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Revista Problemas del Desarrollo, 168 (43), enero-marzo 2012

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* Profesor-investigadordelaBeneméritaUniversidadAutónomadePuebla.Correoelectróni-co:[email protected]

Volveraldesarrollo

JaimeOrnelasDelgado*

“Estamos ante un desafío complejo, si queremosconstruir un pensamiento propio desde América Latina”.

EdgardoLander(2004:179).

Fechaderecepción:20deenerode2011.Fechadeaceptación:23deagostode2011.

ResumenEldesarrollo,categoríaempleadaparaexpresarelcrecimientoeconómico,surgedu-rantela“guerrafría”ysibienfuepropuestaporteóricosmetropolitanos,seasumióenLatinoaméricacomopartedelosinstrumentosdisponiblesparalograrelcrecimientoyalternativaalsocialismo.Eldesarrollomantuvosuvigenciaentre1945y1975,cuandoaladvenimientodelneoliberalismofuepaulatinamenteretiradodelaagendadelaspre-ocupacionesnacionaleseinternacionales.Aliniciarseelsigloxxi,elfracasodelmercadoautorreguladotrajodenuevacuentaaldebatelosproblemasdeldesarrollo,loqueobligaarevisarlocríticamente,tantocomoalconceptomismoparamostrarsucaráctercolo-nial,sisequiereconstruircaminosajenosalneoliberalysuperarlosproblemasquehanhechodeLatinoaméricaunadelasregionesmásdesigualesdelmundo.Palabras clave:desarrollo,crecimiento, industrialización,mercadoautorregulado,colonial.

GettingbacktodevelopmentAbstractDevelopment,thecategoryusedtoexpresseconomicgrowth,emergedduringtheColdWarandalthoughitwasproposedbymetropolitantheoristsitwasassumedinLatinAmericatobeoneoftheavailableinstrumentstoachievegrowthandasanalternativetosocialism.Developmentwaspursuedfrom1945to1975,when,withtheadventofneo-liberalism,itwasgraduallydisplacedfromtheagendaofnationalandinternation-alconcern.Atthebeginningofthe21stcentury,withthefailureoftheself-regulatingmarket,onceagainthedebateonproblemsofdevelopmentemerged,obligingacriticalrevisionoftheconceptitselftoexposeitscolonialcharacter,withtheaimofbuildingroutesawayfromneo-liberalismandovercomingtheproblemsthathavemadeLatinAmericaoneofthemostunequalregionsintheworld.Keywords:development,growth,industrialization,self-regulatingmarket,colonial.

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Jaime Ornelas

RetouR au développementRésuméLeconceptdedéveloppement,termeemployépourdésignerlacroissanceéconomique,asurgidurantla«guerrefroide»etbienqu’ilaitétéproposépardesthéoriciensdelamétropole,ilaétéassuméenAmériquelatinecommefaisantpartiedesinstrumentsdis-poniblespouratteindrelacroissanceetunealternativeausocialisme.Ledéveloppementestrestéentre1945et1975,lorsquel’avènementdunéolibéralismeapeuàpeuétéreti-rédel’agendadespréoccupationsnationalesetinternationales.Audébutduxxiesiècle,l’échecdumarchéautoréguléarelancéledébatsurlesproblèmesdudéveloppement,cequiobligeàexaminercelui-ciavecunœilcritique,toutautantqueleconceptmême,etàmontrersoncaractèrecolonialsionveutconstruiredescheminssanslienaveclavoienéolibéraleetsurmonterlesproblèmesquiontfaitdel’Amériquelatineunedesrégionslesplusinégalitairesdumonde.Mots clés :développement,croissance,industrialisation,marchéautorégulé,colonial.

voltaR ao desenvolvimentoResumoOdesenvolvimento,categoriaempregadaparaexpressarocrescimentoeconômico,surgedurantea“guerrafria”e,sebemfoipropostoporteóricosmetropolitanos,naAméricaLatinafoiincorporadocomopartedosinstrumentosdisponíveisparasealcan-çarocrescimentoecomoalternativaaosocialismo.Odesenvolvimentomantevesuavigênciaentre1945-1975,quandooadventodoneoliberalismopaulatinamenteore-tiroudaagendadaspreocupaçõesnacionaiseinternacionais.Comoiniciodoséculoxxi,ofracassodomercadoauto-reguladoreposicionouodebatesobreosproblemasdodesenvolvimento.Oqueobrigaarevisá-locriticamente,oconceitopropriamentedito–paramostrarseucarátercolonial–,casosequeiraconstruircaminhosalheiosaoneo-liberalesuperarosproblemasquefizeramdeAméricaLatinaumadasregiõesmaisde-siguaisdomundo.Palavras-chave:desenvolvimento,crescimento,industrialização,mercadoauto-regu-lado,colonial.

回归发展摘要：“发展”的概念被用来描述经济增长，出现于“冷战”期间。尽管受到城市理论研究学者们的大力推崇，而在拉丁美洲却被视为实现增长和替代社会主义的工具之一。1945~1975年间，“发展”理论一度盛行，此后随着新自由主义的兴起，其影响在国家发展和国际关切的议程中却逐渐消退了。21世纪初，“自我调节”市场遭受失败后，再度掀起了讨论发展问题的热潮，对“发展”概念本身进行批判性修正，以揭露其殖民地特征，目标是建立与新自由主义不同的路线，并解决拉丁美洲的不平等问题，而这些问题已使得拉丁美洲成为世界上作为不平等的地区之一。关键词：发展，增长，工业化，自我调节市场，殖民

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Volver al desarrollo

intRoducción

ElconocimientosocialenAméricaLatina,enbuenamedida,hasidoproduc-todelconflictopolíticoysuproducciónhaestadomarcadaporlanecesidaddepensar,comprenderyexplicarlasmúltiples,complejasycontradictoriasdeter-minantesdelosprocesosdetransformacióneconómica,políticaysocialencadamomentodesuhistoria.

Eldesarrollocomocategoríaempleadaparaexpresarymedirelcrecimien-todelaeconomía,noeslaexcepciónentantosurgeenelcontextodela“gue-rrafría”,yaunquefuepropuestoensusiniciosporlosteóricosdelospaísesme-tropolitanosadquiriócartadenaturalizaciónenAméricaLatinacomopartedelosinstrumentosdiseñadosparaofrecerunaalternativadecrecimientoeconó-micoenlosmarcosdelcapitalismoycomoopciónalsocialismo.Estofavoreciósuempleopordistintascorrientespolíticasypensadoresafiliadosalasdiferen-tesescuelasdelaeconomía,lomismoqueporgobiernosdelasmásdiversasten-denciasideológicas.Aesterespecto,escribeWolfgangSachs:

Comounmajestuosofaroqueguíaalosmarineroshacialacosta,el‘desarrollo’fuelaideaqueorientóalasnacionesemergentesensujornadaalolargodelahistoriadelapostguerra.Independientementedequefuerandemocraciasodictaduras,lospaí-sesdelSurproclamaroneldesarrollocomosuaspiraciónprimaria(Sachs,2002:13).Desdesuaparición,elcontenidodeldesarrollofuedebatidoprofusamente

puessuconceptualizaciónmostrabaciertaslimitaciones;unadeellas,eraenten-derlosólocomocrecimientodelproductointernobrutoper cápita(pibpc)enloslímitesdelcapitalismo,locualsignificabamantenerlaestructuradedesigualdadyexclusiónsocialcaracterísticasdeestemododeproducción;unacríticatam-biénmuyextendida,consistióenelhechodequelasteoríasmetropolitanaspo-níanelénfasissóloenlosobstáculosaldesarrolloexistentesenelpolo atrasadoysoslayar,así,losprovocadosporelpolo desarrollado.

Sibieneldesarrollo,identificadoconelcrecimientoeconómico,mantuvosuvigenciaenlostresdeceniosposterioresalaSegundaGuerraMundial,afinalesdeladécadade1970,coneladvenimientodelneoliberalismo,eltemadeldesa-rrolloseretiródelaagendadelaspreocupacionesnacionaleseinternacionalesyfuereemplazadoporlareflexiónexclusivasobrelosproblemasquetraíaconsigolainsercióndelaseconomíasnacionalesenlaglobalización,lacompetitividadyelfuncionamientodelmercadoautorregulado.Nosinciertaironía,enabrilde1992,desdeelBancoMundial,PaulKrugmandictaelobituariodelateoríadeldesarrollo,“queyanoexiste,quehamuerto,abandonadaeneldesvándelos

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trastosviejos,frenteaunaprofesión(ladeeconomista)quesehavolcadoalfor-malismomatemáticoyalequilibriogeneral”(Katz,2008:5).

Sinembargo,aliniciarseelsigloxxielevidentefracasoenAméricaLatinadelaeconomíabasadaenelmercadoautorreguladotrajodenuevacuentaalaagendanacionaleinternacionallosproblemasdeldesarrollo,aunqueahoraseponeendudasireducirloexclusivamentealcrecimientodelpibpcseasuficienteparapermitiranuestrasnacionessuperarsucondicióndependienteysubdesa-rrollada.Poresto,losproblemasdeldesarrolloyelconceptomismo,debenserenfrentadoscríticamentesisepretendeconstruircaminosajenosalneolibera-lismoysuperarlossecularesproblemasestructuralesquehanhechodeAméricaLatinaunadelasregionesmásdesigualesdelmundo.1

Laspresentesreflexionesysuexposiciónconsecuenterevisaneldesarrollocomocategoríateórico-prácticasiguiendosutrayectorialógico-histórica,enunprocesodiscursivoqueiniciaenlaspropuestasyelanálisisdelascondicioneshis-tóricasquedanlugaralaaparicióndeldesarrollocomopropuestadediversasco-rrientesdepensamientoeconómico–laneoclásicaylakeynesiana–,originadasenlospaísesmetropolitanos,haciendoénfasisenteoríascomoladeW.W.Rostowysuvisiónetapistaylinealdeldesarrollo,paraenseguidatratardemostrarelcarác-tercolonialdelacategoríayevidenciarelfracasodelaspolíticasdesarrollistas.Enlapartefinaldeltexto,sehacenalgunasreflexionesconlapretensióndecontri-buiralaconstruccióndelaagendaquepermitaladeconstruccióndeldesarrollo.

los antecedentes

Durantealgúntiempo,antesydespuésdelacrisisgeneraldelcapitalismode1929-1933,elmonopoliodelasexplicacionesdeloqueocurríaenAmérica

1 Unestudiorecientedelacepalconcluye:“LaregióndeAméricaLatinayElCaribeespródigaendesigualdades.Elindicadoragregadodedistribucióndelingresoesútilnosóloporquehablaconelocuenciadelasbrechasqueatraviesanlaregión,sinotambiénporquedetrásdelasbrechasdeingreso,oenellas,seplasmanbrechasqueserefuerzanentresí,cualcírculovicioso.Porunaparte,lasbrechasenmateriadeeducaciónyconocimientolosonenmateriadedesarrollohu-manoyporellonosólolaeducaciónesvital,sinotambiénlanutrición,lasaludpreventivaylacapacitación.Lasbrechasenelconocimientosonbrechasenelejerciciopositivodelalibertad,entendidacomoconjuntodecapacidadesparallevaradelanteproyectosdevida.Enlaregióncompletarlasecundariaeslanormaentrejóvenesdelquintoquintilylaexcepciónentrejóvenesdelprimerquintil.Siserequierelasecundariacompletaparaaccederaopcioneslaboralesquepermitanromperlareproducciónintergeneracionaldelapobreza,estabrechaeducativaperpe-túaladesigualdadalolargodelavidayentregeneraciones”(cepal,2010:46).

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Latinaydeloquedebíaocurrirensuporvenir,lomantuvieronlasteoríasela-boradasfueradelaregión.Enesemomento,economistasdediversascorrientes–aunquefundamentalmentelosafiliadosalasescuelasneoclásicaykeynesia-na–,ejercieronunafuerteinfluenciaenelpensamientoeconómicolatinoame-ricanoproponiendo,apenasconcluidalaSegundaGuerraMundial,centrarelestudioenlosproblemasdeldesarrolloyelcrecimientodenuestrospaíses.

Economistas tandiversos comoJosephA.Schumpeter (1912y1958),ArthurLewis(1955),GunnarMyrdal(1957),W.W.Rostow(1960),NicholasKaldor(1961)yLauchlinCurrie(1966),porcitaralgunosdelosautorescono-cidosenAméricaLatina,sepropusieronanalizarlosproblemasesencialesdeldesarrolloalque,engeneralyconvariantesmenores,identificaronconelcreci-mientodelvalordelaproduccióneconómica,hechoqueparaloseconomistasneoclásicossuponíalaocupaciónplenadelosfactoresenunmercadoenequi-libriopermanenteyparaloskeynesianoslaconstanteexpansióndelademandaefectivamedianteestímulosgubernamentales.

Lacorrienteneoclásica,cuyainfluenciacreceenelmundooccidentalenelúltimoterciodelsigloxixysufresuprimerdescalabroalserincapazdereco-nocerlaexistenciadelascrisisy,enespecial,ofreceralgunaexplicaciónválidasobrelade1929-1933,tuvocomopeculiaridadlaconstruccióndeunconjun-todeinstrumentosanalíticosbasadosenlospostuladosteóricosdelaecono-míaclásica,sóloqueahoraempleadosparaabordaraspectosparcialesdelsiste-maeconómico.

Enrealidad,loseconomistasneoclásicospocoaportaronalasideaselabora-dasporsuspredecesoresclásicosacercadelfuncionamientodelsistemaeconó-micodelqueanalizabanunadesuspartes,elmercado,conelviejoinstrumen-taldelosclásicos.Incluso,desdesuaparición,laescuelaneoclásicaharepetidounatautologíaconvertidaenverdadabsolutaparatodoslostiempos:“Elpreciodemercadoesracionalsisurgeenunmercadocompetitivoyexisteunmercadocompetitivosilospreciossonpreciosdemercado”(Hinkelammert,1997:13).Elmercadoseconcibeasí,nosólocomointeligentesinotambién,poresomis-mo,comoelmecanismomáseficienteparalaasignacióndelosrecursosproduc-tivosylaformacióndelosprecios.

Ensíntesisyentérminosgenerales,esposibleexpresarlateoríaneoclásicadelcrecimientoatravésdeun:

Algoritmodeequilibrioenelqueel‘desarrollo’seequiparaconelcrecimientodelproductoper cápitayenlosmarcosdemodelosformalesenlosqueestánausenteslasinstitucionesylaincertidumbre,losmercadossecomportandemaneraperfecta,losagenteseconómicosestánperfectamenteinformadosacercadelfuturo,lasfirmas

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conocenlosgustosdelosconsumidoresytienenperfectoaccesoalasfuncionesdeproducciónquedebenutilizarparaabastecerlos(Katz,2008:7).

Lapersistenciaenelmercadodeunequilibrioestableypermanentesecon-virtióenunodelospostuladosfundamentalesdeladoctrinaneoclásicadelcre-cimientosustentadoenellibremercado,cuyofuncionamientoautorreguladoseconsiderabacomolamásaltaexpresiónderacionalidadeconómica.Desdeenton-ces,lavisiónneoclásicadelateoríadelequilibriogeneraldominóelpensamien-toeconómicoy“Lossucesivosdesarrollostomaronlaformademejorasodecrí-ticasalateoríadelequilibrio”,peronuncapasarondeahí(Napoleoni,1982:11).

Losdisturbiosquealteranelequilibriodelmercado,sedecía,provienensiempredevariablescircunstancialesyexternasaél,perocuandoestosdisturbiosocurren:“Elsistemaponeenjuegomecanismosqueespontáneamenteleper-mitenvolveralequilibrio,osea,seestáenpresenciadeunmecanismohomeos-tático”(Valenzuela,2009:5).Sinembargo,estemecanismosedificulta,yllegaaimpedirse,cuandoelEstadopersisteensupolíticaintervencionistaalobstruirellibrefuncionamientodelaofertaylademanda.

Parafuncionarlibrementeyautorregularse,ademásdelanointervencióndelEstado,elmercadorequieredelcumplimientodetressupuestossine qua non:i)Ningúnvendedorocompradorpuedeinfluirenelprecio;ii)lamercan-cíaproducidayvendidaeshomogénea,deahíqueelconocimientodelmerca-donoofrecedificultadalguna;yiii)Elaccesoylasalidaalmercadoestálibrederestricciones,estoes,existemovilidadperfectadelosfactoresdelaproducción(Ferguson,1967:485).

Metodológicamente,lapropuestadelequilibrioestableinvierteelprocesodeconstruccióndelconocimientoentantopretendesometerlarealidadeconómi-caalalógicadelrazonamiento,conlocual,alnopartirdelarealidadparacons-truirelabstracto-concreto,esincapazdeofrecerunaexplicacióncientíficadelprocesosocialdeproducción,circulación,distribucióneintercambio.

las pRimeRas pRopuestas de desaRRollo

Elprimereconomistaquehablódeldesenvolvimiento económicofueJosephA.Schumpeter,teóricodelademocracialiberalydestacadoeconomistaneoclási-coquienen1912publicósulibroTeoría del desenvolvimiento económicodondeconsiderabaaéstecomomero“progresoeconómico”yalempresariocomoelagentepromotordedichoprogresomediantelaincorporacióndeinnovacionesalsistemaeconómicocomoactoempresarial(EkelundyHébert,1992:603).

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ParaSchumpeter,comoparaloseconomistasneoclásicos,eldesarrolloesunasuntoestrictamenteeconómicoynosocial,ámbitosqueconsideraajenosentresí:“Loshechossocialesson,almenosdeinmediato,resultadodelacon-ductahumana;loseconómicos,delaconductaeconómica[…]quetieneporobjetolaadquisicióndebienesmediantecambiooproducción”(Schumpeter,[1912]1967:17).Deahíquesiendoeldesenvolvimientounhechoeconómico,sealejedelaesferadelosocial.

SegúnSchumpeter,laidentidadentreelcrecimientoeconómicoyeldesa-rrolloo“progresoeconómico”,nisiquieramerecíadiscutirseyensuartículo“Problemasteóricosdel desarrolloeconómico”,publicadoen1958,adviertelosiguiente:“Hablodedesarrolloeconómicodurantecualquierperiododetermi-nadosilatendenciadelosvaloresdeuníndiceper cápitadelaproducciónto-taldebienesyserviciossehaincrementadoduranteeseperiodo”(Schumpeter,[1958]1970:91).

Conestadefinición,Schumpeteraltiempodeofrecerunaconcepcióneco-nomicistadeldesarrolloresuelveelproblemaderivado,sinduda,delaexigenciacaracterísticadelaescuelaneoclásicademedirlotodo.Enestecaso,Schumpeterencuentralasoluciónrecurriendoalseguimientodelcomportamientodelpibpcenunperiododeterminadoysólocuandoesecomportamientoespositivosepuedehablardedesarrollo.

Mástarde,apenasconcluidalaSegundaGuerraMundial,losteóricosme-tropolitanoscomenzaronaproponeralasnacionesdelaperiferiacapitalistaelabandonodesusituacióndesubdesarrolloyavanzarenlamodernizacióndesueconomíaal“estilodeOccidente”.Enestecontexto,ArthurLewis,economistadecorteneoclásico,publicaen1955suobraTeoría del desarrollo económicoenlacual,desdeeliniciodejaexpuestasuvisióndeldesarrollo,visiónquesibienreconocíalaimportanciadeladistribuciónsóloenfatizalosproblemasdelcre-cimiento.DiceLewis:

Eltemadeestelibroeselcrecimientodelaproducciónporhabitante.Loquesiguenodependedelasdefinicionespreviasdeesostérminos,aunquepuedeserútilhaceralgúncomentarioacercadesusignificado.Enprimerlugar,deberánotarsequenues-trotemaeselcrecimientoynoladistribución.Esposiblequecrezcalaproduccióny,sinembargo,quelamasadelpuebloseempobrezca.Tendremosqueconsiderarlare-laciónentreelcrecimientoyladistribucióndelaproducción,peronuestrointeréspri-mordialestribaenanalizarelcrecimientoynoladistribución(Lewis,[1955]1963:9).Convertidoasíelcrecimientoenelproblemanodaldeldesarrollo,loseco-

nomistasmetropolitanosalabordarelsubdesarrollocolocabanenelcentrode

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suspreocupacionesanalíticaslosobstáculosinternosaremoverenlospaísessub-desarrolladosparaimpulsarsucrecimiento-desarrollo,reforzándoseconellolaidentidadentreeldesarrolloyelaumentodelaproducción.

Conesemismoenfoque,GunnarMyrdalpropusoalasnacionesdelaperi-feriasuperarlaideadeser“economíasatrasadas”,concepción“completamenteestática”,parasustituirlaporeldesarrolloqueMyrdalproponíaentender“comounateoríadinámicaparaimpulsarysostenerelprogresoeconómicoyhacerbuenoslossupuestosdelademocraciasocial”(Myrdal,[957]1979:136-137).

Otroeconomistaneoclásico,LauchlinCurrie,sintetizaloqueasuparecersonlasdiversasformasmediantelascualessepuedeestudiareldesarrollo,todasellasvinculadasalcrecimiento,sinconsiderarlosaspectosreferidosaladistri-buciónparaconcluiraceptandoquelapreocupacióncentraldesuobraesaveri-guarcomoacelerarelcrecimiento.Alrespecto,diceCurrie:

Esposibleestudiarelproblemadeldesarrollodesdevariosángulos.Elprimerocon-sisteenconsiderarcómoyporquéempiezaelcrecimiento.Elsegundo,quehaocu-padoaloshistoriadoreseconómicos,consisteenexplicarelniveldecrecimientoaquesehallegado,loqueconstituyeunejerciciohistóricoyanalítico.Eltercero,quehainteresadoamuchosescritores,consisteenlabúsquedadeunpatróncon-gruentedecrecimientoqueseadapteamuchoscasosdiferentes[...]Uncuartoen-foqueconsisteeninvestigarporquéelcrecimientonohaavanzadomásrápidamen-te,esdecir,enelaborareldiagnósticodelproblema.Elquinto–ylapreocupaciónprincipaldeestelibro–consisteenaveriguarcómoacelerarelcrecimiento(Currie,[1966]1968:15).

Comosepuedeobservar,loseconomistasdecorteneoclásicoengeneralsos-layanqueeldesarrolloesresultadodeunprocesodetransformacióntantodelasrelacionessocialesdeproduccióncomodelmododedistribucióndelarique-za,condicionesquerequierenyexigendeunacrecienteparticipaciónsocialqueolímpicamenteignoran.

el desaRRollo como modeRnización: Rostow y las etapas del desaRRollo

Dentrodelaspropuestasdeldesarrollocomomodernizaciónyenelmarcodelaescuelaneoclásicaocupaunsitiodestacadolaobradeleconomistanorteameri-canoW.W.Rostow,quienen1960publicóunlibroquemarcaríaintensamentelosdebatessobreeldesarrolloenAméricaLatina.Eltítulodelaobra,Las etapas

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del crecimiento económico. Un manifiesto no-comunista(The Stages of Economic Growth: A non-Communist Manifesto),revelasinambagessupropósitoyorien-tación:ofrecerunaalternativadedesarrollodentrodelcapitalismoalospaísessubdesarrolladosquepodíanverseatraídosporelsocialismo.

SegúnRostow, elsubdesarrolloesunaetapaporlaquetodaslasnacionesdelmundohanpasadoylatransicióndelsubdesarrolloaldesarrollopuededescri-birseatravésdeunaseriedeetapasporlasquetodoslospaíseshanatravesadoodebenatravesarycuyopuntodepartidaeslaexistenciadeunasociedad tradicio-nal, apartirdelacualsepodríainiciareldesarrollosiguiendolasmismasysu-cesivasetapasquepermitieronalasnacionesoccidentalesllegaralaúltimaeta-pa:la“sociedaddeconsumomasivo”.2

Lahistoriadetodasociedad,sostieneRostow,sedesenvuelveporetapasyto-doslospaísesdelplanetaseencuentranenalgunadelassiguientescincoetapas:

1)Lasociedad tradicional,aquéllacuyaestructurasedesarrolla“dentrodeunaserielimitadadefuncionesdeproducción(…)yunaactitudprenewtonia-naenrelaciónalmundofísico”(Rostow,[1960]1974:16).Enestaetapa,dondepredominalaagriculturadesubsistencia,seagrupaatodoelmundoprenewto-niano:“LasdinastíasdeChina;lacivilizacióndeMesorienteyelMediterráneo;elmundodelaEuropamedieval”(Rostow,[1960]1974:17).

2)Laetapadelas precondiciones para el despegue que comprendea“lassociedadesquesehallanenprocesodetransición,esdecir,elperiodoenquesedesarrollanlascondicionespreviasparaelimpulsoinicial”(Rostow,[1960]1974:18).Históricamente,laquietudanterioralresquebrajamientodelaEdadMediacreólascondicionespreviasparaelimpulsoinicialenEuropa

2 Unareferencialejanadela“teoría”deldesarrollodelassociedadesporetapas,seencuentraenFriedrichList,economistaalemánqueen1840publicósulibroSistema Nacional de Economía Política,dondeescribe:“Heaquílasprincipalesfasesquehemosdedistinguireneldesarrolloeconómicodelospueblos:estado salvaje,estado pastoril,estado agrícola,estado agrícola y ma-nufacturero,estado agrícola,manufacturero y comercial”(List,1840/1955:11).Másadelan-teexplicaListlamaneracomodebetranscurriresedesarrolloapelandoalaintervencióndelEstado:“Lahistorianosenseña,cómonacionesdotadasporlaNaturalezadetodoslosme-diosnecesariosparaalcanzarelaltogradoderiquezaypoder,puedenydeben,sinentrarencontradicciónconsigomismas,modificarsusistema,amedidaqueellasprogresan.Primero,enefecto,saliendodeunestadodebarbariegraciasallibrecomercioconnacionesmásade-lantadas,ydesarrollandosuagricultura;después,estimulandopormedioderestriccioneslaaparicióndesusmanufacturas,desuspesquerías,sunavegaciónysucomercioexterior”(List,1840/1955:109).

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occidentalafinesdelsigloxviiyprincipiosdelxviii,loqueledioaesaparteelmundosuperioridadculturalyeconómicasobreelresto.DelosEstadoseu-ropeos,“Inglaterra,favorecidaporlageografía,losrecursosnaturales,laspo-sibilidadescomercialesylaestructurapolíticaysocial,fuelaprimeraendesa-rrollarplenamentetalescondicionespreviasparaelimpulsoinicial”(Rostow,[1960]1974:18).

3)Laetapadelimpulso inicial.Estaetapamarcala:

Granlíneadivisoriaenlavidadelassociedadesmodernas(aquí)Elcrecimientolle-gaasersucondiciónnormal.Elinteréscompuestosetransforma,pordecirloasí,enparteintegrantedesushábitosydesuestructurainstitucional(y)laimportacióndecapitalconstituyecomúnmenteunagranproporcióndelainversióntotal(Rostow,[1960]1974:20).

Enestaetapa,unsectorindustrialadquiereuncrecimientodiferencialeim-pulsaelcrecimientodelosotros,arrastrandoalconjuntodelasinstitucionesso-cialesypolíticasqueseajustanalnuevoniveldedesarrollo.Laindustrializaciónprovocalafuertemigracióndetrabajadoresdelaagriculturaalaindustria,delcampoalaciudadylaimportanciadeéstasignificaquelasactividadeseconó-micasylapoblaciónseconcentranensóloalgunaspartesdelterritorio.Elniveldeinversiónalcanzael10%delpib.

4)Alacuartaetapa,ladenominaRostowla marcha hacia la madurezyseca-racterizaporun“largointervalodeprogresosostenido”apoyadoenlagenerali-zacióndelatecnologíamodernaenelconjuntodelaactividadeconómica.Lainnovacióntecnológicaalientaladiversificacióndelaactividadproductivayseamplíanlasoportunidadesdeinversiónde“un10aun20%delingresonacio-nalseinviertecontinuamente,loquepermitequelaproducciónsobrepasealaumentodelapoblación”(Rostow,[1960]1974:21).Enesemomento,laeco-nomíaencuentraunlugarenelconciertointernacionalyselograhacerquelosbienesantesimportadosseproduzcaninternamente.

5)Finalmente,laquintaetapaeslaera del alto consumo en masaenlacual,“asudebidotiempo,lossectoresprincipalessemuevenhacialosbienesyserviciosduraderosdeconsumo”(Rostow,[1960]1974:23).Elpuntoculminantedeestaetapa,sealcanzaenEstadosUnidosconlaimplantacióndelabandasinfindemontajeporHenryForden1913y“EuropaoccidentalyJapónparecenhaberentradodellenoaestafaseeneldeceniode1950”(Rostow,[1960]1974:24).Comosepuedeobservar,elprocesodetránsitodelsubdesarrolloaldesarrollo,segúnlodefineRostow,adoptalaformadeuncrecimientolinealyascendente

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detipocomteano,3quesedesenvuelveatravésdetresestadioshistóricos:i)elci-closeculardelaacumulación;ii)elciclodedespegue;yiii)elciclodedesarro-lloautosostenido.

Agrandesrasgos,elmodelodeRostowsintetizalospostuladosprincipalesdelasteoríasmetropolitanasysucaráctercolonial:a)Elsubdesarrolloesunes-tadiooetapadetránsitoporlaqueatraviesantodoslospaísesenunmomentodesuhistoria;b)Elsubdesarrolloconsisteesencialmenteenlacarenciaabsolutaderecursos,ysobretododeahorro,inversiónytecnología;c)Enconsecuencia,elsubdesarrolloestádeterminadoporlasbajastasasdeahorroeinversiónyporunlargoprocesodeacumulaciónqueprecedealdespegue;d)Además,elsubde-sarrollosecaracterizaporelelevadopesodelasactividadesprimarias,losbajoscoeficientesdelproductonacionalporhabitante,laimportanciadelosproduc-tosprimariosenlasexportacionesydelaagriculturaenlaocupacióndelapo-blaciónactiva.

Porotraparte,loesencialdelmodelodeRostowradicaendoscuestionesfundamentales:i)suexplicacióndelsubdesarrollocomounproblemadeesta-diohistóricoporelqueatraviesan,necesariamente,todoslospaísesyii)lade-finicióndeldesarrollocomoelsimpleefectodeprocesosnaturalesdepolíticasconvencionales“quetiendenaelevarlosnivelesdeahorro,inversiónypro-ductividadyproductoporhabitante”,sincambiosprofundosenlaestructura

3 ElsociólogofrancésAugustoComte(1798-1857)considerabaque,aligualquetodoslosor-ganismos,lassociedadeshumanassetransformanydesarrollanensistemasoestadioscadavezmáscomplejosymejores.Elpasodeunestadioaotro,sibienprovocacrisisenelordensocialformaparteesencialdelprogreso.ParaComte,lahistoriaseexplicaatravésdetresestadiosidentificadossegúncomolossereshumanosseexplicanlosfenómenosdelarealidad:elteoló-gicooficticio,queeselmásprimitivoyenelquehanvividotodaslassociedadesqueatribu-yenalosdiosestodoloquesucede,eslaépocadelamitologíaylassupersticiones;elsegundoestadio,elmetafísicooabstracto,dondeseindagasobrelascausasdelosfenómenosperoenvezdeacudiraentidadessobrenaturalesoimaginadasseelaboranconceptosracionalesquejustificanelporquédelosacontecimientos;enél,lasexplicacionessebuscanmediantelara-zónperoatravésdeteoríasabstractas,explicacionesfilosóficassurgidasdelainteligenciadelospensadores;finalmente,eltercerestadio,elcientíficoopositivo,essegúnComteelestadioúltimoydefinitivodelasociedadyconsistenoenbuscarelorigenolacausa–elporqué–delascosas,sinoenestablecerdemanerapositivalasrelacionesentrelosfenómenos,estoes,encontrolarelcómotienenlugar.Elestadiopositivocorrespondealasociedadindustrialytec-nológica,enéllascienciasnaturales,laobservacióndirectadelosfenómenos,elsabersólida-menteasentadoenlafísica,lasmatemáticas,enlabiología,explicaconveracidadlascausasdelosfenómenos.Elpositivismodelsigloxixyprincipiosdelxxcreeciegamenteenelpro-greso,sulemaes“saberparaprever,preverparaactuar”(Bátiz,2010:10-11).

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económicaysinnecesidaddealterarlasrelacionesdedominaciónydependen-ciaenlasqueserefuerzaelsubdesarrollo(García,1978:218).

ParaRostow,eldesarrolloesformalmenteeltránsitodeunaetapaaotraycomoelobstáculoparalograresetránsitoeslaescasezabsolutadeahorroydetecnología,elproblemapuederesolversemediantelaelevaciónsostenidadelosnivelesytasasdeahorroeinversiónmediantelatransferenciaderecursosahorroytecnologíadesdelasnacionesmetropolitanashacialospaísessubdesarrollados.Enconsecuencia,desdelaópticadeesteautor,elpapelbásicoenelcrecimientodelospaísessubdesarrolladoscorrespondedesempeñarloalasmetrópolisope-randopormediodelainversiónprivadadirectaeindirecta,asícomolatrans-ferenciadetecnologíaymodelosorganizacionales.Enestostérminos,salirdelsubdesarrollodependerádelavoluntadmetropolitanaparatransferirrecursosenlamagnitudrequeridaporlaeconomíasubdesarrollada(García,1978:223).

Finalmente,Rostownoaclaralasdeterminantesconcretasdelabúsquedadelasalternativasasequiblesalasociedadencadamomentohistórico,esdecir,noescapazdeseñalartodo“aquelloqueexplicalaíndoledelasmetasqueéstasefijaendistintosperiodosdeldesarrollohistórico”,enotraspalabras,noexplicaloquehacedesearaloshombresloquequierenendistintassociedades,diversasépocasymomentoshistóricos.Ynolopodíahacerpueslarespuestaaestainte-rrogante,señalanP.BaranyE.Hobsbawm,seencuentraenelmaterialismohis-tóricoparaelcualesosactosymotivacioneshumanas,sonresultadodeunaac-cióndialécticaentreprocesosbióticosysocialesimpulsadosporeldinamismodelasfuerzasproductivasylasrelacionesdeproducción;encambio,“elprofe-sorRostowtienelasoluciónmássencilladetodas:nosabecuáleslarespuestanitampocopareceimportarle”(BaranyHobsbawm,1978:211-212).

la pRopuesta keynesiana

Antelasituacióndeimpotenciateóricadelaescuelaneoclásica,surgióunapro-puestaquesuperólospostuladosneoclásicosyofrecióexplicacionessobrelosorígenesdelascrisis,paraluegoconvertirseenunaespeciedeguíaprácticaparaimpulsarelcrecimientoeconómico.En1936sepublicalaTeoría general de la ocupación, el interés y el dinerodelinglésJohnMaynardKeynes,quieniniciades-lindándosedelaeconomíaclásica“quedominaelpensamientoeconómico,tantoprácticocomoteórico,delosacadémicosygobernantesdeestageneraciónigualquelohadominadodurantelosúltimoscienaños”(Keynes,[1936]1984:15).

Paraempezar,Keynesrechazalavisióndelequilibriogeneralplanteadaporlaescuelaclásicaylaneoclásica,quealnosersinounageneralizacióndelanálisis

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microeconómicosuspostuladosresultaninsuficientescuandosepretendeha-cerlarepresentativadelfuncionamientodelaeconomíaensuconjunto,puessólopuedeseraplicadaauncasoparticularentanto“lascondicionesquesupo-nesonuncasoextremodetodaslasposicionesposiblesdeequilibrio”.Deesto,concluyeKeynes:“Lascaracterísticasdelcasoespecialsupuestoporlateoríaclá-sicanosonlasdelasociedadeconómicaenquehoyvivimos,razónporlaquesusenseñanzasengañanysondesastrosassiintentamosaplicarlasaloshechosreales”(Keynes,[1936]1984:15).

Silaescuelaneoclásica,tantocomolaclásica,estáalejadadeloshechosrea-les,sialejaalEstadodelavidaeconómicayesincapazdeexplicarloqueocurreenlarealidad,Keynespropondráunaparatoinstrumentalquereconocelane-cesidadderegularalmercadomediantevariableseconómicasmensurables,ma-nejablesysusceptiblesdesertransformadaseninstrumentosútilesparalapolí-ticaeconómica.

LaspropuestasdeKeynesyposteriormentedesusseguidores,ponenelacen-tosobrelainfluenciaquepodríatenerunapolíticadegastopúblicocompensa-toriaparaponerenmovimientoalsistemaeconómico,propuestaquelogróunabuenaacogidaentrelosgobiernoslatinoamericanosqueencontrabanasíunaopciónviableparaactuardeliberadamenteenposdelasuperacióndelsubdesa-rrollo,cuyacaracterísticaeraladesocupacióndelosfactoresdelaproducciónylapobrezageneralizadaporlafaltadeinversiónproductiva.

Keynespartíadereconocerque,porsímismo,elmercadoesincapazdesos-tenerproyectosestratégicosdelargoplazoy,portanto,postulabalainterven-cióndelaparatogubernamentalenlaeconomíaparasostenermediantesugastolademandaefectivadeterminanteenlainversiónproductiva.

Asumidaestapropuestaporbuenapartedelosgobiernosdelaregión,setra-dujoenunaestrategiasustentadaenmedidasdepolíticaencaminadasafortale-cerlademandaefectivaconelfindeofrecerlosestímulosnecesariosalosdue-ñosdelcapitalparaquedestinaransuahorroamantenerconstantelaexpansióndelainversiónproductivayelempleo.

Keynes,sinembargo,noelaboróunmodelo de crecimiento-desarrollopuessuenfoquefuefundamentalmenteestáticoydecortoplazo;encambio,elinstru-mentalanalíticoqueaportófueutilizadopornumerososeconomistasparaela-borarunaampliagamademodelosdecrecimientoqueinicióformalmentelallamadamacroeconomíadinámica,estrechamentevinculadaalaeconomíadelcrecimiento-desarrolloasumidapordiversosgobiernosenAméricaLatina.Entodocaso,elkeynesianismomantuvolaidentidadcrecimiento-desarrollodelaeconomíaneoclásica,aunquesuestrategiaparalograrlofuerasignificativamen-tediferente.

