revista rumbominero n° 67

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mDiciembre 2012 / Num 67

Nuestras Marcas:Mejor Revista Minera

2013: Ao decisivo para la

minera peruanaEspecial Da del Minero

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DICIEMBRE - 2012 NMERO 67w

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Diciembre 2012 / Num 67

Nuestras Marcas:Mejor Revista Minera

2013: Ao decisivo para la

minera peruanaEspecial Da del Minero

DIRECTOR GERENTE GENERAL:Jorge Len [email protected]

DIRECTOR EJECUTIVO:Arturo Bullard [email protected]

DIRECTORA:Maria del Pilar Benavides Alfaro

GERENTE DE RRPP:Juan Jos Maertens Mostajo

JEFE DE ESTRATEGIAS DE PRODUCTOS:Pilar Camborda [email protected]

PUBLICIDAD Y MARKETING:Rosario Infantes [email protected] [email protected] Portal [email protected] [email protected] [email protected]

JEFE DE REDACCIN:Ramn [email protected]

REDACCIN:Ernesto [email protected] [email protected] [email protected] Omar [email protected]

JEFE DE DISEOJos Ramirez [email protected]

DISEO Y DIAGRAMACINAndr Rodriguez AriasChristian MarlowStephanie Barrientos

JEFE DE MEDIOS DIGITALESCarlos Villena [email protected]

COORDINACIN:Rosa Carpio [email protected] [email protected] [email protected]

FOTO PORTADA:Explomin Per F45 Fotografa Industrial

FOTOGRAFA:Silvana MontesinosF45Andina Arturo Bullard G.Archivo Rumbo Minero

PREPRENSA E IMPRESIN:Editora Argentina

Publicado por: EDITORA DIGAMMA SACAv. Arequipa 4035 Mirafl oresTelfono: (51 1) 628 6300Nextel: 822*1261 / 822*7981 Fax: [email protected]

Hecho El Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del PerN 2006-9425 - Rumbo Minero

Rumbo Minero no se solidariza necesariamente con las opiniones expresa-das en los artculos publicados en esta edicin. Se autoriza la reproduccin de los textos siempre que se cite la fuente.

4 EDITORIAL

2013: Punto de quiebre

10 ACTUALIDAD

MEM proyecta inversiones por US$ 15 mil millones

14 ESPECIAL DIA DEL MINERO

Da del Minero: Con motivos para celebrar

22 ESPECIAL

Minera: qu nos espera el 2013?

62 ESPECIAL

Premio Expomina 2012

88 POST WAAIME 2012

Congreso WAAIME 2012: Espacio de debate y aporte

116 EVENTO

Congreso Nacional de Minera 2012: Encuentro de expertos

130 HOMENAJE

Alberto Benavides de la Quintana: Medalla al Mrito Empresarial de la Confi ep

139 ESPECIAL

Fundiciones: chispas que dan vida a la minera

154 ESPECIAL INFRAESTRUCTURA

Vas para el crecimiento

188 INFORME

Cables elctricos: Conductores del crecimiento minero

194 ENTREVISTA

Gilda Oro, gerente del PTI Clster Chile

212 ESPECIAL

Petrleo nacional: desafos y oportunidades

224 EMPRESAS

212 ENFOQUE

Tecnologa al servicio de la efi ciencia

238 INSTITUCIONAL

Waaime incrementar nmero de becas desde el 2013

240 PERSONAJE

Richard Hidalgo se prepara para ascender a su quinto Ocho mil

294 VIAJERO

Zion Nacional Park el paraso en un Can

RUMBO MINERO 2012 4 5

editorial

2013: Punto de quiebreSiendo esta nuestra ltima edicin del ao, nos planteamos la tarea de tratar de avizorar, apelan-do a la ayuda de diversos empresarios, analistas, tcnicos y, en general, conocedores del quehacer minero, qu podra depararle el 2013 al sector mi-nero peruano.

Y, debemos confesarlo, los resultados de tal ejerci-cio no solo nos sorprendieron sino que, como ba-lance de ese balance, quedamos con la sensacin incierta que dejan aquellas situaciones en que los testigos opinantes no terminan de ponerse de acuerdo respecto a las opciones no pasa nada y estamos totalmente en riesgo.

Porque esa es la sensacin que nos qued tras escuchar, de un lado, a quienes afi rman que lo ex-perimentado por la actividad minera en este 2012 que acaba en trminos econmicos y sociales, por citar solo dos mbitos no ha sido nada que no pudiera ocurrir y que, por tanto, no haba razn alguna para preocuparse. Y sentenciaban sus jui-cios con un: Vas a ver que el 2013 va a ser mejor.

Para sustentar su posicin, los optimistas argu-mentaban que la economa del pas mantendra su solidez; que la crisis internacional llevara los capitales a destinos seguros, que es lo que somos hoy; y que los confl ictos se atenuaran porque la situacin del pas se mantendra boyante y por-que, como nunca antes, ahora se estaba trabajan-do seriamente para prevenirlos.

Pero estaban tambin, del otro lado, los que to-mando en cuenta los mismos hechos para el anli-

sis, condenaban el futuro del sector a la repeticin de lo vivido este ao solo que en versin corregida y aumentada, por lo que, para ellos, haba razones de sobra para preocuparnos por el futuro. Y estos sentenciaban sus juicios con un: Vas a ver que el 2013 va a ser peor.

Para sostener su visin, los pesimistas se ampa-raban en que la crisis internacional va a golpear nuestra economa, con lo que vamos a perder nuestra condicin de pas refugio para las inver-siones; que el sector minero no podr librarse del impacto que eso signifi car para todos los sec-tores, lo que retrasara proyectos y mermara su desempeo; y que, como consecuencia de eso, el recrudecimiento de los confl ictos ser inevitable.

Terminado el ejercicio de consulta sobre lo que le espera a la minera en 2013, nos preguntbamos entonces: debemos estar tranquilos o preocupa-dos?

Descubrimos as dos cosas: primero, que dadas las circunstancias del pas y del entorno, no podamos tener certeza alguna de que a la minera peruana le espere uno u otro de los escenarios planteados; y, segundo, que eso, inequvocamente, signifi ca que el sector tiene ante s un punto de quiebre.

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EN EL PER, EL 20% ES INVERSIN EXTRANJERA Y EL 80% ES INVERSIN NACIONAL. ES EL SECTOR PRIVADO EL QUE EST LIDERANDO EL CRECIMIENTO DEL PAS. NO ES UN PUBLICHERRY, ES SIMPLEMENTE UNA REALIDAD QUE VA DESDE EL EMPRESARIO MS HUMILDE HASTA EL MS BACN.

NO ESTAMOS FRENTE A UNA MINERA DE SUBSISTENCIA, SINO ANTE GRANDES MAFIAS QUE

FINANCIAN LA EXTRACCIN ILEGAL DE MINERALES. Y EL GOBIERNO DEBE MANTENERSE FIRME EN SU

ERRADICACIN.

FRASES MINERAS:Una seleccin de citas que marcan la diferencia entre todas las contenidas en la presente edicin

Roque Benavides, Gerente General de la Minera Buenaventura, en el CADE.

Pedro Martnez, presidente de la SNMPE, poniendo en claro el panorama que enfrenta el pas respecto a la minera informal y las tareas para encararlo.

El ministro de Energa y Minas, Jorge Merino, hace un balance de lo avanzado en el programa de formalizacin de minera.

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), Jos Villena, proyecta la la demanda laboral del sector minero para el quinquenio.

A LA FECHA, UNOS 70 MIL MINEROS INFORMALES HAN INICIADO EL PROCESO DE FORMALIZACIN QUE PROMUEVE EL GOBIERNO A NIVEL NACIONAL, CON LA PRESENTACIN DE SU DECLARACIN DE COMPROMISO.

EL PER NECESITARA ALREDEDOR DE 72 MIL TCNICOS MINEROS CALIFICADOS PARA LOS PRXIMOS CINCO AOS. ESTO DEBIDO A LA GRAN DEMANDA DE PROYECTOS MINEROS QUE SE DESARROLLARAN EN EL PER, LOS CUALES DEMANDARAN MANO DE OBRA CALIFICADA Y QUE EN LA ACTUALIDAD ES INSUFICIENTE.

DEBO DECIR QUE EN MI LARGA EXPERIENCIA EN LA SIERRA PERUANA HE VISTO MUCHAS DE LAS TAN MENTADAS LAGUNAS

ALTO-ANDINAS, Y EN SU MAYORA SOLO TIENEN AGUAS ESTANCADAS QUE DEBEN SER SUSTITUIDAS POR RESERVORIOS.

Con la franqueza que lo caracteriza, Alberto Benavides de la Quintana, pionero y lder de la minera peruana, pone los puntos sobre las es en el mito de la pureza de los acuferos del ande.

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EL PUNTO ES QUE LAS MINERAS TIENEN CONCESIONES DE LAS QUE VAN A SALIR MILES DE MILLONES DE SOLES,

Y ESTO ES LO QUE ESTN VIENDO LOS COMUNEROS QUE PROTESTAN. POR ESO, UNA MINERA NO LOS VA A

COMPENSAR CON UNA POSTA MDICA, SE LES TIENE QUE COMPENSAR HACINDOLOS PARTCIPES DE LA EMPRESA,

COMO ACCIONISTAS.

PESE A ESTA INCERTIDUMBRE, PER SIGUE SIENDO UNA ECONOMA QUE SORPRENDE POR SU NIVEL DE RESISTENCIA, LO QUE NO SIGNIFICA UN PAS INMUNE A LOS EMBATES.

Hernando de Soto, lanza propuesta fi nanciera para terminar con oleada poltica antiminera.

Ministro de Economa y Finanzas, Luis Miguel Castilla, sealando la posicin del Per en medio de la crisis internacional que afecta a Estados Unidos, Europa y China.

Alicia Brcena, secretaria ejecutiva de Cepal, hace aplauso con advertencia respecto a la situacin de la pobreza en la regin.

Manuel Pulgar Vidal, ministro de Medio Ambiente, tras la aprobacin del la Ley del Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental por el Poder Ejecutivo.

LAS ACTUALES TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA SON LAS MS BAJAS OBSERVADAS EN LAS LTIMAS TRES DCADAS, LO QUE ES

UNA BUENA NOTICIA PARA LA REGIN, PERO AN ESTAMOS FRENTE A NIVELES INACEPTABLES EN MUCHOS PASES.

ESTE PROYECTO GENERAR UN GRAN CAMBIO EN LA FISCALIZACIN AMBIENTAL EN EL PAS. VAMOS A SER MUY

SEVEROS CON LOS IRRESPONSABLES QUE NO CUMPLEN CON LAS NORMAS AMBIENTALES, ELEVANDO EL MONTO MXIMO

DE SANCIONES DE 10 MIL UIT HASTA 30 MIL UIT.

TODAVA HAY TRABAS BUROCRTICAS PARA QUE LOS PROYECTOS SE REALICEN, DEMORAN DEMASIADO. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA), POR EJEMPLO, TIENEN QUE SER EN UN PLAZO DE SEIS MESES. EL ESTADO TIENE DINERO PERO NO PUEDE GASTARLO POR TRABAS BUROCRTICAS Y POR FALTA DE GESTIN.Presidente de la Confederacin de Instituciones Empresariales Privadas (Con ep), Humberto Speziani, enumerando las dos principales carencias del Estado peruano.

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El ministro de Energa y Minas (MEM), Jorge Merino Tafur, dijo que su cartera pro-yecta mantener en 2013 una tasa de inversiones anuales de aproximadamente US$ 15 mil millones, lo que garantizara un crecimiento econmico del 6% para el pas. Revel tambin que unos 70 mil mineros han iniciado su proceso de for-malizacin.

actualidad

MEM proyecta inversiones por US$ 15 mil millones

Para 2013, en minera, hidrocarburos y energa

Record que el sector Energa y Minas con-centra ms del 75% de las inversiones pro-ductivas en el pas, y solo en el caso de la actividad minera se espera inversiones por aproximadamente US$ 10 mil millones en el ao 2013.

En el sector minero, para el 2012 se pro-yectaba inversiones de hasta US$ 7 mil mi-llones, pero en el 2013 estamos estimando una inversin de US$ 9,500 millones y espe-ramos poder llegar a US$ 10 mil millones, dijo el titular del MEM.

Precis que estos indicadores son impor-tantes porque el Plan Multianual de Creci-miento Econmico del Per proyecta llegar al 6% anual, y esa cifra depende del desarro-llo de los proyectos mineros.

Si proyectamos para los prximos cinco aos un crecimiento en inversiones de US$ 10 mil millones en el sector minero, estara-

mos desarrollando la cartera de proyectos que tenemos de US$ 53 mil millones, pun-tualiz. En el rubro de hidrocarburos, el ministro se-al que se espera convocar inversiones de hasta US$ 2 mil millones, mientras que en el rubro de energa se proyecta la llegada de capital para proyectos por ms de US$ 2 mil millones. ENERGA

El ministro Merino Tafur inform que hay un incremento presupuestal para el 2012 en los proyectos de electrifi cacin para bene-

Segn el ministro, al final del quinquenio 2011-2016, un 85% de hogares en zonas rurales debe contar con electricidad, lo que se debe a una mayor inver-sin que se realizar en el rubro Energa


actualidad

fi ciar a 366 mil nuevos usuarios del servicio de electricidad con 85 mil nuevas conexio-nes domiciliarias, para lo cual se proyecta una inversin de S/. 430 millones. De ese monto, dijo, el 92% corresponde a proyectos que ejecutar la Direccin Gene-ral de Electrifi cacin Rural (DGER) del MEM, en tanto que el resto estar a cargo de la Direccin de Fondos Concursables, en coo-peracin con el Banco Mundial. Para el 2013, en electrifi cacin, queremos alcanzar el 90.3% de cobertura en zonas urbanas, mientras que al 2016 esperamos cubrir hasta el 94%. En reas rurales, al 2012 llegbamos al 65% de los hogares a nivel nacional, al 2013 debemos alcanzar al 71% , explic.

Segn el ministro, al fi nal del quinquenio 2011-2016, un 85% de hogares en zonas ru-rales debe contar con electricidad, lo que se debe a una mayor inversin que se realizar en el rubro Energa. Estamos priorizando la construccin de centrales hidroelctricas y mejorando el sis-tema de transmisin nacional con lneas de 500 kV. El plan en 2013 es incidir en la cons-truccin de ms lneas kV, para as mejorar nuestra matriz energtica, subray. En ese sentido, destac la reciente inaugu-racin de la lnea de transmisin elctrica de 500 kV entre Zapallal (Lima) y Trujillo, as como la suscripcin de un convenio con Ecuador para tender una lnea de 500 kV desde una subestacin en Lambayeque hasta Milagros, cerca a Guayaquil.

Asimismo, destac la reciente entrega de la buena pro para tender una lnea de trans-misin de 220 kV entre Cajamarca-Cclic-Moyobamba (San Martn), y se espera que al primer semestre del prximo ao se tien-da una lnea de similar voltaje que unir a Iquitos con el sistema elctrico nacional, lo que asegura ms energa para el norte y el oriente del Per. AVANZA FORMALIZACIN

Por otra parte, el ministro inform que a la fecha unos 70 mil mineros informales han iniciado el proceso de formalizacin que promueve el Gobierno a nivel nacional, con la presentacin de su Declaracin de Com-promiso. El plazo para comenzar ese trmite, reiter, vence la primera semana de diciembre y no habr ms prrroga, por lo que anun-ci que se redoblarn los esfuerzos para lo-grar la formalizacin de los 100 mil mineros informales que se estima hay actualmente en el Per. Refi ri que si bien las Direcciones Regional de Energa y Minas (DREM) tienen la respon-sabilidad de llevar adelante este proceso, cuentan con el apoyo logstico y profesional del MEM para acelerar y facilitar los trmi-tes en benefi cio de todos los mineros que quieran acogerse a la formalizacin y sus benefi cios. Al respecto, record que a comienzos de ao el Gobierno tom la decisin de en-frentar esta situacin con la promulgacin de un paquete de leyes dirigido a formalizar esta actividad y erradicar la minera ilegal, combatir la criminalidad asociada a ella, de-tener la depredacin y revertir el dao que se ocasiona al medio ambiente. Hay que diferenciar claramente lo que es minera informal de la ilegal. Los informales son compatriotas que han hallado en esta actividad una forma de trabajo artesanal, pero que realizan en condiciones de riesgo,

por lo que es necesario formalizarlos para que reciban apoyo del Estado. Los ilegales usan maquinaria e infraestructura para de-predar y destruir, eso no lo podemos per-mitir, enfatiz.

Lo grave es que muchos de estos peque-os mineros viven en condiciones infrahu-manas, poniendo en riesgo su salud y la de sus familias, al utilizar sin medidas de segu-ridad qumicos como el mercurio, agreg. Merino indic que es necesario combatir la minera ilegal pues puede representar un riesgo para la gran minera formal, ya que se ha detectado que seudo empresarios y mafi as internacionales vienen al pas para pedir concesiones y luego aprovecharse de ello de manera ilegal.

Cerca de Las Bambas han aparecido mi-neros informales solventados por capitales extranjeros que sacan cobre en camiones. Eso hay que pararlo, manifest. En ese sentido, subray que la nueva legis-lacin en esta materia prev la persecucin penal contra quienes, realizando activi-dades de minera ilegal, afecten el medio ambiente o se encuentren incursos en actividades criminales de grave afectacin social, incluso con crcel efectiva para los implicados. La ley tambin considera la investigacin, procesamiento y sancin de personas vin-culadas con el lavado de activos y otros delitos relacionados al crimen organizado vinculados a la minera ilegal; la regulacin de la distribucin, transporte, posesin y comercializacin de los insumos qumicos que puedan ser utilizados en la minera ile-gal, entre otras acciones. Esta situacin no puede ser manejada a medias tintas. Los ilegales son delincuentes que se alan con otras actividades crimina-les y que hacen mucho dao al pas. Hay un esfuerzo transversal y multisectorial para combatirlo, subray.

Conmemoracin encuentra a trabajadores mineros ante

escenario favorable

Da del Minero: Con motivos para celebrarEl pasado 5 de diciembre se celebr el Da del Minero.

Por eso, a propsito de la celebracin y a modo de

homenaje, presentamos aqu algunos datos actuales

respecto a quienes, con su trabajo, sacrifi cado y

muchas veces poco reconocido, vienen sosteniendo

da a da el desempeo de un sector que, que los

ltimos aos, es la gran plataforma de soporte

econmico del crecimiento del pas.

Como sucede en el mundo, ser minero en el Per implica, laboralmente, carecer de las comodidades de las que goza cualquier trabajador comn, estar listo para afrontar las condiciones de trabajo ms adversas y, claro, contar con las capacidades y habilidades especiales que esa tarea exige. Hoy, aproximadamente 200 mil empleados directos en el sector minero lo saben.

Hasta el 5 de diciembre, el da de la celebracin, las ltimas estadsticas que tena registradas el Ministerio de Energa y Minas, correspondientes al mes de agosto, indican que el nmero de trabajadores en este rubro ha tenido aumentos sostenidos desde el 2009, al punto de que casi se duplic. Pas de 127.425 empleos en agosto de ese ao a 211.277 en el mismo mes de 2012.

Estos nmeros pueden, sin embargo, parecer algo contradictorios si se toma en cuenta que, en los ltimos aos, los especialistas afi rman que la cantidad de trabajadores que se necesitan para las inversiones que hoy existen y estn por ejecutarse, no est en proporcin con la oferta de em-pleados.

En lo que nos ocupa en el sector minera, ya se est hablando de casi 70 mil empleos entre profesionales y tcnicos que se van a requerir para los prximos aos y que no los tenemos ahora, dijo hace poco Pedro Martnez, presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE).

En todo caso, de lo que se habla es que para los siguientes aos la minera seguir siendo, si bien no el sector que ms demanda de trabajo genera, uno de los ms importantes en el campo laboral pues en la medida que ms proyectos aparezcan en el mercado, ms son los puestos de trabajo que se crearn.

En ese punto, es clave hablar de las difi cultades, las habilidades y las im-plicancias de la actividad minera en todas sus reas de trabajo. Uno de los primeros factores que hacen complicado este ofi cio es el lugar donde, en el

da del minero

Contina en la pag. 16

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Siguiendo con el xito alcanzado en la sexta temporada del programa Rumbo Minero TV lanzamos nuestra sptima temporada. (Noviembre 2012 a Enero 2013)


Per, suelen estar las minas: zonas alejadas de superfi cies y climas severos.

Los mineros deben tener muchsima capa-cidad de sufrimiento, que es una capacidad que se requiere para este tipo de trabajos, sostiene Ernesto Rubio.

En cuanto a las habilidades, tanto los traba-jos en la ofi cina como los de la mina pro-piamente, poseen hoy mayores exigencias.

Porque, por un lado, se habla de la capaci-dad de darle vuelta a cualquier adversidad en el menor tiempo mediante una serie de destrezas tcnicas y de relacin interperso-nal.

Deben poseer fortaleza emocional, una solida formacin tcnica y habilidades blan-das, dice Diana Rake, gerente general de Downing Teal.

Ninguna de esas exigencias impide que no solo haya ms mineros en el pas, sino que, literalmente, estn por todos lados, des-de las zonas costeras hasta las de la sierra, donde se concentra la mayor cantidad de minas, sobre todo en el sur. De hecho, Are-quipa es la que protagoniza en este campo.

As, segn el boletn de agosto del Minis-terio de Energa y Minas, en la regin are-quipea hay empleados formalmente nada menos que 23.956 empleos directos. A esa regin le siguen Junn (22.729), Caja-marca (21.756), La Libertad (20.506), Pasco (17.682), Lima (16.632), Ancash (16.284), Cusco (12.206), Puno (11.877), Ica (8.203), Huancavelica (7.002), Moquegua (6.917), entre otros (ver cuadro aparte).

MS SEGUROS Y PROTEGIDOS

Otra cosa que ha cambiado con los aos es que los mineros de hoy pueden celebrar su da ms seguros y protegidos.

Con la modernizacin que ha experimen-tado la estructura econmica y empresarial del pas, se ha modernizado tambin la le-gislacin laboral que, a tono con la globa-lizacin imperante, se orienta hoy a exigirle a las empresas la creacin de condiciones adecuadas de seguridad, salud y bienestar para que los trabajadores desempeen sus labores.

La industria minera no ha sido la excepcin sino que, por el contrario, debido a las parti-culares caractersticas en que se desenvuel-ve, se ha convertido en uno de los sectores

en los que, adems de las que rigen para otras actividades, se han establecido nor-mas laborales especiales destinadas a com-pensar a los trabajadores los sacrifi cios que deben asumir para desarrollar sus tareas.

En el Per, eso se ha traducido en nuevas normas que apuntan a brindarle al trabaja-dor minero, y a exigirle a las empresas del sector, no solo condiciones ptimas de se-

guridad para su trabajo diario, sino garanti-zarles adems el acceso a servicios de salud e, incluso, a un rgimen especial en materia previsional.

Por lo dems, en el contexto de la moderni-zacin descrita, tales avances se han dado en paralelo con los esfuerzos, cada vez ms extendidos de las empresas del sector, por implementar a su interior programas de ca-pacitacin y de creacin y refuerzo de habi-lidades de sus trabajadores.

Cabe destacar que estos se han implemen-tado como parte de planes y programas in-tegrales destinados a dos objetivos. Uno de ellos es contar con recursos humanos ca-paces de afrontar con xito el cambio que viene signifi cando en la industria minera peruana la introduccin y uso de equipos y tecnologa cada vez ms avanzados en sus procesos productivos.

Pero el otro, clave hoy es garantizar la continuidad laboral de sus recursos en un contexto en que la oferta de mano de obra especializada nueva en el mercado es prcticamente nula, lo que como lo advierten ya los expertos en perspectiva

da del minero

Los mineros deben tener muchsima capacidad de sufri-miento, que es una capacidad que se re-quiere para este tipo de trabajos, sostiene Ernesto Rubio.

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Experiencia Seguridad Innovacin Respuesta Confiabilidad

Saludamos a todos los trabajadores mineros por su destacada labor en el desarrollo del Per


da del minero

podra representar un obstculo serio para lograr el desarrollo pleno de proyectos que se encuentran en la cartera de pendientes del sector.

MINEROS Y MINEROS

Tras haberse celebrado este da especial, es oportuno hablar de igual forma de los mi-neros informales e ilegales, los que si bien es cierto laboran sin cumplir requisitos legales necesarios, siguen siendo mineros.

Para el caso de los mineros ilegales, el Go-bierno ha fi jado su objetivo: erradicarlos, y para eso tiene en marcha, aunque con evi-dentes altibajos, una estrategia basada en la destruccin de los equipos que utilizan para su labor.

Para los primeros, en cambio, ha diseado y puesto en operacin un programa de for-malizacin que impulsa desde meses atrs el Ministerio de Energa y Minas (MEM) en coordinacin con las autoridades de Go-

bierno regionales y locales donde se han concentrado focos de actividad minera in formal en el pas.

Al respecto, se dice que existen en el Per 100 mil mineros informales a nivel nacional. Segn el MEM, hasta noviembre 70 mil de ellos ya haban iniciado el proceso de trmi-te de su licencia para formalizarse.

Es decir, estamos hablando de un 70% que se est acogiendo a este proceso, dijo el Viceministro de Minas del MEM, Guillermo Shinno.

Las regiones donde esta iniciativa est lo-grando adelantos importantes son varias. Una de ellas es Puno, a donde lleg en ju-nio el viceministro para supervisar el proce-so de formalizacin de 6 mil mineros entre informales y artesanales a travs de las ofi -cinas de la Direccin General de Energa y Minas (DREM).

El viceministro record que la minera infor-mal se realiza en el pas desde hace muchos aos, pero que sus reas de exploracin se han ido incrementando en los ltimos aos a raz del alza del precio de los minerales en el mercado internacional. Por eso, el objeti-vo de hoy es formalizar a los 100 mil infor-males y evitar que sumen.

Por su parte, el ministro de Energa y Minas, Jorge Merino, record que a comienzos de ao el Gobierno tom la decisin de en-frentar esta situacin con la promulgacin de un paquete de leyes dirigido a formalizar esta actividad y erradicar la minera ilegal, combatir la criminalidad asociada a ella, de-tener la depredacin y revertir el dao que se ocasiona al medio ambiente.

An as, pidi establecer una diferenciacin claramente entre minera informal y minera ilegal.

Los informales son compatriotas que han hallado en esta actividad una forma de trabajo artesanal, pero que realizan en con-diciones de riesgo, por lo que es necesario formalizarlos para que reciban apoyo del Estado. Los ilegales usan maquinaria e in-fraestructura para depredar y destruir, y eso no lo podemos permitir, enfatiz.

Merino indic que es necesario combatir la minera ilegal pues puede representar un riesgo para la gran minera formal, ya que se ha detectado que seudo empresarios y mafi as internacionales vienen al pas para pedir concesiones y luego aprovecharse de ello de manera ilegal.

Cerca de Las Bambas han aparecido mi-neros informales solventados por capitales extranjeros que sacan cobre en camiones. Eso hay que pararlo, manifest.

El nmero de traba-jadores en el rubro minero ha tenido aumentos sosteni-dos desde el 2009, al punto de que casi se duplic. Pas de 127.425 empleos en agosto de ese ao a 211.277 en el mismo mes de 2012.

