los término de referencia
proporcionados por la Secretaria del Ambiente.
Ventajas y desventajas del método de análisis de impactos utilizado y sus conveniencias de uso
según el tipo de actividad.
Son pocos los medios necesarios para aplicarla y su utilidad en la identificación de efectos es muy
acelerada, pues contempla en forma muy satisfactoria los factores físicos, biológicos y
socioeconómicos involucrados. En cada caso, esta matriz requiere de un ajuste al correspondiente
proyecto y es preciso plantear en forma concretas los efectos de cada acción, sobre todo
enfocando debidamente el punto específico, objeto del estudio.
La metodología permite obtener resultados cuantitativos y cualitativos que además posibilitan la
identificación clara de las acciones que mayor daño ambiental causen, en contra posición con
aquellas con mayor beneficio provocan; de los parámetros ambientales que mayor detrimento
sufrirán y, de aquellos que se beneficiarán con la acción propuesta.
La metodología a su vez permite establecer una prioridad en la puesta en marcha de las medidas
de mitigación y posibilitará la realización de un plan de gestion ambiental.
Desventajas.
La mayor desventajas del métodos de la Matriz de Leopold, es que no existen criterios únicos de
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valoración y dependerá del buen juicio del grupo multidisciplinario que haga la evaluación, por lo
tanto sigue teniendo alto grado de subjetividad.
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CAPITULO V
PLAN DE GESTION AMBIENTAL
El plan propuesto en este estudio apunta a mitigar los impactos negativos y potenciar los
positivos de las acciones del proyecto, identificados y valorados en el estudio de evaluación
ambiental del emprendimiento.
Medidas de una buena Gestión Ambiental, serán consideradas por el proponente en
cumplimiento de las Normas Legales que rigen las Actividades del proyecto.
Teniendo en cuenta que es una finca con buena tecnología de plantación de cultivos agrícolas,
utiliza maquinarias modernas para la siembra, cosecha, pulverización y otras actividades
referentes al cultivo, lo cual permite practicar una agricultura sostenible desde el punto de vista
social, ambiental y económico.
En las actividades se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
Labores agrícolas:
Minimizar los impactos ocasionados por el uso de productos químicos y derivados del petróleo, mediante los siguientes cuidados:
Utilizar equipos de protección personal adecuados para la aplicación de agroquímicos. Evitar el uso de agroquímicos organoclorados, órgano fosforados (60% de
concentración) y otros que están prohibidos dentro del territorio nacional. Minimizar el riesgo de intoxicación del personal con producto químico a través de la
capacitación sobre uso, cuidado y manipuleo de agroquímicos. Disponer los envases de agroquímicos en lugares apropiados y de acuerdo con las
normas sanitarias vigentes y realizar la eliminación de los mismos alejados de los reservorios de agua.
Tener en cuenta la dirección del viento en la hora de la pulverización utilizando unas veletas o mangas para verificar la dirección del viento.
Realizar las pulverizaciones de los cultivos con vientos en calma para evitar la deriva por efecto del viento.
Realizar un pequeño vertedero provisorio de restos de agroquímicos para depositar los residuos hasta que se lo retire del lugar (existen empresas que realizan el triple lavado)
Llevar una planilla detallada del tipo de agroquímicos utilizados en el establecimiento. Llevar una lista bien detallada de la exposición de los operarios que aplican los
agroquímicos. Realizar una lista de los antídotos para cada agroquímico utilizado. Tener el número de teléfono del centro asistencial mas cercano en caso de urgencias
o del Centro Nacional de Toxicología para casos de emergencias. Hacer una revisión periódica y limpieza de los picos de pulverización Cargar los pulverizadores en tanques diseñados para el efecto, evitando la carga de
agua, de los arroyos para evitar cualquier tipo de derrame o accidente.
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Considerar medidas de seguridad para la manipulación de implementos Agrícolas especialmente para la plantación en Siembra Directa.
Gestión Ambiental
Prohibir la caza de animales silvestres en toda la propiedad, a los operarios de las maquinarias agrícolas que trabajan en la propiedad como también a personas extrañas a la misma.
