retos de la inversión pública y oportunidades en oxi y app región cajamarca · 23 34 55 27 33 29...
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Preparado para:
Retos de la inversión pública y
oportunidades en OxI y APP – Región
Cajamarca
Presentación
Setiembre 2016
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos:
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
2
En los últimos 25 años, el PBI real creció 2.7 veces más que en los 25 años
anteriores
3
0.0
2 000.0
4 000.0
6 000.0
8 000.0
10 000.0
12 000.0
14 000.0
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
PERÚ: PBI PER CÁPITA, 1980-2014
(US$ PPP)
PERÚ: PBI REAL, 1965-2014
(Miles de millones S/)
Fuente: FMI Fuente: BCR
La calidad de vida mejoró de manera significativa; sin embargo, queda
mucho por hacer. Se busca cerrar las brechas de infraestructura
4
PERÚ: ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, 2004-2014
(% de hogares)
Fuente: INEI
BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA A LARGO PLAZO 2016-2025 (MILLONES DE US$)
SOLO COBERTURA (BRECHA TOTAL: USD$ 159,549)
• 57,499
Transporte
• 30,775
Energía
• 27,036
Telecom
• 18,944
Salud
• 12,252
Agua y saneamiento
• 4,568
Educación
Fuente: AFIN (2015)
La Asociación para el Fomento de la
Infraestructura Nacional (AFIN) presentó el
Plan Nacional de Infraestructura en dónde
se estimó la brecha de infraestructura en
US$ 159,549 millones para el periodo
2016-2025.
El cierre de la brecha en este periodo
implicaría una inversión promedio de 8.27%
del PBI (US$ 15,955 millones) anual.
Las entidades públicas no logran ejecutar el 100% de la inversión
programada
EJECUCIÓN DE INVERSIONES DE 3 NIVELES DE GOBIERNO 2005-2016
(S/MILES DE MILLONES)
PRESUPUESTO A TODO NIVEL DE GOBIERNO
(S/ MILES DE MILLONES)
S/ 50 S/ 154
2005 2016
Fuente: SIAF. PIM de 2016 al 9 de febrero. 5
55%
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos:
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
6
Región Cajamarca – Datos Generales
7 Fuente: IPE 2015.
Capital:
Cajamarca
Población:
1,525, 064 personas
Extensión:
33,318 km²
Densidad Poblacional:
45.8 personas por km²
PBI per cápita:
S/. 9,843
Contexto: Competitividad Regional – INCORE 2016
2016
Cajamarca - INCORE 2016
1
2
3
8
9
10
14
15
16
21
22
24
INCORE 2016
4
5
7
6
11
12
13
17
18
19
20
23
Lima
Moquegua
Arequipa
La Libertad
Lambayeque
Cajamarca
San Martín
Ayacucho
Apurímac
Huánuco
Puno
Loreto
Ica
Tacna
Tumbes
Madre de Dios
Áncash
Piura
Junín
Amazonas
Ucayali
Huancavelica
Pasco
Cajamarca
Retrocedió una posición en el índice general debido
al deterioro del Entorno Económico..
Fuente: INCORE 2016
Criterios Ranking INCORE por Indicadores
8
7.8
5.9
4.2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Huancavelica Media Cajamarca
8.2
5.0
3.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Lima Media Cajamarca
9.3
4.9
2.8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tacna Media Cajamarca
8.5
5.2
4.2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Lima y Arequipa Media Cajamarca
7.2
2.9
1.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Lima Media Cajamarca
PUNTAJE EN EL PILAR INFRAESTRUCTURA
(del 1 al 10)
1
17
PUNTAJE EN EL PILAR EDUCACIÓN
(del 1 al 10)
1
19
PUNTAJE EN EL PILAR SALUD
(del 1 al 10)
PUNTAJE EN EL PILAR ENTORNO
ECONÓMICO (del 1 al 10) PUNTAJE EN EL PILAR LABORAL
(del 1 al 10) PUNTAJE EN EL PILAR INSTITUCIONES
(del 1 al 10)
Contexto: Competitividad Regional – INCORE 2016
1
1
1 1
20
22 24
9
24
7.1
4.1
1.3
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Lima Media Cajamarca
2167
550
168
0
500
1000
1500
2000
2500
Cusco Media Cajamarca
99.4
90.9
85.4
75
80
85
90
95
100
105
Lima Media Cajamarca
93
85.4
81.2
75
80
85
90
95
Tumbes Media Cajamarca
40.1
15.0
6.1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Lima Media Cajamarca
88.9
57.8
43.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Lima Media Cajamarca
24
15.9 18.1
0
5
10
15
20
25
30
Madre de Dios
Media Cajamarca
92.5
82.2
70.6
0
20
40
60
80
100
Arequipa Media Cajamarca
8.1
12.9
8.7
0
2
4
6
8
10
12
14
Áncash Media Cajamarca
HOGARES CON AL MENOS UN
CELULAR
(% de hogares con al menos un
miembro que tiene teléfono celular )
Contexto: INCORE 2016 – Infraestructura
Fuente: INCORE 2016
COBERTURA DE ELECTRICIDAD
(% de hogares que disponen de
alumbrado eléctrico por red pública)
COBERTURA DE AGUA
(% de hogares que se
abastecen de agua
mediante red pública )
1
1
21
2
1
CONTINUIDAD DE
AGUA
(Horas al día)
21
1
1
COBERTURA DESAGUE
(% de hogares que residen en
viviendas particulares con red
pública de alcantarillado)
HOGARES CON INTERNET
(% de hogares que cuentan
con servicio de internet)
17
19
1
PRECIO DE LA
ELECTRICIDAD
(Valor en centavos de
US$/KW.h)
18
1
20
DENSIDAD DE
TRANSPORTE AÉREO
(Número de movimientos de
pasajeros vía aérea por cada
1000 habitantes)
16
1
68.3
38.2
16.2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Tacna Media Cajamarca
38.5
17.2 16.1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Tacna Media Cajamarca
52.3
29.1
22.1
0
10
20
30
40
50
60
Tacna Media Cajamarca
72.2
50.7
33.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Lima Media Cajamarca
91.3
86.2
87.2
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
Tacna Media Cajamarca
ASISTENCIA ESCOLAR PRIMARIA
Y SECUNDARIA
(% de la población que asiste, con
6 -11 Y 12-16 años)
92.5
87.4 86.5
82
84
86
88
90
92
94
Áncash Media Cajamarca
9.3
4.9
2.8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tacna Media Cajamarca
PUNTAJE EN EL PILAR
EDUCACIÓN
(del 1 al 10)
Contexto: INCORE 2016 – Educación
1
19
RENDIMIENTO EN LECTURA
(% estudiantes 2do grado de primaria con
rendimiento satisfactorio en lectura)
RENDIMIENTO EN
MATEMÁTICAS
(% estudiantes 2do° primaria con
rendimiento satisfactorio en
matemáticas)
POBLACIÓN CON EDUCACIÓN
SECUNDARIA
(% población 15 años a más que culminó
satisfactoriamente secundaria)
COLEGIOS CON ACCESO
A INTERNET
(% escuelas primaria y
secundaria con
acceso a internet) 1 1 1
1
19
13 24
15
ANALFABETISMO
(% de población de 15+
analfabeto)
ASISTENCIA ESCOLAR INICIAL
(% de la población que asiste, con
3 a 5 años)
2.2
7.5
13.1
0
2
4
6
8
10
12
14
Lima Media Cajamarca
1
22 1
9
1
22
Fuente: INCORE 2016
42.4
27.5
21.8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Huancavelica Media Cajamarca
363.4
779.5
1107.7
0
200
400
600
800
1000
1200
Arequipa Media Cajamarca
1.4
7.7
3.8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Puno Media Cajamarca
2.2
7.6
6.6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Huancavelica Media Cajamarca
1
9
6.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
La Libertad Media Cajamarca
63.6
36.4
42.5
0
10
20
30
40
50
60
70
Loreto Media Cajamarca
5.1
11.8
38.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Áncash Media Cajamarca
88
75.7 73.9
65
70
75
80
85
90
Lima Media Cajamarca
Contexto: INCORE 2016 – Instituciones
12
EJECUCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
(% gasto devengado del PIM GN, GR y
GL) 1
15
FONDOS PÚBLICOS NO
CONCURSADOS (%)*
*% contrataciones para menor cuantía de procesos declarados desiertos del monto total de contrataciones por este tipo de proceso del GR
**Valor en proporción entre expedientes resueltos y pendientes ingresados (x100)
1
24
PERCEPCIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(% población adulta que considera la gestión
pública del GR como buena o muy buena)
1
5
CONFLICTOS SOCIALES
(Número de conflictos sociales activos,
latentes y resueltos)
1
18
CRIMINALIDAD
(Número de denuncias de delitos por
cada 1000 habitantes)
1
5
HOMICIDIOS
(Número de homicidios por cada
100 000 habitantes)
1
14
PRESENCIA POLICIAL
(Número de habitantes por cada
efectivo policial)
1
22
RESOLUCIÓN DE
EXPEDIENTES JUDICIALES**
1
20
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
(Promedio de años que restaría vivir a
un recién nacido)
Contexto: INCORE 2016 – Salud
77.6
73.4 73.5
71
72
73
74
75
76
77
78
Lima Media Cajamarca
1
11 14
25.4 29
0
5
10
15
20
25
30
35
Tumbes Media Cajamarca
MORTALIDAD EN LA NIÑEZ
(Número de muertes de niños hasta 5
años por cada 1000 nacidos)
1
15
2
14.1
24.9
0
5
10
15
20
25
30
Tacna Media Cajamarca
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(% niños < 5 años con longitud o talla
menor según patrón NCHS )
1
22
58
68 68
52
54
56
58
60
62
64
66
68
70
Moquegua Media Cajamarca
1
14
MORBILIDAD
(% población con problemas de
salud crónicos y no crónicos)
COBERTURA PERSONAL MÉDICO
(Número de médicos por cada
10,000 habitantes)
COBERTURA HOSPITALARIA
(Número hospitales por cada
100,000 habitantes)
PARTOS INSTITUCIONALES
(% partos ocurridos en
establecimientos de salud)
ACCESO A SEGURO DE SALUD
(% población con seguro de
salud)
99.5
87.8
70.3
0
20
40
60
80
100
120
Ica Media Cajamarca
38.8
13.7
4.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Arequipa Media Cajamarca
3.7
2.1
1.8
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
Madre de dios
Media Cajamarca
94.5
74.8
82.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Huancavelica Media Cajamarca
1 1 1
1
24
17
22
6
Contexto: Gasto del Gobierno Regional Cajamarca
Adquisición de activos no financieros
Fuente: SIAF. Fecha de consulta: 8 de julio de 2016. Elaboración: AC Pública.
PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN GR Cajamarca 2011-2016
(Expresado en Millones de Soles)
Entre los años 2011 y 2015, se tiene en promedio un avance de 63.8% anual y una ejecución anual
promedio de inversiones de S/. 275.1 millones.
14
608
443
363
259 259 286
427
356
263
170 160
93
70%
80%
73%
66%
62%
33%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0
100
200
300
400
500
600
700
2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIM
Devengado
Avance
6 8 9
19 18
4
24 18
42
16 8
28
214
110
43
20 24
15 23
30
144
45 47
23
34
55
27 33
29
12
0
50
100
150
200
250
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuaria Transporte Ambiente Saneamiento Salud Educación Turismo
Contexto: Gasto del Gobierno Regional Cajamarca por sectores
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE INVERSIÓN PÚBLICA GR CAJAMARCA 2011-
2016
(Expresado en Millones de Soles)
Fuente: SIAF – 11 de julio de 2016. Elaboración: AC Pública
Adquisición de activos no financieros
El GR de Cajamarca ha priorizado la inversión en el sector saneamiento. Entre los años 2011 y 2015, se tiene en
promedio una ejecución de inversiones de S/.71 millones anuales.
Presupuesto acumulado por sector
2011-2015
6% 10%
0%
39% 28%
17%
0%
Agropecuaria Transporte Ambiente
Saneamiento Salud Educación
Turismo
15
Número de PIPs Gobierno Regional de Cajamarca
Monto de
inversión* 2011 2012 2013 2014 2015 Total Distribución
<500 mil 2 16 6 7 1 32 16.41%
500 mil a 2
mill 7 10 8 4 4 33 16.92%
2 a 5 mill 4 6 9 27 17 63 32.31%
5 a 10 mill 0 7 21 12 12 52 26.67%
10 a 20 mill 0 2 2 2 3 9 4.62%
> 20 mill 0 1 1 0 4 6 3.08%
Total 13 42 47 52 41 195 100.00%
2
16
6 7
1
7
10
8
4 4 4
6
9
27
17
0
7
21
12 12
0
2 2 2 3
0 1 1
0
4
0
5
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015
<500 mil 500 mil a 2 mill 2 a 5 mill 5 a 10 mill 10 a 20 mill > 20 mill
NÚMERO DE PROYECTOS DECLARADOS VIABLES POR AÑO
SEGÚN MONTO DE INVERSIÓN 2011-2015
Entre el 2011 y el 2015 se
declararon viables 195 proyectos
a nivel regional: 13en el 2011, 42
en el 2012, 47 en el 2013, 52 en
el 2014 y 41 en el 2015.
16.41%
16.92%
32.31%
26.67%
4.62% 3.08%
<500 mil 500 mil a 2 mill 2 a 5 mill
5 a 10 mill 10 a 20 mill > 20 mill
DISTRIBUCIÓN PROMEDIO DE LOS
PIPs SEGÚN MONTO DE INVERSIÓN
*Monto de viabilidad
Fuente: Banco de Proyectos SNIP, 2011-2015. Elaboración AC Pública.
PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN GOBIERNOS LOCALES DE Cajamarca 2011-2016
(Expresado en Millones de Soles)
Contexto: Gasto de Gobiernos Locales Cajamarca
Adquisición de activos no financieros
Entre los años 2011 y 2015, se tiene en promedio un avance de 59% anual y una ejecución de inversiones de
S/. 733 millones anuales.
986
1469 1439
1272
1071
1144
549
900 2285 967
654
404
56%
61%
64%
76%
61%
35%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIM
Devengado
Avance
17 Fuente: SIAF. Fecha de consulta: 8 de julio de 2016. Elaboración: AC Pública
26
43 39 32
8 9
142
254
292
259
150
102
18 22
19 22
5 4
137
248
187
259
175
111
13 19
25 28
9 7
72
121
148
162
188
93
0
50
100
150
200
250
300
350
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agropecuaria Transporte Ambiente Saneamiento Salud Educación Turismo
Contexto: Gasto de Gobiernos Locales Cajamarca por sectores
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE INVERSIÓN PÚBLICA GL Cajamarca 2011-
2016
(Expresado en Millones de Soles)
Entre el 2011 y 2015, los gobiernos locales priorizaron el sector saneamiento con un promedio de ejecución de
inversiones de S/. 201.1 millones anuales.
18
PRESUPUESTO ACUMULADO POR
SECTOR
2011-2015
Fuente: SIAF – 11 de julio de 2016. Elaboración: AC Pública
5%
35%
3% 32%
3%
22%
Agropecuaria Transporte Ambiente
Saneamiento Salud Educación
379
265
97
27
0 0
730
419
144
56
2 2
506
373
150
58
2 3
484
323
134
74
3 2
459
381 368
184
35
7
0
100
200
300
400
500
600
700
800
<500 mil 500 mil a 2 mill 2 a 5 mill 5 a 10 mill 10 a 20 mill > 20 mill
2011 2012 2013 2014 2015
Número de PIPs Gobiernos Locales de Cajamarca por tamaño (1)
Fuente: Banco de Proyectos SNIP, 2011- 2015. Elaboración AC Pública.
NÚMERO DE PROYECTOS DECLARADOS VIABLES POR AÑO SEGÚN
MONTO DE INVERSIÓN 2011-2015
19
Número de PIPs Gobiernos Locales de Cajamarca por tamaño (2)
*Monto de viabilidad
Fuente: Banco de Proyectos del SNIP – 11 de julio de 2016. Elaboración: AC Pública
Monto de
inversión* 2011 2012 2013 2014 2015 Total Distribución
<500 mil 379 730 506 484 459 2558 45.14%
500 mil a 2 mill 265 419 373 323 381 1761 31.07%
2 a 5 mill 97 144 150 134 368 893 15.76%
5 a 10 mill 27 56 58 74 184 399 7.04%
10 a 20 mill 0 2 2 3 35 42 0.74%
> 20 mill 0 2 3 2 7 14 0.25%
Total 768 1353 1092 1020 1434 5667 100.00%
45.14%
31.07%
15.76%
7.04%
0.74% 0.25%
<500 mil
500 mil a 2 mill
2 a 5 mill
5 a 10 mill
10 a 20 mill
> 20 mill
DISTRIBUCIÓN PROMEDIO DE LOS PIPs
SEGÚN MONTO DE INVERSIÓN
2011-2015 La mayoría de proyectos del GL se
encuentran concentrados en el rango de
menor a 500 mil soles (45.14%).
20
El Plan Estratégico de Desarrollo Regional
Concertado Cajamarca al 2021 no
presenta indicadores de medición para el
seguimiento a los objetivos planteados.
