salud y seguridad de los trabajadores y trabajo informal...

Salud y seguridad de los trabajadores y trabajo informal – Acción sindical a nivel nacional

Aquel que se conoce (documentación FAO y OIT):La agricultura es uno de los tres sectores laborales más peligrosos junto con la construcción y la minería. De un total estimado de 335 000 accidentes fatales en lugares de trabajo que ocurren en el mundo cada año, unos 170 000 se registran en el sector agrícola.

Un comunicado conjunto de la OIT y la OMS sobre enfermedades y accidentes de trabajo evidencia que el uso de los plaguicidas provoca unas 70.000 muertes por envenenamiento cada año, y al menos siete millones de casos de enfermedades no fatales agudas y a largo plazo.

No se conoce la incidencia de los fallecidos entre el trabajo informal: tener un sistema específico de rilevación

La prevención en agricoltura debe ser parte prioritaria del “programanacional de prevención” (Convenio OIT 155): acción para la ratificación y aplicación

Para la microempresa, la empresa familiar, el trabajo informal puedeser util obtener el “servicio de salud” del Convenio 161 de la OIT: servicio interempresas y (mejor) mixto (Estado y empresas)

El metodo de análisis y de trabajo del PERFIL DE RIESGO para la acción sindical en el territorio

La acción sindical sobre el tema del la salud y seguridad tiene el objetivo de eliminar, reducir y prevenir los riesgos

Pero, tiene también otros dos objetivos sindicales:

Buscar los trabajadores involucrados, organizar la participación, construir una estructura sindical de representación

Esta participación debe comprender todos los trabajadores expuestos

El perfil de riesgo institucional

Tenemos una propuesta general de la OITR 197 OIT - Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajoTítulo IV. PERFIL NACIONALPárrafo 14

1) En el perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo debería incluirse información sobre los elementos siguientes, según proceda: a) la legislación, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento relativo a la seguridad y salud en el trabajo; b) la autoridad u organismo, o las autoridades u organismos responsables en materia de seguridad y salud en el trabajo, designados de

conformidad con la legislación y la práctica nacionales; c) los mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los sistemas de inspección; d) las disposiciones para promover, en el ámbito de la empresa, la cooperación entre la dirección, los trabajadores y sus representantes,

como elemento esencial de las medidas de prevención relacionadas con el lugar de trabajo; e) el órgano u órganos consultivos tripartitos de ámbito nacional para tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el trabajo; f) los servicios de información y asesoramiento en materia de seguridad y salud en el trabajo; g) la formación en materia de seguridad y salud en el trabajo; h) los servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales; i) la investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo; j) el mecanismo para la recopilación y el análisis de los datos relativos a las lesiones y enfermedades profesionales y sus causas, teniendo

en cuenta los instrumentos de la OIT pertinentes; k) las disposiciones con miras a la colaboración con los regímenes pertinentes de seguro o de seguridad social que cubran las lesiones y

enfermedades profesionales, y l) los mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las microempresas, en las

pequeñas y medianas empresas y en la economía informal.

2) Además, el perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo debería incluir información sobre los elementos siguientes, cuando proceda: a) mecanismos de coordinación y colaboración en los ámbitos nacional y de empresa, incluidos mecanismos para reexaminar el programa

nacional; b) normas técnicas, repertorios de recomendaciones prácticas y directrices en materia de seguridad y salud en el trabajo; c) dispositivos educativos y de sensibilización, incluidas iniciativas de promoción; d) instituciones técnicas, médicas y científicas especializadas que guarden relación con los diversos aspectos de la seguridad y salud en el

trabajo, incluidos institutos de investigación y laboratorios que se ocupan de la seguridad y salud en el trabajo; e) el personal del sector de la seguridad y salud en el trabajo, como inspectores, funcionarios de seguridad y salud, y médicos e higienistas

del trabajo; f) estadísticas de las lesiones y enfermedades profesionales; g) políticas y programas de seguridad y salud en el trabajo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores; h) actividades periódicas o en curso relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, incluida la colaboración internacional; i) recursos financieros y presupuestarios en materia de seguridad y salud en el trabajo, y j) datos relativos a la demografía, la alfabetización, la economía y el empleo, según su disponibilidad, así como cualquier otra información

pertinente.