Respetar los habitáis y costumbres de la comunidad indigena. Preservar los ecosistemas que sirven de hábitat naturales a animales silvestres
representativos de la zona.
Protección al suelo:
Utilizar curvas de nivel en los lugares que la pendiente lo requiera. Realizar el mantenimiento de las curvas de niveles luego de cada cosecha. Utilizar reductores de velocidad del agua en los caminos para evitar su degradación por
las lluvias fuertes. Realizar cultivos con cobertura y siembra en contorno para evitar la erosión hídrica,
teniendo en cuenta aquellas áreas en que la textura del suelo de la zona es frágil. Realizar labores de limpieza y destronque con maquinarias adecuadas, para no remover
en exceso los horizontes del suelo, en especial el superficial y en tiempo seco para evitar la compactación del suelo.
Evitar la mecanización excesiva de la tierra, a efectos de no ocasionar erosión. Realizar prácticas conservacionistas de manejo de suelo como por ej. curvas de nivel,
siembra directa, rotación de cultivos, cultivos de abonos verdes. Mantener la cobertura del suelo para evitar la erosión eólica y la contaminación del aire a
través de cultivos de siembra directa. Implementación del Sistema de Siembra Directa en toda el área destinada a actividades
agrícolas Análisis físico químico del suelo en el cual se fundamenta el uso y aplicación de
enmiendas correctivas. Uso de correctivos y enmiendas de suelo Manejo de cultivo implementación de un sistema de rotación de cultivo acorde a las
características físicas y químicas del suelo, atendiendo aspectos de exigencias nutricionales de cada cultivo. equilibrio de nutrientes en el suelo, disponibilidad de los nutrientes en el suelo, aporte de materia orgánica, drenaje y cobertura vegetal
Prácticas de Manejo y Conservación del Agua del Suelo.
Las siguientes prácticas de manejo deberán ser observadas y aplicadas por el productor
inmediatamente posterior al otorgamiento de la licencia ambiental.
Uso y manejo seguro de plaguicidas: no acercar el equipo pulverizador a fuentes de cauces hídricos, su abastecimiento deberá hacerse mediante tanques abastecedores especiales.
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No realizar lavado o limpieza de los equipos de fumigación próximos a los cauces hídricos o nacientes localizados dentro de la propiedad o fuera de ella.
Gestionar con la comunidad y otros productores la instalación de abastecedores comunitarios.
Mantenimiento y conservaciones periódicos de las terrazas sobre curvas de nivel para evitar la colmatación de cauces hídricos y nacientes.
Construcción de abastecedores de agua (tanques y pozos artesianos) dotados con las infraestructuras necesarias para la captación y abastecimiento de agua necesarias para las actividades de fumigación de los cultivos agrícolas
Medidas de protección para evitar la deriva y contaminación por el uso de agroquímicos.
Las siguientes medidas a ser observadas deberán ser implementadas por el propietario en un
periodo de tiempo no mayor a 12 meses posterior al otorgamiento de la licencia ambiental por la
autoridad competente:
Los plaguicidas empleados poseen registro del SENAVE. Restricciones en el uso de productos agroquímicos-y/o Fitosanitarios con escala de
toxicidad encuadrada dentro de la clase I y II de la DDV. El Uso de los mismos deberá ser prescripto por profesional idóneo en el área de las ciencias agrarias debidamente facultado para el ejercicio de la profesión en el territorio Nacional, con Matricula profesional habilitada al día. Serán necesarias como documentos respaldatorios, la presentación en caso de fiscalizaciones por la Secretaria del Ambiente o el Ministerio Público.
Posee asesor técnico responsable para la aplicación de plaguicidas.
Disposición final de residuos de productos fitosanitarios
Construcción de un depósito para el almacenamiento de envases usados (perforados). Construcción de vertederos para tratamiento de residuos sólidos acorde a las normas
exigidas para evitar polución ambiental. Posterior al trasvase del producto a los equipos de pulverización, realizar un triple lavado
del envase en el pulverizador antes de su disposición final, Localizar el vertedero a una distancia mayor a 500 metros de cauces hídricos, nacientes o
cualquier otra fuente de agua. Mantenimiento de un registro actualizado de los orígenes, tipo de desecho y cantidades
destinados al vertedero
Color de franjas en los productos
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En la siguiente tabla Nº 15 se presenta la escala toxicologica, su color respectivo y el
grado de toxicides de los productos
Tabla 9 Clase, color y significado toxicológico.
