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Gobierno del Estado de Tabasco

0001010110DIRECCION GENERAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACION

Coordinación: Lic. Amet Ramos Troconis, Secretario de Administración del Gobierno del Estado de Tabasco.

Redacción: Dr. Francisco Javier Castellón Fonseca, Pablo Eduardo Ibáñez López, Emilio Saldaña Quiñones, Jesús Heriberto Hernández López Portillo y Jesús Ramírez Díaz.

Apoyo Técnico: Alicia Cabrales Vázquez, Carlos A. González Vasconcelos, Manuel Ble Vázquez, Luis A. Bar-tilotti Rodríguez, Pablo Aguilar García y Gonzalo Oyosa Lastra.

Diseño Editorial: Lorenzo Rodas López.

LIC. ARTURO NÚÑEZ JIMÉNEZ.Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco2013 - 2018

CONTENIDO

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08 27

06 19

INTRODUCCIÓN EL CONTEXTO NACIONAL

PENETRACION DE LAS TIC EN EL MUNDO

METODOLOGIA DE INSTRU-MENTACION Y EVALUACION

LA POLITICA DE INCORPORACION DE LAS TIC AL DESARROLLO AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0

MARCO TEÓRICOCONSTRUYENDO UNA AGENDA DIGITAL PARA TABASCO

CONSTRUYENDO LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO DE TABASCO PARA LAS PRÓXIMAS GENERA-CIONES.

CIFRAS NACIONALES. EL PLAN NA-CIONAL DE DESARROLLO 2012-2018 Y LA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.

CIFRAS DE ORGANISMOS MUNDIALES. RUTA CRÍTICA DE LOS PORYECTOS DE LA AGENDA DIGITAL Y RESUMEN DE LOS PROCESOS DE LA CIIDU.

ORGANISMOS INTERNACIONALES Y CONSTRUCCIÓN DE AGENDAS DIGITALES A NIVEL INTERNACIONAL. EUROPA, ESTADOS UNIDOS, FINLANDIA, BRASIL Y COLOMBIA.

LOS 8 EJES DE LA AGENDA, SUS OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCIÓN, ALINEADOS AL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2013-2018.

LAS TIC Y LA FORMACIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIEN-TO.

DIAGNÓSTICO ESTATAL. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2013-2018 (PLED). LOS EJES ORIENTADORES DEL DESARROLLO DE TABASCO. INTEGRACIÓN DE LA AGENDA DIGITAL TABASCO. EJES DE ACCIÓN DE LA AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0.

LA AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0 ES PRESENTADA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA

DE ADMINISTRACIÓN Y LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA INCLUSIÓN DIGITAL UNIVERSAL, COMO LA HOJA DE RUTA

PRINCIPAL PARA EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES EN EL ESTADO DE TABASCO.

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AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0

INTRODUCCIÓN

CONSTRUYENDO LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y

DEL CONOCIMIENTO DE TABASCO PARA LAS PRÓXIMAS

GENERACIONES.

Hoy en día ningún estado puede denominarse mod-erno si no incorpora como una de sus prioridades de gobierno el impulso de las Tecnologías de la infor-mación y comunicaciones (TIC). Las TICs tienen re-percusiones en prácticamente todos los aspectos de nuestras vidas, su acelerado avance brinda oportuni-dades sin precedentes para alcanzar niveles más el-evados de desarrollo económico y bienestar social.

Con el actual Gobierno del Cambio, Tabasco pretende innovar en todas las áreas de desarrollo político, social y económico, en aras de mejorar la calidad de vida y el bienestar de sus ciudadanos. Tabasco es un estado que presenta amplias oportunidades de crecimiento

y el acceso a la Sociedad de la Información y Cono-cimiento y a las ventajas que las herramientas tec-nológicas nos ofrecen fortalecen la gestión pública y el desarrollo social y económico.

Para el Gobierno del Estado de Tabasco es fundamen-tal llevar a cabo acciones concretas y coordinadas que propicien una nueva forma de impulsar y desarrollar políticas públicas que permitan la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones como herramientas de apoyo para transformar, transparentar y simplificar la gestión pública.

Con la intención de posicionar a nuestra entidad den-tro de las mejores en el uso de la tecnología para me-

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GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO

LAS TICS TIENEN REPERCUSIONES EN PRáCTICAMENTE TODOS LOS ASPECTOS DE NUESTRAS VIDAS, SU ACELERADO AVANCE BRINDA OPORTUNIDADES SIN PRECEDENTES PARA ALCANzAR NIVE-LES MáS ELEVADOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y BIENESTAR SOCIAL.

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jorar la calidad de vida de los ciudadanos, hemos decidido impulsar la creación de la primer Agenda Digital del Estado de Tabasco (ADT); a la que hemos nombrado en honor al cacique maya Tabscoob 2.0.

La Agenda Digital del Estado de Tabasco, pretende ser un documento rector que marque el rumbo para aprovechar y maximizar el uso del aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) a favor de los ciudadanos tabasqueños.

Este documento es un punto de partida y de inte-gración de las distintas estrategias y acciones que las dependencias del Gobierno del Estado realizan y proyectan relacionadas con el uso de las TIC´s en base a sus facultades legales.

Para lograr los objetivos de la presente Agenda, se deben articular y sumar esfuerzos de los sectores clave para el desarrollo de la entidad: gobierno, in-dustria, academia y sociedad en general, en la con-strucción e implementación de la Agenda Digital Tabscoob 2.0.

Esta Agenda plantea claramente a Tabasco como un estado que camina hacia la Sociedad de la Infor-mación y el Conocimiento, que aprovecha las venta-jas que ofrecen las TIC para colocar al alcance de la población los sistemas de eSalud, eEducación, eGo-bierno y con ello contribuir a disminuir las grandes brechas sociales que enfrenta su población, confor-mando un estado competitivo y democrático que al atraer más inversiones, podrá ofrecer mas y mejores oportunidades de empleo, crecimiento y desarrollo a su población.

Digitalizar Tabasco implica transformar todos los ámbitos de la vida en un estado y sus regiones, com-batir la pobreza, mejorar la calidad de la educación y de los servicios de salud, reducir el tiempo en la entrega de trámites y servicios gubernamentales y fomentar, con mucho, las actividades económicas y la vida cotidiana de los tabasqueños. Por ello es necesario organizar y sistematizar las acciones gu-bernamentales en la materia en una Agenda Estatal.

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MARCOTEÓRICO

LAS TIC Y LA FORMACION DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y EL CONOCIMIENTO

Hace aproximadamente cuatro décadas la economía mundial cambió definitivamente su rum-bo. Las sociedades comenzaron a transitar de una economía basada en la industria, a una fundamentada en la generación y uso compartido del conocimiento.

El uso intensivo de las TIC permite crear, distribuir, compartir y manipular la mayor cantidad de infor-mación en el menor tiempo. “A diferencia de la comu-nicación convencional (radio y televisión) los nuevos instrumentos para propagar información permiten que sus usuarios sean no sólo consumidores, sino además productores de sus propios mensajes” (1).

Por lo anterior, nos encontramos inmersos en un mun-do pletórico de información, en el que disponer de

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una diversidad de datos en cualquier tiempo y lugar, es una posibilidad latente. La cantidad de información que recibimos todos los días proviene de latitudes di-versas, por lo que resulta difícil identificar su origen; ello implica que las barreras geográficas se anulen y las distancias físicas se vuelvan relativas.

Este cambio en la capacidad de acceso a la infor-mación es tan crucial que constituye el factor desen-cadenante de una serie de transformaciones sociales de profundo alcance: “Las TIC están posibilitando una nueva etapa de desarrollo socioeconómico y la con-figuración de una nueva sociedad, la Sociedad de la Información” (2).

Ésta expresión designa una nueva forma de organi-zación de la economía y la sociedad que caracteriza lo que Castells ha denominado ‘La Era de la Información’: “Sociedad de la información es un estado de desarrol-lo social caracterizado por la capacidad de sus miem-bros (ciudadanos, empresas y administración pública) para obtener y compartir cualquier información, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera” (3).

Este fenómeno, sin embargo, tiene alcances que im-pactan de manera profunda en la vida cotidiana de los grupos sociales, como apunta la siguiente acepción: “Sociedad de la información es una forma de desarrol-lo económico y social en el que la adquisición, almace-namiento, procesamiento, evaluación, transmisión, dis-tribución y diseminación de la información con vistas a la creación de conocimiento y a la satisfacción de las necesidades de las personas y de las organizaciones, juega un papel central en la actividad económica, en la creación de riqueza y en la definición de la calidad de vida y las prácticas culturales de los ciudadanos.” (4)

Lo que caracteriza a la Sociedad de la Información y el Conocimiento es que cada grupo social, no solo di-spone de su propio caudal de conocimiento, sino que tiene también una capacidad casi ilimitada para acced-er a la información generada por los demás grupos, y se genera así la posibilidad de convertirse él mismo en un generador de información y conocimiento para otros.

Se trata de la construcción de una sociedad más ca-pacitada; con mayor acceso a la información, que hace uso de la tecnología, que produce y comparte cono-cimiento; que cuenta con más oportunidades de em-pleo y desarrollo; una sociedad más equitativa, más participativa, más democrática y más justa.

Con la llegada de la informática en la segunda mitad del siglo XX, se abrió un nuevo cambio tecnológico que permitió la integración de los medios de información y de los canales de comunicación en una misma her-ramienta tecnológica, denominada Tecnologías de la Información y Comunicación.

“Las TIC se definen como sistemas tecnológicos me-diante los que se recibe, manipula y procesa infor-mación, y que facilitan la comunicación entre dos o más interlocutores” (5).

Sin embargo, las TIC son mucho más que informática y computadoras, puesto que no funcionan como siste-mas aislados, sino en conexión con otras mediante una red; pero son también mucho más que medios de emisión y difusión como la televisión y la radio, ya que no solo divulgan la información sino que permiten una comunicación interactiva, lo que implica entre otras cosas, generar información y compartir conocimiento.

La expresión más acabada de la convergencia entre TIC que estamos viviendo, lo encontramos en la Inter-net, un sistema interconectado que habilita canales de comunicación de texto, voz y video, entre dos o más usuarios, a través de los cuales se envía y recibe infor-mación mediante diferentes dispositivos conectados a la misma red.

(1) Trejo, R. (2011). Vivir en la Sociedad de la Información. Revista Iberoamericana de Cien-

cia, Tecnología e Innovación. Madrid, España: OEI.

(2) Chereguini, E. (2006). Relación entre las TICs y el desarrollo: Aproximación a los resulta-

dos de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. Madrid, España: Fundación

Carolina

(3) Castells, M. (1999). Vol. I: La Sociedad Red. Ciudad de México, México: Siglo XXI.

(4) Unión Europea, Ministerio de Ciencia y Tecnología (1997). Libro Verde Sobre la Socie-

dad de la Información, Lisboa, Portugal. Bruselas, Bélgica: Misión para la Sociedad de la

Información.

(5) Katz, J. y Hilbert, M. (2003). Pág. 12.

SE TRATA DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD MáS CAPACITADA, CON MAY-OR ACCESO A LA INFORMACIÓN, qUE hACE USO DE LA TECNOLOGÍA, qUE PRO-DUCE Y COMPARTE CONOCIMIENTO.

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ORGANISMOS INTERNACIONALES Y CONSTRUCCIÓN DE AGENDAS DIGITALES A NIVEL INTERNACIONAL

A nivel internacional, en diferentes documentos de organismos internacionales se ha reconocido la im-portancia de las Tecnologías de la Información y Co-municación para mejorar las condiciones de vida de la población en el planeta. Al acercarse el nuevo sig-lo, la UNESCO postulo en la Declaración del Milenio, los nuevos Objetivos a alcanzar; erradicar la pobreza, lograr la enseñanza primaria universal, promover la ig-ualdad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, Mejorar la salud materna, Com-batir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y Fo-

mentar una asociación mundial para el desarrollo.

La Declaración del Milenio, reconoce que las políti-cas públicas que diseñan los gobiernos, alrededor del desarrollo de la Sociedad de la información y el Conocimiento, traen consigo efectos positivos al en-torno y a la población en los mas diversos ámbitos y recomiendan a los países, su utilización.

En 2003 la ITU llevó a cabo en Ginebra, Suiza, la pri-mera fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI). De ella surge la declaración de principios que en el primer numeral establece: “La sociedad de la información debe estar centrada en la persona, ser integradora y orientada al desarrollo, en

LA POLÍTICA DE INCORPORACIÓN DE LAS TIC AL

DESARROLLO

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que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que las perso-nas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas...”.

La segunda fase se llevó a cabo en 2005 teniendo su sede en Túnez, donde los países participantes se com-prometieron a través del “Compromiso de Túnez”, a diseñar y ejecutar políticas públicas tendientes al de-sarrollo de la Sociedad de la Información.

En ambas cumbres se ha destacado que el objetivo primordial es eliminar la brecha digital existente en el acceso a las TIC, específicamente las Telecomunica-ciones e Internet, y preparar planes de acción y políti-cas para reducirla.

En América Latina, la CEPAL es una de las cinco comis-iones regionales de las ONU. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de la región, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Cuando la geografía de sus acciones se amplió a los países del Caribe, se in-corporó el objetivo de promover el desarrollo social.

La CEPAL ha promovido arduamente entre los países que la conforman, el desarrollo de la SIC a través de proyectos, programas y estrategias, de entre los que destaca eLAC (Estrategia para la Sociedad de la Infor-mación en América Latina y el Caribe), una estrategia regionalmente concertada que concibe a las TIC como instrumentos de desarrollo económico e inclusión so-cial.

Es una estrategia con visión de mediano plazo (2015) acorde con los ODM y la CMSI, que se concreta con planes de acción de corto plazo con metas cuantitati-vas y cualitativas a alcanzar. El eLAC apunta a:

- Conformar una meta plataforma del accionar públi-co-privado para coordinar los esfuerzos de los actores nacionales, a fin de generar sinergias, evitar la dupli-cación de esfuerzos, y potenciar proyectos regionales mediante la cooperación y el intercambio de mejores prácticas a escala regional.

- Impulsar estrategias e iniciativas nacionales en áreas específicas, estableciendo lineamientos de acción y definiendo indicadores que orienten sobre el grado de avance en el desarrollo de la Sociedad de la Infor-mación.

- Profundizar conocimiento en temas críticos para apo-

yar la definición, diseño, implementación y evaluación de políticas.

Recientemente, México ha suscrito diferentes instru-mentos internacionales para impulsar acciones que di-versifique las acciones institucionales a favor del uso de las TIC. Estos son:

Alianza para el Gobierno Abierto: Se trata de una declaratoria suscrita por ocho países (Estados Unidos, Brasil, México, Noruega, Reino Unido, Sudáfrica, Indo-nesia y Filipinas) en septiembre de 2011, que llama a promover la transparencia, combatir la corrupción, am-pliar la participación ciudadana en los asuntos públi-cos e innovar con nuevas tecnologías el acceso de los gobiernos a los ciudadanos. La Alianza es un esfuerzo multilateral mediante el cual los países firmantes elab-oran un plan de acción y compromisos concretos.

- Cumbre de las Américas 2012 (Organización de los Estados Americanos - OEA): Se plantean metas en esta materia con un horizonte al año 2015. Se negocia ac-tualmente una declaratoria multilateral que promueve la expansión e integración de las redes de telecomuni-caciones además de la meta para conectar los centros de educación y salud del continente y de expandir el acceso y uso de las TIC, incluyendo las zonas remotas y rurales.

- Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC): Derivado del crecimiento del comercio electrónico en los últimos años, APEC, a través del Grupo Directivo de Comercio Electrónico (Electronic Commerce Steering Group, ECSG), promueve el desarrollo y uso del comer-cio electrónico, fomentando la creación de un entorno jurídico en las economías de la región de APEC para fomentar el uso de las TIC.

CONSTRUCCIÓN DE AGENDAS DIGITALES A NIVEL INTERNACIONAL

A partir de la generalización de las TIC en la mayoría de los países del mundo, muchos gobiernos comenzaron a sistematizar y planear los esfuerzos para garantizar un mayor y mejor impacto en su población (6).

A NIVEL INTERNACIONAL, EN DIFERENTES DOCU-

MENTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES SE hA

RECONOCIDO LA IMPORTANCIA DE LAS TECNOLOGÍAS

DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.

(6) Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Agenda Digital MX, México, 1a edición, 2012 pp 25-31

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EUROPA

La Comisión Europea puso en marcha en marzo de 2010 la estrategia “Europa 2020” con el objetivo de acelerar la salida de la crisis y preparar a la economía de la UE para los retos de la próxima década. La “Agen-da Digital para Europa” es una de las siete iniciativas emblemáticas de la estrategia Europa 2020. El doc-umento plantea un conjunto de estrategias para im-pulsar la economía digital y el objetivo principal es trazar un rumbo que permita maximizar el potencial económico y social de las TIC, y en particular de Inter-net, como soporte esencial de la actividad económica y social: para hacer negocios, trabajar, jugar, comuni-carse y expresarse en libertad. Las áreas prioritarias de acción que constituyen la Agenda europea son:

• La creación de un solo mercado digital; • El mejoramiento de estándares y el aumento de la interoperabilidad; • La confianza y seguridad para los usuarios; • El acce-so a Internet ultra rápido; • Garantizar la cobertura universal de banda ancha; • Reforzar y hacer más productiva la investigación e innovación; • Aumentar la alfabetización digital y la inclusión; • Promover las TIC para el medio ambiente; • Fomentar la vida digna basada en el uso de TIC y la promoción de la diversidad cultural.

En una evaluación del avance de la Agenda europea re-alizado en mayo de 2011, se determinó que el número de usuarios de Internet aumentó a 65%, en línea con el objetivo de alcanzar el 75% de la población para el año 2015. Igualmente, 40% de los ciudadanos eu-ropeos realizaron compras en línea y utilizaron servi-cios gubernamentales electrónicos en 2011.

ESTADOS UNIDOS

En 2009, EUA elaboró un Plan Nacional de Banda An-cha. Su objetivo principal fue expandir los servicios de banda ancha de alto rendimiento para que todas las personas gozaran de sus beneficios. Las estrategias que se están implementando para dichos fines van en-focadas principalmente a la promulgación de políticas que fomenten y garanticen la competencia en el mer-cado de telecomunicaciones (monitoreo de los precios y velocidades, establecimiento de criterios de referen-cia y mayor información a los consumidores sobre las tarifas y calidad de los servicios), así como la amplia-ción y asignación eficiente del espectro radioeléctrico.

En materia de ampliación de la cobertura de los ser-vicios de banda ancha, el Gobierno Federal de EUA se comprometió a asignar fondos por más de 17 mil mil-

lones de dólares para conectividad. Estos fondos se es-tán canalizando a través de programas diseñados para ampliar la cobertura mediante préstamos y subsidios para que las empresas e inversionistas lleven servicios de conectividad a todo el país, especialmente en zo-nas rurales y donde hay pocos o nulos servicios. Por último, el plan también contempla la ampliación de la conectividad en escuelas (programa e-rate en escuelas y bibliotecas, personalización del aprendizaje en línea) y centros de salud (asistencia médica rural, interoper-abilidad de datos y reembolso por atención electróni-ca), el uso efectivo de la banda ancha para reducir la contaminación y hacer más eficiente el uso de energía (modernizar la red eléctrica con banda ancha, mejorar la eficiencia de la energía y el impacto ambiental del sector TIC) y la utilización de la banda ancha para la seguridad pública (creación de una red de comunicaciones interoperable para la seguridad pública).

Un año después de que la Comisión Federal de Co-municaciones de Estados Unidos publicara el Plan de Banda Ancha, se había logrado el 80% de las metas programadas para el primer año de operación. Desta-ca la modernización de escuelas y bibliotecas con la instalación de Internet de banda ancha. También hubo avances en la liberación del espectro y se lanzó el mapa nacional de banda ancha.

FINLANDIA

En 2011 Finlandia presentó su Agenda Digital, en la que se describen los principales objetivos estratégicos para el desarrollo de la Sociedad de la Información. El documento se estructuró con base en consultas in-teractivas entre expertos y contó con mecanismos de participación ciudadana. Las áreas prioritarias defini-das fueron la digitalización de servicios públicos con recursos informáticos gratuitos y universales, el desar-rollo de los adultos mayores, el desarrollo sustentable y ecológico del ambiente digital y la meta de convertir al país en pionero en el mercado digital mundial. Los esfuerzos finlandeses se han enfocado hacia la tran-sición de una economía altamente regulada a una sociedad de libre mercado, y de una coordinación de economía y producción a una coordinación de pro-ducción de conocimiento. Para ello han generado un ecosistema de innovación de TIC basado en lo que han denominado el Triángulo del Conocimiento, que con-templa tres ejes: a) Investigación: Junto con el Institu-to Europeo de Innovación y Tecnología se han puesto en marcha laboratorios de TIC con el objeto de gen-erar una nueva forma de coordinación entre empre-sas líderes, centros de investigación y universidades; b) Educación: Se ha incentivado la educación inter-disciplinaria que involucra conocimientos de diseño, negocios y ciencia, para formar emprendedores en TIC; c) Negocios: Se ha apoyado la innovación en com-

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pañías consolidadas, capaces de financiar proyectos ambiciosos en TIC y se ha fomentado la creación de nuevos negocios a partir de emprendedores sociales.

