POLTICA DE CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

LNEAS DE POLTICA, PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

1. LNEA A. USO Y MANEJO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Y VALORACIN DEL PATRIMONIO NATURAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Esta lnea tiene como finalidad orientar a la institucionalidad ambiental (actores pblicos, sociales y privados) hacia el anlisis de la situacin ambiental, para la promocin del uso y manejo sostenible del ambiente y los recursos naturales y la valoracin del patrimonio natural; as como garantizar la seguridad de la vida humana frente a las amenazas y a la vulnerabilidad ambiental.

Para lograrlo, la institucionalidad, especialmente la de Gobierno, deber mantener y promover el dilogo poltico y tcnico para que se complementen las acciones gubernamentales de ndole territorial (ordenamiento territorial, catastro, planificacin estratgica territorial, etc.) con la normativa y los instrumentos que esta poltica impulse para el logro del desarrollo sostenible local y regional del pas.

La lnea de poltica contiene tres programas y sus respectivas acciones estratgicas, que se describen a continuacin:

1.1. Uso y manejo sostenible del ambiente y los recursos naturales Con este programa, la poltica busca dirigir al pas hacia nuevas formas productivas, que hacen nfasis en materia energtica, en la conservacin y uso sostenible del agua, el saneamiento del ambiente, el uso adecuado de los recursos y en la seguridad integral.

1.1.1. Fomentar la generacin de energa renovable En sus diferentes modalidades: hdrica, geotrmica, elica, solar y biomasa.

1.1.2. Manejar integralmente el recurso hdrico Se disearn estrategia, que incluyan planes, valoracin econmica, indicadores de calidad del agua y la implementacin de instancias, instrumentos y normas que regulen el aprovechamiento del agua.

1.1.3. Realizar el saneamiento y la restauracin ambiental del territorio Se dar prioridad al saneamiento ambiental a nivel municipal.

1.1.4. Usar racionalmente los recursos naturales no renovables Desarrollar y poner en prctica estrictas normas y mecanismos de control apegados a estndares y convenios internacionales ratificados por Guatemala. 1.1.5. Definir y aplicar mecanismos de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales Definir y aplicar medidas eficaces para incluir la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, en las polticas, planes, programas y proyectos nacionales.

1.1.6. Crear mecanismos de coordinacin para asegurar la gestin ambiental y la gestin para la reduccin y el manejo de riesgos a desastres en el proceso de planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial Se crearn y aplicarn los mecanismos necesarios que permitan asegurar la incorporacin de la gestin ambiental y la gestin para la reduccin y el manejo de riesgos a desastres, en la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial. 1.2. Valoracin econmico ambiental de los recursos Con este programa se busca fortalecer los procesos de informacin y anlisis del ambiente y los recursos naturales del pas, con el fin primordial de valorarlos y articularlos al desarrollo, en el sentido social, cultural, econmico y ecolgico.

1.2.1. Realizar y actualizar inventarios de los recursos naturales Se proceder, en alianza estratgica con la academia, al levantamiento de la informacin an no sistematizada y a la consolidacin de la existente, para establecer el inventario del patrimonio natural de la nacin, como parte del Sistema Nacional de Informacin y Difusin Ambiental.

1.2.2. Fortalecer y asegurar la prestacin de servicios ambientales Se desarrollarn los instrumentos econmicos y las condiciones necesarias que permitan establecer sistemas para la prestacin de servicios ambientales y la generacin de ingresos a nivel municipal. Se privilegiarn las acciones para establecer relaciones estables entre productores y usuarios, sobre todo en los temas de agua, energa renovable, paisaje, cobertura forestal, conservacin de suelos, conservacin de los ecosistemas y prevencin de desastres y manejo de riesgos ambientales.

1.2.3. Valorar econmica, ecolgica, social y culturalmente el patrimonio natural Se desarrollarn acciones, a fin de establecer un sistema de valoracin econmica del ambiente y los recursos naturales, que genere instancias y foros de discusin sobre los resultados de dicha valoracin y sea de utilidad para la toma de decisiones.

1.3. Dilogo para la planificacin ambiental Este programa enfoca las acciones de la institucionalidad ambiental hacia la discusin incluyente en los procesos de uso y manejo del ambiente y los recursos naturales; y la valoracin econmica del patrimonio natural, dirigidas al desarrollo sostenible.1.3.1. Fomentar el funcionamiento efectivo de las instancias de participacin ciudadana Se impulsar la participacin ciudadana, especialmente el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

1.3.2. Aplicar mecanismos institucionalizados de dilogo ambiental Se fortalecern y dinamizarn los espacios de dilogo contemplados en el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y en el gobierno municipal, privilegiando los temas siguientes: energa renovable; gestin integrada del recurso hdrico; recursos naturales no renovables; saneamiento bsico; turismo; inventarios y valoracin de recursos; servicios ambientales; amenazas y vulnerabilidad; mediacin en conflictividad ambiental; mecanismos de consulta municipal; prcticas consuetudinarias de uso y manejo sostenible de los recursos; cooperacin pblica-privada para la innovacin tecnolgica; normatividad y mecanismos ambientales; y fortalecimiento del personal pblico ambiental, entre otros.

1.3.3. Definir y aplicar instrumentos de prevencin, conciliacin y mediacin de conflictos ambientales en el territorio nacional Se priorizarn la prevencin, la conciliacin y la mediacin de la conflictividad ambiental, mediante el establecimiento de un cdigo nacional de tica ambiental y la utilizacin de mecanismos de conciliacin, en los casos que la ley lo permita.

1.3.4. Definir y aplicar mecanismos de comunicacin social Se priorizarn los mecanismos destinados a la comunicacin social de esta poltica y sus acciones.