Clase toxicológica Color de la faja en el rótulo Significado
(tóxico)
I ROJA Extremadamente
II AMARILLA Altamente
III AZUL Medianamente
IV VERDE Producto Tóxico
Toxicología de los productos
En la tabla se presentan la clasificación toxicológica de acuerdo a las formulaciones del
producto y sus efectos posibles.
Tabla 10 Clasificación toxicológica basada en la toxicidad aguda de la formulación
Clase
Toxic.
DL50 Oral
(mg/kg)
Sólido Líquido
DL50 Dérmica
(mg/kg)
Sólido Líquido
Ojos
Piel
CL50
(mg/kg)
1 hora
expuesto
I
<5
<20
<10
<40
Capacidad de la
córnea reversible o
no en 7 días.
Irritación
persistente
Corrosivo
< 0,2
II 5 – 50 20 -200 10 –
100
40 – 400 Sin opacidad de la
córnea. Irritación
reversible en 7
días.
Irritación
severa
0,2 - 2
III 50 –500 200 –
2000
100 –
1000
400 –
4000
Sin opacidad de la
córnea. Irritación
reversible en 72
horas.
Irritación
moderada
2 – 20
IV
>500
>2000
>1000
> 4000
Sin opacidad de la
córnea. Irritación
reversible en 24
horas.
Irritación leve > 20
Obs: Los datos más agravantes clasifican el producto. Fuente: OMS.
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Método del Triple Lavado
Consiste en enjuagar inmediatamente después de vaciar el envase de agroquímico con 3
enjuagues consecutivos. Lo importante de este procedimiento es, que el agua de enjuague se
agrega directamente al caldo de aspersión, con lo cual se obtiene el 100 % de aprovechamiento
del producto y se evita cualquier contaminación posterior, ya sea el suelo, del agua o de cualquier
lugar que podría representar un peligro de contaminación para el hombre o los animales.
Cada lavado reduce la cantidad de producto que pertenece en el embalaje a niveles de cada vez
más seguro conforme las instrucciones a seguir:
Invertir el embalaje sobre el tanque del pulverizador o del balde del preparo del caldo y se deja
gotear por lo menos 30 segundos o más, cuando el goteo es entre espacios.
Enjuague el embalaje de nuevo, y ponga en el tanque pulverizador, y repita esta operación unas
dos veces más. No adicione agua del lavado, tomar cuidado para evitar goteos y usar equipo de
protección individual adecuado.
A Adicionar agua hasta cerca de 1/4 del embalaje
Cerrar y agitar por 30 segundos.
Verter el agua del lavado en el tanque del pulverizador.
Concentración de agua en el lavado 800 ppm (1).
B Adicionar agua hasta cerca de 1/4 del embalaje
Cerrar y agitar por 30 segundos.
Verter el agua del lavado en el tanque del pulverizador.
Concentración de agua en el lavado 8 ppm (1).
C Adicionar agua hasta cerca de 1/4 del embalaje
Cerrar y agitar por 30 segundos.
Verter el agua del lavado en el tanque del pulverizador.
Concentración de agua en el lavado 0,4 ppm (1) 0,7 ppm (2) 8 ppm (1).
El fondo de los embalajes, debe ser perforado para evitar su reutilización y nunca damnificar su
rótulo y después se debe enviar a un centro de reciclado.
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Plan de Prevención y Control de Incendios
Para el cumplimiento con el Plan de Prevención y Control de Incendios, los programas a
ejecutarse son:
1. Programa de planificación y detección temprana
2. Programa de capacitación y entrenamiento
3. Programa de post incendio.
Programa de Planificación y detección temprana
Se realizaran procesos orientados a la articulación e integración de actividades y funciones de las
instituciones que tienen que ver con el tema; para que la prevención, la atención y el control de
incendios forestales sean más rápida, oportuna y efectiva y se disminuya la magnitud y áreas
afectadas por estos eventos.