BRASIL

En 2001 Brasil elaboró el documento “Sociedad de la Infor- mación en Brasil”, también conocido como el “Li-bro Verde”, el cual tiene como objetivo integrar, coordi-nar y fomentar acciones para la utilización de las TIC, de forma que contri- buyan a la inclusión social de todos los brasileños en la SIC y mejoren la competitividad de la economía. Destaca que se hayan tomado en cuenta iniciativas para reformar el marco legal para su adapta-ción al comercio electrónico, mecanismos de ciber-se-guridad para el usuario, sistemas financieros y de pago electrónicos, tributación por Internet, entre otras. Lo anterior ha permitido que hoy en día Brasil sea el país latinoamericano que más transacciones realiza a través de comercio electrónico. Por otro lado, son relevantes las líneas de acción enfocadas a digitalizar contenidos culturales, artísticos, religiosos y científicos relevantes a la identidad brasileña, con el objetivo de preservarlos y socializarlos a través de las TIC.

Los esfuerzos fueron replanteados y en mayo de 2010 el gobierno presentó su Plan Nacional de Banda Ancha. El principal punto de este documento es el despliegue de una red dorsal de transporte (backbone) de 23 mil kilómetros, controlada por el gobierno y administrada por Telebrás, como complemento a la infraestructura de los operadores nacionales, con el objetivo de cu-brir todos los municipios del país. El gobierno planea tomar medidas especiales para que los consumidores que viven en municipios en donde no existe compe-tencia en los servicios de última milla se vean bene-ficiados con precios competitivos. También se planea poner en marcha una serie de mecanismos que con-tribuyan al desarrollo de redes de banda ancha, crédito a iniciativas de microempresas, apoyo a proyectos de ciudades digitales y reducción de impuestos para ser-vicios de acceso a banda ancha. El gobierno planea invertir aproximadamente 6 mil millones de dólares en cuatro años a través de Telebrás. Se está buscando también la utilización de esquemas de inversión públi-co-privada para promover varias de las iniciativas con-tenidas en el Plan Nacional de Banda Ancha brasileña.

COLOMBIA

En 2010 Colombia lanzó su plan Vive Digital. Este plan establece las estrategias para el desarrollo del uso de las TIC a cuatro años. Los tres objetivos rectores son

lograr que el 50% de los hogares y las pequeñas em-presas estén conectadas a Internet, incrementar en un 400% el número total de conexiones a Internet y trip-licar el número de municipios conectados a una red de fibra óptica.

La estrategia del gobierno se basa en el desarrollo de un ecosistema de banda ancha a nivel nacional. El plan parte de que el ecosistema se compone de la interacción de cuatro elementos: infraestructura, servicios, aplica-ciones y usuarios. El punto de partida de la dinámica del ecosistema es la apropiación de la tecnología por parte de los usuarios, a partir de la cual se crea demanda de servicios y generación de contenidos, los que a su vez requieren de infraestructura.

El plan pretende promover la masificación de termina-les de acceso vía la reducción de impuestos y facilitar el acceso a créditos para la adquisición de equipo de cómputo, además de redirigir los subsidios otorgados a telefonía fija hacia Internet para los usuarios de menor poder adquisitivo.

Fortalecen el gobierno electrónico como una de las principales estrategias para promover los servicios digitales. También se están tomando iniciativas para el desarrollo de recursos humanos, la adecuación de un marco normativo que promueva la inversión y la inno-vación y la creación de un fondo público-privado para la inversión en el desarrollo de aplicaciones.

Para la apropiación de las tecnologías por parte de la población, se pretende crear tecnocentros que brinden acceso, capacitación, entretenimiento y servicios TIC a las personas. Además, junto con el Ministerio de Edu-cación, se desarrollan programas de alfabetización digi-tal a la mayoría de la población.

FORTALECEN EL GOBIERNO ELECTRÓNICO COMO UNA DE LAS PRINCIPALES ESTRATE-GIAS PARA PROMOVER LOS SERVICIOS DIGITALES.

De acuerdo a su más reciente informe, la UIT estima que 2.700 millones de personas —el equivalente al 39% de la población mundial— utilizaron Internet a finales de 2013. No obstante, se prevé que el acce-so a la red permanezca sesgado para esta fecha, dado que en los países en desarrollo solo el 31% de la po-blación estará en línea, en comparación con el 77% de la población de los países desarrollados (7).

En lo que respecta al acceso regional, Europa reg-istra la tasa de penetración de Internet más elevada del mundo (75%), seguida de las Américas (61%). La Comunidad de Estados Independientes (CEI) ocupa el tercer lugar (52%), por delante de los Estados Árabes (38%), la región de Asia-Pacífico (32%) y África (16%).

La tasa de penetración de Internet en los hogares —considerada a menudo como el indicador más impor-tante del acceso a Internet—sigue aumentando. La UIT estima que, a finales de 2013, 750 millones de hoga-res de todo el mundo estarán conectados a Internet y que la mitad de ellos se localizará en los países en desarrollo.

África ha sido testigo del mayor aumento de la tasa de penetración de Internet en los hogares entre 2009 y 2013, con un crecimiento anual del 27%, seguida de las regiones de Asia-Pacífico, los Esta-dos Árabes y la Comunidad de Estados Independi-entes, cuyo incremento anual ha alcanzado el 15%.

A pesar de esta positiva tendencia, el 90% de los 1.100 millones de hogares de todo el mundo que carecen de acceso a Internet está situado en países en desarrollo. Entre las regiones, el mayor contraste se da entre Europa, que posee el may-or nivel de penetración de Internet en los hogares (77%), y África, con el nivel más bajo (7%). En las Américas, la mayoría de los hogares está en línea (61%), en comparación con la tercera parte de los hogares, aproximadamente, en los Estados Árabes y la Región Asia-Pacífico.

El número de abonados a la banda ancha móvil se ha disparado, pasando de 268 millones en 2007 a 2.100 millones en 2013. Estas cifras corresponden a una tasa media de crecimiento anual del 40%,

PENETRACIÓN DE LAS TIC EN EL

MUNDO

LA TASA DE PENETRACIÓN DE INTERNET EN LOS hO-

GARES —CONSIDERADA A MENUDO COMO EL INDI-

CADOR MáS IMPORTANTE DEL ACCESO A INTERNET—

SIGUE AUMENTANDO.

(7) ITU “El mundo en 2013. Datos y cifras relativos a las TIC” en http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2013-s.pdf

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PENETRACIÓN DE LAS TIC EN EL

MUNDO

haciendo de estas con-exiones el mercado más dinámico de las TIC.

En los países en desarrol-lo, el número de abonados a la banda ancha móvil se ha duplicado con creces entre 2011 y 2013 (de 472 millones a 1.160 millones) y ha sobrepasado el cor-respondiente a los países desarrollados en 2013.

Las cifras publicadas en el más reciente informe anu-al de la Unión Internacion-al de Telecomunicaciones (UIT), “Mesuring the Infor-mation Society 2012” en el que se mide la SIC, se muestra que la adopción de TIC en el mundo, sigue acelerándose (Ver Gráfi-ca Desarrollo de las Tic, 2001-2011).

Por su parte, los países desarrollados muestran una clara tendencia hacia el incremento en el uso de dis-positivos y servicios móviles.

Estas tendencias tecnológicas están consolidando la evolución propia del uso y aprovechamiento de Inter-net, de ser un medio informativo, estático y de comuni-

La gráfica anterior muestra que la tendencia del crec-imiento de usuarios de Internet en diversos países del mundo ha sido ascendente, lo anterior significa que las

cación centrada en el uso del correo electrónico, a ser un medio interactivo, con apertura a canales de comu-nicación definidos por los usuarios, y con capacidad de acceso a través de múltiples dispositivos, en múl-tiples momentos, en múltiples lugares, desarrollando conceptos como el de la ubicuidad y movilidad (8).

sociedades del mundo integran cada vez más las TIC en su desarrollo. México no ha sido la excepción.

(8) Escorcia, G. (2010). Una agenda digital para transformar a México (En foro). Ciudad de México: Senado de la República.

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EL

NACIONALCONTEXTO

DURANTE LOS úLTIMOS AñOS, DESDE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, SE hA VENIDO IMPULSANDO

IMPORTANTES ESFUERzOS PARA REDIRECCIONAR ESTE CRECIMIENTO Y GENERAR, CON ELLO, UNA PENE-

TRACIÓN Y UTILIzACIÓN DE LAS TIC qUE TENGAN UN MAYOR IMPACTO EN ESCALA ECONÓMICA Y SOCIAL.

(9) “Encuesta sobre el uso y la disponibilidad de Tecnologías de información (MODUTHI)

2013” en INEGI http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/bole-

tin/comunicados/especiales/2013/noviembre/comunica46.pdf

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De acuerdo a la Encuesta en Hogares sobre Dis-ponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Infor-mación aplicada por el INEGI, esta reveló que al mes de abril de 2013, 49.4 millones de personas son usu-arios de una computadora y 46.0 millones utilizan In-ternet en el país (9).

Los usuarios de Internet registraron un aumento del 12.5% respecto al 2012. Del conjunto de usuarios de Internet, el grupo de población de entre 12 a 34 años, es el que más utiliza el servicio de internet, con una participación del 62.6 por ciento.

En México hay 11.1 millones de hogares equipados con computadora, lo que representa un 35.8% del to-tal de hogares en el país, lo que significa un crecimien-to de 13.3% con relación al 2012.

La encuesta también registró que en entidades como el Distrito Federal, Baja California Sur y Baja California, cinco de cada diez hogares cuentan con computadora, mientras que en Chiapas y Oaxaca menos de dos de cada diez hogares tiene acceso a este equipo.

El INEGI informó que en cuanto a conectividad 9.5 millones de hogares cuentan con conexión a Internet, lo cual representa 30.7% del total en México, lo que significa un crecimiento del 20.6% respecto de 2012.