1.3.5. Valorar las formas tradicionales de manejo sostenible de los recursos naturales Para la planificacin ambiental del uso del territorio, se promover el reconocimiento y valoracin de las formas basadas en la costumbre y en la tradicin; siempre que sean acordes al manejo sostenible de los recursos naturales.

2. LNEA B. DESARROLLO DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS AMBIENTALES PARA LA PRODUCCIN Y LA GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL Esta lnea se enfoca polticamente en dirigir a la institucionalidad ambiental (actores pblicos, sociales y privados) hacia la promocin y el fomento de una produccin competitiva y sostenible.

Asimismo, contempla el desarrollo de normativas para la calidad ambiental en los aspectos prioritarios de ndole productiva, de manera que la gestin ambiental se dirija ms hacia el establecimiento y cumplimiento de estndares.

De esta forma se convierten en aspectos prioritarios: la investigacin e innovacin; el desarrollo de estndares nacionales que se acerquen gradualmente al cumplimiento de los internacionales; la emisin de normativas que propicien el desarrollo ordenado del territorio (normativa urbana y para uso de los recursos naturales en el rea rural); y el nfasis en la creacin y puesta en prctica de instrumentos econmicos que promuevan los procesos de inversin y los de produccin limpia.

Esta lnea de poltica contiene tres programas y sus respectivas acciones estratgicas, que persiguen el mejoramiento de la calidad ambiental, descritos a continuacin:

2.1. Alianzas pblico-privadas para el fomento de la investigacin e innovacin tecnolgica Este programa dirige las acciones de la institucionalidad ambiental al establecimiento de alianzas pblico-privadas en materia de recursos naturales y calidad ambiental; especficamente en temas productivos clave, como la produccin de energa renovable; la gestin integrada del recurso hdrico; el saneamiento ambiental, el desarrollo del mercado de servicios ambientales; la promocin y desarrollo del ecoturismo y el turismo cultural; el fomento de la biotecnologa, biocomercio y la produccin orgnica; y la gestin ambiental industrial y agroindustrial voluntaria basada en procesos de certificacin.

2.1.1. Crear espacios para la generacin de alianzas Se crearn espacios para la generacin de alianzas entre el Gobierno y la empresa privada, las municipalidades, las ONG, etc., a manera de alianzas para discutir, planificar y realizar acciones.2.1.2. Definir, emitir y aplicar polticas ambientales especficas La institucionalidad ambiental deber concentrar sus esfuerzos de manera que en forma consensuada se actualicen, desarrollen e implementen las contenidas en la Poltica Marco de Gestin Ambiental y las que se deriven de lo enunciado en esta poltica y estn en concordancia con el marco legal ambiental del pas.2.1.3. Promover alianzas con los sectores acadmico, productivo y la sociedad civil Tal accin est orientada a fortalecer y desarrollar las alianzas con el sector acadmico, centros y laboratorios de investigacin; con el sector productivo y con organizaciones de la sociedad civil, para rescatar el conocimiento local, generar conocimiento y apoyar el monitoreo y evaluacin de la calidad ambiental.

2.1.4. Generar alianzas con la cooperacin internacional y ONG nacionales e internacionales El fin es propiciar la cooperacin tcnica y financiera para la investigacin e innovacin. 2.2. Leyes, normativas y mecanismos de regulacin ambiental El programa tiene como fin dirigir las acciones de la institucionalidad ambiental del pas hacia la generacin de una cultura ambiental basada en el cumplimiento de leyes, normas y estndares.

2.2.1. Desarrollar el sistema financiero ambiental Se promover la incorporacin del tema ambiental en la agenda de la poltica econmica y en el sistema financiero nacional..

2.2.4. Adoptar gradualmente estndares ambientales regionales e internacionales Para ello se requiere: Desarrollar estndares nacionales de acuerdo a los internacionales. Definir y aplicar mecanismos para la certificacin ambiental a los procesos productivos. Fomentar la aplicacin de sistemas de calidad ambiental en la industria y agroindustria a nivel nacional. Avanzar en la armonizacin de normas y estndares, a nivel regional en el marco de la CCAD.

2.3. Educacin y capacitacin ambiental Este programa buscar la formacin de valores ticos para una cultura de prcticas amigables con el ambiente. Se privilegiar la promocin de la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, el aprovechamiento de oportunidades y potencialidades, la difusin de los resultados de las investigaciones prioritarias. Las acciones educativas, con pertinencia cultural, de gnero y regional, se desarrollarn en las modalidades de educacin formal, informal y no formal. La institucionalidad ambiental deber desarrollar programas para el fortalecimiento de las capacidades del personal pblico ambiental, ya que ste debe constituirse en el factor dinamizador de la cultura ambiental y el desarrollo sostenible del pas. El programa apoyar la ejecucin de los dos anteriores, a travs del fortalecimiento de los nexos con la academia, de manera que se fomente el trato transversal del tema ambiental para prctica profesional en las carreras universitarias y para que se generen nuevas carreras o nfasis profesionales en los temas de vanguardia y necesidad ambiental. Esto implicar que la institucionalidad pblica defina claramente las necesidades de formacin de su propio personal.2.3.1. Ejecutar el programa de fortalecimiento de las capacidades del personal pblico ambiental Las acciones de este programa dirigirn a la institucionalidad ambiental al fortalecimiento del personal pblico encargado del fomento, el control y el seguimiento de la calidad ambiental.

2.3.2. Establecer y administrar nexos con la academia Las acciones prioritarias en este sentido son: Establecer lneas de, fomentar reformas y fomentar la creacin de carreras de. 2.3.3. Capacitar y especializar negociadores en el mbito internacional sta hace nfasis en la formacin y especializacin de negociadores a nivel internacional.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL