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MARZO 2014

REPORTE NACIONAL DEL VICEMINISTERIO DE

ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y

MOVILIDAD SOCIAL

Elaborado Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios,

Aportes y Revisión, Directores y Asesores Autorizado

Fernando Terán, Viceministro Verónica Barba, Subsecretaria

Amelia Ordoñez, Subsecretaria

Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional VAMS- Mensual

Marzo 2014

2

BONOS Y PENSIONES


Marzo 2014

3

1. Exclusiones del pago de BDH y Pensiones

1.1 Entidades que brindan información para exclusiones

El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:

Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).

Ministerio de Salud Pública (Discapacidades)

SETEDIS (Joaquín Gallegos Lara)

ISSFA

ISSPOL

Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)

IESS

1.2 Exclusión de usuarios/as

En el gráfico se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al pago del Bono y Pensiones hasta el mes de Marzo de 2.014.

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS

Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril del 2013 responde a la aplicación del

Acuerdo Ministerial No.000197 en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los

usuarios y que fue expedido el 28 de Marzo del 2013.

Los núcleos familiares que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de Marzo son

20.868 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las

entidades antes mencionadas.

7.110 4.352

20.346

129.113

8.934 10.741

23.537

10.945

27.799 26.610 30.304

21.359

7.209 5.085

20.868

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Ene

ro

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ago

sto

Sep

tie

mb

re

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

Ene

ro

Feb

rero

Mar

zo

2013 2014


Marzo 2014

4

Tabla 1: Exclusiones por Tipo de Transferencia


1.3 Motivos de exclusión

Se excluyen en mayor proporción a aquellos titulares del BDH que se convierten en servidores

públicos (88%). En el Gráfico 2 se pueden apreciar los motivos de exclusión de BDH en el mes de

Marzo de 2.014.

Gráfico 2: Motivos de exclusión del BDH


En el caso de las pensiones para Adultos Mayores, el mayor motivo de exclusión se centra en

aquellos que se encuentran con categoría de no cumplir con condiciones del Acuerdo Ministerial

No.000197 (90%). En el Gráfico 3 se pueden apreciar los motivos de exclusión de pensiones para

Adultos Mayores en el mes de Marzo de 2.014.

Tipo de Subsidio Total Porcentaje

BDH 5.203 25%

Adultos Mayores 442 2%

Personas con Discapacidad 8.898 43%

Niños con Discapacidad 6.325 30%

Total 20.868 100%

88%

0%1%

0%

10%

0%

0%1%

0%

Funcionarios Públicos

Fallecidos

Jefe de familia ya cobra bono

No tiene encuesta

No cumple condiciones AM 197

Problemas con cédula

Bono Joaquin Gallegos

Sanción cobro adelantado

Plan Familia - Emergentes


Marzo 2014

5

Gráfico 3: Motivos de exclusión de Adultos Mayores


Las Personas con Discapacidad se excluyen en mayor proporción en este mes (59%) debido a que

constan en las bases de los seguros sociales, seguidos por los que constan en el Bono Joaquín

Gallegos Lara (29%). En el Gráfico 4 se pueden apreciar los motivos de exclusión de Personas con

Discapacidad en el mes de Marzo de 2.014.

Gráfico 4: Motivos de exclusión de Personas con Discapacidad


2. Personas Habilitadas por tipo de Transferencia

En el país se encuentran habilitadas 1'732.508 personas para pago de Bono y Pensiones, de las

cuales el 60% (1'042.411) corresponden a Núcleos Familiares BDH, 33% (566.808) son Adultos

Mayores y 7% (123.289) son Personas con Discapacidad.

0%

3% 0%

90%

4%

3%

Adultos Mayores


Fallecidos

Jefe de familia ya cobra bono




1%

11%0%

29%

59%

0%

Personas con Discapacidad


Fallecidos


No consta MSP Discapacidad

Problemas con cédula


Seguros



Marzo 2014

6

Gráfico 5: Personas habilitadas por Tipo de Transferencia


De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% (1’351.170) son mujeres y el 22%

(381.338) son hombres. Se tiene la siguiente distribución por tipo de transferencia:

De los Adultos Mayores la proporción se encuentra en 56% mujeres y el 44% hombres,

Para las Personas con Discapacidad la proporción es 57% hombres y el 43% mujeres;

El caso de los Usuarios BDH el 94% son mujeres y el 6% hombres, esto debido a que el

enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de hogar, pero existen ciertas excepciones

en las que se entrega a los padres en el caso de la inexistencia de la madre en el hogar.

Gráfico 6: Género de personas habilitadas por tipo de transferencia


1.042.411 566.808 123.289 BENEFICIARIOS

Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad

BDH

ADULTOS MAYORES

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD

0% 20% 40% 60% 80% 100%

981.801

316.854

39.719

12.796

60.610

249.954

53.077

17.697

Femenino Masculino


Marzo 2014

7

Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 59% (1’028.347) en áreas urbanas y en un 41% (704.161) en áreas rurales.

Gráfico 7: Personas habilitadas por área


La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55%

de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65,08%), y los

indígenas (12,92%).

2.1 Personas habilitadas por Zona

Al mes de Marzo del 2.014, se encuentran 1’732.508 usuarios habilitados al Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones; de los cuales la mayor concentración, con un 23,49%, se encuentran

localizados en la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo), seguida con un 16,37% en la Zona 4 (sede zonal:

Portoviejo), y la Zona 3(sede zonal: Ambato) con 12,67% de los usuarios.

El Gráfico 8 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas y tipo de transferencia; y la tabla de habilitados por provincia.

1.028.347 59%

704.161 41%

Urbano Rural


Marzo 2014

8

Gráfico 8: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zona


Tabla 2: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias


114.780

44.851

125.489

179.014

267.889

74.633

80.636

117.616

32.875

4.628

53.825

17.344

82.682

84.007

116.846

50.932

59.531

64.723

35.465

1.453

12.284

4.447

11.277

20.669

22.274

9.881

13.123

19.594

9.448

292

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

Zona No …

BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORESPERSONAS CON

DISCAPACIDADTOTAL GENERAL

PORCENTAJE

PROVINCIAAZUAY 41.636 33.007 6.424 81.067 4,68%

BOLIVAR 23.361 14.543 2.186 40.090 2,31%

CAÑAR 18.033 13.100 2.091 33.224 1,92%

CARCHI 12.147 9.618 1.597 23.362 1,35%

CHIMBORAZO 43.492 28.962 4.138 76.592 4,42%

COTOPAXI 42.665 24.628 3.107 70.400 4,06%

EL ORO 33.909 25.425 6.558 65.892 3,80%

ESMERALDAS 55.670 18.849 5.432 79.951 4,61%

FRANCISCO DE ORELLANA 14.545 3.587 1.393 19.525 1,13%

GALAPAGOS 223 314 65 602 0,03%

GUAYAS 243.889 116.459 29.743 390.091 22,52%

IMBABURA 29.129 20.172 3.261 52.562 3,03%

LOJA 37.529 30.236 5.245 73.010 4,21%

LOS RIOS 87.515 37.846 6.650 132.011 7,62%

MANABI 150.825 70.411 17.106 238.342 13,76%

MORONA SANTIAGO 14.964 4.825 1.366 21.155 1,22%

NAPO 10.943 3.156 1.315 15.414 0,89%

PASTAZA 6.085 2.417 740 9.242 0,53%

PICHINCHA 52.238 46.066 11.187 109.491 6,32%

SANTA ELENA 30.517 12.407 3.224 46.148 2,66%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.189 13.596 3.563 45.348 2,62%

SUCUMBIOS 17.834 5.186 1.994 25.014 1,44%

TUNGURAHUA 33.247 26.675 3.292 63.214 3,65%

ZAMORA CHINCHIPE 9.198 3.870 1.320 14.388 0,83%

ZONA NO DELIMITADA 4.628 1.453 292 6.373 0,37%

TOTAL GENERAL 1.042.411 566.808 123.289 1.732.508


Marzo 2014

9

2.2 Núcleos Familiares (BDH)

Los usuarios habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, que

suman un total de 600.915 usuarios, los cuales representan el 58% del total de Núcleos

Familiares habilitados para el BDH.

Gráfico 9: Núcleos Familiares Habilitadas para BDH por Rango de Edad


2.2.1 Hogares con niños entre 0 y 18 años

El rango de edad entre 6 y 14 años (1.386.244) representa el 65% del total 2.127.185 de niños

en los hogares BDH y Pensiones, como muestra el siguiente gráfico.

Gráfico 10: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)


254.076

346.839

227.844

148.692

54.559

10.401

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65

58% (600.915)

31.802 155.309

1.386.244

553.830

de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18


Marzo 2014

10

2.3 Pensión para Adultos Mayores

Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en

adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL1 y que no

constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no

contributiva.

Hasta Marzo de 2.014, se han otorgado Pensiones a 566.808 Adultos Mayores en el año.

Gráfico 11: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno)


2.4 Pensión para Personas con Discapacidad

La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP-Discapacidades2, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL3. Hasta la fecha existe un total de 123.289 habilitados, de los cuales 92.796 (75%) son adultos y 30.493 (25%) son niños.

1 Decreto Ejecutivo No.1824, Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006.

2 A partir del mes de julio 2014, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP.

3 Decreto Ejecutivo No.1824, Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006.

211.175 198.056 243.852

274.522

371.261

496.899 536.185

588.149 569.144 566.808

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

1erperiodo 2doperiodo 3erperiodo


Marzo 2014

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Gráfico 12: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno)


3. Bono Joaquín Gallegos Lara

Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad

severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho4. De momento el Programa

se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacidades (SETEDIS) de la Vicepresidencia de

la República5, en tanto que el MIES se hace cargo del pago desde el mes de agosto del 2.013, el

MIES se responsabiliza del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en cumplimiento del

convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de habilitados al pago de la transferencia del

Bono JGL en el mes de Marzo 2.014 asciende a 19.800.

4 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2.010

5 Decreto Ejecutivo No.6 con fecha 30 de Mayo del 2.013

7.544 5.039

19.923 24.373

46.072

84.161

106.313 104.888

122.233 123.289

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

1erperiodo 2doperiodo 3erperiodo


Marzo 2014

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Tabla 3: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia


Provincia Total Porcentaje

AZUAY 872 4%

BOLIVAR 393 2%

CAÑAR 551 3%

CARCHI 224 1%

CHIMBORAZO 596 3%

COTOPAXI 386 2%

EL ORO 1.388 7%

ESMERALDAS 583 3%

GALAPAGOS 11 0%

GUAYAS 3.714 19%

IMBABURA 465 2%

LOJA 1.184 6%

LOS RIOS 1.303 7%

MANABI 1.767 9%

MORONA SANTIAGO 338 2%

NAPO 270 1%

ORELLANA 260 1%

PASTAZA 321 2%

PICHINCHA 3.035 15%

SANTA ELENA 548 3%

SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 733 4%

SUCUMBIOS 256 1%

TUNGURAHUA 378 2%

ZAMORA CHINCHIPE 224 1%

Total 19.800


Marzo 2014

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OPERATIVIDAD


Marzo 2014

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4. Introducción

Coordinar y supervisar que los servicios de la Subsecretaría de Aseguramiento no Contributivo

(SANC), relacionados con: Supervisión Puntos Pago, Gestión de Denuncias por no cobro de

transferencias monetarias que se ejecutan en las zonas y distritos, Gestión de la Red de

Descuento, brinden un servicio eficiente y oportuno a los usuarios que acceden al BDH y

Pensiones.

4.1 Situación Actual

La Dirección de Operaciones actualmente se encuentra ejecutando 4 procesos:

1. Gestión de Supervisión Puntos Pagos que comprende a las instituciones financieras,

agentes no financieros, cajas de ahorro y bancos comunales que realizan el pago del BDH

y Pensiones.

2. Gestión de Denuncias realizadas por los usuarios del BDH y Pensiones.

3. Nuevas alianzas con Redes de Comercialización relacionadas con la Economía Popular

Solidaria, Cadenas de Descuento, y Difusión del Servicio de la Red de Descuento.

4. Gestiones realizadas mediante el Call Center para segregar las llamadas y mejorar la

calidad de atención de las mismas.

5. Supervisión Puntos Pago

5.1 Antecedentes

El área de Supervisión de Puntos de Pago, es la encargada de aplicar procesos de control y

seguimiento a las transferencias de pago y a los procesos de gestión de los entes financieros y no

financieros habilitados para el pago de transferencias del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y

Pensiones así como otros beneficios de competencia de la Subsecretaría de Aseguramiento No

Contributivo.

5.2 Metodología

Para la supervisión de puntos de pago se realiza visitas in situ a los responsables de realizar el pago

del BDH y Pensiones que han sido habilitados de acuerdo a los lineamientos ya establecidos, el

proceso de pago lo realizan: entidades y agencias bancarias, cooperativas de ahorro y crédito y sus

correspondientes agencias y corresponsales no bancarios. En la visita se utiliza un modelo de

encuesta pre diseñado en el que se recopila información de la calidad del servicio basado en la

eficiencia de la conectividad, características de la atención, cumplimiento de las políticas de pago,

control de los documentos de soporte de pago, entrega de información relacionada al pago y

servicio del BDH y Pensiones, se supervisa que el proceso de manera integral sea el adecuado.

En base a un cronograma que se aplica de manera mensual se planifica las supervisiones, las que

realizan por dos motivos: de manera aleatoria para medir el cumplimiento del servicio y en base a

las denuncias recibidas para revisar un incidente o incumplimiento de manera puntual.


Marzo 2014

15

5.3 Meta Planteada en el Año

Para el año 2014, se ha planteado una meta de supervisión de 2.170 puntos de pago del BDH y

Pensiones, distribuido de manera mensual por cada una de las zonas a nivel nacional, como se

muestra en tabla 5, en donde se visualiza que para el mes de febrero de 2014 la meta a supervisar

es de 195 puntos de pago del BDH y Pensiones.

Tabla 4: Metas de Supervisión Puntos Pago para el año 2014

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos - VAMS

5.4 Supervisiones Aplicadas

De un total de 195 supervisiones planteadas como meta, efectivamente se supervisó a 178 Puntos de Pago. De acuerdo a las supervisiones realizadas, se presenta la gráfica de las supervisiones realizadas por cada una de las 9 provincias en las que se aplicó la supervisión, de las cuales en la provincia de Pichincha y Guayas se realizaron en mayor cantidad y de manera considerable en las provincias de Cotopaxi, El Oro y Esmeraldas; provincias en las que existen gran cantidad de Puntos de Pago del BDH y Pensiones en funcionamiento.

Gráfico 13: Supervisión de Puntos de Pago por Provincia en Febrero 2014

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014.

Fuente: Base de Datos - VAMS

Zona Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Zona 1 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225

Zona 2 5 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 5 160

Zona 3 5 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 5 260

Zona 4 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225

Zona 5 10 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 15 275

Zona 6 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 225

Zona 7 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 10 220

Zona 8 15 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 20 285

Zona 9 20 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 295

Total 95 195 195 195 195 195 195 195 195 195 195 125 2170

6 7

19 18 18

33

1216

42

7


Marzo 2014

16

Las supervisiones realizadas en el mes de febrero 2014, se realizaron en puntos de pago a nivel

nacional, como se detalló en la gráfica anterior, a los Puntos de Pago, que pertenecen a los

diferentes concentradores calificados para proveer de este servicio, de acuerdo a los datos que se

muestran a continuación, el concentrador de los puntos de pago a los cuales se realizó mayor

cantidad de supervisiones es BANRED con una marcada diferencia sobre el resto de

concentradores, como son: Exsersa, Coonecta y Renafipse.

Gráfico 14: Supervisión de Puntos de Pago por Concentrador en Febrero 2014


5.5 Logros alcanzados en base a la meta propuesta

La meta establecida para el mes de febrero del 2014 es de 195 puntos pago por supervisar a nivel

nacional, de los cuales de acuerdo a la información antes presentada, se han supervisado los 178

puntos, teniendo un cumplimiento de la meta establecida del 91.28%

En base a la consecución obtenida en el mes de febrero, se obtiene un diferencial por supervisar

de 17 puntos de pago, lo cual representa una brecha del 8.72%, es decir, el diferencial de los

puntos que no se consiguió supervisar.

De los datos anteriores y de manera sintética se presenta la siguiente gráfica en la que se

esquematiza la meta propuesta, el cumplimiento en porcentaje y la brecha que es el porcentaje no

cumplido de acuerdo a la meta planteada.

BANRED COONECTA EXCERSA RENAFIPSE

174

1 2 1

%72.89128.01195

17811

sargoaSuperviPuntosdePa

adosgoSupervisPuntosdePa


Marzo 2014

17

Gráfico 15: Esquema de Meta, Cumplimiento y Brecha en base a la meta del mes de febrero 2014


5.6 Ejecución del GPR

En base a los indicadores del Gobierno por Resultados (GPR), aprobado para la consecución del

presente año, respecto a la Supervisión de Puntos de Pago, se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 5: Síntesis del logro de objetivos a Febrero 2014

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos – VAMS / www.gpr.gob.ec

5.7 Avance del Año 2014 Considerando la meta que se plantea en el año 2014 de un total de 2.170 supervisiones de puntos

de pago, al cierre del mes de febrero se ha conseguido supervisar 269 puntos de pago, lo que

representa un avance del 12.40%; considerando que son los dos primeros meses del año y que se

tuvo que acceder a un plan de contingencia por falta de personal del área de supervisión, se

considera este avance como razonablemente bueno.

OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO

Incrementar la eficiencia de los servicios de pago de las

transferencias monetarias a los usuarios mediante el seguimiento y

control del cumplimiento de las normas técnicas institucionales en

los puntos de pago.

28/02/2014

Período TipoMes de

Reporte

Meta

mensual

Ejecutado en el

mes

Mensual Gestión Febrero 195 178 (91.28%)

Indicador: Número de supervisiones de Puntos de Pago por mes

http://www.gpr.gob.ec/


Marzo 2014

18

El número de puntos pago supervisados a nivel nacional por cada una de las zonas, que fueron 178

en el mes de febrero de 2014, el detalle a continuación:

Gráfico 16: Puntos Pagos Supervisados por Zona – Febrero 2014

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 28 de Febrero de 2014. Fuente: Base de Datos – VAMS

6. Gestión de Denuncias

El proceso para la gestión de las denuncias presentadas por los usuarios del Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones está regulado por los Convenios suscritos para el servicio de pago de las

transferencias monetarias entre el MIES y los Switch concentradores que operan a través de la

Plataforma Transaccional. Esta normativa establece un plazo de 21 días calendario para que los

concentradores remitan los justificativos de pago correspondiente a los reclamos presentados

por los usuarios del BDH y Pensiones, por esta razón, la presentación del informe estadístico de

denuncias gestionadas o solucionadas se realiza al mes siguiente.

La gestión de denuncias es un proceso automatizado que se efectúa de manera mensual a través

del aplicativo SIPPS, módulo de denuncias desde la recepción de las denuncias en las 56 oficinas de

información y orientación del MIES a nivel nacional hasta la validación de los comprobantes de

pago remitidos por los Switch Concentradores para finalmente comunicar la resolución de las

denuncias a los usuarios denunciantes del BDH y Pensiones.

6.1 Denuncias Ingresadas

6.1.1 Por Switch Concentrador

Las denuncias ingresadas en el mes de febrero del año en curso se reportan a mes siguiente

debido a que los Switch Concentradores remiten los justificativos de pago en un plazo máximo de

21 días calendario de acuerdo a la normativa vigente. En el mes de febrero del 2014 se receptaron

: (2014)

(2014) =

269

2.170 = 12,40%

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9

20

15

1920

25

20 20

0

39


Marzo 2014

19

1.535 casos de denuncias a través de las 54 oficinas de información y orientación del MIES a nivel

nacional.

De acuerdo a la gráfica No. 17 los Switch Concentradores que reportan el mayor porcentaje de

denuncias son: BANRED con el 75,57% (1.160), seguido de EXSERSA con el 15,64% (240) y

PACÍFICO con el 5,93% (91).

Gráfico 17: Casos de Denuncias receptadas por Concentrador

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias

6.1.2 Por Zona de Intervención

De acuerdo al gráfico 18, de las 1.535 denuncias reportadas por las 9 zonas en el mes de febrero,

la zona 8 genera el mayor porcentaje de denuncias ingresadas con el 51% (776 casos), seguida por

la zona 5 con el 23% (356 casos) siendo los lugares que reportan más casos de denuncias a nivel

nacional. Guayaquil es la ciudad que genera la mayor cantidad de denuncias reportadas en este

mes (761 casos).

Gráfico 18: Denuncias por Zona


BANRED EXSERSA PACIFICO ORM CODESARROLLO COONECTA FINANCOOP RENAFIPSE RAPIPAGOS

INGRESADAS 1160 240 91 16 12 8 4 3 1

75,57%

15,64%

5,93%1,04% 0,78% 0,52% 0,26% 0,20% 0,07%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1.535

51%

23%

10%

8%

3%2% 1% 1%

1%

Denuncias Ingresadas por Zona

ZONA 8

ZONA 5

ZONA 9

ZONA 4

ZONA 7

ZONA 1

ZONA 3

ZONA 6

ZONA 2

ZONA INGRESADAS %

Zona 8 776 50,6%

Zona 5 356 23,2%

Zona 9 162 10,6%

Zona 4 116 7,6%

Zona 7 52 3,4%

Zona 1 39 2,5%

Zona 3 14 0,9%

Zona 6 10 0,7%

Zona 2 10 0,7%

TOTAL 1.535


Marzo 2014

20

6.1.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking

Si analizamos el Gráfico 19, se observa el ranking de las 10 instituciones Financieras con mayor cantidad de denuncias receptadas en el mes de febrero, siendo el Banco de Guayaquil (BANRED) con 1.075 casos de denuncias (72.29%) la entidad que genera el mayor número de denuncias receptadas en las oficinas de información y orientación del MIES a nivel nacional, situación que se identifica por los cobros que realizan los usuarios del BDH y Pensiones en los Bancos del Barrio (Corresponsales no Financieros del Banco de Guayaquil).