La encuesta permite captar los principales lugares de acceso; así, entre el conjunto de usuarios de computa-dora, los más frecuentemente reportados en el 2013, fueron: el hogar (58.9%), sitio público (33.0%) y en el trabajo (22.7%). Los mismos datos muestran que entre el conjunto de usuarios de computadora, el 92% tam-bién accede a Internet.

Ranking de Desarrollo Digital Estatal

Elaborado con base en las siguientes variables: -Índice de Desarrollo Humano (IDH) -Penetración de Banda Ancha -Penetración de PC -Teledensidad Móvil -Teledensidad Fija -Densidad Poblacional

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Durante los últimos años, desde los dif-erentes niveles de gobierno, se ha veni-do impulsando importantes esfuerzos para redireccionar este crecimiento y generar, con ello, una penetración y uti-lización de las TIC que tengan un mayor impacto en escala económica y social.

Los esfuerzos para crear instancias de política pública relacionada a las TIC, de 2000 al 2012, el Gobierno Federal real-izó esfuerzos importantes, pero aislados, donde no se ha aprovechó al máximo el efecto multiplicador de una estrategia integral, como por ejemplo: la Secretaría de Economía organizó y ejecutó con mucho éxito el programa PROSOFT, la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes administró y avanzó en conec-tividad social mediante el programa e-México), en la Secretaría de Educación se implementaron los programas de En-ciclomedia y de Habilidades Digitales para Todos (HDT), la Secretaría de Salud avanzó en la creación de los Expedien-tes Clínicos Digitales, la Secretaría de la Función Pública organizó los temas de Gobierno Digital y el CONACYT aportó programas de estímulos fiscales a la innovación y al apoyo de proyectos a empresas y se generaron múltiples pro-gramas en instituciones como INFOTEC y programas como Promexico.

La industria organizada invirtió en el de-sarrollo de una cultura digital, pero con recursos y alcances todavía limitados, que de incrementarse, multiplicarían sus beneficios, tales como Mexico IT, Mex-ico FIRST, ITlink, Impulsa TI, Sellos de Confianza y su participación activa en ProMéxico.

FOTOGALERÍA DE ACCIONES REALIzADAS POR EL GOBIERNO DE LA REPúBLICA Y EL GOBIERNO DEL ESTA-

DO EN TORNO A LA INCLUSIÓN DIGITAL UNIVERSAL.

1. Info: Tabasco fue beneficiado por el programa Piloto de Mi Compu .MX, En la foto se observa al

Presidente de la República, LIc. Enrique Peña Nieto y el Gobernador Constitucional del Estado de

Tabasco, Lic. Arturo Núñez Jiménez junto con alumnos usando algunas de las 102 mil computado-

ras que recibió Tabasco.

2. Info: Reuniones realizadas entre Gobierno del Estado y la Mtra. Mónica Aspe Bernal, Coordina-

dora de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, para el Proyecto México Conectado.

1

PC y PIB per Cápita por En1dad

$-‐

$50.000

$100.000

$150.000

$200.000

$250.000

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Distrito Federal

Baja Califo

rnia

Nuevo Leon

Aguascalientes

Baja Califo

rnia Sur

Queretaro

Jalisco

Sono

ra

Chihuahua

México

Coahuila

Colim

a

Qintana Roo

Morelos

Tamaulipas

Durango

Sinaloa

Yucatan

San Luis Potosí

Guanajuato

Zacatecas

Nayarit

Campeche

Puebla

Micho

acan

Hidalgo

Tabasco

Tlaxcala

Veracruz

Guerrero

Oaxaca

Chiapas

% Hogares con PC PIB per Cápita en Pesos

Porcen

taje de Ho

gares c

on PC PIB per Cápita en Pesos

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Durante ese periodo se avanzó, pero sin tener una política digital claramente establecida y una instancia que normara y coordinara todos los esfuerzos. A pesar de ello, el uso de las TIC en todos los ámbitos de la vida cotidiana de los mexicanos se multiplicó y trans-formó muchos aspectos de la convivencia colectiva.

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012-2018 Y LA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL.

De acuerdo con el documento Estrategia Digital Na-cional, dado a conocer, ennoviembre del 2013 por el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, la política pública construida por el actual gobierno para promover el uso de las TIC en todos los ámbitos de la vida nacional se convierte en transversal e impacta a los grandes objetivos trazados en el Plan Nacional de Desarrollo (10).

Para lograr un México en Paz, la estrategia plantea pro-mover:

1) El acceso a datos abiertos con información pública del gobierno que resulte útil y valiosa para la seguri-dad ciudadana.

2) El acceso a canales de comunicación e interacción como redes sociales, blogs y wikis que permitan a la población convertirse en un actor más activo en el for-talecimiento de la cultura cívica y el seguimiento de la

acción pública.

3) El acceso a la entrega de servicios públicos y trámites digitales, disponibles en todo momento y lu-gar, que acerquen al gobierno y al individuo.

4) La generación de mecanismos de denuncia ciudad-ana de actos negativos o conductas delictivas que vul-neren la seguridad de la población.

Para contribuir al objetivo del México Incluyente, la Estrategia Digital Nacional dispone

1) Facilitar que el gobierno provea acceso a servicios públicos de calidad, promoviendo así la inclusión so-cial.

2) Posibilitar que los derechos humanos sean garan-tizados con independencia de la condición social de las personas.

3) Permitir, además, el ejercicio de los derechos hu-manos que están directamente relacionados con las TIC.

EL ACCESO A LA ENTREGA DE SERVI-CIOS PúBLICOS Y TRáMITES DIGITALES, DISPONIBLES EN TODO MOMENTO Y LUGAR, qUE ACERqUEN AL GOBIERNO Y AL INDIVIDUO.

2

(10) Presidencia de la República. Estrategia Digital Nacional. Gobierno de la República.

Noviembre de 2013 .http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf pp 31-33.

18


4) Contribuir a la accesibilidad para personas con algu-na discapacidad, y con ello, a su plena inclusión social.

5) Potencializar el acceso a los servicios de salud, me-diante el empleo de las TIC para generar una política digital integral de salud.

Para garantizar un México con Educación de Calidad las políticas de mayor y mejor uso de las TIC con-tribuirán a

1) Reducir la probabilidad de deserción escolar al proveer un apoyo más intenso al alumnado en riesgo.

2) Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores de la población.

3) Posibilitar el acceso universal a la cultura.

4) Promover la educación a distancia habilitada por tecnologías digitales.

Para coadyuvar a construir el México Próspero, la Estrategia se plantea contribuir al crecimiento de la economía mediante las siguientes objetivos

1) Facilitar el desarrollo de un ecosistema de la economía digital.

2) Contribuir a la eficiencia de procesos productivos, la apertura de nuevos mercados y la interacción en la economía global. Todo esto estimula el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales.

3) Promover el empleo de calidad, lo que incluye la disminución de la informalidad y la creación de em-pleos formales, mediante:

a. La creación de empleo en los sectores directamente vinculados con la Estrategia, como el sector telecomu-nicaciones, los servicios profesionales y construcción.

b. La generación de empleos en sectores que proveen insumos a la industria de telecomunicaciones, como la siderurgia, productos eléctricos, entre otros.

c. La creación de nuevos negocios basados en tec-nologías digitales, como el comercio electrónico, dis-tribución de contenidos digitales, mercado de aplica-ciones móviles, redes sociales y la industria creativa en Internet.

Por último, para garantizar que México será un país con responsabilidad global, la estrategia determina

1) Integrarse con las naciones desarrolladas, para el desarrollo de infraestructura de tecnologías digitales; la cooperación internacional que reduzca el costo de integración regional; la cooperación cultural, científica y técnica; y el acercamiento de los sectores empresari-os con el resto del mundo.

2) Consolidar la red de representaciones diplomáticas como instrumento eficaz de difusión y promoción de los contenidos culturales y la imagen de México medi-ante actividades de gran impacto.

3) Mejorar los sistemas de gestión en materia de mi-gración.

De acuerdo con esta estrategia y el marco de pla-neación desarrollado a traves de cinco objetivos (Transformación gubernamental, Economía Digital, Educación de Calidad, Salud Universal y Efectiva y Se-guridad Ciudadana), se permitirá alcanzar la visión de construir un “México Digital con una sociedad conect-ada, participativa e innovadora que potencializa sus capacidades para tener mejores oportunidades, y un gobierno abierto, cercano, moderno, transparente que garantice que la tecnología sea el motor de desarrollo del país” (11).

LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TELE-COMUNICACIONES

En los últimos días, el Congreso de la Unión realizó las reformas constitucionales en materia de telecomuni-caciones que han generado nuevas condiciones para la construcción de políticas publicas mas efectivas para desarrollar las nuevas habilidades a partir del uso de las TIC. De acuerdo a estas reformas, el texto con-stitucional cambió su redacción añadiendo un tercer párrafo al articulo 6o de la carta magna:

“El Estado garantizará el derecho de acceso a las tec-nologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efec-tos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios” (12).

Lo que implica nuevos derechos y obligaciones para el estado mexicano y su población, con lo que toda política pública deberá considerar el nuevo marco jurídico y de planeación.

(11) Presidencia de la República. Estrategia Digital Nacional. Gobierno de la República.

Noviembre de 2013 .http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf pp 15

(12) Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos. Versión digital. en http://www.

diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf.

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DIAGNOSTICO ESTATAL.

El desarrollo de las TIC en México ha constituido uno de los grandes retos que afrontan los gobiernos fede-rales, estatales y municipales. Actualmente, los es-fuerzos para reducir la brecha digital es desigual en las entidades federativas del país. Es evidente que los estados con mayor equipamiento e infraestructura generan mayores niveles de crecimiento económico y a su vez, mayores niveles de incorporación de las TIC,

Existen entidades que muestran avances significativos para incluir cada vez más a sus ciudadanos a la socie-dad de la información y el conocimiento, mientras que otras entidades se han rezagado en esta materia, sobre todo por la alta correlación que existe entre crecimien-to económico-desigualdad social-incorporación al uso

CONSTRUYENDO UNA AGENDA DIGITAL PARA TABASCO

EXISTEN ENTIDADES qUE MUESTRAN AVANCES SIGNIF-

ICATIVOS PARA INCLUIR CADA VEz MáS A SUS CIUDADA-

NOS A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONO-

CIMIENTO.

