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ESPECIAL

IRAN

A Ñ O 0 1 - N U M E R O 0 2 N O V I E M B R E 2 0 1 3ISSN 2347 - 0534

ELECCIONESen CHILE

EDITORIALa c o n t e c e r M U N D I A LR E V I S T A D E A N A L I S I S I N T E R N A C I O N A L

2 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 3

EDICION GENERAL: Carolina GallosoSTAFF: Camarano Cecilia, Galloso Carolina, Gonzalez Sofía, Portugal Ana Belén, Rodriguez Nicolás. www.acontecermundial.com.arinfo@acontecermundial.com.arCordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01Rosario - Provincia de Santa Fe - ArgentinaMes de Noviembre 2013ISSN 2347-0534

La Revista Acontecer Mundial nació con el objetivo de constituirse como un espacio dereferencia y un ámbito de difusión. Acontecer Mundial es una revista electrónica, que puede descargarse libremente desdesu web oficial (www.acontecermundial.com.ar). Se encuentra en funcionamiento desdeel mes de octubre del 2013, y está diseñada para divulgar información original y seriasobre los principales acontecimientos internacionales actuales. Asimismo, pretenderealizar análisis objetivos y bien fundados sobre los mismos. Nuestro staff está compuesto por un equipo multidisciplinario, con alta formaciónacadémica , quienes se desenvuelven en el trabajo de investigación, desarrollandotodas sus potencialidades y contribuyendo a la misión de la publicación. Es indudable que el mundo de hoy debe afrontar multiples y variados desafíos, que sonintrínsecamente complejos. Nuestra labor se circunscribe en este punto, en dondeintentamos ofrecer al público una síntesis completa de los más relevantes sucesosinternacionales, ofreciendo las herramientas necesarias para que puedan elaborar suspropias conclusiones.

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EDICION GENERAL: Carolina GallosoSTAFF: Camarano Cecilia, Galloso Carolina, Gonzalez Sofía, Portugal Ana Belén, Rodriguez Nicolás. www.acontecermundial.com.arinfo@acontecermundial.com.arCordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01Rosario - Provincia de Santa Fe - ArgentinaMes de Noviembre 2013ISSN 2347-0534

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INDICE Camino hacia el ballotage - Elecciones en Chile - Por Cecilia Alejandra Camarano El futuro incierto de Paraguay - Por Ana Belén Portugal El revés ucraniano - Por Nicolás Rodríguez Refugiados sirios en Bulgaria - Por Sofía González Nueva configuración en Medio Oriente: el ascenso de Irán - Por Carolina Galloso

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a c o n t e c e r M U N D I A L

INDICE Camino hacia el ballotage - Elecciones en Chile - Por Cecilia Alejandra Camarano El futuro incierto de Paraguay - Por Ana Belén Portugal El revés ucraniano - Por Nicolás Rodríguez Refugiados sirios en Bulgaria - Por Sofía González Nueva configuración en Medio Oriente: el ascenso de Irán - Por Carolina Galloso

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a c o n t e c e r M U N D I A L

El gobierno de Bachelet secaracterizó por brindar unaamplia cobertura social, enespecial se destaca elprograma destinado a laprimera infancia “Chile CreceContigo”, que contó con granparte de la aprobación de lapoblación chilena. Entre losaspectos más criticados de sugestión, se encuentran laimplementación del sistemade transporte públicoTransantiago y el manejo de latragedia ocurrida a causa de untsunami de 2010, donde 525personas perdieron la vida. Por su parte Matthei, en lo quefue una de las peoreselecciones para la derecha enlos últimos años, apunta acambiar su equipo de trabajo,incorporando más jóvenes(que fueron la clave en estaselecciones). A su vez, en una desus últimas apariciones luegode la primera vuelta en laCatedral Evangélica, afirmó: "no voy a hacer nada que vaya encontra de la biblia". Al ser las primeras eleccionespresidenciales con votovoluntario, las proyeccionesprevias acerca de losresultados electorales erantímidas. Finalmente el pasado17 concurrieron a votar un pocomás de 6 millones y medio deelectores, de una cifra dealrededor de 13 millones dechilenos con derecho a voto. Lo cierto es que la segundavuelta genera unapreocupación en la derechachilena, ante una posibleabstención en el ballotage.Frente a una segunda vuelta,

siempre se plantean dosposibles escenarios: si bien escierto que muchos de losvotantes asumen un mayorcompromiso, otros sedesencantan ante losresultados de la primera vueltay no acuden a la segunda (engeneral se trata de aquellosque ven descartada su primeraelección). El 46,69% de los votos queobtuvo Bachelet representanun 25% del padrón, siendo laabstención (en el marco de unavotación no obligatoria) de un48%. Este porcentaje refuerzala idea de quienes piensan enuna sociedad chilenadespolitizada a pesar de sujuventud, que en el marco delas elecciones municipales de2012 llegó a tener unaabstención de voto del 70%(en pleno levantamientoestudiantil). A pesar del bajo nivel departicipación, resultados talescomo el 10% de votos paracandidatos como Ominami yParisi, muestra que elelectorado chileno estábuscando nuevas alternativasa los bloques políticostradicionales. Esta lectura hasido comprendida por NuevaMayoría, quien supo integraren sus filas al PartidoComunista para cooptar el votojoven, con las candidaturas delas ex dirigentes estudiantilesCamila Vallejo y Karol Cariola.De esta manera, la jovenizquierda es una de lascausantes de la grande derrotade la derecha.

DE ESTUDIANTES APOLÍTICOS Si bien el movimientoestudiantil chileno estalló enel 2011, los problemas seremontan tiempo atrás. Esdurante la presidencia deBachelet, más precisamente en2006, que tuvo lugar elPingüinazo (cuyo nombreproviene del uniforme de losestudiantes secundarios, quelucen como pingüinos). Caberecordar que en Chile laeducación superior es paga, yasea tanto en las universidadesconsideradas públicas como enlas privadas. Desde ya, laeducación fue el principalmotivo de las manifestaciones,pero no el único: lo mismoocurre en el área de la salud,con el agregado de unadesigual distribución de lariqueza.Por este motivo, miles dejóvenes están endeudados enChile, ya sea pagando suscostosas carreras, o bien loscréditos que permiten costearlas mismas. Todo esto generaque haya padres que reciénterminan de pagar sueducación universitariacuando ya deben empezar conla de sus hijos. Sin mencionar eljoven éxodo chileno hacia elexterior en busca de unaeducación superior pública decalidad, entre cuyos destinosfavoritos está Argentina,constituyendo así uninteresante fenómenosociodemográfico para losaños venideros. Hasta elmomento, las manifestacioneslograron reducir las tasas de

Tres años en Nueva Yorktrabajando como funcionariade las Naciones Unidas: desdeseptiembre de 2010 a marzo de2013. No fueron precisamenteaños apacibles para lasociedad chilena, cuyajuventud se levantó en pos dela defensa de su propiaeducación. Michelle Bacheletvolvió tres años después. Trasanunciar en marzo sucandidatura a la presidenciachilena, el pasado 17 denoviembre, se llevó casi el 47%de los votos, lo cual la deja a unpaso de ser nuevamentepresidente. Es prácticamente un hecho queBachelet ganará el ballotage elpróximo 15 de diciembre. El 17de noviembre -en lo que fueronlas primeras eleccionespresidenciales voluntarias deChile-, la ex mandataria yactual líder de la NuevaMayoría (que aglutina en suseno a la Concertación y alPartido Comunista), obtuvo el46,69% de los votos, frente al25,02% de la opositora de laderecha, Evelyn Matthei. Entercer lugar quedó el candidatoindependiente del PartidoProgresista Marco Enriquez

Onamini (10,98%) y en cuarto lugar, el candidatoindependiente de derechaFranco Parisi (10,11%), segúnlos datos arrojados por elSERVEL (Servicio ElectoralChileno). Ambos dejaron enclaro que apoyan a Bachelet enla segunda vuelta.La médica socialista de 62 añostuvo una campaña silenciosa,sin entrar en grandespolémicas con sus opositores.Si bien el triunfo es inminente,Bachelet llamó a “no caer entriunfalismos”, aunquetambién afirmó que “volveremos a ganar el 15 de

diciembre”. Bachelet comenzóa hacerse pública en el 2002,luego de que el entoncespresidente Ricardo Lagos lanombrara ministra de Salud.Pero fue al asumir la cartera deDefensa, que se congració conla opinión pública. Ese fue eltrampolín directo hacia suprimera presidencia, en cuyaselecciones ganó (en segundavuelta) a Sebastián Piñera conel 53,5% de los votos,convirtiéndose en la primeramujer presidenta de Chile y dela región.

CAMINO HACIA EL BALLOTAGELas últimas elecciones para presidente, senadores, diputados y consejeros regionales en Chile,fueron las primeras voluntarias y se llevaron a cabo el 17 de noviembre. Michelle Bachelet lesacó una amplia ventaja a la candidata de la derecha, Evelyn Matthei, aunque no fuesuficiente para evitar el ballotage. La novedad esta vez, fueron los jóvenes candidatos acongresistas provenientes del movimiento estudiantil.

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Michelle Bachelet y Evelyn Matthei. Fuente: www.portaldelsur.info

ELECCIONES EN CHILE

Por Cecilia Alejandra Camarano

El gobierno de Bachelet secaracterizó por brindar unaamplia cobertura social, enespecial se destaca elprograma destinado a laprimera infancia “Chile CreceContigo”, que contó con granparte de la aprobación de lapoblación chilena. Entre losaspectos más criticados de sugestión, se encuentran laimplementación del sistemade transporte públicoTransantiago y el manejo de latragedia ocurrida a causa de untsunami de 2010, donde 525personas perdieron la vida. Por su parte Matthei, en lo quefue una de las peoreselecciones para la derecha enlos últimos años, apunta acambiar su equipo de trabajo,incorporando más jóvenes(que fueron la clave en estaselecciones). A su vez, en una desus últimas apariciones luegode la primera vuelta en laCatedral Evangélica, afirmó: "no voy a hacer nada que vaya encontra de la biblia". Al ser las primeras eleccionespresidenciales con votovoluntario, las proyeccionesprevias acerca de losresultados electorales erantímidas. Finalmente el pasado17 concurrieron a votar un pocomás de 6 millones y medio deelectores, de una cifra dealrededor de 13 millones dechilenos con derecho a voto. Lo cierto es que la segundavuelta genera unapreocupación en la derechachilena, ante una posibleabstención en el ballotage.Frente a una segunda vuelta,

siempre se plantean dosposibles escenarios: si bien escierto que muchos de losvotantes asumen un mayorcompromiso, otros sedesencantan ante losresultados de la primera vueltay no acuden a la segunda (engeneral se trata de aquellosque ven descartada su primeraelección). El 46,69% de los votos queobtuvo Bachelet representanun 25% del padrón, siendo laabstención (en el marco de unavotación no obligatoria) de un48%. Este porcentaje refuerzala idea de quienes piensan enuna sociedad chilenadespolitizada a pesar de sujuventud, que en el marco delas elecciones municipales de2012 llegó a tener unaabstención de voto del 70%(en pleno levantamientoestudiantil). A pesar del bajo nivel departicipación, resultados talescomo el 10% de votos paracandidatos como Ominami yParisi, muestra que elelectorado chileno estábuscando nuevas alternativasa los bloques políticostradicionales. Esta lectura hasido comprendida por NuevaMayoría, quien supo integraren sus filas al PartidoComunista para cooptar el votojoven, con las candidaturas delas ex dirigentes estudiantilesCamila Vallejo y Karol Cariola.De esta manera, la jovenizquierda es una de lascausantes de la grande derrotade la derecha.

DE ESTUDIANTES APOLÍTICOS Si bien el movimientoestudiantil chileno estalló enel 2011, los problemas seremontan tiempo atrás. Esdurante la presidencia deBachelet, más precisamente en2006, que tuvo lugar elPingüinazo (cuyo nombreproviene del uniforme de losestudiantes secundarios, quelucen como pingüinos). Caberecordar que en Chile laeducación superior es paga, yasea tanto en las universidadesconsideradas públicas como enlas privadas. Desde ya, laeducación fue el principalmotivo de las manifestaciones,pero no el único: lo mismoocurre en el área de la salud,con el agregado de unadesigual distribución de lariqueza.Por este motivo, miles dejóvenes están endeudados enChile, ya sea pagando suscostosas carreras, o bien loscréditos que permiten costearlas mismas. Todo esto generaque haya padres que reciénterminan de pagar sueducación universitariacuando ya deben empezar conla de sus hijos. Sin mencionar eljoven éxodo chileno hacia elexterior en busca de unaeducación superior pública decalidad, entre cuyos destinosfavoritos está Argentina,constituyendo así uninteresante fenómenosociodemográfico para losaños venideros. Hasta elmomento, las manifestacioneslograron reducir las tasas de

Tres años en Nueva Yorktrabajando como funcionariade las Naciones Unidas: desdeseptiembre de 2010 a marzo de2013. No fueron precisamenteaños apacibles para lasociedad chilena, cuyajuventud se levantó en pos dela defensa de su propiaeducación. Michelle Bacheletvolvió tres años después. Trasanunciar en marzo sucandidatura a la presidenciachilena, el pasado 17 denoviembre, se llevó casi el 47%de los votos, lo cual la deja a unpaso de ser nuevamentepresidente. Es prácticamente un hecho queBachelet ganará el ballotage elpróximo 15 de diciembre. El 17de noviembre -en lo que fueronlas primeras eleccionespresidenciales voluntarias deChile-, la ex mandataria yactual líder de la NuevaMayoría (que aglutina en suseno a la Concertación y alPartido Comunista), obtuvo el46,69% de los votos, frente al25,02% de la opositora de laderecha, Evelyn Matthei. Entercer lugar quedó el candidatoindependiente del PartidoProgresista Marco Enriquez

Onamini (10,98%) y en cuarto lugar, el candidatoindependiente de derechaFranco Parisi (10,11%), segúnlos datos arrojados por elSERVEL (Servicio ElectoralChileno). Ambos dejaron enclaro que apoyan a Bachelet enla segunda vuelta.La médica socialista de 62 añostuvo una campaña silenciosa,sin entrar en grandespolémicas con sus opositores.Si bien el triunfo es inminente,Bachelet llamó a “no caer entriunfalismos”, aunquetambién afirmó que “volveremos a ganar el 15 de

diciembre”. Bachelet comenzóa hacerse pública en el 2002,luego de que el entoncespresidente Ricardo Lagos lanombrara ministra de Salud.Pero fue al asumir la cartera deDefensa, que se congració conla opinión pública. Ese fue eltrampolín directo hacia suprimera presidencia, en cuyaselecciones ganó (en segundavuelta) a Sebastián Piñera conel 53,5% de los votos,convirtiéndose en la primeramujer presidenta de Chile y dela región.

CAMINO HACIA EL BALLOTAGELas últimas elecciones para presidente, senadores, diputados y consejeros regionales en Chile,fueron las primeras voluntarias y se llevaron a cabo el 17 de noviembre. Michelle Bachelet lesacó una amplia ventaja a la candidata de la derecha, Evelyn Matthei, aunque no fuesuficiente para evitar el ballotage. La novedad esta vez, fueron los jóvenes candidatos acongresistas provenientes del movimiento estudiantil.