Gráfico 19: Denuncias Ingresadas por Institución Financiera


6.2 Denuncias solucionadas

El proceso de gestión de denuncias obedece a la necesidad de dar respuesta oportuna a las

denuncias presentadas por los usuarios del BDH y Pensiones en las oficinas de información y

orientación del MIES a nivel nacional por el no pago de la transferencia monetaria.

Actualmente contamos con 9 zonas de cobertura y 54 oficinas de información y orientación del

MIES a nivel nacional. A través de la herramienta informática SIPPS, módulo de denuncias se

realiza la recepción de la denuncia o reclamo, la carga y validación de los comprobantes de pago

solicitados a las switchs concentradores y finalmente se procede a generar la solución de las

denuncias en sistema.

En el mes de Marzo del 2014 se gestionaron 1.483 casos de denuncias correspondientes al mes de

febrero del 2014.

0 200 400 600 800 1000 1200

11 DE JUNIO LTDA.

COAC NUEVA HUANCAVILCA

BANCO FINCA

BANCO BOLIVARIANO

BANCO LA PRODUCCION S A

BANCO PICHINCHA C A

BANCO INTERNACIONAL

BANCO DEL PACIFICO

SERVIPAGOS

BANCO DE GUAYAQUIL

4

4

10

12

14

14

35

91

228

1075


Marzo 2014

21

6.2.1 Por Switch Concentrador

De las 1.483 denuncias gestionadas (solucionadas) durante el mes de marzo del 2014, el Switch

Concentrador que presenta el mayor número de denuncias solucionadas es BANRED con el 74,85%

(1.110 casos) seguido de lejos por EXSERSA con 16.18% (240 casos) y en tercer lugar BANCO DEL

PACÍFICO con el 6.07% (90 casos) como se observa en la gráfico 20.

Gráfico 20: Denuncias Solucionadas por Concentrador


6.2.2 Por Zona de Intervención

Como se observa en la gráfica 21, el mayor número denuncias solucionadas se concentra en la

zona 8 (751 casos) seguido por la zona 5 (344 casos) y la zona 9 (159 casos).

Siendo Guayaquil (Zona 8) la ciudad que presenta el mayor porcentaje de denuncias gestionadas

(49.63%) con 736 casos

BANRED EXSERSA PACIFICO ORMCODESARROL

LOCOONECTA FINANCOOP RENAFIPSE RAPIPAGOS

SOLUCIONADAS 1110 240 90 16 11 8 4 3 1

74,85%

16,18%

6,07%1,08% 0,74% 0,54% 0,27% 0,20% 0,07%

0

200

400

600

800

1000

1200

1.483


Marzo 2014

22

Gráfico 21: Denuncias Solucionadas por Zona

Elaborado por: Dirección de Operaciones

Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias

6.2.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking

Durante el mes de marzo se han gestionado 1.483 casos de denuncias a nivel nacional

correspondiente a diferentes entidades financieras. En el gráfico 22 se presenta el ranking de las

10 instituciones Financieras con mayor cantidad de denuncias, liderada por el Banco de Guayaquil

(BANRED) con 943 casos de denuncias (74%), situación que se presenta por los pagos realizados

por los corresponsales no financieros del Banco de Guayaquil (Bancos del Barrio).

Gráfico 22: Casos de denuncias por Instituciones Financieras


6.3 Análisis GPR

Este reporte se presenta como resultado de una operación matemática entre las denuncias

gestionadas o solucionadas durante el mes de marzo del año 2014 y las denuncias receptadas a

51%

23%

11%

8%

3% 2% 1%

0%

1%

ZONA 8

ZONA 5

ZONA 9

ZONA 4

ZONA 7

ZONA 1

ZONA 3

ZONA 6

ZONA 2

ZONA INGRESADAS %

Zona 8 751 50,6%

Zona 5 344 23,2%

Zona 9 159 10,7%

Zona 4 114 7,7%

Zona 7 50 3,4%

Zona 1 34 2,3%

Zona 3 14 0,9%

Zona 6 8 0,5%

Zona 2 9 0,6%

TOTAL 1.483

0 200 400 600 800 1000 1200

11 DE JUNIO LTDA.

COAC NUEVA HUANCAVILCA

BANCO BOLIVARIANO

BANCO FINCA

BANCO LA PRODUCCION S A

BANCO PICHINCHA C A

BANCO INTERNACIONAL

BANCO DEL PACIFICO

SERVIPAGOS

BANCO DE GUAYAQUIL

4

4

7

10

13

13

30

90

228

1037


Marzo 2014

23

través del módulo de denuncias del sistema SIPPS en las 57 oficinas de información y orientación

del MIES a nivel nacional.

La meta programada para el este mes marzo del año 2014 es del 80% por una relación porcentual

entre las denuncias solucionadas y las denuncias receptadas se determina que el avance ejecutado

de la meta para este mes de marzo es del 96.61% como se puede observar en la tabla 8

Tabla 6: Análisis GPR


6.4 Avance de Gestión de denuncias a Febrero del 2014

Al 24 de marzo del año en curso se han receptado 982 casos de denuncias en las 57 oficinas de

información y orientación del MIES a nivel nacional. Las denuncias aprobadas fueron notificadas y

enviadas a los Switchs concentradores a fin de que remitan a través del sistema SIPPS los

comprobantes de pago.

De conformidad con los convenios suscritos se establece que el plazo que tienen los Switch

Concentradores para la entrega del comprobante de pago es de 21 días calendario a partir de la

notificación y envío del caso de la denuncia a través del sistema SIPPS, por esta razón, el informe

de denuncias solucionadas se genera a mes siguiente.

El número de denuncias ingresadas y solucionadas al 24 de Marzo del 2014 representa un 96%

como se observa en la siguiente tabla:

Tabla 7: Número de Denuncias ingresadas y gestionadas por Switch Concentrador


Corte: Al 24 de Marzo de 2014 Fuente: SIPPS – Módulo de Denuncias

PERIÓDO TIPO MES DE REPORTE META MENSUAL EJECUTADO EN EL MES

Mensual Gestión Marzo 80% 96.61%

Porcentaje de Denuncias Solucionadas = Número de Denuncias Gestionadas o solucionadas /Número de

denuncias ingresadas.

SWITCH CONCENTRADORESDENUNCIAS

INGRESADAS

% DENUNCIAS

INGRESADAS

DENUNCIAS

SOLUCIONADAS

% DENUNCIAS

SOLUCIONADAS2

BANRED 778 79,2% 6 8,7%

EXSERSA 123 12,5% 42 60,9%

PACIFICO 60 6,1% 16 23,2%

COONECTA 8 0,8% 2 2,9%

SWITCH ORM 7 0,7% 1 1,4%

RENAFIPSE 3 0,3% 0 0,0%

CODESARROLLO 2 0,2% 2 2,9%

FINANCOOP 1 0,1% 0 0,0%

TOTAL 982 69


Marzo 2014

24

De acuerdo al gráfico 23 los Switch Concentradores que reportan el mayor porcentaje de

denuncias son: BANRED con el 79,23% (778 casos), seguido de EXSERSA con el 12,53% (123 casos)

y BANCO DEL PACÍFICO con el 6,11% (60 casos).

Gráfico 23: Denuncias ingresadas por Concentrador


De los 982 denuncias ingresadas durante el mes de marzo del 2014, se han gestionado 69 casos de

denuncias (7.03%) correspondiente a los Switch Concentradores: Banred, Exsersa, Banco del

Pacifico, Codesarrollo, Coonecta (Red Transaccional Cooperativa y Switch ORM, como se observa

en el gráfico 24.

Gráfico 24: Denuncias solucionadas por Concentrador


79,23%

12,53%

6,11%0,81% 0,71% 0,31% 0,20% 0,10%0 0 0 0 0 0 0

BANRED EXSERSA PACIFICO COONECTA SWITCH ORM RENAFIPSE CODESARROLLO FINANCOOP

42

16

6

2 2 1

EXSERSA PACIFICO BANRED CODESARROLLO COONECTA SWITCH ORM


Marzo 2014

25

6.5 Servicio de la Red de Descuento

6.5.1 Descripción Del Servicio

El Servicio de la Red de Descuento es un producto del Viceministerio de Aseguramiento No

Contributivo y Movilidad Social – VAMS, por medio del cual se contribuye a la disminución de la

pobreza y promueve la movilidad social de los hogares pertenecientes al Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones; mediante la aplicación de políticas de consumo nutritivo y saludable, así

como también por mecanismos de integración económica que complementen las actividades de

los usuarios mediante la gestión de sus negocios.

6.6 Situación Mensual

En el mes de Marzo 128.275 Usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones participaron en

el Servicio que brindan las Redes de Descuento afiliadas.

6.6.1 Gráficos de redes de descuento

Estadísticas del Servicio de la Red de Descuento por Cadenas hasta Marzo de 2014

Tabla 8: Cadenas del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: Al 23 de Marzo de 2014 Fuente: Base de Datos Socio Ahorro

*Nota: El número de usuarios de servicio de la Red De Descuentos por Cadenas de Servicio no coincide con el número de usuarios de la red de descuento por Provincia debido a que las compras por cadena se registran una sola vez por usuario independientemente si compra en 1 o 2 provincias, mientras que el dato de provincia abarca el número de veces que el usuario utilice el servicio en esa provincia.

Usuarios que han accedido al Servicio de la Red de descuento por provincia a Marzo de 2014

CADENA # BENEFICIARIOS % N.- BENEFICIARIOS # COMPRAS % N. COMPRAS MONTO ($) % MONTO ($)

MI COMISARIATO S.A. 15.232 11,9% 27.832 12,3% 437.809,28 13,3%

AKI S.A 23.988 18,7% 39.551 17,4% 719.544,90 21,8%

TIA S.A. 89.055 69,4% 159.676 70,3% 2.138.439,15 64,9%

TOTAL GENERAL 128.275 227.059 3.295.793,33

DATOS POR CADENA MARZO 201412%

19%

69%

MI COMISARIATO S.A. AKI S.A TIA S.A.

Tabla 9: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014


Gráfico 25: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014


Número de compras realizadas por los usuarios del servicio de la Red de Descuento en

cada una de las provincias hasta Marzo de 2014.

Tabla 10: Compras realizadas por Provincia Marzo 2014

Gráfico 26: Compras Realizadas por Provincia Marzo 2014


Monto (USD) de compras realizadas por los usuarios del Servicio de la Red de Descuento

en cada una de las provincias generado hasta Marzo de 2014.

PROVINCIA # BENEFICIARIOS

Carchi 12

Chimborazo 91

Zamora Chinchipe 104

Pastaza 266

Napo 294

Bolívar 317

Loja 323

Tungurahua 334

Azuay 364

Orellana 398

Cañar 493

Cotopaxi 604

Imbabura 1.199

Santo Domingo 1.851

Pichincha 3.601

El Oro 5.881

Esmeraldas 6.319

Los Ríos 7.193

Santa Elena 8.390

Manabí 35.861

Guayas 55.506

TOTAL GENERAL 129.401

Carchi

Chimborazo

Zamora Chinchipe

Pastaza

Napo

Bolivar

Loja

Tugurahua

Azuay

Orellana

Cañar

Cotopaxi

Imbabura

Santo Domingo

Pichincha

El Oro

Esmeraldas

Los Rios

Santa Elena

Manabi

Guayas

12

91

104

266

294

317

323

334

364

398

493

604

1.199

1.851

3.601

5.881

6.319

7.193

8.390

35.861

55.506

PROVINCIA # COMPRAS % N.- COMPRAS

Carchi 15 0,01%

Chimborazo 122 0,05%

Zamora Chinchipe 149 0,07%

Pastaza 463 0,20%

Napo 449 0,20%

Bolivar 453 0,20%

Loja 562 0,25%

Tugurahua 494 0,22%

Azuay 555 0,24%

Orellana 626 0,28%

Cañar 779 0,34%

Cotopaxi 898 0,40%

Imbabura 1.657 0,73%

Santo Domingo 2.639 1,16%

Pichincha 5.440 2,40%

El Oro 10.426 4,59%

Esmeraldas 10.012 4,41%

Los Rios 12.037 5,30%

Santa Elena 15.190 6,69%

Manabi 63.373 27,91%

Guayas 100.720 44,36%

TOTAL GENERAL 227.059

DATOS POR PROVINCIA MARZO 2014

Carchi

Chimborazo

Zamora Chinchipe

Pastaza

Napo

Bolivar

Loja

Tugurahua

Azuay

Orellana

Cañar

Cotopaxi

Imbabura

Santo Domingo

Pichincha

El Oro

Esmeraldas

Los Rios

Santa Elena

Manabi

Guayas

15

122

149

463

449

453

562

494

555

626

779

898

1.657

2.639

5.440

10.426

10.012

12.037

15.190

63.373

100.720


Marzo 2014

27

Tabla 11: Monto de compras realizadas Marzo 2014


Gráfico 27: Monto de Compras realizadas Marzo 2014


Identificación de uso del servicio mediante zonas a nivel nacional hasta el mes de Marzo

de 2014.

PROVINCIA MONTO % MONTO

Carchi 379,22 0,01%

Chimborazo 2.094,56 0,06%

Zamora Chinchipe 2.838,03 0,09%

Pastaza 7.858,63 0,24%

Napo 9.164,00 0,28%

Bolivar 6.743,58 0,20%

Loja 8.007,21 0,24%

Tugurahua 9.651,51 0,29%

Azuay 10.195,48 0,31%

Orellana 15.477,63 0,47%

Cañar 13.335,19 0,40%

Cotopaxi 14.329,72 0,43%

Imbabura 27.493,11 0,83%

Santo Domingo 42.121,76 1,28%

Pichincha 102.102,84 3,10%

El Oro 155.174,09 4,71%

Esmeraldas 150.859,46 4,58%

Los Rios 171.947,28 5,22%

Santa Elena 202.336,21 6,14%

Manabi 884.217,02 26,83%

Guayas 1.459.466,80 44,28%

TOTAL GENERAL 3.295.793,33


Carchi

Chimborazo

Zamora Chinchipe

Pastaza

Napo

Bolivar

Loja

Tugurahua

Azuay

Orellana

Cañar

Cotopaxi

Imbabura

Santo Domingo

Pichincha

El Oro

Esmeraldas

Los Rios

Santa Elena

Manabi

Guayas

379,22

2.094,56

2.838,03

7.858,63

9.164,00

6.743,58

8.007,21

9.651,51

10.195,48

15.477,63

13.335,19

14.329,72

27.493,11

42.121,76

102.102,84

155.174,09

150.859,46

171.947,28

202.336,21

884.217,02

1.459.466,80

Tabla 12: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014


Gráfico 28: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014


6.7 Objetivo GPR:

Incrementar la participación de redes, organizaciones y actores de la Economía Popular y Solidaria

a nivel nacional en la Red de Producción y Servicios MEDIANTE la implementación de un modelo

de gestión en articulación con los servicios MIES y el Piso de Protección Social.


ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO

Zona 1

Carchi 12 15 379,22

Esmeraldas 6.319 10.012 150.859,46

Imbabura 1.199 1.657 27.493,11

TOTAL ZONA 1 7.530 11.684 178.731,79

Zona 2

Napo 294 449 9.164,00

Orellana 398 626 15.477,63

Pichincha 1.007 1.497 30.730,01

TOTAL ZONA 2 1.699 2.572 55.371,64

Zona 3

Chimborazo 91 122 2.094,56

Cotopaxi 604 898 14.329,72

Pastaza 266 463 7.858,63

Tungurahua 334 494 9.651,51

TOTAL ZONA 3 1.295 1.977 33.934,42

Zona 4 Manabí 35.861 63.373 884.217,02

Santo Domingo 1.851 2.639 42.121,76

TOTAL ZONA 4 37.712 66.012 926.338,78

Zona 5

Bolívar 317 453 6.743,58

Guayas 21.702 41.297 590.620,02

Los Rios 7.193 12.037 171.947,28

Santa Elena 8.390 15.190 202.336,21

TOTAL ZONA 5 37.602 68.977 971.647,09

Zona 6 Azuay 364 555 10.195,48

Cañar 493 779 13.335,19

TOTAL ZONA 6 857 1.334 23.530,67

Zona 7

El Oro 5.881 10.426 155.174,09

Loja 323 562 8.007,21

Zamora Chinchipe 104 149 2.838,03

TOTAL ZONA 7 6.308 11.137 166.019,33

Zona 8 Guayaquil 33.804 59.423 868.846,78

TOTAL ZONA 8 33.804 59.423 868.846,78

Zona 9 Quito 2.594 3.943 71.372,83

TOTAL ZONA 9 2.594 3.943 71.372,83

TOTAL ZONA GENERAL 129.401 227.059 3.295.793,33

7.530

1.699

1.295

37.712

37.602

857

6.308

33.804

2.594

129.401

11.684

2.572

1.977

66.012

68.977

1.334

11.137

59.423

3.943

227.059

178.731,79

55.371,64

33.934,42

926.338,78

971.647,09

23.530,67

166.019,33

868.846,78

71.372,83

3.295.793,33

TOTAL ZONA 1

TOTAL ZONA 2

TOTAL ZONA 3

TOTAL ZONA 4

TOTAL ZONA 5

TOTAL ZONA 6

TOTAL ZONA 7

TOTAL ZONA 8

TOTAL ZONA 9

TOTAL ZONA GENERAL

UTILIZACIÓN DEL SERVICIO A NIVEL ZONAL

MONTO COMPRA BENEFICIARIO


Marzo 2014

29

Tabla 13: Análisis GRP

Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: GPR – N4

Como se puede observar, el proceso de la Red de Producción y Servicios tiene una meta de

cumplimiento trimestral lo cual indica que durante ese período se realizarán varias actividades que

influirán en el cumplimiento de dicha meta; es así que durante este período se identificarán,

diagnosticarán y articularán varios actores de Economía Popular y Solidaria a la Red.

6.8 CALL Center – CNT

6.8.1 Antecedentes

El Ministerio de Inclusión Económica y Social a través del Viceministerio de Aseguramiento y

Movilidad Social, solicitó a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, los servicios de

Contact Center para la atención a los Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adulto Mayor, Personas con Discapacidad y Crédito de Desarrollo Humano que llaman a través de

la línea gratuita 1800-002- 002 para solicitar información sobre los productos y servicios.

El servicio cuenta con un IVR (Respuesta Interactiva de Voz) en el sistema, con la finalidad de

segregar las llamadas de las personas que solicitan información, tanto en información del Bono de

Desarrollo Humano y Pensiones, como en el Crédito de Desarrollo Humano con el objeto de

mejorar la calidad de servicio en la atención, permitiendo discriminar las llamadas que ingresan al

operador.

6.8.2 Reporte Atención al Usuario a Través de la CNT

Trámites de Consulta atención a los usuarios BDH y PENSIONES a nivel nacional mes de marzo

a través de la CNT: total 16.305 registros.

PERIÓDO TIPO MES A REPORTAR META MENSUAL EJECUTADO EN EL TRIMESTRE

Trimestral Gestión Marzo 10% Cumplido

Porcentaje de actores de Economía Popular y Solidaria articulados a la Red de Producción y Servicios = # de actores

de la EPS articulados a la Red de Producción y Servicios / # de actores de la EPS identificados como potenciales

participantes de la RPS


Marzo 2014

30

Gráfico 29: Trámites de Consultas

Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 24 de Marzo del 2014 Fuente: Base de Datos VAMS

En el gráfico se puede observar que el número de Trámites de Consulta de Atención a los usuarios

a nivel nacional del mes de marzo a través de la CNT fue de 16.305 y el trámite de mayor

incidencia corresponde al "CDH” con 8.397.

6.8.3 Reporte Atención Llamadas CALL Center CNT

CALL CENTER CNT Tráfico de llamadas BDH mensual (marzo)

Tabla 14: Tráfico Llamadas BDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones Corte: 21 de marzo del 2014 Fuente: Base de Datos CNT

Bono de Emergencia

Ministerio de Salud Pública

Corresponsabilidad

Direccionamiento otras Instituciones Públicas

Plan Familia

Consulta BDH en línea de mortuoria

Discapacitado no cumple requisitos MSP

Denuncias

Jefe de familia cobra bono

Reclamos

Califica - Habilitado al pago

CDH

2

3

6

11

14

16

18

33

70

90

92

109

148

171

195

197

229

328

451

698

1101

3926

839716305


Marzo 2014

31

Gráfico 30: Tendencia Tráfico Llamadas CDH


Con corte al 21 de Marzo del 2014

Fuente: Base de Datos CNT

Se puede apreciar una tendencia de aumento de llamadas a partir del 12 de Marzo, ya que los

usuarios consultan información de pagos, CDH, nuevas encuestas y resultados de las encuestas ya

realizadas.

CALL CENTER CNT Tráfico de llamadas CDH mensual (Marzo)

Tabla 15: Tráfico Llamadas CDH


Corte: 21 de marzo del 2014 Fuente: Base de Datos CNT

571429

1425

3838

3006

41654255

5127

3283

2700

3245

3509

4465

2680

3897

311 262

780

2.155

1.727

2.256 2.278

2.774

1.849

1.4951.740

1.937

1.834

9221.066

307 261

499

2.071

1.714

2.233 2.247

2.550

1.839

1.487

1.736

1.9011.807

912 1.042

4 1

28184 13 23

31224

10 8 4 36 27 10 240

1000

2000

3000

4000

5000

6000 IVR BDH LlamadasEntrantes

Llamadas Contestadas

Llamadas Abandonadas


Marzo 2014

32

Gráfico 31: Tendencia Tráfico Llamadas BDH


Con corte al 24 de Marzo del 2014

Fuente: Base de Datos CNT

En el gráfico se puede observar variaciones del número de llamadas durante todo el mes en la

asignación de turnos CDH, esto se debe al requerimiento del usuario para solicitar un turno. La

cantidad de llamadas del CDH, es superior a la del BDH.