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de las Tecnologias de Información tal y como se mues-tra en la siguiente gráfica:

En el caso de Tabasco, existe un rezago significativo en la cobertura y utilización de las TIC en los hogares de la entidad. Mientras que a nivel nacional, los hogares con conexión a internet significan el 30.7% del total de los mismos , a nivel local, solo el 23.7% de los hogares tabasqueño tiene una conexión y su relación con el in-dice de Desarrollo Humano, la penetración de banda ancha (solo del 4%), de PC, la teledensidad Móvil y fija y la densidad poblacional, colocan a Tabasco en el lugar 28 del ranking de Desarrollo Digital Estatal.

En el caso de Tabasco, por la evidente distorsión que causa la presencia de la industria petrolera en su terri-torio, el PIB per-cápita estatal y la tasa de penetración del internet en los hogares, no se correl-acionan, tal y como ocurre en las demás entidades del país, como lo muestra la siguiente gráfica.

En el 2011, la em-presa Propulsar, re-alizó un estudio so-bre la penetración de las TIC en el ter-ritorio de Tabasco a nivel municipal y confirmó la existen-cia de brechas muy amplias en términos de conectiva, infrae-structura y uso de las TIC. Los resultados de este estudio man-tienen su vigencia hasta el momento.

Propulsar elaboró el Índice de Acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación para evaluar el acceso a línea telefóni-ca fija, teléfono celular, PC y conexión a Internet de los hogares habitados, es decir, para evaluar el por-centaje de hogares habitados que cuentan con estas tecnologías. Este índice corre del 0 al 10, donde 0 es nula penetración de TIC en hogares habitados y 10 representa una penetración de las cuatro tecnologías en todos los hogares.

Al nivel estatal, Tabasco se encuentra en el lugar núme-ro 23 del total de las entidades federativas en cuanto a acceso TIC, con un promedio municipal de 2.35 puntos. Esto significa que este estado se encuentra rezagado y por debajo del promedio nacional en cuanto a de-sarrollo del sector TIC (Ver gráfica Indicador de Brecha

Digital Municipal Promedio por Estado).

De acuerdo a este Índice, el estado de Tabasco pre-senta una conectividad baja en la mayor parte de sus municipios con excepción del Centro con un Indicador cercano a 4.5 puntos, todos los otros municipios no logran superar los 3 puntos en el Índice. Sin duda algu-na, el municipio más rezagado es Jonuta, en el cual ex-iste una conectividad casi nula y presenta una conec-tividad mas baja que el promedio de Oaxaca, el estado menos conectado del país (Ver gráfica Indicador de Ac-ceso TIC en Municipios de Tabasco - siguiente página).

De acuerdo al mismo estudio realizado por Propulsar, territorialmente, la penetración de TIC en hogares de Tabasco se distribuye como muestra el siguiente mapa.

El mapa se diseñó usando el modelo de interpolación o cálculo de gradiente a las localidades del estado para ubicar más fácilmente los patrones de penetración.

Tabasco apenas alcanza un valor de 4 sobre 10 en el índice, el cual se presenta en la zona central y donde se ubica la capital. Conforme nos alejamos de Villa-hermosa, la penetración decrece. La mayor parte del territorio alcanza un nivel 1.35, lo cual muestra que se requieren acciones urgentes para lograr una mayor penetración de las TIC.

Hasta enero del 2013, la política digital en Tabasco tuvo un rumbo errático. De acuerdo con el Índice de Gobierno Electrónico Estatal, construido por el CIDE y la revista Politica Digital, el estado tuvo un regular de-

21


sempeño manteniéndose en 2009 y 2010 en el lugar 25, luego en 2011 subió hasta el lugar 16 y en 2012 nuevamente cayó hasta el lugar 26, donde apareció mal evaluado en la participación e integración de su portal Web gubernamental.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2013-2018 (PLED)

Durante el primer año de Gobierno del Lic. Arturo Nuñez Jimenez, y cumpliendo con el mandato de ley, se publicó el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 (PLED), donde se establece que:

“… atiende a una visión integral del estado, reconoci-endo al mismo tiempo las diferencias económico-so-ciales de cada región, su vocación productiva, así como la pluralidad política de sus municipios, mediante una planeación estratégica con objetivos, estrategias y ac-ciones de mediano y largo plazo, así como soluciones sustentables y transversalidad en el quehacer guber-namental, induciendo la participación social para la construcción de ciudadanía, en respuesta a las deman-das más sentidas de la sociedad.

El Plan reconoce que Tabasco es zona de desastre en su economía, sus finanzas, su administración y con el 57.2% de sus habitantes en situación de pobreza y marginación. Durante el cuarto trimestre de 2010 reg-istró la mayor tasa de desocupación a nivel nacional y en los últimos tres años el primer lugar en la región Sur-Sureste.

Este es el drama que vive Tabasco. Por muy dis-tintas causas la política, la economía y la sociedad tabasqueña requieren de cirugía mayor, para rehacer el tejido social y recuperar la senda perdida del desarrollo económico” (13).

Uno de los instrumentos para realizar la cirugía mayor que requiere el tejido social y la senda del desarrollo económi-co es la política digital y su necesaria transver-salidad a lo largo del andamiaje institucional. El Plan Estatal de Desar-rollo de Tabasco (PLADE) señala claramente 9 ejes

rectores, orientadores y estratégicos de la política de desarrollo estatal. Alrededor de estos ejes, se con-struyen las prioridades del accionar gubernamental que le dan forma a las políticas públicas del presente gobierno.

La Agenda Digital Tabasco se ha construido alrededor de esos ejes y principios orientadores del desarrollo estatal y se organiza a través de sus propias direc-trices, sincronizándose con los documentos básicos de planeación en materia digital: El Plan Nacional de De-sarrollo, la Estrategia Digital Nacional y los programas nacionales en materia que impulsa actualmente el go-bierno federal, como “Mexico Conectado” o “Mi Compu MX” impulsados por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes y la Secretaria de Educación Pública del gobierno federal, respectivamente.

LOS EJES ORIENTADORES DEL DESARROLLO DE TABASCO

Las grandes prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018, y que son susceptibles de incorporar acciones que involucren el uso racional e inteligente de las TIC son los siguientes:

I ) ESTADO DE DERECHO, CONSTRUCCION DE CIUDADA-NIA, DEMOCRACIA , SEGURIDAD Y JUSTICIA

Garantizar la convivencia social y la seguridad pública en la vida y el patrimonio de los tabasqueños, combat-iendo el delito y, sobre todo, previniéndolo mediante el mejoramiento de las condiciones de acceso a más y mejores oportunidades de estudio, trabajo, disfrute de

Indicador de Acceso TIC en Municipios de Tabasco

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

Jonuta

Tacotalpa

Centla

Balancan

Huimanguillo

Cunduacán

Jalapa

Jalpa de Méndez

Macuspana

Promedio

Comalcalco

Teapa

Tenosique

Cárdenas

Nacajuca

Paraíso

Emiliano Zapata

Centro

(13) Gobierno del Estado de Tabasco. Plan

Estatal de Desarrollo. 2013-2108. http://

www.tabasco.gob.mx/sites/all/files/sites/

tabasco.gob.mx/files/pled-2013-2018_

web.pdf

22


la cultura y esparcimiento para la población.

II) ADMINISTRACION PUBLICA MODERNA, AUSTERA, TRANSPARENTE Y CON RENDICION DE CUENTAS

Generar el saneamiento de las finanzas públicas y el ordenamiento de la administración estatal para super-ar la precariedad y la ineficacia del aparato guberna-mental, creando auténticos sistemas de transparencia informativa, control y fiscalización del gasto público y rendición de cuentas, para un efectivo combate a la corrupción.

III) POLITICA ECONOMICA PARA LA COMPETITIVIDAD, LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO

Crear empleos suficientes, remuneradores y perma-nentes, en una gran alianza con el sector empresarial, así como con los trabajadores y sus organizaciones, es-tableciendo incentivos para la inversión privada y des-tinando progresivamente mayores recursos estatales a la inversión. Entre ellos, la prestación eficiente de distintos servicios públicos, en coordinación con las autoridades federales y municipales.

IV) SALUD, SEGURIDAD SOCIAL Y ATENCION A LA FA-MILIA

Luchar por un desarrollo social justo que disminuya la desigualdad, pobreza, marginación e insalubridad

y amplíe la disposición de bienes y servicios públicos a un mayor número de familias y personas en condi-ciones de vulnerabilidad, sobre todo niños, mujeres y adolescentes.

V) EDUCACION, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGIA Y DEPORTE, PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOCIAL Y PERSONAL

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la ed-ucación en todos los niveles y grados académicos. Impulsar la ciencia y la tecnología, en los campos rel-acionados con la industria petrolera y las demás activ-idades productivas. Estimular una mayor vinculación escuelas-empresas y el sentido emprendedor de los estudiantes. Fomentar la cultura y el deporte y fomen-tar el fortalecimiento de valores en la sociedad

VI) PROTECCIÓN AMBIENTAL, APROVECHAMIENTO SUS-TENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA

Rescatar el campo tabasqueño con estrategias, pro-gramas y acciones que recuperen la original vocación productiva agroindustrial, agrícola, pecuaria, silvícola y pesquera. Asimismo, se debe promover la valoración turística de los recursos naturales y culturales apoy-ando las iniciativas de productores, organizaciones y empresas para lograr el desarrollo rural sustentable en la entidad, generando una mayor conciencia social de los riesgos ambientales.

23


VII) PROGRAMAS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO

Impulsar tres grandes estrategias para generar un desarrollo económico inte-gral: El desarrollo del campo, el replant-eamiento de la relación con la industria petrolera para convertirla en “palanca del desarrollo estatal” y la diversifi-cación y modernización de la estructura productiva del estado.

VIII) DESARROLLO SOCIAL VIGENCIA PLENA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EQUIDAD DE GENERO

Fortalecer el desarrollo político, la partic-ipación democrática, la inclusión social, mejorando la gobernabilidad y la ética de la responsabilidad en los servidores públicos y en la sociedad.

INTEGRACION DE LA AGENDA DIGITAL TABASCO

La Agenda Digital del Estado de Tabasco (ADT) consiste en un conjunto de políticas públicas con visión de largo plazo que están enfocadas a promover el desarrollo económico, con crecimiento, equidad social y transparencia guber-namental. Que cuente con un conjunto de estrategias y líneas de acción encaminadas al desarrollo, incorporación y uso social de las tecnologías de información y comu-nicación (TIC) con el objeto de convertirlas en políticas transversales que coadyuven y provoquen efectos sus-tanciales en el cumplimiento de las prioridades guber-namentales establecidas en el Plan Estatal de Desarrol-lo 2013-2018 (PLED) y con ello contribuir a mejorar las condiciones de bienestar social de los tabasqueños.