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Saludamos a los trabajadores

a los trabajadores Mineros que contribuyen al desarrollo del pas

SaludamosSaludamos


da del minero

En ese sentido, subray que la nueva legislacin en esta materia pre-v la persecucin penal contra quienes, realizando actividades de mi-nera ilegal, afecten el medio ambiente o se encuentren incursos en actividades criminales de grave afectacin social, incluso con crcel efectiva para los implicados.

As las cosas, debemos decir que la celebracin de su da encuentra a los trabajadores mineros peruanos situados en un escenario positivo y que se muestra ms favorable an en perspectiva si se considera en el anlisis y, obviamente, si fi nalmente se concreta la nutrida cartera de proyectos de inversin cuyo desarrollo est proyectado para los prximos aos.

El Da del Trabajador Minero Metalrgico, el 5 de diciembre, fue instituido hace 23 aos, mediante del Decreto Supremo N 031-89-TR, que fue publicado en El Peruano el 6 de setiembre de 1989. El decreto fue fi rmado por Alan Garca, entonces Presidente de la Repblica.

Entre los considerandos que explicaban esta efemride, destacaba el reconocimiento a la labor que realizan los trabajadores del sector minero-metalrgico al desarrollo del pas.

Desde antes, sin embargo, es una fecha ms que representativa para los trabajadores mineros. Porque fue en ella, un 5 de diciembre de 1969 que, en la Ciudad Metalrgica de La Oroya, se fund la Federacin Nacional Minera.

En el mbito sindical del sector se afi rma que tal reconocimiento fue una de las conquistas logradas con las dos Huelgas Nacionales Mineras que se realizaron el ao 1988 en la lucha por el Pliego Nacional y que cost la vida a 17 trabajadores.

Historia del Da del Minero

Para el 2013, los 5 proyectos que se ejecu-tarn ese ao requieren 25.000 personas. Mientras tanto, para 13 proyectos mineros medianos en ese mismo ao, se necesita-rn 50 mil trabajadores, entre 2.000 y 3.000 trabajadores en cada uno

Se necesitan trabajadores mineros

Evolucin del empleo directo en minera

Agosto 2009 - 2012

Agosto 2009

Agosto 2010

Agosto 2011

Agosto 2012

Nmero de empleosAo/Mes

127.425

150.728

180.486

211.277

Nmero de empleos

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San

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Lam

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e

23.95622.729

21.75620.506

17.68216.632

16.28412.206

11.8778.203

7.0026.917

6.6276.311

6.1232.282

2.242896

785156

987

Ranking de empleos en minera por regin Agosto 2012

22RUMBO MINERO 2012 22 23

especial expomina 2012

A punto de acabar un 2012 marcado en el

mbito minero por la confl ictividad pero

tambin por la consolidacin del sector

como principal proveedor de recursos para

el pas, Rumbo Minero pregunt a algunos

actores protagnicos relacionados con la

industria qu esperaban para 2013 respecto

a inversiones, produccin, precios y clima

social. Aqu una sntesis de sus respuestas que,

en su versin ms amplia, estn contenidas en

las entrevistas que complementan el presente

informe.

Inversiones, produccin, precios y clima social en perspectiva

Minera: qu nos espera el 2013?


El 2011 el sector minero alcanz los US$ 7.200 millones en inversin, superando lar-gamente los US$ 4.100 millones del 2010. Sin embargo, este ao el crecimiento pare-ce no presentar el mismo brillo, pese a cier-tas proyecciones. Si bien habr una diferen-cia positiva entre los dos ltimos aos, para algunos sta ser de mrgenes menores a los esperados.

El presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), Pedro Martnez, dice que la inversin en minera podra superar lo hecho en el 2011. Recuer-da que en el perodo enero-julio la cifra lleg a los US$ 4.400 millones, por lo que,

segn esta seal, a estas alturas del ao la suma podra alcanzar los US$ 10 mil millo-nes, pues as tambin lo sugieren algunas consultoras.

Este ao llevamos US$ 4.800 hasta julio. De hecho, con esta inversin vamos a superar la del ao pasado. Algunas consultoras es-timan que vamos a bordear los US$ 10 mil millones. Ojal as sea, menciona.

Sin embargo, el presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP), Rmu-lo Mucho, considera que este ao las pro-yecciones de inversin no llegaran a ser las deseadas. Y es que, como explica, el 30% y 35% de crecimiento que registraron las inversiones en el sector minero en los lti-

mos aos, no se dar en el 2012 que est acabando.

Creo que este ao vamos a llegar a los ni-veles del 2011, o un poco ms; podramos llegar a los US$ 8 mil millones, pero noso-tros esperbamos 10 mil, alerta el titular del IIMP.

2013: IGUAL O DIFERENTE?

Para la minera, este ao no ha sido el mejor. Hasta el 2011 hubo una importante curva de crecimiento anual en inversin durante tres aos consecutivos (US$ 2.800 millones, US$ 4.100, US$ 7.200). Sin embargo, hoy esa

curva podra desmejorar significativamen-te. En ese panorama, lo que preocupa es el retraso de algunos proyectos y ampliacio-nes fijados para el 2012.

Al respecto, Martnez recuerda que para el 2012 existan proyectos como Pucamarca de Minsur, Antapaccay de Xstrata o Brea-pampa de Buenaventura. Asimismo, las ampliaciones de las operaciones mineras de Antamina (Antamina), Lagunas Norte (Barrick), Marcona (Shougang), Colquijirca (El Brocal), La Arena (La Arena) y la amplia-cin de la Refinera de Zinc Cajamarquilla (Votorantim). No todos estos proyectos, sin embargo, se han concretado.

Para el presidente del IIMP, Rmulo Mucho, este ao las proyec-ciones de inversin no llegaran a ser las deseadas. Y es que el 30% y 35% de creci-miento que registraron las inversiones en el sector minero en los ltimos aos, no se dar en el 2012 que est acabando.


informe balance m

inero

De todas las ampliaciones y proyectos para este ao, esperamos que la mayora de ellos se puedan dar. Algunos ya entraron, y espe-ramos que los dems puedan entrar en lo que queda de estos dos meses (noviembre-diciembre), sostiene.

En ese sentido, esta incertidumbre en la ejecucin de las inversiones podra poner en peligro la produccin, si ya no lo hizo. Si bien en el perodo enero-agosto de este

ao, y en relacin al de 2011, la produccin de cobre creci 5%, la de plata 3.5%, la del zinc 1% y la de molibdeno 1%, la de otros minerales ha disminuido. Por ejemplo, la de oro ha cado un 2%, mientras que la de es-tao y hierro lo han hecho en 8%.

Obviamente, el retraso de esas ampliacio-nes y los proyectos atentan contra una bue-na produccin. Los permisos y las trabas burocrticas tambin infl uyen. No digo que

sean fl exibles, pero s ms giles y a la vez rigurosas, dice el presidente de la SNMPE.

Martnez aclara que si bien se ha crecido en esos dos minerales, los dems son cifras ajustadas y repiten lo mismo del ao pasa-do. Por eso, asegura que lo que se debe ha-cer es agilizar el ingreso de las inversiones, pues la respuesta ante el miedo de afectar la produccin debe ser ejecutar nuevos proyectos y ampliaciones.

T haces frente a eso invirtiendo ms, ge-nerando ampliaciones o proyectos nuevos que compensen esa cada y que, por el con-trario, generen ms produccin, explica.

En ese estado de cosas, pese al retraso de algunos proyectos y ampliaciones, y fren-te a la paralizacin de algunos proyectos grandes como Conga, la expectativa para el 2013 tiene visos de un nuevo y renovado ambiente. De hecho, para el prximo ao se tiene proyectada la ampliacin de Cuajo-ne (cobre) y los proyectos Marcobre (cobre), Toromocho (cobre) e Inmaculada, que est en exploracin (oro y plata).

Junto a Las Bambas (2014, con una inver-sin de casi US$ 5 mil 200 millones), el de Toromocho (cobre) es otro de los proyectos ms grandes en el Per, el cual segn el Ministerio de Energa y Minas est progra-

El retraso de esas ampliaciones y los proyectos atentan contra una buena produccin. Los permi-sos y las trabas burocrticas tambin influyen. No digo que sean flexibles, pero s ms giles y a la vez rigurosas, dice Pedro Martnez, presidente de la SNMPE.


mado para el 2013 y se encuentra en etapa de construccin con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado.

Entre todos los proyectos en cartera, los de cobre son los que cubren la mayora de inversiones. Para el 2013, este mineral tiene como fuente principal de crecimiento el proyecto Toromocho, de la empresa Chi-nalco, que est en etapa de construccin. Junto a l est Marcobre, que tambin se encuentra en ese estado. Asimismo, est la ampliacin de Cuajote, de Southern. Entre los tres podran sumar 308.000 toneladas de cobre anual.

En cuanto a la plata, est el proyecto en exploracin Inmaculada, de la Minera Que-llopata, en Ayacucho, cuyo inicio de opera-cin, segn la otra propietaria de la mina, Hochschild, duplicara la produccin de este metal. Sin embargo, este proyecto an se encuentra en etapa de exploracin.

Una novedad es la pronta entrada de la mina Inmaculada de Hochschild. Segn su proyeccin, Hochschild va a doblar la pro-duccin de plata con esta mina. Entonces, eso es una buena noticia porque con eso podemos recuperar los niveles de produc-cin, sostiene el presidente del IIMP, Rmu-lo Mucho.

SOPORTE CHINO

Si las inversiones y la produccin es lo que preocupa a los especialistas, la demanda es lo que menos intranquiliza, y lo que ms

empuja a mejorar ambos aspectos. Pese a todo, el Gigante Asitico (China) sigue man-teniendo sus niveles de consumo del cobre y de otros metales del Per, y extendera este consumo gracias a una reorientacin de su mercado.

La economa china estuvo muy orientada hacia el mercado externo; ahora estn re-

orientndose hacia el mercado interno, de tal suerte que la construccin es una de las actividades que va a dinamizarse en China. Por eso esperamos que la demanda china, a travs de la construccin, pueda mantener-se, dice Martnez.

Para Martnez, este posible crecimiento de la demanda china ayuda a que el precio de los metales y minerales no siga disminuyen-do. Junto con ello, Rmulo Mucho, adems

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En cien das venimos haciendo aceleradamente un aprendizaje muy rpido de la conflictividad en el pas para dar una respuesta ms articulada, ms institucional, que tambin tenga una visin de estrategias y polticas, dice Vladimiro Huaroc, presidente de la ONDS.


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de China, resalta la importancia de los pa-ses emergentes que, segn afi rma, van a consumir ms, por lo que pase lo que pase van (los precios) a estar siempre en los nive-les aceptables.

Los precios siguen su tendencia alcista. As, el oro va a llegar fcil a los US$ 2 mil la onza o a pasarlos. Y en cobre creo que se va a mantener el rango de US$ 3.5 a 4 la libra. Pero todo est fl uctuando. Algn estornu-

do de china y bajan un poco; pero despus saltan. Ese es el vaivn de los precios, aclara Mucho.

Y EL PULSO SOCIAL?

Pero al margen de la evolucin de las in-versiones y los precios en el sector, qu esperan los expertos para 2013 en cuanto a la situacin social y de confl ictividad rela-cionada con la minera? La respuesta es que

el escenario ser menos convulso que el de este ao que acaba. Aunque, obviamente, ninguno puede garantizarlo.

Si bien en este mbito el 2012 ser recor-dado por el caso Conga, algunos especia-listas proyectan pese a los temores de que situaciones parecidas se den el prximo ao que en 2013 habr un panorama dis-tinto y favorable para las inversiones.

Ellos sustentan sus expectativas en dos fac-tores. El primero, a decir de Martnez, est relacionado con el entorno econmico del pas. En ese sentido, el presidente de la SN-MPE sostiene que el Per sigue siendo una plaza interesante para los inversionistas en cuanto a atributos no solo geolgicos, sino tambin macroeconmicos.

El segundo factor es el de estabilidad social. Y es que, pese a lo acontecido este ao en Cajamarca, avizoran para 2013 un clima so-cial favorable para la realizacin de las inver-siones mineras, expectativa que se sustenta en el trabajo que ha comenzado a desem-pear este ao la nueva Ofi cina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) de la PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), pre-sidida por Vladimiro Huaroc.

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Al respecto, el mismo Huaroc afi rma que un elemento importante que ayudar a estabilizar el escenario social es el renova-do enfoque asumido por el Gobierno res-pecto a los confl ictos, el cual gua la labor del organismo que preside. En ese sentido, sostiene que a diferencia de lo que se vena haciendo, ahora las acciones apuntan bsi-camente a la prevencin, y ya no esperar a que aparezca el confl icto para recin actuar.

Creo que ha sido muy oportuna la deci-sin del Gobierno de cambiar el enfoque de atencin de los confl ictos sociales para tener una capacidad de respuesta desde el Ejecutivo, con capacidad de poder prevenir, conducir y afrontar la confl ictividad en el momento adecuado, dice.

En ese sentido, sostiene que su Ofi cina ha privilegiado la creacin de un Sistema Na-cional de Prevencin de Confl ictos. Con ello, lo que se har es tener una alerta tem-prana a nivel nacional de los casos que pue-dan devenir en confl ictos, una iniciativa que nunca antes se haba tenido en el pas.

Huaroc explica que, segn los criterios que su Ofi cina aplica, los casos se dividen ahora en tres categoras: Diferencias, Controver-sias y, fi nalmente, Confl ictos. Las diferen-

cias y la controversia son los dos primeros grados que pueden existir en la discusin entre distintos actores sociales. En esa lnea, la idea es actuar desde la etapa de las dife-


rencias para evitar que esta escale hacia la segunda y llegue a convertirse fi nalmente en confl icto.

Nuestra apuesta principal es detectar estas diferencias, intervenir con mucha fuerza en las controversias y evitar en lo posible que se desencadene un confl icto porque es aqu donde la confrontacin siempre tiene costos sociales muy altos, detalla.

EL VALOR DEL DILOGO

En el marco de esa nueva estrategia, expli-ca que uno de los instrumentos clave que aplicar la ONDS es el dilogo, el cual servi-r fundamentalmente en las dos primeras etapas (diferencias y controversias). Por ello, en las ltimas semanas y meses, la ONDS ha impulsado la conformacin de mesas de dilogo en todas las regiones. Creemos que el dilogo es defi nitivamente el meca-nismo para evitar los confl ictos en el Per, anota.

Segn Huaroc, las mesas de dilogo sern parte importante de esta estrategia, por lo que asegura que se vienen y seguirn instalando tales espacios en todas las re-giones del pas, de modo que el trabajo en este mbito tambin sea descentralizado. Sin embargo, aclara que por el momento se viene articulando todo el trabajo desde Lima.

Primero tenemos que consensuar las estra-tegias, las polticas de accin, tenemos que

tambin capacitar a la gente nuestra. No estamos haciendo un trabajo de bombero, estamos haciendo un trabajo sostenible, un trabajo permanente, menciona.

En sus primeros cien das al frente del car-go, Huaroc seala que la ONDS ha logrado avances importantes en cuanto a la articu-lacin de las acciones planifi cadas, pues la idea es trabajar en conjunto con los dems

sectores del Gobierno; pero, sobre todo, lograr la identifi cacin de las regiones con casos que ostenten el riesgo de convertirse en confl icto.

En cien das venimos haciendo acelera-damente un aprendizaje muy rpido de la confl ictividad en el pas para dar una res-puesta ms articulada, ms institucional, que tambin tenga una visin de estrate-gias y polticas, refi ere.

En general, el dilogo y las dems estrate-gias estn siendo aplicados tanto en las etapas iniciales (diferencias y controversias), para garantizar que no devengan en pro-blemas mayores, como en los 24 confl ictos de origen minero que ya existen. En tal sen-tido, el representante del Gobierno reitera que hay regiones ya identifi cadas.

Tenemos el mapa poltico y social que hay en cada regin; lo tenemos muy bien iden-tifi cado. Sabemos qu hacer. Necesitamos poner en accin al Estado, sostiene.

Huaroc dice que las regiones prioritarias para el pas, por el volumen de inversin que est en juego y por las tensiones que

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inero

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esto trae consigo, son Piura, en donde hay un contingente importante de inversin y tensiones sociales; Ancash, en donde hay gran presencia de inversin minera y grandes tensiones; y Apurmac, que al igual tiene importantes inversiones mineras (Las Bambas, por ejemplo). Le siguen Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna. En el Sur nos estamos preparando para instalar un equipo muy especializado.

Entonces, diramos que son las regiones donde hay concentracin de inversin muy importante, y donde nosotros, con-juntamente con los sectores del Gobierno, estamos priorizando tambin la atencin, detalla.

LOS BUENOS ACTORES

Sin embargo, advierte que para que el ob-jetivo de evitar los conflictos sociales se cumpla es importante el papel que des-empean todos los actores involucrados.

En ese sentido, Huaroc revela que el actual gobierno ha encontrado ms de 300 actas incumplidas desde el 2004; es decir, com-promisos que asumieron las empresas pero que se fueron postergando, por lo que aho-ra la gente reclama.

El Estado tiene que ser un actor importan-tsimo, y las empresas tambin han tomado absoluta conciencia de ello. Ahora saben que tienen que ir adecundose a estos cambios, modificando sus relaciones con las comunidades, teniendo tambin una respuesta ms oportuna a una serie de fac-tores, dice.

No obstante, precisa que para que las po-blaciones sientan los beneficios de desarro-llo y puedan estar bien informados, el papel ms importante es el que debe desempe-ar el Estado, el cual debe tener una mayor presencia en aquellos lugares donde hay gran inversin. Para Huaroc tanto el Estado como las empresas deben trabajar en ello.

Por eso creo que si llevamos adelante todas estas estrategias, todo este gran im-pulso que se est empezando a promover desde la Oficina Nacional con los sectores del Estado, podremos tener un escenario del 2013 mucho ms sereno, seala.