7. Transferencias Monetarias

Siendo la Dirección de Transferencias la encargada de planificar y ejecutar los procesos de pago de

las transferencias monetarias sus objetivos operativos se enmarcan en:

a.- Incrementar la ejecución presupuestaria de la transferencia de BDH, pensión para adultos mayores, pensiones para personas con discapacidad, bono Joaquín Gallegos Lara y por concepto de contingencias MEDIANTE la aplicación de normas y directrices para procesos de reembolso y acreditación en cuenta.

Este objetivo está asociado a los siguientes indicadores de gestión:

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del BDH.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Adulto Mayor.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Personas con Discapacidad.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para contingencias.

927656

3166

6858

4251

7859

13288

12325

6306

5148

4493

7466

11391

4432

6545

357 216

1.263

2.696

1.497

2.747

6.962

5.400

2.162

1.537 1.571

3.096

5.578

1.233

3.092

353 215

679

2.333

1.463

2.714

5.3114.943

2.153

1.532 1.562

3.038

3.802

1.216

1.794

4 1584

36334 33

1.651

4579 5 9 58

1.776

17

1.298

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000IVR CDH Llamadas

EntrantesLlamadas Contestadas

Llamadas Abandonadas


Marzo 2014

33

b.- Incrementar la efectividad del servicio de transferencias monetarias MEDIANTE el pago oportuno de comisiones por transferencias del BDH y Pensiones, BJGL a los Switches concentradores y comisiones a proveedores de pagos vía acreditación en la cuenta del BCE

Este objetivo está asociado a los siguientes indicadores de gestión:

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía reembolso Switches concentradores.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía acreditación en la Cta. BCE.

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones de beneficiarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

El corte de la ejecución es a 31/03 /2014

7.1 Análisis de Indicadores.

Tabla 16: GPR Pago del Bono de Desarrollo Humano

Elaborado Por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte Esigef

Es necesario indicar que del presupuesto asignado al BDH y Pensiones se ha transferido

$157.393.696,21 al MIES Planta Central, respaldado en el Memorando Nro. MIES-CAF-2014-0029-

M, con el fin de atender las obligaciones contraídas con proveedores, servicios de atención

niñas/niños de CIBVs, atención gerontológica, adulto mayor, personas con capacidades diferentes,

protección especial, jóvenes-adolescentes en situación de vulnerabilidad en el país, a través de los

programas y actividades que realiza el MIES. Con esta transferencia el presupuesto vigente es de

$246.592.803,79

El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Bono de Desarrollo Humano en el mes de

marzo, sobrepasa considerablemente al porcentaje de la meta GPR acumulada, ya que hubo una

disminución de presupuesto lo cual representa un impacto de ejecución presupuestaria mayor a

la programada.

PeríodoResultado de ejecución

del Período%-Meta GPR Acumulada %-Avance Acumulado

Marzo 48.267.335,00 24,99% 59,08%

48.267.335,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono de Desarrollo Humano.


Marzo 2014

34

Tabla 17: GRP Pago de la Pensión de Adultos mayores


El porcentaje de ejecución de avance acumulado de la Pensión Adulto Mayor en el mes de Marzo,

sobrepasa al porcentaje de la meta GPR acumulada; debido a la disminución de presupuesto

que entregó el Ministerio de Finanzas frente a lo planificado y a modificaciones presupuestarias

que se han realizado.

Estas situaciones representan un impacto de ejecución presupuestaria mayor a la programada,

debido a la disminución de presupuesto.

Tabla 18: GRP Pago de la Pensión de Personas con Discapacidad


En este indicador el presupuesto asignado por el MEF fue menor a lo planificado de acuerdo al

PAPP 2014. Esto representa un impacto de ejecución presupuestaria mayor a la programada,

debido a la disminución de presupuesto.

Tabla 19: GRP Pago Bono Joaquín Gallegos Lara




Marzo 25.187.150,00 24,99% 37,81%

25.187.150,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Adulto Mayor.



Marzo 5.505.100,00 24,99% 35,68%

5.505.100,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para Personas con Discapacidad.



Marzo 4.764.000,00 24,99% 24,83%

4.764.000,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado del Bono Joaquín Gallegos Lara.


Marzo 2014

35

El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Bono Joaquín Gallego Lara en el mes de

Marzo, no presenta ejecución debido a que aún no ingresa el pago del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Tabla 20: GRP Pago Comisiones Bancarias a Switches Concentradores


Es necesario indicar que a pesar de que el porcentaje de avance acumulado es inferior al

porcentaje GPR acumulado, su ejecución presupuestaria es estable. Este indicador se ve afectado

debido a que en enero se canceló solo de las comisiones del 11 al 15 de diciembre del 2013..

Tabla 21: GRP Pago Comisiones Bancarias BCE


El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Pago Comisiones del BCE en el mes de

marzo, presenta una ejecución aceptable en relación al total de habilitados del BDH y Pensiones

Tabla 22: GRP Pago Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara




Marzo 527.820,25 24,99% 20,16%

527.820,25

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía reembolso

a los switches concentradores.



Marzo 14.147,84 24,99% 27,80%

14.147,84

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones vía

acreditación en cuenta BCE.



Marzo 5.940,00 24,99% 24,77%

5.940,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago de comisiones del Bono

Joaquín Gallegos Lara.


Marzo 2014

36

El porcentaje de ejecución de avance acumulado del Pago Comisiones del BJGL en el mes de

marzo, se mantiene estable y se encuentra dentro de lo programado.

Tabla 23: GPR Pago Cobertura de Contingencias


Este indicador empezó su ejecución desde el mes de marzo y hasta la fecha presenta un

porcentaje de avance acumulado inferior al planificado. Esto se debe a que faltaba socialización en

territorios del Modelo.

Tabla 24: Pago Servicios Exequiales BDH y Pensiones


Tabla 25: Pago Servicios Exequiales Bono Joaquín Gallegos Lara


El pago de servicios exequiales a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones

corresponde al cambio de modelo de atención del Sub Programa de Cobertura de Protección



Marzo 340,00 10,00% 0,02%

340,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para pago Cobertura de Contingencias



Marzo 1.500,00 100,00% 87,14%

1.500,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para mortuoria de beneficiarios del

Bono de Desarrollo Humano y Pensiones.



Marzo 0,00 100,00% 82,73%

0,00

Porcentaje de presupuesto mensual ejecutado para mortuoria de beneficiarios del

Bono Joaquín Gallegos Lara.


Marzo 2014

37

Familiar, que inició su operación el mes de junio del 2013 y terminó el 31 de diciembre del mismo

año. De igual manera el pago de servicios exequiales para los beneficiarios del Bono Joaquín

Gallegos Lara concluyó en esta misma fecha.

Actualmente se están ejecutando los últimos casos de servicios exequiales pendientes.

8. Implementación Switch Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones

8.1 Breve descripción del Proyecto

El MIES, a través de la infraestructura tecnológica de la CNT, es el concentrador de

comunicaciones y el autorizador de pagos de las transacciones relacionadas con el pago del BDH y

Pensiones.

A través del switch transaccional del MIES se enlazan varios concentradores (switch) que a su vez

interactúan con instituciones financieras que desean participar en el pago del Bono de Desarrollo

Humano y Pensiones, fomentando de esta manera el incremento de puntos de pago y el desarrollo

de la economía popular y solidaria.

8.2 Antecedentes El Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social brinda el servicio del Pago

del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones a través de la Plataforma Transaccional

(SWITCH TRANSACCIONAL) que es un conjunto de aplicativos e infraestructura que permiten

soportar la demanda de la totalidad de aplicativos integradores desarrollados por los

concentradores, para descentralizar el pago en sus agencias.

El aplicativo transaccional trabaja en este momento con 9 concentradores: Financoop, Renafipse,

Banco Desarrollo de los Pueblos S.A, Red Transaccional Cooperativa S.A, Rapipagos, Exsersa,

Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. Pacífico, Banred, enmarcado bajo tres tipos de

transacciones: Pagos, Consultas Reversos.

El horario definido para brindar los servicios que proporciona el Viceministerio es de 06:00 hasta

las 20:00, un total de 14 horas de un servicio continuo y de eficacia con tiempos menores a 30

segundos.

8.3 Objetivo General Mantener el ambiente transaccional del MIES para el pago del bono de Desarrollo Humano y

Pensiones.


Marzo 2014

38

8.4 Transaccionalidad

Tabla 26: Número de transacciones realizadas durante el mes de Marzo del 2014

Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo Fuente: Bases de Datos VAMS

Gráfico 32: Total Transacciones


Análisis:

El porcentaje de consultas supera en un 12% al de transacciones de pago.

Gráfico 33: Número de Transacciones por Día


Tipo Transacción Número

Anulación 4312

Consulta 1624962

Intento de Pago 6709

Pago conciliado 1294951

Pago no conciliado 425

Pago reversado con tx

3717

Total general 2935076

0%

56%

0%

44%

0%

0%

Total transacciones

Anulación

Consulta

Intento de Pago

Pago conciliado

Pago no conciliado

Pago reversado con tx

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 23 25 27

Tx, 493

TX

Día

Número de transacciones por día


Marzo 2014

39

Análisis La fecha que registra mayor transaccionalidad fue el primer día del mes de Marzo (01/03/2014)

Tabla 27: Número de transacciones por concentrador

Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo

Fuente: Bases de Datos VAMS

Análisis:

BANRED es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (47.630%) de transaccionalidad en

comparación con los restantes 7 concentradores.

8.5 Número de transacciones por tipo y por concentrador

Gráfico 34: BANRED

Elaborado por: DAD - Área de Desarrollo

Fuente: Bases de Datos VAMS

Concentrador Núm. Tx %

BANRED 1397968 47.630

COODESARROLLO 114842 3.913

COONECTA 232368 7.917

EXSERSA 480722 16.379

FINANCORP 33222 1.132

ORM 277373 9.450

PACIFICO 350482 11.941

RENAFIPSE 48099 1.639

Total general 2935076 100.000

0100000200000300000400000500000600000700000800000

Anulación Consulta Intento de Pago

Pago conciliado

Pago no conciliado

Pago reversado

con tx

Tx 3053 781568 3623 606469 276 2979

Nú

m. T

ran

sacc

ion

es

BANRED


Marzo 2014

40

Gráfico 35: Codesarrollo


Gráfico 36: COONECTA


Gráfico 37: EXSERSA


0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Anulación

Consulta

Intento de Pago

Pago concilia

do

Pago no concilia

do

Pago reversado con

tx

Tx 408 58964 770 54320 41 339

Núm

. Tra

nsac

cion

es

CODESARROLLO

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Anulación

Consulta

Intento de Pago

Pago concilia

do

Pago no concilia

do

Pago reversado con

tx

Tx 19 125548 2033 104723 26 19

Núm

. tra

nsac

cion

es

COONECTA

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Anulación

Consulta

Intento de Pago

Pago concilia

do

Pago no concilia

do

Pago reversado con

tx

Tx 106 266171 133 214160 56 96

Núm

. Tra

nsac

cione

s

EXSERSA


Marzo 2014

41

Gráfico 38: FINANCORP


Gráfico 39: ORM


Gráfico 40: PACIFICO


02000400060008000

1000012000140001600018000

Consulta Intento de Pago

Pago conciliado

Pago reversado

con tx

Tx 17964 49 15207 2

Núm

. Tra

nsac

cione

s

FINANCORP

020000400006000080000

100000120000140000160000


Pago conciliado

Pago no conciliado

Pago reversado

con tx

Tx 54 152791 14 124434 25 55

Núm

. Tra

nsac

cion

es

ORM

0

50000

100000

150000

200000


Pago conciliado

Pago reversado

con tx

Tx 669 193901 86 155602 224

Núm

. Tra

nsac

cione

s

PACIFICO


Marzo 2014

42

Gráfico 41: RENAFIPSE


8.6 Conclusión:

En el mes de Marzo hubo un total de 99.17% de pagos atendidos, considerando que se ha

tenido intentos de pago, pagos no conciliados y reversos de pago por caídas del Switch

Transaccional normales en este tipo de plataformas.

9. Informe de disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional 9.1 Indicador

Porcentaje de Disponibilidad del Servicio de la Plataforma Transaccional

9.2 Resultados

Debido a la criticidad del servicio de la Plataforma transaccional en las transferencias

monetarias la disponibilidad del servicio es 14 horas los 7 días de la semana, garantizando

servicio de calidad hacia sus beneficiarios, recalcando que el servicio no es deshabilitado

después de este horario.

Para dar cumplimiento al indicador "Disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional"

se ha tomado como referencia de cálculo, el número de horas de servicio mensuales

comprometidas (14H diarias), frente al número de horas que el servicio se encuentra activo

considerándose como operativo tiempos de respuesta inferiores a los 30 segundos.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000


Pago conciliado

Pago no conciliado

Pago reversado

con tx

Tx 3 28055 1 20036 1 3

Nú

m. T

ran

sacc

ion

es

RENAFIPSE


Marzo 2014

43

Gráfico 42: Disponibilidad del Servicio Plataforma Transaccional Marzo

Elaborado por: DAD - Área de Infraestructura Fuente: Bases de Datos VAMS

El número de horas que el servicio estuvo activo para el mes de Marzo es 419 horas dando un

porcentaje de disponibilidad del servicio del 99,8%.

El 0.2 % corresponde al incumplimiento de la operatividad del servicio debido a que se

efectúan procesos de cierre de mes con lo cual se procede a detener el servicio a las 19:00

hasta las 20:00 horas del último día del mes.

Fecha Servicio Descripción Hora Inicio Hora fin Tiempo

31/03/2014 Base de Oracle Procesos de fin de mes 19:00:00 20:00:00 1:00:00


Marzo 2014

44

ATENCIÓN A USUARIOS Y PÚBLICO

EN GENERAL


Marzo 2014

45

10. Servicios Ciudadanos (Proceso Información Y Orientación - Puntos P.A.I.S) El procedimiento de atención al público tiene como finalidad establecer parámetros que permitan

al Proceso de Información y Orientación desarrollar mecanismos y procedimientos que pueden

emplear para atender a las demandas de la ciudadanía y a la vez referenciar hacia los procesos de

Trabajo Social (VALORACIÓN-CONSEJERIA Y PROTECCION ESPECIAL), en función de elevar el nivel

de satisfacción así como la calidad y calidez de los servicios.

10.1 Objetivos Específicos

Valorar y priorizar el acceso de las familias usuarias del BDH al Sistema Único de Servicios Sociales.

Informar, orientar y asesorar sobre el acceso al Sistema Único de Servicios Sociales a los usuarios de transferencias y a la ciudadanía, a través del uso y gestión de la información actualizada, oportuna y pertinente a su territorio de incidencia.

Direccionar y orientar a las familias usuarias del BDH y Pensiones, a los servicios especializados acorde a las necesidades y problemáticas observadas y valoradas.

Valorar las demandas ciudadanas utilizando los sistemas de información.

Actualizar permanentemente información del Registro Social y los requisitos de acceso a los servicios del Sector Social.

Brindar información geo-referenciada a la ciudadanía sobre los servicios del SECTOR SOCIAL y del MIES.

10.2 Unidades de Información a Nivel Nacional

Tabla 28: Unidades de Gestión Información a Nivel Nacional

Elaborado por: Dirección de Familia

Con corte al 21 de Marzo de 2014

Fuente: Dirección de Familia

A partir de marzo se incorporó tres Puntos de Información y Orientación en las zonas 6 y 7, la Troncal, Sigsig y Zapotillo, contamos con 108 técnicos operadores, los mismos que brindan información, orientan y asesoran acerca de los servicios especializados del MIES y del sector social, con el objetivo de satisfacer las necesidades y demandas de información que presenta la ciudadanía.

ZONAS COORDINACIÓN ZONAL UNIDADES DE INFORMACIÓN

N° DE TÉCNICOS OPERADORES

Zona 1 Ibarra 6 11

Zona 2 Tena 5 8

Zona 3 Ambato 7 11

Zona 4 Portoviejo 6 11

Zona 5 Babahoyo 11 22

Zona 6 Cuenca 7 11

Zona 7 Loja 7 11

Zona 8 Guayaquil 4 12

Zona 9 Quito 4 11

57 108


Marzo 2014

46

11. Reportes de Atenciones Generadas en los Procesos de Información y Orientación

El número de atenciones registradas el proceso de Información con corte al 21 de marzo del 2014, fue

de: 27.012 trámites de consulta que han realizado los/las usuarios/as del BDH y Pensiones a nivel nacional.

Gráfico 43: Trámites de Consultas



Fuente: Dirección de Familia

Como se observa en el gráfico el número de trámites de consulta de atención a los usuarios/as a nivel

nacional con corte al 21 de marzo fue de 27.012, donde la mayor parte de demandas corresponden a: No

califica al Bono de Desarrollo Humano con el 17,11%, este hace referencia a que los ciudadanos no están

bajo la línea de pobreza en relación al Registro Social por ende no pueden acceder al Bono, como otro ítem

de consulta es que los usuarios solicitan información que corresponde al Crédito de Desarrollo Humano con

el 17,05%, cuales son los requisitos y como pueden acceder al mismo.

Los trámites generados de reclamos en la atención a los usuarios/as del BDH y Pensiones a

nivel nacional con corte al 21 de marzo fue de 1.340 donde se puede observar que el número de

mayor demanda es denuncias por no cobro del BDH y Pensiones.

Bloqueo de tarjetas

Ministerio de Educación

Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

Bono de Emergencia

Ministerio de Salud Pública

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara

Corresponsabilidad

MIDUVI - Bono de la Vivienda

Direccionamiento otras Instituciones Públicas

Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Jefe de familia cobra bono

Plan Familia

Consulta BDH en línea de mortuoria

Cobertura exequial

Discapacitado no cumple requisitos MSP

Posible habilitado BDH o P.A. para el siguiente mes

Denuncias

Registro Social

Reclamos

Seguro de vida

No posee encuesta

CDH

No Califica

Califica - Habilitado al pago

6

9

15

18

29

81

93

131

177

216

261

317

319

328

504

603

655

1.605

1.779

2.110

3.578

4.604

4.622

4.952


Marzo 2014

47

Gráfico 44: Trámites de Reclamos

Elaborado por: Dirección de familia


Fuente: Dirección de Familia.

En el gráfico se puede observar los tipos de reclamos que realizan los usuarios/as, los mismos que se

procesan a través de los Puntos de Información y Orientación, siendo así que se han registrado un total de

28.352 entre consultas y reclamos que se ha registrado a nivel nacional.

A continuación se presenta un reporte de los trámites por provincias de Consultas y Reclamos de

atención al Público que corresponde al mes de Marzo.

Gráfico 45: Trámites de Consultas y Reclamos por Provincias a Nivel Nacional

Elaborado por: Dirección de Familia - Con corte al 21 de Marzo del 2014 Fuente: Dirección de Familia

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Desvinculación de cédulas

Correción de Subsidio

Depuración del BDH

Habilitación al pago

Cambio de Representante

Trámite Sobrantes BDH

Corrección de datos personales

Trámite Denuncia BDH

5

8

12

15

16

56

64

156

1.008

NAPO

GALAPAGOS

AZUAY

SANTA ELENA

PASTAZA

BOLIVAR

CARCHI

IMBABURA

SUCUMBIOS

FCO. DE ORELLANA

CHIMBORAZO

ZAMORA CHINCHIPE

CAÑAR

MORONA SANTIAGO

TUNGURAHUA

LOJA

EL ORO

ESMERALDAS

SANTO DOMINGO

LOS RIOS

COTOPAXI

MANABI

PICHINCHA

GUAYAS

36

44

105

139

262

336

350

398

587

648

659

663

682

781

928

989

1.247

1.301

1.760

1.837

2.167

2.862

3.825

5.746


Marzo 2014

48

Como se puede observar en el gráfico el total de trámites de consulta y de reclamos, con corte al 21 marzo

de 2014 fue de 28.352, información generada por las atenciones a los usuarios/as que acceden a los

servicios del BDH y Pensiones a nivel nacional, donde se registra un mayor número de atenciones en la

provincia del Guayas con 5.746 atenciones (20,27%), seguida por la provincia de Pichincha donde se registra

3.825 atenciones (13,49%).


Marzo 2014

49

PLAN FAMILIA


Marzo 2014

50

12. Resumen Ejecutivo

Durante el mes de marzo, la Dirección de Familia trabajó con la Dirección de Administración de

Datos, SIPPS; que permitirá contar con un sistema integral de alertas para las Unidades de Trabajo

Social, con la identificación de familias con alta vulnerabilidad, niveles de prioridad en el acceso a

servicios MIES, la sistematización de la demanda real de servicios sociales y la generación de

reportes de atenciones a nivel nacional.

Se realizó la mesa nacional de Trabajo Social y Familia, al cual asistieron las Coordinadoras de las

Unidades de Trabajo Social y Supervisores de Acompañamiento Familiar, evento en el que se

socializó y validó los instrumentos del proceso de valoración y consejería de las Unidades, así

como la articulación con el servicio especializado de Protección Especial. Se definió y validó los

criterios para la homologación de los sistemas de información.

Hasta el mes de marzo se ha cumplido con una cobertura de 120.888 usuarios del BDH y

ciudadanos informados y sensibilizados a través de “Encuentros Comunitarios de Promoción de

Servicios Sociales, Rutas de Acceso y Corresponsabilidad con la ejecución de 401 talleres a nivel

nacional.