El presente documento parte de la concepción que las Tecnologías de la Información y la Comunicación son es-encialmente útiles para impulsar el cumplimiento de los derechos sociales y generar acciones de mejoramiento económico a una escala nunca antes concebida. Bajo esta argumento central, la Agenda Digital Tabasco contiene las lineas generales de acción compatibles con las priori-dades establecidas en el PEDT, toda vez que el desarrollo de la Agenda deberá contribuir significativamente a los indicadores de empleo y productividad, en la trasparen-cia gubernamental y en el mejoramiento de los servicios gubernamentales, en la elevación de los niveles educati-vos y de la mejor cobertura y calidad de los servicios de salud, y, por supuesto, en una mayor participación social en la toma de las decisiones fundamentales para la vida de los tabasqueños, entre otros rubros.

La presente Agenda Digital Tabasco no se limita a la in-strumentación de programas de gobierno electrónico o a la adquisición de infraestructura o equipo para las

diferentes dependencias gubernamentales, ni tam-poco solo a la creación de sitios electrónicos para la difusión de los programas de gobierno. Por supuesto que contiene estas acciones, pero su campo de acción comprende a los mas diversos actores políticos y sec-tores sociales.

Por su trascendencia y su carácter transversal, la Agen-da Digital Tabasco se organiza alrededor de 7 ejes, es-trechamente vinculados con las prioridades marcadas por el PEDT. Estos ejes son los siguientes: 1) Infrae-structura y Conectividad, 2) Gobierno Electrónico 3) Educación y construcción de la Sociedad del Cono-cimiento 4) Servicios Digitales para mejorar la Salud 5) Economía Digital 6) Inclusión Social a la Cultura Digital y 7) Medio Ambiente y Tareas de Protección Civil 8) Seguridad y Comunicación Digital.

Estos ejes por si mismos, tienen propósitos genera-les que se cruzan, en una concepción matricial con las grandes lineas de acción planteadas en las priori-dades del Plan Estatal de Desarrollo y que remiten a dependencias que serán las responsables directas de su cumplimiento.

Al interior del gobierno, esta Agenda servirá instru-mento de planeación que traza la ruta general que será observada por todas las dependencias del Gobierno Estatal en materia de incorporación de las TIC y cuyas acciones serán aprobadas, coordinadas y, de ser nece-sario, modificadas por la Comisión Intersecretarial para la Inclusión Digital Universal (CIIDU).

24


24 25

AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0 GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO

Eje 01010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 02010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 03010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 04010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 05010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 06010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 07010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

Eje 08010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

11101010100111111001001010010100101001010100101010010101010010101000101010010100100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000

EJES DE ACCIÓN DE LA AGENDA DIGITAL TABASCO En base a estas prioridades, se conforman los ejes que normarán las acciones de la Agenda Digital del Estado de

Tabasco ADT, sus propósitos generales son ocho.

Infraestructura y

Conectividad

El Gobierno del Estado, en combinación con el Gobi-erno Federal y las empresas del ramo trabajarán conjun-tamente para garantizar una oferta de servicios de banda ancha y de conectividad digital que sean accesibles, de calidad y disponibles en todo el territorio del estado, buscando el mayor acceso posible de la población a la red desde diversas plataforma y equipo.

Se trabajará para mejorar y agilizar los trámites y los servicios gubernamentales que se prestan a la población,

para ampliar la participación ciudadana en las tareas de go-bierno , asi como sistematizar y simplificar la administración gu-

bernamental y hacerla mas transparente con un eficiente sistema de rendición de cuentas a la población.

Tabasco es uno de los estados pioneros en otorgar un mayor acceso a sus estudiantes a equipos de computo y deberá asegurar un enlace de calidad en escuelas y es-pacios públicos, y desarrollar las habilidades indispensables para la construcción de la Sociedad del Conocimiento en Tabasco. Mejorando la escolaridad y el nivel educativo en términos cuanti-tativos, de mayor cobertura, mejor acceso a contenidos educativos y generación de nuevas opciones de estudios a través de la edu-cación a distancia, entre otras medidas para garantizar una mayor calidad educativa y un incremento de las capacidades científicas para la creación y aplicación de conocimientos en las universi-dades y los centros de investigación locales.

Se incorporaran los servicios de TICs a la construcción de expedientes electrónicos del sistema de salud estatal

y se adoptarán nuevos sistemas de diagnósticos remotos y de telemedicina, además de contribuir a mejorar la sanidad es-

tatal a través de sistemas de predicción epidemiológica científi-camente probados en el combate a enfermedades como el den-gue, así como a la información de salud, oportuna y certera, a la población.

Las instancias gubernamentales, tanto estatales como federales, deberán promover la adopción de las TIC en las empresas tabasqueñas a través de diversos mecanismos que permita una mayor productividad, mejor administración y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la capacidad de innovación de los jóvenes estudiantes o egresados de las in-stituciones de educación superior de la entidad, Desarrollar nue-vas capacidades laborales e impulsar el comercio electrónico, así como la difusión nacional e internacional de los atractivos turísti-cos de Tabasco.

Se reducirá sustancialmente la brecha digital entre quienes tienen acceso a los medios digitales y quienes

no, incorporando sectores sociales mediante programas de inclusión digital a sectores sociales especialmente sensi-

bles como mujeres trabajadoras, madres de familia, personas de la 3a edad, discapacitados, indígenas y quienes viven en lugares geográfica, económica y socialmente marginados.

A través de medios informáticos y de comunicación masiva, se deberá propiciar una mayor participación so-cial en la tareas de protección al medio ambiente y en el monitoreo de zonas de riesgo y de acciones de mitigamiento o de emergencia que deberán estar debidamente coordinadas mediante sistemas elaborados para tal fin. La información veraz y oportuna en casos de desastre, el monitoreo en tiempo real y la participación de la población deberán ser las premisas básicas.

El gobierno establecerá una política de comunicación digital de la información gubernamental en medios dig-

itales que sea veraz y oportuna, que este coordinada con la política de comunicación social, sobre todo para difundir

programas que prevengan la violencia intrafamiliar y de género, que ayuden en los programas de prevención del delito, sobre todo aquellos que tengan su expresión en los medios digitales y en las redes sociales, como el bullyng, la pornografía infantil y los deli-tos cibernéticos. Se garantizara el derecho de información y de expresión buscando con ello una mayor participación social en la construcción de una sociedad más segura para los tabasqueños.

Gobierno Electrónico

Servicios Digitales para

mejorar la Salud

Eduación y Construcción de la

Sociedad del Conocimiento

Economía Digital

Seguridad y

Comunicación Digital

Inclusión Social a la

Cultura Digital

Medio Ambiente y Tareas

de Protección Civil

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AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0 GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO

Eje 01010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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Eje 02010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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Eje 03010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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Eje 04010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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Eje 05010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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Eje 07010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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Eje 08010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011

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EJES DE ACCIÓN DE LA AGENDA DIGITAL TABASCO En base a estas prioridades, se conforman los ejes que normarán las acciones de la Agenda Digital del Estado de

Tabasco ADT, sus propósitos generales son ocho.

Infraestructura y

Conectividad

El Gobierno del Estado, en combinación con el Gobi-erno Federal y las empresas del ramo trabajarán conjun-tamente para garantizar una oferta de servicios de banda ancha y de conectividad digital que sean accesibles, de calidad y disponibles en todo el territorio del estado, buscando el mayor acceso posible de la población a la red desde diversas plataforma y equipo.

Se trabajará para mejorar y agilizar los trámites y los servicios gubernamentales que se prestan a la población,

para ampliar la participación ciudadana en las tareas de go-bierno , asi como sistematizar y simplificar la administración gu-

bernamental y hacerla mas transparente con un eficiente sistema de rendición de cuentas a la población.

Tabasco es uno de los estados pioneros en otorgar un mayor acceso a sus estudiantes a equipos de computo y deberá asegurar un enlace de calidad en escuelas y es-pacios públicos, y desarrollar las habilidades indispensables para la construcción de la Sociedad del Conocimiento en Tabasco. Mejorando la escolaridad y el nivel educativo en términos cuanti-tativos, de mayor cobertura, mejor acceso a contenidos educativos y generación de nuevas opciones de estudios a través de la edu-cación a distancia, entre otras medidas para garantizar una mayor calidad educativa y un incremento de las capacidades científicas para la creación y aplicación de conocimientos en las universi-dades y los centros de investigación locales.

Se incorporaran los servicios de TICs a la construcción de expedientes electrónicos del sistema de salud estatal

y se adoptarán nuevos sistemas de diagnósticos remotos y de telemedicina, además de contribuir a mejorar la sanidad es-

tatal a través de sistemas de predicción epidemiológica científi-camente probados en el combate a enfermedades como el den-gue, así como a la información de salud, oportuna y certera, a la población.

Las instancias gubernamentales, tanto estatales como federales, deberán promover la adopción de las TIC en las empresas tabasqueñas a través de diversos mecanismos que permita una mayor productividad, mejor administración y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la capacidad de innovación de los jóvenes estudiantes o egresados de las in-stituciones de educación superior de la entidad, Desarrollar nue-vas capacidades laborales e impulsar el comercio electrónico, así como la difusión nacional e internacional de los atractivos turísti-cos de Tabasco.

Se reducirá sustancialmente la brecha digital entre quienes tienen acceso a los medios digitales y quienes

no, incorporando sectores sociales mediante programas de inclusión digital a sectores sociales especialmente sensi-

bles como mujeres trabajadoras, madres de familia, personas de la 3a edad, discapacitados, indígenas y quienes viven en lugares geográfica, económica y socialmente marginados.

A través de medios informáticos y de comunicación masiva, se deberá propiciar una mayor participación so-cial en la tareas de protección al medio ambiente y en el monitoreo de zonas de riesgo y de acciones de mitigamiento o de emergencia que deberán estar debidamente coordinadas mediante sistemas elaborados para tal fin. La información veraz y oportuna en casos de desastre, el monitoreo en tiempo real y la participación de la población deberán ser las premisas básicas.

El gobierno establecerá una política de comunicación digital de la información gubernamental en medios dig-

itales que sea veraz y oportuna, que este coordinada con la política de comunicación social, sobre todo para difundir

programas que prevengan la violencia intrafamiliar y de género, que ayuden en los programas de prevención del delito, sobre todo aquellos que tengan su expresión en los medios digitales y en las redes sociales, como el bullyng, la pornografía infantil y los deli-tos cibernéticos. Se garantizara el derecho de información y de expresión buscando con ello una mayor participación social en la construcción de una sociedad más segura para los tabasqueños.