4

Ratificación de convenios de la OIT en materia de SST (100-0%)

Número de inspecciones del trabajo (0-10/100,000

Cobertura de la inspección del trabajo (0-100%)

Cobertura de los sistemas de compensación de riesgos del trabajo (0-100 %)

Cobertura de los servicios de SST (100-0%)

Política Nacional, Estrategia, ProgramaPlan de Acción, prioridades y metas

(0-10) Perfil diagnóstico nacional diseñado (0-10)

Asbestos restringido/prohibido, (0-10 eg. Basado en el consumo 5-0 kg/per capita)

Sistemas nacionales de seguridad química, Basados en el Conv. 170, GHS, CSDS, ICSC’s (0-10)

Sistemas de gestión, implementación de la ILO-OSH 2001 (0-10)

Sistema de registro y notificación de accidentes y enfermedades del trabajo (0-10)

Gestión de la información y centroscolaboradores del CIS/OIT (0-10)

Index de fatalidades (basado en la tasa de fatalidad 100-0/100,000)

index de accidentes del trabajo(basado en la tasa de accidentabilidad 100-0/1000)

Lista de enfermedades del trabajo y criterios de compensación (0-10)

Campañas de sensibilizacion, como 28 de Abril (0-10)

100 %

0100% 100 %

100 %

Primer añoSegundo año

PERFILES NACIONALES. INDICADORES

Perfiles de riesgo de sector productivoy banco de datos

Un método de análisis y de organización de las informaciones:

a. De la organización productiva- por ciclo de trabajo- por composición de la(s) empresa(s) = subcontratación?- por composición de los trabajadores = género; edad; temporarios, estacionales, informales …- por tecnologías

b. De los RIESGOS- por cada fase de ciclo- evaluación de los riesgos

c. De las MEDIDAS DE PREVENCION

d. De las NORMAS que se aplican través las medidas de prevencióncada norma (elementar) está clasificada por:- RIESGOS- MEDIDA DE PREVENCION- SUJETOS involucrados en la aplicación: trabajador, representante de los trabajadores, institución

Método para realizar un perfil del sector productivo

NIVEL NACIONAL DEL SINDICATO (de rama)1. Conocer el sector: estructura por empresas (número y dimensiones) y por

trabajadores (número y composición del trabajo) = datos estadísticos

2. Buscar la documentación sobre la salud y la seguridad en el sector

3. Construir un “perfil teorético” de riesgo del sectorQue riesgos y que daños buscar entre actividades (informales)

EVALUACION ESTANDAR DEL RIESGO

4. Individuar la empresas donde verificar el perfil teorético

NIVEL DE EMPRESA (AGRICOLTURA: mejor el NIVEL TERRITORIAL)1. Formar los representantes y los militantes al examen de las actividades

2. Hacer el análisis de los riesgos en las empresas o actividades

3. Hacer una síntesis de los análisis de los riesgos de las empresas y construir el perfil concreto de los riesgos por sector

EVALUACION CONCRETA DE RIESGO

Nivel Nacional: 1 conocer el sectorInstitutos nacionales de estadística, bancos de seguro o de previsión social tienen o

pueden tener informaciones (empresas y empleados – ¿economía formal?)

ONUCIIU .4

MERCOSURCAEM

ARGENTINAClaNAE

CHILECIIU.CL

BRASILCNAE 2.0

PERÚClaNAE

VENEZUELACAEV

MEXICOSCIAN

URUGUAYCIIU.4 adaptada

0111 Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas

0113 Cultivo de cereales (excepto arroz), plantas leguminosas y semillasoleaginosas(excepto soja)

011.11 Cultivo de cereales excepto los forrajeros y los de semillas para siembra

0111 Cultivo de cereales y otros cultivos n.c.p.

01.11-3 Cultivode cereais

0111 Cultivo de cereales (excepto arroz), cultivo de leguminosas y semillas oleaginosas

0111 Cultivo de cereales, excepto para semillas

1111 Cultivo de semillas oleaginosas, leguminosas y cereales

0111.0 Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas

0119 Cultivo de otras plantas no perennes

0119 Cultivo de otras cosechas no perennes, n.c.p.

011.25 Cultivo de flores y plantas ornamentales

011220 Cultivo de plantas vivas y productos de la floricultura

01.22-9 Cultivo de flores e plantas ornamentais

011800 Cultivo de flores y plantas ornamentales

01191 Cultivo de flores y semillas de flores

11142 Floricultura, y otros cultivos de productos no alimenticios en invernaderos y viveros

0119.9 Cultivo de flores: corte, brotes y semillas de flores y otros cultivos no perennes

012 C ultivo de plantas perennes

012 Cultivo de cosechas perennes

011.3 Cultivo de frutas -excepto vid para vinificar-y nueces011-4 Cultivos industriales, de especias y de plantas aromáticas y medicinales

0113 Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas se utilizan para preparar bebidas y especias

01.3 Produção de lavouras permanentes

012 Cultivo de productospermanentes

012 Cultivo de plantas perennes

1113 Cultivo de frutales y nueces

012 Cultivo de productos perennes

014 Ganadería 014 Producciónpecuaria

012 Cría de animales

012 Cría de animales

01.5 Pecuária 014 Producciónde animales

014 Ganadería 112 Cría y explotación de animales

014 Ganadería

021 Silvicultura y otras actividades forestales

0200 Silvicultura, extracción de madera y actividades de apoyo

020 Silvicultura, extracción de madera y servicios conexos

0200 Silvicultura, extracción de madera y actividades de servicios conexas

02 PRODUÇÃO FLORESTAL

02 Silvicultura y extracción de madera

02100 Silvicultura y otras actividades forestales

113 Aprovechamiento forestal

0210 Forestación y otras actividades relacionadas a la forestación

Nivel Nacional: 2 Buscar la documentación sobre la salud y la seguridad en el sector

Nivel Nacional: 3 Construir un “perfil de riesgo teorético” del sector

Ejemplo: CULTIVO DE FLORES

preparación del suelo

desinsectación del suelo

construcción y mantenimiento de invernaderos

siembra o inserción de plantas

control y mentenimiento de plantas

recolección de plantaso corte de flores

tratamiento químico

regadura

almacenamiento

transporte

NOTAEn la empresa la fase de ciclo es sobre todo “un lugar de trabajo”En el sector rural la fase de ciclo es sobre todo “un tiempo del procedimiento”

Industria florícola Ecuador

La construcción del perfil teorético

según las informaciones contenidas en la documentación:

1. Indicar por cada fase de ciclo la maquinaria y las herramientas que se utilizan

2. Indicar los daños esperados en cada fase di ciclo y la gravedad de cada daño

3. Indicar los factores de riesgo por cada daño

4. Indicar las medidas de prevención y protección por cada factor de riesgo

5. Indicar una estimación del número de trabajadores que trabajan en el ciclo examinado

la ficha de trabajo para el perfil de riesgo concreto

1. Se selecciona la fase de ciclo

2. Se describe la fase de ciclo

3. la organización del trabajo

4. Se indica la maquinaria utilizada


en cada fase del ciclo hay tareas y riesgos específicosde indicar y evaluar

Se puede hacer según la “Guia básica de salud y seguridad en el trabajo”de ACTRAV - OIT

El punto 6.3 de la Guía; “Clasificación de los riesgos …”

Utilizar este esquema para la clasificación

Por síngulo riesgo y por cada fase de ciclo, ejemplo


y un método sindical para evaluar la “probabilidad”* datos sobre la frecuencia de los accidentes (y enfermedades)* datos sobre las mediciones de las exposiciones* datos sobre el número de los trabajadores expuestos

Una posible “adaptación sindical” de la evaluación

PROBABILIDAD

GRAVEDAD

ligermente dañino dañino extremamente dañino

baja (trivial)

media

alta

Semáforo VERDE: está el PELIGRO, necesita de controles

Semáforo AMARILLO: está el RIESGO, necesita de medidas de prevención y proteción

Semáforo ROJO: el RIESGO necesita de medidas de eliminación y de reducción antés de las medidas de prevención.

Prioridad por el sindicato

Primera acción: información y formaciónPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta

MEDIDAS señal de advertencia

RIESGOS

Riesgos por falta de higiene y seguridad del LUGAR de TRABAJO

Riesgo de ACCIDENTE

Riesgos FÍSICOS

Riesgos QUÍMICOS

Riesgos BIOLÓGICOS

Riesgos ERGONÓMICOS, PSICOSOCIALES y ORGANIZATIVOS

Riesgos por INTERFERENCIA

Esta clasificación tiene una origen

International Hazard Datasheets on Occupation

Segunda acción: aplicación de medidas de prevenciónPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta

MEDIDAS señal de advertencia Medidas de prevención y protección

RIESGOS

Escudos, métodos e instrumentos de prevención

Medidas de prevención del LUGAR DE TRABAJO

Medidas de prevención del RIESGO de ACCIDENTE

Medidas de prevención del RIESGO FÍSICO

Medidas de prevención del RIESGO QUÍMICO

Medidas de prevención del RIESGO BIOLÓGICO

Medidas de prevención del RIESGO ERGONÓMICO, PSICOSOCIAL Y ORGANIZATIVO

Medidas de prevención del RIESGO por INTERFERENCIA

Medidas de prevención del RIESGO para la TRABAJADORA

Dispositivos de protección individual

Vigilancia de la salud

Evacuación

Primer auxilio

Medida contra incendio

Tercera acción: protección individualPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta

MEDIDAS Señal de advertencia

Medidasde prevención

Protecciónindividual

RIESGOS

Cuarta acción: vigilancia de la saludPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta




Vigilanciade la salud

RIESGOS

Cuinta acción: evacuaciónPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta




Vigilanciade la salud Evacuación

RIESGOS

Cuinta acción: primer auxilioPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta





Primerauxilio

RIESGOS

Sexta acción: medida contra incendioPROBABILIDAD

GRAVEDAD


baja (trivial)

media

alta





Primerauxilio

Medida contraincendio

RIESGOS

4. Se describe el riesgos y las medidas de prevención(un ejemplo)

DESCRIPCION DEL RIESGO

GRAVEDAD DEL DAÑO Y DESCRIPCION

MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION

PROTECCIONES PERSONALES

VIGILANCIA DE LA SALUD

EVACUACION

PRIMER AUXILIO

MEDIDA CONTRA INCENDIO

NORMAS DE LEY DE APLICAR

NORMAS TECNICAS

Un ejemplo:

MEDIDAS Evaluaciónde los

RIESGOS




Primerauxilio

Medidacontraincendio Normas de ley Norma técnica

RIESGOS


a. Descripción de la actividadb. Indicación de las maquinariasc. Indicación de los daños “esperados”

d. EVALUACIÓN del los RIESGOS “efectivos”

¿ qué normas se aplican ?

exposición aAGROTOXICOS

OITCon. 184

Decreto UY321/2009

Información a los trabajadores Artículo 7, párrafo 1, subpárrafo bArtículo 8, párrafo 1, subpárrafo aArtículo 9, párrafo 2Artículo 9, párrafo 3Artículo 12, párrafo 1, subpárrafo b

Artículo 8, párrafo 5Artículo 12, párrafo 1Artículo 14, párrafo 2Artículo 42 Artículo 68

Medida técnica de protección Artículo 12, párrafo 1, subpárrafo cArtículo 13, párrafo 1

Artículo 10, párrafo 2Artículo 10, párrafo 4Artículo 63

Protección individual --------------------------- Artículo 45Artículo 69Artículo 70Artículo 71Artículo 72, párrafos de 1 a 8Artículo 73Artículo 74

Vigilancia de la salud ---------------------------- Artículo 8, párrafo 8Artículo 12, párrafo 4Artículo 13, párrafo 5Artículo 41Artículo , párrafo

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