Con el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social - MCDS, se definió una primera base de

familias en extrema pobreza para ser parte del Acompañamiento Familiar. La base cuenta con un

total de 22.978 familias, la misma que fue enviada a las Coordinaciones Zonales y Direcciones

Distritales para la continuación de las acciones en el marco de la Estrategia de Acompañamiento

Familiar en base a la distribución de familias y sectores en cada equipo Territorial.

En lo referente al avance de la Metodología de Acompañamiento Familiar, durante el mes de

marzo se contó con aportes de los consultores BID, lo que llevó a la validación final de los

documentos de Metodología, Manual de sesiones del Programa y Manual de Gestión de las

Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar.

Adicionalmente se diseñó una metodología especializada para las visitas de interconexión de las

familias 2013 al nuevo. Se elaboró el diseño de un Cuaderno de Trabajo con Familias que permitirá

a la familia tener presentes los parámetros del programa de una manera lúdica y didáctica afín de

alcanzar más fácilmente el logro de las Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar que les

corresponde trabajar.

En lo referente a la ejecución del Proyecto de Inversión “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL

ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL

ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU

ENTORNO”, en el presente mes se llevaron a cabo las mesas de planificación con las 9

Coordinaciones Zonales, la Dirección de Familia tuvo su participación a través de la socialización

de los rubros que han sido financiados para la operación del Programa de Acompañamiento

Familiar y las Unidades de Trabajo Social a nivel nacional.


Marzo 2014

51

En el mes de marzo como parte de la asesoría técnica BID brindada se realizó la validación de la

propuesta del proceso de valoración y consejería de la Unidad de Trabajo Social UTS y se

realizaron varias propuestas metodológicas de mejora del modelo e instrumentos diseñados para

el programa de acompañamiento familiar. Se consiguieron importantes logros como la

conformación de una mesa técnica de trabajo entre Plan Familia e Inclusión Económica con el fin

de potenciar las estrategias conjuntas para propiciar la movilidad en las familias que son parte del

Acompañamiento.

13. Información Relevante del mes y Actividades Cumplidas

13.1 Propuesta de Operación Territorial de las Unidades de Trabajo Social - UTS

Durante el mes de marzo, se avanzó en el diseño de los procesos de información y orientación, así

como en el de valoración y consejería, se elaboro conjuntamente con la Dirección de Datos un

aplicativo dentro del SIPPS, para registrar todas las intervenciones sobre una familia dentro de la

Unidad de Trabajo Social, aplicativo que incluye un sistema de alertas con semaforización sobre las

recomendaciones de ingreso urgente, prioritario o regular recomendado para los ciudadanos.

El aplicativo desarrollado a ser aplicado en las Unidades de Trabajo Social permite:

a.- Generar un sistema de alertas modular enfocado a las necesidades de cuidado y nivel

de dependencia de cada uno de los miembros de la familia considerando la condición

etárea y la discapacidad como eje transversal.

b.- Identificar a familias con alta vulnerabilidad y situaciones de problemática familiar a

procesos de consejería y restitución de derechos de la Unidad de Trabajo Social,

permitiendo un proceso de trabajo con familias como valor agregado a la vinculación de

sus miembros a modalidades específicas.

c.- Definir niveles de prioridad en el acceso a los servicios MIES, a través de una instancia

distrital que permitirá cruzando la información de la demanda identificada, la oferta de

servicios disponible, índice de bienestar de la familia y las alertas identificadas priorizar el

acceso a los servicios sociales del MIES.

d.- Sistematizar la demanda real de servicios a nivel distrital en una sola instancia, lo que

servirá como insumo para relocalizar los servicios o ampliar la cobertura de atención.

El 6 de marzo del 2014, en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo, se efectuó la mesa nacional

de Coordinadoras de las Unidades de Trabajo Social, evento en el que participaron 40

Coordinadoras de las Unidades de Trabajo Social y los Coordinadores de los servicios

especializados de Protección Especial, como logros de este evento se debe destacar:


Marzo 2014

52

1.- Coordinación para la generación de las claves para ingreso a SIPPS para los técnicos de

los procesos de información y orientación y valoración y consejería.

2.- Capacitación específica sobre el SIPPS a los técnicos operadores de balcón de servicios.

3.- Acuerdo para envío de información para diagnóstico situacional sobre los espacios

físicos, mobiliario, instrumentos y materiales con los que cuenta las UTS y la articulación

con el servicio especializado de Protección Especial.

4.- Se definió y valido los criterios para identificar alertas, la homologación de los

sistemas de información que permitirá tener un solo sistema para generar los ingresos y

reportes de información para el seguimiento y monitoreo y así poder garantizar la

efectividad en la implementación del nuevo modelo.

En coordinación con la Dirección de Procesos de la Coordinación de Gestión Estratégica, se

definieron y validaron los procesos de orientación e información, valoración y consejería de las

Unidades de Trabajo Social, procesos que a su vez fueron socializados a nivel nacional en talleres

zonales organizados desde el 25 de marzo del 2014.

14. Avance en la Ejecución de Talleres Comunitarios de Promoción de Servicios Sociales y

Rutas para Población Usuaria del BDH

En el mes de marzo se ha continuado desarrollando los Talleres - Encuentro Comunitarios de

Promoción de Servicios Sociales y Rutas para la Población Usuaria del BDH a nivel nacional

llegando a una cobertura de 120.888 usuarios y ciudadanos informados y sensibilizados en 401

talleres que se han realizado hasta el momento. (Corte al 24 de marzo 2014).

Gráfico 46: Participantes Talleres Promoción de Servicios hasta el mes de Marzo 2014

Elaborado por: Dirección Familia

7.369 8.922

29.187

48.912

5.902

2.575

2.42914.755

837

120,888 - PARTICIPANTES A NIVEL NACIONAL

ZONA 1

ZONA 2

ZONA 3

ZONA 4

ZONA 5

ZONA 6

ZONA 7

ZONA 8

ZONA 9


Marzo 2014

53

15. Base de Datos Distribución de Familias en Extrema Pobreza El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -MCDS, remitió la base de datos de las familias en

extrema pobreza con un total de 22978 familias, a la misma que se le realizó la distribución de

familias por distritos MIES, enviándose a las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales y en

conocimiento de los Técnicos Zonales de Familia, el martes 18 de marzo de 2014.

Se adjunta cuadro resumen de distribución de familias en extrema pobreza por Distritos MIES, con

la característica de que en 10 distritos MIES aún no culmina el levantamiento del Registro Social.


Marzo 2014

54

Tabla 29: Levantamiento Registro Social



Marzo 2014

55

Se determinó que en los distritos se realicen las siguientes acciones:

- Entrega a Distritos de base focalizada de población a intervenir con Acompañamiento Familiar en base al Registro Social 2014.

- Conformación de equipos en territorio y envío de reporte final a la Dirección de Familia y

Gerencia del Proyecto de acuerdo al número de Supervisores y Técnicos de Acompañamiento Familiar - TAFs asignados en cada distrito.

- Distribución de familias y sectores con equipos técnicos de Acompañamiento Familiar

previamente conformados y asignados cargas de cobertura.

- Fase de coordinación y socialización con territorios a intervenir y actores locales.

Con el apoyo del MCDS se realizó la capacitación en Cartografía a los supervisores de

acompañamiento familiar.

El objetivo fue contar con profesionales capacitados e idóneos para definir, dimensionar y

planificar en territorio las actuaciones más adecuadas para la ejecución del acompañamiento

familiar de la población en extrema pobreza.

16. Ejecución del Proyecto de Inversión

En lo referente a la ejecución del Proyecto “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL ASCENDENTE DE

LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL ACOMPAÑAMIENTO

FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU ENTORNO” el monto

planificado para el mes de marzo a nivel nacional asciende a 1.003.228,69 USD.

En el presente mes se llevaron a cabo las mesas de planificación con la 9 Coordinaciones Zonales,

la Dirección de Familia tuvo su participación a través de la socialización de los rubros que han sido

financiados para la operación del Programa de Acompañamiento Familiar y las Unidades de

Trabajo Social a nivel nacional.

Para este fin se trabajó con valores ajustados al presupuesto aprobado por la Asamblea con los

valores de $12.801.001,83 para el Proyecto de Inversión y de $3.656.157,23 para Gasto Corriente

Este recorte importante de presupuesto propició disconformidad a nivel general en cuanto a no

poder contar con los recursos completos para la ejecución del Programa.

Desde la Coordinación Zonal 6 se planteó la posibilidad de ajustar el número de TS a la realidad de

cada distrito. En cuanto a la Coordinación Zonal 1 su presupuesto fue afectado al recorte del

rubro de frontera por lo que en el mes de abril se realizará una reunión de trabajo, para

determinar los requerimientos respecto a la asignación.


Marzo 2014

56

Tabla 30: Resumen de Ejecución Presupuestaria Marzo 2014 Proyecto de Inversión Plan Familia


Existe baja ejecución por los pagos de sueldos que aun no se han efectuado según reporte Esigef

con corte de fecha 24 de marzo de 2014.

17. Avance de la Metodología de Acompañamiento Familiar

Durante el mes de marzo se avanzó en cuanto a la propuesta de documentos del programa en lo

referente al sistema de indicadores de logro del Programa (Condiciones Básicas de Desarrollo

Familiar), con el fin de que estos se ajusten a las propuestas del sector social. Esto implicó

cambios en los documentos de Metodología, Manual de sesiones del Programa y Manual de

Gestión de las Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar y un rediseño de los instrumentos

asociados a los mismos.

Con los ajustes al sistema de indicadores de logro, también se elaboró el formulario web para el

levantamiento de la información de las Condiciones de las familias 2013 y su respectiva

sistematización en función de los nuevos parámetros del sistema. Se realizaron las pruebas

técnicas respectivas así como el Manual de uso.

Adicionalmente se diseñó una metodología especializada para las visitas de interconexión de las

familias 2013 al nuevo proceso; esto obedece a la lógica de dotar a estas familias de la información

necesaria para aceptar la nueva versión del programa con los cambios que implica una operación

integral y de larga duración, frente a la información que recibieron el año pasado de un proceso

parcial y con objetivos principalmente enfocados a la recolección de información necesaria para el

diseño definitivo del programa.

Con el afán de realizar este cambio de enfoque se diseñaron los siguientes insumos para el Manual

de Sesiones:

Diseño de sesiones de cierre e instrumentos asociados

Diseño de sesiones de traspaso de casos e instrumentos asociados

COORDINACIONESEJECUCION

PLANIFICADA MARZO

EJECUCION REAL

MARZODIFERENCIA

PORCENTAJE DE

EJECUCION

ZONA1 $ 94.030,06 $ 46.928,34 $ 47.101,72 50%

ZONA2 $ 44.925,44 $ 20.710,86 $ 24.214,58 46%

ZONA3 $ 114.700,78 $ 11.216,83 $ 103.483,95 10%

ZONA4 $ 212.859,05 $ 104.318,09 $ 108.540,96 49%

ZONA5 $ 230.339,73 $ 42.731,75 $ 187.607,98 19%

ZONA6 $ 77.123,32 $ 5.216,38 $ 71.906,94 7%

ZONA7 $ 85.994,45 $ 29.990,74 $ 56.003,71 35%

ZONA8 $ 127.472,82 $ 67.559,12 $ 59.913,70 53%

ZONA9 $ 6.093,42 $ 82,13 $ 6.011,29 1%

Planta Central $ 9.689,62 $ 223,00 $ 9.466,62 2%

$ 1.003.228,69 $ 328.977,24 $ 674.251,45 33%

100%


Marzo 2014

57

Diseño de Instrumentos de sistematización del proceso

Se elaboró el diseño de un Cuaderno de Trabajo con Familias que permitirá a la familia tener

presentes los parámetros del programa de una manera lúdica y didáctica afín de alcanzar más

fácilmente el logro de las Condiciones Básicas de Desarrollo Familiar que les corresponde trabajar.

Finalmente como parte del proceso de formación continua de los equipos técnicos se realizó un

taller de socialización de la propuesta Plan Familia y una inducción a los sistemas de registro de la

información generada por el programa en el proceso anterior así como la explicación de algunos

de los instrumentos diseñados para el proceso 2014 (Manual de Gestión de Condiciones). Este

espacio permitió aclarar dudas que los equipos de supervisores del programa de acompañamiento

familiar tenían con respecto a su rol y a las actividades del mes de marzo.

18. Apoyo Técnico BID

Como parte de la asesoría técnica brindada al Ministerio, la especialista de la División de

Protección Social y Salud del BID, Patricia Jara Males y el consultor del Banco para Plan Familia,

Patricio Barriga Correa durante la semana del 10 al 14 de marzo quienes aportaron en la

construcción metodológica del Acompañamiento Familiar y validaron la propuesta del proceso de

valoración y consejería de la Unidad de Trabajo Social UTS. Durante su estadía realizaron varias

propuestas metodológicas de mejora del modelo e instrumentos diseñados para el programa de

acompañamiento familiar.

Los consultores socializaron su propuesta de Norma Técnica de Acompañamiento Familiar con

estándares regionales, se efectuaron las observaciones correspondientes a fin de introducir las

recomendaciones generadas por el MIES previo a su validación final.

En reunión llevada a cabo el 11 de marzo del año en curso, los equipos técnicos de la Dirección de

Familia y de la Dirección de Inclusión Económica del MIES, intercambiaron enfoques y modelos

relacionados con el acompañamiento que van a brindar a las familias, en esta reunión participaron

los consultores del BID, se obtuvieron los siguientes logros:

1. Conformar una mesa técnica de trabajo entre Plan Familia e Inclusión Económica, a fin de

avanzar coordinadamente en el diseño de estrategias y lograr una mejor armonización de

soluciones para la atención de sus coberturas. El propósito de esta coordinación sería velar

por la coherencia de las decisiones tomadas en cada caso, teniendo en consideración los

aspectos analizados en esta reunión y sistematizados en esta ayuda memoria.

2. Analizar las condiciones básicas de Plan Familia para comprender la lógica de trabajo del

programa, las posibilidades de trabajo de ambos técnicos en el proceso de

acompañamiento, las implicancias del proceso en términos de gestión de soluciones y,

validar una ruta crítica para gestión de esas condiciones.

3. Revisar las metas de inclusión económica y las prioridades de focalización, para

determinar exactamente cuál es la oferta real para familias abordadas por PF.


Marzo 2014

58

19. Avance GPR En relación a las metas GPR, establecieron las siguientes para el mes de marzo con los respectivos

porcentajes de ejecución:

Elaborado por: Dirección Familia

PeriodoMeta del

periodoResultado Porcentaje cumplido

Marzo 42% 14% 33%

PeriodoMeta del


Marzo 112.000,00 29.228,00 26%

PeriodoMeta del


Marzo 27.440,00 27.440,00 100%

PeriodoMeta del


Marzo 24.696,00 9.228,00 37%

PeriodoMeta del


Marzo 5% 5% 100%

PeriodoMeta del


Marzo 25% 25% 100%

PeriodoMeta del


Marzo 22.400,00 9.228,00 41%

Porcentaje de profesionales de unidades de trabajo social que han recibido

capacitación y asistencia técnica.

Número de familias satisfechas del acompañamiento / número de famlias

acompañadas.

Porcentaje de familias en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad

focalizadas que reciben acompañamiento familiar

Número de sesiones de acompañamiento familiar efectivas realizadas a nivel

nacional

Número de sesiones de acompañamiento familiar efectivas realizadas a nivel

nacional

Número de familias acompañadas que mejoran progresivamente sus

condiciones básicas de desarrollo familiar en el marco de su Plan Familiar, el

marco del Piso de Protección Social.

Porcentaje de Técnicos de Acompañamiento Familiar que incrementan sus

competencias en el marco del plan de capacitación.


Marzo 2014

59

COBERTURA DEL PISO

DE PROTECCIÓN SOCIAL


Marzo 2014

60

20. Introducción La Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias, da a conocer la situación actual

de los procesos que está desarrollando en el marco de la política del Piso de Protección Social, que

implica un nuevo esquema de la protección, inclusión y movilidad social. Esta vez con dos

procesos nuevos en marcha:

El primer proceso la implementación de la política del Piso de Protección Social que

implica un cambio cualitativo en dos líneas: el aseguramiento frente a un conjunto de

riesgos, entre ellas la caída en pobreza y la garantía de acceso a satisfactores de

necesidades y capacidades para la movilidad y la autonomía social.

El segundo proceso nuevo que se está encaminando es la implementación del nuevo

modelo de Gestión de Contingencias creado mediante Acuerdo Ministerial No. 318, de 11

de diciembre de 2013 según Art. 3. Que constituye un sistema de protección a los

hogares que atraviesan situaciones de contingencia que ponen en riesgo su seguridad

familiar, mediante una transferencia monetaria para cobertura de gastos emergentes.

Y el tercer proceso que lleva a cabo esta dirección, es el de Gestión de Pago del BDH y

Pensiones, que sigue desarrollando un esquema de operaciones basado en dar a conocer

los puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional del MIES y los montos de

pago por cada uno de los nueve concentradores de las transferencias del BDH.

A continuación se describen los avances en cada uno de estos procesos

20.1 Piso De Protección Social – Antecedentes

La política del Piso de Protección Social se constituye en una base mínima para garantizar

seguridad de ingresos y acceso a servicios esenciales a la población en situación de pobreza,

extrema pobreza y vulnerabilidad. Siendo así el piso, basado precisamente en la necesidad de

construir mecanismos para asegurar una cobertura básica de derechos fundamentales6

sustentada en la protección, la inclusión y la movilidad social.

En esta línea, el avance en este proceso de implementación del Piso de Protección Social ha sido

impulsar una estrategia para articular una propuesta de egresamiento gradual que visualice un

piso de protección social, como una herramienta efectiva de cumplimiento de derechos y de

impulso a los hogares en condición de pobreza, para promover medidas de inclusión y movilidad

6 Según la Constitución en el artículo 3 estipula como deber primordial del Estado el de:"Garantizar sin

discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes; (…) planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir; (…)garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción".


Marzo 2014

61

PERÍODO META

ACUMULADA

RESULTADO AVANCE ACUMULADO

Marzo 0,45% 0,41% 91,64%

Indicador: Porcentaje de usuarios de transferencias monetarias

que acceden a los servicios del piso de protección social

social considerando que se tiene que incentivar la cotización en el sistema de seguridad social,

además, de fomentar la cotización voluntaria, a través del reconocimiento de la importancia de la

equidad social, intergeneracional y de género7.

El egresamiento es un proceso mediante el cual se suspende la transferencia del BDH a aquellas

familias que han logrado mejorar sus condiciones de vida, según el rango de pobreza medido por

el Registro Social, para dar la oportunidad a otras familias que están en extrema pobreza y

vulnerabilidad. Cabe señalar que este proceso se ajustó al lineamiento metodológico definido por

la línea de corte establecido en el Registro Social 2013.

20.2 Análisis GPR

Tabla 31: Porcentaje de Usuarios de Transferencias Monetarias que acceden a los Servicios del Piso de Protección Social

Corte al 20 de Marzo 2014

Fuente: Base de Datos VAMS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias

Para el mes de marzo se estableció una meta del 45% de población vulnerable (usuarios de las

transferencias monetarias) que deben acceder al piso de protección social, el avance de este

indicador fue del 41% para este período y el Avance acumulado es de 91.64%, lo que permite

identificar la necesidad de impulsar a esta población, a un nuevo esquema se aseguramiento

social, con el fin de ampliar la protección de forma gradual y diferenciada permitiendo una

movilidad ascendente de este sector, siendo el primer paso un proceso de egresamiento por

depuración y por línea de corte de rango de pobreza.

20.2.1 Proceso de Egresamiento Regular y por Línea de Corte

Con corte al mes de marzo se planificó conjuntamente con todas las direcciones y subsecretarías

del Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad Social, la operatividad del

egresamiento de las primeras 100.000 familias que serán inhabilitadas del BDH en abril del 2014,

7 Cabe señalar que la base para desarrollar esta estrategia es la Agenda del Sector Social 2013-2017, donde se define

que el Aseguramiento no Contributivo es el ámbito sobre el cual se construye la política del Piso de Protección Social sobre la base de la integralidad, que hace referencia a una mirada más integral hacia la equidad, tanto desde las acciones referidas a la protección y seguridad, como desde la reconsideración de la economía en lo social y solidario.


Marzo 2014

62

en función de la línea de corte establecida por el RS 2013 y de depuración regular de la base de

datos MIES.

Este primer proceso de egresamiento, tendrá el acompañamiento en territorio de Plan Familia,

Inclusión y los servicios de CNH para informar, contener y mitigar impactos de esta medida.

Paralelamente a este proceso de egresamiento, se ha propuesto una consultoría para determinar

el costeo de la implementación del Piso de Protección Social en términos de acceso a servicios,

coberturas y brechas, la misma que está siendo analizada para un posible financiamiento de la

UNICEF.

Por último, a raíz del taller de socialización del documento base de la política del piso de

protección con algunas instituciones del frente social, el tema se ha logrado integrar en la

agenda de la Secretaría de la Erradicación de la Pobreza, como una política de sustentación de la

estrategia, por lo que su posicionamiento e institucionalización dependerá de la articulación

intersectorial que se establezca entre los diferentes sectores.

21. Transaccionalidad

21.1 Puntos Pago Habilitados con la Plataforma Transaccional del MIES

Como se evidencia en el gráfico siguiente, al mes de marzo se cuenta con 7.242 puntos de pagos

habilitados a nivel nacional y las provincias de mayor concentración son Pichincha con 1.555

(21,47%) y Guayas con 1.549 (21,39%), seguida de Manabí con 451 puntos (6,23%), y la que menos

puntos de pago tiene es la provincia de Napo con 32 puntos (0,44%) se ha logrado cubrir puntos

estratégicos para el pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones para conseguir llegar a las

personas más vulnerables que son aquellas que se encuentran en extrema pobreza, sería

recomendable realizar con estos resultados un análisis estadístico a través de encuestas sobre el

impacto que tiene el pago del BDH en estos nuevos puntos pago.