Cul es el balance del ao respecto a inversiones en el sector minero? El ao pasado la inversin minera en el Per fue de US$ 7.200 millones. Este ao, segn los clculos que hemos recogido de una de las consultoras, se estima que podemos estar bor-deando los US$ 10 mil millones. Entre enero y julio bamos por los US$ 4.400 millones, por lo creo que vamos a superar la cifra del ao pasado, lo cual confi rma el inters de los dife-rentes inversionistas en el Per. Si tenemos que en los ltimos tres aos, por ejemplo, hemos tenido una curva de US$ 2.800, US$ 4.100 y US$ 7.200, y este ao llevbamos US$ 4.800 hasta julio, creemos que, de hecho, vamos a superar la cifra de inver-sin del ao pasado. Algunas consultoras estiman que vamos a bordear los US$ 10 mil millones. Ojal as sea.

Y en cuanto a la produccin? La produccin en algunos metales ha cado. En el caso del oro, en lo que va del ao tenemos una cada de 2%. Hasta el ao pasado casi estuvo estable entre 163 mil a 164 mil kilos de oro. El estao tambin ha cado este ao en 8%; al igual que el hierro, que ha cado tambin 8%.

Hay una explicacin para eso?Hay varios factores. En principio, si las ampliaciones y proyec-tos hubieran entrado a tiempo, tendramos entonces una produccin creciente. Pero adems hay agotamiento de mi-nas y una cada de leyes que son factores que, al fi nal, atentan contra una mejor produccin.

Qu se debe hacer para revertir esa situacin?Invertir ms, generar ampliaciones o proyectos nuevos que compensen esa cada y que generan ms produccin. Porque hemos crecido en la produccin de algunos metales, pero

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La minera peruana ha debido enfrentar durante el 2012 un contexto adverso. En el plano local, marcado por la conflictividad. Y en el internacional, por la crisis financiera. Como resultado, su balance de 2012 arroja resultados mixtos. Porque si bien la minera peruana ha mantenido parte del dinamismo que registr hasta 2011, es evidente hoy que esos factores externos han afectado su desempeo. En qu medida lo han hecho y qu se espera de ella para 2013? El presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), Pedro Martnez, comparte con Rumbo Minero sus res-puestas a esta interrogante en la presente entrevista.

Las empresas necesitan un Estado proactivo, un Estado

promotor, un Estado presente

Entrevista a Pedro Martnez, presidente de SNMPE

Pedro Martnez, presidente de SNMPE.

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Organiza: Promueve:

Nuestras Marcas:

IV Rueda de Negocios de Mineros y Proveedores Conferencias sobre Logstica Minera Revisin de la Agenda Minera Exhibicin Proveedores Mineros Participacin de Gerentes de Logstica Conferencias Magistrales

MINPRO 2013 le ofrece la oportunidad de reunirse con los ejecutivos de las principales compaias mineras del pas y con un selecto grupo de empresas proveedoras, asi como atender los requerimientos de nuevos productos y servicios dirigidos al sector, con el fin de enriquecer sus vinculos comerciales y productivos. Asimismo, ser oportunidad de revisar la Agenda Empresarial que el 2011 fue elaborada y presentada a las autoridades del sector, por los lderes de los diversos rubros del quehacer minero.

Rueda de Negocios entre Mineros y Proveedores

La Feria Logstica Minera ms importante del Per

Informes e inscripciones:

Martes 29 y Mircoles 30 de Octubre

Sede:

IV Encuentro de Mineros y Proveedores

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son cifras de crecimiento muy ajustadas; y salvo en las de cobre o plata, las dems cifras son casi las mismas del ao pasado. Ante esto, el mensaje es que hay que darle velocidad a las inversiones para recuperar los niveles de inversin; necesitamos generar y encontrar ms reservas para que la produccin se incremente y poder seguir invitando a inversionistas. En la medida en que haya buenas noti-cias en el crecimiento de la produccin, tambin los inversionistas tendrn un inters adicional en seguir invirtiendo en el pas.

Esos, sin embargo, no son los nicos factores del retroceso.Algunos retrasos han venido por la parte burocrtica y otros por confl ictos. El caso ms emblemtico es el de Conga, pero el segun-do caso complicado ha sido el que tenemos en Antapaccay, en Cusco. Y esos confl ictos tienen un origen que no necesariamente est vinculado con los argumentos que se exhiben. En el caso de Cajamarca, por ejemplo, el argumento que se utiliz fue el agua cuando, en realidad, sabemos que el verdadero origen ha sido el in-ters personal del presidente regional (Gregorio Santos) de buscar un espacio poltico, como que ya lo ha evidenciado. En el caso de

Antapaccay, en la zona del Cusco, tambin se ha argumentado que haba contaminacin de agua cuando ni siquiera haban entrado en operacin Antapaccay; entonces, de qu contaminacin esta-

mos hablando. Y es que, muchas veces, lo que pasa es que se ma-nipula a la opinin pblica, a las comunidades, generando as una serie de mitos alrededor del agua para decir, en un caso, que se iban a quedar sin agua y, en el otro, que el agua estaba contaminada. Y en ese aspecto hay un desconociendo muy grande porque el Per, por la Cordillera de los Andes, tiene formaciones volcnicas que tie-nen un contenido muy grande de arsnico, de metales y minerales pesados, los que fi nalmente son arrastrados por el agua que se con-tamina por la naturaleza, no por accin del hombre. Pero ese tipo de argumentos se utiliza para desinformar y para generar confl ictos sociales. Entonces, en principio lo que hay que hacer es informar adecuadamente y ah el Estado ha estado ausente. El Estado tiene un rol importante que debe retomar y trabajar, en conjunto con las comunidades y con la empresa, para ofi ciar de garante, para dar las garantas necesarias para la poblacin y para la empresa. No se puede usar argumentos falsos para generar mitos y fi nalmente es-pantar a la inversin. Hay que informar adecuadamente y en eso el Estado tiene un rol importante que ha dejado de cumplir pero que vemos ltimamente que tiene inters en recuperar.

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Cul es el balance de la SNMPE respecto a los proyectos que estaban planeados desarrollarse este ao? Hay ampliaciones y nuevos proyectos que han seguido de acuer-do a lo planeado, pero es cierto tambin que algunos de ellos han tenido algn retraso en el calendario o que han venido avanzando en un ritmo un poco ms lento. Pero esperamos que algunas de estas ampliaciones y algunos de estos proyectos fi nalmente pue-

dan entrar. Algunos ya se concretaron en el transcurso del segundo semestre del ao, y este mes y el siguiente pueden entrar los que faltan. Y ah hay algunos proyectos que vale la pena destacar. Por ejemplo, para este ao 2012 estaba proyectada la ampliacin de Antamina, el proyecto de Barrick de Lagunas Norte, la ampliacin de Marcona, la ampliacin de El Brocal y una ampliacin de Voto-rantim. Esas son las cinco ampliaciones que se tenan registradas

para el 2012. Y en cuanto a proyectos nuevos estaban los Mallay, de Buenaventura; Ucamarca, de Minsur; Antapaccay, de Xstrata, que est en la parte fi nal de construccin; Pucamarca, de Minsur; Breapampa; y un proyecto ms pequeo, Santander. Entonces, son 5 ampliaciones y 5 proyectos para este ao, los que esperamos que puedan entrar en lo que queda de estos dos meses.

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Y ah hay algunos proyec-tos que vale la pena des-tacar. Por ejemplo, para este ao 2012 estaba pro-yectada la ampliacin de Antamina, el proyecto de Barrick de Lagunas Norte, la ampliacin de Marcona, la ampliacin de El Brocal y una ampliacin de Voto-rantim informo Pedro Mar-tnez

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Y qu se espera en este rubro para 2013?Para el 2013 hay 5 proyectos: una ampliacin, que es la de Cuajote; Marcobre, que es un proyecto nuevo; el proyecto de Chinalco (To-romocho), que es el ms importante; y un proyecto que se llama Inmaculada. En suma, como adems ya es conocido, la cantidad de ampliaciones y proyectos que figuraban y registraban en la cartera de proyectos de inversiones para los prximos 8 o 10 aos, suman alrededor de US$ 54 mil millones. De eso, la mitad ya tenan el Es-tudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado o estaban en etapa de construccin o de inicio de construccin. En el caso de todos estos proyectos, lo que hemos identificado es que estn ms retrasados de lo que inicialmente se haba previsto. Y estos retrasos, en muchos casos, se deben a algunos temas administrativos, como permisos, algunos vinculados a aprobaciones y bsicamente a algunas trabas sufridas en la parte del Estado, en las oficinas de autorizacin de permisos y de aprobacin. Precisamente, eso es lo que le hemos hecho notar a las autoridades, y como respuesta hemos visto que hay hoy la intencin y la decisin poltica de darle viabilidad a todos esos proyectos. Porque, como sabemos, en esta crisis internacional hay inversionistas que buscan dnde colocar su dinero y el Per sigue siendo una plaza interesante para los inversionistas por to-dos los atributos no solo los geolgicos sino de comportamiento macroeconmico de la economa del pas, lo que est generando una dinmica positiva para los inversionistas en general y no solo en el sector minero sino en muchos otros sectores. Y es que en el mbito de la minera, adems de las riquezas geolgicas, todos ele-

mentos que conforman el comportamiento macroeconmico son un atractivo para los inversionistas, de tal suerte que el Per sigue estando en la mira de muchas de estas empresas grandes o me-dianas que hacen minera en otras partes del mundo. Por lo tanto, el mensaje que se debe dar desde el Estado es que los permisos, las aprobaciones, deben correr a una velocidad tal que estos inver-sionistas no se desanimen en el camino y, por el contrario, sigan invirtiendo en el pas y generando trabajo e impuestos en el Per.

