sandra samaniego breach 6 y 7 de diciembre, 2016 · capacidad operativa: 337 unidades de atención,...
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Sandra Samaniego Breach6 y 7 de diciembre, 2016
Creado por la Cámara de Diputados en 2005
Operado desde 2006 por el Indesol
Programa de cobertura nacional para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Ejecutado a través de las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), coordinación conotras instancias públicas y sociales.
DATOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN MÉXICO, 2011
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
6 de cada 10 mujeres (58.5%) de 15 años o más ha sufrido algún tipo de violencia (psicológica, física,
sexual, económica o patrimonial)
VIOLENCIA DE PAREJA
El 47% de las mujeres de 15 años o más ha sufrido al menos un incidente de violencia a lo largo de la
relación con su última pareja
1 de cada 4 mujeres (27%) de 15 o más años casadas o unidas ha sufrido al menos un incidente de
violencia por parte de su pareja en los últimos 12 meses
La violencia de tipo emocional o psicológica es la de mayor incidencia en las mujeres de 15 o más años
alguna vez casadas o unidas
DENUNCIA DE LA VIOLENCIA DE PAREJA
El 13.6% de las mujeres que vivieron una situación de violencia en su relación de pareja pidieron ayuda a
alguna autoridad
VIOLENCIA EN EL ÁMBITO LABORAL
El 20.6% de las mujeres que trabajan declaró haber sufrido algún incidente de discriminación laboral en
los últimos 12 meses
El 14.9% de las mujeres de 15 o más años que alguna vez ha trabajado declaró haber sufrido alguna
situación de discriminación por embarazo
VIOLENCIA EN EL ÁMBITO COMUNITARIO
El 31.7% de las mujeres ha sufrido a lo largo de su vida al menos un evento de violencia comunitaria
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2011.
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Contexto: Vinculación Alcances Retos
2000´s• Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres, 2014-2018• Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y la
Delincuencia, 2014-2018• Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no
Discriminación contra las Mujeres, 2013-2018• Art. 41 Constitucional, 2014• Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en
Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2016 (Eje Transversal)• Sentencia 12624 del Trife, 2012 (cuotas de Género) • Presupuestos con Perspectiva de Género • Ley Federal de Presupuestos• Ley General de Planeación, 2012• Reforma al Artículo 1º Constitucional, 2011• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, 2003 • Ley General de Creación de los Institutos de las Mujeres• Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia90´s • COFIPE. Promover la igualdad• Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar,• 4ta. Agencia Especializada en Delitos Sexuales en el D. F. * • Reformas al Código Penal sobre Violación como delito grave , • Reformas Códigos Civil, Penal y de Procedimientos, tipifican la
Violencia Intrafamiliar. Causal de Divorcio, pérdida de Patria Potestad y de los Derechos de la Familia.
80´s• Agencia Especializada en Delitos Sexuales en el DF, Centro de
Apoyo a la Mujer70´s• Reforma Constitucional al Art. 4º Igualdad entre Hombres y
Mujeres50´s• 1ª Emisión del Sufragio de las Mujeres en México, 195310´s• 1er Congreso Femenino, Mérida, Yucatán
• SISTEMA NACIONAL DE VIOLENCIA
• INMUJERES• SEGOB
• CONAVIM• BANAVIM• CONAPO
• SEDESOL• ESTANCIAS INFANTILES• PROSPERA• CONADIS• IMJUVE• SEGURO DE VIDA PARA
JEFAS DE FAMILIA• INAES • INAPAM• PCS
• SECRETARÍA DE SALUD• CNEGSR• SEGURO POPULAR• CIJ
• SEP• CEAV• CDI• INEGI• PGR
• FEVIMTRA• CONASIDA
En los últimos tres años:
• Se ha logrado la interacción a nivel federal con diversas instancias afines al PAIMEF
• Las 32 entidades federativas han participado en el programa.
• Se ha brindado atención especializada integral, gratuita, a 1,008,667 mujeres y a 104,519 hijas e hijos en situación de violencia
• Se ha profesionalizado a 24,490 servidoras y servidores públicos en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres
• Se han destinado 849 millones 412 mil 991 pesos a la operación y ejecución del PAIMEF
• Contribuir a la disminución de las carencias básicas de las personas, a través del cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Transversal de Inclusión Social
• Visibilizar al PAIMEF en los informes del Programa Sectorial y del Programa Nacional de Desarrollo, así como en los informes nacionales (CEDAW, Belem do Pará).
• Certificar al personal que opera el PAIMEF en los estados.
• Definir elementos básicos en los formatos de atención de primer contacto: herramienta para la prevención de riesgos, para información a nivel local sobre la incidencia las violencias, y para la referencia a otras instancias.
• Definir elementos básicos en los modelos de atención y de prevención con que operan las IMEF.
¿A quiénes apoya?
A las mujeres que viven violencia por motivos de género (por el solo hecho de ser mujeres.
A sus hijas e hijos y personas allegadas
¿Para qué sirve?