Actividades
Realizar una zonificación basada en el criterio de riesgo frente a los incendios forestales. Hacer una faja cortafuegos en todo el perímetro asociado a las amenazas de incendios en
las áreas que no tienen como límite algún curso de agua. Proporcionar al operador los procedimientos básicos de respuesta y acción ante una
eventual aparición, para optimizar la respuesta eficaz y eficiente a través de los medios humanos y materiales para combatir los eventos de incendios en el área a ser protegida, mediante la participación de actores locales.
Conocer los periodos en que mayor cantidad de incendios se registran en la zona para conocimientos futuros.
Realizar un recorrido con mayor frecuencia en las zonas críticas en donde se efectúan mayor cantidad de incendios en las épocas de mayor ocurrencia de incendios.
Programa de Capacitación y Entrenamiento
El fin de este programa es fortalecer la capacidad técnica, operativa y logística; en la prevención,
atención, control y restauración de áreas afectadas por incendios forestales.
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Actividades
Establecer temas de capacitación y entrenamiento adecuados a la comunidad. Realizar trabajos con los niños en las escuelas, con temas alusivos a los incendios, causas y
efectos. Realizar talleres sobre manejo de equipamiento y herramientas con la comunidad y las
personas que pueden actuar durante un incendio forestal, así como con los vecinos.
Programa de Post Incendio
Este programa se plantea ante la necesidad de recuperar los ecosistemas afectados por
los incendios forestales.
Actividades
Evaluación del daño in situ. Elaboración de proyectos de restauración natural, o en todo caso, reforestación tomando
en cuenta especies nativas, con apoyo de instituciones u organizaciones.
Instituciones y/o Actores Locales
Se deberán identificar las instituciones y actores locales que se dedican a la prevención y combate
de incendios así como de sus números de contactos para casos de necesidad.
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CAPITULO VI
PLAN DE MONITOREO Consiste en un plan para controlar la implementación de las medidas de mitigación de los
Impactos del proyecto durante su implementación y ejecución.
Objetivos.
Entre sus principales objetivos se citan:
Control y seguimiento de los niveles de la contaminación del suelo, y aguas en el área de
influencia directa del emprendimiento.
Evaluar los niveles de contaminación del aire, agua, suelo en el área de influencia
determinada para el emprendimiento en forma ambiental, de manera a controlar que los
mismos se encuentren dentro de los niveles aceptables, de acuerdo a las normas
internacionales de salubridad e higiene.
Analizar la dinámica, número, disminución, extinción o aparición de especies y la actividad
antrópica que se produce en la zona de influencia de las obras del emprendimiento.
Control y seguimiento de las características físico-químicas del suelo.
Control y seguimiento de la zona agrícola
Programa de seguimiento de monitoreo.
Los programas de seguimiento son funciones de apoyo a la gerencia del proyecto desde una
perspectiva de control de la calidad ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental propuesto
suministra una posibilidad de minimización de los riesgos ambientales del proyecto, es además un
instrumento para el seguimiento de las acciones en la etapa de ejecución.
El programa de monitoreo permite establecer los lineamientos para verificar cualquier
discrepancia relevante, en relación con los resultados del Estudio de Impacto Ambiental y
establecer sus causas.
Programa de seguimiento de las medidas propuestas.
El programa de seguimiento es la etapa culminante del proceso de incorporación de la variable
ambiental en los proyectos de desarrollo, ya que se presenta la vigilancia y el control de todas las
medidas que se previeron a nivel del Estudio de Impacto Ambiental.
Brinda la oportunidad de retroalimentar los instrumentos de predicción utilizados, al suministrar
información sobre estadísticas ambientales. Asimismo, sirve como instrumento para toma de
decisiones. El programa representa la acción cotidiana, la atención permanente y el
mantenimiento del equilibrio en la ecuación ambiente-actividad productividad, que se establece
en el esfuerzo puntual representado por el estudio de Impacto Ambiental.