Es necesario que su enfoque de inversión
obedezca la lógica del cierre de brechas.
Para ello se necesita cuantificar,
presupuestar y priorizar inversiones para
llegar a un 100% de cobertura y calidad en
infraestructura y servicios públicos.
Al 2021, el Gobierno Regional de
Cajamarca busca desarrollar los siguientes
ejes de desarrollo:
Perspectiva: Metas Regionales Cajamarca – PEDRC 2021
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca al 2021
Social Cultural
Económico
Ambiental Tecnológico y
gestión del conocimiento
Institucional
21
Eje de
desarrollo Objetivo Estratégico Programa
Socio
Cultural
Mejorar la nutrición infantil en niños menores de cinco años, así
como en madres gestantes y lactantes
Nutrición infantil y Salud Materna Neo
Natal
Incrementar el acceso a servicios integrales de salud con calidad
y enfoque intercultural. Salud Pública Intercultural
Acceso universal a servicios de agua segura y saneamiento de
calidad Saneamiento Básico Departamental
Garantizar educación de calidad inclusiva e intercultural
pertinente, desarrollando una actitud emprendedora que fomente
investigación, innovación y producción
Educación Inclusiva de Calidad
Inclusión de los sectores excluidos en el proceso de desarrollo
integral e intercultural del departamento Desarrollo y Protección Social
Fortaleces la identidad departamental Identidad Territorial
Económico
Desarrollo competitivo de cadenas de valor en la actividad
agropecuaria, turismo y minería
-Fortalecimiento organizacional y
mejoramiento de la gestión empresarial
-Control Estratégico de Plagas y Zoonias
-Innovación tecnológica en los sectores
productivos
-Cadenas con potencial agroindustrial
-Fortalecimiento del sector Turismo y
Artesanía
-Desarrollo Minero
-Desarrollo competitivo agroindustrial
Desarrollo de la conectividad territorial e infraestructura
productiva
-Gestión sostenible del recurso hídrico
-Electrificación Departamental
-Conectividad territorial para el desarrollo
Desarrollo económico de ámbitos rurales con poblaciones pobres -Fortalecimiento de las MYPES
-Inserción laboral
Ambiental
Gestión sostenible del agua, suelos, biodiversidad y ecosistemas Usos sostenible de los recursos naturales
Adaptación al cambio climático y reducción de la desertificación Gestión Sostenible del Territorio
Reducción de la contaminación ambiental Ambiente sano y limpio
Tecnológico
Promover la investigación y la innovación tecnológica sostenible Investigación e innovación tecnológica
Promover la generación, transferencia y el uso de tecnologías
limpias en procesos productivos competitivos de servicio y bien Transferencia Tecnológica
Institucional Fortalecer el capital social y institucionalidad para la gestión
integral del territorio y gobernabilidad
Institucionalidad y gobernabilidad
democrática
Integración y cooperación transfronteriza
Institucionalidad para la gestión de
cuencas y desarrollo de corredores.
Experiencia: Cajamarca - Inversión Público Privada
22
EXPERIENCIA APP EN LA REGIÓN:
1. Tramo 2 de la Carretera
Longitudinal de la Sierra
3. Bandas de telecomunicación
para internet móvil 4G
4. Red Dorsal Nacional de Fibra
Óptica
5. Bloqueo de Señal de Celulares
y Wi-Fi
EXPERIENCIA APP EN LA REGIÓN (alcance nacional):
Fuente: Pro Inversión
2. Conectividad Integral en
Banda Ancha para cuatro
regiones
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
23
Alternativas para Ejecución de Proyectos de Inversión Pública
24
Elaboración: AC Pública
Concesiones
autofinanciadas
Contratación del Estado con Privado (-) (+)
Arreglos Institucionales para contratación del sector público con el sector privado
Concesiones
cofinanciadas
Joint Venture
Asociación en
participación
Outsourcing
Contrato de
gerencia
Mecanismo
de Obras
por
Impuesto
Contrata
Administración
directa
Fondos
Sociales
APP
Adm. directa y
Contrata
Obras por
Impuestos
Asociación
Público Privada
Aproximadamente 100% del
presupuesto
Poco utilizado, idóneo
US$20 mil millones de inversión
en proyectos adjudicados
(2011- mayo 2016)
Más utilizado, menos eficaz y
eficiente
Poco utilizado, más eficaz y
eficiente
S/.2,164.8 millones de
S/.22 mil millones
Modalidades de ejecución
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
25
Definición del mecanismo de Obras por Impuesto
26
Obras por Impuestos
El mecanismo de Obras por Impuesto (OxI) es una modalidad de inversión pública que permite a una
empresa o consorcio privado financiar y ejecutar proyectos de inversión pública.
Base legal de OxI
27
DS N° 147-2008-EF DS N° 133-2012-EF DS N° 220-2010-EF
DU N° 081-2009
DS N° 248-2009-EF
2008 2012 2010 2009
Ley N° 29230
Ley que impulsa la
inversión pública con
participación del
sector privado
Aprueban
Reglamento de
la Ley N° 29230
Sustituye la 1ra Disp.
Complementaria final
de la Ley N° 29230
DS N° 006-2015-EF DS N° 005-2014-EF DS N° 409-2015-EF Dec Leg N° 1238
2013 2015 2014
Ley N° 30264 Ley N° 29230
Ley que
modifica
diversas leyes
para facilitar la
inversión
Aprueban nuevo
reglamento de Ley N°
29230
Aprueban nuevo
reglamento de Ley N°
30264
Modificación
de la Ley N°
29230
Aprueban
reglamento de la
Ley OxI con GN
N° 30264
Aprueban el nuevo
reglamento de la
Ley N° 29230 y del
artículo 17 de la
Ley N° 30264
El mecanismo de OxI se ha ido modificando y mejorando desde su concepción en el 2008
Pasos básicos del proceso para GN, GR, GL o UP
28
1. Tomar acuerdos en
sesión de Concejo o
Ministerio.
2. Constituir el CEPRI. 4. Convocatoria Empresa
Privada Financista.
3. Solicitud informe previo a
Contraloría General de la
República
5. Se suscribe el convenio
con la Empresa
Seleccionada
6. Selección de la Empresa
Supervisora de Obra
7. Conformidad de
Recepción de la Obra.
8. Se debe pedir la emisión
de CIPRL al MEF en un
máximo de tres meses
Pasos básicos del proceso para la empresa privada
29
1. La empresa identifica un
proyecto de su interés.
2. Se presenta al proceso
de selección 4. Se formula o modifica el
Expediente técnico.
3. Suscribe Convenio con
gobiernos regionales/ o
ocales
5. La empresa constructora ejecuta y entrega el
proyecto según haya sido aprobado
6. Emisión del CIPRL. 7. Se aplica el CIPRL
30
La caída se explica mayormente por el cambio de autoridades regionales y locales en el 2015
Inversión en Obras por Impuestos
OBRAS POR IMPUESTOS: INVERSIÓN
COMPROMETIDA 1/ 2/ (S/. Millones)
1/ Inversión comprometida: monto total de la inversión durante todo el
periodo de ejecución de la obra.
2/ Actualizado al 25 de agosto del 2016.
Fuente: Proinversión
Fuente: Proinversión
OBRAS POR IMPUESTOS: INVERSIÓN
COMPROMETIDA POR SECTOR, 2009-2016 (%)
6 10
288
181
486
652
300 313
0
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
7
16
44
20
13
Transporte
Saneamiento
Educación
Salud Otros
Obras por Impuestos - Regiones
31 Fuente: ProInversión – Actualizado al 01/07/16. Elaboración: AC Pública
NÚMERO DE PROYECTOS Y MONTO DE INVERSIÓN POR
REGIONES
Región Proyectos Monto de Inversión
(millones de soles)
Arequipa 25 444.9
Piura 23 264.4
Ancash 30 209.4
Tacna 9 188.3
Moquegua 8 184.5
Pasco 18 147.7
La Libertad 11 131.6
Lima y Callao 26 123.1
Cajamarca 13 114.5
Puno 4 93.3
Junín 11 77.2
Loreto 7 60.5
Ica 12 58.5
Cajamarca 9 39.5
Ucayali 1 15.4
Huancavelica 2 7.9
Madre de Dios 1 4.2
TOTAL 210 2 164.8
Obras por Impuestos - Sectores
32
N° de proyectos
concluidos y/o
adjudicados
Departamento
Monto de
Inversión (S/.
MM)
Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Pasco, Junín,
Lima, Moquegua, Ancash, Cajamarca, Piura, Madre
de Dios, Tacna, Loreto, Huancavelica, Ucayali S/. 972.6
Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica, Junín, La
Libertad, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno,
Tacna, Moquegua S/. 464.6 Saneamiento
Pasco, Loreto, Arequipa,
Moquegua, Ancash, Lima y Callao, Piura,
Cajamarca, Cajamarca, Ica, Junín S/. 323.3
Puno, Lima, Ancash, Moquegua S/. 12.1 Esparcimiento
Moquegua, Lima, Puno, La Libertad, Ancash,
Cajamarca S/. 154 Salud
Lima, Loreto, Cajamarca, La Libertad, Piura, Ica S/. 113.3 Seguridad
Tacna S/. 3.6 Telecomunicaciones
Transporte
Educación
Sector
Piura, La Libertad, Moquegua S/. 12.8 Cultura
TOTAL S/. 2 164.8
72
60
6
8
10
1
4
210
38
Irrigación 3 La Libertad, Cajamarca S/. 7.6
Ancash, Cajamarca, Junín S/. 25 Comercio 3
Otros 3 Piura, Huancavelica, Moquegua S/. 68.5
La Libertad S/. 3.6 Deporte 1
Protección Social Callao S/. 3.8 1
Obras por Impuestos – Empresas (i)
33
Minería
Energía
Ingeniería y Construcción
Bienes de Consumo
Finanzas Otros
34
73
7
Monto comprometido en millones de soles
7
12
Número de proyectos adjudicados y concluidos
17
23
4 6
106.7
77.7
494
49.6
620.4 107.1
174.2
154.3
Obras por Impuestos – Empresas (ii)
Fuente: ProInversión – Actualizado al 01/07/16. Elaboración: AC Pública
Beneficios de las OxI
35
• Ve directamente en que se gastan los impuestos
• Mejora la reputación e imagen corporativa
• Fortalece los Programas de Responsabilidad Social
BENEFICIOS PARA LA EMPRESA PRIVADA
BENEFICIOS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Inversión por sol gastado
(Valor dinero)
Más y mejor
• Salud
• Educación
• Seguridad
• Agua y Saneamiento
• Transporte
• Electricidad
• Telecomunicaciones
• Turismo
• Acelera la ejecución de proyectos
• Aumenta la capacidad de gasto de las entidades públicas
• Asegura estudios (pre-inversión y ET) y obra de calidad
• Dinamiza la economía local
• Aprovecha capacidad de gerencia del privado
• Libera y mejora la capacidad de contratación
El uso del mecanismo se alinea con la cruzada nacional para el crecimiento con inclusión:
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
36
Experiencia OxI Cajamarca
Oportunidades de Inversión
Oportunidades de Mejora
Obras por Impuestos en Cajamarca
La Región de Cajamarca cuenta con 1 proyecto adjudicado y 8 proyectos concluidos hasta setiembre de
2016 a través del mecanismo de OxI.
Fuente: ProInversión. 07/07/2016. Elaboración: AC Pública.
Sector N° Proyectos Monto de Inversión
total MM S/.
Educación 5 7.4
Transporte 1 4.7
Salud 1 8.8
Comercio 1 18.5
TOTAL 8 39.4
Empresas
37
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
38
Experiencia OxI Cajamarca
Oportunidades de Inversión
Oportunidades de Mejora
Oportunidades de Inversión OxI – Topes de CIPRL
39
Límites para la emisión de los CIPRL1
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
S/. 150,249,053
S/. 599,232,466
Universidades Públicas S/. 27,449,070
Gobiernos Locales1
Bambamarca
Cajamarca
S/. 44,524,926
S/. 88,984,559
Hualgayoc S/. 42,952,292
Universidades Públicas
Universidad Nacional
Autónoma de Chota S/. 13,724,535
Oportunidades:
1. Seleccionar proyectos prioritarios.
2. Agrupar proyectos y formar paquetes
(por mancomunidades).
3. Trabajar con gremios empresariales.
4. Trabajar en coordinación con Ministerios
para la promoción de proyectos.
5. Combinar OxI con APP – primero se
construye por OxI y luego se opera y
mantiene a través de una APP.
6. Fomentar el mecanismo y trabajar en
consorcio con universidades.
1/ Año 2016 (Los límites para la emisión de los CIPRL han sido actualizados según las normas vigentes.
Universidad Nacional
de Cajamarca S/. 13,724,535
Oportunidades de Inversión – Proyectos Priorizados OxI GR y GL
Fuente: Pro Inversión 12 de setiembre de 2016. Elaboración: AC Pública.
Sector Proyectos Monto de inversión
S/.
Salud 1 9,948,789
Saneamiento 15 13,637,964
Transporte 16 96,251,671
Educación 40 144,280,475
Comercio 5 57,932,049
Seguridad 5 18,453,165
Esparcimiento 2 23,487,843
Irrigación/ Riego 1 5,900,886
Otros 15 215,398,671
TOTAL 100 585,291,513
Los GRy los GL que perciben una asignación presupuestal por concepto de Canon y Sobrecanon, Regalías,
Rentas de Aduana y Participaciones, por Acuerdo de Concejo Municipal, priorizan periódicamente una lista de
proyectos que ellos identifican como obra pública para ser ejecutada mediante OxI.
Para el caso de Cajamarca se tienen los siguientes proyectos priorizados a nivel de GR y GL:
40
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
41
Experiencia OxI Cajamarca
Oportunidades de Inversión
Oportunidades de Mejora
Retos – Oportunidades de mejora OxI (1)
42
Obras por Impuestos
Incluir todas las funciones de inversión correspondientes a las Entidades Públicas del los tres niveles de gobierno en el alcance de la Ley de OxI.
Permitir el uso de toda fuente de financiamiento para todas las entidades públicas.
Reglamentar la combinación de OxI y APP aprobadas en la Ley 30056.
Delimitar procedimiento único para el reconocimiento de adicionales de obra en Obras por Impuesto.
Reglamentar el reconocimiento de saldos pendientes (CIPRL y CIPGN) en casos que por imprevistos se excedan del tope permitido
1
2
3
4
5
No tratar al
financista
como
contratista
Retos – Oportunidades de mejora OxI (2)
43
Obras por Impuestos
Reglamentar la inclusión de costos de gerencia a partir del inicio de obra.
Respetar las normas del SNIP en cuanto al presupuesto del proyecto.
Reglamentar el procedimiento de resolución de controversias.
Derogación de norma sobre impedimentos de contratación
6
7
8
No tratar al
financista
como
contratista
9
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
44
Definición del mecanismo de Asociaciones Público Privadas
45
Las Asociaciones Público Privadas (APP), son modalidades de participación de la inversión
privada en proyectos de inversión pública en la cual se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnología de proponentes especializados y se distribuyen riesgos y
recursos.
Son modalidades de gasto público que tienen el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar
o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicos y/o prestar los servicios
vinculados a éstos que requiera brindar el Estado, así como desarrollar proyectos de
investigación aplicada y/o innovación tecnológica.
Marco normativo APP – Línea de tiempo
46
DL
1012
2008
Ley
Marco de
APP
Reglamento
de la ley
Marco de
APP
DS 146-
2008-EF
2009
DS 146-
2010-EF
DS 020-
2009-EF
2010
DS 144-
2009-EF
2011
Ley 29771
2012
Ley 29812DS 226-
2012-EFLey 29951
Modifican el
reglamento
de la Ley de
APP
2013
Prioriza las
IPC
destinadas a
cubrir déficit
de
infraestructura
y servicios
públicos
DS 005-
2013-EFLey 30056
Modifica
diversas leyes
para facilitar la
inversión.
Permite
combinar APP
con OxI
(obras por
impuestos)
R. Direc.
006-2013-
EF/63.01
Se otorga a la
DGPI la
competencia
sobre normas
técnicas,
métodos y
procedimientos
2014
Ley
30167
DS
127-2014-EF
Modifica el
reglamento de la
Ley de APP
Nuevo Reglamento
de la Ley de APP:
agiliza los
procesos (vigencia
a partir de
setiembre de 2014)
DS
376-2014-EF
Modifica la
Ley de APP
2015
Lineamientos
para las
modificaciones al
reglamento de la
Ley de APP
respecto de
presentación y
admisión a
trámite de las IPC
DL
1224
Crea el Sistema
Nacional de
Inversión Privada.
Las IPC del
Gobierno
Nacional se
pueden presentar
en los períodos
determinado por
DS
2016
Lineamientos
para la aplicación
de los criterios de
elegibilidad de los
proyectos de APP
R. Direc. 004-
2016-EF/68.01
DS
410-2015-EF
Reglamento del
Decreto
Legislativo N
1224 (APP)
Clasificación de APP – Definiciones y Tipos
47
Iniciativa Pública
Iniciativa Privada
Auto
financiada
Cofinanciada
Auto
financiada
Cofinanciada
El Estado puede contratar con privados tanto la inversión como la prestación de servicios
públicos en todas las modalidades de contratación existentes entre privados según el
Código Civil y la Ley de Sociedades.