Hablemos de los precios de los minerales. Qu se espera que suceda con ellos? Para saberlo con certeza necesitaramos una bola de cristal. Pero haciendo un balance de lo que ha sucedido, vemos que los precios han tenido una disminucin en el ltimo ao, y en algunos casos de hasta 20%. El nico precio que ms o menos se est mantenien-do es el de los metales finos, como es el caso del oro, pero ah hay un componente de especulacin. Y es que, en general, ante una crisis internacional, en donde hay una menor demanda, los precios tienden a la baja. El nico metal que se mantiene ante una crisis internacional, que se mantiene expectante, es el oro porque es un metal de refugio. Y al ser metal de refugio, tiene un contenido es-peculativo y eso es lo que lo mantiene con precios crecientes. Pero en el caso de los otros metales y minerales, una menor demanda, obviamente, provocas que sus precios tiendan a la baja. Ante eso, qu esperamos nosotros? Es muy difcil predecirlo.


Qu tanto afectarn a los precios los cambios de enfoque en la gestin econmica que se vienen dando en China?La economa china estuvo muy orientada hacia el mercado externo y, como parte de las correcciones que est aplicando, ahora estn reorientando los esfuerzos hacia el mercado interno, de tal suerte que la construccin es uno de las actividades que va a dinamizar-se en China, a un nivel distinto al que ya vena exhibiendo. Por lo tanto, esperamos que la demanda chi-na, a travs de la construccin, pueda mantenerse y por lo menos ayudar a que los precios de metales y minerales se mantengan estables y no sigan dis-minuyendo.

Qu minerales son los que ms le vendemos a China? Cobre, bsicamente. Pero felizmente somos un pas polimetlico y si bien el cobre es el ms nos demanda Chi-na, hay tambin otros metales que demanda de manera importante. En el proceso de industrializacin en que ha estado inmerso como pas, ha ha-bido una demanda muy grande de metales como zinc, molibdeno, estao, plomo. China, por el crecimiento que ha venido exhibiendo, por la cantidad de poblacin que tiene, es el mercado natural de demanda para el Per.

Lo que se recomienda hoy, sin em-bargo, es no solo exportar metales en bruto sino darle un valor agrega-do. Qu tanto hemos avanzado en

esa perspectiva?No exportamos cobre en bruto, por ejemplo, sino que hay un tra-tamiento de valor agregado. Y hay otros metales y minerales que tambin se exportan con valor agregado. En ese sentido, creo que ah hay que dejar que la iniciativa privada sea la que genere la pro-pia generacin de valor agregado. Uno de los temas, por ejemplo, vinculado a eso, es cunto ha crecido el sector metalmecnico en

el pas. Hoy el sector metalmecnico en el pas exporta US$ 800 millones que hace 20 aos no exportaba. Y es que, gracias al desarrollo de la minera, se ha ido generando una industria me-talmecnica potente que est expor-tando a otros pases mineros equipo y maquinaria que ellos necesitan. Enton-ces, ah tenemos por ejemplo cmo la iniciativa privada, sin ningn mandato normativo que exija algo en particu-lar, ha desarrollado una industria que ha ido en paralelo al crecimiento de la industria minera. De la misma forma, hay que dejar que la iniciativa privada desarrolle otras actividades vinculadas a la minera y que puedan general valor agregado a los metales y minerales que exporta o se extraen del Per. Estoy se-guro que, en la medida que la minera se siga desarrollando y que haya ms inversin, vamos a generar una dinmi-ca distinta en esas industrias.

Retomemos el tema del rol que debe cumplir el Estado en el sector. En qu aspectos debera mejorar

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Algunos retrasos han ve-nido por la parte burocr-tica y otros por conflictos. El caso ms emblemtico es el de Conga, pero el segundo caso complicado ha sido el que tenemos en Antapaccay, en Cusco.


su participacin aparte del relacionado al de la con ictividad social?Yo creo que el Estado debe participar ms. Yo creo que hemos teni-do un Estado ausente, en donde solamente las empresas se enten-dan con las comunidades. Algunas empresas han hecho ese tra-bajo de una manera ms detallada, lo que ha generado una buena

aceptacin del proyecto por parte de las comunidades. A algunas otras, sin embargo, les ha faltado un poco ms de acercamiento y difusin. An as, creo que todas las empresas han hecho los es-fuerzos para brindar cobertura de una serie de necesidades bsi-cas a la poblacin circundante a su proyecto o ampliacin. Pero las empresas no pueden sustituir al Estado cuando las demandas por ms infraestructura crecen o cuando las poblaciones ms alejadas de ese proyecto empiezan a demandar necesidades; las empresas mineras no lo pueden hacer todo. Y es ah donde le corresponde al Estado entrar y desarrollar y brindar cobertura a esas necesida-des. Adems, el Estado tiene los recursos para ello. De hecho, en los ltimos cinco aos los tres niveles de gobierno (central, regional y local) han recibido ms de S/. 25 mil millones, entre impuesto a la renta, canon, regalas, derecho de vigencia, por lo que en estos tres niveles tiene los recursos necesarios para poder atender las necesi-dades de poblaciones ms alejadas del proyecto. Las empresas han hecho un esfuerzo grande para brindar ese tipo de infraestructura, pero al Estado le corresponde desarrollar su rol no solamente en la cobertura de estas necesidades sino tambin en garantizar a las poblaciones, a las comunidades, de que las reglas se van a cumplir, lo que implica monitorear si las empresas estn cumpliendo con las exigencias medio ambientales y sociales a las que se compro-metieron. Las empresas necesitan un Estado mucho ms proactivo, un Estado promotor, un Estado presente, y en el campo de los per-misos y aprobaciones, necesitamos un Estado mucho ms gil. Los

proyectos se van a ir presentando en la medida de que el pas sea atractivo; los inversionistas van a seguir llegando; entonces, lo que tiene que hacer el Estado es que esas aprobaciones, esos permisos fl uyan a una mayor velocidad. Eso no signifi ca que el Estado debe fl exibilizar exigencias, no; de hecho, debe ser lo riguroso que es el da de hoy. Pero debe darle velocidad a esos trmites.

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Por qu cree que no se logra ese objetivo?Eso pasa, en primer lugar, porque no tenemos una carrera basada en meritocracia en el Estado, por lo que no hay tcnicos sufi cientes para atender esa avalancha de solicitudes. Y en segundo lugar, te-nemos una serie de controles a esos funcionarios, que es correcto que existan, pero que son utilizados las ONG para presionarlos y el Estado, ante esa clase de demandas, los abandona. Entonces, tene-mos funcionarios que tienen temor de emitir permisos y aproba-ciones que son correctos y cumplen con la ley porque, si los aprue-ban, maana tienen una demanda de una ONG y el Estado no los defi ende. Por lo tanto, necesitamos tener una carrera meritocrtica de tcnicos y el nmero de tcnicos adecuados para absorber toda esta avalancha de permisos y solicitudes que se registra hoy. Nece-sitamos que el Estado, si el funcionario ha cumplido con la norma y ha entregado los permisos conforme a ley, le brinde la cobertura en el caso supuesto de que sea demandado por una de estas ONG. En tercer lugar, necesitamos que estas solicitudes, permisos y apro-baciones sean centralizadas y tramitadas a travs de una especie de ventanilla nica para que se puedan emitir con ms velocidad. Eso debera suceder, eso sera lo ideal. Porque hoy, por ejemplo, para el caso de proyectos de hidrocarburos, hay estudios de impacto am-biental que se presentan ante la Direccin General de Asuntos Am-bientales Energticos, pero a la vez esa direccin le tiene que pedir opinin a otras 5 instituciones del Estado, de ministerios distintos, como el ministerio de Cultura, Agricultura, entre otros, y no hay pla-zos defi nidos para que estas entidades se pronuncien. Por lo tanto, se pueden demorar 5 aos en otorgar una opinin y mientras tanto la direccin ante la cual se present la solicitud no puede avanzar. Cul es el mensaje que se le da al inversionista, que ha pasado 4 o 5 aos en ese trmite y al cabo de todo ese tiempo no tiene su permiso? Eso es una forma de espantar capitales al fi n y al cabo. Porque, al fi nal, esos capitales se van a ir a otro pas a generar trabajo o a generar recursos. Entonces, yo creo que hay que hacer varias reformas, aunque la reforma del Estado es la ms complicada por-que es la ms larga. Ante eso, ojal que el anuncio reciente del MEF respecto a la decisin del Gobierno de agilizar procesos, de acortar tiempos, de generar ventanillas nicas para que el inversionista no tenga que pasar por 20 instituciones del Estado, se pueda concretar, fi jando tiempos adecuados para que las inversiones se puedan dar lo ms pronto posible. Los dos temas bsicos que los empresarios

le piden al Estado es eso. Ms presencia del Estado y agilidad en los permisos y aprobaciones. Pero ojo, no estamos pidiendo que se fl e-xibilicen trmites o que las normas se pasen por agua tibia; estamos pidiendo que lo hagan con la misma rigurosidad de siempre, pero ms rpido.