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Michelle Bachelet y Evelyn Matthei. Fuente: www.portaldelsur.info

ELECCIONES EN CHILE

Por Cecilia Alejandra Camarano

los créditos para costear laeducación. Pero a nivel deconfiguración política,pusieron en la agenda públicanombres hasta entoncesdesconocidos, como el de lalíder estudiantil CamilaVallejo. En las últimas elecciones,varios ex dirigentesestudiantiles pasaron atransformarse en figurasrelevantes del espectropolítico, al punto de serelegidos para ingresar alCongreso: Camila Vallejo,Karol Cariola (PC integrado aNueva Mayoría),GiorgioJackson (se postuló de formaindependiente) y GabrielBoric (independiente), lo queindica una clara demanda porrenovación política. Sin embargo, el voto jovenconstituye hasta ahora unvoto de confianza: no debeolvidarse que el movimientoestudiantil ha desaprobadotanto al gobierno de Piñeracomo al de Bachelet. Dehecho, la acogida del PC por laNueva Mayoría no fue vistacon buenos ojos por muchosde los jóvenes, quienesmiraron con desconfianza elgiro de sus líderesestudiantiles y creen quepoco cambiarán las cosas en elplano de la educación conBachelet en el gobierno. LO QUE VIENEMichelle Bachelet basó sucampaña en tres pilaresfundamentales: la reformadel sistema educacional, lacreación de una NuevaConstitución y una reforma

tributaria. Sin embargo, lacifra de legisladores obtenidaen las últimas elecciones noserá suficiente para aprobaralgunos de los cambiosestructurales que propone. Si bien la coalición decentroizquierda consiguió lamayoría en ambas cámarasdel Parlamento, la únicareforma que podría llevar acabo sin encontrar resistenciainstitucional es la tributaria,ya que sólo requiere mayoríasimple. La cuestión radica enpreguntarse si es necesariohacer una reforma tributaria-con la cual pensabasostenerse el nuevo sistemaeducativo- si dichas reformasal sistema de enseñanza nopodrán llevarse a cabo. He aquí el meollo de lacuestión. Para llevar a cabo lasreformas en la Constitución oen el sistema educativo, senecesita mayoría calificada(no simple), por lo cual eloficialismo electo necesitaríadel apoyo de parlamentariosindependientes y de laderecha.

Tras los resultadoselectorales, la Cámara Bajaquedará conformada por 67diputados de la NuevaMayoría, 49 de la derechistaAlianza (hoy gobernante) y 4independientes. Los 67 deNueva Mayoría y los 4independientes sumarán 71,uno menos que los que serequieren para impulsar, unareforma tributaria o unamodificación en el sistemaelectoral. Por otra parte, el Senadoestará compuesto por 21senadores de la NuevaMayoría, 16 de lacentroderechista Alianza porChile y Bianchi, unindependiente de derechapero con autonomía propia. FRAUDEInvestigaciones del diariochileno El Mercurio acusan lafalsificación de firmas devarias personas con elobjetivo de lograr el pisorequerido en Chile parapostularse a la presidencia(35 mil firmas) a loscandidatos Tomás Jocelyn-Holt y Franco Parisi.

La escribana Gloria Acharánsería una de las principalesacusadas, certificando en unsolo día más de 17.000firmas de Jocelyn-Holt. A suvez, el escribano RobertoMosquera habría validadofirmas y 4.500 patrocinios deParisi en dos días. De estamanera, de las 52.000 firmasaproximadas que presentóFranco Parisi se redujeron a44.600, y en el caso de TomásJocelyn-Holt, de las casi43.000 firmas que presentófueron validadas sólo38.500. Desde el Parlamento se pidióla creación de una comisiónespecial para investigar lasfirmas para la inscripción delos ex candidatos. El pedidofue presentado por NicolásMonckeberg de RenovaciónNacional (RN) y MatíasWalker de la Democracia Cristiana (DC).

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Camila Vallejo, Giorgio Jackson y Karol Cariola.Fuente: www.sentidoscomunes.cl

los créditos para costear laeducación. Pero a nivel deconfiguración política,pusieron en la agenda públicanombres hasta entoncesdesconocidos, como el de lalíder estudiantil CamilaVallejo. En las últimas elecciones,varios ex dirigentesestudiantiles pasaron atransformarse en figurasrelevantes del espectropolítico, al punto de serelegidos para ingresar alCongreso: Camila Vallejo,Karol Cariola (PC integrado aNueva Mayoría),GiorgioJackson (se postuló de formaindependiente) y GabrielBoric (independiente), lo queindica una clara demanda porrenovación política. Sin embargo, el voto jovenconstituye hasta ahora unvoto de confianza: no debeolvidarse que el movimientoestudiantil ha desaprobadotanto al gobierno de Piñeracomo al de Bachelet. Dehecho, la acogida del PC por laNueva Mayoría no fue vistacon buenos ojos por muchosde los jóvenes, quienesmiraron con desconfianza elgiro de sus líderesestudiantiles y creen quepoco cambiarán las cosas en elplano de la educación conBachelet en el gobierno. LO QUE VIENEMichelle Bachelet basó sucampaña en tres pilaresfundamentales: la reformadel sistema educacional, lacreación de una NuevaConstitución y una reforma

tributaria. Sin embargo, lacifra de legisladores obtenidaen las últimas elecciones noserá suficiente para aprobaralgunos de los cambiosestructurales que propone. Si bien la coalición decentroizquierda consiguió lamayoría en ambas cámarasdel Parlamento, la únicareforma que podría llevar acabo sin encontrar resistenciainstitucional es la tributaria,ya que sólo requiere mayoríasimple. La cuestión radica enpreguntarse si es necesariohacer una reforma tributaria-con la cual pensabasostenerse el nuevo sistemaeducativo- si dichas reformasal sistema de enseñanza nopodrán llevarse a cabo. He aquí el meollo de lacuestión. Para llevar a cabo lasreformas en la Constitución oen el sistema educativo, senecesita mayoría calificada(no simple), por lo cual eloficialismo electo necesitaríadel apoyo de parlamentariosindependientes y de laderecha.

Tras los resultadoselectorales, la Cámara Bajaquedará conformada por 67diputados de la NuevaMayoría, 49 de la derechistaAlianza (hoy gobernante) y 4independientes. Los 67 deNueva Mayoría y los 4independientes sumarán 71,uno menos que los que serequieren para impulsar, unareforma tributaria o unamodificación en el sistemaelectoral. Por otra parte, el Senadoestará compuesto por 21senadores de la NuevaMayoría, 16 de lacentroderechista Alianza porChile y Bianchi, unindependiente de derechapero con autonomía propia. FRAUDEInvestigaciones del diariochileno El Mercurio acusan lafalsificación de firmas devarias personas con elobjetivo de lograr el pisorequerido en Chile parapostularse a la presidencia(35 mil firmas) a loscandidatos Tomás Jocelyn-Holt y Franco Parisi.

La escribana Gloria Acharánsería una de las principalesacusadas, certificando en unsolo día más de 17.000firmas de Jocelyn-Holt. A suvez, el escribano RobertoMosquera habría validadofirmas y 4.500 patrocinios deParisi en dos días. De estamanera, de las 52.000 firmasaproximadas que presentóFranco Parisi se redujeron a44.600, y en el caso de TomásJocelyn-Holt, de las casi43.000 firmas que presentófueron validadas sólo38.500. Desde el Parlamento se pidióla creación de una comisiónespecial para investigar lasfirmas para la inscripción delos ex candidatos. El pedidofue presentado por NicolásMonckeberg de RenovaciónNacional (RN) y MatíasWalker de la Democracia Cristiana (DC).

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Camila Vallejo, Giorgio Jackson y Karol Cariola.Fuente: www.sentidoscomunes.cl

Una semana después de que elex presidente paraguayoFernando Lugo fueradestituido en un juiciopolítico, se celebró la 43°Cumbre de presidentes delMERCOSUR, en la cual sedecidió suspender a Paraguay,uno de sus miembrosfundadores, por considerar nodemocrático el proceso dedestitución de Lugo y noreconocer el mandato deFrancisco Franco, quienasumió el poder hasta laspróximas elecciones. En la misma Cumbre, y lo queofendió aún más a Paraguay,fue el anuncio de laincorporación de Venezuelacomo miembro pleno, siendoimportante recordar que elCongreso de Paraguay fue elúnico que no ratificó suentrada. El argumento de quienessuspendieron a Paraguay sebasó en el Protocolo deUshuaia sobre compromisodemocrático, el cual en suarticulo quinto prevé que encaso de ruptura democrática yde resultar infructuosas lasconsultas pertinentes,teniendo en cuenta losacuerdos de integración

vigentes y la gravedad de lasituación, se tomarán medidasque “abarcarán desde lasuspensión del derecho aparticipar en los distintosórganos de los respectivosprocesos de integración, hastala suspensión de los derechosy obligaciones emergentes deesos procesos”. Asimismo,comunicaron que en lo que a laincorporación de normas serefiere, lo establecido en elProtocolo de Ouro Preto selimitará a la incorporación quehagan Brasil, Argentina yUruguay. En otras palabras, se suspendea Paraguay por llevar a cabo unproceso de destitución deapariencia no democrática (sibien en términos jurídicos nohay evidencias que declarensu nulidad) y se comunica quedurante su ausencia lasdecisiones seguirán siendotomadas por sus pares sin suconsentimiento. Desde el punto de vistaparaguayo, la suspensión fueun acto “deplorable”,alegando que si bien fue en uncorto plazo, el juicio político sehizo en debida forma. Segúnplantean, fue el ex presidentequien no tuvo nada que alegar

al momento de defenderse. Lo anecdótico de la situaciónfue que a nivel internacional(sobre todo por parte de lospaíses vecinos), se le dio altema mayor relevancia que enParaguay. Si bien hubo algunasprotestas, pocos fueron losmanifestantes que apoyaron aLugo durante el juicio, lamayor parte de la poblacióncontinuó con su rutina como sinada pasara. Es de públicoconocimiento que el día enque empezaba la Cumbre en laque fue suspendido, ladelegación de Paraguay seencontraba en Mendoza desdetemprano para asistir a lasreuniones. Durante la suspensión deParaguay, las reuniones deMERCOSUR continuaron connormalidad y Venezuelacomenzó a ajustar susaranceles. Recalquemos queel MERCOSUR aún no halogrado ser una uniónaduanera perfecta, sí secomparte un Arancel ExternoComún (AEC) consensuado portodos los miembros plenos. Como se dijo anteriormente,luego de la suspensión deParaguay las actividades en elmarco del MERCORSUR

EL FUTURO INCIERTODE PARAGUAYEN MERCOSUREn julio de 2013 -durante la 45° Cumbre del MERCOSUR-, los mandatarios de los Estados Partes plenos (Argentina,Uruguay, Brasil y Venezuela), comunicaron que la suspensión a Paraguay terminaría cuando el 15 de agosto delcorriente año asuma sus funciones el presidente electo Horacio Cartes. Al día de la fecha, ya entrando en el mes de diciembre del 2013, Paraguay continúa sin participar de las reunionesdel bloque, lo que nos lleva a analizar a qué se debe su comportamiento y qué consecuencias conlleva.

continuaron de formahabitual, teniendo estorepercusiones en nuevasdecisiones que no fueronaprobadas por Paraguay,quien todavía goza dederechos y obligaciones en elbloque. Todas estas explicacionessobre cómo funciona elMERCOSUR, nos lleva apreguntarnos qué pasa contodas las normas que seaprobaron mientrasParaguay estaba suspendido.En teoría, se necesitaría suaprobación (como miembropleno) para que Venezuelaingresara, sobre todohablando de una cuestión defondo como es el ingreso deotro miembro al bloque. Lo que muchos se hanpreguntado es si con elretorno de Paraguay, éstetendría derecho a revisartodas las decisiones que sehan tomado en su ausencia, ycon posibilidad de vetarlas.Resaltemos que MERCOSURes un proceso de integraciónde índole democrática, por locual el consenso de Paraguaydebería ser un aspectoimportante a considerar. Por otro lado, los tratadosconstitutivos y demásnormativa complementariadel bloque, no se explayansobre una situación de estaíndole. Si bien prevén que lasuspensión es unaposibilidad ante una falta, nodeterminan qué cuestionesse pueden tratar ante suausencia ni especificancuestiones deprocedimiento.

MERCOSUR se enfrentó a unasituación única en su corta historia, la decisión a nivel dejefes de Estado generó unaincertidumbre en los nivelesinferiores sobre la forma en lacual se procedería sinprecedente. Hasta el día dehoy, los distintos grupos detrabajo aún no saben quepasará cuando Paraguay sereincorpore en lasnegociaciones. Tras su asunción, Cartes hadeclarado que Paraguay noreingresará al bloque porconsiderar “ilegal” la entradade Venezuela al mismo.Asimismo, en otrasdeclaraciones el Ministro deRelaciones Exteriores hacomunicado que sevincularán con los países delbloque de manera bilateral.

Con el tiempo, lasdeclaraciones del presidenteparaguayo fueronminimizándose hasta llegar adeclarar que Paraguay estáconvencido de que debepermanecer en MERCOSUR, yque su ingreso debe ser loantes posible, aunque se estábuscando la forma.

A través de MERCOSUR,Venezuela y Paraguay estánmanteniendoconversacionespara reanudar sus relacionesdiplomáticas (durante eljuicio a Lugo Venezuelaretiró a sus embajadores delpaís). El año casi termina yParaguay, sí bien hamantenido conversacionesbilaterales, no ha estadoparticipando en las distintasreuniones del bloque. Analizando la situacióndesde el punto de vistaeconómico, Paraguay es unode los miembros que más sebeneficia de pertenecer albloque. De hecho, durante sususpensión se aclaró que nodejarían de recibir los fondoscorrespondientes aproyectos del FOCEM (Fondopara la ConvergenciaEstructural del MERCOSUR),del cual Paraguay se vebeneficiado en la mayorparte de los casos. Es deesperarse que Paraguaytermine aceptando ladecisión de incorporar aVenezuela, simplemente porentender las alianzas que el

10 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 11

Los presidentes de Bolivia, Evo Morales; de Argentina, Cristina Fernández; deUruguay, José Mujica; de Brasil, Dilma Rousseff y de Venezuela, Nicolás

Maduro, en la Cumbre del Mercosur. Fuente: http://www.voanoticias.com/

Por Ana Belén Portugal

Una semana después de que elex presidente paraguayoFernando Lugo fueradestituido en un juiciopolítico, se celebró la 43°Cumbre de presidentes delMERCOSUR, en la cual sedecidió suspender a Paraguay,uno de sus miembrosfundadores, por considerar nodemocrático el proceso dedestitución de Lugo y noreconocer el mandato deFrancisco Franco, quienasumió el poder hasta laspróximas elecciones. En la misma Cumbre, y lo queofendió aún más a Paraguay,fue el anuncio de laincorporación de Venezuelacomo miembro pleno, siendoimportante recordar que elCongreso de Paraguay fue elúnico que no ratificó suentrada. El argumento de quienessuspendieron a Paraguay sebasó en el Protocolo deUshuaia sobre compromisodemocrático, el cual en suarticulo quinto prevé que encaso de ruptura democrática yde resultar infructuosas lasconsultas pertinentes,teniendo en cuenta losacuerdos de integración

vigentes y la gravedad de lasituación, se tomarán medidasque “abarcarán desde lasuspensión del derecho aparticipar en los distintosórganos de los respectivosprocesos de integración, hastala suspensión de los derechosy obligaciones emergentes deesos procesos”. Asimismo,comunicaron que en lo que a laincorporación de normas serefiere, lo establecido en elProtocolo de Ouro Preto selimitará a la incorporación quehagan Brasil, Argentina yUruguay. En otras palabras, se suspendea Paraguay por llevar a cabo unproceso de destitución deapariencia no democrática (sibien en términos jurídicos nohay evidencias que declarensu nulidad) y se comunica quedurante su ausencia lasdecisiones seguirán siendotomadas por sus pares sin suconsentimiento. Desde el punto de vistaparaguayo, la suspensión fueun acto “deplorable”,alegando que si bien fue en uncorto plazo, el juicio político sehizo en debida forma. Segúnplantean, fue el ex presidentequien no tuvo nada que alegar

al momento de defenderse. Lo anecdótico de la situaciónfue que a nivel internacional(sobre todo por parte de lospaíses vecinos), se le dio altema mayor relevancia que enParaguay. Si bien hubo algunasprotestas, pocos fueron losmanifestantes que apoyaron aLugo durante el juicio, lamayor parte de la poblacióncontinuó con su rutina como sinada pasara. Es de públicoconocimiento que el día enque empezaba la Cumbre en laque fue suspendido, ladelegación de Paraguay seencontraba en Mendoza desdetemprano para asistir a lasreuniones. Durante la suspensión deParaguay, las reuniones deMERCOSUR continuaron connormalidad y Venezuelacomenzó a ajustar susaranceles. Recalquemos queel MERCOSUR aún no halogrado ser una uniónaduanera perfecta, sí secomparte un Arancel ExternoComún (AEC) consensuado portodos los miembros plenos. Como se dijo anteriormente,luego de la suspensión deParaguay las actividades en elmarco del MERCORSUR