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LaintervencióndelEstadoenelprocesoeconómico,permitióalolargodelastresdécadasquevande1945a1975laapresuradaexpansióndelaeconomíacapi-talista,loquedevolviólaconfianzaenlaposibilidaddeconseguirnosólouncreci-mientoeconómicosostenidodelargoplazo,sinotambiénlacertezaenelaumentoconstantedelainversión,laproductividad,elprogresotecnológico,elempleoyelconsumo.Enesemomentodeexpansióncapitalista:“Loseconomistasoccidenta-lesvierondecaersuinterésporelcicloeconómicoysededicaronmásplenamen-tealabúsquedadelasclavesdelcrecimientoeconómicointerno.Enesascircuns-tanciassurgiólaeconomíadeldesarrollo”(GalindoyMalgesini,1994:viii-ix).

Eldiseñomacroeconómicoparaeldesarrollo,anotaCelsoFurtado,erasim-ple:“Amedidaqueaumentalaproductividad,aumentaelingresorealsocial,estoes,lacantidaddebienesyserviciosadisposicióndelacolectividad”(Furtado,[1967]1968:119).Enestecaso,elaumentodelaproductividad–quesuvezin-crementaelingresodelosfactoresproductivos–yelfortalecimientodelademan-daefectiva–propulsoradelainversión–,desempeñanunpapeldeterminanteenlapolíticaeconómicaque:“Setransformóenpolíticadecrecimientoeconómi-co,cuyoproductopodíaservir,atravésdemedidasdepolíticasocialcorrespon-dientes,alaintegracióndetodosenlavidasocial”(Hinkelammert,1997:13).

Lapolíticaeconómicaparaelcrecimientodebíaevitarquelosincrementosdelproductoseconcentraran,yprocurarsumejordistribuciónentrelosfacto-res,demaneraquesegarantizaraladinámicadelaeconomíadestinandorecursossuficientesparalosnuevosincrementosenlainversiónyenelconsumoprivado.

Lapropuestadeladinámicamacroeconómicasurgidaconelkeynesianismo,laresumeCelsoFurtadodelasiguientemanera:

Unapartesustancialdelincrementodelproductodeberátransformarseeningresodisponibleparaelconsumo,enmanosdelapoblación,paraquelaeconomíapue-daseguircreciendo.Afindequelasinversionesprosigan,esnecesarioqueaumenteelconsumo,yesainterdependenciafijaellímitedelaproporcióndelproductoqueunaeconomíadelibreempresadedicaráespontáneamentealainversión(Furtado,[1967]1968:131).

Sielincrementodelproductonosetradujeraenunmayoringresodisponi-blesinoexclusivamenteenmayoresganancias,sereducirálademandaefectivadetalsuertequenohabráincentivossuficientesparaelevarlainversiónproduc-tiva,loqueconduciríaalestancamientoeconómico.Deahílanecesidaddepo-líticasredistributivasquemejorenelingresodelapoblación–aunacostadedis-minuirlasganancias–parasostenerunademandaefectivasuficientecapazdeconvertirseenestímuloalainversiónyalcrecimiento.

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Alreconocerquelasactividadesindustrialespermitíanlograrconmayorra-pidezycuantíalosaumentosenlaproductividad,sefortalecióelcriteriodeidentificaralcrecimientoconeldesarrolloyaésteconlaindustrialización,queensumomentohabíapermitidoelevadosíndicesdecrecimientoalaecono-míadelospaísesdesarrollados.Estacerteza,condujoalosgobiernosdelospaí-sesdeAméricaLatinaainsistirenlaaplicacióndepolíticasdeliberadasdeex-pansiónindustrialpormediodelapolíticadeindustrializaciónporsustitucióndeimportaciones(isi).4Desdeesemomento,“Lapreocupaciónfundamentaldelateoríadecrecimientosecentraenlainfluenciaquetienelainversiónso-breelcrecimientodelingreso,elequilibriodinámicoylaocupación”(SunkelyPaz,1970:30).

Laexperiencia,sinembargo,mostróqueapesardehaberse logradoenAméricaLatinasignificativastasasdecrecimientoeconómicodurantelapost-guerra,lascondicionesdevidadelapoblaciónnomejoraronyenalgunosca-sosempeoraron.Incluso,laevidenciaempíricahizoadmitiramuchosanalistasqueelcrecimientopodíaproducirsesinconsecuenciassocialespositivasparalasociedad,deahíquehacialosañosochentaeldesarrolloeconómicoyeldesa-rrollosocialsedistanciaranaúnmás,manteniéndoseelprimero:“Comounau-mentorápidoysostenidodelproductorealporhabitanteconlosconsiguien-tescambiosenlascaracterísticastecnológicas,económicasydemográficasdelasociedad”;yelsegundo,comounconceptomáscercanoalmejoramientodelbienestardelapoblación(Castro,2004:4)obiencomolasaccionesguberna-mentalesempeñadasenatenderlosimpactossocialesnegativosquetraíaconsi-goelcrecimientoeconómico.

Bajoestaspremisas,NicholasKaldor,representantedelascorrientespostke-ynesianas,ensulibroEnsayos sobre el desarrollo económico(1961)sostienequesuanálisisserefierealateoríadelcrecimiento“afindedemostrarenquéformapuedeserútilparadeducirciertosprincipiosquesirvandeguíaalapolíticaeco-nómicaencuantoaldesarrolloacelerado”(Kaldor,1961:12).

4 EnalgunospaísesdeAméricaLatinalaindustrializaciónsustitutivadeimportaciones(isi),seinicióenladécadadelostreinta(Foxley,1980:12);enMéxico,noserá“sinohastadespuésdelaSegundaGuerraMundialcuandolasustitucióndeimportacionespasaaformarpartedeunapolíticadeindustrializaciónmásomenosbiendefinida”.Desdeelpuntodevistaofi-cial,elobjetodelasustitucióndeimportacionesfuepropiciarelcrecimientoindustrialdelpaísmediantelapromocióndenuevasindustrias(aquellasquesustituyenimportaciones),lascualescontribuiríanaunaumentogeneralizadodelatasadecrecimientodelsectorindustrialy,portantodelaeconomíaensuconjunto(Trejo,1973:152).

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Ensuobra,Kaldorenfatizalaideadelapolíticaeconómicaparaimpulsarelcrecimientoponiendoendudalacapacidaddelmercadoparaestimularelcreci-mientoypropone“ciertosprincipios”paradirigirlaintervencióndelEstadoenelprocesodedesarrolloeconómico,identificándolotambiénconelcrecimiento.

LaspropuestasdeKaldor,querefuerzanelsignificadodelaindustriaeneldesarrolloeconómico,sevanaexpresarentres“principios”:1)“Existeunagranrelaciónentrelastasasdecrecimientodelpibyladelaproduccióndebienesma-nufacturados”;2)“Elcrecimientodelaproductividadenelsectormanufactu-rero,estácorrelacionadodeunaformapositivaconelcrecimientodelaproduc-ciónenesesector”y,3)Entrelascausasporlascualesexistendiferenciasenlastasasdecrecimientodelaproducciónmanufacturera,adquierenunagranim-portanciaenlaofertaylademanda:elconsumo,lainversiónylasexportacionesmanufacturadas(GalindoyMalgesini,1994:60).

Así,laindustrialización,especialmenteenKaldorperotambiénentodosloseconomistaskeynesianos,seidentificócomolaformamásrápidaderesolverelproblemadelcrecimientoyelempleo,esdecirdealcanzareldesarrollosuperan-dolapobrezaydisminuyendolainequidadsocial.

Entodocaso,Keynesyloskeynesianosdejaronverquelaúnicavía“natu-ral”delcrecimientoeraeldesarrollo,esdecir,elcrecimientoyexpansióndelca-pitalismosustentadoenlaisi,estrategiaqueinclusoensumomentofuecom-partidaporlaComisiónEconómicaparaAméricaLatinayElCaribe(cepal).5

Finalmente,tantolaspropuestasneoclásicascomolaskeynesianasparalo-grareldesarrollo,alcolocarelénfasiseneltránsitodesdeunasociedadatrasadaotradicionalofeudalconbajosnivelesdeconsumohaciaotramoderna,desa-rrolladaycapitalistadeconsumomasivo;partíandesuponerquelosproblemasporresolverproveníansólodelpolo atrasadoy,enconsecuencia,concentrabanlaatenciónenelanálisisdelosobstáculosaldesarrolloobservablesalinteriordelospaísesatrasadosconlocualsoslayabanunodelosfactoresdeterminantesenlaestructuraproductivadelsubdesarrollo:ladependenciahaciaelsectorexter-nocomofuentededesigualdadyatraso.

Deestaforma,lasteoríasdeldesarrolloprovenientesenesaépocadelospaí-sesmetropolitanos,selimitabanadescribireltránsitodesdeunasociedadatra-sadaaotradesarrollada,bastandoconremoverlosobstáculosqueselevantaban

5 SegúnRuyMauroMarini,“Latesisdelaindustrializaciónsustitutivadeimportacionesrepre-sentóunelementobásicoenlaideologíadesarrollista,cuyoepígonofuelacepal;eltrabajoclásicoenestesentidoeseldeMaríadaConcepciónTavares,sobrelaindustrializaciónbrasi-leña,publicadoenmarzode1964”(Marini,1973/1977:55,núm.33).