Marzo 2014

63

Gráfico 47: Número de Puntos Pago Por Provincia Corte al 20 de Marzo 2014

Fuente: SIPPS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

Al analizar el monto de pagos por Concentrador, se observa que en el mes de marzo se realizó el

pago a 1.251.478 usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD

65.177.640,00, de los cuales BANRED es el que mayor porcentaje de participación tiene (46,67%),

seguido por EXSERSA (16,71%) y Banco del Pacífico con el (12,14%), los montos son destinados

para cubrir las necesidades básicas de los beneficiarios que se encuentran en extrema pobreza.

Corte al 20 de Marzo 2014

Tabla 32: Monto Pagos por Concentrador

CONCENTRADOR MONTO PAGOSPORCENTAJE DE

PARTICIPACION

BANRED 30.417.640,00 589.497 46,67%

Exsersa 10.890.900,00 208.337 16,71%

Pacifico 7.915.250,00 149.739 12,14%

Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. 6.242.500,00 119.268 9,58%

Red Transaccional Cooperativa S.A. 5.194.400,00 99.057 7,97%

Banco Desarrollo de los Pueblo S.A. 2.732.600,00 51.714 4,19%

Renafipse 1.020.250,00 19.228 1,57%

Financoop 764.100,00 14.638 1,17%

Rapipagos 0,00 0 0,00%

TOTAL 65.177.640,00 1.251.478 100,00% Fuente: Mallas de compensación Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

14

32

33

35

63

63

83

88

91

96

125

153

182

202

234

257

283

285

285

297

386

400

451

1.549

1.555

ZONA NO DELIMITADA

NAPO

GALAPAGOS

PASTAZA

FRANCISCO DE ORELLANA

ZAMORA CHINCHIPE

MORONA SANTIAGO

SUCUMBIOS

CARCHI

BOLIVAR

CAÑAR

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

ESMERALDAS

SANTA ELENA

EL ORO

COTOPAXI

IMBABURA

CHIMBORAZO

LOJA

LOS RIOS

AZUAY

TUNGURAHUA

MANABI

GUAYAS

PICHINCHA


Marzo 2014

64

Los puntos de pagos a nivel nacional ascienden a 7.242 hasta el 20 de marzo del 2014, BANRED

cuenta con el 65% de participación en relación al resto de concentradores, Pacífico (10%), y

Exsersa (6%), ORM (6%) y el resto de concentradores tiene una participación del 13%.

Corte al 20 de Marzo de 2014

Gráfico 48: Participación de Puntos de Pago por Concentrador

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Mallas de compensación

21.2 Gestión de Contingencias

Mediante Acuerdo Ministerial No. 318, de 11 de diciembre de 2013 la Ministra Soliz acuerda

"derogar el Acuerdo Ministerial Nro. 00072 de 27 de agosto de 2009 a través del cual se creó el Sub

Programa Cobertura de Protección Familiar en caso de fallecimiento de las personas habilitadas al

pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con

Discapacidad. En tal virtud, a partir del 01 de enero del 2014, se elimina la transferencia monetaria

de quinientos dólares para gastos del sepelio por fallecimiento de las personas habilitadas al pago

del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con

Discapacidad".

En el mismo Acuerdo, en el artículo 3, la Ministra "delega a la Subsecretaría de Aseguramiento No

Contributivo, a través de la Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias; y, a la

Subsecretaría de Protección Especial, a través de las Direcciones de Servicios y de Riesgos, la

instrumentación y aplicación de una metodología de cobertura de contingencias para la atención

humanitaria a familias en situación de pobreza que presenten una calamidad que ponga en riesgo

su sustento familiar, su vivienda actual o el normal desenvolvimiento de la vida familiar".

En este contexto, se establece la Cobertura de Contingencias cuyo objetivo es el de dar una

respuesta ágil y oportuna a la población afectada, mediante la entrega de una transferencia

monetaria por una sola vez a la persona o representante de la familia identificada por el MIES,

para cubrir los gastos emergentes luego de ocurrida la contingencia.

65%10%

6%

6%

4%3% 3% 2% 1% BANRED

Pacífico

Excersa

ORM

Codesarrollo

Rapipagos

Renafipse

Coonecta

Financoop


Marzo 2014

65

Es así, que en el mes de marzo se cuenta ya con el instructivo de operación del la Cobertura de

Contingencias, legalizado por los Subsecretarios de Protección Especial y Aseguramiento No

Contributivo, el mismo que sustenta la aplicación de la cobertura de contingencias, enmarcado en

la política del Piso de Protección Social que plantea mantener a la población en situación de

pobreza o que se encuentra cercana a ella con un mínimo de ingresos y servicios sociales, que

eviten una movilidad social descendente.

El instructivo establece la asignación de una transferencia monetaria para las familias o personas

identificadas por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, con el fin de que puedan solventar

las necesidades emergentes luego de ocurrida la contingencia, y que den pie a que,

posteriormente, mediante una intervención institucional sostenida se creen las oportunidades

necesarias para la promoción social y la vinculación a un sistema de aseguramiento.

La cobertura de contingencias brindará atención a los ciudadanos que atraviesan situaciones

adversas de origen natural o antrópico, desaparición de personas, fallecimiento de la persona que

es fuente de ingresos y sustento familiar; y, otras situaciones extremas de protección especial.

A continuación se lista las asignaciones establecidas para cada contingencia, así como el destino

de utilización de los fondos y la referencia y contra referencia a los servicios MIES a través de las

direcciones de Gestión de Riesgos y Servicios de Protección Especial.


Marzo 2014

66

Tabla 33: Asignaciones para cada Contingencia

Fuente: Instructivo de la Cobertura de Contingencias Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias

El proceso de contingencias constituye una de las entradas hacia el sistema del Piso de Protección

Social, sin embargo, para evitar que una familia afectada por una contingencia caiga en una

situación aún más precaria y pueda propender a una movilidad social ascendente, es necesario

PERFIL DE POBLACION

ASIGNACION

(USD)

DESTINO DE UTILIZACION DE LOS FONDOS

REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA A LOS

SERVICIOS MIES A TRAVES DE LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE

RIESGOS Y PROTECCIÓN ESPECIAL

Adolescentes trabajadores y trabajadoras que no tienen referentes familiares cercanos que les puedan acoger y que son identificados por el MIES para iniciar un proyecto de vida hacia la autonomía.

180,00

Cubrir costos emergentes de manutención al momento del rescate, considerando que los menores pueden tener a cargo hermanos o hijos.

La Dirección de Protección Especial deriva a los menores de manera inmediata a las casas de cuidado identificadas.

Niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual o laboral, en el momento que son rescatadas para que puedan cubrir los costos de traslado, alimentación, vestimenta.

340,00

Solventar necesidades básicas emergentes luego del rescate, determinadas en la metodología de atención.

El MIES realiza acompañamiento sicoterapéutico inmediato y temporal para recuperación emocional.

Niños, niñas y adolescentes que quedan en orfandad total a causa de fallecimiento de los padres o de la persona responsable de su cuidado a causa de accidentes, enfermedades o asesinato, cuyas familias ampliadas no cuentan con los recursos económicos suficientes para su acogimiento inmediato.

250,00

Atención a necesidades básicas emergentes y alimentación para el acogimiento del niño, niña o adolescente en la familia. La asignación es por cada niño es de 250 con un máximo de dos niños.

El MIES gestiona el acogimiento de rescate en dos situaciones: dentro de la familia ampliada o derivación a una institución de acogimiento registrada.

Gastos de sepelio en caso de fallecimiento de personas que son fuente de ingreso y sustento familiar

400,00

Cofre, traslado y velación.

Referencia: Costos básicos para servicio de sepelio

En los casos que correspondan a jefes de hogar beneficiarios del BDH, se realiza la transferencia del bono a un nuevo representante.

Personas damnificadas por situaciones extremas de protección especial, que se enmarquen en los criterios de contingencia y requieran asistencia inmediata

Un máximo de USD340

De acuerdo al reporte de necesidades y requerimientos presentado por el técnico del MIES, se evaluará la pertinencia de cubrir con un monto económico definido en la metodología de atención.

Según el caso, el MIES interviene en acompañamiento sicoterapéutico o derivación a servicios especializados con otras instituciones.

Desaparición de niños, niñas y adolescentes, adultos mayores o personas con discapacidad cuyas familias abandonan sus actividades laborales para iniciar la búsqueda de sus familiares.

340,00

Cubrir necesidades básicas porque han abandonado sus actividades laborales, debido a la necesidad de desplazarse a diversos lugares.

El MIES realiza acompañamiento sicoterapéutico temporal.

Calamidades o daños producidos por eventos adversos de origen natural y antrópico que afecten parcial o totalmente la vivienda, bienes o fuente de generación de ingresos de las personas, afectando los hogares en situación de pobreza y/o vulnerabilidad.

90,00

Cubrir necesidades básicas emergentes y reposición de bienes mínimos.

El MIES entrega kits complementarios de atención humanitaria y realiza acompañamiento psicosocial temporal. En caso necesario, alojamiento en albergues de emergencia


Marzo 2014

67

referenciar los casos a otras instancias para un acompañamiento a mediano y largo plazo, de

acuerdo al tipo de contingencia, tal y como se indica en la tabla precedente.

Es así, que el proceso está diseñado para que previo al cierre, el técnico que realiza el

levantamiento de información y puede realizar el seguimiento del mismo y, de ser pertinente,

referencie a otras instituciones que por competencia deban atender las necesidades de la

población, actividades que pueden ser articuladas conjuntamente con Gestión de Riesgos, Plan

Familia o Protección Especial.

En el mes de marzo, se ha trabajado en los instrumentos de registro de casos y levantamiento de

información, elaboración de la metodología para la valoración de casos y se cuenta con el

instructivo general de aplicación de la Cobertura de Contingencias aprobado.

Adicionalmente, se puso en conocimiento la normativa a técnicos de las direcciones de Gestión de

Riesgos, Servicios de Protección Especial y Plan Familia y se ha levantado los requerimientos para

el desarrollo del sistema informático integrado al Sistema de Información utilizado en el

Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social, finalmente se está elaborando los

instrumentos didácticos para socialización en territorio de la Gestión de Contingencias.

21.3 Análisis GPR

Tabla 34: Análisis GPR del Porcentaje de Usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad

atendida por contingencias.

Fuente: GPR - N4

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias

En el mes de marzo se legalizaron las metodologías correspondientes para el levantamiento de

información y registro de casos. En este contexto, se procesó la asignación de la transferencia

monetaria para el primer caso de protección especial registrado a finales del mes de febrero.

PERÍODO META

ACUMULADA

RESULTADO AVANCE ACUMULADO

Marzo 100% 100% 100,00%

Porcentaje de usuarios en situación de pobreza y/o

vulnerabilidad atendidos por contingencias


Marzo 2014

68

CORRESPONSABILIDAD


Marzo 2014

69

22. Informe Mensual Seguimiento Dirección de Corresponsabilidad

La Dirección de Corresponsabilidad con el propósito de dar cumplimiento al Objetivo estratégico

institucional:

OEI 4: “Incrementar la Corresponsabilidad con los beneficiarios, usuarios, familia, comunidad y

entidades público y privadas de los servicios sociales de desarrollo Integral, protección especial,

aseguramiento no contributivo e inclusión económica de los grupos prioritarios”.

Está empeñada en incentivar el cumplimiento de las condicionalidades y las corresponsabilidades

tanto de usuarios del Bono de Desarrollo Humano como de usuarios de servicios MIES, para esto

hemos realizado una diferenciación entre corresponsabilidades y condicionalidades

22.1 Condicionalidades

El cumplimiento de las condicionalidades tiene como población objetivo a los usuarios que reciben

el Bono de Desarrollo Humano y que obligatoriamente deben cumplir ciertos condicionamientos o

contraprestaciones a cambio de la recepción del Bono; las condicionalidades a cumplir se

enmarcan en los siguientes:

- Condicionalidades en Salud de niños/as menores a 5 años

- Condicionalidades en salud en madres gestantes

- Condicionalidad en educación en hijos de usuarios BDH entre 5 y 18 años

- Condicionalidades en usuarios BDH que accedan al Bono de la vivienda.

22.2 Corresponsabilidades

Las corresponsabilidades básicamente se refieren a incentivar en los usuarios de los servicios MIES

acciones que generen un compromiso por parte de los usuarios hacia los servicios que

proporciona el Ministerio de Inclusión Económica y Social a los grupos prioritarios.

22.3 Datos estadísticos relevantes del mes de marzo

Datos relevantes de las condicionalidades en Educación en el mes de Marzo 2014

Gráfico 49: Matriculación Según Nivel Escolar Ciclo Costa

Fuente: Ministerio de Educación Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

848.028

83.871

Básico

Bachillerato


Marzo 2014

70

Gráfico 50: Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían estar Matriculados Ciclo Costa

Fuente: Ministerio de Educación Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

Análisis de la Información:

Según el cruce de base realizado con el Ministerio de Educación existe 1806 estudiantes es decir

un 0.2% pertenecientes a núcleos familiares BDH que no se encuentran matriculados en el

Sistema de Educación en el ciclo costa. Este porcentaje se encuentra ubicado de manera dispersa

principalmente en sierra centro y la Amazonía en donde la cobertura del Sistema Educativo es

menor.

Los niños y niñas matriculados en educación básica representan el 91% del total, este es un efecto

de la política educativa que priorizó la educación básica como obligatoria en el país. Además, el

BDH al ser una transferencia condicionada a educación y al aportar al aseguramiento del piso de

protección social también ha promovido el acceso al sistema educativo.

Datos relevantes del cumplimiento de las Condicionalidades en Vivienda en el mes de Marzo 2014

Gráfico 51: Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad

Fuente: MIDUVI

Total BDH Ciclo Costa Matriculados

Total BDH que deberían estar matriculados

931.899

933.705

Usuarios BDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda

Usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda

1.356

460


Marzo 2014

71

Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad

Una vez realizado el primer cruce de base de datos con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se identificó a 1816 usuarios del BDH, de éstos 460 tienen un Crédito de Desarrollo Humano activo.

Gráfico 52: Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda

Fuente: MIDUVI Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad

De 460 usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda se identifica que 386 (84%) cumplieron con la asistencia y participación continua a los talleres de buen uso de la vivienda. En el caso de los usuarios del BDH 1.196 han cumplido con la corresponsabilidad, representando un 88%.

Gráfico 53: Usuarios BDH y CDH que NO Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda

Fuente: MIDUVI Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad

Existen 234 usuarios BDH y CDH que no se encuentran asistiendo a los talleres del Buen uso de la Vivienda, en este contexto la Dirección de Corresponsabilidad en el mes de marzo ha coordinado

Número de usuarios BDH que cumplen Corresponsabilidad

Usuarios CDH que cumplen Corresponsabilidad

1.196

386

160

74

Número de usuarios BDH que no cumplen Corresponsabilidad

Usuarios CDH que no cumplen Corresponsabilidad


Marzo 2014

72

acciones con la Dirección de Acompañamiento Social del MIDUVI con el fin de sensibilizar a estos usuarios en el cumplimiento de las corresponsabilidades.

22.4 Usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones que utilizan servicios MIES

Gráfico 54: Porcentaje de Usuarios que utilizan Servicios MIES

Fuente: Dirección de Información y Datos Elaboración: Dirección de Corresponsabilidad

El 67% de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano y el 21% de Usuarios al CDH han utilizado

al menos uno de los servicios del MIES. Esto disminuye significativamente en el caso de los de los

usuarios de las Pensiones adultos mayores y Personas con discapacidad llegando a ser del 9% y

el 3% respectivamente.

Gráfico 55: Servicios MIES Según Usuarios


BONO DE DESARROLLO HUMANO

67%

CREDITO DE DESARROLLO HUMANO

21%

PENSION ADULTOS MAYORES

9%

PENSION PERSONAS CON DISCAPACIDAD

3%

PROCENTAJE DE USUARIOS QUE UTILIZAN SERVICIOS MIES

Adultos Mayores Juventudes Personas con discapacidad Proteccion Especial

87 30237

37379 7 78 137

3.786

1.045794

46 8

1405

263

SERVICIOS MIES SEGÚN USUARIOS

BONO DE DESARROLLO HUMANO CREDITO DE DESARROLLO HUMANO

PENSION ADULTOS MAYORES PENSION PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Marzo 2014

73

El gráfico anterior nos permite observar que existen que del total de usuarios de la pensión de

adulto mayores 3.786 personas también utilizan los servicios MIES para este grupo prioritario, de

igual forma, se determina que el servicio MIES que menos utilizan es el que se relaciona al de

juventudes.

Gráfico 56: Usuarios que Utilizan Servicios CIVB / CNH


Según los datos entregados por la Dirección de Información y Datos los principales servicios que

utilizan los usuarios del Bono de Desarrollo Humano son los referentes a CIBV y CNH. Así se

observa la existencia de 29.736 usuarios BDH que se encuentran utilizando el servicio “Creciendo

con Nuestros Hijos” (CNH) y 13.453 usuarios BDH que utilizan el servicio de los Centros infantiles

del Buen Vivir (CIBV).

23. Cumplimiento de Metas GPR para el mes de marzo

A continuación se realiza un análisis del cumplimiento de los indicadores que la Dirección de Corresponsabilidad debe reportar en el periodo enero-marzo.

CIBV CNH

13.453

29.736

4.9808.585

18 64139 300

BONO DE DESARROLLO HUMANO CREDITO DE DESARROLLO HUMANO

PENSION ADULTOS MAYORES PENSION PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Marzo 2014

74

Fuente: GPR-N4 Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad

23.1 Avance mes de Marzo

Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con hijos de 0 a 5 años que

cumplen la corresponsabilidad en salud:

El presente indicador sufre un retraso en su cumplimiento, debido a que el Ministerio de Salud aún

no cuenta con información de calidad para realizar un cruce efectivo de base de datos. En reunión

mantenida con ellos en el mes de marzo se ha informado que la información podrá ser entregada

a partir del mes de julio del presente año.

Por otra parte se ha desarrollado una metodología alternativa de medición de corresponsabilidad

a través de la generación de demanda a la Unidades de Trabajo Social, para que ellas puedan a

2.2 Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con hijos de 0 a 5 años que cumplen la corresponsabilidad en salud

Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

enero-marzo 0,1 0,% Retrasado

2.3.- Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza que reciben el Bono de la Vivienda y que cumplen la corresponsabilidad


enero-marzo 0,10 0,10% Cumplido

2.4.- Porcentaje de familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de trabajo infantil que cumplen la corresponsabilidad


enero-marzo 0,1 0,1 % Cumplido

2.5.- Porcentaje familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de mendicidad cumplen la corresponsabilidad


enero-marzo 0,1 0,1% Cumplido

2.7.- Número de metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad elaboradas


enero-marzo 1 1 En ejecución

2.8.- Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con niños entre 5, y 18 años que cumplen la corresponsabilidad en educación, según el régimen escolar


enero-marzo 1 1 En ejecución


Marzo 2014

75

través de un aplicativo web medir cumplimiento de corresponsabilidad. Esta metodología será

implementada desde el mes de mayo del presente año con las familias receptoras del BDH con

hijos menores a 5 años que deben cumplir corresponsabilidad en salud.

Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza que reciben el Bono de la Vivienda y que cumplen la corresponsabilidad:

El principal avance en el cumplimiento de este indicador en el mes de marzo ha sido el cruce de

base de datos entre el Ministerio de Desarrollo Humano y Vivienda y el Ministerio de Inclusión

Económica y Social, lo que ha permitido obtener datos que sirvan para la medición del

cumplimiento de corresponsabilidad en los que respecta a vivienda.

Una vez realizada el primer cruce de base de datos con el Ministerio de Desarrollo Urbano y

Vivienda se identifica a los usuarios que deben cumplir corresponsabilidad estos son un total de

1816 usuarios de estos 460 pertenecen a los Créditos de Desarrollo Humano y 1356 son usuarios

del Bono de Desarrollo Humano.

De 460 usuarios CDH que deben cumplir corresponsabilidad en vivienda se identifica que han

cumplido 386 usuarios y de los 1356 usuarios BDH han cumplido 1196 esto nos indica que existe

un cumplimiento del 84% en CDH y el 88% en BDH

Existen 234 usuarios BDH y CDH que no se encuentran asistiendo a los talleres del Buen Uso de la

Vivienda que es la corresponsabilidad que deben cumplir los usuarios, en este contexto la

Dirección de Corresponsabilidad en el mes de febrero ha coordinado acciones con la Dirección de

Acompañamiento Social del MIDUVI con el fin de sensibilizar a estos usuarios en el cumplimiento

de las corresponsabilidades.

Porcentaje de familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de trabajo infantil que cumplen la corresponsabilidad:

Según el indicador es necesario medir el número de usuarios BDH que se encuentran inmersos en

el programa de erradicación de trabajo Infantil de acuerdo a lo entregado por el SIIMIES se

determina que existen 16 usuarios BDH que se encuentran dentro del programa.

Se están realizando las articulaciones necesarias entre ambas Subsecretarías para realizar una

evaluación de la calidad de la información que está siendo subida al sistema, ya podríamos tener

información incorrecta del sistema.

Porcentaje familias usuarias BDH inmersas en el programa de erradicación de mendicidad cumplen la corresponsabilidad:

En lo que respecta a este indicador se ha logrado obtener la base de datos del Programa de

erradicación de la mendicidad con un único identificador (número de Cédula) que permitirá en

primera instancia reconocer a los usuarios BDH que han sido intervenidos por el programa y


Marzo 2014

76

después de identificarlos proceder a la medición de corresponsabilidad según lo establecido en las

normativas vigentes.