Con esto se comprueba que el proyecto se ajusta a las normas establecidas para minimización de
los riesgos ambientales, cuidado, y sobre todo que circunstancias coyunturales no alteren en
forma significativa las medidas de protección ambiental.
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Vigilar implica:
Atención permanente en la fase de inversión y desarrollo del proyecto.
Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar impactos ambientales
negativos.
Detección de impactos no previstos.
Atención a la modificación de las medidas.
Por otro lado, el control es el conjunto de acciones realizadas coordinadamente por los
responsables para:
Obtener el consenso necesario para instrumentar medidas adicionales en caso de que sea
necesario.
Postergar la aplicación de determinadas medidas si fuera necesario.
Modificar algunas medidas de manera tal que se logren mejoras técnicas y/o económicas.
En resumen, el programa de seguimiento verificará la aplicación de las medidas para evitar
consecuencias indeseables. Por lo general, estas medidas son de duración permanente o semi
permanentes, por lo que es recomendable efectuar un monitoreo ambiental a lo largo del tiempo.
Indicadores y sitios de muestreo propuestos por el estudio de Impacto ambiental del proyecto.
El análisis de los indicadores de los recursos naturales del proyecto en los sitios de muestreo
propuestos ayudara a documentarse al productor y obtener una lectura periódica de los efectos
ambientales del proyecto.
De dicha lectura se tendrá una herramienta que podrá ayudar a corregir impactos negativos no
detectados durante el estudio o bien potenciar ciertos impactos positivos que no fueron tenidos
en cuenta.
En el siguiente cuadro se presentan los recursos a ser monitoreados, indicadores y sitios
propuestos.
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Tabla 11Recursos, indicadores y sitios de muestreo propuestos por el estudio de Impacto Ambiental del proyecto.
Recurso Indicador Sitios de muestreo
Suelo Cambios en el espesor del suelo.
Contenido de materia orgánica.
Áreas agrícolas y de reserva
( testigo)
Propiedades físicos-químicas del suelo. Potreros y parcelas en uso
Compactación del suelo,
Suelo desnudo
Agua superficial Características físicos -químicas
Cursos de
agua y pozos
someros Y Aljibes
Ph
Sólidos en suspensión
Turbidez
Napa Freática afloramiento Áreas agricola y de reserva.
Pastura Cobertura Potreros en uso
Crecimiento vegetativo
Tamaño
Palatabilidad
Ganado Sanidad Rodeos como mínimo mensualmente
Cantidad
Tipo
Manejo
Movimiento de acuerdo a calidad potreros
Índices productivos
Habitats Cambios en las poblaciones silvestres En la toda la propiedad
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CAPITULO VII
MARCO LEGAL DEL PROYECTO
Introducción
En el presente Capítulo se describe los aspectos más relevantes del ordenamiento jurídico ambiental de la República del Paraguay, comenzando con la Constitución Nacional de 1992, los tratados Internacionales ratificados por Paraguay, leyes aprobadas por el congreso Nacional y sus decretos correspondientes. Además de las ordenanzas municipales, sentencias judiciales, normas y otras reglamentaciones.
La República del Paraguay se encuentra, probablemente más que ningún otro país en América Latina, en un estado incipiente de desarrollo de su derecho Ambiental, entendido como disciplina integral dentro del derecho contemporáneo, el país puede beneficiarse ampliamente en la vía hacia la protección jurídica del ambiente de las experiencias positivas y adversas de otras naciones en vías de desarrollo.
El suelo, el aire y el agua, los humedales y mares son los soportes físicos de los organismos y los ecosistemas que conforman la biodiversidad, lo que implica que la degradación de uno de ellos incida en la del otro y viceversa y que algunas cuestiones incluidas en las leyes que las tratan están pensadas para proteger el medio que las contiene.
Por Constitución Nacional del año 1992, el proceso de descentralización debe ser un hecho, y la política ambiental aprobada por el Consejo Nacional Ambiental (CONAM), fortalece el proceso de descentralización a través de las gobernaciones y municipios de todo el país, la gestión de los recursos hídricos siendo uno de los ejes de la política ambiental de la Secretaria del Ambiente, se fundamenta en la democracia participativa y descentralizada.