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enlassociedadesatrasadasimpidiendosupropiodesarrollo,sincontemplarlosproblemasderivadosdeladependencia.

el desaRRollo como categoRía colonial

Delanálisisrealizadosobrelaspropuestasmetropolitanasparaalcanzareldesa-rrollo,sepuedeconcluirqueestacategoríafueconstruidadeacuerdoalasvisio-nesynecesidadesdelospaísescentrales,queproponíanalasnacionessubdesa-rrolladasconcentrarseenlarealizacióndelosesfuerzosnecesariosparacreceryalcanzarlaformadevida,asícomolaorganizacióneconómico-socialdelospaí-sesdesarrollados,únicavíaposibleparasalirdelsubdesarrollo,identificadoporladiferenciaexistenteentrelosindicadoresdelaperiferiaconelcentro.Deestaformalosregistroscuantitativosdelasnacionesdesarrolladasseconvirtieronenlamedidadelobuenoylomalo,deldesarrolloyelsubdesarrollo.

Quienesdesdelospaísesdesarrolladosanalizabanlarealidaddelsubdesarro-lloyproponíanloscaminosparadejarloatrásafirmabanquesilosmayoresni-velesdecrecimientoylasmejoresformasdevidaseconcentrabanenEstadosUnidosyCanadá,asícomoenlasnacionesdeEuropacentralynoroccidental,sedebíaaquesuculturaerasuperioraladelospaísessubdesarrollados.Encon-secuencia,mientraslaculturaoccidentalrepresentabaaldesarrollo,elrestodelmundoerasubdesarrollado.

Asísecomenzóaentenderqueelcrecimientoeconómico,identificadoconeldesarrollo,dependíaenmuchodelasactitudesasumidasporlasociedadante“eltrabajo,lariqueza,elahorro,laprocreación,lainvención,losextranjeros,laaventura,etcétera”,actitudestodasprovenientesde“fuentesprofundasdelamentehumana”(Lewis,[1955]1963:14).

Entodocaso,elsubdesarrolloeraunaespeciedeactitudmentalnegativafrentealosfactoresqueenEstadosUnidosyEuropahabíansidodetonantesdeldesarrollo.Conesto,buenapartedelosestudiossobreeldesarrolloteníancomopropósitoexplicarlasrazonesporlascualesesasactitudesinhibíanelcrecimien-to,llegándoseaconcluirquelaincompatibilidadentrelasnacionesdelcentroylaperiferiadependíadelas“diferenciasdeambientenatural,clima,raza”odelaausenciadetecnologíaodeinstitucionesquealentaraneldesarrollo.Alrespec-to,escribíaelyamencionadoArthurLewis:

Unpaíspuedesersubdesarrolladoenelsentidodequesutecnologíaesatrasada,cuandoselacomparaconladeotrospaíses,oenelsentidodequesusinstitucionessonrelativamentedesfavorablesalainversión,oenelsentidodequesusrecursosde

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capitalporhabitanteseanescasos,sisecomparan,digamos,conlosdelospaísesdeEuropaoccidental,oenelsentidodequelaproducciónporhabitanteesbaja,odequetienevaliososrecursosnaturales(minerales,agua,suelo)quenohacomenzadoautilizar(Lewis,[1955]1963:20).Engeneral,lasconclusionesdelosanálisisrealizadosporloseconomistas,

tantolosdecorteneoclásicocomokeynesiano,erancontundentes:eldatoduromostrabalasdiferenciascuantitativasentreelsubdesarrolloyeldesarrollo.Enelprimerosecarecedelosnivelesdeahorroprevalecientesenlasnacionesde-sarrolladasyelexistente,siempreescaso,esdilapidadoengastossuntuariosqueimpidensuusoproductivo;laescolaridadenelsubdesarrolloesmuybaja,locualdeterminaelpredominiode“unaactitudprenewtonianaenrelaciónconelmundofísico”,quedesconocelasventajasdelasaplicacionestecnológicasalprocesoproductivo;lacorrupción,quesediceinexistenteenlospaísesdelcen-tro,esuncáncerenlaperiferiaymientraslassociedadesdesarrolladascreabaninstitucionespromotorasdelcrecimientoeconómicoylaproductividad,enelsubdesarrollosemantienenycreaninstitucionesquesonunobstáculomásaldesarrolloy,enelcolmo,sellegaronaelaborardiversas“teoríascientíficas”parademostrarqueenlasdiferenciasentreeldesarrolloyelsubdesarrollocontabandemaneradeterminantelasdiferenciasraciales.

Entodocaso,lasnacionesdesarrolladasatravésdesus“teóricos”y“cientí-ficos”convocabanalospaísessubdesarrolladosaser,enloposible,comoellas,avencerprejuicios,superarsusculturasprimitivasysucivilizaciónatrasada,aseguirlosmismoscaminosquelassociedadesoccidentalesy,paraelefectosusteóricos,neoclásicosykeynesianos,ofrecieronelinstrumentalquelesfacilita-ríacómohacerlascosas.

Losindicadoresconstruidosparamostrarelcrecimientoeconómicoylosni-velesdebienestaralcanzadoporlospaísescentrales,desconocíanladiversidadypretendíanhomogeneizarlaterminandoporcaracterizaralsubdesarrollocomounconjuntodeíndicescuantitativosinferioresonegativosalossuperioresypositi-vosexistentesyelaboradosenlassociedadesdesarrolladasdelmundooccidental.

Delacomparacióndeesosindicadoresseconcluíaqueelsubdesarrolloera,simplemente,unaetapainferiordeldesarrolloporlaquetodoslospaíseshanpasado,etapaquesólopodíasuperarsesilasociedad“tradicional”ysubdesarro-lladaeracapazdeasumirlosvaloresdelaculturacristiano-occidental.Enpala-brasdeSamuelHuntington:

Elmundoesenciertomododosperoladistinciónprincipalesloquesehaceen-treOccidentecomocivilizacióndominantehastaahoraytodaslasdemás,que,sin

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embargo,tienenpocoencomúnentreellospordecirnada.Elmundo,dichobreve-mente,sedivideenunmundooccidentalymuchosnooccidentales(Huntington,[1995]2005:43).

Entodocaso,elproblemadelasnacionesnooccidentalesescómosupe-rarelsubdesarrolloylasoluciónúnicaeselserlomásparecidasaOccidente.Enparticular,cuandoAméricaLatinasehizoobjetodeestudiodelosteóri-cosmetropolitanos,susanálisismásqueatenderalaspeculiaridadesdelare-giónenfatizabantodoaquelloenloquenoeraigualalasnacionesdesarrolla-das,poniéndosecomoejemplodeincapacidadculturalyviciodeplorablelasdistintasformasderesistencianativaasersemejantesalasnacionesocciden-talesdesarrolladasquepresumíantener,porejemplo,unapoderosa“culturadelahorro”quelespermitíadisponerdecuantiososrecursosparaserinverti-dosproductivamenteocultivarelevadosconocimientoscientíficosytecno-lógicosparaseraplicadosalosprocesosproductivos–actitudimpensableenelmundodelsubdesarrollo–,ademásdetenerunidealculturalycivilizatorioindividualistaymodernizante,inexistenteenlaAméricaLatinacomunitariayaferradaaunaculturaquenocorrespondealanecesariamodernidadexigi-daporeldesarrollo.

SeríaHarryS.Truman,presidentedeEstadosUnidosentre1945y1952,quiendividiríaalmundoendospartes:eldesarrolloyelsubdesarrollo,sugirién-dosedesdeelpoderimperialqueestaúltima–degradooporfuerza–deberíase-guirelmodelodecrecimientodelaprimera(Gonçalves,238:45).Deestama-nera,cuantificandolosdéficitsexistentesenlospaísesdelaperiferiarespectodelosindicadoreselaboradosyutilizadosporlasnacioneseuropeasyestadouni-denseparamedirsupropiodesarrollo,sedeterminabaelgradodesubdesarro-llodelasnacionesperiféricas.

Anteestasituación,laalternativapropuestaporRostowdecomprenderelsubdesarrollocomolaetapainicialporlaquehabíanpasadotodaslassocieda-desyemprendereldespegueparasuperarlaasumiendolosvaloresdelacultu-raoccidental,esdecir,abandonandolosorígenesydejandodeserloquesonparaconvertirseennacionesqueasumenlaracionalidadcapitalistaeiniciarasísuhistoria,seofrecíanosólocomolamejoropciónsinocomolaúnicaparaal-canzareldesarrollo.Porsupuesto,AméricaLatinanopertenecealacivilizaciónoccidentalysuhistoriaseiniciócuando“fuedescubierta”poryparaelcapita-lismo(Huntington,[1995]2005:53).

Entendidoasíelmundo,eldesarrolloterminóporconcebirsecomounaespeciedecruzadacivilizatoriaqueenfrentaalabarbarierepresentadaporlasculturasajenasalaoccidental,condiciónqueterminabaporimpedirsu

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desarrollo;6encambio,“LaexpansióndeOccidentehapromovidotantolamodernizacióncomolaoccidentalizacióndelassociedadesnooccidentales”(Huntington,[1995]2005:92).

Peroeldesarrollo,talycomofuepropuestoporOccidente,nosóloteníaelpropósitodepermitiralospueblosnooccidentalesabandonarelsubdesarrollo,sinoquetambiénsealejarandelcomunismo.

Enplenaguerra fría,elpresidentedeEstadosUnidosJohnF.Kennedyreve-laríaelsignificadocolonialdesupolíticade“ayuda paraeldesarrollo”yen1961diría:“LaayudaexterioresunmétodoporelcualEstadosUnidosmantieneunaposicióndeinfluenciaycontrolenelmundoysostieneabastantespaísesquesinellasehabríanhundidodefinitivamenteopasadoaformarpartedelbloquecomunista”(Hayter,1972:13).

ElanticomunismofuelaimprontadelarelaciónsostenidaporlosgobiernosoccidentalesconlasnacionessubdesarrolladasdeAméricaLatinaalolargodetodalasegundamitaddelsigloxx.

Unavezclasificadosnuestrospaísescomosubdesarrollados,lacolonialidadsereforzóconlatareaquelospoderesdelcentroimpusieronalospueblosdelaperiferia:dejardesercomoeranyemprenderlavíadeldesarrollocapitalista;setratabadedejardesernosotros,paraasemejarnosaellos.Seplanteaba,entonces,comolatareafundamentalelcambiodeactitudfrentealdesarrollo,condiciónindispensableparalograrabandonarelsubdesarrolloypasaraformarpartedelmundocivilizadocapitalistayoccidental.

Surgeasíeldesarrollocomounaespeciedegenerosaoportunidadofrecidaporlospaísesmásdesarrolladosdelcapitalismoalospaíseslatinoamericanosqueávidamentebuscabanfórmulasparasuperarsusproblemassecularesdepo-breza,desigualdadyexclusión.

Eldesarrollomediantelaindustrializaciónseofrecíaalospaísessubdesa-rrolladoscomo“lavía”paracrecerymodernizarsuspatronesdeproduccióny

6 DeacuerdoconSamuelHuntington:“Laideadecivilizaciónfueelaboradaporpensadoresfrancesesdelsigloxviiicomoopuestaalconceptode‘barbarie’.Unasociedadcivilizadadi-feríadeunasociedadprimitivaenqueeraurbana,alfabetizadayproductodeunacuerdo.Sercivilizadoerabueno,serincivilizadoeramalo.Elconceptodecivilizaciónproporciona-bauncriterioparajuzgaralassociedades,porloqueduranteelsigloxixloseuropeosdedi-caronmuchaenergíaintelectual,diplomáticaypolíticaaelaborarloscriteriosporlosquelassociedadesnoeuropeassepodíanjuzgarsuficientemente‘civilizadas’paraseraceptadascomomiembrosdelsistemainternacionaldominadoporloseuropeos”(Huntington,1995/2005:47-48).

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consumo,asícomoevitarlescaerbajolosensueñosdelcomunismo.Deestama-nera,soslayandosuhistoriadepillajeyexplotacióncolonial,perosobretodolacondicióndependientedelasnacioneslatinoamericanas,EstadosUnidosylaseconomíasmásdesarrolladasdelcapitalismoeuropeo,construyeronelmitodesuidílicoprocesodedesarrolloypropusieronla“ayuda”externaylaindustriali-zacióncomolaúnicavíalegítimadeldesarrollolatinoamericano.

Deacuerdoconloanterior,yalamaneracomosepropusolaestrategiadecrecimientoeconómicoporloseconomistasneoclásicosyloskeynesianos,po-demosconcluirconWalterGonçalvesenqueeldesarrollo,entantoconcepto,seconstruyócomo“unaideacolonialenelsentidomásprecisodelapalabra”(Gonçalves,2009:45).Ylofueasíporqueenningúncasoseproponíauncreci-mientoendógeno,sustentadoenelmercado,losrecursosylosavancescientífi-cosytecnológicosinternos;porelcontrario,apartirdeadvertirqueennuestrasnacionessecarecíadeesos“motoresdelcrecimiento”seproponíaobtenerlosre-curriendoalospaísesmetropolitanos,siempredispuestosacolocarsusinversio-nesdondeelcapitalescasea,abundalafuerzadetrabajoyaúnexistenrecursosnaturalesporexplotarenbiendelamodernidadyelcapitalismo.

Esadimensióncolonialdeldesarrollo,serefieretambiénalamaneracomoseveelmundodelaperiferiadesdeelbalcóndelospaísescentrales:

Eslamiradadelmundoqueserealizadesdeelcentrodelaconstrucciónimperial;eslamiradadesdelacual–apartirdelanaturalizacióndelordenexistente–seesta-blecelaconstrucciónjerárquicadetiemposhistóricos,depueblos,deculturas,delasllamadasrazas;eslamiradaqueclasificaalconjuntodelahumanidadenunor-denjerárquicoenelcualhaypueblosinferioresypueblossuperiores,pueblosqueestánenelpresenteypueblosqueestánenelpasado.Construcciónque,asuvez,eslaexpresióndelaconstrucciónjerárquicadelordencolonial(Lander,2004:170).

Aúnmás,enelpensamientometropolitanosobreeldesarrollo,“lasocie-dadliberalindustrialaparececomoelmodelodelordensocialmodernoyeselcaminohaciaelcualinexorablementeavanzalahumanidad,elpatrónderefe-renciaquepermiteconstatarlainferioridadoelatrasodelosdemás”(Lander,2004:171).

LaimposicióndelaideadeldesarrolloporlavíaúnicadelcapitalismoenAméricaLatinanofueunprocesosencillo,entantodiversospensadoreslareco-nocíancomounapropuestaqueplanteabaalospaísesdependientesuncaminoimposibledeseguir,siseconsideraqueeldesarrollodeEstadosUnidosodelospaíseseuropeossehabíadadoencondicioneshistóricastotalmentediferentesalasquedeterminabanenesosmomentoselsubdesarrollo.

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FRacaso y cRisis del desaRRollismolas cRíticas dependentista y cepalina

Sibienlapolíticaeconómicainspiradaenlaspropuestaskeynesianasylaex-perienciadelaisiimpulsadaporlacepal–queporciertoaportóasusanáli-siselefectodelintercambiodesigualcomounodelosfactoresdeterminantesdelsubdesarrollo–,permitióeliminarbuenapartedelosobstáculosaldesarro-lloatribuidosalassociedadestradicionales,tambiéncreónuevosproblemasytensionesqueimpedían,finalmente,queelcrecimientologrado,inclusoata-saselevadas,setradujeraenbienestarsocialylospaísessubdesarrolladosdeja-randeserlo.7

EnAméricaLatina,lasituaciónsocialalolargodeladécadade1960noper-mitíaningúnoptimismorespectoalasbondadesdeldesarrolloporlavíacapita-lista:elelevadocrecimientoalcanzadonosetraducíaenbienestar.Algunosda-tos,sibienreflejanpálidamenteesasituaciónhacenfehacienteelfracasodelaspolíticasdedesarrollo.Alfinalizarladécadade1960,cuandoAméricaLatinaalcanzabaaproximadamentelos300millonesdehabitantes,el60%deellosob-teníael22%delingresototal;el30%,disponíadel33%asuvez,el9.9%delapoblaciónlograbael29%delingresoyel0.1%(esdecir,nomásde300milpersonas)sequedabaconel16%delingresototal,esdecir,apenas10%deloslatinoamericanosconcentrabael45%delosingresosgeneradosenlaregiónen1970(Sidicaro,1975:13).

Porlasmismasfechas,lasNacionesUnidas(onu)advertíanquelaesperan-zadevidaalnacer,“reflejabaprofundosdesniveles”.Porejemplo,mientraseseindicadorsignificaba70añosenlospaísescentrales,enHaitíerade45yenGuatemala49años;perosisenacíaenunpaíssubdesarrolladolatinoamerica-nodentrodelossectoresdemayoresingresos,laesperanzadevidaalcanzabaunpromedioqueibadelos65ala70años;entanto,quienesnacíanenelgru-podemenoresingresosapenassivivíanentrelos30ylos45años(Handbook of International Statistics.onu,1972,citadoporSidicaro,1975:10).

7 DeacuerdoconcifrasproporcionadasporCelsoFurtado,teniendocomofuentedeinforma-cióndatosprovenientesdelacepal,entre1960y1970elProductoInternoBruto(pib)deAméricaLatinacrecióaunatasapromedioanualde5.6%;enesemismolapso,nuevepaíses:Bolivia(5.6%);Brasil(6.0%);Colombia(6.2%);CostaRica(6.8%);ElSalvador(5.8%);México(7.1%);Nicaragua(7.3%);Panamá(8.1%)yVenezuela(5.6%),tuvieronuncreci-mientoigualosuperioralamedia(Furtado,1971/2001:79).

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Deestamanera,ainiciosdeladécadade1970eraevidenteelfracasodelde-sarrollismo,queensusdiferentesversionessuponía“quelosproblemaseconó-micosysocialesqueaquejabanalaformaciónsociallatinoamericanasedebíanaunainsuficienciadesudesarrollocapitalistayquelaaceleracióndeéstebasta-ríaparahacerlosdesaparecer”(Marini,[1973]1977:57).

Lacrisisteóricaneoclásicaykeynesiana,tantocomolasituaciónsociallati-noamericana,dieronlugaralsurgimientodelacríticaaldesarrollismo yunadelasprimerasenhacerlafuelateoríadeladependencia.Enefecto,escribeelbra-sileñoTheotonioDosSantos:

Detalcrisisnacióelconceptodedependenciacomoposiblefactorexplicativodeestasituaciónparadojal.Setratadeexplicarporquénosotrosnonoshemosdesa-rrolladodelamismamaneraquelospaíseshoydesarrollados.Nuestrodesarrolloestácondicionadoporciertasrelacionesinternacionalesquesondefiniblescomore-lacionesdedependencia.Estasituaciónsometenuestrodesarrolloaciertasleyeses-pecíficasquelocalificancomoundesarrollodependiente(DosSantos,1974:31).

Larealidadlatinoamericanadeesemomentomostrabaqueelsubdesarrollonoteníacomocausalainsuficienciadeldesarrollocapitalistay,portanto,ha-bíaqueobtenerconclusionesdeestaexperiencia.Unadeellasconsistióenre-conocerqueelsubdesarrollonosignificabafaltadeindustrializaciónsinoquelapuedeincluir.