La información que se desprende del SIIMIES no es significativa, ya que corresponde a 6 usuarios solamente.

Número de metodologías de medición del cumplimiento de la corresponsabilidad elaboradas.

Durante este periodo la Dirección de Corresponsabilidad a implementado la primera metodología

planteada para la medición de corresponsabilidad en salud a través del APLICATIVO WEB el mismo

que se encuentra inserto en el sistema SIPPS el cual está siendo reportado por los técnicos de

acompañamiento familiar a nivel nacional.

Porcentaje de familias usuarias del BDH en extrema pobreza con niños entre 5, y 18 años

que cumplen la corresponsabilidad en educación, según el régimen escolar

El Ministerio de Educación remitirá los reportes de la matricula y promoción escolar de los

estudiantes de la siguiente manera:

a) Reportes de matriculas ordinarias y extraordinarias de los estudiantes a partir

del primer año de educación básica hasta el último año de bachillerato tanto

en unidades educativas públicas como privadas.

b) Se identificará a los usuarios del Bono de Desarrollo Humano por su número

de cédula o el de su padre, madre o representante legal.

c) La entrega de reportes por parte del Ministerio de Educación será de forma

trimestral de acuerdo a los periodos de matriculación en costa y sierra.

Según el primer cruce realizado correspondiente al ciclo costa se determina que existe un 85% de

cumplimiento de la corresponsabilidad en educación en el ciclo costa lo que nos permite proyectar

un alto cumplimiento de esta condicionalidad en los usuarios del Bono de Desarrollo Humano.


Marzo 2014

77

INCLUSIÓN ECONÓMICA


Marzo 2014

78

24. Introducción

El presente informe da a conocer los avances realizados por la Subsecretaria de Inclusión

Económica y Movilidad Social SIEMS durante el mes de marzo del presente año, su contendido se

basa principalmente en las acciones y logros realizados por, la Dirección de Diálogo y

Acompañamiento Social DDAS, Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo DIEPT y

el las Unidades de Inclusión Económica UIE zonales y distritales.

Las acciones prioritarias de las SIEMS en este mes de marzo, se enfocaron, por un lado, a

reorientar la política social en lo referente a los usuarios egresados del Bono de Desarrollo

Humano BDH, con el objeto de pasar de un concepto de asistencialismo, a promover estrategias

que coadyuven a la movilidad social fundamentándose en la generación y fortalecimiento de las

capacidades de la población en condiciones de vulnerabilidad y de esta manera fomentar la

autonomía económica; por otra parte, en dar seguimiento a las Unidades de Inclusión Económica

en sus diferentes ejes operativos de intervención tales como, el desarrolló la de la guía operativa

para la Implementación del proceso integral de Inclusión Económica IE en el territorio, se dio a las

seguimiento a las UIE para el levantamiento de información respecto al mapeo de actores y

potencialidades productivas; igualmente, se continuó con la canalización de los Crédito de

Desarrollo Humano CDH, y con las acciones de coordinación interinstitucional para dar

operatividad a una serie de proyectos que se están planteando y por último, se desarrollaron

acciones para la generación de insumos en cumplimiento de lo planificado en el GPR.

24.1 Reorientación de la Política Social Referente a los Usuarios que Egresan del Bono de

Desarrollo Humano BDH

24.1.1 Propuesta de Egresamiento para Población Beneficiaria del Bono de Desarrollo

Humano BDH

En Esta propuesta, responde a la necesidad de reorientar la política social, es decir, pasar de un

concepto de asistencialismo, a promover estrategias que coadyuven a la movilidad social

fundamentándose en la generación y fortalecimiento de las capacidades de la población en

condiciones de vulnerabilidad y de esta manera fomentar la autonomía económica. Se ha

construido la propuesta de poner en marcha un programa de motivación y acompañamiento para

los usuarios egresados del Bono de Desarrollo Humano que se encuentran en situación de

vulnerabilidad dentro de la banda de protección del Registro Social 2013

A través de una adecuada coordinación interinstitucional y de la puesta en marcha de procesos de

inclusión económica, el estado podrá ofrecer el acceso de la población vulnerable y sus familias a

diversas oportunidades como la generación de emprendimientos, acceso a microcréditos,

fortalecimiento de capacidades y habilidades o la vinculación al mercado laboral; y así evitar su

retorno a la pobreza o extrema pobreza.


Marzo 2014

79

La estrategia planteada se fundamenta en tres ejes principales:

EJE 1: Potenciación de actividades económicas pre existentes

Corresponde ejecutar acciones para lograr: - Fortalecimiento de destrezas - Tecnificación - Desarrollo de Capacidades - Financiamiento

EJE 2: Generación y Potenciación de Emprendimientos

Donde se trabajará:

- Identificación de oportunidades

- Motivación al emprendimiento

- Capacitación

- Acceso a mercados

- Acceso a Financiamiento

EJE 3: Inserción a oportunidades de empleo y mejoramiento de la calidad

Incluye:

- Formación Ocupacional

- Tecnificación

- Bolsas de Empleo

- Articulación a oportunidades de empleo en servicios públicos y privados.

Los ejes que forman parte de la propuesta de acompañamiento se materializan en la puesta en marcha de tres programas:

a. Programa de Cualificación y Tecnificación b. Programa de Emprendimiento y Financiamiento c. Programa de Oportunidades Productivas del Estado

Esta propuesta de reorientación de la Política Social respecto a los egresados del BDH ha sido validada por la Ministra, Doris Soliz.

24.2 Acciones Prioritarias de Seguimiento a las Unidades de Inclusión Económica UIE

24.2.1 Guía operativa: implementación del proceso integral de inclusión económica

La Guía Operativa es una herramienta orientada a facilitar el proceso integral de intervención a

los miembros de los equipos de las Unidades de Inclusión Económica UIE en territorio, para

insertar a la población egresada del Bono de Desarrollo Humano BDH que requiera, a los procesos

de desarrollo de emprendimientos o de vinculación a oportunidades de empleo asalariado.


Marzo 2014

80

Como parte de las estrategias de la SIEMS, esta guía está siendo transferida a los técnicos de

territorio de las UIE y del IEPS y es un instrumento que complementa a la Guía Metodológica para

los Talleres de Inducción y Sensibilización. A continuación se desarrolla brevemente el contenido

de la Guía Operativa

24.2.2 Modelo de intervención integral para Inclusión Económica

Este modelo muestra los procesos y dinámicas de intervención desde la SIEMS y sus direcciones hacia el territorio y la ejecución de las actividades a través de las UIE.

Gráfico 57: Modelo de Intervención IE

MIES-SIEMS

PolíticasProgramas y

ProyectosEstrategias

Transferencia Metodológica

Técnicos UIE

Territorio L

INFORMES Y REPORTES DE METAS

Articulación Interinstitucional

Dir. Política Inclusión Económica

Dir. Promoción Emprendimientos

RETROALIMENTACIÓN

INCL

USIÓ

N E

CONÓ

MIC

A

Capacitación

Actores Estratégicos

Locales

TERRITORIO

MODELO DE INTERVENCION DE IE

APOY

O

TERR

ITO

RIAL

Creación de Emprendimientos

Articulación a Empleo

VISITAS DE ACOMPAÑAMIENTO

SOSTENIBILIDAD DE EMPRENDIMIENTO

V1. Control del uso del CDH.

-Acompañamiento etapa inicial del emprendimiento

V2.Tutoría en gestión del Negocio

V3. Acompañamiento Técnico - Buenas prácticas emprendedoras

Leva

ntam

ient

o in

dica

dore

s de

ingr

esos

IMPLEMENTACIÓN

Elaborado por: SIEMS 2014

Según el esquema, la Dirección de Políticas (Inclusión económica y Promoción del Trabajo) define y

diseña las diferentes estrategias, mecanismos y técnicas de intervención en función de la

demanda de la población objetivo, y luego, las transfiere a la Dirección de Promoción de

Emprendimientos (Diálogo y Acompañamiento Social), la misma que es responsable de la

transferencia de metodologías al personal de las Unidades de Inclusión Económica UIE para su

aplicación el territorio.

Transferidas las metodologías, es responsabilidad de los analistas de las UIE la implementación y

cumplimiento de las metas definidas por la SIEMS en la Planificación Operativa Anual, tanto para

la creación de emprendimientos como para la articulación al empleo de la población objetivo.

Una vez identificadas las necesidades de la población intervenida y definido su perfil orientado al

empleo o al emprendimiento, el rol de los analistas de las UIE es, brindar tutorías en buenas

prácticas para la gestión y administración de los negocios y adicionalmente, dar seguimiento,


Marzo 2014

81

articulación y monitoreo a las actividades productivas puestas en marcha, para posteriormente

medir el impacto en referencia a las condiciones de vida de las familias intervenidas.

24.3 Descripción del Proceso de Intervención – Emprendimiento

Para lograr la inclusión económica sostenible de la población usuaria del BDH en extrema pobreza y

egresada del BDH, se ha diseñado un proceso de intervención integral que consta de dos grandes

fases como se visualiza en el diagrama y que contiene cinco sub procesos:

Gráfico 58: Proceso Genérico de Emprendimiento

24.3.1 Identificación y Convocatoria El primer sub proceso está relacionado con la identificación y priorización de los

usuarios/egresados BDH y los territorios a intervenir, para más adelante convocarlos a un primer

encuentro de motivación, inducción y sensibilización en emprendimientos:

Dentro de este primer proceso se tomará en cuenta las siguientes actividades:

Identificación y priorización de la población BDH: con la estrategia de intervención

definida por el MIES, se espera llegar a nivel nacional y atender a la Población acorde a

sus características definidas dentro de los rangos de pobreza como se analiza y visualiza

en la gráfica:

- Población usuaria del BDH ubicada bajo la línea de pobreza del 29.41187, que se

encuentre en edad productiva y que no tenga crédito vigente. (derivada de Plan

Familia)

- Los egresados del BDH que se encuentran dentro de la Banda de protección (entre

29.411 y 32,5 de la línea de pobreza).


Marzo 2014

82

Gráfico 59: Tipologías de BDH

Elaborado por: SIEMS 2014

Otros criterios de selección para convocatoria incluyen a: población que a la presenta fecha no

registran CDH, se encuentra en edad productiva, y aquellos que en la base de datos tienen la

dirección y teléfono actualizado, para la ubicación que facilite la convocatoria personalizada.

Distribución del número de talleres

Buscando un cierto equilibrio entre las Zonas de Planificación y Distritos.

Priorización de territorios:

La priorizando de los territorios se definirá en donde existe mayor concentración de la población objetivo.

Caracterización de territorios:

La SIEMS ha trabajado en el levantamiento de información primaria y secundaria referente a las dinámicas económicas de los territorios para definir las características de los territorios, con el fin de crear y fortalecer la oferta productiva que responda a la demanda existente en el territorio.

Esta caracterización previamente será proporcionada a los técnicos UIE y IEPS para que tengan una orientación base sobre las vocaciones productivas de los Distritos, para aplicación durante los talleres de inducción.

Convocatoria:

La convocatoria será personalizada y se la realizará a través de diferentes mecanismos,

según la población y/o segmento priorizado:


Marzo 2014

83

- Por Call Center del CNT con quienes el Viceministerio de Aseguramiento no

Contributivo y Movilidad Social mantiene un convenio, convocando a la población

identificada según estrategia de intervención.

- A través de la entrega de comunicados en las ventanillas de los puntos pagos del

BDH, con información precisa.

- A través de los técnicos TAF de Plan Familia

- Directamente a la población que se acerca al Balcón de Servicios de los Distritos o

a las UIE.

Las Bases de datos de la población a intervenir se ejecutará desde planta central, para ser

distribuido a los Distritos, con el fin de contar con la participación de la población identificada, lo

que significa que no serán convocatorias abiertas, lo que minimizará generar falsas expectativas

en toda la población.

Únicamente para procesos de sensibilización en inclusión económica, se hará uso de medios de

comunicación masivos.

Levantamiento de condiciones del usuario/egresado BDH para procesos de Inclusión

Económica:

La ficha de Condiciones del Hogar se aplica a toda la población a intervenir, sea cual fuere la

entrada, es decir, si son personas que se han acercado directamente al MIES, familias derivadas

del Programa Plan Familia, o población identificada y convocada. La finalidad es contar con una

línea base inicial de sus ingresos y consumo; y que además identificará las capacidades productivas

del usuario, el deseo o no de emprender, y su decisión de asociatividad, así como la percepción de

las vocaciones productivas de la comunidad o territorio.

24.3.2 Proceso Formativo

Aplicación del Programa Formación Emprendedora

Se ha programado ejecutar tres encuentros con los participantes, en los que se pretende

motivarles para que reconozcan y valoren sus capacidades, identificando oportunidades de

negocio viables que con apoyo del MIES y de otras entidades logren consolidarse.

A continuación se muestra el cuadro resumen de los temas que serán abordados:


Marzo 2014

84

24.3.3 Generación de emprendimientos

La generación de emprendimientos es el apoyo a los usuarios BDH en la identificación y

desarrollo de las unidades de negocios, bajo las siguientes actividades:

Viabilidad económica: las ideas de negocio serán trabajadas bajo una visión de

viabilidad económica, en donde se realizará un análisis de costos. (No se habla de

viabilidad financiera ya que esta supone el desarrollo de un Plan de Negocios para

proyectos más grandes y estructurados).

Puesta en marcha: esta se refiere al inicio de la actividad productiva, una vez recibido

el Crédito de Desarrollo Humano. En esta etapa los técnicos UIE pueden apoyar la

negociación de compras asociativas a través de la base de datos de proveedores de

insumos, lo cual implica beneficios de escala.

24.3.4 Mecanismos de financiamiento

La estrategia de Inclusión Económica busca informar, sensibilizar y motivar a los usuarios a

invertir su adelanto del BDH en una actividad que le genere mayores ingresos de los que

obtiene por la transferencia directa.

Una vez conformados los grupos y definida la viabilidad económica de las ideas de negocio se

debe canalizar el Crédito de Desarrollo Humano.

Módulo I:

Motivación al Emprendimiento

Módulo II:

Generación de Ideas de Negocio

Módulo III:

Modelando mi Negocio

Objetivos: - Despertar el espíritu emprendedor de los

participantes y motivar a la asociatividad. - Identificar las características o

comportamientos emprendedores - Apoyo para que los participantes puedan

reconocer las características de una buena idea de negocio

- Incentivar a los participantes a iniciar un negocio y el impacto que éste causa dentro del bienestar del hogar y en la comunidad/parroquia/barrio/sector

- Compartir experiencias exitosas de emprendimientos a manera de ejemplo o para réplica

Temáticas: - Espíritu emprendedor - Características emprendedoras - Experiencias exitosas de

emprendedoras BDH Duración: 4 horas

Objetivo: Proporcionar herramientas que permitan la identificación y selección de ideas de negocio individuales o asociativas, considerando las capacidades de la población, las potencialidades productivas y a las oportunidades de mercado. Temáticas: - Identificación de necesidades - Ideas de negocio - Identificación de ideas de negocio - Generación de ideas de negocio Duración: 4 horas

Objetivo: Estructurar el perfil básico del negocio, que permite identificar los pasos a seguir para la puesta en marcha, así como determinar los recursos productivos que se requieren: humanos, económicos y materiales. Temáticas: - Idea de negocio - Mercado - Las 4 P´s del marketing: Producto,

Precio, Promoción, Punto de Venta - Producción y administración del

negocio - Definir un Plan financiero, guiando

el destino del CDH hacia una actividad productiva que les ayude a su inclusión económica

Duración: 4 horas


Marzo 2014

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Identificación de la operadora financiera: se identificará la operadora financiera

más cercana al usuario que pueda entregar el adelanto del Bono de Desarrollo

Humano y, de ser necesario se aplica a las líneas blandas de BNF en proceso de

negociación.

24.3.5 Seguimiento y Monitoreo

Con el fin de que las iniciativas de nuestra población sean sostenibles y les permitan una real

movilidad social, es necesario que las mismas reciban un seguimiento y monitoreo

personalizado que se compone de tres sub procesos:

Fichas de monitoreo y transferencia de información de seguimiento: se elaborará

una metodología para el monitoreo de los emprendimientos que nos permita

identificar las necesidades de esta población y facilitar procesos de asistencia y

acompañamiento técnico. Generalmente se han planteado 3 visitas, a ejecutarse

al primer, tercer y sexto mes de puesta en marcha del negocio.

Asistencia y acompañamiento técnico: según el tipo de actividad que realicen los

usuarios del BDH, el MIES y el IEPS deberá articular, según la experticia de diversas

instituciones públicas y privadas, para que apoyen a los emprendimientos de

nuestra población objetivo.

Capacitación técnica: El proceso de Inclusión Económica se complementa con la

capacitación técnica que la población requiera para fortalecer sus capacidades en

los diversos sectores en los que se encuentren trabajando. La articulación

interinstitucional es clave para atender de mejor manera las necesidades de

nuestro grupo objetivo.

24.4 Descripción del Proceso de Intervención - Empleo El segundo eje de promoción económica consiste en la articulación a oportunidades de empleo,

para ello se ha diseño un proceso sencillo y práctico que permita fortalecer las capacidades

laborales de los participantes de tal modo que cuenten con mejores posibilidades de vincularse a

un empleo asalariado. A continuación se presentan los pasos de esta propuesta.


Marzo 2014

86

24.4.1 Convocatoria

Identificada la población a egresar del BDH o aquella derivada de Plan Familia que desea

acceder a empleo, se definirán grupos prioritarios de intervención, en función de criterios

como: concentración geográfica, actividad productiva, para más adelante iniciar el proceso

de convocatoria.

Convocatoria:

Para el caso de egresados, en coordinación con los puntos pago, se informará periódicamente a la población objetivo (abril – noviembre) a través de los recibos de pago, los servicios de Inclusión Económica que ofertará el MIES, para mejorar las condiciones de vida de estas familias.

Mientras que los miembros derivados de Plan Familia para el tema de empleo serán convocados vía Call Center o a través de los Técnicos de Acompañamiento Familiar.

Diálogo con las/os usuarios/as en las UIE:

Una vez que el usuario se acerca a las oficinas distritales del MIES, los técnicos de las Unidades de Inclusión Económica y de Balcones de Servicios, realizan las siguientes actividades: Informan al/ la usuario/a de los servicios y productos de Inclusión

Económica, que desde el MIES se oferta para mejorar sus condiciones de vida.

Levantan la FCH con la finalidad de analizar sus requerimientos y definir cómo se le apoyará desde las UIE.

Asignan fecha para participar en procesos de formación; según cronograma en línea, logística establecida y tipología de actividad económica en la cual el usuario BDH desea insertarse (Emprendimiento o Empleabilidad).

24.4.2 Sensibilización Laboral

Consiste en un primer acercamiento con los/as usuarios/as que optan por la alternativa de

empleabilidad, a través de una mesa de diálogo, para motivarle e informar sobre los

mecanismos que permitirán fortalecer sus capacidades para el acceso a oportunidades

laborales; con una duración aproximada de 3 horas.

24.4.3 Fortalecimiento de capacidades

La SIEMS identificará los requerimientos de capacitación en oficios; para posteriormente

vincular a la población intervenida a procesos de formación, capacitación y

profesionalización identificados a nivel distrital; con el fin de fortalecer sus capacidades

laborales.


Marzo 2014

87

Los principales actores son: SETEC, SECAP, ACADEMIA, GAD´S, ONG´S.

24.4.4 Aplicación a oportunidades de empleo

Plataforma Socio Empleo: El grupo objetivo accederá a la plataforma de Socio

Empleo a través de los Técnicos de las UIE capacitados previamente por el MRL, se

articulará la demanda y la oferta del sector tanto pública como privada en oficios

tales como: construcción, limpieza, cuidado a personas, cuidado del hogar, operarios

y ventas.

Bolsas de empleo de GADs: Las UIE buscarán la articulación de los usuarios BDH a las

bolsas empleo manejadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Articulación a instituciones públicas y empresas privadas: Es necesario un Decreto

Ejecutivo que permita que aquellas empresas, instituciones públicas, privadas, mixtas

y/o personas naturales deben garantizar la inclusión de usuarios/as y egresados/as

del BDH dentro de su personal.

24.4.5 Seguimiento y Monitoreo

Se dará seguimiento al grupo objetivo para verificar su articulación con la demanda laboral local a

través de visitas aleatorias a las familias y evaluar sus condiciones económicas.

25. Crédito de Desarrollo Humano

Durante el periodo de Enero a Marzo del 2014 el porcentaje mayoritario de colocación de créditos

se da en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos, por un monto total de USD $13´669,402.51

beneficiando a un total de 23.212 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones para

Adultos Mayores y para Personas con Discapacidad.