Adicionalmente, se incorpora la Declaración de impacto Ambiental (DIA), más conocida por la “Licencia Ambiental”, como instrumento de gestión y planificación para que desde la etapa inicial se contemplen las medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de efectos ambientales.
La Licencia Ambiental previa se establece como requisito para toda obra, industria, actividad o proyecto que cause:
a) Un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente y;
b) Modificaciones notorias o considerables al paisaje.
Para ejecutar el Proyecto de “Agrícola y Ganadero” que se viene desarrollando en la propiedad del Proponente, requiere elaborar la Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1, 2 y 7 de la Ley 294/93 de Impacto Ambiental así como en el decreto
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453/13 y su modificatorio y ampliatorio, el decreto 954/13 que reglamenta la ley 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”.
Tabla 12 Resumen de marco legal de proyecto
Instrumento Legal
Artículos Relevantes
Institución Responsable
Comentarios
Constitución Nacional
7,8,38,109, 163,168
116
176
Poder Ejecutivo Establece principios de protección ambiental y de la calidad de vida.
De los latifundios improductivos
De la política económica y de la promoción del desarrollo.
Ley 1183/85 1898-2011-2012- 2000
Todas aquellas que la Ley autorice
Código Civil
Ley 1863 3, 7 Todas aquellas que la Ley autorice
Estatuto Agrario
Ley 96 4, 37, 38, 42 SEAM Se declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de la Vida Silvestre del país
Ley 3239/17 11, 35 SEAM regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas
Ley 1160/97 197 al 202 Todas aquellas que la Ley autorice
Código penal
Ley 294/93 y su Decreto 453/13
Todo el texto de la Ley
SEAM
Dirección General del Control Ambiental y de los Recursos Naturales
Establece la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental y su regulación
Ley 1561/2000 Todo el texto de la Ley
SEAM
CONAM
Que crea el sistema Nacional del ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente
Ley 253/93 SEAM Conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes
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Instrumento Legal
Artículos Relevantes
Institución Responsable
Comentarios
Ley 422/73 2, 6, 23, 24, 42 INFONA Del aprovechamiento y el manejo racional de los bosques y tierras forestales del país, así como también el de los recursos naturales renovables que se incluyan en el régimen de esta ley
Ley 123/91 Todo el texto de la ley
SENAVE Normas de protección fitosanitarias.
Ley 3742 61, 62, 64, 65, 66,
SENAVE Régimen legal de registro y control de todo producto fitosanitario de uso agrícola a partir del ingreso de los mismos al territorio nacional
Ley 3001/06 4, 11 SEAM Los propietarios o poseedores de elementos de la naturaleza que contribuyan a la generación de servicios ambientales, tendrán derecho a la correspondiente retribución por los servicios prestados.
Ley 2524/04 Todo el texto de la ley
SEAM, MP, INFONA, MAG
“Deforestación cero HASTA EL 2018”
Ley 3996/10 Municipalidades Carta Orgánica
Ley 836/80 66-67-68-69-80-81-82-83-128-129-130
MSP y BS
SENASA
SEAM
Código Sanitario
Ley 389/72 Todo el texto de la ley
SENASA Creación del SENASA y funciones
Ley 213/93 Todas aquellas que la Ley indique
Código del Trabajo
Ley 716/96 Todo el texto de la ley
Ministerio Publico Delito Ecológico
Ley 1100/97 Todo el texto de MSP y BS Polución sonora
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Artículos Relevantes
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ORDENANZAS El relevamiento a nivel departamental y municipal realizado por el consultor responsable indica que no existe marco legal de índole ambiental a nivel departamental y municipal.
Resoluciones 453/13, 954/13, 2.194, 244, 245, 246, 317
SEAM
069 SENAVE
Fuente: elaboración propia, consultor.
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ANEXOS.
MAPAS DE PROYECTO
DOCUMENTACION LEGAL DEL PROYECTO