Para prevenir la violencia contra las mujeres
Para atender a las mujeres en situación de violencia
Para fortalecer a las instancias de las mujeres en las entidades federativas para la prevención y atención
¿Cómo lo hace?
A través de las instancias de las mujeres en las entidades federativas: institutos o secretarías.
En vinculación con: otras instancias del gobierno estatal, organizaciones de las sociedad civil y municipios (institutos municipales de las mujeres y presidencias municipales).
Institucionalización de la prevención y la
atención de la violencia contra las mujeres
A
Prevención de la violencia contra las
mujeresB
Atención especializada a las mujeres en situación de violencia y, en su caso, a
sus hijas e hijos y personas allegadas
C
Yucatán
Oaxaca
Tabasco
Puebla
SLP
A. Fortalecimiento de las Instancias de las Mujeres, en prevención y atención
Capacitación a personal del servicio público Vinculación con instancias de gobierno y
sociedad civil Vinculación con instancias municipales
B. Prevención de la violencia contra las mujeres
Campañas, jornadas, brigadas Información, difusión, promoción, dirigidas
a grupos específicos Pláticas, talleres, cursos, foros, cine-
debates, obras de teatro
C. Atención a las mujeres en situación de violencia y, en su caso, a sus hijas e hijos y personas allegadas.
Atención gratuita, integral, especializada: de trabajo social psicológica jurídica.
Servicios de Atención Externa: Orientación, canalización
Unidades móviles Brigadas Líneas telefónicas
Atención integral y especializada Centros de Atención Unidades itinerantes Centros de Justicia para las Mujeres
Servicios de Alojamiento, Protección y Atención: Refugios Albergues Casas de tránsito y de emergencia
303 millones de pesos
4,854 personas de servicio público capacitadas
69.2% mujeres
30.8% hombres
43,734 personas beneficiadascon acciones de prevención 73.9% mujeres 26.1% de hombres
337 unidades de atención : 43 Servicios de Alojamiento Protección y
Atención 284 Servicios de Prevención y Atención
Externa 10 líneas telefónicas
458,285 mujeres atendidas 2,976 con alguna discapacidad
56,663 hijas e hijos atendidas/os
1.6 millones de mujeres atendidas.
236 mil de sus hijas e hijos, beneficiadas/os.
1,000 profesionistas de las áreas de psicología, jurídica y trabajo social.
56 mil personas del servicio público, capacitadas; 65%, mujeres.
732 mil personas, beneficiadas con acciones de prevención; 79%, mujeres.
Capacidad operativa:
337 unidades de atención, en total.
32 unidades móviles; 15 de atención y el resto, de prevención.
168 unidades de atención tienen rampa de acceso para personas con discapacidad motriz.
165 unidades de atención cuentan con ludoteca.
Se cuenta con mayor conocimiento de las mujeres atendidas por el programa
Las visitas de seguimiento en campo (muestreo representativo) nos han permitido definir su perfil:
en su mayoría tienen 38 años de edad; el 13% tiene entre 15 a 24 años;
casi todas (85%) tienen o han tenido alguna relación de pareja;
la gran mayoría tienen hijas o hijos (91.1%);
tienen en promedio entre 2 y 3 hijas e hijos.
7 de cada 10 son madres solteras;
nueve de cada 10 han vivido algún tipo de violencia en la familia.
El 40% de las usuarias recibe los servicios en centros de atención externa o módulos de atención y el 10% son usuarias de los refugios o centros de justicia para las mujeres.
La mayor proporción de mujeres jóvenes, de 14 a 34 años de edad, se observa en los refugios y en los Centros de Justicia para las Mujeres.
El 6.6% de las usuarias habla alguna lengua indígena.
El 13% de las usuarias declaró tener alguna discapacidad (intelectual, motriz, visual, auditiva u otra).
El 2% de las usuarias no tiene estudios (sin instrucción), el 53% tiene estudios de educación básica, el 30% de media superior y el 15% estudios superiores.
El 45% de las usuarias es ama de casa, el 27% es empleada, el 19% trabaja por su cuenta, 3% obrera y 6% tiene otras ocupaciones (servicio doméstico, estudiante).
Visitas de seguimiento Físico y Operativo del PAIMEF, 2015Otras características de las mujeres encuestadas
En el 16% de las usuarias no se identificó algún tipo de violencia.
En el 97% de las usuarias que se identificó algún tipo de violencia, ésta se dio en el ámbito familiar y sólo el 3% reporta algún tipo de violencia en el ámbito laboral o docente.
En el ámbito familiar: violencia psicológica: 86% Violencia física: 41% Violencia sexual: 16.7%
Como puede observarse, estos tipos de violencia no son excluyentes.
Visitas de seguimiento Físico y Operativo del PAIMEF, 2015Tipos de violencia que sufren las mujeres encuestadas
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A partir de la revisión de los formatos de entrevista que aplican las trabajadoras sociales, estamos indagando cuestiones como las siguientes:
¿Cuáles son las variables de contexto que están incidiendo en el aumento de las violencias contra las mujeres, en los ámbitos personal, familiar, comunitario y social ?