Aeropuerto Jorge Chávez,
Centro Cívico,
Panamericana Sur
Aeropuertos del Perú
(A.D.P.), Línea 2 del Metro
de Lima
Planta de tratamiento de
agua – Taboada, Vía
Parque Rimac
Propuestas admitidas a
trámite y en evaluación
Fuente: D. Leg 1224; DS. 410-2015-.EF
Beneficios de la APP
48
Las APP son un mecanismo de inversión pública que genera amplios beneficios a la sociedad y
al Estado:
Garantiza mejor nivel de servicio
Reduce costos de transacción y número de contratos
Distribuye riesgos entre sector público y privado
Garantiza mínimo nivel en la calidad de los servicios
Redefine el rol del Estado: de administrador a supervisor
Fuerza a diseñar una buena política
Permite lograr planificación a corto plazo
Involucra especialistas y profesionales experimentados
Garantiza adecuado financiamiento
Ejemplos APP
49
Planta de Tratamiento Taboada
Iniciativa privada autosostenible
US$ 269 millones
Poliducto Pisco - Lurín
Iniciativa privada autosostenible
US$ 70 millones
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
50
Oportunidades de inversión
Oportunidades de Mejora
Al 2003 Al 2016
Salud
Educación
Saneamiento
Transporte y turismo
Telecomunicaciones
Electricidad e
hidrocarburos
Puertos
Transporte y turismo
Telecomunicaciones
Electricidad e
hidrocarburos
Seguridad
Al 2013
Transporte y turismo
Telecomunicaciones
Electricidad e
hidrocarburos
Aeropuertos
Irrigación
Aeropuertos
Irrigación
Saneamiento Saneamiento
Nuevo enfoque en la provisión de servicios públicos: participación privada en nuevos sectores y
servicios:
Fuente: Proinversión, APOYO Consultoría
Salud
Puertos Puertos
Oportunidades - Sectores de participación de APP
51
Oportunidades en Asociaciones Público-Privadas
52
Oportunidades de Inversión Cajamarca:
1. Gestión Integral de Aguas.
2. Plantas de tratamiento de aguas
residuales.
3. Redes de carreteras.
4. Hospitales (Bata verde y bata gris).
5. Operación y mantenimiento de
colegios.
6. Institutos tecnológicos.
7. Represamiento de aguas.
8. Centros de video vigilancia.
9. Mantenimiento de pistas y veredas.
10. Administración de patrimonio
cultural.
11. Servicios de transporte.
12. E-learning.
Oportunidades - Seguridad Ciudadana
Modelo Actual Oportunidad: APP
53
Construcción de infraestructura
por unidades, deficiente atención
al mantenimiento del equipamiento
e infraestructura
Infraestructura equipada construida en paquetes con el
mantenimiento periódico y rutinario asegurado
Central 911 Central de Videovigilancia
Paquetes de comisarias
equipadas Patrulleros Inteligentes
Comisaría de La Pradera en La Molina
(puesto en conteiner)
Comisaría Piedra Liza en el Rimac
(techo)
Institutos Tecnológicos E - Learning
Colegios de Alto
Rendimiento
Oportunidades – Educación
54
Colegios Emblemáticos
Pistas y Veredas de todo un
distrito
Oportunidades – Transporte Urbano
55
Sistema BRT
Contenido
Antecedentes
Cajamarca en Contexto
Alternativas para la ejecución de proyectos
Obras por Impuestos (OxI)
Asociaciones Público-Privadas
56
Oportunidades de inversión
Oportunidades de Mejora
Retos – Oportunidades de mejora APP (1)
57
Plan Nacional de Inversiones con proyectos priorizados para cerrar brechas.
Fortalecimiento de capacidad del Estado para gestionar todo el proceso APP. Desde la promoción hasta la supervisión de contratos.
Considerar como autofinanciadas APP financiadas con RDR (ingresos por servicios que paga el ciudadano y que son recaudados por municipalidad/organismo estatal)
Protocolos de protección a funcionarios.
1
2
3
4
Retos – Oportunidades de mejora APP (2)
58
Publicación de metodología de elaboración de los Informes de Impacto Fiscal o Consistencia Presupuestal.
Ventanilla única para tramitología post-adjudicación.
Mejorar el arreglo institucional para la simplificación administrativa y calidad normativa.
5
6
7
Retos – Oportunidades de mejora APP (3)
59
Reconocer gastos de estudios de pre inversión a la declaración de viabilidad
Establecer procedimiento para traspaso de competencias GR, GL y GN
Subsanar vacíos de plazos en la normativa para revisión y aprobación de componentes de IP por parte de las entidades públicas*
Reglamentar y fortalecer procedimiento para contratación de asesores que evalúan las IP
8
9
10
11
*Ejemplos: plazo con que cuenta PROINVERSIÓN para solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el Informe de Impacto
Fiscal, PROINVERSIÓN comunique a las entidades los proyectos que sean consistentes con la responsabilidad fiscal y capacidad
presupuestal
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Preparado para:
Retos de la inversión pública y
oportunidades en OxI y APP – Región
Cajamarca
Presentación
Julio 2016
Inversión Estimada:
US$ 552 millones (sin IGV)
Transporte – Tramo 2 de la Longitudinal de la Sierra
Fuente: ProInversión
Este proyecto vial fortalecerá la
integración regional del norte del
país. Los tipos de intervención por
tramo se presentan a continuación
VOLVER
61
Plazo de
Concesión 25 años
Rehabilitación y
mejoramiento
Mantenimiento periódico
inicial
Operación y mantenimiento
Telecomunicaciones – Conectividad integral en banda ancha para cuatro
regiones
Inversión Estimada:
US$ 365.5 millones (sin IGV)
Fuente: ProInversión
Plazo de
Concesión:
Iniciativa Pública
Cofinanciada
VOLVER
62
10 años
Gilat Networks Perú
S.A. se adjudicó el
proyecto de Cajamarca
Telecomunicaciones- Bandas de telecomunicación para internet móvil 4G
Fuente: ProInversión
20 años Plazo de
Concesión:
Iniciativa
Pública
Autofinanciada
VOLVER
63
La concesión ampliará a
nivel nacional la
disponibilidad de servicios
comerciales de 4G con
tecnología Long Term
Evolution (LTE).
Telecomunicaciones – Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica
El proyecto tendrá 13,400 km de
extensión, conectará a 22 capitales de
regiones y 180 capitales de provincias
permitiéndoles un servicio de telefonía,
internet y televisión por cable más
rápido y a menor precio.
20 años
Plazo de Concesión:
Inversión Estimada:
US$ 275.9 millones (sin IGV)
Iniciativa Pública Cofinanciada
Considera el diseño, adquisición de
equipos, despliegue de la red de fibra
óptica y su mantenimiento por los
siguientes 20 años
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64
65
Penitenciario –Seguridad Tecnológica en Prisiones: Bloqueo de
Señal de Celulares y Wi-Fi
El Consorcio Prisontec se encargará
de proveer el servicio al 90% de la
población penal total del país.
El proyecto incluye la provisión de seguridad
tecnológica en 33 Establecimientos
Penitenciarios del país mediante el bloqueo de
señales celulares y de redes inalámbricas Wi-Fi y
la provisión de un servicio de telefonía pública
para la población penitenciaria bajo condiciones
de seguridad establecidas.
25 años
Plazo de Concesión:
Inversión Estimada:
US$ 4.1 millones
Iniciativa Pública Autofinanciada
Penales Incluidos en el Proyecto
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OxI Cajamarca – Sector Educación
GR/GL EMPRESA ESTADO SNIP NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
INVERSIÓN
EJECUTADA(1)
(Millones de
Soles)
TOTAL DE
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MP
Cajamarca BCP Concluido 211489
Mejoramiento de los servicios de la I.E. San Marcelino Champagnat, Ditrito de
Cajamarca,Provincia de Cajamarca. 0.8 7,271
MP
Cajamarca BCP Concluido 274356
Mejoramiento de la Isntitución Educativa No. 82047-Chetilla, Ditrito de
Chetilla, Provinica de Cajamarca -Cajamarca. 0.9 87
MP
Cajamarca BCP Concluido 180395
Construcción de la I.E. Tecnica Porcon La Esperanza, Provincia de
Cajamarca-Cajamarca. 3.1 519
MP
Cajamarca BCP Concluido 230115
Mejoramiento de la I.E. No.821396 Caserío Urubamba Sector III, Provincia de
Cajamarca -Cajamarca. 1.0 495
MP
Cajamarca BCP Concluido 45765
Mejoramiento, Ampliación I.E. Primaria No. 82030 Carlos Fernandez Gil,
Provincia de Cajamarca-Cajamarca. 1.6 1,330
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66
OxI Cajamarca – Sector Transporte VOLVER
GR/GL EMPRESA ESTADO SNIP NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
INVERSIÓN
EJECUTADA(1)
(Millones de Soles)
TOTAL DE
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MP
Cajamarca
Cementos
Pacasmayo
S.A.A.