Perolaindustrialización,sibienpermiteunaciertadiversificacióndelaes-tructuraproductiva,almismotiempomantiene,reproduceyprofundizalosfactoresdeterminantesdeladependencia,entreotros:asimetríaenlasrelacio-nesconlospaísescentrales,acentuándoseelintercambiodesigual;controldelaeconomíaporelcapitalextranjero,queimplicabalaampliacióndelaextrac-cióndelexcedente;faltadeautonomíadelasclasesdominantesinternas;dete-riorodelascondicionesdevidadelapoblación,asícomosuexclusiónpolíticaysocialqueviolentalasposibilidadesdelasrelacionespolíticascomoformadesolucionarlosconflictosentrelasclases;profundizacióndelasdesigualdadesre-gionalesyelevadaconcentracióndelingreso.

Además,paralosdependentistaslascondicioneshistóricasdeesemomentonocorrespondíanalasquedieronorigenalmodeloindustrializadorclásico.Enconsecuencia,elconceptodedesarrollocarecedesustentocientíficoporquelosneoclásicosykeynesianosnolocomprendencomo“procesohistórico”y,porlotanto,proponenprácticaspasadasydejadeanalizarsecomounaexperienciaes-pecíficaquetranscurrebajodeterminadascondicioneshistóricas(DosSantos,1974:12).Alrespecto,enfatizaTheotonioDosSantos:

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Lassociedadescapitalistasdesarrolladascorrespondenaunaexperienciahistórica,completamentesuperada,seaporsusfuentesbásicasdecapitalizaciónprivadabasa-daenlaexplotacióndelcomerciomundial,seaporlaincorporacióndeampliasma-sastrabajadorasalaproducciónindustrial,seaporlaimportanciadeldesarrollotec-nológicointernodeestospaíses.Todasesascondicioneshistóricamenteespecíficasnosepuedenrepetirahora(DosSantos,1974:11).

EstaobservacióndeTheotonioDosSantos,deldesarrollocomoprocesoúni-coeirrepetible,deningunamanerapretendeserunaespeciedepropuestame-tafísicasinoquesuintenciónradicaenrechazarlastentacionesimitativasyex-presarlaviabilidaddelasvíaspropiasehistóricamentedeterminadas,sindejardeobservarlasexperienciasderivadasdelprocesoseguidoporlasnacionesmásindustrializadas,cuyoprocesodedesarrollocorrespondeaexperienciashistóri-casespecíficasyasuperadastantoporsusfuentesbásicasdecapitalización,basa-daenelcomerciomundial,comoporlaincorporacióndeampliasmasasdetra-bajadoresalaproducciónindustrialeinclusoporlaimportanciadeldesarrollotecnológicointerno.

Enpocaspalabras,paralosdependentistasnieldesarrollonielsubdesarrolloseconsideranetapasquepuedansuperarsecondeterminadasaccionesdepolíti-caeconómicaosiguiendounmodeloprevio,sinomedianteprocesoshistóricossurgidosdesituacioneshistóricasconcretas.Así,paraDosSantos:

Eldesarrollonoes,pues,unacuestióntécnicanitampocounatransicióndirigidaportecnócratasoburócratashaciaunasociedaddefinidapormodelosmásome-nosfundamentadosenlaabstracciónformaldeexperienciaspasadas.Eldesarrolloesunaaventuradelospueblosycabedefinirloyestudiarloconunaamplituddevis-taydeenfoquequerebaseloslímitesdelostécnicos,burócratasyacadémicos(DosSantos,1974:13).Porsuparte,lacepalmostróquelahipótesisdelosbeneficiosqueofrecela

teoríaclásicadelcomerciointernacional–sustentadaenlaespecializaciónyladivisióninternacionaldeltrabajo–,enelsentidodepermitiratodaslasnacio-nesparticipantesdelintercambiomercantillaobtencióndeventajasmutuas,nosecumple.

Porelcontrario,enelcomerciointernacionalocurreunaconstantebajaenlospreciosdelosproductosprimarios–llevadosalmercadomundialporlospaísesdelaperiferia–respectodelospreciosdelasmanufacturas–producidasycomercializadasporlaseconomíascentrales–,loquesignificaqueelcomer-cioentrenacionesademásdeimplicareltrasladodeexcedentedelaseconomías

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agroexportadorashacialasindustrializadas,traeconsigoeldeteriorocorrelati-vodelossalariosydelosnivelesdevidadebidoalosbajosingresosdelapobla-ción,situacióndeterminadaporlosreducidosíndicesdeproductividadexisten-teenlaseconomíasperiféricas.

DeacuerdoconRaúlPrebisch,quienfueraunodelosteóricosmásinfluyen-tesdelacepal,lateoríaclásicadelcomerciointernacionalcondenabaalasna-cionesperiféricasasereternamentesubdesarrolladas,esdecir,primario-expor-tadoras,pobresydependientes.

Parasuperarestasituación,lacepalproponelaindustrializacióndelaperi-feriacomolaúnicasalidaalatraso.Alrespecto,asegurabaPrebisch:

LarealidadestádestruyendoenlaAméricaLatinaaquelpretéritoesquemadeladi-visióninternacionaldeltrabajoque,despuésdehaberadquiridogranvigorenelsigloxix,seguíaprevaleciendodoctrinariamentehastamuyavanzadoelpresente.

EneseesquemaalaAméricaLatinaveníaacorresponderle,comopartedelaperiferiadelsistemaeconómicomundial,elpapelespecíficodeproduciralimentosymateriasprimasparalosgrandescentrosindustriales.Noteníaahícabidalain-dustrializacióndelospaísesnuevos.Loshechos,sinembargo,laestánimponiendo(Prebisch,[1949]1982:99).

Así,mientraselprogresotécnicoseconcentraenlospaísescentrales,lasven-tajasdeldesarrollodelaproductividadnuncalleganalospaísesdelaperiferia.Estasituaciónpuedecomprobarseconlasgrandesdiferenciasenlosnivelesdevidaentrelospaísesdelcentroylaperiferia,asícomoconlasdiscrepanciasentresurespectivafuerzadecapitalización,“puestoqueelmargendeahorrodepen-deprimordialmentedelaumentoenlaproductividad”.Entodocaso,conclu-yePrebisch:“Laideadequelatendenciadelcapitalismoaexpandirseplaneta-riamentetraeríaconsigo,demaneraespontánea,eldesarrollodelaperiferia,hasidounmito”(Prebisch,1980:vii).

Finalmente,romperconlasideasneoclásicasparaproponer,porejemplo,laregulacióneintervenciónsocialenlaactividadeconómica,asícomoelim-pulsoalasustitucióndeimportacionesporpartedelEstadooreconoceralsub-desarrollocomounacondicióndeterminadaporlaestructuraeconómicaynocomoetapadeldesarrollo,lepermitióaPrebischyalacepaldesarrollarsuteo-ríasobreelintercambiodesigualentreelcentroylaperiferiacomollamaban,respectivamente,alOccidenteindustrializadoyalTercerMundoexportadordemateriasprimas.Conello,lateoríadedesarrolloadquiriónuevoshorizon-tesyabriódistintoscaminosalosplanteadosoriginalmenteporloseconomis-tasmetropolitanos.

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ReFlexiones Finales

Alreconocerqueeltiempohistóriconoeslinealyqueennuestrassociedadesnoexistelaposibilidaddeseguirlavíatrazadaporlospaísesque,segúnsuspropiosindicadores,tienenhoylosmásaltosíndicesdedesarrollo,correspondealosla-tinoamericanosconstruirunateoríapropiadondesereconozcaalospuebloscomoelsujetopromotordelcambioyusufructuarioúnicodesusresultados.

Algunosdeloselementosindispensablesenlaagendadelnecesariodeba-teimplicadoenlaconstruccióndeunanuevateoríadeldesarrollo,puedenser,entreotros:eltipodeEstadoydemocraciaquerequiereeldesarrollo,asícomodeladecisióndecuántoyendóndedebeintervenirelEstado;asuvez,laagri-culturaquefuepocoatendidaenlasteoríasmetropolitanasdeldesarrollo,debeocuparunlugardelamayorimportanciaenlasteoríasfuturasdeldesarrollo,puescomoadvierteUgoPipitone:“Noexisteaescalamundialningunaexpe-rienciaenqueeldesarrolloindustrialresultarasustentableenellargoplazo,yseconvirtieraenfactordeintegraciónproductivanacional,sinquetuvieraasusespaldasestructurasagrícolasalmismotiempoeficientesydeampliasba-sessociales”(Pipitone,1997:18).Sinduda,enunnuevoproyectodedesarro-lloelcampodebeserincorporadosinfaltaparahacerdelaagriculturafuen-tedecreacióndevaloryoportunidaddeempleo;algomás:comoesevidentequeelmododeproduccióncapitalistahaprovocadoladegradaciónambien-talyelagotamientodelosrecursosnaturales,unnuevoproyectodedesarro-llodebecontemplarunavidasocialenarmoníaconlanaturaleza;otroelemen-todesingularimportanciaenestaagendaparaeldesarrollo,eselimpulsoaunprocesodeintegraciónregionalcapazdepotenciareldesarrollosoberanodelasnacioneslatinoamericanas.Laintegraciónsinsometimiento,nosóloesne-cesariasinoposible.

Enfin,esanuevateoríadeldesarrollo,sindesconocerotrasexperiencias,deberecogerfundamentalmentelasformulacionesteóricasforjadasenAméricaLatina,susluchasyanhelossiemprepospuestosyofrecerunavíalegítimaparaconstruirunasociedadigualitaria,incluyente,fraterna,solidariaydemocrática.

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