EL FUTURO INCIERTODE PARAGUAYEN MERCOSUREn julio de 2013 -durante la 45° Cumbre del MERCOSUR-, los mandatarios de los Estados Partes plenos (Argentina,Uruguay, Brasil y Venezuela), comunicaron que la suspensión a Paraguay terminaría cuando el 15 de agosto delcorriente año asuma sus funciones el presidente electo Horacio Cartes. Al día de la fecha, ya entrando en el mes de diciembre del 2013, Paraguay continúa sin participar de las reunionesdel bloque, lo que nos lleva a analizar a qué se debe su comportamiento y qué consecuencias conlleva.

continuaron de formahabitual, teniendo estorepercusiones en nuevasdecisiones que no fueronaprobadas por Paraguay,quien todavía goza dederechos y obligaciones en elbloque. Todas estas explicacionessobre cómo funciona elMERCOSUR, nos lleva apreguntarnos qué pasa contodas las normas que seaprobaron mientrasParaguay estaba suspendido.En teoría, se necesitaría suaprobación (como miembropleno) para que Venezuelaingresara, sobre todohablando de una cuestión defondo como es el ingreso deotro miembro al bloque. Lo que muchos se hanpreguntado es si con elretorno de Paraguay, éstetendría derecho a revisartodas las decisiones que sehan tomado en su ausencia, ycon posibilidad de vetarlas.Resaltemos que MERCOSURes un proceso de integraciónde índole democrática, por locual el consenso de Paraguaydebería ser un aspectoimportante a considerar. Por otro lado, los tratadosconstitutivos y demásnormativa complementariadel bloque, no se explayansobre una situación de estaíndole. Si bien prevén que lasuspensión es unaposibilidad ante una falta, nodeterminan qué cuestionesse pueden tratar ante suausencia ni especificancuestiones deprocedimiento.

MERCOSUR se enfrentó a unasituación única en su corta historia, la decisión a nivel dejefes de Estado generó unaincertidumbre en los nivelesinferiores sobre la forma en lacual se procedería sinprecedente. Hasta el día dehoy, los distintos grupos detrabajo aún no saben quepasará cuando Paraguay sereincorpore en lasnegociaciones. Tras su asunción, Cartes hadeclarado que Paraguay noreingresará al bloque porconsiderar “ilegal” la entradade Venezuela al mismo.Asimismo, en otrasdeclaraciones el Ministro deRelaciones Exteriores hacomunicado que sevincularán con los países delbloque de manera bilateral.

Con el tiempo, lasdeclaraciones del presidenteparaguayo fueronminimizándose hasta llegar adeclarar que Paraguay estáconvencido de que debepermanecer en MERCOSUR, yque su ingreso debe ser loantes posible, aunque se estábuscando la forma.

A través de MERCOSUR,Venezuela y Paraguay estánmanteniendoconversacionespara reanudar sus relacionesdiplomáticas (durante eljuicio a Lugo Venezuelaretiró a sus embajadores delpaís). El año casi termina yParaguay, sí bien hamantenido conversacionesbilaterales, no ha estadoparticipando en las distintasreuniones del bloque. Analizando la situacióndesde el punto de vistaeconómico, Paraguay es unode los miembros que más sebeneficia de pertenecer albloque. De hecho, durante sususpensión se aclaró que nodejarían de recibir los fondoscorrespondientes aproyectos del FOCEM (Fondopara la ConvergenciaEstructural del MERCOSUR),del cual Paraguay se vebeneficiado en la mayorparte de los casos. Es deesperarse que Paraguaytermine aceptando ladecisión de incorporar aVenezuela, simplemente porentender las alianzas que el

10 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 11

Los presidentes de Bolivia, Evo Morales; de Argentina, Cristina Fernández; deUruguay, José Mujica; de Brasil, Dilma Rousseff y de Venezuela, Nicolás

Maduro, en la Cumbre del Mercosur. Fuente: http://www.voanoticias.com/

Por Ana Belén Portugal

resto de los países miembros tienen con aquel país, másallá de las cuestionesideológicas. Pero acaso ¿esesta la idea? En principio, si. Hace falta remontarnos a loenunciado en el Tratado deAsunción, en el cual losEstados Partes afirman suvoluntad política de lograruna integración que lespermita un desarrolloeconómico con justicia social,en un mundo que avanza engrandes espacioseconómicos y requiere unainserción conjunta, parasuponer que ante unconflicto “ideológico” losjefes de Estado debanpriorizar permanecer en elbloque para continuar por elcamino de la integración y elavance económico queexigen sus pueblos. Sin embargo, muy a menudodebemos leer que elMERCOSUR -en comparacióncon otros procesos deintegración- no avanza en elritmo que se hubieradeseado. Las teorías sobre el peso

de los presidentes enLatinoamérica, sostienenque este poder acrecentado ysin límites es en la mayoría delas veces un problema para eldesarrollo. En el caso delMERCOSUR, este poder quetienen los presidentes se vereflejado en el problema paraconsensuar decisiones quelleven a una mayorintegración. El problemabase es que en unanegociación, todos tratan deimponer su postura parademostrar cuál es elpresidente con más poder. El caso de Paraguay y sususpensión se vuelve undilema: si Paraguay sereincorpora al MERCOSUR-habiendo sido incorporadoVenezuela sin suconsentimiento y pese a su yaconocida postura en contra-,el nuevo presidente Cartesinmediatamente perderíapoder de influencia frente asus ciudadanos, quienesreclaman la ilegalidad de lacuestión. En cuanto a los 3Estados que decidieron laincorporación (Argentina,Brasil y Uruguay), reverla

implicaría una contradicciónen su discurso ycomportamiento, algo muyvalorado por quienes día adía buscan reafirmar su podercon sus decisiones (buenas omalas). Maduro, actualpresidente de Venezuela, semuestra contento con laincorporación y se permiteusarla como una muestra depoder y un paso más adelanteen “su proyecto”, sobre todoal recibir la presidencia protempore de MERCOSURcuando era el turno deParaguay. En cuanto al proceso deintegración en sí, se esperaríaque Paraguay siga viendo losbeneficios de ser parte delbloque que lo llevaron aformar parte en su fundación.Por su parte, el resto de losEstados Parte deberíanintentar resolver lacontroversia para que elbloque no pierda a unmiembro. Sin embargo, elhecho de que no parezcahaber movimiento en elcomportamiento de losmiembros, nos lleva arepensar la naturaleza delconflicto y plantear si launión que hoy por hoy seplantea en MERCOSUR hadejado de avanzar o siguesiendo una prioridad en laagenda de los jefes de Estado. El futuro de Paraguay en elMERCOSUR hoy por hoy esaún incierto, lo que nos lleva apreguntarnos: ¿Acaso uno delos países que másnecesitaba al MERCOSUR yano depende tanto de éleconómicamente? ¿Es una

postura firme la de Paraguay osólo pretenden estirar sureincorporación para que nose vea comprometido supoder de influencia en elbloque? ¿Tienen el resto delos Estados Partes plenosherramientas para recapturara Paraguay sin versecomprometida laincorporación de Venezuela? Si bien no sabemos cuál serála decisión de Paraguay, sípodemos anticipar que deincorporarse, jurídicamentehablando, se tendrán querever muchas cuestiones,implicando muchas vecesretroceder en el trabajo que secontinuó durante el periodode suspensión. Notablemente, al MERCOSUR

todavía le falta un caminomuy largo por recorrer paraalcanzar los objetivos que seplantearon con su creación,sobre todo si las cuestionesde índole política dejan sinefecto el objetivo dedesarrollo económico.

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Horacio Cartes, presidente de Paragyay.Fuente: http://www.ntn24.com/

resto de los países miembros tienen con aquel país, másallá de las cuestionesideológicas. Pero acaso ¿esesta la idea? En principio, si. Hace falta remontarnos a loenunciado en el Tratado deAsunción, en el cual losEstados Partes afirman suvoluntad política de lograruna integración que lespermita un desarrolloeconómico con justicia social,en un mundo que avanza engrandes espacioseconómicos y requiere unainserción conjunta, parasuponer que ante unconflicto “ideológico” losjefes de Estado debanpriorizar permanecer en elbloque para continuar por elcamino de la integración y elavance económico queexigen sus pueblos. Sin embargo, muy a menudodebemos leer que elMERCOSUR -en comparacióncon otros procesos deintegración- no avanza en elritmo que se hubieradeseado. Las teorías sobre el peso

de los presidentes enLatinoamérica, sostienenque este poder acrecentado ysin límites es en la mayoría delas veces un problema para eldesarrollo. En el caso delMERCOSUR, este poder quetienen los presidentes se vereflejado en el problema paraconsensuar decisiones quelleven a una mayorintegración. El problemabase es que en unanegociación, todos tratan deimponer su postura parademostrar cuál es elpresidente con más poder. El caso de Paraguay y sususpensión se vuelve undilema: si Paraguay sereincorpora al MERCOSUR-habiendo sido incorporadoVenezuela sin suconsentimiento y pese a su yaconocida postura en contra-,el nuevo presidente Cartesinmediatamente perderíapoder de influencia frente asus ciudadanos, quienesreclaman la ilegalidad de lacuestión. En cuanto a los 3Estados que decidieron laincorporación (Argentina,Brasil y Uruguay), reverla

implicaría una contradicciónen su discurso ycomportamiento, algo muyvalorado por quienes día adía buscan reafirmar su podercon sus decisiones (buenas omalas). Maduro, actualpresidente de Venezuela, semuestra contento con laincorporación y se permiteusarla como una muestra depoder y un paso más adelanteen “su proyecto”, sobre todoal recibir la presidencia protempore de MERCOSURcuando era el turno deParaguay. En cuanto al proceso deintegración en sí, se esperaríaque Paraguay siga viendo losbeneficios de ser parte delbloque que lo llevaron aformar parte en su fundación.Por su parte, el resto de losEstados Parte deberíanintentar resolver lacontroversia para que elbloque no pierda a unmiembro. Sin embargo, elhecho de que no parezcahaber movimiento en elcomportamiento de losmiembros, nos lleva arepensar la naturaleza delconflicto y plantear si launión que hoy por hoy seplantea en MERCOSUR hadejado de avanzar o siguesiendo una prioridad en laagenda de los jefes de Estado. El futuro de Paraguay en elMERCOSUR hoy por hoy esaún incierto, lo que nos lleva apreguntarnos: ¿Acaso uno delos países que másnecesitaba al MERCOSUR yano depende tanto de éleconómicamente? ¿Es una

postura firme la de Paraguay osólo pretenden estirar sureincorporación para que nose vea comprometido supoder de influencia en elbloque? ¿Tienen el resto delos Estados Partes plenosherramientas para recapturara Paraguay sin versecomprometida laincorporación de Venezuela? Si bien no sabemos cuál serála decisión de Paraguay, sípodemos anticipar que deincorporarse, jurídicamentehablando, se tendrán querever muchas cuestiones,implicando muchas vecesretroceder en el trabajo que secontinuó durante el periodode suspensión. Notablemente, al MERCOSUR

todavía le falta un caminomuy largo por recorrer paraalcanzar los objetivos que seplantearon con su creación,sobre todo si las cuestionesde índole política dejan sinefecto el objetivo dedesarrollo económico.

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Horacio Cartes, presidente de Paragyay.Fuente: http://www.ntn24.com/

El mundo esperaba queUcrania estuviera realmentedispuesta y preparada parafirmar un acuerdo a largo plazoy de asociación política yeconómica con la Unióndurante el mes de noviembre.Sin embargo, los deseos sevieron truncados por la no tanrepentina decisión delsegundo país más poderoso dela ex Unión de las RepúblicasSocialistas Soviéticas, quienahora parecería determinado abuscar relaciones comercialesmás beneficiosas con Rusia. Según la opinión general, laresolución ucraniana se habríaproducido luego de intensosmeses de presión rusa.

Aparentemente, el gigante dehielo ejecutó múltiples yvariadas amenazas con elobjetivo de impedir laadhesión ucraniana, las cualesincluían la interrupción delabastecimiento de gas eimportantes boicotscomerciales y financieros. Sinperjuicio de lo anterior, cabemencionar que Moscú hadenunciado a la UE depresionar a Ucrania, de maneraque nos encontramos ante unescenario de acusacionescruzadas y-efectivamente- depoca claridad de los asuntos. La Jefe de Política Exterior de laUnión Europea – la baronesabritánica Catherine Ashton-,sostuvo que “es una decepción

no solo para la Unión, sino (…)para el pueblo de Ucrania”. Por otro lado, hizo explícitareferencia a las condicionesofrecidas a Kiev, ratificandoque el pacto ofrecido fue elmás ambicioso que alguna vezse haya propuesto a unpotencial socio, y queindudablemente habríaproporcionado una ayudainvaluable a la economía delpaís, tan afectada y herida. Haciendo referencia a loanterior, cabe mencionar quesegún los portavoces oficialesdel bloque europeo, éste hapatrocinado la autonomía ydesarrollo ucranianos desdesu independencia en 1991,otorgándole más de €3.000millones en concepto depréstamos y diferentessubvenciones. Así, esto podríasignificar que la Unión es lamayor proveedora definanciación y asistenciaeconomía que tiene Kiev. De esta forma, si tenemospresente lo mencionado, nopodemos evitar preguntarnos:si la UE ha sido tan favorable aUcrania ¿Por qué ha pospuestouna vez más su adhesión?¿Qué