Concluido 68308
Construcción de la pavimentación calles 1,2 y 3, entre Alameda de Los
Incas, Av.02 y Jr. La Cantuta, via auxiliar PRONAA entre Av. 01 y Av.
Atahualpa Sector 9- Gran Qhapaq Ñan de la ciudad de Cajamarca,
Provincia de Cajamarca - Cajamarca.
4.3 39,285
MD
Yauyucán
Minera La
Zanja
S.R.L.
Concluido 204182 Instlación de pistas y veredas en el Pasaje S/N y Avenida Magisterial de
la localidd de Yauyucán, Distrito de Yauyucán - Santa Cruz - Cajamarca. 0.4 550
67
OxI Cajamarca – Sector Salud VOLVER
GR/GL EMPRESA ESTADO SNIP NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
INVERSIÓN
EJECUTADA(1)
(Millones de Soles)
TOTAL DE
POBLACIÓN
BENEFICIADA
GR
Cajamarca
Nestlé
Perú Adjudicado 249002
Mejoramiento del crecimiento y desarrollo de los niños y niñas desde la
gestación hasta los 5 años de edad en la Provincia de Chota, Región
Cajamarca.
8.8 902,239
68
OxI Cajamarca – Sector Comercio VOLVER
GR/GL EMPRESA ESTADO SNIP NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
INVERSIÓN
EJECUTADA(1)
(Millones de Soles)
TOTAL DE
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MP
Hualgayoc
Minera
Gold Fields
Peru S.A.
Concluido 65208 Construcción del mercado central en la localidad de Bambamarca, Distrito
de Bambamarca, Provincia de Hualgayoc - Cajamarca. 18.5 29,587
69
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Salud
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016
GR / GL DESCRIPCION MONTO S/. SNIP
Gobierno Regional de Cajamarca Mejoramiento del sistema de referencia y contra referencia según nivel de complejidad
en las micro redes de Pachacutec, Celendín y José Sabogal en la Región Cajamarca S/. 9,948,789 249940
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70
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Saneamiento
Fuente: Pro Inversión . 12 de setiembre de 2016
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Gobierno Regional de
Cajamarca Mejoramiento. ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado de los centros poblados lancheconga y yamaluc
del distrito de huambos. distrito de huambos - chota - Cajamarca 5,725,239 65178
Municipalidad Provincial de
Cajamarca
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable del caserío san pedro, c.p. porcon alto, provincia de Cajamarca -
Cajamarca 160,785 178611
Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y letrinizacion del caserío yerba buena, c.p. porcon alto, provincia
de Cajamarca - Cajamarca 446,770 178621
Mejoramiento del sistema de agua potable y letrinizacion del caserío suro porcon, provincia de Cajamarca - Cajamarca 268,698 178856
Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable del caserío plan porconcillo, c.p. huambocancha alta, provincia de
Cajamarca - Cajamarca 184,021 178859
Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable y letrinizacion del caserío cocha pampa, c.p. porcon alto, provincia
de Cajamarca - Cajamarca 426,309 178862
Instalación de 250 letrinas en 05 caseros de c.p. porcon bajo, provincia de Cajamarca - Cajamarca 297,419 179267
Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable de suro sarcilleja tandal tuanso, caserío porconcillo bajo, c.p.
huambocancha alta, provincia de Cajamarca - Cajamarca 75,331 179375
Instalación de un sistema de canalizacion de residuos y excretas humanas en el c.p. porcon bajo, provincia de
Cajamarca - Cajamarca 784,990 181367
Mejoramiento, ampliación del sistema de agua potable de porconcillo bajo y montecillo, c.p. huambocancha alta,
provincia de Cajamarca - Cajamarca 383,201 185339
Municipalidad Distrital de
Cospan
Instalación del servicio de agua para riego por aspersión en el sector minas - calmon, distrito de cospan - Cajamarca -
Cajamarca 1,371,120 268127
Instalación del servicio de agua potable y saneamiento básico rural con biodigestores en el caserío chugur, distrito de
cospan - Cajamarca - Cajamarca 927,134 211896
Instalación del servicio de agua para riego por aspersión del caserío cepo, distrito de cospan - Cajamarca - Cajamarca 887,673 261764
Instalación del servicio de agua potable y saneamiento rural con biodigestores en el caserío falso potrero, distrito de
cospan - Cajamarca - Cajamarca 657,893 211588
Instalación del servicio de agua para riego por aspersión en el caserío siracat, distrito de cospan - Cajamarca -
Cajamarca 1,041,381 287152
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Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Transporte
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 72
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Gobierno Regional de Cajamarca Mejoramiento trocha carrozable puente chamaya ii - choros. distrito de choros - cutervo - Cajamarca 5,759,944 74982
Municipalidad Distrital de Yaucan Construcción pavimento rígido av.. magisterial cds.01, 02,03 -distrito yauyucan -santa cruz - Cajamarca, distrito de
ninabamba - santa cruz - Cajamarca 269,551 79953
Municipalidad Provincial de
Cajamarca
Mejoramiento de la infraestructura vehicular y peatonal del centro de la ciudad de Cajamarca, limitado por los jirones:
Huánuco, Tarapacá, José sabogal y Guillermo urrelo, provincia de Cajamarca - Cajamarca 8,454,659 185257
Construcción de la pavimentación del jr. miguel de cervantes Saavedra entre estación rpp y jr. la esperanza - barrio
quiritimayo parte alta, provincia de Cajamarca - Cajamarca 2,141,650 81983
Creación del servicio de transitabilidad para el intercambio vial en el cruce de las avenidas evitamiento norte y Rafael
hoyos rubio, provincia de Cajamarca - Cajamarca 45,275,824 190767
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en las avenidas porongo, Sebastián días marin, zarate miranda
y chachapoyas distrito baños del inca, provincia de Cajamarca - Cajamarca 3,392,055 193026
Municipalidad Distrital de Miguel
Iglesias Instalación de pistas y veredas en la calle 1, 2 y 3 del centro poblado de pizón -, distrito de miguel iglesias - Celendín -
Cajamarca 405,168 270864
Municipalidad Provincial de Jaén
Mejoramiento del camino vecinal zonanga - palma central, distrito de Jaén, provincia de Jaén - Cajamarca 6,985,141 211254
Mejoramiento del servicio de transitabilidad de las calles del sector los olivos, distrito de Jaén, provincia de Jaén -
Cajamarca 2,719,180 213027
Mejoramiento y ampliación del servicio de transitabilidad de la avenida a km o+o.oo al km 2+597.23 entre la av..