Tabla 35: Crédito de desarrollo Humano de Enero – Marzo 2014

PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE

GUAYAS 4.727 2.757.258,52 20,36%

MANABI 3.056 1.778.178,91 13,17%

LOS RIOS 2.459 1.436.876,09 10,59%

ESMERALDAS 1.612 985.727,19 6,94%

PICHINCHA 1.178 688.242,09 5,07%

CHIMBORAZO 1.068 627.654,67 4,60%

LOJA 994 585.769,69 4,28%

MORONA SANTIAGO 892 518.216,32 3,84%

BOLIVAR 643 374.110,31 2,77%

COTOPAXI 635 377.758,08 2,74%

EL ORO 601 349.156,96 2,59%

FRANCISCO DE ORELLANA 590 356.592,15 2,54%

TUNGURAHUA 582 338.118,72 2,51%

SUCUMBIOS 545 316.623,20 2,35%

AZUAY 504 292.803,84 2,17%

IMBABURA 501 291.060,96 2,16%

CAÃ‘AR 473 274.794,08 2,04%

CARCHI 436 253.298,56 1,88%

ZAMORA CHINCHIPE 431 250.393,76 1,86%

PASTAZA 360 209.145,60 1,55%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 353 205.078,88 1,52%

NAPO 306 196.576,78 1,32%

SANTA ELENA 265 205.386,19 1,14%

GALAPAGOS 1 580,96 0,00%

Total general 23.212 13.669.402,51 100%

Créditos por Provincia Enero - Marzo 2014

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción de Trabajo

Fuente: SANC


Marzo 2014

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La colocación del Crédito de Desarrollo Humano por Operadora al mes de Marzo de 2014 tiene el

siguiente detalle:

Tabla 36: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014

Hasta el mes de Marzo de 2014, el operador público (Banco Nacional de Fomento) entregó un

total de 9.228 Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de $5´449,583.68.

En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Transferencia, predomina

la entrega de créditos a las Jefes del Hogar llegando al 94%, mientras que Adultos Mayores tienen

un 4% y Personas con Discapacidad representan un porcentaje del 1%.

Tabla 37: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014

Usuarios Monto

AZUAY 181 105.153,76

BOLIVAR 257 149.306,72

CAÑAR 173 100.506,08

CARCHI 166 96.439,36

CHIMBORAZO 431 250.393,76

COTOPAXI 249 144.659,04

EL ORO 197 114.449,12

ESMERALDAS 628 364.842,88

FRANCISCO DE ORELLANA 246 152.870,70

GALÁPAGOS - -

GUAYAS 1.937 1.125.319,52

IMBABURA 207 120.258,72

LOJA 286 174.450,01

LOS RIOS 1.009 586.188,64

MANABI 1.272 738.981,12

MORONA SANTIAGO 347 201.593,12

NAPO 126 92.003,98

PASTAZA 145 84.239,20

PICHINCHA 453 263.174,88

SANTA ELENA 118 119.985,07

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS152 88.305,92

SUCUMBIOS 287 166.735,52

TUNGURAHUA 228 132.458,88

ZAMORA CHINCHIPE 133 77.267,68

Total general 9.228 5.449.583,68

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y

Fuente: SANC

BNF

Créditos Marzo 2014

PROVINCIA

Tipo de Subsidio Usuarios Porcentaje

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES 126 1%

ADULTOS MAYORES 410 4%

MADRES 8.692 94%

Total general 9.228 100%

Fuente: SANC

Créditos por Tipo de Subsidio - Marzo 2014



Marzo 2014

89

Gráfico 60: Créditos por Tipo de Transferencia – Marzo 2014

En lo que tiene que ver con la actividad del Crédito de Desarrollo Humano, los usuarios del Bono

de Desarrollo y Pensiones se inclinan por la producción agropecuaria, la misma que registra el

70,18% del total, seguido por la actividad de comercio con el 21.77%. Mientras que las demás

actividades hasta el mes de Marzo de 2014 registran porcentajes bajos.

Tabla 38: Crédito por Tipo de Actividad – Marzo 2014

Hasta el mes de Marzo, del total de créditos entregados el 98% se registran como créditos

individuales (12 meses plazo), mientras que el 2% restante corresponde a la línea de créditos

asociativos (24 meses plazo).

Tabla 39: Tipo de Crédito – Marzo 2014

- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

ADULTOS MAYORES

MADRES

126

410

8.692

Créditos por Tipo de Subsidio

Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje

AGRICULTURA, GANADERÃ•A, SILVICULTURA Y PESCA 6.476 3.815.941 70,18%

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REPARACIÃ“N DE VEHÃ•CULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS2.009 1.199.777 21,77%

INDUSTRIA MANUFACTURERA 384 224.748 4,16%

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS 333 194.013 3,61%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 26 15.105 0,28%

Total general 9.228 5.449.584 100%

Créditos por Tipo de Actividad


Fuente: SANC

Usuarios Monto

CDH INDIVIDUAL 9.068 5.268.145,28 98,27%

CDH ASOCIATIVO 160 181.438,40 1,73%

Total general 9.228 5.449.583,68 100%

Fuente: SANC

Tipo de Credito

Tipo de CreditoBNF

Porcentaje Total



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En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la zona rural del

62% frente al total de créditos entregados.

Gráfico 61: Crédito por Tipo de Zona – Marzo 2014

Los usuarios del crédito durante el mes de Marzo en su distribución por género se concentran en

su mayoría en las mujeres que acceden al crédito, llegando al 91%.

Tabla 40: Tipo de crédito por Género – Marzo 2014

La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que

tienen un 65%, seguido con el 30% por personas entre 16 a 29 años y el grupo de menor

participación son aquellos usuarios con más de 65 años que cubren un 5%.

Tabla 41: Tipo de Crédito por Edad – Marzo 2014

25.1 Identificación De Potencialidades Productivas en Territorio

Se han realizado informes estadísticos semanales sobre el levantamiento de información en

territorio. Esta información fue sistematizada en el documento "Análisis de las Potencialidades

Productivas en Territorio" el mismo que permite tomar decisiones y generar procesos de

RURAL62%

URBANA38%

Créditos por zona

Sexo Usuarios Monto Porcentaje

Femenino 8.368 4.942.768,69 91%

Masculino 860 506.814,99 9%

Total general 9.228 5.449.583,68 100%

Elaborado por: Dirección de Inclusón Economica y

Promoción del Trabajo

Fuente: SANC

Crédito por Género

Edad Usuarios Monto Porcentaje

16 a 29 2.723 1.605.181,34 30%

30 a 64 6.062 3.583.718,88 66%

MAYOR O IGUAL A 65 443 260.683,46 5%

Total general 9.228 5.449.583,68 100%

Elaborado por: Dirección de Inclusón Economica y Promoción del

Fuente: SANC

Créditos por Edad


Marzo 2014

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acompañamiento hacia la generación de iniciativas y programas alineados a la dinámica territorial

local.

Tabla 42: Potencialidades productivas por Zona

ZONAS ACTIVIDADES MERCADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

1

Agricultura - Plantas oleaginosas y frutas tropicales y subtropicales Ganadería - Ganado bovino /cría de cerdos Manufactura -Elaboración de productos lácteos - Aceites y grasas de origen vegetal y animal. - Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir. Comercio - Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos.

- Supermercado de comercio al por mayor y menor (Santa María) - Empresas dedicadas a la transformación del cacao/café - (Productos el Chinito) - Ministerios identificados en la zona - Ferias solidarias identificadas en el cantón.

153 programas asistencia Técnica, Vinculación de emprendimientos

a mercados, Inserción Laboral.

68 públicos, 61 privados y 24 ONG.

PROYECTOS MERCADOS DE

PROXIMIDAD SIEMS: Productos derivados del cacao (chocolate

puro, licor, pasta)


2

Agricultura - Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas. Ganadería - Cría de Ganado bovino / Cría de cerdos. - Crías de aves de corral Manufactura - Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería. - Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de vestir. - Elaboración de productos lácteos. Comercio - Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco. - Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados.

- Instituciones de carácter público - Supermercados de comercio al por mayor y menor - Empresas nacionales y multinacionales (PRONACA - NESTLE) - Ferias de comercio cantonales y parroquiales




PROYECTOS MERCADOS DE PROXIMIDAD SIEMS: Productos

procesados de la leche


3

Agricultura - Cultivo de otras plantas perennes. - Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas. - Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos. Ganadería - Ganado bovino / Cría de cerdos Manufactura - Fabricación de muebles. - Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel. - Fabricación de calzado. Comercio - Venta al por mayor de textiles, prendas de vestir y calzado. - Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados.

- Supermercados de comercio al por mayor y menor - Instituciones de carácter público - Centros de acopio / centros agrícolas



100 públicos y 9 ONG.

PROYECTOS MERCADOS DE PROXIMIDAD SIEMS: Pulpa de

mora


4

Agricultura - Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos. - Cultivo de cítricos / caña de azúcar. - Propagación de plantas Ganadería - Elaboración de productos lácteos / Cría de cerdos Manufactura - Fabricación de otros artículos del papel y cartón. - Fabricación de calzado. - Fabricación de otros productos de madera. Comercio - Fabricación de bisutería y artículos conexos. - Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir y calzado en puestos de venta y mercados.

- Mercados / ferias parroquiales de comercio al por mayor y menor - Instituciones de carácter público




PROYECTOS MERCADOS DE PROXIMIDAD SIEMS:

Comercialización de Productos derivados del cacao


Marzo 2014

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26. Identificación de Programas y Proyectos

Sobre la base de la información generada por los equipos de UIE (por aplicación de la ficha de

identificación de actores), se ha identificado y organizado la información respecto a los programas

y proyectos que actualmente están siendo implementados por diversos actores locales, como

GADs, Universidades, Organismos de Cooperación, Fundaciones, etc., con objetivos de promoción

de Inclusión Económica, desarrollo de emprendimientos, inserción laboral, financiamiento,

asistencia técnica, capacitación, fortalecimiento organizativo, entre otros. Esta información

sistematizada permite identificar que existe alrededor de 701 programas, que potencialmente

pueden aportar a los procesos de Inclusión Económica y su estrategia generada desde MIES

Central.

Tabla 43: Programas y Proyectos

Elaboración: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

Los siguientes gráficos muestran el estado, duración, cobertura y medio de vinculación de los 701

programas/proyectos levantados en territorio con corte 20 de marzo del 2013.

Gráfico 62: Estado de los Programas/proyectos

Fuente: Base Mapeo de Actores (corte 20/03/2014) Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

Semanas por Mes No. Programas/Proyectos

4ta semana Enero (24 - 31) 11

1ra semana Febrero (3 - 7) 42

2da semana Febrero (10 - 14) 132

3ra semana Febrero (17 - 21) 85

4ta semana Febrero (24 - 31) 224

1ra semana Marzo (3 - 8) 123

2da semana Marzo (10 - 15) 37

3ra semana Marzo (17 - 20) 47

Total general 701


Marzo 2014

93

Es importante rescatar que en su mayoría los programas y proyectos se encuentran ejecutándose o en planificación por tanto se tiene una mayor probabilidad de articulación.

Gráfico 63: Duración de los Programas/Proyectos Cobertura de los Programas/Proyectos


En cuanto a la duración de los programas y proyectos se podría afirmar que son a largo plazo por tanto esto beneficiaria al proceso de inclusión económica, por otro lado con respecto a la cobertura podría existir un sesgo de información en virtud a que la información levantada fue a nivel de distrito.

Gráfico 64: Medio de Vinculación de los Programas/Proyectos


27. Seguimiento del Crédito de Desarrollo Humano CDH

En cuanto al seguimiento del CDH la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo ha

definido la:

- Muestra de los Créditos de Desarrollo Humano 2013

- Muestra de reposición de los Créditos de Desarrollo Humano 2013

Como administradores de la base de datos, se generó la primera información estadística semanal del avance del levantamiento de información en territorio, el cual muestra que las Unidades de


Marzo 2014

94

Inclusión Económica (UIE) han registrado un total de 1109 Fichas de Seguimiento al Crédito de Desarrollo Humano.

Como se puede observar en el gráfico 70, la Zona 5 registra 401 ingresos lo que equivale al 36,2%

con respecto al total de fichas ingresadas, la Zona 4 registra 179 ingresos de fichas lo que

corresponde al 16,1%, la zona 7 registra 161 ingresos de fichas que es equivalente al 14,5% y la

zona 8 registra 121 ingresos lo que corresponde al 10,5%, entre las zonas más representativas.

Gráfico 65: Ingreso Fichas por Zonas

Fuente: Base de Seguimiento al Destino del CDH Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

El 69,3% de beneficiarios que han accedido a un Crédito de Desarrollo Humano, lo han destinado a un Negocio o actividad productiva (Gráfico N°71), otras actividades a las que se destina el CDH son para Gastos de Salud, Vivienda y Educación pero como se puede observar en menor porcentaje.

Gráfico 66: Destino del CDH



Marzo 2014

95

Gráfico 67: Destino CDH por Zona


28. Sistema de Información SIEMS-UIE

Desde la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo se ha propuesto la

construcción de un Sistema de Información a ser implementado en las Unidades de Inclusión

Económica, el mismo que tiene el objetivo de ser una herramienta que permita la recopilación y

procesamiento de información que se genera por las acciones que se implementan al ejecutar los

diversos programas, proyectos, así como estrategias de Inclusión Económica. Al momento el

Sistema se halla en fase de construcción, trabajado por la Dirección de Administración de Datos.

Gráfico 68: Sistema de Información (SIEMS)

Elaborado: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

29. Otras Herramientas para la Gestión Territorial Para la operatividad de las estrategias formuladas desde la Dirección, se ha construido varias

herramientas que permitirán dar un mayor soporte a la gestión territorial. Destacándose las

siguientes herramientas:


Marzo 2014

96

a. Carpeta Compartida y Dropbox: Herramienta disponible para transferir información de

manera directa a territorio (equipo técnico UIE). Esta información es referente a

metodologías, protocolos, información estadística de indicadores sociales y económicos

de interés. El 80% de los usuarios han confirmado su acceso y utilización.

b. Carpeta Compartida SIEMS: Herramienta que consolida toda la información de la

Subsecretaría, en donde todo el personal puede tener acceso y disponer de la información

actualizada.

c. Ficha Levantamiento de Información de Organizaciones de la RENAREC: con la finalidad

de facilitar una herramienta que permita realizar el levantamiento de información a las

personas que son parte las asociaciones que están registradas en esta organización, se ha

generado un la ficha física para el levantamiento y el instructivo respectivo. Esta

información servirá para establecer su situación actual de los miembros y la identificación

de necesidades que en el marco de la Inclusión Económica puedan tener acceso a los

servicios.

d. Base de Datos: Se han generado las bases de información referente a los núcleos a

intervenirse con los servicios de Inclusión Económica, tanto para Plan Familia (Pilotaje)

como de Inclusión Económica, a nivel de zona y distrito.

29.1 Programa Red Nacional de Recicladores (RENAREC)

En el marco del convenio suscrito entre MIES-IEPS-MAE-RENAREC, el mismo que busca lograr la

Inclusión Económica y Social de los gestores ambientales, se han efectuado varias acciones, entre

las que se mencionan:

1. Se cuenta con un monto aproximado de 40 mil dólares que se usarán para apoyar

directamente a la RENAREC en el marco del cumplimiento del convenio.

2. Crédito de Desarrollo Humano (plan de acompañamiento y vinculación a proyectos). Se

podría articular a personas en extrema pobreza a la RENAREC o al proyecto Sumak Kawsay

3. Intercambio de experiencias (Galápagos)

4. Inicio de acciones para articulación SRI para que la tributación sea positiva para los

recicladores

5. Construcción de Propuesta para el acceso al seguro social

29.2 Convenios de Inclusión Económica con GADs

Durante el mes de marzo se ha retomado el seguimiento al estado de los diferentes convenios,

que el marco de promover acciones para la Inclusión Económica y la Economía Popular y Solidaria,

las representaciones MIES Zonales, llevaron a cabo la firma de estos instrumentos con el objeto de

implementar acciones en beneficio de la población vulnerable BDH.


Marzo 2014

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29.3 Consultoría de Identificación de Mercados

Siendo necesario establecer las diferentes oportunidades de mercado para las actividades

económicas generadas por la población BDH, la empresa ENTREPRENEUR viene realizando el

estudio sobre la “Identificación de mercados, que permita vincular los bienes y servicios generados

por la población BDH, bajo un esquema de dinamización y modelo de gestión apropiados”.

En ese sentido, durante el presente mes, las acciones se han centrado en la identificación y

priorización de productos, así como la selección de un producto potencial que permitirá ser

“modelo de réplica” y de implementación para los diversas actividades económicas de la población

meta. Por lo tanto se ha procedido a la revisión y validación de los siguientes productos:

Tabla 44: Consulta de Identificación de Mercados

Zona Cantón Productos Priorizados Producto Seleccionado Resultado

1 Esmeraldas 1. Cacao transformado (chocolate puro, chocolate con coco, licor de cacao, pasta de cacao) 2. Turismo: mesera, recepcionista y botones; gastronomía. 3. Artesanías en base a materia prima local.

Productos derivados del cacao (chocolate puro, licor,

pasta)

Análisis Viable del producto

2 Cayambe 1. Agricultura (Ciclo corto) 2. Productos procesados de la leche 3. Turismo Comunitario

Productos procesados de la

leche

Se requiere una mayor especificidad del producto resultante. No se

presenta un producto específico.

3 Ambato 1. Pulpa de Mora 2. Papa fresca (lavada, empaquetada) 3. Cebolla blanca (lavada, empaquetada)

Pulpa de Mora


4 Santo Domingo 1. Cacao 2. Agroalimentos 3. Comercio 4. Servicios turísticos

Comercialización de derivados del Cacao

(chocolate puro y pasta)


5 Santa Elena 1. Pesca Artesanal 2. Artesanías 3. Servicios de catering 4. Confección de prendas de vestir

Confección de prendas de

vestir


6 Cuenca 1. Elaboración de muebles de madera 2. Confección de prendas de vestir 3. Servicios de Catering 4. Servicios de Limpieza

No se prioriza ni se define el

producto a trabajar en el cantón

Se recomienda trabajar bajo la línea de Confección de prendas de vestir.

7 Loja 1. Servicios de alimentación 2. Fabricación de ropa 3. Servicios de limpieza 4. Comercio ambulante 5. Crianza de pollo y cuyes (Comidas típicas) 6. Siembra en huertos 7. Elaboración de artesanías (cerámica)

Crianza de Pollos y Cuyes


8 Guayaquil 1. Servicios de belleza 2. Panadería 4. Servicios de Limpieza 5. Servicios de Catering 6. Pulpas congeladas de frutas 7. Jabones Detergentes, Cloro

Pulpas de Frutas:

mango, chirimoya,

maracuyá, naranja,

limón y coco.


9 Quito 1. Turismo Comunitario: Servicio de Guianza 2. Productos agrícolas de Huertos orgánicos 3. Confección de prendas de vestir

Productos agrícolas de

Huertos orgánicos (Hortalizas)



Marzo 2014

98

30. Coordinación Interinstitucional:

En temas de coordinación con instancias públicas privadas para promover acciones en pro del

fomento y fortalecimiento de los ejes de promoción económica que desde el MIES se está

impulsado, en este mes de marzo se logró lo siguiente:

- Suscripción de Convenio con la ONG SENDAS para fortalecer las capacidades de los

técnicos MIES-IEPS y de mujeres beneficiarias del Crédito de Desarrollo Humano, para la

sensibilización y el pleno ejercicio de los derechos económicos de las mujeres, así como

contribuir a la implementación de emprendimientos productivos liderados por mujeres.

- Diseño de la propuesta de articulación con el Consejo de Educación Superior y el Consejo

de Evaluación Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

CEAACES, para la promoción de un "Programa de Voluntariado Universitario", donde los

profesionales en formación sean parte del proceso de inclusión económica para

usuarios/as del BDH.

- Diseño y socialización con el Ministerio de Cultura y Patrimonio de la propuesta de

intervención en el marco del Proyecto “Puesta en valor y uso social de la ruta cultural y

patrimonial binacional Ecuador-Perú” para apoyar en el componente de Turismo, el

Agropecuario y el Artesanal en los cantones de Espíndola y Quilanga en la provincia de

Loja.

- Coordinación interna con la Dirección de Gestión de Riesgos para definir acciones de IE

direccionadas a población afectada por desastres. Se está a la espera de que nos remitan

los insumos para construir propuesta y hoja ruta de intervención en una provincia en

específica.

31. Gestión por Resultados GPR

31.1 Objetivos Operativos - Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS).

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social, para el año 2014 se planteó los siguientes Objetivos Operativo, con sus respectivos indicadores y metas. “Incrementar el acceso y cobertura de grupos de personas en pobreza y extrema pobreza usuarios del bono y pensiones no contributivas a los productos y servicios de inclusión económica MEDIANTE la implementación de estrategias, mecanismos y/o proyectos de IE”.


Marzo 2014

99

Con el objetivo de generar motivación y sensibilización, se están diseñando micromódulos introductorios en temas de corresponsabilidad en inclusión económica, como herramientas de apoyo para los técnicos de las UIES que realizan su visita a las familias. Este indicador tiene frecuencia trimestral y su primer reporte se realizará los primeros días de abril 2014. Por otra parte se han mantenido reuniones con el área de comunicación para que genere la estrategia comunicacional masiva.

Número de proyectos de inclusión económica aplicados en territorios con instituciones públicas o privadas

No. Meta acumulada Resultado acumulado

Porcentaje de cumplimiento

2,1 10 0 0,00%

Al cierre del mes de marzo se han definido 701 programas y proyectos de IE a nivel nacional, el siguiente paso consiste en realizar el análisis y priorización para dar inicio al proceso de articulación con estas entidades en beneficio de la población objetivo, se señala que este indicador tiene frecuencia trimestral y primer reporte se realizará en iniciando en el mes abril 2014.

Número de capacitaciones y/o talleres técnicos aplicados en territorios a la población objetivo



2,2 2000 0 0,00%

Se han desarrollado las Guías de Facilitación para los módulos de:

- Motivación al Emprendimiento

- Generación de ideas de negocio

- Orientación laboral

Se ha suscrito un convenio con SENDAS para fortalecer las capacidades de los técnicos UIE así como las de las mujeres BDH para la implementación de emprendimientos productivos.

También se ha remitido a zonas material para dar inicio, tales como: Fichas de Condiciones del Hogar, Actas de vinculación al proceso, Stickers para convocatorias.

Este indicador se reportará en los primeros días abril 2014.