EL REVES UCRANIANOEl día 27 de noviembre comenzó la cumbre de la Unión Europea con la Asociación Oriental en Vilna (Lituania),

donde el tema más relevante sería la incorporación de Ucrania a la Unión. Sorprendentemente –y quizás no tanto-una semana antes el premier ucraniano Nikolái Azárov anunció que suspendería [temporalmente] las

negociaciones para la firma del acuerdo de asociación. El primer ministro Azárov señaló que “la decisión (…) fuedifícil, pero la única posible en la situación económica de Ucrania”. Y recalcó que “esta decisión está dictada

exclusivamente por motivos económicos”

la motiva? Podría decirse quela decisión se basafundamentalmente en lanoción ucraniana de que suincorporación al bloqueeuropeo haría peligrar larelación con su principalaliado comercial, Rusia. Porsupuesto que esto ha sidofuertemente condenado porla Unión. Además, no sólo la presiónrusa podría haber sido elfactor decisivo para elretroceso ucraniano. Lascondiciones impuestas porlos europeos podrían habersido demasiado rigurosascomo para ser aceptadas.Entre ellas, la máscontroversialdefinitivamente es lacuestión de la liberación de laopositora Yulia Timoshenko(condenada a 7 años deprisión en octubre del 2011),una polémica que ha sidoretrasada para sutratamiento por la RadaSuprema (Parlamentoucraniano) hasta nuevoaviso. Cabe mencionar que existenactualmente múltiplesproyectos de ley que solicitanel traslado de Timoshenko alextranjero,fundamentalmente pormotivos médicos: segúnvarios medios decomunicacióninternacionales, la opositoraestaría siendo maltratada porel personal del serviciopenitenciario donde resideactualmente, al tiempo deencontrarse en huelga dehambre por la suspensión del

acuerdo con Europa. Sin embargo, en palabras delComisario Europeo dePolítica de Vecindad, eldiplomático checo StefanFüle, la UE “mantiene lapuerta abierta”, en caso deque exista una posibleasociación en el futuro, apesar de la extendidadesesperanza que inundó alos diplomáticos europeoslas ultimas semanas denoviembre. El comisario haexplicitado en el semanarioucraniano “Zerkalonedeli”que el bloque estará listopara concretar el acuerdo tanpronto como Ucrania lo esté. Ahora bien, el “plantón” a loseuropeos no hace más queconfirmar ciertaspercepciones que el mundoacadémico tiene conrespecto a Ucrania: segúnaquellos, Yanukóvich sóloesperaba obtener una mejoroferta por parte de los rusos, yen el ínterin utilizó lapropuesta del bloque, sólopara obtener condicionessuperiores. ¿Podría estotruncar para siempre lapotencial adhesión? El diario oriundo deBratislava SME señala que elpresente acontecimientopodría configurarse comouna lección para loseuropeos, que generalmentepromueven negociacionescon un “optimismo infundado”, y que luego parecen nocomprender muy bien lasrazones de las negativas. Elsemanario publicó en su sitioweb que “si la decisión deKiev representa un gran

problema para Europa,tendrá consecuencias aunmás nefastas para losucranianos”. ANTECEDENTES Ya en el año 2006 el expresidente ucraniano VíktorYutchenko había proclamadopúblicamente su intenciónde adherirse a la UE. En undiscurso frente al ParlamentoEuropeo en Estrasburgosubrayó que el objetivo finalde su país era la plenaasociación. En aquel entonces, aseguróque "nadie va a poder parar anuestro pueblo en el camino"hacia la UE, e hizo hincapié enla noción de que la integraciónal bloque “es el único camino”. A pesar del reconocimientode que la oportunidad deadhesión era única ehistórica, y que podríaresultar sumamentebeneficiosa para amboslados, las acciones necesariaspara concretarla se han hechoesperar. Y aún lo siguenhaciendo. OPOSICION INTERNA Las reacciones domésticasante la negativa deasociación no tardaron. Eldomingo 24 de noviembremiles de manifestantesrealizaron una protestamasiva para presionar alpremier ucraniano y exhortara los representantes para quesean favorables a la firma delacuerdo.

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El presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich.Fuente: Sergei Chuzavkov (UCRANIA - POLITICA DELITO) / Reuters

Por Nicolás Rodriguez

El mundo esperaba queUcrania estuviera realmentedispuesta y preparada parafirmar un acuerdo a largo plazoy de asociación política yeconómica con la Unióndurante el mes de noviembre.Sin embargo, los deseos sevieron truncados por la no tanrepentina decisión delsegundo país más poderoso dela ex Unión de las RepúblicasSocialistas Soviéticas, quienahora parecería determinado abuscar relaciones comercialesmás beneficiosas con Rusia. Según la opinión general, laresolución ucraniana se habríaproducido luego de intensosmeses de presión rusa.

Aparentemente, el gigante dehielo ejecutó múltiples yvariadas amenazas con elobjetivo de impedir laadhesión ucraniana, las cualesincluían la interrupción delabastecimiento de gas eimportantes boicotscomerciales y financieros. Sinperjuicio de lo anterior, cabemencionar que Moscú hadenunciado a la UE depresionar a Ucrania, de maneraque nos encontramos ante unescenario de acusacionescruzadas y-efectivamente- depoca claridad de los asuntos. La Jefe de Política Exterior de laUnión Europea – la baronesabritánica Catherine Ashton-,sostuvo que “es una decepción

no solo para la Unión, sino (…)para el pueblo de Ucrania”. Por otro lado, hizo explícitareferencia a las condicionesofrecidas a Kiev, ratificandoque el pacto ofrecido fue elmás ambicioso que alguna vezse haya propuesto a unpotencial socio, y queindudablemente habríaproporcionado una ayudainvaluable a la economía delpaís, tan afectada y herida. Haciendo referencia a loanterior, cabe mencionar quesegún los portavoces oficialesdel bloque europeo, éste hapatrocinado la autonomía ydesarrollo ucranianos desdesu independencia en 1991,otorgándole más de €3.000millones en concepto depréstamos y diferentessubvenciones. Así, esto podríasignificar que la Unión es lamayor proveedora definanciación y asistenciaeconomía que tiene Kiev. De esta forma, si tenemospresente lo mencionado, nopodemos evitar preguntarnos:si la UE ha sido tan favorable aUcrania ¿Por qué ha pospuestouna vez más su adhesión?¿Qué

EL REVES UCRANIANOEl día 27 de noviembre comenzó la cumbre de la Unión Europea con la Asociación Oriental en Vilna (Lituania),

donde el tema más relevante sería la incorporación de Ucrania a la Unión. Sorprendentemente –y quizás no tanto-una semana antes el premier ucraniano Nikolái Azárov anunció que suspendería [temporalmente] las

negociaciones para la firma del acuerdo de asociación. El primer ministro Azárov señaló que “la decisión (…) fuedifícil, pero la única posible en la situación económica de Ucrania”. Y recalcó que “esta decisión está dictada

exclusivamente por motivos económicos”

la motiva? Podría decirse quela decisión se basafundamentalmente en lanoción ucraniana de que suincorporación al bloqueeuropeo haría peligrar larelación con su principalaliado comercial, Rusia. Porsupuesto que esto ha sidofuertemente condenado porla Unión. Además, no sólo la presiónrusa podría haber sido elfactor decisivo para elretroceso ucraniano. Lascondiciones impuestas porlos europeos podrían habersido demasiado rigurosascomo para ser aceptadas.Entre ellas, la máscontroversialdefinitivamente es lacuestión de la liberación de laopositora Yulia Timoshenko(condenada a 7 años deprisión en octubre del 2011),una polémica que ha sidoretrasada para sutratamiento por la RadaSuprema (Parlamentoucraniano) hasta nuevoaviso. Cabe mencionar que existenactualmente múltiplesproyectos de ley que solicitanel traslado de Timoshenko alextranjero,fundamentalmente pormotivos médicos: segúnvarios medios decomunicacióninternacionales, la opositoraestaría siendo maltratada porel personal del serviciopenitenciario donde resideactualmente, al tiempo deencontrarse en huelga dehambre por la suspensión del

acuerdo con Europa. Sin embargo, en palabras delComisario Europeo dePolítica de Vecindad, eldiplomático checo StefanFüle, la UE “mantiene lapuerta abierta”, en caso deque exista una posibleasociación en el futuro, apesar de la extendidadesesperanza que inundó alos diplomáticos europeoslas ultimas semanas denoviembre. El comisario haexplicitado en el semanarioucraniano “Zerkalonedeli”que el bloque estará listopara concretar el acuerdo tanpronto como Ucrania lo esté. Ahora bien, el “plantón” a loseuropeos no hace más queconfirmar ciertaspercepciones que el mundoacadémico tiene conrespecto a Ucrania: segúnaquellos, Yanukóvich sóloesperaba obtener una mejoroferta por parte de los rusos, yen el ínterin utilizó lapropuesta del bloque, sólopara obtener condicionessuperiores. ¿Podría estotruncar para siempre lapotencial adhesión? El diario oriundo deBratislava SME señala que elpresente acontecimientopodría configurarse comouna lección para loseuropeos, que generalmentepromueven negociacionescon un “optimismo infundado”, y que luego parecen nocomprender muy bien lasrazones de las negativas. Elsemanario publicó en su sitioweb que “si la decisión deKiev representa un gran

problema para Europa,tendrá consecuencias aunmás nefastas para losucranianos”. ANTECEDENTES Ya en el año 2006 el expresidente ucraniano VíktorYutchenko había proclamadopúblicamente su intenciónde adherirse a la UE. En undiscurso frente al ParlamentoEuropeo en Estrasburgosubrayó que el objetivo finalde su país era la plenaasociación. En aquel entonces, aseguróque "nadie va a poder parar anuestro pueblo en el camino"hacia la UE, e hizo hincapié enla noción de que la integraciónal bloque “es el único camino”. A pesar del reconocimientode que la oportunidad deadhesión era única ehistórica, y que podríaresultar sumamentebeneficiosa para amboslados, las acciones necesariaspara concretarla se han hechoesperar. Y aún lo siguenhaciendo. OPOSICION INTERNA Las reacciones domésticasante la negativa deasociación no tardaron. Eldomingo 24 de noviembremiles de manifestantesrealizaron una protestamasiva para presionar alpremier ucraniano y exhortara los representantes para quesean favorables a la firma delacuerdo.

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El presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich.Fuente: Sergei Chuzavkov (UCRANIA - POLITICA DELITO) / Reuters

Por Nicolás Rodriguez

Múltiples medios gráficos delpaís –tales comoRzeczpospolita-entrevistaron a losmanifestantes , quienesexpresaron su deseo depertenecer a la UE, ya queencuentran en ésta masoportunidades decrecimiento y desarrollo, nosólo económico y comercial,sino también personal. En este sentido, puededecirse que la posibilidad delacuerdo no solo fanatizaba alos propios ucranianos, sinotambién a los extranjeros–fundamentalmenteeuropeos- quienes semostraban muyentusiasmados con lapotencial unión. Por otro lado, la ex primerministro -y referenciaobligatoria de la oposición –Yulia Timoshenko se sumórecientemente a la protesta,declarándose públicamenteen huelga de hambre portiempo indeterminado.Apuntó contra Yanukóvich einstó a “borrarlo de la faz de latierra”. Cabe decir que lasmanifestaciones han sidomultitudinarias, y las másimportantes desde que seprodujo la RevoluciónNaranja en ese país hacenueve años. PRESIONES AL ESTE YOESTE No hay dudas de que lanegativa ucraniana estáintrínsecamente relacionada

con presiones exógenas.Pero, ¿de donde provieneexactamente esa coacción? Según políticos europeos, lainclinación “repentina” deUcrania hacia el Kremlintiene que ver con una brutalpresión comercial, tal comoseñaló Carl Bildt, Ministrosueco de RelacionesExteriores. La posición oficialeuropea indica que jamás sele pediría a la ex naciónsoviética que elija entreMoscú o Bruselas: de hecho,advierte que no pretende querenuncie a su tradicionalrelación comercial con suvecino ruso. Para el comisario europeoFüle, el acuerdo ofrecido a lasautoridades ucranianas esuno de los más ambiciosos ylucrativos que alguna vez sehan ofrecido a un socio, altiempo que favorecería laimagen internacional delpaís frente a potencialesinversores e institucionesfinancieras.

En este marco, el diario KyivPost –pro europeísta yoccidental- denunciórecientemente un boicoteconómico contra Ucrania,efectuado por los rusos,quienes actuaron a sabiendasdequelaeconomíadelpaísseencuentra en una débilsituación y que sería incapazde resistir un abandono porparte de Rusia. Es menester mencionar que apesar de haber logrado suindependencia hace 22 años,la economía ucranianadepende de manerapeligrosa de Rusia, viéndoseafectados importantessectores clave de la misma.De esta forma, podríainferirse que la negativa deKiev está relacionada con lapreocupación de susubordinación mercantil y elfuturo de su industria.Gracias a amenazasencubiertas, controlesaduaneros desmedidos ybloqueos comerciales, elgigante de hielo hizocomprender su posición y

envió un mensaje claro a Kiev. Por otro lado, Vladimir Putin–presidente ruso- aseveróque es la UE y no Rusia la quepresiona a Ucrania,utilizando amenazas dediversa índole e inclusochantaje. Por supuesto queno hay que omitir la profundanecesidad que tienen losrusos de mantener suinfluencia sobre el país encuestión. Para poderconsagrarse como unrelevante núcleo económicoy financiero, Rusia precisa delmercado consumidorucraniano. Así -siguiendo laposición del premier ruso-,muchos expertos ypolitólogos internacionalescoinciden en remarcar laspresiones ejercidas por la UE.Es de su opinión que elacuerdo propuesto generaríauna relación de tipo colonialentre el bloque y Ucrania,fundamentalmente por lascondiciones ofrecidas. Entre ellas, la que más llamala atención es el alto costo delos préstamos, si tenemospresente los créditos blandosproporcionados a otrossocios en pos delmejoramiento de susituación económica.Conjuntamente, lasexigencias vinculadas con lareducción del déficitpresupuestario han sidoconsideradas por lacomunidad mundial comodesmesuradas ypotenciadoras de lainestabilidad política,económica y social.

A pesar de lo anterior, existeotra noción, vinculada con elexperto financiero PatrickYoung, que vincula lascoacciones específicamentecon Lituania. Sabemos que laUnión está configurada sobrela base de presidenciasrotativas, y que actualmentela responsabilidad esostentada por Lituania.Aparentemente, éste paísestaría intentando mejorarsu perfil mundial, y por ellohabría ejercido presión sobreUcrania. PALABRAS FINALES En síntesis, sin importar lafuente y naturaleza de laspresiones, el hecho es que elacercamiento entre Ucrania yla Unión se ha estancado. Ysegún los expertos, no esvisible una solución a cortoplazo. Lo cierto es que parecebastante improbable que sefirme un acuerdo, al menospor el momento. Recientemente, el premierYanukóvich ha aclarado quesu país no se descarriaría desu camino hacia su efectivaasociación con el bloque.¿Puede ser entonces quesigan existiendoesperanzas? Una cosa ha quedado clara:las autoridades ucranianas –ysu Primer Ministro- no hansido lo suficientementefuertes como para poder darun paso decisivo. Parece serque la presión económicarusa y las difícilescondiciones diplomáticaseuropeas han sido

demasiado y han ahogado lacapacidad de decisión de unpaís cada vez mas sumido encontratiempos financieros,económicos, sociales ypolíticos.

Yulia Timoshenko. Fuente: http://www.vanguardia.com/

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Múltiples medios gráficos delpaís –tales comoRzeczpospolita-entrevistaron a losmanifestantes , quienesexpresaron su deseo depertenecer a la UE, ya queencuentran en ésta masoportunidades decrecimiento y desarrollo, nosólo económico y comercial,sino también personal. En este sentido, puededecirse que la posibilidad delacuerdo no solo fanatizaba alos propios ucranianos, sinotambién a los extranjeros–fundamentalmenteeuropeos- quienes semostraban muyentusiasmados con lapotencial unión. Por otro lado, la ex primerministro -y referenciaobligatoria de la oposición –Yulia Timoshenko se sumórecientemente a la protesta,declarándose públicamenteen huelga de hambre portiempo indeterminado.Apuntó contra Yanukóvich einstó a “borrarlo de la faz de latierra”. Cabe decir que lasmanifestaciones han sidomultitudinarias, y las másimportantes desde que seprodujo la RevoluciónNaranja en ese país hacenueve años. PRESIONES AL ESTE YOESTE No hay dudas de que lanegativa ucraniana estáintrínsecamente relacionada

con presiones exógenas.Pero, ¿de donde provieneexactamente esa coacción? Según políticos europeos, lainclinación “repentina” deUcrania hacia el Kremlintiene que ver con una brutalpresión comercial, tal comoseñaló Carl Bildt, Ministrosueco de RelacionesExteriores. La posición oficialeuropea indica que jamás sele pediría a la ex naciónsoviética que elija entreMoscú o Bruselas: de hecho,advierte que no pretende querenuncie a su tradicionalrelación comercial con suvecino ruso. Para el comisario europeoFüle, el acuerdo ofrecido a lasautoridades ucranianas esuno de los más ambiciosos ylucrativos que alguna vez sehan ofrecido a un socio, altiempo que favorecería laimagen internacional delpaís frente a potencialesinversores e institucionesfinancieras.