oriente y av. pakamuros de la ciudad de Jaén, provincia de Jaén - Cajamarca 9,991,514 196240
Mejoramiento del servicio de transitabilidad en la calle pardo miguel y vías aledañas de la ciudad de Jaén, provincia de
Jaén - Cajamarca 2,568,841 253266
Mejoramiento del servicio de transitabilidad de las calles mariscal ureta, cuadras 5 a 9, Simon bolívar cuadras 8 a 11,
los geranios cuadra 01, pasaje las begonias, Garcilaso de la vega 1 y 2 del cercado de Jaén, provincia de Jaén -
Cajamarca
3,001,295 257818
Municipalidad Distrital de Cospan
Creación del puente peatonal chacapunta sobre el rio chicama a la altura del sector chacapunta, distrito de cospan -
Cajamarca - Cajamarca 788,810 211359
Construcción del puente carrozable sunchubamba - la banda, distrito de cospan - Cajamarca - Cajamarca 936,087 268504
Mejoramiento del camino vecinal campoden - san Jorge, distrito de cospan - Cajamarca - Cajamarca 2,585,254 258701
Mejoramiento de pistas y veredas del jirón Ayacucho y jirón libertad, distrito de cospan - Cajamarca - Cajamarca 976,698 289439
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Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Educación(1)
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 73
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Gobierno
Regional de
Cajamarca
Infraestructura y equipamiento de la nueva sede de la biblioteca de la Universidad Nacional de Cajamarca 5,000,000 34172
Construcción e implementación de la escuela de post grado de la Universidad Nacional de Cajamarca 11,928,842 58900
Mejoramiento complejo educativo ramón castilla y marquesado n 16001 7,347,054 16042
Ampliación y mejoramiento de la institución educativa Fernando Belaunde Terry, distrito de chetilla, Cajamarca, Cajamarca 2,700,352 163274
Mejoramiento del servicio educativo en las instituciones educativas de nivel primario en las localidades de: el tuco, tuco bajo, nueva
esperanza, la ramada y santa rosa, en la provincia de hualgayoc - región Cajamarca 6,691,210 239846
Mejoramiento del servicio educativo en las instituciones educativas de nivel primario en las localidades de chonta baja, pampa de san
Luis, el porvenir y las vizcachas, en la provincia de san pablo - región Cajamarca 5,320,512 233412
Mejoramiento de los servicios de educación inicial escolarizada, en las localidades de batancillo, chorrillos, churaz, zura, yapana, guayo
e inguer, distritos de querocotillo y callayuc, provincia de cutervo; región Cajamarca 6,035,440 237699
Mejoramiento de los servicios de educación inicial escolarizada, en las localidades de tendal, ayaque, la capilla , chiriconga, la portada,
la libertad, agomayo y san Lorenzo de las provincias de chota y santa cruz , región Cajamarca 6,566,052 237766
Mejoramiento de los servicios de educación inicial escolarizada en cumbe lirio, atoshaico, marcopata, totoramayo, tres lagunas, baños
de quilcate,los angeles,llanden bajo y pampa la calzada provincias de hualgayoc y san miguel; región Cajamarca 8,843,337 246591
Mejoramiento de los servicios de educación inicial escolarizada en santa fe, sondor, rumisapa, los gentiles, puerto san Antonio, la mora,
indoamerica y balcones, de las provincias de Jaén y san Ignacio; región Cajamarca 8,422,989 246617
Mejoramiento de los servicios educativos del complejo educativo en el poblado de panamá, distrito de pimpingos, provincia de cutervo,
región Cajamarca 7,143,479 279093
Ampliación de la infraestructura y mejoramiento de los servicios educativos en la i.e. n 17001, en el distrito de Jaén, provincia de Jaén,
departamento de Cajamarca 8,931,416 234754
Mejoramiento de las condiciones del servicio de educación secundaria en la i.e.s. Ciro alegría bazan, c.p. huayrasitana , distrito de
chalamarca, provincia de chota ,región Cajamarca 3,711,806 264761
Reconstrucción i.e. Carlos Manuel cox rosse - cholocal, Cajabamba 2,804,379 141642
Mejoramiento de la institución educativa n 82568 - barrio chinguión, tembladera - yonán - contumazá - Cajamarca 1,782,754 172129
Mejoramiento del servicio educativo en la i.e. n 821010 centro poblado san isidro ,distrito José sabogal, provincia de san marcos, región
Cajamarca 2,169,385 229572
Mejoramiento de los servicios educativos del nivel primario en la ie 16981 comunidad nativa alto naranjos y la ie 17357 comunidad
nativa nuevo cucha, distrito de san José de Lourdes, provincia san Ignacio, región Cajamarca 2,889,714 248934
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Municipalidad Distrital
de Andabamba Mejoramiento de las condiciones del servicio de educación secundaria en la institución educativa secundaria José del Carmen Cabrejos,
distrito de Andabamba – Santa Cruz -Cajamarca 2,106,837 284830
Municipalidad Distrital
de Baños del Inca Mejoramiento, ampliación de la institución educativa del nivel primario n 82024 c.p. santa bárbara, distrito de los baños del Inca -
Cajamarca - Cajamarca 3,114,382 62203
Municipalidad Distrital
de Cachachi Mejoramiento del servicio educativo de nivel secundaria en la i.e. agropecuario chuquibamba, distrito de cachachi - Cajabamba - Cajamarca 1,794,812 271313
Municipalidad Distrital
de Cortegana Mejoramiento del servicio de educación primaria en la institución educativa 82449 del centro poblado yagen, distrito de cortegana, provincia
de Celendín - Cajamarca 2,598,976 266005
Municipalidad Distrital
de Cospan Mejoramiento del aula multiusos de la ie n 821179 en el centro poblado sunchubamba, distrito de cospan - Cajamarca – Cajamarca 806,654 281052
Municipalidad Distrital
de Miguel Iglesias
Mejoramiento y equipamiento de al i.e. secundaria c.p. muyoc chico -, distrito de miguel iglesias - Celendín - Cajamarca 1,505,939 197770
Mejoramiento y equipamiento de la i.e. secundaria Jorge Chávez en la localidad de Jorge Chávez -, distrito de miguel iglesias - Celendín -
Cajamarca 1,348,579 197757
Municipalidad Distrital
de Pulan Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la i.e. vencedores dos de mayo, distrito, distrito de pulan - santa cruz - Cajamarca 1,562,442 190248
Municipalidad
Provincial de
Cajamarca
Mejoramiento y ampliación de la i.e. n 82004 Zulema arce Santisteban, sector 03 - san pedro, provincia de Cajamarca - Cajamarca 1,910,653 291065
Mejoramiento del servicio educativo escolarizado del nivel primario, en la institución educativa primaria n 82031 del caserío paccha chica,,
provincia de Cajamarca - Cajamarca 4,362,566 354816
Mejoramiento del servicio educativo de educación primaria en la institución educativa n 82028 - samanacruz, provincia de Cajamarca -
Cajamarca 3,848,605 353486
Mejoramiento, ampliación i.e. centro de educación básica especial ciudad de Cajamarca, provincia de Cajamarca - Cajamarca 914,992 36498
Ampliación de la i.e. parroquial divino maestro - mollepampa, provincia de Cajamarca - Cajamarca 1,147,695 159322
Mejoramiento de los servicios de la i.e. san Marcelino champagnat, distrito de Cajamarca , provincia de Cajamarca - Cajamarca 849,391 211489
Construcción de la institución educativa técnica porcon la esperanza, provincia de Cajamarca - Cajamarca 3,146,472 180395
Mejoramiento de la institución educativa n 82047 - chetilla, distrito de chetilla provincia de Cajamarca - Cajamarca 968,862 274356
Creación de los servicios de educación secundaria del cebgpc huayllapampa, caserío de huayllapampa, distrito de Cajamarca, provincia de
Cajamarca - Cajamarca 1,333,465 274372
Mejoramiento y ampliación de la i.e. 82071 - catache distrito de magdalena, provincia de Cajamarca - Cajamarca 975,991 276624
Ampliación, mejoramiento del servicio en la i.e n 821285 chilcaloma cp. porconcillo, distrito de Cajamarca , provincia de Cajamarca 1,136,287 200616
Mejoramiento de la i.e. n 821396, caserío Urubamba sector iii, provincia de Cajamarca - Cajamarca 1,069,494 230115
Mejoramiento, ampliación i. e. primaria n. 82030 - Carlos Fernández gil - pariamarca, provincia de Cajamarca - Cajamarca 1,631,037 45765
Universidad Nacional
de Cajamarca
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de ambientes académicos y administrativos de la escuela académico profesional de
ingeniería ambiental de la universidad nacional de Cajamarca – sede Celendín. 3,168,888 128362
Mejoramiento del servicio académico de la e.a.p. de turismo y hotelería de la facultad de ciencias sociales 4,688,735 182747
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Educación (2)
VOLVER
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Comercio VOLVER
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 75
GR/GL Proyecto Monto
S/. SNIP
Municipalidad Provincial de
Cajamarca
Creación del mercado zonal sur, distrito de Cajamarca, provincia de Cajamarca - Cajamarca 20,728,508 213,903
Creación de servicios del centro de beneficio de ganado de la municipalidad provincial de Cajamarca, distrito de
llacanora, provincia de Cajamarca - Cajamarca 9,924,943 124,553
Municipalidad Provincial de
Santa Cruz Mejoramiento del mercado de abastos del distrito de santa cruz, provincia de santa cruz - Cajamarca 9,947,406 229,219
Municipalidad Provincial de
Cortegana Mejoramiento y ampliación del mercado de abastos del distrito de cortegana, provincia de Celendín - Cajamarca 3,489,821 269,375
Municipalidad Distrital de la
Encañada Mejoramiento y ampliación del mercado de abastos del, distrito de encañada – Cajamarca – Cajamarca 13,841,371 248,999
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Seguridad VOLVER
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 76
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Gobierno Regional de
Cajamarca Construcción de defensas ribereñas del río chotano en la localidad de lajas lajas. Distrito de lajas - chota -
Cajamarca 5,405,421 96394
Municipalidad Distrital de
Cachachi
Instalación de defensa ribereña en el rio cajamarquino - sector el olivo y machilcucho, distrito de cachachi -
Cajabamba - Cajamarca 2,790,931 193605
Instalación de defensa ribereña en el rio chiminero - sector chimin, distrito de cachachi - Cajabamba -
Cajamarca 2,044,259 192464
Municipalidad Provincial de
Jaén
Mejoramiento e implementación de la compañía de bomberos voluntarios n 069 - Manuel Ugarte y
Moscoso, distrito de Jaén, provincia de Jaén - Cajamarca 4,093,867 242883
Recuperación de los servicios de protección contra inundaciones en la quebrada seca zanja honda del aa.