Número de informes ex -ante y ex- post de viabilidad de los productos y/o servicios de IE. en territorios


Marzo 2014

100

31.2 Objetivos Operativos - Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT)

A Nivel 4, la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT), para el año 2014 se planteó los siguientes Objetivos Operativo, con sus respectivos indicadores y metas. “Incrementar la calidad de los instrumentos, metodologías y estrategias que permitan la inclusión económica de las personas en pobreza y extrema pobreza y la corresponsabilidad de actores en los territorios MEDIANTE la evaluación el diseño y la articulación de productos, servicios y proyectos”.

Número de instrumentos de políticas (productos, manuales, protocolos, metodologías, estrategias) desarrolladas en base a los productos viables



2,1 4 0 0,00%

Durante el mes de marzo se ha realizado informes estadísticos semanales sobre el levantamiento

de información en territorio. Esta información fue sistematizada en el documento "Análisis de las

Potencialidades Productivas en Territorio" el mismo que permite poder tomar decisiones y

generar procesos de acompañamiento hacia la generación de iniciativas y programas alineados a

la dinámica territorial local.

Señalar que este indicador tiene frecuencia trimestral iniciando en enero 2014, y su primer

reporte será los primeros días de abril 2014.

Número de productos y servicios financieros diseñados y con reportes de viabilidad en su aplicación



2,2 4 0 0,00%

Número de herramientas diseñadas para la sensibilización sobre corresponsabilidad



2,3 4 0 0%

Número de actores institucionales involucrados a nivel nacional y local a iniciativas de corresponsabilidad de inclusión económica

No. Meta acumulada Resultado

acumulado Porcentaje de cumplimiento

2,4 40 0 0%


Marzo 2014

101

Durante el mes, ha significado la identificación de programas y proyectos que actualmente están

siendo implementados por diversos actores locales, como GADs, Universidades, Organismos de

Cooperación, Fundaciones, etcétera, con objetivos de promoción de Inclusión Económica,

desarrollo de emprendimientos, inserción laboral, financiamiento, asistencia técnica, capacitación,

fortalecimiento organizativo, entre otros.

La información sistematizada permite identificar que existe alrededor de 701 programas, que

potencialmente pueden aportar a los procesos de Inclusión Económica y su estrategia generada

desde MIES Central.

Señalar que este indicador tiene frecuencia trimestral iniciando en enero 2014, y su primer reporte será los primeros días de abril 2014, y el indicador (2,3) inicia en abril 2014.


Marzo 2014

102

32. GLOSARIO DE TÉRMINOS

AGT Agencia Nacional de Tránsito

ANUATSE Asociación Nacional de Unidades Académicas de Trabajo Social del Ecuador

BDH Bono de Desarrollo Humano

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CDH Crédito de Desarrollo Humano

CNE Consejo Nacional Electoral

CPF Cobertura de Protección Familiar

CIBV Centros Infantiles del Buen vivir

CNH Creciendo con Nuestros Hijos

DAD Dirección de Administración de Datos

DANCC Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Contingencias

DDAS Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

DIEPT Dirección de Inclusión Económica y Promoción al Trabajo

DINARDAP Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos

ENIPLA Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo en Adolescentes

FCH Ficha de Condiciones del Hogar

GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados

IBS Índice de Bienestar Social

IECE Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo

ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional

IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social


Marzo 2014

103

IE Inclusión Económica

IEPS Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria

IFI Instituciones Financieras

IVR Interactive Voice Reponse

JGL Bono Joaquín Gallegos Lara

MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

MINEDUC Ministerio de Educación

MSP Ministerios de Salud Pública

P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios

RS Registro Social

SECAP Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional

SENESCYT Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Innovación y Tecnología

SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SIEMS Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social

SRI Servicio de Rentas Internas

TAF Técnicos de Acompañamiento Familiar

UIE Unidades de Inclusión Económica

UPO Universidad Pablo Olavide

VAMS Viceministerio de Aseguramiento no contributivo y Movilidad Social


Marzo 2014

104

Contenido

1. Exclusiones del pago de BDH y Pensiones .................................................................................. 3

1.1 Entidades que brindan información para exclusiones ........................................................ 3

1.2 Exclusión de usuarios/as ..................................................................................................... 3

1.3 Motivos de exclusión ........................................................................................................... 4

2. Personas Habilitadas por tipo de Transferencia ......................................................................... 5

2.1 Personas habilitadas por Zona ............................................................................................ 7

2.2 Núcleos Familiares (BDH) .................................................................................................... 9

2.2.1 Hogares con niños entre 0 y 18 años .......................................................................... 9

2.3 Pensión para Adultos Mayores ......................................................................................... 10

2.4 Pensión para Personas con Discapacidad ......................................................................... 10

3. Bono Joaquín Gallegos Lara ...................................................................................................... 11

4. Introducción .............................................................................................................................. 14

4.1 Situación Actual ................................................................................................................. 14

5. Supervisión Puntos Pago ........................................................................................................... 14

5.1 Antecedentes .................................................................................................................... 14

5.2 Metodología ...................................................................................................................... 14

5.3 Meta Planteada en el Año ................................................................................................. 15

5.4 Supervisiones Aplicadas .................................................................................................... 15

5.5 Logros alcanzados en base a la meta propuesta ............................................................... 16

5.6 Ejecución del GPR .............................................................................................................. 17

5.7 Avance del Año 2014 ......................................................................................................... 17

6. Gestión de Denuncias ................................................................................................................ 18


Marzo 2014

105

6.1 Denuncias Ingresadas ........................................................................................................ 18

6.1.1 Por Switch Concentrador .......................................................................................... 18

6.1.2 Por Zona de Intervención .......................................................................................... 19

6.1.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking .............................................................. 20

6.2 Denuncias solucionadas .................................................................................................... 20

6.2.1 Por Switch Concentrador .......................................................................................... 21

6.2.2 Por Zona de Intervención .......................................................................................... 21

6.2.3 Por Entidad Financiera con Mayor Ranking .............................................................. 22

6.3 Análisis GPR ....................................................................................................................... 22

6.4 Avance de Gestión de denuncias a Febrero del 2014 ....................................................... 23

6.5 Servicio de la Red de Descuento ....................................................................................... 25

6.5.1 Descripción Del Servicio ............................................................................................ 25

6.6 Situación Mensual ............................................................................................................. 25

6.6.1 Gráficos de redes de descuento ................................................................................ 25

6.7 Objetivo GPR: .................................................................................................................... 28

6.8 CALL Center – CNT ............................................................................................................. 29

6.8.1 Antecedentes ............................................................................................................ 29

6.8.2 Reporte Atención al Usuario a Través de la CNT ....................................................... 29

6.8.3 Reporte Atención Llamadas CALL Center CNT .......................................................... 30

7. Transferencias Monetarias ........................................................................................................ 32

7.1 Análisis de Indicadores. ..................................................................................................... 33

8. Implementación Switch Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones .......................................................................................................................................... 37

8.1 Breve descripción del Proyecto ......................................................................................... 37


Marzo 2014

106

8.2 Antecedentes .................................................................................................................... 37

8.3 Objetivo General ............................................................................................................... 37

8.4 Transaccionalidad .............................................................................................................. 38

8.5 Número de transacciones por tipo y por concentrador.................................................... 39

8.6 Conclusión: ........................................................................................................................ 42

9. Informe de disponibilidad del servicio de la Plataforma Transaccional ................................... 42

9.1 Indicador ........................................................................................................................... 42

9.2 Resultados ......................................................................................................................... 42

10. Servicios Ciudadanos (Proceso Información Y Orientación - Puntos P.A.I.S) ........................ 45

10.1 Objetivos Específicos ......................................................................................................... 45

10.2 Unidades de Información a Nivel Nacional ....................................................................... 45

11. Reportes de Atenciones Generadas en los Procesos de Información y Orientación ........... 46

12. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 50

13. Información Relevante del mes y Actividades Cumplidas .................................................... 51

13.1 Propuesta de Operación Territorial de las Unidades de Trabajo Social - UTS ............. 51

14. Avance en la Ejecución de Talleres Comunitarios de Promoción de Servicios Sociales y Rutas

para Población Usuaria del BDH........................................................................................................ 52

15. Base de Datos Distribución de Familias en Extrema Pobreza ............................................... 53

16. Ejecución del Proyecto de Inversión ..................................................................................... 55

17. Avance de la Metodología de Acompañamiento Familiar .................................................... 56

18. Apoyo Técnico BID ................................................................................................................ 57

19. Avance GPR .......................................................................................................................... 58

20. Introducción .......................................................................................................................... 60

20.1 Piso De Protección Social – Antecedentes ........................................................................ 60


Marzo 2014

107

20.2 Análisis GPR ....................................................................................................................... 61

20.2.1 Proceso de Egresamiento Regular y por Línea de Corte ........................................... 61

21. Transaccionalidad .................................................................................................................. 62

21.1 Puntos Pago Habilitados con la Plataforma Transaccional del MIES ................................ 62

21.2 Gestión de Contingencias .................................................................................................. 64

21.3 Análisis GPR ....................................................................................................................... 67

22. Informe Mensual Seguimiento Dirección de Corresponsabilidad ........................................ 69

22.1 Condicionalidades ............................................................................................................. 69

22.2 Corresponsabilidades ........................................................................................................ 69

22.3 Datos estadísticos relevantes del mes de marzo .............................................................. 69

22.4 Usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones que utilizan servicios MIES ........ 72

23. Cumplimiento de Metas GPR para el mes de marzo ............................................................ 73

23.1 Avance mes de Marzo ....................................................................................................... 74

24. Introducción .......................................................................................................................... 78

24.1 Reorientación de la Política Social Referente a los Usuarios que Egresan del Bono de

Desarrollo Humano BDH ............................................................................................................... 78

24.1.1 Propuesta de Egresamiento para Población Beneficiaria del Bono de Desarrollo

Humano BDH ............................................................................................................................. 78

24.2 Acciones Prioritarias de Seguimiento a las Unidades de Inclusión Económica UIE .......... 79

24.2.1 Guía operativa: implementación del proceso integral de inclusión económica ....... 79

24.2.2 Modelo de intervención integral para Inclusión Económica .................................... 80

24.3 Descripción del Proceso de Intervención – Emprendimiento ........................................... 81

24.3.1 Identificación y Convocatoria .................................................................................... 81

24.3.2 Proceso Formativo .................................................................................................... 83


Marzo 2014

108

24.3.3 Generación de emprendimientos ............................................................................. 84

24.3.4 Mecanismos de financiamiento ................................................................................ 84

24.3.5 Seguimiento y Monitoreo ......................................................................................... 85

24.4 Descripción del Proceso de Intervención - Empleo ........................................................... 85

24.4.1 Convocatoria ............................................................................................................. 86

24.4.2 Sensibilización Laboral .............................................................................................. 86

24.4.3 Fortalecimiento de capacidades ............................................................................... 86

24.4.4 Aplicación a oportunidades de empleo ..................................................................... 87

24.4.5 Seguimiento y Monitoreo ......................................................................................... 87

25. Crédito de Desarrollo Humano ............................................................................................. 87

25.1 Identificación De Potencialidades Productivas en Territorio ............................................ 90

26. Identificación de Programas y Proyectos .............................................................................. 92

27. Seguimiento del Crédito de Desarrollo Humano CDH .......................................................... 93

28. Sistema de Información SIEMS-UIE ....................................................................................... 95

29. Otras Herramientas para la Gestión Territorial .................................................................... 95

29.1 Programa Red Nacional de Recicladores (RENAREC) .................................................... 96

29.2 Convenios de Inclusión Económica con GADs ............................................................... 96

29.3 Consultoría de Identificación de Mercados .................................................................. 97

30. Coordinación Interinstitucional: ............................................................................................ 98

31. Gestión por Resultados GPR ................................................................................................. 98

31.1 Objetivos Operativos - Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS). ........ 98

31.2 Objetivos Operativos - Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

(DIEPT) 100

32. GLOSARIO DE TÉRMINOS .................................................................................................... 102


Marzo 2014

109

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Exclusiones por Tipo de Transferencia ................................................................................................. 4

Tabla 2: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias ....................................................... 8

Tabla 3: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ..................................................................... 12

Tabla 4: Metas de Supervisión Puntos Pago para el año 2014 ......................................................................... 15

Tabla 5: Síntesis del logro de objetivos a Febrero 2014 ................................................................................... 17

Tabla 6: Análisis GPR ........................................................................................................................................ 23

Tabla 7: Número de Denuncias ingresadas y gestionadas por Switch Concentrador ...................................... 23

Tabla 8: Cadenas del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014 ................................................................ 25

Tabla 9: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014 ................................................................ 26

Tabla 10: Compras realizadas por Provincia Marzo 2014................................................................................. 26

Tabla 11: Monto de compras realizadas Marzo 2014 ............................................................................... 27

Tabla 12: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014 ............................................................................. 28

Tabla 13: Análisis GRP ...................................................................................................................................... 29

Tabla 14: Tráfico Llamadas BDH ....................................................................................................................... 30

Tabla 15: Tráfico Llamadas CDH ....................................................................................................................... 31

Tabla 16: GPR Pago del Bono de Desarrollo Humano ...................................................................................... 33

Tabla 17: GRP Pago de la Pensión de Adultos mayores ................................................................................... 34

Tabla 18: GRP Pago de la Pensión de Personas con Discapacidad ................................................................... 34

Tabla 19: GRP Pago Bono Joaquín Gallegos Lara .............................................................................................. 34

Tabla 20: GRP Pago Comisiones Bancarias a Switches Concentradores .......................................................... 35

Tabla 21: GRP Pago Comisiones Bancarias BCE ................................................................................................ 35


Marzo 2014

110

Tabla 22: GRP Pago Comisiones del Bono Joaquín Gallegos Lara .................................................................... 35

Tabla 23: GPR Pago Cobertura de Contingencias ............................................................................................. 36

Tabla 24: Pago Servicios Exequiales BDH y Pensiones ..................................................................................... 36

Tabla 25: Pago Servicios Exequiales Bono Joaquín Gallegos Lara .................................................................... 36

Tabla 26: Número de transacciones realizadas durante el mes de Marzo del 2014 ........................................ 38

Tabla 27: Número de transacciones por concentrador .................................................................................... 39

Tabla 28: Unidades de Gestión Información a Nivel Nacional ......................................................................... 45

Tabla 29: Levantamiento Registro Social .......................................................................................................... 54

Tabla 30: Resumen de Ejecución Presupuestaria Marzo 2014 Proyecto de Inversión Plan Familia ................ 56

Tabla 31: Porcentaje de Usuarios de Transferencias Monetarias que acceden a los Servicios del Piso de

Protección Social .............................................................................................................................................. 61

Tabla 32: Monto Pagos por Concentrador ....................................................................................................... 63

Tabla 33: Asignaciones para cada Contingencia ............................................................................................... 66

Tabla 34: Análisis GPR del Porcentaje de Usuarios en situación de pobreza y/o vulnerabilidad atendida por

contingencias. ................................................................................................................................................... 67

Tabla 35: Crédito de desarrollo Humano de Enero – Marzo 2014 ................................................................... 87

Tabla 36: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014 .................................................................................. 88

Tabla 37: Crédito de Desarrollo Humano – Marzo 2014 .................................................................................. 88

Tabla 38: Crédito por Tipo de Actividad – Marzo 2014 .................................................................................... 89

Tabla 39: Tipo de Crédito – Marzo 2014 .......................................................................................................... 89

Tabla 40: Tipo de crédito por Género – Marzo 2014 ....................................................................................... 90

Tabla 41: Tipo de Crédito por Edad – Marzo 2014 ........................................................................................... 90

Tabla 42: Potencialidades productivas por Zona .............................................................................................. 91

Tabla 43: Programas y Proyectos ..................................................................................................................... 92

Tabla 44: Consulta de Identificación de Mercados .......................................................................................... 97


Marzo 2014

111

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones .............................................................................................. 3

Gráfico 2: Motivos de exclusión del BDH ........................................................................................................... 4

Gráfico 3: Motivos de exclusión de Adultos Mayores ........................................................................................ 5

Gráfico 4: Motivos de exclusión de Personas con Discapacidad ....................................................................... 5

Gráfico 5: Personas habilitadas por Tipo de Transferencia ................................................................................ 6

Gráfico 6: Género de personas habilitadas por tipo de transferencia ............................................................... 6

Gráfico 7: Personas habilitadas por área ............................................................................................................ 7

Gráfico 8: Personas Habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zona ............................................................ 8

Gráfico 9: Núcleos Familiares Habilitadas para BDH por Rango de Edad ........................................................... 9

Gráfico 10: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................................. 9

Gráfico 11: Adultos Mayores habilitados ......................................................................................................... 10

Gráfico 12: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) .................................................. 11

Gráfico 13: Supervisión de Puntos de Pago por Provincia en Febrero 2014 .................................................... 15

Gráfico 14: Supervisión de Puntos de Pago por Concentrador en Febrero 2014 ............................................. 16

Gráfico 15: Esquema de Meta, Cumplimiento y Brecha en base a la meta del mes de febrero 2014 ............. 17

Gráfico 16: Puntos Pagos Supervisados por Zona – Febrero 2014 ................................................................... 18

Gráfico 17: Casos de Denuncias receptadas por Concentrador ....................................................................... 19

Gráfico 18: Denuncias por Zona ....................................................................................................................... 19

Gráfico 19: Denuncias Ingresadas por Institución Financiera .......................................................................... 20

Gráfico 20: Denuncias Solucionadas por Concentrador ................................................................................... 21

Gráfico 21: Denuncias Solucionadas por Zona ................................................................................................. 22

Gráfico 22: Casos de denuncias por Instituciones Financieras ......................................................................... 22


Marzo 2014

112

Gráfico 23: Denuncias ingresadas por Concentrador ....................................................................................... 24

Gráfico 24: Denuncias solucionadas por Concentrador ................................................................................... 24

Gráfico 25: Usuarios del Servicio de la Red de Descuento Marzo 2014 ........................................................... 26

Gráfico 26: Compras Realizadas por Provincia ................................................................................................. 26

Gráfico 27: Monto de Compras realizadas Marzo 2014 ................................................................................... 27

Gráfico 28: Utilización del servicio a nivel Zonal Marzo 2014 .......................................................................... 28

Gráfico 29: Trámites de Consultas.................................................................................................................... 30

Gráfico 30: Tendencia Tráfico Llamadas CDH ................................................................................................... 31

Gráfico 31: Tendencia Tráfico Llamadas BDH ................................................................................................... 32

Gráfico 32: Total Transacciones ....................................................................................................................... 38

Gráfico 33: Número de Transacciones por Día ................................................................................................. 38

Gráfico 34: BANRED .......................................................................................................................................... 39

Gráfico 35: Codesarrollo ................................................................................................................................... 40

Gráfico 36: COONECTA ..................................................................................................................................... 40

Gráfico 37: EXSERSA ......................................................................................................................................... 40

Gráfico 38: FINANCORP .................................................................................................................................... 41

Gráfico 39: ORM ............................................................................................................................................... 41

Gráfico 40: PACIFICO ........................................................................................................................................ 41

Gráfico 41: RENAFIPSE ...................................................................................................................................... 42

Gráfico 42: Disponibilidad del Servicio Plataforma Transaccional Marzo ........................................................ 43

Gráfico 43: Trámites de Consultas.................................................................................................................... 46

Gráfico 44: Trámites de Reclamos .................................................................................................................... 47

Gráfico 45: Trámites de Consultas y Reclamos por Provincias a Nivel Nacional .............................................. 47

Gráfico 46: Participantes Talleres Promoción de Servicios hasta el mes de Marzo 2014 ................................ 52


Marzo 2014

113

Gráfico 47: Número de Puntos Pago Por Provincia .......................................................................................... 63

Gráfico 48: Participación de Puntos de Pago por Concentrador ...................................................................... 64

Gráfico 49: Matriculación Según Nivel Escolar Ciclo Costa .............................................................................. 69

Gráfico 50: Diferencia entre Matriculados BDH y Usuarios que Deberían estar Matriculados Ciclo Costa ..... 70

Gráfico 51: Usuarios BDH y CDH que deben cumplir Corresponsabilidad ....................................................... 70

Gráfico 52: Cumplimiento de Corresponsabilidad Usuarios BDH y CDH en Vivienda ...................................... 71

Gráfico 53: Usuarios BDH y CDH que NO Cumplen Corresponsabilidad en Vivienda ...................................... 71

Gráfico 54: Porcentaje de Usuarios que utilizan Servicios MIES ...................................................................... 72

Gráfico 55: Servicios MIES Según Usuarios ...................................................................................................... 72

Gráfico 56: Usuarios que Utilizan Servicios CIVB / CNH ................................................................................... 73

Gráfico 57: Modelo de Intervención IE ............................................................................................................. 80

Gráfico 58: Proceso Genérico de Emprendimiento .......................................................................................... 81

Gráfico 59: Tipologías de BDH .......................................................................................................................... 82

Gráfico 60: Créditos por Tipo de Transferencia – Marzo 2014......................................................................... 89

Gráfico 61: Crédito por Tipo de Zona – Marzo 2014 ........................................................................................ 90

Gráfico 62: Estado de los Programas/proyectos .............................................................................................. 92

Gráfico 63: Duración de los Programas/Proyectos Cobertura de los Programas/Proyectos ....................... 93

Gráfico 64: Medio de Vinculación de los Programas/Proyectos ...................................................................... 93

Gráfico 65: Ingreso Fichas por Zonas ................................................................................................................ 94

Gráfico 66: Destino del CDH ............................................................................................................................. 94

Gráfico 67: Destino CDH por Zona .................................................................................................................... 95

Gráfico 68: Sistema de Información (SIEMS) .................................................................................................... 95

reporte nacional del viceministerio de aseguramiento … · aquellos que se encuentran con...

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