¿Con qué instancias se vinculan las unidades de atención?
¿Cómo pueden detectarse los factores de riesgo?
¿Qué impacto tiene la atención que está ofreciendo el PAIMEF en la vida de las mujeres, de sus hijas e hijos; en su entorno?
¿Cómo podemos saber si las unidades de atención están localizadas donde se requiere?
Pretendemos también contar con diagnósticos locales sobre la violencia contra las mujeres.
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Evaluación Específica de Desempeño
Evaluación en Materia de Diseño
Auditoría #148 de la Auditoría Superior de la Federación
Las principales recomendaciones se refieren a la revisión de:
Matriz de Indicadores para Resultados
Poblaciones potencial y objetivo
Objetivo específico del programa
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Se están actualizando los siguientes instrumentos, en conjunto con las áreas de la Sedesol pertinentes:
Diagnóstico
Propuesta de atención
Reglas de operación
Matriz de Indicadores para Resultados
.
2013 2014
Población objetivo
2015 2016 2017
Las instancias de las mujeres en las entidades federativas
Las mujeres en situación de violencia. Mujeres en situación de violencia que solicitan los servicios especializados de atención del PAIMEF.
2013 2014
Objetivo general
2015 2016 2017
Contribuir a prevenir y atender la violencia contra las mujeres a través de las acciones que realizan las IMEF, en coordinación con…
Contribuir a una sociedad igualitaria mediante la prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención dirigidas a disminuir la violencia contra las mujeres.
Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención en materia de violencia contra las mujeres.
Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención en materia de violencia contra las mujeres.
2013 2014
Objetivo Específico
2015 2016 2017
1.Fortalecer a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para prevenir y atender la violencia contra las mujeres, a través de propiciar la articulación de las diversas acciones gubernamentales y sociales…
1.Prevenir y atender la violencia contra las mujeres por medio de las acciones que promueven y operan las IMEF, en coordinación con diversas instancias públicas y sociales.
1.Prevenir la violencia contra las mujeres por medio de las acciones que promueven las IMEF, en coordinación con diversas instancias públicas y sociales.
Empoderar a las mujeres que solicitan servicios de atención especializada en las unidades apoyadas por el PAIMEF.
2013 2014
Coordinación
Institucional
2015 2016 2017
El INDESOL establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas
El INDESOL establecerá… otros programas o acciones del
gobierno federal en materia de prevención y atención de la
violencia contra las mujeres; la coordinación institucional
buscará potenciar el impacto de los recursos, fortalecer y
ampliar la cobertura de las acciones, detonar la
complementariedad y reducir gastos administrativos.
El INDESOL...
gastos
administrativos.
Coordinación Institucional
2017
El INDESOL establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que
sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o
acciones del gobierno federal en materia de prevención y atención de la violencia contra
las mujeres; la coordinación institucional buscará potenciar el impacto de los recursos,
fortalecer y ampliar la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir
gastos administrativos.
Con este mismo propósito, el INDESOL podrá establecer acciones de coordinación con las
Delegaciones, los gobiernos de las Entidades Federativas y de los municipios, las OSC, el
sector privado y académico, y organismos internacionales las cuales tendrán que darse en
el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operación y de la normatividad
aplicable.
La vinculación que las IMEF establezcan con las organizaciones de la sociedad civil para la
ejecución de los programas anuales deberá sujetarse a los criterios publicados en el portal
del INDESOL https://www.gob.mx/indesol
2016 2017
Las IMEF deberán utilizar una cuenta bancaria
productiva sólo para uso de los recursos federales
del Programa, cuyo manejo sea atribución
exclusiva de la IMEF… En aquellos casos en que los
recursos del PAIMEF deban depositarse en las
secretarías de finanzas estatales o equivalentes,
éstas deberán destinar cuentas productivas únicas
para el manejo exclusivo de los recursos del
programa…
Las IMEF deberán utilizar una cuenta bancaria productiva para el uso exclusivo de los recursos federales del Programa, con el fin de eficientar la aplicación de los recursos en los tiempos de ejecución establecidos. En aquellos casos en que por normatividad estatal, los recursos del PAIMEF deban radicarse en las secretarías de finanzas u órganos administrativos equivalentes, será necesario que las IMEF gestionen ante dichas instancias la apertura de una cuenta bancaria productiva para uso exclusivo de los recursos del PAIMEF.
A. Fortalecimiento de las estrategias de
prevención y atención de la violencia contra
las mujeres
B. Prevención de la violencia contra las mujeres.
C. Orientación, asesoría y atención
especializada a las mujeres en situación de
violencia, y, en su caso, a sus hijas e hijos y
personas allegadas.
Gracias
Murales comunitarios, elaborados por más de 50 mujeres indígenas de Cuetzalan. Instituto Poblano de la Mujer