Hh. Fila alta, del distrito de Jaén, provincia de Jaén - Cajamarca 4,118,687 244080
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector Esparcimiento VOLVER
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 77
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Municipalidad Provincial de
Cajamarca Construcción de la nueva plaza pecuaria - iscoconga, distrito de llacanora, provincia de Cajamarca -
Cajamarca 23,101,259 100093
Municipalidad Provincial de
Cachachi Creación del complejo deportivo multiusos del centro poblado de algamarca, distrito de cachachi -
Cajabamba - Cajamarca 386,584 279130
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL sector irrigación/riego VOLVER
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 78
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Gobierno Regional de
Cajamarca Construcción de canal de irrigaciones balcón-distrito de huasmín-celendín- huasmín. Distrito de chimban -
chota - Cajamarca 5,900,886 88904
Oportunidades de Inversión OxI – Priorización GR y GL otros sectores VOLVER
Fuente: Pro Inversión . 11 de julio de 2016 79
GR/GL Proyecto Monto S/. SNIP
Gobierno Regional de
Cajamarca
Mejoramiento de los servicios de atención integral de niñas, niños y adolescentes de la aldea infantil san
Antonio, distrito Cajamarca, provincia cajamarca-cajamarca 9,838,705 283115
Central hidroeléctrica de urumba y pequeño sistema eléctrico asociado 3,367,554 14538
Pse en el eje de desarrollo Jaén - cutervo 5,820,062 73981
Pse eje porcon iv. V y vi etapa 12,215,458 82302
Pse eje huacariz 11,899,990 83308
Pse llapa – san silvestre de cochan 6,323,074 85153
Pse la encañada – sucre – miguel iglesias – la libertad de pallan 10,328,263 85550
Construcción y mejoramiento de la carretera pe - 3n (Bambamarca) - paccha - chimban - pion - l.D. Con
amazonas (emp. Am-103 el triunfo) 48,056,258 86026
Mejoramiento carretera cospan - huayobamba. Cospan. Cajamarca 5,445,161 88208
Mejoramiento y pavimentación de la carretera cruce centro poblado otuzco. Shultin. Centro poblado santa
barbará. Hasta puente Venecia y puente moyococha. Distrito de los baños del inca - Cajamarca - Cajamarca 5,905,349 89378
Mejoramiento carretera ca-103: em. Pe-06b (santa cruz de succhubamba) - romero circa - la laguna - tongod -
catilluc - emp. Pe - 06 c (el empalme) - Cajamarca 43,166,143 95883
Construcción represa laguna mishacocha para la construcción del sistema de riego tecnificado por aspersión de
los caseríos de: quinuapampa. Yerba buena chica. Maraypata y el progreso en el cp combayo. Distrito de
encanada - Cajamarca - Cajamarca
5,185,309 103914
Mejoramiento y construcción carretera emp. Pe-3n Cajabamba - lluchubamba l.D. La libertad (el tingo) 42,396,757 92109
Municipalidad Distrital
de Yaucan Creación de pavimento rígido en el jr. Wilfredo Vargas (tramo: cruce santa cruz - pueblo viejo) distrito de
Yauyucan - santa cruz - Cajamarca 2,234,496 246646
Municipalidad Provincial
de Cajamarca Construcción de electrificación en el sector 9 - gran en la ciudad de Cajamarca, provincia de Cajamarca -
Cajamarca 3,216,092 67922
Autofinanciada y Cofinanciada
Proyecto con capacidad propia de generación de ingresos, no requiere
cofinanciamiento y cumple con :
Demanda mínima o nula garantía financiera por parte del Estado.
Las garantías no financieras tengan una probabilidad nula o mínima de
demandar cofinanciamiento (que no sea mayor al 10% para cada uno de los
primeros 5 años de vigencia de la cobertura de la garantía prevista en el
contrato).
Autofinanciada
Proyecto que requiere cofinanciamiento u otorgamiento o contratación de garantías
financieras o garantías no financieras con probabilidad significativa de demandar
cofinanciamiento.
No son cofinanciamiento:
Cesión en uso, en usufructo o bajo cualquier figura similar, de la infraestructura o
de inmuebles preexistentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y
estén directamente vinculados al objeto del proyecto.
Gastos y costos derivados de las adquisiciones y expropiaciones de inmuebles
para la ejecución de infraestructura pública, liberación de interferencias y/o
saneamiento de predios.
Los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas, y aquellos de naturaleza no
tributaria, cobrados directamente a los usuarios finales o indirectamente a través
de empresas, para su posterior entrega al inversionista, en el marco del
contrato.
Cofinanciada
Fuente: D. Leg 1224, DS 410-2015-EF 80
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Iniciativa Privada Cofinanciada
Inicio
Presenta Iniciativa
Privada Cofinanciada
(IPC)
Proponente
Evalúa cumplimiento de
requisitos
PROINVERSIÓN
Evalúan el proyecto
Entidades
competentes
Remiten opinión de
relevancia a
PROINVERSIÓN
Entidades PROINVERSIÓN
Revisa las propuestas de
ampliaciones y/o
modificaciones
Proponente
No
¿IPC es
admitida a
trámite?
Si
Fin
No
¿Entidades
proponen
cambios?
Si
No
¿Proponente
acepta
cambios? Si
Fin
No
¿Entidades
consideran
relevante la
IPC?
Si
Fin
Formulación
No
¿Proyecto
es viable?
Si
Fin
Elabora el Informe de
Evaluación
PROINVERSIÓN
Emiten opinión previa
MEF
Ministerios
Gob. Regionales
Gob. Locales
Proceso de Promoción
PROINVERSIÓN
Estructuración del
proyecto y diseño del
contrato
PROINVERSIÓN
Declaratoria de Interés
PROINVERSIÓN
No
¿Terceros
interesados?
Si
Adjudica directamente la
IPC al Proponente
PROINVERSIÓN
Fin
Lleva a cabo proceso de
selección
PROINVERSIÓN
Adjudica la IPC
PROINVERSIÓN
1 2 3 4
5 6
9 10 12 11
8 7
12a 13a
81
VOLVER
Iniciativa Privada Autofinanciada
Inicio
Presenta Iniciativa
Privada Autofinanciada
(IPA)
Proponente
Evalúa cumplimiento
de requisitos
OPIP
correspondiente
Evalúan el proyecto
Entidades
competentes
Remiten opinión de
relevancia a OPIP
correspondiente
Entidades
Revisa las propuestas
de ampliaciones y/o
modificaciones
Proponente
No
¿IPA es
admitida a
trámite?
Si
Fin
No
¿Entidades
proponen
cambios?
Si
No
¿Proponente
acepta
cambios? Si
Fin
No
¿Entidades
consideran
relevante la
IPA?
Si
Fin
Evalúa y aprueba
Informe de Evaluación Proceso de Promoción
Estructuración del
proyecto y diseño del
contrato
Declaratoria de Interés
No
¿Terceros
interesados?
Si
Adjudica directamente
la IPA al Proponente Fin
Lleva a cabo proceso
de selección Adjudica la IPA
OPIP
correspondiente
OPIP
correspondiente
OPIP
correspondiente
OPIP
correspondiente
OPIP
correspondiente
OPIP
correspondiente
OPIP
correspondiente
1 2 3 4
5 6
9 10
10a
8 7
11a
82
VOLVER
Inicio
Elaboran Informe
Multianual de Inversiones
Entidades
No
¿Opinión
favorable
del MEF?
Si
Fin
Entidades
Formulación
Presentan Informe de
Evaluación a OPIP
correspondiente
Revisa el Informe de
Evaluación
OPIP
correspondiente
Opina sobre el Informe
de Evaluación
MEF
Proceso de Promoción
OPIP
correspondiente
Estructuración del
proyecto y diseño del
contrato
OPIP
correspondiente
Convocatoria
OPIP
correspondiente
Presentación de
propuestas
Proponentes
Evaluación de
propuestas
Comité Especial
Otorga Buena Pro
Comité Especial
Fin
Entidades
1 2 3 4 5
6 9
10 11
8 7
Iniciativa Pública
83
VOLVER
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Preparado para:
Retos de la inversión pública y
oportunidades en OxI y APP – Región
Cajamarca
Presentación
Setiembre 2016