Ante ese balance, qu perspectivas avizora para la minera peruana en los prximos aos tomando en cuenta el papel de este sector en la economa del pas? Uno de los temas que hay que tener claro es que el Per compi-te con otros pases. Los inversionistas o el capital, no son infi nitos, sino que estn dando vueltas alrededor del mundo para ver dnde se dan las mejores condiciones para invertir. Si el Per, que tiene un atractivo geolgico importante, brinda las mismas facilidades, puede ofrecer las mismas cargas impositivas que tienen los dems pases con los que competimos, va a seguir siendo elegido justa-mente por la riqueza geolgica. Pero si en el Per cometemos el error de generar una carga impositiva que descoloque al pas y que lo haga perder competitividad, tengamos por seguro que con eso matamos a la gallina de los huevos de oro, y los capitales van a ir a otros pases en donde les sea mucho ms atractivo invertir porque la carga fi scal es menor.

Eso es lo que se logr resolver con el gobierno al inicio de su gestin.El ao pasado trabajamos con el nuevo gobierno un esquema impositivo que fi nalmente concluy en el gravamen adicional a la minera. Con eso, se corrigi un defecto grande que tena el sistema de regalas y lo convertimos en un sistema mucho ms atractivo, acorde con lo que muchos ms pases con los que competimos tienen. Y ah hubo dos premisas bsicas: numero uno, respeto a la estabilidad jurdica; y, nmero dos, que el Per no pierda competi-tividad. Las nuevas autoridades entendieron claramente que colo-carle un impuesto en exceso al sector inmediatamente espantaba a las inversiones que estaban en desarrollo, las que simplemente los inversionistas podan decidir suspender y llevar sus capitales a otro lado. Al entender las nuevas autoridades que estas dos premisas eran bsicas para que la actividad se siga desarrollando en el Per, logramos como pas mantener un sistema impositivo que estuvie-ra a la par del chileno, del canadiense, del australiano, que son los tres pases ms grandes con los que competimos. Colombia, que

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estaba haciendo una revisin de su capacidad impositiva para esta actividad, tambin hizo lo mismo: no resto capacidad competitiva al pas, de tal suerte que hoy tambin competimos por los capitales con ellos, como lo hemos venido haciendo tambin con Mxico en una escala distinta a la australiana, a la canadiense o a la chilena. En-tonces, creo que las autoridades tienen claro que el nivel impositivo en el Per actualmente es el adecuado. Tenemos un sistema impo-sitivo que resguarda dos cosas: por un lado, mayor captacin de impuestos para el Estado y, por otro lado, que las inversiones sigan fluyendo, que es lo ms importante. Pero no perdamos de vista que los costos de produccin para la minera se han incrementado. Los equipos, la maquinaria, entre otros factores, cuestan ms hoy, y el mismo capital humano es ms costoso, y estos son dos elementos que pueden afectar a la industria.

Qu rol desempear la SNMPE en esa perspectiva? Vamos a continuar cumpliendo nuestro rol de seguir acompaan-do al Estado en la tarea de promover ms inversin; vamos a se-guir colaborando con las autoridades para que las inversiones en el sector se den en el menor tiempo posible. Es decir, contribuyendo con el conocimiento que tenemos nosotros, desde el campo, con las autoridades que muchas veces tienen conocimientos a nivel de escritorio. Yo creo que la combinacin del conocimiento a nivel de escritorio con el conocimiento a nivel de campo, debe dar mejo-res frutos finalmente para que la normativa sea atractiva para los inversionistas y que el Per siga desarrollndose. A la vez, vamos a seguir dndole el soporte a nuestras empresas asociadas, ayudn-dolas a que puedan seguir invirtiendo en el pas. Porque muchas de

ellas tienen proyectos, muchas de ellas empezaron con proyectos y luego han seguido apostando por el pas haciendo ampliaciones y buscando nuevos proyectos alrededor del suyo. Y eso es una buena seal para el pas porque eso es una seal que confan en el pas, siguen desarrollndose, siguen invirtiendo, generando trabajo y ge-nerando impuestos. Y es que, en la medida en que las condiciones sigan siendo atractivas, lograremos que esas medianas empresas pasen a un nivel distinto y se conviertan en grandes empresas que sigan desarrollando ampliaciones y proyectos nuevos.


informe balance m

ineroTodo indica que al momento atravesamos por un perodo de calma social, pero cul es el estado real de la con ictividad en el pas? En estos momentos hay una relativa calma debido a diferentes factores. Por un lado, a travs de la Ofi cina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS), desde el Gobierno estamos impulsando una poltica que busca empezar a privilegiar la atencin de los confl ic-tos en su etapa preventiva. Lo estamos haciendo con las diferentes unidades de gestin de confl ictos que existen y con los ministerios de Energa y Minas, Ambiente, Agricultura, Produce, Trabajo, en fi n. Estamos desarrollando desde hace un par de meses una accin muy fuerte en el tema preventivo. Esto signifi ca identifi car con an-telacin la dinmica de los confl ictos que, como todos lo sabemos, no aparecen de un da para otro, sino que van gestando, van ma-

durando y llegan a un momento en el cual se disparan. Estamos muy atentos a los casos. Hay regiones que tienen una mayor con-fl ictividad, por lo que conocido esto privilegiamos nuestra accin preventiva en estas zonas.

Qu estrategias estn utilizando para lograrlo? Tenemos algunas grandes lneas, a manera de estrategia, que son las que esperamos tener pronto culminadas en su etapa de arti-culacin. No hay que olvidar que nosotros tenemos hasta la fecha cien das (a cargo de la ONDS); y en estos cien das hemos venido haciendo un aprendizaje muy rpido de la confl ictividad en el pas para dar una respuesta ms articulada, ms institucional, y que tam-bin tenga una visin de estrategias y polticas. Porque lo que bus-camos es articular, desde la ONDS, con los distintos sectores, una respuesta inmediata. Entonces, estamos privilegiando la creacin de un Sistema Nacional de Prevencin de Confl ictos, cosa que no exista, que permita por ejemplo tener una alerta temprana a nivel nacional de los casos que puedan devenir en confl ictos.

Instalada en medio del conflicto generado por el Proyecto Conga, la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) ha asumido la compleja tarea de prevenir y gestionar la solucin de las numerosas controversias sociales que se dan permanentemente en el pas por diversos motivos, entre ellos los relacionados a la actividad minera, sinto-mticamente los de mayor conflictividad y violencia. A cien das de haber asumido la jefatura de ese organismo, Vladimiro Huaroc hace un balance de lo ocurrido en el ao en ese mbito, detalla sus planes y traza una perspectiva de la que ser el 2013.

No estamos haciendo un trabajo de bombero sino un trabajo sostenible, permanente

Entrevista a Vladimiro Huaroc, jefe de la ONDS

Estamos privilegiando la creacin de un Sistema Nacional de Pre-vencin de Conflictos que permi-ta, por ejemplo, tener una alerta temprana a nivel nacional de los casos que puedan devenir en conflictos.

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Y cmo operara ese sistema?Para ello tenemos una defi nicin concep-tual muy importante. Para nosotros, no todos son confl ictos. Y para diferenciarlos hemos defi nido escenarios. As, hay un escenario de Diferencias, que es el primer grado y que pueden existir por diversas mo-tivaciones entre diferentes sectores. Luego tenemos el de Controversias y fi nalmente el de Confl ictos. Entonces, nuestra apuesta principal es detectar esas diferencias, inter-venir con mucha fuerza en las controversias y evitar en lo posible que se desencadene en confl icto, en donde la confrontacin siempre tiene costos sociales muy altos. Esas dos primeras etapas son las que esta-mos comenzando a privilegiar; por eso es que durante todas estas ltimas semanas hemos impulsado una accin importante de mesas de dilogo, porque creemos que el dilogo es defi nitivamente el mecanis-mo para resolver los confl ictos en el Per. Vivimos en una democracia y por eso de-bemos discutir nuestras controversias abiertamente en las mesas de trabajo. Estas mesas de trabajo estn en todo el pas en donde hay situaciones controversiales y ah participan los representantes de los diferentes sectores y tambin representantes de la ONDS, as que en este momento estamos muy activos.

Quines son los actores en las mesas de dilogo? Generalmente son las poblaciones, los representantes de las pobla-ciones y de diferentes sectores. Estn representadas, por ejemplo, las autoridades legtimamente elegidas, pero tambin se suma la sociedad civil, los frentes de defensa, las asociaciones, se involucra tambin en algunos casos la iglesia y en otros tambin la Defenso-ra del Pueblo, en su rol de veedor, y las empresas. Hay que sealar, y esto quisiera resaltarlo, que en la experiencia de estos 100 das que

tenemos a cargo de la ONDS, la respuesta de las empresas ha sido muy positiva, muy activa y muy responsable. Eso demuestra que las empresas estn comprendiendo, que han entendido y quieren dar lo mejor de s para poder conducir este proceso complejo y difcil que signifi ca llevar adelante todo el esfuerzo de inversin y desa-

rrollo nacional que, lamentablemente, en un pas con difi cultades como el Per va a enfrontar problemas vinculados a pobreza, des-igualdad, marginacin y aspiraciones de la poblacin. Todo esto se mezcla en un escenario, diramos, de reaccin y de protesta de la gente que, si lo canalizamos correcta y oportunamente, lo vamos a convertir en un escenario favorable. Esa lectura est siendo bien recibida y atendida por las empresas ahora.

revista rumbominero n° 67

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