Gobierno Electrónico

Servicios Digitales para

mejorar la Salud

Eduación y Construcción de la

Sociedad del Conocimiento

Economía Digital

Seguridad y

Comunicación Digital

Inclusión Social a la

Cultura Digital

Medio Ambiente y Tareas

de Protección Civil

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...incorporando sectores sociales mediante programas de in-

clusión digital a áreas especialmente sensibles como mujeres

trabajadoras, madres de familia, personas de la 3a edad, dis-

capacitados, indígenas y quienes viven en lugares geográfica,

económica y socialmente marginados.

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LINEAS GENERALES DE ACCIÓN

EJE 1. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

OBJETIVO.- Lograr que el Estado de Tabasco aumente el número de usuarios a internet medi-ante un esquema tecnológico que combine calidad, accesibilidad y disponibilidad en todo el territorio estatal.

PRIORIDADES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2102-2018

Impulsar tres grandes estrategias para generar un de-sarrollo económico integral: El desarrollo del campo, el replanteamiento de la relación con la industria petrol-era para convertirla en “palanca del desarrollo estatal” y la diversificación y modernización de la estructura productiva del estado, mediante inversiones estratégi-cas en infraestructura.

LINEAS DE ACCIÓN AGENDA DIGITAL TABASCO

Impulsar una política de acceso universal a la banda ancha promoviendo para ello sinergias entre los sec-tores públicos y privados.

Lograr la conectividad de sitios públicos del Estado.

Revisar y evaluar periódicamente las acciones encam-inas a la conectividad de zonas rurales y marginadas.

2013-2018

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--

ordenamiento de la administración estatal para super

mental, creando auténticos sistemas de transparencia

rendición de cuentas, para un efectivo combate a la corrupción.


Fortalecer la Comisión Intersecretarial para la In -clusión Digital Universal (CIIDU), con la intención de conjuntar y alinear todos los esfuerzos en materia de tecnologías de la información y la comunicación del Gobierno del Estado, así como la implementación de la Agenda Digital de Tabasco.

-monización Contable para generar en tiempo real

y patrimoniales y mejorar la gestión gubernamental.

Mejorar la red de información y comunicación del gobierno que facilite la interconexión e interopera -bilidad de las diferentes áreas de la Administración Pública Estatal.

-nanzas públicas estatales para las dependencias, entidades y órganos de la Administración Pública Es -tatal, que incluya a los gobiernos municipales.

trámites y servicios públicos, mejorar la comuni -cación intergubernamental en apoyo al medio ambi -ente y la economía del Estado.

Digitalizar los sistemas del Registro civil para agilizar y mejorar los trámites a la población y establecer el programa de unidades móviles itinerantes para brin -dar servicios relacionados al registro civil.

-tualización del Catálogo único de Trámites y de Ser -vicios en Línea, para aumentar el número de trámites electrónicos.

Proponer, analizar y diseñar iniciativas para la actu -alización y reforma del marco legal, buscando for -talecer la operación de Gobierno Electrónico.

EJE 2. GOBIERNO ELECTRÓNICO.

OBJETIVO.- -rar y agilizar trámites y servicios y propiciar una mayor participación de la ciudadanía en las tareas de gobierno.

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Generar el saneamiento de las finanzas públicas y el ordenamiento de la administración estatal para super-ar la precariedad y la ineficacia del aparato guberna-mental, creando auténticos sistemas de transparencia informativa, control y fiscalización del gasto público y rendición de cuentas, para un efectivo combate a la corrupción. (Se Repite de la anterior).


Promover el desarrollo de aplicaciones móviles de gobierno digital para que ofrezcan mayor información y servicios a la ciudadanía.

Actualizar los servicios registrales a través de la apli-cación de tecnología satelital y del equipamiento, mediante la colaboración entre municipios y Gobi-erno del Estado.

Promover la digitalización y registro del archivo histórico del estado.

Aplicar mecanismos para promover la adquisición y contratación consolidada de bienes y servicios gene-rales, a fin de garantizar las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad y financiamiento para la Administración Pública Estatal.

Actualizar el sistema de control, evaluación y audito-ria gubernamental de la administración pública que permita abordar la lucha contra la corrupción desde un nuevo enfoque.

Promover la publicación y difusión de información gubernamental relevante en formato de datos abier-tos (open data).

Diseñar e implementar políticas de reclutamiento, selección, capacitación, certificación y profesional-ización del Servidor Público Experto en TIC’s (SePET-IC).

Reforzar y propiciar el liderazgo del Gobierno del Es-tado en materia de Gobierno Electrónico con los 17 Municipios de Tabasco buscando realizar esfuerzos conjuntos que privilegien la utilización de internet y kioskos digitales para los trámites y servicios en estas entidades.

EJE 2. GOBIERNO ELECTRÓNICO (Continuación).

OBJETIVO.- Sistematizar, simplificar y transparentar la administración gubernamental, mejo-rar y agilizar trámites y servicios y propiciar una mayor participación de la ciudadanía en las tareas de gobierno.

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Garantizar la convivencia social y la seguridad pública en la vida y el patrimonio de los tabasqueños, combat-iendo el delito y, sobre todo, previniéndolo mediante el mejoramiento de las condiciones de acceso a más y mejores oportunidades de estudio, trabajo, disfrute de la cultura y esparcimiento para la población.


Aprovechar el uso de las tecnologías de la infor-mación a fin de promover nuevas formas de partici-pación ciudadana en asuntos públicos con el objeto de realizar acciones que permitan el ejercicio de una democracia participativa.

Mejorar a través de las tecnologías de la información las capacidades operativas del Centro de Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4) apara controlar y coordinar las acciones de seguridad pública, procura-duría y protección civil.

Ampliar el sistema de video vigilancia urbana para el monitoreo permanente de puntos estratégicos, garantizando la interconectividad de las plataformas estatal y nacional para combatir el delito.

Elaborar un Sistema de monitoreo de flujo vehicular a fin de optimizar la movilidad y la supervisión remota de los servicios de transporte en el Estado.

Establecer el Ministerio Público en línea, para facili-tar a la ciudadanía el acceso a la justicia en los deli-tos perseguibles por querella, a través de un sistema electrónico de pre denuncia y consulta de expedien-tes iniciados. Así como para tener información en ti-empo real sobre la situación jurídica de las personas detenidas.

EJE 2. GOBIERNO ELECTRÓNICO (Continuación).

OBJETIVO.- Garantizar la convivencia social y la seguridad pública en la vida y el patrimonio de los tabasqueños,

31



Otorgar un mayor acceso a sus estudiantes a equipos de computo y asegurar un enlace de calidad en es-cuelas y espacios públicos, desarrollar las habilidades indispensables para la construcción de la Sociedad del Conocimiento en Tabasco. Mejorar la escolaridad y el nivel educativo en términos cuantitativos, de may-or cobertura, mejor acceso a contenidos educativos y generación de nuevas opciones de estudios a través de la educación a distancia, entre otras medidas para garantizar una mayor calidad educativa incrementar las capacidades científicas para la creación y apli-cación de conocimientos en las universidades y los centros de investigación locales.


Contar con apoyos tecnológicos a estudiantes, direc-tivos y docentes mejorar su desempeño académico.

Equipar a las escuelas con dispositivos de acceso a internet y garantizar una conductividad de calidad.

Impulsar acciones orientadas a lograr que alumnos y docentes desarrollen competencias basadas en TICs´.

Atender la demanda social del servicio educativo en todos sus niveles y modalidades, combinando mod-elos innovadores de educación presencial, abierta y a distancia.

Garantizar la conectividad de todas las escuelas, bib-liotecas publicas del estado y de todos los planteles de educación básica y media superior.

Impulsar en coordinación con las entidades federales correspondientes, programas y acciones para alfabet-ización digital y apropiación de tecnologías.

Promover la creación del sistema integral de servicios escolares.

Mejorar la infraestructura de conectividad para gen-erar mejores condiciones para ale trabajo científico en Instituciones de Educación Superior.

EJE 3. EDUCACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.

OBJETIVO.- Incrementar la cobertura del uso de equipo de cómputo e internet entre los es-tudiantes de todos los niveles, desarrollando habilidades y capacidades avanzadas, ofrecer nuevas modalidades educativas e impulsar un avance de las capacidades científicas y de aplicación de conocimientos en universidades y centros de investigación locales.

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Construir un desarrollo social justo que disminuya la desigualdad, pobreza, marginación e insalubridad y amplíe la disposición de bienes y servicios públicos a un mayor número de familias y personas en condi-ciones de vulnerabilidad, sobre todo niños, mujeres, adolescentes y persona con discapacidad.


Establecer el programa de modernización del sistema de expedientes clínicos tradicional mediante regis-tros electrónicos, para ofrecer un mejor servicio.

Proveer conectividad a los centros públicos de salud del Estado

Promover el desarrollo de la telemedicina, aprovechando la conectividad y las TICs para llevar servicios médicos de manera virtual a lugares remo-tos

Implementar sistemas para la administración y gestión de los recursos humanos, materiales y finan-cieros del sistema de salud a fin de hacerlo más eficaz y transparente.

Difundir en medios digitales las actividades de pre-vención de enfermedades.

Aprovechar el uso de las Tecnologías de la Infor-mación y Comunicaciones para detectar y predecir enfermedades epidémicas como el dengue y la influ-enza y coadyuvar en su abatimiento.

EJE 4. SERVICIOS DIGITALES PARA MEJORAR LA SALUD.

OBJETIVO.- Incorporar los servicios digitales a la construcción de expedientes médicos elec-trónicos y servicios de diagnostico y atención remota, así como utilizar sistemas de detección y predicción epidemiológica para el combate a enfermedades como el dengue e informar oportunamente a la población de temas de salud mediante medios digitales.

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Promover la adopción de las TIC en las empresas ta-basqueñas a través de diversos mecanismos que per-mita una mayor productividad, mejor administración y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la capacidad de innovación de los jóvenes estudiantes o egresados de las instituciones de educación supe-rior de la entidad, Desarrollar nuevas capacidadeslaborales e impulsar el comercio electrónico, así comola difusión nacional e internacional de los atractivosturísticos de Tabasco.


Procurar la capacitación y adopción de tecnologías de la información a las empresas tabasqueñas

Crear plataformas digitales para promover la inte-gración y trabajo en conjunto de jóvenes emprende-dores para la generación de innovaciones tecnológi-cas.