En este marco, el diario KyivPost –pro europeísta yoccidental- denunciórecientemente un boicoteconómico contra Ucrania,efectuado por los rusos,quienes actuaron a sabiendasdequelaeconomíadelpaísseencuentra en una débilsituación y que sería incapazde resistir un abandono porparte de Rusia. Es menester mencionar que apesar de haber logrado suindependencia hace 22 años,la economía ucranianadepende de manerapeligrosa de Rusia, viéndoseafectados importantessectores clave de la misma.De esta forma, podríainferirse que la negativa deKiev está relacionada con lapreocupación de susubordinación mercantil y elfuturo de su industria.Gracias a amenazasencubiertas, controlesaduaneros desmedidos ybloqueos comerciales, elgigante de hielo hizocomprender su posición y

envió un mensaje claro a Kiev. Por otro lado, Vladimir Putin–presidente ruso- aseveróque es la UE y no Rusia la quepresiona a Ucrania,utilizando amenazas dediversa índole e inclusochantaje. Por supuesto queno hay que omitir la profundanecesidad que tienen losrusos de mantener suinfluencia sobre el país encuestión. Para poderconsagrarse como unrelevante núcleo económicoy financiero, Rusia precisa delmercado consumidorucraniano. Así -siguiendo laposición del premier ruso-,muchos expertos ypolitólogos internacionalescoinciden en remarcar laspresiones ejercidas por la UE.Es de su opinión que elacuerdo propuesto generaríauna relación de tipo colonialentre el bloque y Ucrania,fundamentalmente por lascondiciones ofrecidas. Entre ellas, la que más llamala atención es el alto costo delos préstamos, si tenemospresente los créditos blandosproporcionados a otrossocios en pos delmejoramiento de susituación económica.Conjuntamente, lasexigencias vinculadas con lareducción del déficitpresupuestario han sidoconsideradas por lacomunidad mundial comodesmesuradas ypotenciadoras de lainestabilidad política,económica y social.

A pesar de lo anterior, existeotra noción, vinculada con elexperto financiero PatrickYoung, que vincula lascoacciones específicamentecon Lituania. Sabemos que laUnión está configurada sobrela base de presidenciasrotativas, y que actualmentela responsabilidad esostentada por Lituania.Aparentemente, éste paísestaría intentando mejorarsu perfil mundial, y por ellohabría ejercido presión sobreUcrania. PALABRAS FINALES En síntesis, sin importar lafuente y naturaleza de laspresiones, el hecho es que elacercamiento entre Ucrania yla Unión se ha estancado. Ysegún los expertos, no esvisible una solución a cortoplazo. Lo cierto es que parecebastante improbable que sefirme un acuerdo, al menospor el momento. Recientemente, el premierYanukóvich ha aclarado quesu país no se descarriaría desu camino hacia su efectivaasociación con el bloque.¿Puede ser entonces quesigan existiendoesperanzas? Una cosa ha quedado clara:las autoridades ucranianas –ysu Primer Ministro- no hansido lo suficientementefuertes como para poder darun paso decisivo. Parece serque la presión económicarusa y las difícilescondiciones diplomáticaseuropeas han sido

demasiado y han ahogado lacapacidad de decisión de unpaís cada vez mas sumido encontratiempos financieros,económicos, sociales ypolíticos.

Yulia Timoshenko. Fuente: http://www.vanguardia.com/

16 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 17

LA ODISEA DE LOS

REFUGIADOS SIRIOSLa Alta Comisaría de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se encuentra trabajando arduamente enestos momentos, al llegar información que asevera la existencia de barreras de entrada o incluso la expulsión

forzosa a los exiliados y/o solicitantes de asilo siros en distintos países de Europa, fundamentalmente Bulgaria yGrecia.

De acuerdo con estimacionesefectuadas por lamencionada organizacióndependiente de la ONU,actualmente existen 15millones de refugiados. Estaspersonas –entre las cuales sepuede constatar la presenciade mujeres y niños- hantenido que huir de conflictosbélicos y de la violencia en supaís natal, razones por lascuales son sustancialmentevulnerables. En este sentido,su subsistencia depende dela buena predisposición ycapacidad de protecciónprovistas por los miembrosde la comunidadinternacional. Según datos de ACNUR, másde dos millones de personashan abandonado su paísdesde que comenzó ladesafortunada guerra civil enel año 2011. Un hecho aúnmás atroz ha sido elagravamiento de lascircunstancias a finales delaño pasado y –másespecíficamente- duranteestos últimos meses. Elenfrentamiento entre losrebeldes y Al-Asad han sido elleit motiv por el cual se haproducido un éxodo masivo

hacia otros países vecinos.Entre ellos, parece que lospaíses europeos cercanos a laregión en cuestión han sidolos elegidos, en un intentopor escapar de los horrores delas hostilidades. Cabe mencionar que Bulgaria–que forma parte de la UniónEuropea desde el año 2007-es el país europeo máspróximo a Siria, y el refugiomás convocante en losúltimos meses. Tal es así que–según medios locales- casi10.000 refugiados sirios yapodrían haber ingresado alpaís, la mayor parte demanera clandestina e ilegal, yse espera que otros tantos demiles ingresen antes quefinalice el año.

Tristemente, lo cierto es queel gobierno búlgaro seencuentra desbordado por lasituación. No sólo carece deexperiencia, sino también dela planificación ypreparación que se requierepara lidiar con un escenariocomo el actual. ACNUR ha sido creado tras laSegunda Guerra Mundial, conel objetivo explícito deproteger y buscar solucionespermanentes a la situaciónde los refugiados en todo elmundo. Su accionar se basaen un conjunto de tratados,convenciones y regulacionesinternacionales, aceptadaspor la mayoría de lacomunidad global, quienes–al ratificar los diversos

instrumentos jurídicospertinentes- han asumido laresponsabilidad ycompromiso de contribuir a lalabor de la organización. Médicos Sin Fronterasdestaca que –de acuerdo conlos parámetros europeosestablecidos en los sucesivostratados de integración-Bulgaria tiene laresponsabilidad moral yobligación legal de aseguraratención médica ypsicológica a losdemandantes de asilo, asícomo también debe ofrecertodos los tratamientosexclusivos y privativos degrupos particularmentevulnerables, tales como loson las victimas de tortura,violencia sexual, entre otros. Por otro lado, hacia finales delmes la Comisión Europeaseñaló a los miembros delbloque que tienen el deber deacoger a todos losdemandantes de asilo quearriben a su territorio. En unaconferencia de prensa laportavoz comunitaria delInterior Michele Cerconeafirmó que “ninguna personaque llegue a la Unión y pidaasilo puede ser rechazada o sele puede negar estaposibilidad”. De acuerdo con cifrasoficiales del AltoComisionado, el año pasadolos niveles de refugiados anivel global alcanzaron cifrassin precedentes: 1,1 millonesde refugiados se vieronobligados a huir de sushogares. Durante el 2013 lacifra de refugiados sirios

iguala a la de todo del mundoen 2012. Es por lo anterior que lainstitución ha exhortado a lospaíses de la UE a que abransus fronteras a losdesamparados exiliados–fundamentalmente sirios- ya que no entorpezcan eltratamiento del problema. En este sentido, laorganización nogubernamental reconocida anivel internacional Médicossin Fronteras ha realizadorecientemente múltiplesdenuncias, referentes a lasterribles condiciones que seviven en los centros deacogida de inmigrantes enBulgaria. A este respecto, la Jefa de laMisión de Médicos SinFronteras (MSF) en Bulgaria–Joanna Kotsioni- haresaltado las “pésimascondiciones en los centros derecepción”, así como tambiénuna “desastrosa falta deasistencia médica”, ya que –apesar de la buena voluntad deuna multiplicidad deorganizaciones sin animo delucro que están trabajandopara ayudar- ni el personal nilas instalaciones dan abastosuficiente para resolver lasnecesidades humanitarias. Bulgaria es el país más pobremiembro del bloqueeuropeo, motivo por el cualpresenta terriblesdificultades para administrar,gestionar y controlar demanera efectiva los grandesflujos migratorios. La temiblecarencia de recursos es un

hecho, y ha traído severasconsecuencias para losexpatriados y suconsiguiente calidad de vida. Cabe mencionar que AdrianEdwards –portavoz oficial dela Oficina de ACNUR- haindicado que países comoGrecia, Bulgaria y Chipre hanexpulsado o denegado laentrada a cientos derefugiados provenientes deSiria. Tal es así porque –ante lamasiva ola de personas-ciertas administraciones[como la búlgara] han tomadola decisión de controlar laentrada al país, erigiendo unasuerte de “muro”, unalambrado de 30 kilómetrosde extensión y de tres metrosde alto, cuya misiónfundamental es evitar elingreso de inmigrantes.Simultáneamente, Greciaimpidió recientemente laentrada de 150 sirios,incluidas familias con niñospequeños. En palabras deEdwards “se estánconstruyendo vallas en Greciay en Bulgaria, lo que obliga alos más desesperados a buscarrutas cada vez máspeligrosas”. Además, las autoridades deBulgaria ya han extraditado acientos de refugiados siriosen las últimas semanas,conjuntamente con eldespliegue de más de milpolicías extra en la frontera.Mientras, el pueblo siriocontinúa con su sufrimiento ydesarraigo, al tiempo quepide misericordia

Por Sofía Gonzalez

Campo de refugiados en Bulgaria. Fuente: www.acnur.org

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LA ODISEA DE LOS

REFUGIADOS SIRIOSLa Alta Comisaría de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se encuentra trabajando arduamente enestos momentos, al llegar información que asevera la existencia de barreras de entrada o incluso la expulsión

forzosa a los exiliados y/o solicitantes de asilo siros en distintos países de Europa, fundamentalmente Bulgaria yGrecia.

De acuerdo con estimacionesefectuadas por lamencionada organizacióndependiente de la ONU,actualmente existen 15millones de refugiados. Estaspersonas –entre las cuales sepuede constatar la presenciade mujeres y niños- hantenido que huir de conflictosbélicos y de la violencia en supaís natal, razones por lascuales son sustancialmentevulnerables. En este sentido,su subsistencia depende dela buena predisposición ycapacidad de protecciónprovistas por los miembrosde la comunidadinternacional. Según datos de ACNUR, másde dos millones de personashan abandonado su paísdesde que comenzó ladesafortunada guerra civil enel año 2011. Un hecho aúnmás atroz ha sido elagravamiento de lascircunstancias a finales delaño pasado y –másespecíficamente- duranteestos últimos meses. Elenfrentamiento entre losrebeldes y Al-Asad han sido elleit motiv por el cual se haproducido un éxodo masivo

hacia otros países vecinos.Entre ellos, parece que lospaíses europeos cercanos a laregión en cuestión han sidolos elegidos, en un intentopor escapar de los horrores delas hostilidades. Cabe mencionar que Bulgaria–que forma parte de la UniónEuropea desde el año 2007-es el país europeo máspróximo a Siria, y el refugiomás convocante en losúltimos meses. Tal es así que–según medios locales- casi10.000 refugiados sirios yapodrían haber ingresado alpaís, la mayor parte demanera clandestina e ilegal, yse espera que otros tantos demiles ingresen antes quefinalice el año.

Tristemente, lo cierto es queel gobierno búlgaro seencuentra desbordado por lasituación. No sólo carece deexperiencia, sino también dela planificación ypreparación que se requierepara lidiar con un escenariocomo el actual. ACNUR ha sido creado tras laSegunda Guerra Mundial, conel objetivo explícito deproteger y buscar solucionespermanentes a la situaciónde los refugiados en todo elmundo. Su accionar se basaen un conjunto de tratados,convenciones y regulacionesinternacionales, aceptadaspor la mayoría de lacomunidad global, quienes–al ratificar los diversos

instrumentos jurídicospertinentes- han asumido laresponsabilidad ycompromiso de contribuir a lalabor de la organización. Médicos Sin Fronterasdestaca que –de acuerdo conlos parámetros europeosestablecidos en los sucesivostratados de integración-Bulgaria tiene laresponsabilidad moral yobligación legal de aseguraratención médica ypsicológica a losdemandantes de asilo, asícomo también debe ofrecertodos los tratamientosexclusivos y privativos degrupos particularmentevulnerables, tales como loson las victimas de tortura,violencia sexual, entre otros. Por otro lado, hacia finales delmes la Comisión Europeaseñaló a los miembros delbloque que tienen el deber deacoger a todos losdemandantes de asilo quearriben a su territorio. En unaconferencia de prensa laportavoz comunitaria delInterior Michele Cerconeafirmó que “ninguna personaque llegue a la Unión y pidaasilo puede ser rechazada o sele puede negar estaposibilidad”. De acuerdo con cifrasoficiales del AltoComisionado, el año pasadolos niveles de refugiados anivel global alcanzaron cifrassin precedentes: 1,1 millonesde refugiados se vieronobligados a huir de sushogares. Durante el 2013 lacifra de refugiados sirios

iguala a la de todo del mundoen 2012. Es por lo anterior que lainstitución ha exhortado a lospaíses de la UE a que abransus fronteras a losdesamparados exiliados–fundamentalmente sirios- ya que no entorpezcan eltratamiento del problema. En este sentido, laorganización nogubernamental reconocida anivel internacional Médicossin Fronteras ha realizadorecientemente múltiplesdenuncias, referentes a lasterribles condiciones que seviven en los centros deacogida de inmigrantes enBulgaria. A este respecto, la Jefa de laMisión de Médicos SinFronteras (MSF) en Bulgaria–Joanna Kotsioni- haresaltado las “pésimascondiciones en los centros derecepción”, así como tambiénuna “desastrosa falta deasistencia médica”, ya que –apesar de la buena voluntad deuna multiplicidad deorganizaciones sin animo delucro que están trabajandopara ayudar- ni el personal nilas instalaciones dan abastosuficiente para resolver lasnecesidades humanitarias. Bulgaria es el país más pobremiembro del bloqueeuropeo, motivo por el cualpresenta terriblesdificultades para administrar,gestionar y controlar demanera efectiva los grandesflujos migratorios. La temiblecarencia de recursos es un

hecho, y ha traído severasconsecuencias para losexpatriados y suconsiguiente calidad de vida. Cabe mencionar que AdrianEdwards –portavoz oficial dela Oficina de ACNUR- haindicado que países comoGrecia, Bulgaria y Chipre hanexpulsado o denegado laentrada a cientos derefugiados provenientes deSiria. Tal es así porque –ante lamasiva ola de personas-ciertas administraciones[como la búlgara] han tomadola decisión de controlar laentrada al país, erigiendo unasuerte de “muro”, unalambrado de 30 kilómetrosde extensión y de tres metrosde alto, cuya misiónfundamental es evitar elingreso de inmigrantes.Simultáneamente, Greciaimpidió recientemente laentrada de 150 sirios,incluidas familias con niñospequeños. En palabras deEdwards “se estánconstruyendo vallas en Greciay en Bulgaria, lo que obliga alos más desesperados a buscarrutas cada vez máspeligrosas”. Además, las autoridades deBulgaria ya han extraditado acientos de refugiados siriosen las últimas semanas,conjuntamente con eldespliegue de más de milpolicías extra en la frontera.Mientras, el pueblo siriocontinúa con su sufrimiento ydesarraigo, al tiempo quepide misericordia

Por Sofía Gonzalez

Campo de refugiados en Bulgaria. Fuente: www.acnur.org

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internacional. ¿Hasta cuándose erigirán estas barreras, nosolo materiales sino tambiénespirituales? Sin perjuicio de lo anterior,también es cierto que en losúltimos años, las cifras derefugiados en los países deEuropa oriental handisminuido.Yestorespondeavarias razones, según NadiaJbour –Alta Funcionaria de laOficina regional de ACNUR enBudapest-. Cuestiones comolas malas condiciones derecibimiento, lasdetenciones irregulares y sinsustento legal, la escasaposibilidad de realintegración a la sociedad, elestado de las viviendas, lasdificultades para lograr unareunión entre los integrantesde una familia, entre otras,son los motivosfundamentales por loscuales se ha experimentadoun leve descenso derefugiados en esta particularregión del globo. Según AministíaInternacional, durante losúltimos años muchos paísesde Europa han intensificadolas medidas de controlfronterizo. Con este fin,muchos estados hanobligado a estas personas aregresar a sus países deorigen, a sabiendas de que seexponían a situaciones desuma violencia y abusos. Sededuce de lo previamentemencionado que de estaforma se expone a lossolicitantes de asilo aincreíbles riesgos y traumasinnecesarios. Esta

organización reconoce quehay una sistemática violacióna normas y derechosreconocidosinternacionalmente, enespecial por los paíseseuropeos. En cualquier caso, esimportante recordar quesegún algunos de los másimportantes principios delderecho internacional, untratado vigente es vinculantepara las partes signatarias, ydebe cumplimentarse debuena fe. Los países que hanratificado –entre otrosinstrumentos relevantespara la cuestión- laConvención de 1951 sobrelos refugiados estánabsolutamente obligados aprotegerlos en su territorio. Ya este respecto, Bulgaria haratificado el mencionadotratado y su protocolo anexoel 12 de mayo de 1993.

Contrariamente a loesperado de la UE –cuyo nivelde integración económica,política, cultural y social es elmás alto en el mundo-, esconstatable que la mayorparte de los países carecen deestrategias conjuntas para eltratamiento de estasituación. Por lo general – ysegún Nadia Jbour- “hay una[completa] falta decooperación entre losministerios. En la mayoría delos países, donde la provisiónde los servicios esta a cargo delos gobiernos locales, no haycolaboración entre la agenciacentral y las autoridadeslocales”. Por lo general, Jboursostiene que ésta brecha esllenada por lasorganizaciones sin animo delucro que obran de buenavoluntad, aunque la realidadnos muestra que no siempretienen la competencianecesaria para proveer losservicios necesarios.

De todo lo anterior, puedenhacerse variasobservaciones. Primeramente, que esevidente que la solución parael conflicto sirio no es laayuda humanitaria, sino lafinalización de la guerra. Ensegundo lugar, que el mundotiene la responsabilidad deproveer una soluciónduradera a este problema. Tal como requirió ACNUR, essumamente necesario pasarde un mero enfoque deprotección de fronteras a otrode protección de personas.Las prácticas de rechazo ydetención ilegal debendetenerse inmediatamente. Es menester la rápidaimplementación de nuevosmecanismos que asegurenunas mínimas condiciones devida dignas para losrefugiados, reforzando losesfuerzos para promover lareunificación familiar y laaceptación social. Y esimprescindible un accionarrápido y efectivo por parte dela comunidad internacional.

El alto comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), Antonio Guterres,conversa con una mujer siria durante su visita al campamento de refugiados

de Vrzdebna, en Sofía. Funte: www.acnur.org

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internacional. ¿Hasta cuándose erigirán estas barreras, nosolo materiales sino tambiénespirituales? Sin perjuicio de lo anterior,también es cierto que en losúltimos años, las cifras derefugiados en los países deEuropa oriental handisminuido.Yestorespondeavarias razones, según NadiaJbour –Alta Funcionaria de laOficina regional de ACNUR enBudapest-. Cuestiones comolas malas condiciones derecibimiento, lasdetenciones irregulares y sinsustento legal, la escasaposibilidad de realintegración a la sociedad, elestado de las viviendas, lasdificultades para lograr unareunión entre los integrantesde una familia, entre otras,son los motivosfundamentales por loscuales se ha experimentadoun leve descenso derefugiados en esta particularregión del globo. Según AministíaInternacional, durante losúltimos años muchos paísesde Europa han intensificadolas medidas de controlfronterizo. Con este fin,muchos estados hanobligado a estas personas aregresar a sus países deorigen, a sabiendas de que seexponían a situaciones desuma violencia y abusos. Sededuce de lo previamentemencionado que de estaforma se expone a lossolicitantes de asilo aincreíbles riesgos y traumasinnecesarios. Esta

organización reconoce quehay una sistemática violacióna normas y derechosreconocidosinternacionalmente, enespecial por los paíseseuropeos. En cualquier caso, esimportante recordar quesegún algunos de los másimportantes principios delderecho internacional, untratado vigente es vinculantepara las partes signatarias, ydebe cumplimentarse debuena fe. Los países que hanratificado –entre otrosinstrumentos relevantespara la cuestión- laConvención de 1951 sobrelos refugiados estánabsolutamente obligados aprotegerlos en su territorio. Ya este respecto, Bulgaria haratificado el mencionadotratado y su protocolo anexoel 12 de mayo de 1993.

Contrariamente a loesperado de la UE –cuyo nivelde integración económica,política, cultural y social es elmás alto en el mundo-, esconstatable que la mayorparte de los países carecen deestrategias conjuntas para eltratamiento de estasituación. Por lo general – ysegún Nadia Jbour- “hay una[completa] falta decooperación entre losministerios. En la mayoría delos países, donde la provisiónde los servicios esta a cargo delos gobiernos locales, no haycolaboración entre la agenciacentral y las autoridadeslocales”. Por lo general, Jboursostiene que ésta brecha esllenada por lasorganizaciones sin animo delucro que obran de buenavoluntad, aunque la realidadnos muestra que no siempretienen la competencianecesaria para proveer losservicios necesarios.

De todo lo anterior, puedenhacerse variasobservaciones. Primeramente, que esevidente que la solución parael conflicto sirio no es laayuda humanitaria, sino lafinalización de la guerra. Ensegundo lugar, que el mundotiene la responsabilidad deproveer una soluciónduradera a este problema. Tal como requirió ACNUR, essumamente necesario pasarde un mero enfoque deprotección de fronteras a otrode protección de personas.Las prácticas de rechazo ydetención ilegal debendetenerse inmediatamente. Es menester la rápidaimplementación de nuevosmecanismos que asegurenunas mínimas condiciones devida dignas para losrefugiados, reforzando losesfuerzos para promover lareunificación familiar y laaceptación social. Y esimprescindible un accionarrápido y efectivo por parte dela comunidad internacional.

El alto comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), Antonio Guterres,conversa con una mujer siria durante su visita al campamento de refugiados

de Vrzdebna, en Sofía. Funte: www.acnur.org

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NUEVA CONFIGURACION EN

MEDIO ORIENTE:EL ASCENSO DE IRAN

El programa nuclear iraní comenzó hacia el año 1950, aunque luego fue desestimado debido a la revolución islámica de1979. Algunos años después fue reanudado, aunque puede decirse que el conflicto internacional surgió a finales del2002, cuando satélites norteamericanos captaron dos instalaciones nucleares absolutamente desconocidas por lacomunidad internacional: Arak y Natanz. A pesar de que Irán ha afirmado sistemáticamente que su programa sirve a fines estrictamente pacíficos, esto no hapodido diezmar el escepticismo y la desconfianza por parte del mundo, generando desde hace algunos años fuertessanciones económicas. El hecho de que la Republica Islámica se haya resistido a la divulgación completa de susactividades puede ser uno de los potenciadores de esta posición occidental.Esta presión mundial se ha llevado adelantecon el objetivo de ahogar la economía y “obligar” de cierta forma al gobierno iraní a negociar con occidente. Finalmente, el 24 de noviembre de 2013 el Sexteto (los países miembros del Consejo de Seguridad de la ONU –China,EEUU, Francia, Reino Unido y Rusia- mas Alemania) e Irán alcanzaron en Ginebra un acuerdo histórico.

Hacia finales de mes seprodujo un hecho históricosin precedentes: se alcanzóun acuerdo –temporal- entrelas seis grandes potencias delmundo e Irán, con respecto alcontroversial programanuclear que éste ultimo hamantenido durante variosaños. El compromiso asumidopodría considerarse comouno de los mayores éxitosdiplomáticoscontemporáneos, yciertamente conduce haciaun mayor entendimientoentre occidente y mediooriente. La Republica Islámica de Iránha asumido grandesresponsabilidades, demanera que en los próximosmeses su real compromisopara con las estipulacionesdel pacto será puesto aprueba no sólo por losfirmantes, sino por el mundoentero.

Según lo publicado por elsitio web oficial de la CasaBlanca, el convenio temporaldetermina que Irán –entreotras cuestiones- reducirá suenriquecimiento de uranio: silo anterior se cumple,obtendrá el levantamientoparcial de las penosassanciones que afectanprofundamente sus cuentas.Esto no sólo implica unamejora sustancial en laeconomía de país, sino quetambién finalizará suaislamiento político,comercial y financiero a nivelinternacional. El acuerdo puede serconsiderado entonces comoun primer y trascendentepaso hacia una mejora en lasengorrosas relaciones quemantienen ambas partes delmundo. Cabe aquí recordarque la asunción de HassanRohani en el pasado agosto ha

sido un factor fundamentalpara mitigar la polarizaciónpolítica: en contraposicióncon la clásica postura de suantecesor MahmoudAhmadinejad, Rohani secaracteriza por una ideologíaislamista moderada, siendoasí más predispuesto aldiálogo y a la diplomacia. SOBRE LAS SANCIONES. A cambio de los compromisosasumidos por Irán en materianuclear, los países delConsejo de Seguridad +Alemania se hancomprometido a efectuar unareducción de las sancionesimpuestas contra el país.Además, y según lo difundido,se pospondría laimplementación de otrasnuevas por un plazo de seismeses, en el cual la RepublicaIslámica de Irán debe cumplircon las disposiciones delacuerdo celebrado en

Ginebra. A pesar de loanterior, existe una opinióngeneralizada en el CongresoNorteamericano que insisteen mantener la política desanciones, para continuarobligando a la naciónislámica más allá del acuerdo.De hecho, Charles Schumer,-funcionario de confianza deObama- ha mostrado uncierto grado de desconfianza.Lejos de expresar optimismo,reconoció que sería un errorpostergar las sancioneseconómicas, ya que son laprincipal razón por la cual losiraníes se han acercado anegociar. Ante esto, el PresidenteObama ha señalado que éstapodría ser una acciónpeligrosa, ya que podría“descarrilar” los avances enmateria diplomática yprovocar un no deseadorevés. “Ahora no es momentopara nuevas sanciones”,señaló el Jefe de Estado delgigante el norte. Vale mencionar que –en laprimer etapa dellevantamiento de lassanciones- Teherán recibióentre U$S 7000 y U$S 8000millones que se encontrabancongelados en cuentasiraníes en Estados Unidosdesde hace varios años, locual se supone quebeneficiará de manerafundamental su lesionadaeconomía. Este hecho fueanunciado por MohamadBaqer Nobajt, el actual vocerodel gobierno de Irán.

EL ACUERDO. Finalmente, y luego de mastreinta años de tensióndiplomática y política–específicamente, desde larevolución islámica-, se firmóun acuerdo entre EstadosUnidos (y otros) e Irán. Elmismo establecería lainterrupción del programanuclear iraní durante unperiodo inicial de seis meses,a cambio de la reducción detodas aquellas sancionesinternacionales que pesanactualmente sobre el país. Quizás pueda argumentarseque al objetivo fundamentaldel compromiso versa sobreobtener las garantíasnecesarias que aseguren quela utilización del programanuclear islámico es para finesexclusivamente pacíficos, yno militares como desde hacevarios años es creído por lacomunidad mundial.

Pero la limitación delprograma nuclear no es laúnica cláusula que abarca eldocumento de Ginebra.Además, propone sentar lasbases necesarias parapromover un acuerdopermanente y más completo,que delimiteespecíficamente volúmenesy porcentajes, y que goce deuna más amplia aceptaciónmundial. Fundamentalmente,se congelaría el programanuclear por seis meses Según lo publicado por laCasa Blanca, el acuerdocelebrado el 24 de noviembreestipula –en lo que concierneal ámbito nuclear- lasuspensión delenriquecimiento de uraniosuperior al 5%, la nointensificación de lasreservas a aproximadamenteun 3,5%, el sometimiento acontroles del OrganismoInternacional de EnergíaAtómica (OIEA) y laeliminación o utilizacióncomo combustible de lasreservas en un 20%.

Por Carolina Galloso

Fuente: http://ecnazareno.blogspot.com.ar/

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ESPECIAL

IRAN

NUEVA CONFIGURACION EN

MEDIO ORIENTE:EL ASCENSO DE IRAN

El programa nuclear iraní comenzó hacia el año 1950, aunque luego fue desestimado debido a la revolución islámica de1979. Algunos años después fue reanudado, aunque puede decirse que el conflicto internacional surgió a finales del2002, cuando satélites norteamericanos captaron dos instalaciones nucleares absolutamente desconocidas por lacomunidad internacional: Arak y Natanz. A pesar de que Irán ha afirmado sistemáticamente que su programa sirve a fines estrictamente pacíficos, esto no hapodido diezmar el escepticismo y la desconfianza por parte del mundo, generando desde hace algunos años fuertessanciones económicas. El hecho de que la Republica Islámica se haya resistido a la divulgación completa de susactividades puede ser uno de los potenciadores de esta posición occidental.Esta presión mundial se ha llevado adelantecon el objetivo de ahogar la economía y “obligar” de cierta forma al gobierno iraní a negociar con occidente. Finalmente, el 24 de noviembre de 2013 el Sexteto (los países miembros del Consejo de Seguridad de la ONU –China,EEUU, Francia, Reino Unido y Rusia- mas Alemania) e Irán alcanzaron en Ginebra un acuerdo histórico.

Hacia finales de mes seprodujo un hecho históricosin precedentes: se alcanzóun acuerdo –temporal- entrelas seis grandes potencias delmundo e Irán, con respecto alcontroversial programanuclear que éste ultimo hamantenido durante variosaños. El compromiso asumidopodría considerarse comouno de los mayores éxitosdiplomáticoscontemporáneos, yciertamente conduce haciaun mayor entendimientoentre occidente y mediooriente. La Republica Islámica de Iránha asumido grandesresponsabilidades, demanera que en los próximosmeses su real compromisopara con las estipulacionesdel pacto será puesto aprueba no sólo por losfirmantes, sino por el mundoentero.

Según lo publicado por elsitio web oficial de la CasaBlanca, el convenio temporaldetermina que Irán –entreotras cuestiones- reducirá suenriquecimiento de uranio: silo anterior se cumple,obtendrá el levantamientoparcial de las penosassanciones que afectanprofundamente sus cuentas.Esto no sólo implica unamejora sustancial en laeconomía de país, sino quetambién finalizará suaislamiento político,comercial y financiero a nivelinternacional. El acuerdo puede serconsiderado entonces comoun primer y trascendentepaso hacia una mejora en lasengorrosas relaciones quemantienen ambas partes delmundo. Cabe aquí recordarque la asunción de HassanRohani en el pasado agosto ha

sido un factor fundamentalpara mitigar la polarizaciónpolítica: en contraposicióncon la clásica postura de suantecesor MahmoudAhmadinejad, Rohani secaracteriza por una ideologíaislamista moderada, siendoasí más predispuesto aldiálogo y a la diplomacia. SOBRE LAS SANCIONES. A cambio de los compromisosasumidos por Irán en materianuclear, los países delConsejo de Seguridad +Alemania se hancomprometido a efectuar unareducción de las sancionesimpuestas contra el país.Además, y según lo difundido,se pospondría laimplementación de otrasnuevas por un plazo de seismeses, en el cual la RepublicaIslámica de Irán debe cumplircon las disposiciones delacuerdo celebrado en

Ginebra. A pesar de loanterior, existe una opinióngeneralizada en el CongresoNorteamericano que insisteen mantener la política desanciones, para continuarobligando a la naciónislámica más allá del acuerdo.De hecho, Charles Schumer,-funcionario de confianza deObama- ha mostrado uncierto grado de desconfianza.Lejos de expresar optimismo,reconoció que sería un errorpostergar las sancioneseconómicas, ya que son laprincipal razón por la cual losiraníes se han acercado anegociar. Ante esto, el PresidenteObama ha señalado que éstapodría ser una acciónpeligrosa, ya que podría“descarrilar” los avances enmateria diplomática yprovocar un no deseadorevés. “Ahora no es momentopara nuevas sanciones”,señaló el Jefe de Estado delgigante el norte. Vale mencionar que –en laprimer etapa dellevantamiento de lassanciones- Teherán recibióentre U$S 7000 y U$S 8000millones que se encontrabancongelados en cuentasiraníes en Estados Unidosdesde hace varios años, locual se supone quebeneficiará de manerafundamental su lesionadaeconomía. Este hecho fueanunciado por MohamadBaqer Nobajt, el actual vocerodel gobierno de Irán.

EL ACUERDO. Finalmente, y luego de mastreinta años de tensióndiplomática y política–específicamente, desde larevolución islámica-, se firmóun acuerdo entre EstadosUnidos (y otros) e Irán. Elmismo establecería lainterrupción del programanuclear iraní durante unperiodo inicial de seis meses,a cambio de la reducción detodas aquellas sancionesinternacionales que pesanactualmente sobre el país. Quizás pueda argumentarseque al objetivo fundamentaldel compromiso versa sobreobtener las garantíasnecesarias que aseguren quela utilización del programanuclear islámico es para finesexclusivamente pacíficos, yno militares como desde hacevarios años es creído por lacomunidad mundial.

Pero la limitación delprograma nuclear no es laúnica cláusula que abarca eldocumento de Ginebra.Además, propone sentar lasbases necesarias parapromover un acuerdopermanente y más completo,que delimiteespecíficamente volúmenesy porcentajes, y que goce deuna más amplia aceptaciónmundial. Fundamentalmente,se congelaría el programanuclear por seis meses Según lo publicado por laCasa Blanca, el acuerdocelebrado el 24 de noviembreestipula –en lo que concierneal ámbito nuclear- lasuspensión delenriquecimiento de uraniosuperior al 5%, la nointensificación de lasreservas a aproximadamenteun 3,5%, el sometimiento acontroles del OrganismoInternacional de EnergíaAtómica (OIEA) y laeliminación o utilizacióncomo combustible de lasreservas en un 20%.

Por Carolina Galloso

Fuente: http://ecnazareno.blogspot.com.ar/

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ESPECIAL

IRAN

Por otro lado, el compromisoestablece que las potenciasno impondrán nuevassanciones, y que –al tiempo-permitirán a Irán repatriarparte del dinero de lasexportaciones de crudo quese encuentra congelado en elextranjero. Conjuntamente,hace especial hincapié en laeliminación de los obstáculossobre las exportacionesiraníes de productos de laindustria automovilística,petroquímicos, metalespreciosos e incluso oro. Otra cuestión fundamentalpara tener cuenta es uno delos últimos puntos delacuerdo, sobre el cualdescansan múltiplesexpectativas. Se trata de laapertura de un canalhumanitario, que permitiríala entrada de productosesenciales para la poblacióniraní, tales como alimentos,equipos médicos, medicinas,entre otros. No obstante, se recomiendaevitar la ingenuidad: es biensabido que el armamentonuclear no es la únicaamenaza que supone elrégimen iraní, eso si tenemosen cuenta el característicotinte revolucionario yfuertemente violento que hadistinguido al país durante unlargo periodo de tiempo. Laincitación ideológica y elaccionar clandestino han sidolos canales clásicos parafomentar la exportación de larevolución islámica.

BENEFICIOS PARA OTROSSECTORES. Platts, una agenciaindependiente que se dedicaa la investigación de datos yanálisis de recursosenergéticos, metales ypetroquímicos, ha señaladorecientemente que elacuerdo alcanzado reavivaráel comercio del país islámico. De acuerdo con el diarioTehran Times, el acuerdonuclear puede tener unimpacto sumamente positivoen las exportaciones indiasde acero, ya que las empresasde esta rama estarían ante unnuevo mercado potencial.Cabe mencionar que Iránimporta la mayor parte delacero que utiliza, debido aque su capacidad deproducción doméstica es muybaja. En este punto, losanalistas coinciden en quepodría generarse unaoportunidad muy provechosapara las compañías indias, porlo menos en los próximos seismeses. Por otro lado, el mismo mediode comunicación iraní afirmóque los mayores productoresnacionales de automóviles seestán preparando para recibirlas auto-partes necesarias enlos próximos días,fundamentalmenteprovenientes de firmasfrancesas como PSA, Peugeot,Citroen y Renault, gracias alcese de las restriccioneseconómicas. La industriaautomotriz iraní se ha vistosumamente afectada por lassanciones aplicadas por

occidente: así, valemencionar que la producciónse ha reducido en más del70% con respecto al año2011. El presidente de laOrganización Internacionalde Constructores deAutomóviles (OICA) - PatrickBlain- aseguró queprontamente volverán al paíslos principales inversionistasinternacionales de laindustria automotriz. Además, gracias allevantamiento parcial de lassanciones mundiales contrala industria de la aviación, elpaís islámico puede ahorarenovar su flota de aviones eimportar los repuestosnecesarios para optimizar elmantenimiento yfuncionamiento de aquellosque estén en actividad. El acuerdo de Ginebratambién supondría laeliminación temporal de lassanciones sobre lasexportaciones de metalespreciosos, productospetroquímicos y el oro. Deesta forma, los obstáculosimpuestos por la UniónEuropea contra los buquesque lleven petróleo han sidoeliminados, acción quepotenciaría y facilitaría lasexportaciones del crudo. REACCIONES. Por supuesto que un pacto desemejante envergadura yatención internacional nopuede hacer más que generarposiciones disímiles. El

premier iraní –HassanRohani- sostiene que elacuerdo celebrado enGinebra ha propiciado elreconocimiento mundial delderecho iraní a enriqueceruranio, un derecho que noprohíbe la ley internacional yque Teherán no estádispuesto a suspender. Elgrueso de la prensa iranírecibió con regocijo el pacto.Los principales medios decomunicación hanconsiderado al mismo comoun éxito, y como el primerpaso hacia unreconocimiento mundial delos derechos nucleares deIrán. Por otro lado, el presidente delos Estados Unidos deNorteamérica, Barack Obama,defendió los avanceslogrados en un discursoenunciado el día 25 denoviembre. En él reconocióque el discurso duro puedeser beneficioso para lapolítica, aunque no lo es parala seguridad del país. En estesentido, es importantemencionar que la aspiraciónhacia un acercamiento y un

y dialogo con Irán –particularmente sobre lacuestión nuclear- es un pilarde la política de Obama desdehace varios años. Así, cuandoera candidato parapresidente en el año 2009, yahabía dejado claro susintenciones de aproximarseal polémico país islámico:precisamente, fue en sudiscurso en Praga, sobre la NoProliferación de ArmamentoNuclear, en donde Obama hainsistido sobre esta cuestión. En palabras del Jefe de Estadonorteamericano, "Desde queasumí el cargo, dejé clara mideterminación para impedirque Irán obtenga un armanuclear. Como he dichomuchas veces, mi granpreferencia es resolver esteasunto pacíficamente, yhemos extendido la mano de ladiplomacia". Es claro que las críticas y elescepticismo han minado lasopiniones en todo el globo.Incluso dentro de EEUU, loscongresistas –muchos deellos estrechamente

vinculados al lobby judío-

han desacreditado elentendimiento, arguyendoque no logrará detener elproceso de enriquecimientode uranio ni la potencialcreación de una bombanuclear. David Cameron, PrimerMinistro del Reino Unido,también ha expresado suposición al respecto. Elpremier ha declarado que supaís continuará con laimplementación de lassanciones contra Irán –si bienno aplicará nuevas-, con elobjetivo de garantizar unasolución definitiva. En estesentido, se continúa con lalínea de acción esgrimidahasta el momento: lacombinación del canaldiplomático permanente,sumado a las duras sanciones,que han permitido que el paísislámico flexibilizara superspectiva y se acercara a lamesa de negociaciones. Por supuesto, es la opinióndel premier israelí –BenjaminNetanyahu- la que no puedeobviarse. Ha calificado alpacto como un “errorhistórico”, ya que pareceríaque lo acordado no detienelos constantes avancesiraníes en materia nuclear: alcontrario, es probable que losacerque más hacia lafabricación de bombasatómicas. Afirmó que "elmundo hoy es un lugar máspeligroso" debido a lasimportantes concesionesrealizadas al gobierno iraní. Sibien el acuerdo no reconoceexplícitamente el legitimo

President norteamericano Barack Obama. Fuente:www.diariorepublica.com

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Por otro lado, el compromisoestablece que las potenciasno impondrán nuevassanciones, y que –al tiempo-permitirán a Irán repatriarparte del dinero de lasexportaciones de crudo quese encuentra congelado en elextranjero. Conjuntamente,hace especial hincapié en laeliminación de los obstáculossobre las exportacionesiraníes de productos de laindustria automovilística,petroquímicos, metalespreciosos e incluso oro. Otra cuestión fundamentalpara tener cuenta es uno delos últimos puntos delacuerdo, sobre el cualdescansan múltiplesexpectativas. Se trata de laapertura de un canalhumanitario, que permitiríala entrada de productosesenciales para la poblacióniraní, tales como alimentos,equipos médicos, medicinas,entre otros. No obstante, se recomiendaevitar la ingenuidad: es biensabido que el armamentonuclear no es la únicaamenaza que supone elrégimen iraní, eso si tenemosen cuenta el característicotinte revolucionario yfuertemente violento que hadistinguido al país durante unlargo periodo de tiempo. Laincitación ideológica y elaccionar clandestino han sidolos canales clásicos parafomentar la exportación de larevolución islámica.

BENEFICIOS PARA OTROSSECTORES. Platts, una agenciaindependiente que se dedicaa la investigación de datos yanálisis de recursosenergéticos, metales ypetroquímicos, ha señaladorecientemente que elacuerdo alcanzado reavivaráel comercio del país islámico. De acuerdo con el diarioTehran Times, el acuerdonuclear puede tener unimpacto sumamente positivoen las exportaciones indiasde acero, ya que las empresasde esta rama estarían ante unnuevo mercado potencial.Cabe mencionar que Iránimporta la mayor parte delacero que utiliza, debido aque su capacidad deproducción doméstica es muybaja. En este punto, losanalistas coinciden en quepodría generarse unaoportunidad muy provechosapara las compañías indias, porlo menos en los próximos seismeses. Por otro lado, el mismo mediode comunicación iraní afirmóque los mayores productoresnacionales de automóviles seestán preparando para recibirlas auto-partes necesarias enlos próximos días,fundamentalmenteprovenientes de firmasfrancesas como PSA, Peugeot,Citroen y Renault, gracias alcese de las restriccioneseconómicas. La industriaautomotriz iraní se ha vistosumamente afectada por lassanciones aplicadas por

occidente: así, valemencionar que la producciónse ha reducido en más del70% con respecto al año2011. El presidente de laOrganización Internacionalde Constructores deAutomóviles (OICA) - PatrickBlain- aseguró queprontamente volverán al paíslos principales inversionistasinternacionales de laindustria automotriz. Además, gracias allevantamiento parcial de lassanciones mundiales contrala industria de la aviación, elpaís islámico puede ahorarenovar su flota de aviones eimportar los repuestosnecesarios para optimizar elmantenimiento yfuncionamiento de aquellosque estén en actividad. El acuerdo de Ginebratambién supondría laeliminación temporal de lassanciones sobre lasexportaciones de metalespreciosos, productospetroquímicos y el oro. Deesta forma, los obstáculosimpuestos por la UniónEuropea contra los buquesque lleven petróleo han sidoeliminados, acción quepotenciaría y facilitaría lasexportaciones del crudo. REACCIONES. Por supuesto que un pacto desemejante envergadura yatención internacional nopuede hacer más que generarposiciones disímiles. El

premier iraní –HassanRohani- sostiene que elacuerdo celebrado enGinebra ha propiciado elreconocimiento mundial delderecho iraní a enriqueceruranio, un derecho que noprohíbe la ley internacional yque Teherán no estádispuesto a suspender. Elgrueso de la prensa iranírecibió con regocijo el pacto.Los principales medios decomunicación hanconsiderado al mismo comoun éxito, y como el primerpaso hacia unreconocimiento mundial delos derechos nucleares deIrán. Por otro lado, el presidente delos Estados Unidos deNorteamérica, Barack Obama,defendió los avanceslogrados en un discursoenunciado el día 25 denoviembre. En él reconocióque el discurso duro puedeser beneficioso para lapolítica, aunque no lo es parala seguridad del país. En estesentido, es importantemencionar que la aspiraciónhacia un acercamiento y un

y dialogo con Irán –particularmente sobre lacuestión nuclear- es un pilarde la política de Obama desdehace varios años. Así, cuandoera candidato parapresidente en el año 2009, yahabía dejado claro susintenciones de aproximarseal polémico país islámico:precisamente, fue en sudiscurso en Praga, sobre la NoProliferación de ArmamentoNuclear, en donde Obama hainsistido sobre esta cuestión. En palabras del Jefe de Estadonorteamericano, "Desde queasumí el cargo, dejé clara mideterminación para impedirque Irán obtenga un armanuclear. Como he dichomuchas veces, mi granpreferencia es resolver esteasunto pacíficamente, yhemos extendido la mano de ladiplomacia". Es claro que las críticas y elescepticismo han minado lasopiniones en todo el globo.Incluso dentro de EEUU, loscongresistas –muchos deellos estrechamente

vinculados al lobby judío-

han desacreditado elentendimiento, arguyendoque no logrará detener elproceso de enriquecimientode uranio ni la potencialcreación de una bombanuclear. David Cameron, PrimerMinistro del Reino Unido,también ha expresado suposición al respecto. Elpremier ha declarado que supaís continuará con laimplementación de lassanciones contra Irán –si bienno aplicará nuevas-, con elobjetivo de garantizar unasolución definitiva. En estesentido, se continúa con lalínea de acción esgrimidahasta el momento: lacombinación del canaldiplomático permanente,sumado a las duras sanciones,que han permitido que el paísislámico flexibilizara superspectiva y se acercara a lamesa de negociaciones. Por supuesto, es la opinióndel premier israelí –BenjaminNetanyahu- la que no puedeobviarse. Ha calificado alpacto como un “errorhistórico”, ya que pareceríaque lo acordado no detienelos constantes avancesiraníes en materia nuclear: alcontrario, es probable que losacerque más hacia lafabricación de bombasatómicas. Afirmó que "elmundo hoy es un lugar máspeligroso" debido a lasimportantes concesionesrealizadas al gobierno iraní. Sibien el acuerdo no reconoceexplícitamente el legitimo

President norteamericano Barack Obama. Fuente:www.diariorepublica.com

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derecho al enriquecimientode uranio, si pareceríapermitir el desarrollo deenergía nuclear “con finespacíficos”. Efectivamente, elacuerdo no determina nadasobre los avances que ya halogrado Irán sobre laconstrucción de ojivasnucleares. Ante esta situación, Obama seha comunicadotelefónicamente conNetanyahu en un intento deapaciguar la situación. Segúnla Casa Blanca, ambos lídereshan ratificado su deseo deimpedir que Irán desarrollearmamento nuclear. Si bien es cierto que esopinión generalizada elhecho de que el acuerdo tienealcances “modestos” –por lomenos, en este primer tramode las negociaciones-,también es digno demencionar la significaciónque encierra en si mismo. ElAcuerdo de Ginebra es el másimportante avance que haexperimentado la cuestiónnuclear en años. Implica eldetenimiento a una de lasamenazas más graves delmundo actual. En palabras deJohn Kerry – Secretario deEstado de Estados Unidos- "la eficacia del régimen desanciones internacionales hademostrado ser esencial parallevar a Irán a la mesa paranegociar y acordar el plan deacción conjunto que, porprimera vez en casi unadécada, detiene el avance delprograma nuclear iraní y lohace retroceder en aspectosclave".

La posición argentina ha sidode puro entusiasmo, lo cual hapodido dislumbrarse en lasdeclaraciones de GuillermoCarmona (presidente de laComisión de RelacionesExteriores de la Cámara deDiputados), que consideróque el acuerdo “pone envalor los esfuerzos de dialogoy negociación”; y el cancillerHéctor Timerman, quienmanifestó sus felicitaciones alos gobiernos de Alemania,China, Estados Unidos,Francia, Irán, el Reino Unido yRusia. De cualquier manera, puededecirse que tanto lospremiers de las potenciasnegociadoras como losresponsables iraníes hanenfrentado exitosamente laoposición y animosidad deimportantes sectores–dentro y fuera de susfronteras-; y ello es digno deser acentuado. Sin perjuiciode lo anterior, es cierto que elacuerdo es temporal y que nologra efectivamente el

desmantelamiento de formapermanente y definitiva delprograma nuclear en el paísde Medio Oriente. Unapregunta que comienza ahacerse con más frecuenciaes ¿Este acuerdo hacerealmente al mundo un lugarmás seguro? ¿A QUIEN FAVORECEVERDADERAMENTE ELACUERDO: OCCIDENTE OIRÁN? Existen quienes dicen que elcompromiso beneficia a lospaíses occidentales,específicamente a la UniónEuropea. Lo cierto es que esuno de los socios masimportantes que tiene Iránactualmente, manteniendoun comercio bilateral de casiU$S 30.000 millonesanuales, según cifras delBanco Mundial. En este sentido, en la últimasemana de noviembre el

diario israelí “The JerusalemPost” indicó que variasempresas automotorasfrancesas y alemanasintensificarán susexportaciones, de maneraque sacarán jugososprovechos del recienteacuerdo. Por otro lado, el editorial deldiario estadounidense “TheWashington Post” sostuvoque el entendimiento deja entotal desventaja a EstadosUnidos y sus sociosoccidentales en lanegociación de un acuerdomás permanente y global. Ydestacó que las importantesconcesiones hechas a Irándeberán ser equilibradas poruna trascendental reversiónen la infraestructura nucleardel país asiático. La idea de que el acuerdootorga demasiadosprivilegios y beneficios a lapotencia nuclear islámica escompartida por algunosvecinos del Medio Oriente,tales como Israel y ArabiaSaudita, los cuales –segúnalgunos periódicos,especialmente el “SundayTimes”- podrían encontrarseen este momentocooperando para ejecutar unataque contra lasmencionadas instalacionesnucleares. Estos países creenfervientemente queoccidente ha caído en unatrampa, y que con ello hanfacilitado a un enemigo lareal posibilidad derecuperarse a niveleconómico.

OMISIONES PELIGROSAS. Pocos días después de lanoticia del exitoso acuerdo, elgobierno de Washington hapublicado en su sitio weboficial lo que parecía ser susaspectos más importantes.Sin embargo, poco despuéscomenzaron las criticas yaclaraciones por parte delgobierno iraní y de múltiplesmedios de comunicacióninternacionales, quienesargumentaban que el textopublicado hacia importantesomisiones. Según las autoridadesiraníes, la administración deObama está engañando a lasociedad, al divulgar ciertosdetalles no verídicos delacuerdo alcanzado enGinebra. A este respecto, lacancillería de la RepublicaIslámica rechazóvehementemente la versióndel entendimientopublicada, y la calificó comoinválida e inexacta. Laportavoz iraní MarziyehAfkham informó que “lodifundido (…) como una notainformativa es unainterpretación unilateral deltexto acordado en Ginebra, yalgunas de las explicaciones ypalabras en la notacontradicen el texto del PlanConjunto de Acción”. Según el diario “TheWashington Post”, la CasaBlanca no ha informado que eltexto hace concesionesimportantes a Teherán,fundamentalmente en lo que

se refiere a la segunda etapadel acuerdo. En este sentido, apesar de que el gobierno y el Secretario de Estado JohnKerry han asegurado que elderecho iraní alenriquecimiento no seríareconocido en este acuerdotransitorio, es cierto que elconvenio menciona que unasolución conjuntainvolucrará un programa deenriquecimiento definido yacordado de manera mutua,con parámetros concertadoscolectivamente. Así, eleditorial de ese diarioconcluyó que,aparentemente, el Sexteto yahabría determinado que elenriquecimiento continuaríade forma indefinida. Asimismo, el “New YorkTimes” recomendó ciertacautela y precaución. Altratarse de un acuerdo con unadversario, recordó que Iránha mantenido en secreto suprograma nuclear durantecasi dos décadas, y que elacuerdo final debería incluirprotecciones y garantías quedificulten las “trampas”, talescomo inspecciones diarias eninstalaciones clave. PALABRAS FINALESHay que reconocer que elSexteto –y quizás másespecíficamente el gobiernode Obama- tiene unaintrincada y compleja tareapor delante. No sólo lapersuasión de los opositoresdentro y fuera de las fronterasdel país, sino también laresponsabilidad del éxito del

Presidente iraní Hassan Rouhani. Fuente: http://cnnespanol.cnn.com/

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derecho al enriquecimientode uranio, si pareceríapermitir el desarrollo deenergía nuclear “con finespacíficos”. Efectivamente, elacuerdo no determina nadasobre los avances que ya halogrado Irán sobre laconstrucción de ojivasnucleares. Ante esta situación, Obama seha comunicadotelefónicamente conNetanyahu en un intento deapaciguar la situación. Segúnla Casa Blanca, ambos lídereshan ratificado su deseo deimpedir que Irán desarrollearmamento nuclear. Si bien es cierto que esopinión generalizada elhecho de que el acuerdo tienealcances “modestos” –por lomenos, en este primer tramode las negociaciones-,también es digno demencionar la significaciónque encierra en si mismo. ElAcuerdo de Ginebra es el másimportante avance que haexperimentado la cuestiónnuclear en años. Implica eldetenimiento a una de lasamenazas más graves delmundo actual. En palabras deJohn Kerry – Secretario deEstado de Estados Unidos- "la eficacia del régimen desanciones internacionales hademostrado ser esencial parallevar a Irán a la mesa paranegociar y acordar el plan deacción conjunto que, porprimera vez en casi unadécada, detiene el avance delprograma nuclear iraní y lohace retroceder en aspectosclave".

La posición argentina ha sidode puro entusiasmo, lo cual hapodido dislumbrarse en lasdeclaraciones de GuillermoCarmona (presidente de laComisión de RelacionesExteriores de la Cámara deDiputados), que consideróque el acuerdo “pone envalor los esfuerzos de dialogoy negociación”; y el cancillerHéctor Timerman, quienmanifestó sus felicitaciones alos gobiernos de Alemania,China, Estados Unidos,Francia, Irán, el Reino Unido yRusia. De cualquier manera, puededecirse que tanto lospremiers de las potenciasnegociadoras como losresponsables iraníes hanenfrentado exitosamente laoposición y animosidad deimportantes sectores–dentro y fuera de susfronteras-; y ello es digno deser acentuado. Sin perjuiciode lo anterior, es cierto que elacuerdo es temporal y que nologra efectivamente el

desmantelamiento de formapermanente y definitiva delprograma nuclear en el paísde Medio Oriente. Unapregunta que comienza ahacerse con más frecuenciaes ¿Este acuerdo hacerealmente al mundo un lugarmás seguro? ¿A QUIEN FAVORECEVERDADERAMENTE ELACUERDO: OCCIDENTE OIRÁN? Existen quienes dicen que elcompromiso beneficia a lospaíses occidentales,específicamente a la UniónEuropea. Lo cierto es que esuno de los socios masimportantes que tiene Iránactualmente, manteniendoun comercio bilateral de casiU$S 30.000 millonesanuales, según cifras delBanco Mundial. En este sentido, en la últimasemana de noviembre el

diario israelí “The JerusalemPost” indicó que variasempresas automotorasfrancesas y alemanasintensificarán susexportaciones, de maneraque sacarán jugososprovechos del recienteacuerdo. Por otro lado, el editorial deldiario estadounidense “TheWashington Post” sostuvoque el entendimiento deja entotal desventaja a EstadosUnidos y sus sociosoccidentales en lanegociación de un acuerdomás permanente y global. Ydestacó que las importantesconcesiones hechas a Irándeberán ser equilibradas poruna trascendental reversiónen la infraestructura nucleardel país asiático. La idea de que el acuerdootorga demasiadosprivilegios y beneficios a lapotencia nuclear islámica escompartida por algunosvecinos del Medio Oriente,tales como Israel y ArabiaSaudita, los cuales –segúnalgunos periódicos,especialmente el “SundayTimes”- podrían encontrarseen este momentocooperando para ejecutar unataque contra lasmencionadas instalacionesnucleares. Estos países creenfervientemente queoccidente ha caído en unatrampa, y que con ello hanfacilitado a un enemigo lareal posibilidad derecuperarse a niveleconómico.

OMISIONES PELIGROSAS. Pocos días después de lanoticia del exitoso acuerdo, elgobierno de Washington hapublicado en su sitio weboficial lo que parecía ser susaspectos más importantes.Sin embargo, poco despuéscomenzaron las criticas yaclaraciones por parte delgobierno iraní y de múltiplesmedios de comunicacióninternacionales, quienesargumentaban que el textopublicado hacia importantesomisiones. Según las autoridadesiraníes, la administración deObama está engañando a lasociedad, al divulgar ciertosdetalles no verídicos delacuerdo alcanzado enGinebra. A este respecto, lacancillería de la RepublicaIslámica rechazóvehementemente la versióndel entendimientopublicada, y la calificó comoinválida e inexacta. Laportavoz iraní MarziyehAfkham informó que “lodifundido (…) como una notainformativa es unainterpretación unilateral deltexto acordado en Ginebra, yalgunas de las explicaciones ypalabras en la notacontradicen el texto del PlanConjunto de Acción”. Según el diario “TheWashington Post”, la CasaBlanca no ha informado que eltexto hace concesionesimportantes a Teherán,fundamentalmente en lo que

se refiere a la segunda etapadel acuerdo. En este sentido, apesar de que el gobierno y el Secretario de Estado JohnKerry han asegurado que elderecho iraní alenriquecimiento no seríareconocido en este acuerdotransitorio, es cierto que elconvenio menciona que unasolución conjuntainvolucrará un programa deenriquecimiento definido yacordado de manera mutua,con parámetros concertadoscolectivamente. Así, eleditorial de ese diarioconcluyó que,aparentemente, el Sexteto yahabría determinado que elenriquecimiento continuaríade forma indefinida. Asimismo, el “New YorkTimes” recomendó ciertacautela y precaución. Altratarse de un acuerdo con unadversario, recordó que Iránha mantenido en secreto suprograma nuclear durantecasi dos décadas, y que elacuerdo final debería incluirprotecciones y garantías quedificulten las “trampas”, talescomo inspecciones diarias eninstalaciones clave. PALABRAS FINALESHay que reconocer que elSexteto –y quizás másespecíficamente el gobiernode Obama- tiene unaintrincada y compleja tareapor delante. No sólo lapersuasión de los opositoresdentro y fuera de las fronterasdel país, sino también laresponsabilidad del éxito del

Presidente iraní Hassan Rouhani. Fuente: http://cnnespanol.cnn.com/

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 27 26 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

entendimiento. Teniendo presente las elecciones del Senado deEEUU –pautadas para losprimeros días de noviembredel año 2014- puede inferirseque el fracaso del acuerdopodría interferir de maneranotable en la estructurapolítica del congresonorteamericano. Lo anteriordecididamente afectará laevolución del tratamiento deesta cuestión en los próximosmeses. Tal como opina John Kerry, esahora cuando comienza laparte más difícil, ya que sedeben estipular los plazos deverificación, los términos detransparencia,responsabilidad ycompromiso. Y a este respecto quisierahacer una breve reflexión: sibien el Acuerdo de Ginebracontrola, entorpece yobstaculiza la amenaza dearmamento nuclear, quizásesté instaurando un desafíoaún más profundo ypeligroso. El pacto estágenerando una nuevaconfiguración geopolítica yestratégica en una de lasregiones más conflictivas delmundo. Efectivamente, seestá sustituyendo el clásicostatus quo de países comoIsrael –aliado tradicional deEEUU- para otorgarle mayorgravitación y hegemonía aIrán, como un nuevo sociodiplomático y comercial.¿Cómo y en qué medidaafectará lo pactado enGinebra en las relaciones de

poder en la región? Solo eltiempo lo dirá.

28 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

entendimiento. Teniendo presente las elecciones del Senado deEEUU –pautadas para losprimeros días de noviembredel año 2014- puede inferirseque el fracaso del acuerdopodría interferir de maneranotable en la estructurapolítica del congresonorteamericano. Lo anteriordecididamente afectará laevolución del tratamiento deesta cuestión en los próximosmeses. Tal como opina John Kerry, esahora cuando comienza laparte más difícil, ya que sedeben estipular los plazos deverificación, los términos detransparencia,responsabilidad ycompromiso. Y a este respecto quisierahacer una breve reflexión: sibien el Acuerdo de Ginebracontrola, entorpece yobstaculiza la amenaza dearmamento nuclear, quizásesté instaurando un desafíoaún más profundo ypeligroso. El pacto estágenerando una nuevaconfiguración geopolítica yestratégica en una de lasregiones más conflictivas delmundo. Efectivamente, seestá sustituyendo el clásicostatus quo de países comoIsrael –aliado tradicional deEEUU- para otorgarle mayorgravitación y hegemonía aIrán, como un nuevo sociodiplomático y comercial.¿Cómo y en qué medidaafectará lo pactado enGinebra en las relaciones de

poder en la región? Solo eltiempo lo dirá.

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30 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 31

REVISTA ACONTECER MUNDIALSEGUNDO NUMERONOTA: Las imágenes que esta revista contiene no son de nuestra autoría. Han sidoextraídas de diversas fuentes disponibles en la web y no son de nuestra propiedad

30 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 acontecerMUNDIAL/Noviembre2013 31

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w w w w . a c o n t e c e r m u n d i a l . c o m . a r

NOVIEMBRE 2013

a c o n t e c e r M U N D I A LAnálisis Internacional