Impulsar un programa de teletrabajo a fin de aprovechar el uso de las TICs en la generación de em-pleo a distancia

Promover la creación de una bolsa de trabajo en línea a fin de contar con un inventario local de oferta de empleos.

Desarrollar plataformas y aplicaciones que permiten a los ciudadanos emprender nuevos modelos de ne-gocios aprovechando las ventajas de internet

Crear una plataforma integral de redes sociales, apli-caciones en internet para dispositivos electrónicos móviles y servicios digitales que incremente la di-fusión de los destinos turísticos de Tabasco

Aumentar la producción de los cultivos agrícolas, me-diante programas integrales de inversión y aprove-chamiento de alta tecnología a fin de lograr la suste-ntabilidad y mejores niveles de competitividad que garanticen la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza

Articular esfuerzos a fin de promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica en tec-nologías de la información.

EJE 5. ECONOMÍA DIGITAL.

OBJETIVO.- Promover la adopción de las TIC en las empresas tabasqueñas, fomentar el em-prendedurismo y la capacidad de innovación, el desarrollo de nuevas capacidades laborales y el impulso del comercio electrónico

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Promover la adopción de las TIC en las empresas ta-basqueñas a través de diversos mecanismos que per-mita una mayor productividad, mejor administración y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la capacidad de innovación de los jóvenes estudiantes o egresados de las instituciones de educación supe-rior de la entidad, Desarrollar nuevas capacidadeslaborales e impulsar el comercio electrónico, así comola difusión nacional e internacional de los atractivosturísticos de Tabasco.


Facilitar el financiamiento para empresas del sector TIC y promover sus desarrollos dentro y fuera del es-tado

Intensificar la promoción de los servicios que se of-recen en los atractivos turísticos mediante aplica-ciones móviles, impresos y redes electrónicas de in-formación.

En coordinación con las autoridades laborales, pro-mover el desarrollo de capacidades TIC de los traba-jadores tabasqueños

Promover el desarrollo del Comercio Electrónico lo-cal.

Crear las condiciones de infraestructura y de colab-oración para la instalación de parques tecnológicos con universidades y empresas del ramo.

EJE 5. ECONOMIA DIGITAL (Continuación).

OBJETIVO.- Promover la adopción de las TIC en las empresas tabasqueñas, fomentar el em-prendedurismo y la capacidad de innovación, el desarrollo de nuevas capacidades laborales y el impulso del comercio electrónico.

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Construir un desarrollo social justo que disminuya la desigualdad, pobreza, marginación e insalubridad y amplíe la disposición de bienes y servicios públicos a un mayor número de familias y personas en condi-ciones de vulnerabilidad, sobre todo niños, mujeres y adolescentes.


Promover la creación de centros comunitarios digi-tales en todos los municipios y regiones del Estado.

Desarrollar programas orientados a promover la inclusión digital de las mujeres y de las madres de familia y ofrecer un espacio virtual para brindarles información y herramientas para el desarrollo de ne-gocios y promoción de sus actividades comerciales.

Implementar un extenso Programa para la Capac-itación y uso de TIC´s para adultos mayores.

Fomentar la inclusión digital de los pueblos indíge-nas

Emprender programas y proyectos encaminados a lograr la accesibilidad a las TICs de las personas con discapacidad.

EJE 6. INCLUSIÓN SOCIAL A LA CULTURA DIGITAL.

OBJETIVO.- Incorporar a la cultura digital a los sectores sociales marginados y excluidos para disminuir la brecha económica y social entre los ciudadanos.

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Rescatar el campo tabasqueño con estrategias, pro-gramas y acciones que recuperen la original vocación productiva agroindustrial, agrícola, pecuaria, silvícola y pesquera. Promover la valoración turística de los re-cursos naturales y culturales apoyando las iniciativas de productores, organizaciones y empresas para lograr el desarrollo rural sustentable en la entidad, generan-do una mayor conciencia social de los riesgos ambi-entales.


Establecer un sistema de monitoreo de las condi-ciones ambientales en zonas críticas que permita tomar decisiones oportunas en base al marco legal vigente para la protección de la salud de la población

Promover la creación de sitios web especializados orientados a crear consciencia sobre los problemas ambientales en el Estado, así como dar difusión a la forma de combatirlos.

Emprender programas para el reciclaje de basura tec-nológica

Establecer sistemas informáticos en tiempo real a fin de disponer de procedimientos y medios de atención eficientes para prevenir a la población ante desastres naturales.

EJE 7. MEDIO AMBIENTE Y TAREAS DE PROTECCIÓN CIVIL .

OBJETIVO.- Usar los medios digitales para propiciar una mayor participación social en tareas de protección al medio ambiente y de mitigación de riesgos.

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Garantizar la convivencia social y la seguridad pública en la vida y el patrimonio de los tabasqueño, así como el desarrollo político, la participación democrática, la inclusión social, mejorando la gobernabilidad y la éti-ca de la responsabilidad en los servidores públicos y en la sociedad.


Establecer una política de información gubernamen-tal estratégica y oportuna a través de medios digi-tales de comunicación y redes sociales, sobre todo en materia de anuncios que afecten directamente a la población (seguridad, avisos de protección civil, cam-pañas de salud, información sobre obras, monitoreo de tráfico)

Realizar campañas en medios digitales, incluyendo redes sociales, a fin de prevenir sobre situaciones relacionadas con violencia intrafamiliar, así como dar orientación sobre su denuncia y seguimiento.

Habilitar canales digitales a fin de divulgar acciones de prevención y acción contra la violencia de género.

Impulsar el desarrollo de plataformas digitales y apli-caciones móviles con el objeto de dar difusión y pro-moción a las actividades culturales del Estado.

Fomentar el uso de redes sociales por parte de los tit-ulares de las dependencias públicas a fin de informar oportunamente sobre actividades de carácter oficial.

Promover una cultura digital para prevención del delito, sobre todo aquellos que tengan expresión en las redes como el bullyng, la pornografía infantil y los fraudes en línea.

EJE 8. SEGURIDAD Y COMUNICACIÓN DIGITAL.

OBJETIVO.- Impulsar una estrategia de comunicación social a través de medios digitales a fin de proveer de información útil y oportuna a los ciudadanos tabasqueños.

Integración del Proyecto Deberá ser integrado preferentemente por el área

de Tecnologías de la dependencia.

Presentación del Proyecto Los proyectos se presentan a las diferentes sub-

comisiones del Consejo Técnico para su recepción.

Calificación del Proyecto Los proyectos se califican en base a la relevancia,

alineación al PLED y factibilidad, entre otros.

Integración del Proyecto Los proyectos finales se presentan, de así existir

para su dependencia, a los Titulares de las mismas para su conocimiento; y al C. Gobernador del Esta-

do de Tabasco para su autorización final.

Proceso para los Proyectos derivados de la ADT.

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AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.01.

Info

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8.

METODOLOGÍA PARA LA AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2013-2018

La creación de la Agenda Digital de Tabasco es una facultad expresa de la Comisión Intersecretarial para la Inclusión Digital Universal (CIIDU) que fue crea-da mediante acuerdo del Ejecutivo Estatal publicado en el Periodico Oficial el 19 de junio de 2013,

“Con el propósito de coordinar y facilitar , la promo-ción y la consolidación del uso y aprovechamiento

DE INSTRUMENTACIÓN Y EVALUACIÓN

de las Tecnologías de la Información y Comunicación, mediante la adecuada administración de proyectos y acciones que al efecto proponga el Gobernador del Es-tado y la Secretaria de Administración, con las depen-dencias del Estado Libre y Soberano de Tabasco y las acciones propuestas o sugeridas por las dependencias y por la Administración Pública Federal relacionadas con el tema.”

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Autorización del Proyecto El Gobernador autoriza un grupo de proyectos a implementar.

Integración Presupuestal Deberá ser integrado preferentemente por el área de Tecnologías de la dependencia.

Implementación de los Proyectos Deberá ser integrado preferentemente por el área de Tecnologías de la dependencia.

Evaluación de los Proyectos Deberá ser integrado preferentemente por el área de Tecnologías de la dependencia.

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LA CREACIÓN, COORDINACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA

DIGITAL TABASCO ES UNA FACULTAD EXPRESA DE LA COMISIÓN IN-

TERSECRETARIAL PARA LA INCLUSIÓN DIGITAL UNIVERSAL (CIIDU)

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En consonancia con las disposiciones conteni-das en dicho Acuerdo, los proyectos que ema-nen de las lineas gene-rales de acción descritas en el presente documen-to, serán presentadas al pleno de la Comisión por las secretarías cor-respondientes a través de sus Unidades Internas de Tecnologías de Infor-mación.

Los proyectos que se desarrollen en el mar-co de la Agenda Digital, deberán ser formulados mediante la metodología del marco lógico y presupuesto basado en resultados, dado que ambas metodologías definen el establecimien-to de indicadores que permitirán evaluar de manera particular y más eficiente los proyectos derivados de la CIIDU. Los proyectos desarrollados deberán divid-irse en: Irreductibles (Aquellos proyectos que de no

realizarse provoquen un estancamiento en la Admin-istración Pública Estatal), Prioritarios (Aquellos que permitan alcanzar metas a largo plazo pero que se de-ben renopval anualmente), y Necesarios (Son aquel-los proyectos que cubren requerimientos necesarios de las dependencias pero que son dependientes de la holgura presupuestal).

A su vez, el pleno de la Comisión las pondrá a consid-eración del Consejo Técnico quien realizará los estu-dios, proyectos y acciones necesarias para el correcto dictamen de los mismos. Integrará un catálogo con los proyectos técnicamente viables y los presentará al Gobernador del Estado, quien en su calidad de Pres-idente de la CIIDU, establecerá las prioridades corre-spondientes.

Una vez establecidas las prioridades y aprobados los proyectos, estos se integrarán al presupuesto de las dependencias que serán las responsables de su eje-cución.

Todos los proyectos aprobados y ejecutados deberán ser evaluados desde una perspectiva amplia, no sólo técnica y financiera, sino mediante instrumentos cual-itativos y cuantitativos que midan adecuadamente el impacto social de los mismos y su aportación al desar-rollo del Estado de Tabasco.

Aunado a lo anterior y durante el proceso de Evalu-ación, se reconocen también como necesaria la apli-cación de encuestas sobre percepción ciudadana, rendición de cuentas y transparencia referentes a los servicios que deriven de los proyectos implementa-dos.

Primera reunión del Consejo Técnico CIIDU

40


BIBLIOGRAFIA

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